黄丹华在中央企业群众工作会议上的讲话

第一篇：黄丹华在中央企业群众工作会议上的讲话

黄丹华在中央企业群众工作会议上的讲话

激发创造活力 建设一流队伍 为中央企业做强主业科学发展做贡献

——在中央企业群众工作会议上的讲话 国务院国资委副主任、党委委员 黄丹华

（2010年1月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，落实中央企业负责人会议部署，总结2009年工作，分析当前形势，研究安排2010年中央企业群众工作。荣融同志十分重视此次会议，听取了汇报并作出重要批示。下面，我代表国资委和国资委党委，讲三个问题。

一、2009年中央企业群众工作取得积极成效

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，中央企业认真贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，积极应对金融危机挑战，着力调整优化上水平，在保增长、保民生、保稳定中发挥了顶梁柱作用，为我国经济保持平稳较快发展做出了重要贡献。中央企业群众工作围绕中心、服务大局，全心全意依靠广大职工，凝心聚力，共克时艰，为推进中央企业的改革发展发挥了积极作用。

（一）动员广大职工积极降本增效，在应对金融危机中做出了新贡献。2009年，应对国际金融危机严峻挑战，保持经济平稳较快发展是中央企业的首要任务，中央企业深入贯彻落实国资委党委《关于广泛发动职工积极开展降本增效活动的通知》要求，通过多种载体和形式，强化形势任务教育，引导职工进一步树立危机意识、大局意识和责任意识，统一思想、坚定信心，立足本职、扎实工作，为应对金融危机贡献智慧和力量。同时，以增强技术创新能力和降低成本、提高效益为出发点，大力开展了“降本增效”劳动竞赛、“青年创新创效”等多种形式的活动，激发了职工手牵手、肩并肩战胜金融危机的活力，为完成全年生产经营任务、实现调整优化上水平奠定了良好基础，在非常时期展现了非常作为。航天科技开展了“万人献万计、天天有改进、降本增效益”群众性主题活动和多工种、多层次、多岗位的献计活动。武钢开展了十项“一条龙”劳动竞赛、百项重点劳动竞赛和“上分忧、下解难，降本增效作贡献”的现场技术攻关活动。中铝公司开展了“团结一致迎接挑战，青春建功科学发展”主题教育实践活动。中国一汽开展了“练内功、强自主”活动，围绕降低成本、降低能耗、提高设备使用率、提高材料利用率、提高劳动效率开展劳动竞赛和创新改进方案征集活动。航天科工开展了“改善管理增效、开拓市场增收”活动。中国石化、中国电子、中国铁建、中交集团等企业也结合实际开展了发动面广、针对性强、效果明显的特色竞赛活动，为战胜金融危机发挥了积极作用。

（二）引导广大职工全面提升素质，在增强企业核心竞争力中体现了新作为。职工队伍素质是铸造一流品牌，提升企业竞争力的重要基础。中央企业高度重视职工队伍建设，积极适应经济发展方式转变和产业升级、技术改造对职工素质提升的新要求，充分考虑岗位急缺性、行业导向性和技术前瞻性，深入开展了多工种、多层次、多渠道的岗位练兵、技能培训、技能大赛和青年成长成才等活动，调动了一线职工提高技能的积极性和主动性。组织了高技能人才出国培训；联合国家外专局建立国际化人才培训基地，并开展了职业资格试点培训和资格认证工作。制定了职工技能大赛管理办法，举办了船舶水手、数控车工等国家级技能竞赛。一大批职工通过技能培训和技能大赛，提升了职业技能，晋升了职业资格，技师、高级技师比例有了新的提高，促进了知识型、技能型、创新型人才的培养。中国联通积极支持员工参加多学科、多技能、多证书的继续教育和终身教育。中国北车创建“金蓝领”工作室，在高速动车组制造中发挥了关键作用。中国中铁创建“窦铁成班组”和“窦铁成夜校”，广泛开展了争当“专家型技术工人”、“金牌职工”、“首席职工”等形式的创争活动。中海油、神华集团、中远集团、中国大唐、中国华电、中储粮等30多户企业组织开展了集团层面的近百个工种的技能大赛。

（三）带领广大职工创建优秀班组，在夯实企业发展基础中增添了新活力。中央企业坚持把班组建设作为一项战略性、基础性工作，切实加强组织领导。制定了中央企业班组建设指导意见，张德江副总理对此作出了重要批示，要求对班组建设认真抓、长期抓，抓出成效。召开了中央企业班组建设现场推进会，总结交流了班组建设先进经验，对进一步加强班组建设进行了部署。健全了以岗位责任制为核心的基础管理制度，加强了对班组长的选拔培训、考核激励。启动了班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，努力探索高水平、大规模、低成本、有实效的班组长培训新模式，中国移动、南方电网、中国化工、华润、宝钢等企业积极组织班组长参加，目前中央企业已有14979名班组长参加了培训。广泛开展了形式多样、各具特色的优秀班组创建活动，进一步促进了班组建设的科学化、规范化和精益化。兵器工业开展了以“完成任务好、现场管理好、质量安全好、成本控制好、精神文明好、管理信息真实准确”为主要内容的优秀班组创建活动。中国电信把创建学习型红旗班组作为班组建设的一项重点工作，连续三年开展检查考核验收工作。中国移动打造“卓越班组”品牌，从根本上强化企业应对竞争、满足客户需求、服务社会的能力。东风汽车总结20多年班组建设的经验，创新班组建设的机制、手段、方式和内容。南航投入1100万元，推进实施“百千万”班组长培训工程。中国石油、中航工业、通用技术集团、中海运、鞍钢、中国建材、中国有色等企业积极探索新时期班组建设的规律，班组建设得到了明显加强，进一步夯实了企业发展基础。

（四）组织广大职工参与民主管理，在适应现代企业制度建立中实现了新突破。落实以职代会为基本形式的企业民主管理制度是坚持党的群众工作路线，贯彻党的依靠方针的重要举措。积极适应建立现代企业制度要求，开展专项调研，强化监督检查指导，积极推动职代会、厂务公开、职工董事等民主管理工作。坚持以职代会为主要抓手，不断完善职工民主管理制度体系建设。制定了董事会试点企业职工董事履职管理办法，进一步畅通了职工知情渠道、参与渠道、管理渠道和监督渠道。建立健全了厂务公开的领导体制机制，保障了职工对企业重大事项的知情权和参与权。目前，61户企业建立了集团级职代会，24户企业明确了集团职代会召开时间；24户董事会试点企业中有21户设立了职工董事。中国国电、中国联通、中国建筑率先在发电、通信、建筑行业建立了集团级职代会制度。南方电网、中国航空集团、中广核、新兴铸管等12户企业首次召开了集团级职代会。宝钢结合《现代企业制度下职工民主管理实现途径的研究》课题，提出了企业民主管理“两种方式、三项制度、两个基础”制度体系，具有较强的实践意义和推广价值。国家电网进一步拓展职代会的民主管理职权，创新民主评议方式，召开学习实践科学发展观专题职工代表大会，对公司党组分析检查报告进行了群众评议。中远集团在职代会上民主评议领导班子，工作规范、效果良好。中化集团通过职代会制度的延伸，推进厂务公开做到“一个标准”、“两个确保”、“六个必须”。中煤能源把推行厂务公开作为发挥职代会作用的有效途径，把职代会建设融入企业生产经营管理工作之中。东航加强对职工代表的培训，提高了职工代表参政议政的能力。

（五）激励广大职工争先创优，在弘扬爱国爱企主旋律中展示了新风采。选树先进典型，对于凝聚人心、鼓舞士气，引导职工倾心于事业、敬业于岗位具有重要意义。2009年，国资委联合人力资源和社会保障部召开了第二届中央企业劳动模范和先进集体表彰大会，中央企业500个先进集体和798名劳动模范受到表彰，张德江副总理出席会议并讲话，要求中央企业广大职工以先进集体和劳动模范为榜样，大力弘扬劳模精神，脚踏实地，勇挑重担，甘于奉献，争创一流。围绕庆祝新中国成立60周年，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展了主题突出、内容丰富、形式多样的爱国爱企活动；围绕纪念五四运动90周年，首次评选了百名可亲、可敬、可学的中央企业青年成长成才“身边的榜样”。深入开展了“青年文明号”、“青年岗位能手”、“三八红旗集体”、“三八红旗手”、“全国巾帼文明岗”、“全国巾帼建功标兵”、“模范军转干部”等评选表彰活动，进一步弘扬了学习先进、争当先进、赶超先进的时代风尚，营造了知识崇高、人才宝贵、劳动光荣、创造伟大的良好氛围。

中央企业坚持党建带团建，认真落实中组部、国资委党委和团中央59号文件精神，中国商飞、国家核电等新组建企业及时成立了系统团委，目前95户企业成立了系统团委。围绕“提升企业核心竞争力”、“团干部胜任力”等内容开展了课题研究，在青年工作理论建设方面取得了突破。开展了“神华杯”第二届青年创新奖评选活动，企业参与率比首届提高19%，达到了“以评促创”目的。开展了“我为重点工程做贡献”、“迎世博、展风采”优秀服务窗口青年文明号创建活动，带领青年为国家重点工程、重大专项、重大活动做贡献。联合社会媒体开展了来自央企共青团和青年工作的报道，营造了良好的社会舆论氛围。创设了“青春央企”论坛和“行动学习”活动两项工作品牌，扩大了央企青年工作的知名度和影响力。

深入推进“巾帼建功”主题活动，组织动员女职工积极投身企业改革发展。做好军转稳定工作，为维护企业稳定发挥了积极作用。

一年来，中央企业群众工作取得了积极成效，这主要得益于中央企业党委对群众工作领导的不断加强和改进，离不开各级群众组织和广大群众工作干部的辛勤工作与拼搏奉献。在这里，我代表国资委和国资委党委，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，中央企业群众工作中依然存在着一些问题：一是职工队伍整体素质特别是在操作技能、执行能力、知识结构、创新意识和工作理念等方面，与国际知名企业相比还存在一定差距，培训方式和手段还需进一步改进；二是有些企业民主管理制度还不健全，重大事项履行民主管理程序不规范，职工参与民主监督作用发挥不到位；三是有些企业对群众工作地位认识不足，资源配备和支持力度还需要进一步加大；四是群众组织干部队伍素质、思想观念、工作方法还不能完全适应现代企业制度的要求，自身建设还需要进一步加强。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、面临的新形势和工作要求

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，也是中央企业抓住机遇、深化改革、调整结构、优化布局、做强主业增实力的重要一年。新的形势和任务给中央企业群众工作带来了新的机遇和挑战，也提出了新的工作要求。

一是加快经济发展方式转变对中央企业群众工作提出了新要求。加快经济发展方式转变是保证经济平稳较快发展的迫切需要，也是提高经济发展质量和效益的内在要求。转变发展方式主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，其中职工素质是实现科技进步和管理创新的重要基础。如果没有职工队伍整体素质的提升，就难以实现发展方式转变，难以推进结构优化升级。近年来，中央企业广泛开展岗位练兵、技能竞赛、岗位培训、班组建设，大力推进职工素质工程，职工队伍的整体技能水平明显提高，但职工队伍建设是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈。群众工作必须进一步抓好职工队伍建设，切实加强职工教育、培训、激励和管理，着力打造一支爱岗敬业、技术精湛、作风过硬的职工队伍，增强企业核心竞争力，适应未来更加激烈的国际竞争。

二是推进经济结构战略性调整对中央企业群众工作提出了新要求。经济结构优化是经济发展方式转变的基本要求。国资委积极推进国有经济结构布局的战略性调整，优化国有资本的配置，推进中央企业的战略重组和企业内部的产业结构调整；企业之间及企业内部组织结构的调整加快、内部资源整合力度的加大，所有这些必然带来机构设置的变化和利益格局的调整，面对这些新情况，如何保持职工队伍的稳定，推进调整重组企业的职工融合，维护职工的合法权益，帮助职工适应新环境，消除心理上可能出现的各种问题，增强职工的认同感和责任感、使命感，是中央企业群众工作的重要任务。

三是加强技术创新对中央企业群众工作提出了新要求。在后危机时代，世界各国展开了抢占科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。中央企业必须加大研发投入和技术创新力度，努力突破一批关键核心技术，为占据行业未来竞争制高点夯实基础。但如果没有一支高技能、专业化的职工队伍，再先进的科学技术和机械设备也很难转化为现实生产力。这就要求我们充分发挥群众工作优势，通过开展各种活动，着力提高职工技能水平，激发职工创造潜能，动员职工积极参与技术攻关和成果转化，努力生产高质量的一流产品，不断提高企业市场竞争能力。

四是加强和改进党的建设对中央企业群众工作提出了新要求。党的十七届四中全会全面部署了加强和改进党的建设的伟大工程，明确指出要“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终”，要“加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用”。全国国有企业党建工作会议提出要“发挥党的群众工作优势，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量”。这些都对做好当前和今后一个时期的群众工作指明了方向。我们必须深刻领会党对群众工作提出的新要求, 切实增强做好群众工作的责任感和使命感，深入研究，把握规律，积极探索，大胆实践，不断在服务企业发展、服务职工群众中体现新作为。

2010年中央企业群众工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央企业负责人会议精神，以推进中央企业做强主业增实力、科学发展上台阶为中心，以打造一流职工队伍为目标，以激发创造活力为重点，深入推进班组建设、技能人才队伍建设、职工民主管理、员工关爱工程、青年创新创效等工作，充分发挥群众组织优势，为实现中央企业科学发展做贡献。

做好中央企业群众工作，需要把握好一个目标和五点工作要求。

一个目标是：着力打造具有“一流职业素养、一流岗位技能、一流工作业绩、一流严实作风”的高素质、高层次、现代化的职工队伍。把建设一流职工队伍作为群众工作目标，是着眼于中央企业提升核心竞争力、建设具有国际竞争力的大公司大集团的要求，为赢得更高层次、更高水平、更加激烈的竞争奠定扎实的队伍基础。

一流职业素养，就是牢固树立社会主义核心价值观，有良好的职业道德，爱岗敬业，踏实工作，追求卓越；一流岗位技能，就是熟练掌握岗位知识技能，技艺精湛、业务精通，有较强的学习力、执行力、创造力和自主管理、持续改进的能力；一流工作业绩，就是产品质量、成本、服务等行业领先，出色完成生产经营任务，市场信誉高，经济效益好；一流严实作风，就是严谨、诚实，遵规守纪，严格按工艺纪律操作，信守诺言和规则。建设一流的职工队伍，一流职业素养是前提，一流岗位技能是基础，一流工作业绩是核心，一流严实作风是保障。

五点工作要求是：

（一）把握工作大局，切实提高服务企业发展的能力。

服务企业改革发展是群众工作的根本任务。要围绕推动企业“做强主业增实力，科学发展上台阶”的中心任务来谋划工作、设计载体、开展活动、展示作为。要大力开展形势任务教育，统一思想，凝心聚力；深入开展创新创效活动，提升企业核心竞争能力；努力解决职工生产生活困难，调动职工积极性和主动性，充分发挥广大职工在改革发展和生产经营中的主力军作用，确保发展目标的实现。

（二）加强队伍建设，切实激发职工创造活力。企业的发展活力来源于职工的创造活力。要大力培养自主型职工，尊重和引导职工自觉、自愿、自动发现问题、解决问题，促进职工自我管理、自我改善、自我创新，最大限度地发挥个人创造力。要深入推进职工民主管理，为激发创造活力搭建平台；依法维护职工合法权益，为激发职工创造活力提供保障；积极选树各类先进典型，为激发职工创造活力营造氛围。

（三）关注利益诉求，切实提高服务职工能力。服务职工是做好群众工作的前提和基础。要进一步畅通职工诉求表达渠道，做到合理诉求问题解决到位，生活困难帮扶救助到位，职工成长条件创造到位。要从源头上关注职工特别是一线职工的生产生活问题，不仅要关心职工的物质利益，还要关心职工的精神文化需求；不仅要关心职工的共性需求，还要关心不同职工群体的特殊需求，真正把群众工作做到职工的心坎上。

（四）坚持重心下移，切实打牢工作基础。基层是群众工作的立足点，是群众工作的广阔舞台，是群众工作活力的源泉。要进一步深入职工、立足基层、面向一线，与群众接触，真正了解职工呼声，掌握基层实情，解决实际困难；更好地组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益，真正做到思想上尊重职工、感情上贴近职工、行动上深入职工、工作上依靠职工，切实打牢工作基础，赢得广大基层职工的信赖和支持。

（五）遵循发展规律，切实提高工作科学化水平。群众工作科学化就是要深入贯彻落实科学发展观，把群众工作放到推动企业科学发展的全局中去谋划，放到企业管理的整体格局中去考虑，放到职工的整体利益中去把握。要把建立健全科学的体制机制作为推动群众工作科学化的保障，不断探索群众工作规律，努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系，进一步提高群众工作科学化水平。

三、2010年中央企业群众工作的重点任务

按照2010年中央企业群众工作总体思路和要求，今年要重点抓好以下工作。

（一）切实抓好班组建设，夯实企业管理基础。要把班组建设作为夯实企业管理基础的重要途径，进一步贯彻落实中央企业班组建设现场会议精神，大力加强班组建设。要按照《关于加强中央企业班组建设的指导意见》要求，明确班组建设的工作目标、实施方案和具体措施，建立健全以岗位责任制为核心的基础管理制度，完善以班组长为核心的班组生产、管理、协作运行机制。在推广班组建设典型经验的基础上，国资委将总结推广部分中央企业在与国外知名企业合资合作过程中提升班组管理水平的先进理念、经验和模式，推动中央企业班组建设再上新台阶。继续选派优秀班组长参加境外培训。要继续抓好班组长岗位管理能力资格认证远程培训项目，加强在线跟踪，加强调研指导，不断完善，注重质量，创出品牌。要组织好优秀班组和优秀班组长“双千双百”评选表彰活动，发挥典型引领作用。

（二）加强技能人才队伍建设，不断提升职工素质。要把技能大赛作为实施“人才强企”战略、全面提升职工素质的重要载体，努力办成提高技能、交流技艺、培养人才、提升竞争力的品牌活动。适应发电行业大机组建设加快、通信行业3G业务升级和建筑行业大基建项目快速发展的需要，联合人力资源和社会保障部举办电力、通信、建筑三个行业国家级一类职工技能大赛，组织中央企业与国际知名企业开展对标活动，筹办焊工、数控车床、煤炭采掘、电力等工种国际技能比赛或技能交流，相互学习，促进提高。中央企业要全面落实职工技能竞赛管理办法，把握行业发展方向和岗位需求，在关键岗位开展具有前瞻性、导向性工种和技术含量高、企业亟需的特有工种的技能竞赛活动，鼓励技能竞赛活动与职工技能鉴定、薪酬激励、人才培养相结合。要确保职工教育培训经费落实，不断提升技能人才培养质量。

（三）建立健全职代会制度，完善职工民主管理。职工代表大会制度是完善公司法人治理结构的重要组成部分。要进一步加大督导检查力度，争取在一两年内基本建立集团级职代会制度。已建立集团级职代会制度的企业，要规范运作，落实职代会各项职权，进一步提升职工代表的素质和履职能力。要以职代会为载体，加强民主监督，进一步完善企业领导干部述职述廉和民主评议制度，配合干部部门落实中组部、国资委党委关于领导班子和领导人员的综合考核评价办法。要总结建立职代会制度、推动民主管理的成功经验，不断提高职代会质量和实效。要继续完善在董事会试点企业建立职工董事、职工监事制度，探索在上市公司建立健全职工董事制度，确保职工董事和职工监事由职工民主选举产生，并依法行使职权。加大对职工董事、职工监事的培训力度，提高履职能力，发挥职工董事了解职工诉求、反映职工意愿、维护职工权益的作用。要进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制，企业改制方案、职工安置方案等情况要通过职代会或其他形式向职工公开，落实职工的知情权、参与权和监督权。

（四）实施员工关爱工程，促进企业和谐发展。要积极实施员工关爱工程，认真做好维护职工合法权益的各项工作。要关注职工的职业安全和身心健康，加强企业安全生产、劳动保护和职业卫生的督导与检查，保障职工职业安全健康的费用投入和各项措施的落实，为职工创造健康安全环保的生产生活条件。要关注职工的思想状况，及时疏导职工情绪，缓解职工压力，引导职工做企业改革发展的坚定支持者和实践者。要深入了解职工冷暖，关注困难职工生活，广泛开展困难职工帮扶救助活动。要关注改善在艰苦环境岗位工作的基层职工的生产生活条件。关注职工精神文化需求，开展喜闻乐见的文体娱乐活动。

（五）推进青年创新创效，充分发挥生力军作用。中央企业共青团组织体系完整，基本覆盖了所有生产经营单位。如果把青年蕴藏的活力充分调动起来，将会极大促进企业生产经营，有效提升竞争能力。要深化“我为重点工程做贡献”、“创新创效”等活动，营造青年争相创新、争做贡献的浓厚氛围，在企业生产经营中充分发挥生力军和突击队作用。要继续发挥百名“身边榜样”的示范带动作用，感召更多的青年成长成才。加大对集团级团委书记和优秀团干部的培训力度，全面提升团干部队伍素质。做好理论研究成果的转化和应用工作。

要切实加强中央企业统战工作，特别要做好中央企业党外知识分子和归国留学人员工作，调动各方面积极性，为中央企业改革发展服务。要加强中央企业群众组织自身建设和基础工作，做好青联、女工、侨联、军转稳定等各项工作，提高中央企业群众工作的整体水平。

中央企业各级党组织要高度重视、切实加强对群众工作的领导和支持。要把群众工作放在企业党的工作总体格局中统筹考虑、统一安排，做到同研究、同部署、同落实、同检查。要研究把握新形势下群众工作规律，定期听取群众工作汇报，对群众工作中的重要问题和重大事项要集体研究解决。要把更多的资源和手段赋予群众组织，在工作经费、阵地等方面给予充足保障。要加强群工干部队伍建设，加大群工干部与业务干部轮岗交流力度。

同志们，新的一年，中央企业改革发展的任务繁重，群众工作责任重大。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥群众工作的优势和作用，团结带领广大职工群众, 奋力拼搏、扎实工作，为实现中央企业科学发展，增强国有经济活力、控制力和影响力做出新贡献!

谢谢大家！

第二篇：黄丹华讲话

夯实基础 常抓不懈 推动中央企业班组建设工作上水平

国资委副主任、党委委员 黄丹华

（2009年6月5日）

同志们：

为了进一步推进中央企业班组建设工作，国资委决定召开中央企业班组建设现场推进会。今年3月30日，国资委印发了《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，4月11日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江对此做出重要批示：“班组建设是企业基础性建设。国资委部署央企加强班组建设，意义重大。希认真抓、长期抓、抓出成效。”我们这次会议，目的是深入贯彻张德江副总理关于班组建设的重要批示精神，总结交流东风汽车公司等中央企业的班组建设工作经验，全面落实《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，努力推进中央企业班组建设工作深化提高上水平。下面，我讲三点意见。

一、中央企业班组建设工作取得的积极成效

长期以来，中央企业高度重视班组建设工作，在实践中积累了丰富经验。先后涌现出了马恒昌小组、1205钻井队、铁成班、向东班、国华班等大批标兵班组。国资委成立以来，采取了一系列举措加强和推进班组建设工作，中央企业结合实际，在加强和推进班组建设工作中做了大量扎扎实实的工作，取得了明显的成效。

一是切实加强领导，为班组建设提供了坚强的组织保障。国资委主任、党委书记李荣融多次强调班组建设的重要意义,并就加强班组建设做出了一系列重要批示。中央企业从贯彻落实科学发展观和企业发展战略的高度，深刻认识加强班组建设的重要性、必要性。企业党政把班组建设列入了重要议事日程，指定职能部门负责组织实施，工会积极组织发动，形成了推进班组建设的组织体系和工作体系。中航集团党组书记、总经理林左鸣在担任原一航领导期间，带队前往兄弟企业学习班组建设工作经验。中国电信把创建学习型红旗班组作为抓班组建设的一项重点工作，已连续三年开展检查考核验收工作。鞍钢派出36名标杆班组长以“做一日宝钢人，与一流钢铁企业零距离对标”为主题，深入到宝钢各对口班组同工作同学习，面对面的学习宝钢班组建设的经验。中国建材集团董事长宋志平带头给班组长培训班授课。中国化工集团总经理任建新深入天津石化，总结提炼班组建设的经验。

二是广泛开展创建活动，在实践中培育了大批典型。开展多种形式的创建活动，培育先进典型，是中央企业推进班组建设的重要抓手。2006年8月，国资委召开了“中央企业创建学习型红旗班组，争做知识型先进职工”表彰推进会，表彰了千名知识型职工和千个红旗班组，推动了中央企业班组建设工作的深入开展。中央企业结合自身实际，以多种形式推进创建活动。航天科工集团命名的“孔祥斌”班组以“选择学习就是选择进步”为理念，从单纯劳动型班组转变为技能型班组，参与完成的重大项目获得国家科技进步特等奖。兵器工业集团在全系统部署开展以“完成任务好、现场管理好、质量安全好、成本控制好、精神文明好、管理信息真实准确”为主要内容的优秀班组创建活动。中国石油大庆油田推出的以新时期“五大标兵”和基层建设“十面红旗”，体现了“铁人精神”和“三老四严”作风在新时期的新发展。宝钢集团学习型标杆班组——孔利明科技创新小组坚持做到“在学习中工作，在工作中学习”，先后共完成专利和技术秘密251项，创新成果349件。中国中铁总结宣传了新时期产业工人代表窦铁成的先进事迹，出版了30万字的“铁成工作法”，组建了280多所“铁成业校”和“铁成班组”，全面推动全公司的班组建设。攀钢将每年开展的创建活动评选分为“学习型合格班组、学习型先进班组、学习型红旗班组、学习型红旗标杆班组”四个层次，将创建活动向纵深推进。中国铝业、神华集团、中国建筑、中国铁建等企业在实践中，还结合各自实际，提出了创建“学习型、创新型、安全型、效益型、和谐型”等“五型班组”的活动，使班组建设的内涵不断得到丰富和充实。

三是注重工作指导，不断完善班组建设的各项制度。科学严谨的制度建设是搞好班组建设的重要保证。近年来，国资委全面推动了以班组建设为核心内容的职工素质工程，企业以班组为单位，建章立制，夯实基础，强化管理，提高班组凝聚力和战斗力。中央企业普遍建立了班组建设的组织领导机制和工作机制，制定了关于班组建设的指导意见或纲要，进一步加强了对班组建设工作的指导。武钢制定并全面实施了班组达标升级制度，大唐集团制定了班组管理工作标准并作为评选标杆班组的考核依据，盐业总公司在主要业务板块的全部岗位制定了规范的班组管理制度。经过几年的努力，中央企业班组建设制度比较规范健全，班组管理中的生产管理、安全管理、质量管理、成本管理、设备管理等班组管理制度的数据化、标准化程度进一步提高，班组建设得到了明显加强。

四是把握班组建设的关键，切实做好班组长培训工作。2006年，国资委明确要求中央企业用三年左右时间，把班组长普遍培训一遍。自2007年以来，国资委每年选派中央企业优秀班组长赴国外学习考察；2008年与清华大学合作，举办了2期中央企业优秀班组长培训班，在中央企业起到了示范和引导作用。中央企业采取多种形式，多种渠道，积极组织班组长培训。国家电网湖北电力公司针对不同类型班组，开展分模块实训；中国移动明确规定每名班组长年培训时间不少于80学时，保证了培训效果；一汽集团长期坚持举办优秀班组长大专班，帮助班组长学习知识、提高学历；中国南车专门建立了班组长培训基地，结合企业先进技术的引进和竞争上岗的要求开展培训。目前，多数中央企业建立了班组长的培训制度及培训规划，普遍开展了班组长培训工作。截至2008年底，中央企业中79.7％的班组长接受培训，其中三峡总公司、中远集团、中交集团、中国有色和新兴铸管集团等44户中央企业班组长培训面已达100％。中央企业通过广泛深入开展班组长特色培训，提高了班组长的业务技能、管理能力和思想素质。为班组建设水平的提高，提供了保障。

中央企业加强班组建设的实践，把握了企业特点，体现了企业特色，主要体现在以下五个方面：

一是坚持激发职工活力，促进企业发展。班组是企业生产经营活动的最基层组织，是企业管理的基石，也是有效组织广大职工发展企业、共同进步的主要载体。企业班组建设的本质，就是要激发广大职工的活力，促进企业发展，同时也全面实现职工自身发展。因此，加强中央企业班组建设，就必须要围绕企业改革发展的中心工作，始终把推动企业发展、实现职工共同进步作为班组建设的根本任务，全面提高广大职工的政治、文化、技术和能力素质，不断推动企业又好又快地发展。

二是坚持培育班组文化，提供精神动力。班组文化是企业文化的重要组成部分，是职工价值理念、理想追求、岗位目标凝聚成的群体意识。凡是优秀的班组都有自己独特的文化、过硬的作风。因此，加强中央企业班组建设，就必须要加强主人翁责任感、企业核心价值理念、职业道德、工作作风教育，积极打造具有时代精神和各具特色的班组文化，形成强大凝聚力和感召力，为班组建设和职工成长进步提供强大的精神动力。

三是坚持健全机制，完善组织保障。制度建设是做好班组建设的基本保证。加强中央企业班组建设，必须不断健全完善组织领导体制和工作机制，充分发挥党政工团各方面的积极作用，推动企业管理工作、政治思想工作和群众工作的重心向生产一线下移，形成抓基层、打基础，全面加强班组建设的良好局面。

四是坚持典型引路，不断深化工作。先进典型是企业职工学习的榜样、是引领企业员工进步的旗帜。先进班组典型具有导向、示范作用。加强中央企业班组建设，必须坚持典型引路的工作方法，大力培养和选树具有时代精神、引领班组建设发展方向的先进典型，使班组建设能不断迈上新台阶，使广大职工学有榜样，赶有目标，形成见贤思齐、你追我赶的良好氛围。

五是坚持常抓不懈，持之以恒。班组建设是关系企业长远发展的基础性建设，是涉及到各个方面的系统工程，也是一项长期的战略任务，不可能靠一朝一夕的工作就能够收到立竿见影的效果。因此，加强中央企业班组建设，就必须要树立“咬定青山不放松”的精神，坚持一抓到底、常抓不懈，才能取得真正的实效。

中央企业的班组建设取得了明显成效，但是，工作还不平衡，部分企业还有一定差距，主要表现在以下四个方面：一是班组建设工作的认识不到位。没有把班组建设放在应有的位置上进行思考、研究和安排，使班组建设工作与企业的整体发展不适应；二是班组建设制度不够健全，推进机制和激励机制尚需进一步完善；三是班组建设责任主体不明确，没有形成合力；四是班组长培训特别是管理能力和市场意识的培训力度有待加强，培训质量还需提高，等等。这些都需要我们在工作中认真研究解决。

二、充分认识中央企业加强班组建设的重要意义、总体要求和工作原则

国有企业是国民经济的重要支柱，是建设中国特色社会主义和全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业是体现国有经济活力、影响力和带动力的突出代表，承担着重大的经济责任、政治责任和社会责任。在复杂的国内外经济形势和激烈的市场竞争中，中央企业改革发展稳定的任务十分艰巨。中央企业要认清形势、提高认识，进一步增强推进班组建设工作的重要性和紧迫性。

（一）加强班组建设，是中央企业实现发展战略、提高核心竞争力的需要。没有一流的职工队伍，就没有一流企业。先进的技术、先进的工艺、先进的设备可以引进，但是高素质的职工队伍是无法引进的，这是企业核心竞争力的基础。班组建设是建设一流职工队伍的重要载体。通过班组，把职工组织起来，把企业的生产经营管理任务落实下去，创造和实现企业的经济效益、安全生产、自主创新、先进文化、人才培养等工作目标。中央企业要实现建设有国际竞争力的大公司大集团的发展目标，必须要夯实班组基础，将班组建设作为中央企业实施发展战略的重要举措。

（二）加强班组建设，是中央企业夯实基础，提高企业管理水平的需要。实现科学管理，是企业提高效益、持续发展的关键。班组管理是企业管理的重要基础。只有切实建立健全以岗位责任制为核心内容的班组生产、安全、设备、成本、质量、学习培训等标准化作业和管理制度，并通过有效的激励、约束机制，才能充分调动班组职工的积极性和创造性，安全高效的完成各项生产指标。企业现代管理思想的提出和生产运作方式的创新，许多都基于班组建设实践并最终落实到班组，如精益生产方式、生产现场管理等。当前，企业组织结构扁平化、运行柔性化、联系网络化等发展趋势，对班组建设，尤其是职工素质提出了新的挑战。切实加强班组建设，不断提升班组管理水平和职工队伍素质，是企业实施科学管理和进行管理创新的重要前提。

（三）加强班组建设，是中央企业应对危机，实现调整优化上水平的需要。加强班组建设，激发广大职工的活力和战斗力是中央企业渡过难关，战胜危机，实现调整优化上水平的关键。中央企业要广泛发动职工，深入开展增收节支、降本增效等活动，最大限度的降低危机给企业生产经营带来的影响；通过组织广大职工提合理化建议、技术革新、发明创造，促进企业的自主创新能力不断增强；通过广泛开展读书自学、岗位培训、技术比武和班组劳动竞赛等活动，使职工的素质、能力和活力不断提高。把班组建设成为能打硬仗、创新力强、业绩突出的一流班组，不断增强中央企业的基层活力和执行力，提高队伍整体素质，实现管理、技术上水平，在应对危机的同时为迎战危机过后更激烈的国际竞争，奠定坚实的基础。

（四）加强班组建设，是中央企业坚持以人为本，建设和谐企业的需要。坚持以人为本、建设和谐企业，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。中央企业要以班组和谐促进企业和谐，构筑起关心人、爱护人、发展人的和谐环境。发挥班组的组织优势，通过班组强化对职工的重视、关心和爱护；发挥班组的纽带作用，通过班组及时准确地反映职工的意愿和需求，稳妥化解各类矛盾；发挥班组的管理职能，进一步提高班组的民主管理、自主管理水平，构建团结和谐班组。因此，加强班组建设，让班组成员之间充满互信，充分交流与沟通，使班组成为职工充分发挥活力，创造力和聪明才智的舞台，促进企业和谐发展。

当前和今后一个时期，中央企业班组建设指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，坚持以落实岗位责任制为核心，以安全高效完成企业各项生产任务为目标，以不断提升班组管理水平和员工队伍素质为重点，以完善班组建设管理制度为保证，切实加强中央企业基础管理，实现员工与企业的和谐发展、共同进步，为提高中央企业核心竞争力打牢坚实的基础。

总体目标是：适应建立现代企业制度的总体要求，在班组建设和班组长队伍建设中，实现工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化和工作管理系统化。把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理和具有现代意识的基层管理者；把班组员工培育成为有理想、有道德、有纪律、有文化，敬业、勤奋、创新、踏实，热爱本职岗位的劳动者。把中央企业班组建设成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐的企业基层组织，为职工搭建不断提升技能素质、充分展示自身能力和抱负的平台，不断提升班组建设的水平。

推进中央企业班组建设，要紧密联系中央企业管理水平不断提高的发展趋势和当前积极应对金融危机的形势要求，研究新时期班组建设的特点和规律，结合实际，努力做到班组建设科学化、制度化、规范化、精益化，切实把握好以下五项工作原则：

一是要创新理念，学习借鉴先进管理思想和技术，顺应班组建设时代要求。在改革发展的进程中，中央企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，班组不仅仅是完成生产任务的基层组织，已成为涵盖生产经营、文化建设、技术创新、民主管理、团队建设、利益分配等众多因素的综合性单元。随着企业管理方式的改变，班组与管理层的交流互动更加紧密、与生产流程的其他环节的协作配合更加紧密、与市场的直接联系更加紧密，中央企业生产设备、工艺、技术的不断更新，以及信息技术、计算机网络技术的运用，促进了班组逐步向知识型、技能型、创新型班组转变，对班组建设和管理水平、职工的综合素质等提出了更高要求。中央企业加强班组建设必须与时俱进，创新理念，要善于保持发扬自己的好传统，要善于学习借鉴别人的好经验，要善于消化吸收再创新，在积极探索适合本企业班组建设有效途径的同时，积极导入国际先进管理理念、先进管理方法、先进管理手段、先进信息技术，推行全面质量管理、精益管理、5S管理、六西格玛管理等先进管理方法和手段，进一步推动中央企业班组由传统管理向现代化管理，由单纯的生产封闭型向面向市场、面向用户的开放型转变，提高管理效率，增强对发展环境的快速应变能力。

二是要提升素质，畅通职业发展通道，构建班组职工成长平台。加强班组建设，必须不断营造职工学习工作的良好环境，拓展职工的发展空间，充分发挥职工的创造活力。中央企业要把管理科学化、现代化的起点放在基层班组上，以培育敬业、勤奋、创新、踏实、爱岗的职工队伍为目标，完善班组职工的培养、评价、激励机制，搭建班组职工与企业共同发展的平台，加强对班组职工职业生涯的规划，畅通班组职工职业上升通道。要将班组职工队伍建设，与实施职工素质工程紧密结合起来，纳入企业整体人才开发体系和人才强企战略。通过开展读书自学、岗位培训、技术比武等活动，激发职工学习热情，充实和更新职工科学技术文化知识，全面提升班组职工技能水平、服务水平和自主创新能力；通过建立科学的班组岗位竞争机制和绩效考核机制，将思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的职工选拔到班组长岗位上来，把特别突出的班组长要充实到各级管理岗位或技术岗位上来；通过设置技能大师、首席技师、高级工等各级次的操作岗位序列，推动技能操作人才队伍的发展，激励班组职工岗位成才，为持续提高中央企业核心竞争力提供人才支撑。

三是要激发活力，尊重职工首创精神，挖掘班组自主管理潜能。中央企业职工的民主参与意识较强，对企业的发展倍加关注。要引导好、发挥好、维护好班组职工自主管理的积极性、主动性，增加班组自主权，促进班组职工群策群力搞好班组建设。要尊重班组职工的首创精神，激励职工在完成本职工作的前提下，自觉、自愿、自动地去发现问题、解决问题、改进方法、提高效率，变被动管理为主动自我管理、自我学习、自我创新、自我提高，自觉接受并严格执行企业的各项规章制度。要搭建职工参与管理、表达诉求、行使民主权力的平台，促进班组自主管理制度化，支持班组职工围绕生产开展创新创效活动，依靠建立攻关团队、创新小组、专业技术协会等形式，进行技术革新、专利发明、QC攻关活动，增强职工创新意识。建立征集受理、论证实施、评估激励的合理化建议制度，鼓励班组深入开展合理化建议活动，激发班组职工技术创新、降本增效的潜能，使班组自主管理更好地服务企业发展。在企业改制过程中，中央企业要保证各项劳动政策法规在班组中的贯彻实施，使一线劳动者的权益得到保护，岗位业绩得到认可、个人能力得到发挥，进一步推进中央企业实现又好又快发展。

四是要传承精神，建设优秀班组文化，打造和谐敬业班组团队。企业在发展，社会在进步，环境在变化，但中央企业班组职工艰苦奋斗、甘于奉献的精神没有改变，攻坚克难、团结协作的作风没有改变。在班组建设过程中，中央企业要以忠诚企业、敬业爱岗、务实创新、争创一流的团队精神激励和凝聚职工，传承铁人精神、载人航天精神、青藏铁路建设精神等为代表的中央企业精神，努力打造符合时代特点、体现社会主义核心价值观的班组团队文化，用团队文化凝聚力量，引导班组建设。中央企业要紧紧围绕中心工作，结合班组实际，做好深入细致的思想政治工作，要尊重每一位劳动者，特别是一线职工的劳动价值，尊重他们对社会、对企业的奉献。要注重建设优秀的班组文化，根据本企业文化特点努力塑造独具特色、凝聚职工精神内涵和价值取向的班组理念。要通过大力弘扬改革创新的时代精神，培育个人愿景，加强爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、团结和谐、开拓创新和提升执行力为主要内容的班组文化建设，制订和完善职工行为规范，推行与传播优秀班组团队文化，塑造班组良好的团队形象。

五是要分类指导，结合行业企业特点，突出班组建设个性特色。中央企业的58.7万个班组，分布于20多个主要行业，每一个行业和每一个企业的经营方式、经营规模、运营环境、管理水平的差异，决定了班组建设的多样化和个性化。不同行业、不同规模、不同性质的中央企业，班组建设的目标、内容、要求、方式等必然有其特殊性。班组建设要与企业自身特点相适应，要与改革发展的形势相顺应，抓好重点、凸显特点、把握关键点。要为班组职工所欢迎，更加注重调动班组职工的积极性和创造性，更加注重把班组建设融入于企业基础管理中，更加注重班组建设的实效。

当前，中央企业正在开展深入学习实践科学发展观活动，我们要以学习实践活动为契机，进一步提高认识，转变观念；进一步解决影响和制约班组建设的突出问题和薄弱环节；进一步构建充满活力、富有效率、有利于班组科学发展的体制机制，把中央企业班组建设成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐的企业基层组织，夯实中央企业发展的根基。

三、当前和今后一个时期加强班组建设的工作任务

当前，受国际金融危机的影响，我国经济发展遇到不少困难。中央企业改革发展依然面临严峻形势，挑战和机遇并存。中央企业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用，党中央、国务院对中央企业寄予厚望。关键时刻，中央企业理应担当大任。中央企业要为保持经济社会平稳较快发展做出重要贡献，就要充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，就要夯实基础，加强管理。无论是从当前应对国际金融危机，还是企业长远发展，班组建设作为一项长期战略任务，必须常抓不懈。

一要强化指导，着力提高班组建设的推进水平。中央企业要从贯彻落实科学发展观和企业发展战略的高度，深刻认识加强班组建设的重要性和紧迫性，深入调查研究、分析本企业班组建设的实际情况，按照《关于加强中央企业班组建设的指导意见》的要求，制定和完善本企业加强班组建设的指导性意见，进一步明确班组建设的工作目标、实施方案和具体措施。企业党政负责人要把班组建设作为提高企业核心竞争力、事关企业发展战略的全局性、基础性工作来考虑，纳入企业战略发展整体规划来布置；企业分管负责同志要定期听取班组建设工作汇报，掌握情况，解决问题，推动工作；相关职能部门要根据企业班组建设的总体要求，按照具体分工，做好各项制度、各项工作推进措施的制定、检查和考核；工会和党群部门要在党委领导下，会同各有关职能部门做好班组建设的各项推进工作。

二要完善制度，着力提高班组建设的管理水平。加强班组建设，要健全完善规章制度，做到规范化、标准化和制度化，努力覆盖到每一个班组。中央企业要建立健全以岗位责任制为核心的基础管理制度；要建立和完善班组考核体系，制定班组管理工作考核实施细则，注重量化考核和考核的时效性；要完善以班组长为核心的班组生产、管理、协作等职能，理顺运行机制，整合、优化班组资源，实现班组目标；要加强班组设施建设，努力改善职工工作、学习和休息条件。结合企业信息化建设的整体步伐，有条件的企业要把计算机配备到班组，不断提高班组管理效益和工作水平；要鼓励中央企业班组，学习跨国公司的班组建设经验和现代管理方法，寻找差距、制定目标、不断改进，使中央企业班组管理水平努力达到国际一流企业班组的水平。

三要重视培训，着力提高班组长的发展水平。中央企业要高度重视班组长的培训工作，不断提升班组长的能力水平。要保证班组长每年有一定的脱产时间参加培训，确保培训所需费用的投入。要积极为班组长的发展创造条件，对优秀班组长，要重点培养，有计划地选拔一些优秀班组长到技术和管理岗位；要建立完善对班组长的考核、奖励、晋升等机制，设立班组长岗位工资或岗位津贴，使班组长获得与其贡献相适应的经济报酬和精神鼓励；要根据组织变革带来的管理链条缩短的新形势，进一步实现管理重心下移，赋予班组长应有的指挥、分配、定岗等权力。在给班组长提要求、下任务、压担子、严考核的同时，要注意减轻他们的工作负担，避免一些重复性的劳动。有条件的企业要有计划的组织优秀班组长出国培训，学习国外知名企业班组建设的先进经验与管理理念。要加强基层党建工作，力争在3年时间内，做到每个班组都要有党员。

四要抓好创建，着力提高班组建设的工作水平。中央企业要深入推进“创建学习型红旗班组，争当知识型先进职工”活动，进一步健全和规范先进典型的培养机制，从企业实际情况和行业特点出发，总结、提炼本系统开展班组建设的经验，创建适应企业发展的载体和品牌。国资委将于2010年集中评选表彰一批学习型红旗班组和知识型先进职工，总结交流中央企业班组建设的新成果、新经验。同时，还将牵头选择一批基础扎实、特色鲜明的企业，作为优秀班组长对口学习交流基地，为各企业对口交流提供服务。中央企业要对本系统班组建设的情况进行督导检查，总结经验，发现问题，制定措施，推动工作不断深入。要发挥互联网、局域网、电视、广播、企业报刊、宣传栏等阵地作用，大力宣传推广班组建设的工作经验和先进典型，推进中央企业班组建设工作整体上水平；要注重班组建设理论的研究，努力掌握班组建设的规律，组织班组长和一线职工开展班组建设的理论研究活动，定期发布和交流班组建设理论研究成果。

同志们，加强班组建设是一项战略性、基础性的工作，事关中央企业发展的全局，在当前应对国际金融危机的新形势下，加强中央企业班组建设有着特殊重要的意义。会后，希望同志们及时将张德江同志重要批示精神和本次会议精神传达到企业各级领导和各个班组，认真学习借鉴东风汽车公司等企业班组建设的经验，提出本企业加强班组建设的实施意见，扎扎实实抓好各项工作的落实，从而推动本企业班组建设工作再上新台阶，为中央企业又好又快发展、为国民经济平稳较快发展打好坚实基础！

第三篇：国务院国资委副主任黄丹华2012年2月16日在中央企业产权管理工作会议上的讲话

调整结构优化配置

夯实基础提升管理 推动中央企业产权管理工作再上新台阶

——在中央企业产权管理工作会议上的讲话

国务院国资委副主任 黄丹华

（2012年2月16日）

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，总结2011年中央企业产权管理工作，分析形势，明确任务，部署2012年工作。王勇主任对产权管理工作高度重视，会前听取了汇报，专门对会议作了重要批示，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、2011年中央企业产权管理工作取得新进展

一年来，中央企业按照王勇主任在去年中央企业产权管理工作会议上提出的工作要求，在完善体系、提升水平、加强监管等方面取得了显著成绩，为深化企业改革，促进企业又好又快发展，发挥了基础性、枢纽性、战略性作用。

（一）产权管理工作体系进一步完善，为深化企业改革夯实了基础。中央企业继续把完善产权管理工作体系作为一项重要工作，通过加强制度、机构和队伍建设，提高了产权管理工作水平。

一是产权管理制度不断完善。国资委出台《中央企业境外国有产权管理暂行办法》、《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》、《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》等文件后，中央企业结合自身特点，及时完善本企业产权管理制度体系。多数中央企业制定了境外产权管理制度和评估机构选聘制度；中国三峡集团全面启动制度梳理和修编工作；中航工业出台了上市公司内幕信息管理制度；国机集团对集团公司内部协议转让、资产臵换等事项的相关规定进行了修订。此外，中央企业还注重对已有制度进行细化和完善，进一步提高工作的规范性。华侨城集团编制了《国有产权登记操作手册》，明确了产权登记的具体办理程序。中国铁建根据集团整体上市特点，将债券发行、产权交易、资产评估、境外产权管理等制度规定在《公司法》框架内进行细化，确保相关工作依法合规推进。

二是产权管理机构不断健全。截至目前，先后有39家中央企业推动建立了统一的产权管理部门，明确了产权管理岗位职责，为推进企业重组改制奠定了基础。特别是兵器工业集团、中国国电、中国大唐、招商局集团等企业将分散在财务、资本运营、战略发展等相关管理部门的产权管理职能集中到专司部门统一行使，理顺了工作关系，大大提高了工作效能。中国中铁、中国南车集团要求子公司重新明确产权管理职能部门和管理岗位，从机构建设上保障了集团产权管理整体工作水平的有效提升。

三是产权管理队伍建设不断加强。中央企业以提高从业人员素质为重点加强队伍建设。中国远洋、通用技术集团、中纺集团、中国有色等十多家企业组织开展了下属企业培训，加强产权管理工作人员对新出台制度办法的理解，增强了工作的针对性和主动性。中国中铁举办财务和产权管理知识大赛，将产权管理制度和案例作为大赛的重要内容，有效提高了产权管理工作人员的政策水平。中铝公司、中煤地质总局组织召开全系统视频会议，要求各子企业、各部门进一步提高对产权管理工作的认识，增强责任感和使命感，切实履行国有产权管理职责。

四是产权管理方式不断创新。中央企业不断创新管理方式，加强关键环节监管，工作的有效性不断增强。国家电网研究建立了产权管理后评价指标体系，产权闭环管理体系初步形成，大大提高了产权监管效力。航天科技实施评估分类分级审查，重大项目请监事会、审计监察部门提前介入，提高监管透明度，严控国资流失风险。中国铁建、中国石油、中国石化等44家中央企业还通过国资委网站向社会公布了本企业评估机构备选库名单，对资产评估机构的选择实行透明化管理。

（二）产权配臵水平进一步提升，为优化布局结构提供支持。中央企业不断创新产权配臵方式，加大产权配臵力度，提高产权配臵水平，推动了企业产权布局结构的持续优化。

一是产权配臵方式不断创新。中央企业注重结合自身特点创新产权配臵方式。华润集团发挥集团与控股上市公司各自优势，大力推行孵化注资模式，集团公司培育注入控股上市公司项目累计金额618亿港币，有效培育了新兴产业，推动了控股上市公司的快速发展。兵器装备集团等企业成立了资产管理公司专司处臵辅业和低效无效资产。航天科技通过构建航天财务公司、航天投资控股公司、航天产业基金等三大金融平台，促进产融结合，助推转型升级。国家电网采用市场化方式积极推动国有资产与非公资本控股上市公司重组，实现资源优化配臵。中煤集团、中电投集团、中国大唐通过相互参股、重组地方煤炭企业等方式推进煤电联营。中国五矿通过增资扩股与湖南有色重组，实现了中央企业与地方企业的双赢。

二是产权配臵力度不断加大。中央企业逐步加大集团内部跨集团、跨所有制产权配臵力度，推动国有产权在更大范围内有序流转，在流转中有效提升价值。航天科工扎实推进二次创业，完成多项重大资产重组工作，实施产权流转工作100多项，覆盖80%二级单位，为产业化、规范化、集团化发展夯实了基础。中国铁物以整体改制上市为契机，对87家所属企业产权进行梳理、整合，推动资源向铁路物资和钢铁供应链集成服务两大主业板块集中。兵器工业集团为完善产业链，打造高端装备制造平台，完成了对武重集团的重组工作。中国化工通过内部协议转让推动海内外同行业资源整合，提高了资源配臵效率。中国建材集团通过对非公水泥企业的批量重组整合，构建出多个区域性大型建材企业，充分发挥了国有资本的带动力。

三是产权配臵效果不断显现。中央企业通过优化产权配臵取得了多种成效，公司制股份制改革持续深化，产权管理链条持续缩短，产权结构持续优化。中国石化、中国海运、中交集团、中核集团等企业在缩短产权链条方面不断推进，取得了积极成效。兵器工业集团完成了31个专业子集团和12个直管单位的组建工作，集团管控力进一步增强。中钢集团通过清理交叉持股完成了23家所属企业变更为一人有限责任公司工作，理顺了产权关系。中国电子与产权局共同协调证监会完成了控股上市公司南京熊猫的实际控制人变更工作，解决了多年的历史遗留问题。第三，辅业资产持续减少，主业集中度进一步提高。国家电网完成低效无效投资处臵323项；航天科技完成83户公司清理；国开投注销对外投资历史遗留项目63个；中国北车完成60户单位主辅分离辅业资产处臵核销工作。第四，进一步加大了对混合所有制企业的产权管理。中核集团规定控股混合所有制企业公司章程和投资协议必须经集团总部审核批准，建立了集团派出董事在股东会和董事会议题上发表意见须经集团总部相关部门审议同意的 制度。

（三）市场化运作能力进一步提高，为企业改革发展提供支撑。中央企业坚持遵循依法合规、市场机制的理念，借助股票市场、债券市场、产权市场，转换体制机制，加快企业发展。

一是积极利用股票市场优化资本结构，转换经营机制。一方面，中央企业以改制上市和市场化运作为契机，转换体制机制，建立健全法人治理结构。一汽集团、中核集团等完成主业资产股份制改造，为上市做好准备；中国五矿创造条件携手地方积极推进完成了对股份公司的二次大规模注资。另一方面，中央企业还注重积极利用股票市场实施资本运作，为企业发展筹集资本。此外，宝钢、华能集团、三峡集团等在股价超跌情况下，积极增持控股上市公司股票，树立了负责任股东的良好形象，提升了投资者信心。

二是积极利用债券市场筹集发展资金，扩大融资渠道。在股票市场融资困难的情况下，中央企业积极利用债券市场融资。2011年中央企业及其子企业发行债券规模创历史新高，发行总额达9977亿元。在设计债券发行方案时，中央企业根据自身特点和监管要求，灵活选择组合不同债券品种，确保债券融资效益最大化。经多方努力，宝钢获批赴香港发行65亿元人民币债券，完成了中央企业首例境外发行人民币债券试点工作。

三是积极利用产权市场盘活存量资产，加快资源整合。中央企业充分发挥产权市场“发现买主、发现价格”的功能，抓住适当时机，推动产权有序流转。2011年，中央企业通过产权市场转让国有产权663宗，成交金额326亿元。一些中央企业通过辅业资产变现，为主业项目提供支撑。航天科工等27家非房地产主业的中央企业利用产权市场加快房地产项目退出，公开挂牌转让40宗房地产企业股权。国药集团通过产权市场转让福星出租车公司项目，转让价格比挂牌价格高出50%。一些企业积极推动实物资产进场交易。航天科技、中煤集团、中国石化、中国外运长航等通过产权市场处臵实物资产超过30亿元。中电投集团、中国华电、中国大唐利用产权市场处臵关停火电机组报废资产。一些中央企业以产权市场为平台实现与地方国有资本的有机结合。中广核集团转让阳江核电24%股权被广东省粤电集团收购。中国华电所属企业顺利受让地方天然气化工企业100%股权。

（四）境外产权管理进一步加强，为实施国际化战略提供保障。27号令的 发布，标志着境外产权管理工作翻开了新篇章。中央企业认真贯彻落实27号令精神，及时研究制定境外产权管理办法，加强境外产权管理工作，取得了三方面成效。一是明确集团产权管理部门负责境外产权管理，确保境外产权管理制度到位、人员到位、机构到位、责任到位。兵器工业集团、中国大唐、中国一重等按要求及时将境外产权管理制度文件、负责机构和人员情况报国资委备案。二是扎实开展境外企业摸底调查工作。宝钢、中国五矿开展了对境外企业数量、级次、分布及组织机构建设、投资管理、重大事项管理等全方位的摸底调查工作。兵器装备集团组织境外企业实地调研，并计划定期开展境外产权管理工作巡查，维护集团公司国有权益。三是着手清理整顿特殊目的公司和个人代持股问题。港中旅集团对所属BVI公司等特殊目的公司和现存个人代持情况进行了全面统计，清理了一批已无存续必要的特殊目的公司，将个人代持审批视同“三重一大”事项管理，并按规定签署委托协议。

（五）信息化水平进一步提高，为规范产权管理提供手段。中央企业注重发挥各类信息系统的管理功能，通过信息化促进和完善制度化、程序化、规范化，实现产权管理的实时动态监管，全面提升了集团的产权管理工作水平。一方面，中央企业产权管理信息系统不断建立和完善。招商局集团、中国五矿、兵器装备集团、华润集团、中国海油、中铝公司等探索建立了产权管理信息系统。中国石油随着产权管理各项业务的逐步细化，按照“梳理系统内核、强化动态控制、完善流程衔接、优化人机对话”的思路，对现有产权管理系统进行了优化。国家电网不断完善产权管理系统的业务处理和统计分析功能，将应用部署从二级单位延伸到各级子企业，并研究建立产权管理与预算、核算、资金管理系统之间的校验稽核关系，切实保障产权动态管控实效。另一方面，中央企业积极配合国资委开展产权管理信息化工作。中国电信、中国外运长航作为首批试点单位，积极参与国资委“产权登记管理信息系统”和“资产评估备案监测系统”试运行工作。中电投集团、中国联通、中国石化、中国中铁等积极配合国资委债券发行管理监测系统上线运行工作。中航工业、国药集团、华润集团等积极参与国有股东证券账户动态监测系统和国有控股上市公司运行情况监测系统集成优化工作。

一年来，中央企业产权管理部门的同志们面对复杂的国内外经济形势和市场环境，全面贯彻落实国资委确定的“十二五”时期中央企业改革发展“一五 三”总体思路，深入调研、认真审核、严格把关、规范运作、创新服务，在“十二五”开局之年，为中央企业调结构、转方式、强管理、保增长做出了重要贡献。在此，我代表国资委和国资委党委对同志们一年来付出的辛勤努力和做出的突出贡献表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，中央企业产权管理工作与国资委提出的“做强做优、世界一流”的核心目标要求仍有不少差距，还存在着一些必须解决的问题。一是产权结构不够优化，行业分布过宽、主业优势不足、产权级次过多等问题仍然比较突出，四级及以下企业占比仍然较大。二是部分上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的局面没有根本改观，上市公司国有股东行为仍然不够规范。三是产权管理过程中应登未登、应评未评、应进未进等不规范行为仍然存在。四是境外产权管理依然薄弱，境外国有资产安全风险点较多。五是产权管理职能分散，责任不清，信息处臵与报送不及时，甚至导致产权运作前后脱节，扯皮推诿。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实采取措施加以解决。

二、2012年面临的形势和主要任务

中央经济工作会议和中央企业负责人会议都对2012年形势做了深刻分析。总的来看，2012年国际国内经济环境将更为复杂。国际上，欧洲主权债务危机继续深化，美、日等主要发达国家经济增长乏力，新兴经济体的增长速度明显放缓，部分国家金融市场波动加剧；主要发达经济体大力推动经济转型，加快发展新兴产业，力图抢占未来发展制高点，贸易保护主义抬头，外部需求能力下降，全球经济将进入一个较长的低速增长期。从国内情况看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍较突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融领域潜存风险。

国内外经济形势的深刻变化给中央企业改革发展，特别是中央企业产权管理工作带来了新的挑战：一是为优化布局结构，加快转型升级，企业深化改革和结构调整的任务必将进一步加重，企业结构调整的途径和资产重组的方式也将随之多样化。二是为保增长、保稳定，企业资本运作力度加大，产权流转的频率将大幅提高。三是为加大市场开拓，企业国际化经营步伐将进一步加大，产权分布的地域将更加广泛。这些都使产权管理工作面临的形势更加复杂，任 务更加艰巨。

面对新形势、新挑战，结合中央企业改革发展实际，2012年中央企业产权管理工作的总体要求是：认真贯彻落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议要求，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，紧紧围绕国资委今年“一抓、两保、三突出”的工作重点，强化基础管理、健全监管体系、调整布局结构、优化产权配臵、服务改革发展、提升企业价值。为此，今年要着力围绕以下四项任务开展工作：

（一）着力夯实基础，服务改革发展。贯彻落实中央企业负责人会议精神，要求我们规范有序推进改革发展。产权管理工作作为国资监管、国企改革发展的基础性、枢纽性、战略性工作，直接决定着改制方案是否科学可行、改制过程是否规范有序、国资监管是否及时有效。中央企业要高度重视产权管理工作，发挥好产权登记的基础作用，在明确企业管理权责边界的同时，为企业布局结构调整提供决策依据；发挥好资产评估的门槛作用，为产权流转提供公允价值尺度，切实防止国有资产流失；发挥好“三个市场”的平台作用，优化国有资产有进有退、合理流动的渠道和方式；发挥好无偿划转、协议转让、资产臵换等内部流转手段的整合作用，促进国有资产在国资体系内合理配臵。通过上述工作，推动形成符合现代产权制度要求的产权管理工作体系，为调结构、转方式提供保障。

（二）着力建立合理产权结构，提升管理水平。科学合理的产权结构，是建立良好公司治理结构的基础。经过同志们多年的努力，企业内部交叉持股、叠床架屋的混乱局面已有很大改观，产权关系基本理顺。但产权层级过多、产权成分单一的问题依然存在。中央企业要实现“做强做优、世界一流”的目标，必须下决心着力调整产权结构，为建立良好的公司治理结构，完善科学有效的决策、执行和监督机制提供扎实的基础。2012年国资委将在中央企业开展管理提升活动。中央企业要以此为契机，从全局高度出发，继续深化公司制股份制改革，进一步完善企业产权结构，形成内部制衡机制，推动公司治理结构不断优化。要进一步压缩管理层级，缩短产权链条，规范母子公司管理体制，有效提升集团管控力。中央企业尤其要加强对重要子企业和控股上市公司的管控，对管理层级低的企业，要通过缩短产权链条，推动其向集团总部集中。

（三）着力优化产权配臵，推进合理布局。产权管理要继续围绕“推动流 转、防止流失、优化配臵、提升价值”的工作定位，掌握国有资产在国民经济各个行业和具体产业的分布状况，明确调整方向和目标，服务于中央企业布局优化和转型升级。要进一步优化国有经济布局，加快结构调整，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向优势区域布局，向产业链高端集中，向战略性新兴产业发展，向具有国际竞争力的大集团、大公司、大企业集中。要进一步突出和精干主业，加大企业内部资源整合力度，加快推进中央企业之间、中央企业与地方国有企业之间、中央企业与其他所有制企业之间的战略合作，盘活存量、用好增量，进一步提高国有产权的配臵效果。

（四）着力增强资本运作能力，保障企业平稳较快发展。当前，国内外宏观经济形势给企业经营带来了诸多困难，中央企业改革发展面临严峻挑战。但也应当看到，全球经济的深刻调整，也给中央企业调结构、转方式提供了难得机遇。中央企业要进一步用好三个市场，采取多种方式增强资本运作能力，加快重组整合，推进改革发展。一是要继续用好股票市场，统筹运用各种手段，增强控股上市公司股权融资能力。同时，结合本企业国际化经营战略，密切关注境外资本市场发展，积极利用境外资本市场上市融资。二是继续用好债券市场，充分利用利率水平较低的融资工具，有条件的企业可以探索发行海外人民币债券。三是着力提高利用产权市场进行产权流转、资产交易、融资租赁、增资扩股等运作的意识和能力，加大国有资本与机构资本、民间资本等各类社会资本结合力度，为企业发展提供资本和机制支持。

三、2012年要重点抓好的几项工作

今年是中央企业实现“十二五”改革发展目标承上启下的关键一年。新形势对中央企业产权管理工作提出了新要求，也提供了新契机，我们要抓住机遇，突出重点，扎实推进各项工作。

（一）继续完善产权管理工作体系。基于产权管理的重要性，去年王勇主任提出了产权管理要机构到位、编制到位、人员到位、经费到位、责任到位的工作要求。但从当前情况看，仍有部分中央企业产权管理的职能分散在多个部门行使。中央企业应继续推动建立集团层面的专司机构建设，明确责任主体，统一管理职能，落实好五个到位的工作要求。在此基础上，中央企业要依据本公司实际情况，对相关产权管理业务进行认真梳理，继续完善和细化产权管理 制度，公司制企业要将主要制度精神纳入公司章程之中。要进一步制定科学、规范的工作流程和审核标准，采用信息化手段夯实基础管理，提高工作效率和管理质量，为中央企业布局和结构调整提供更加有力的保障体系。今年，国资委产权登记管理信息系统、中央企业资产评估备案监测系统、上市公司国有股权管理信息系统、企业国有产权交易信息监测系统及中央企业债券发行管理监测系统将全部建成投入应用，中央企业应按要求组织好相应对接工作，使产权管理信息化水平跃上一个新台阶。

（二）不断增强优化产权配臵能力。繁重的改革发展任务，复杂多变的市场环境，要求中央企业不断夯实产权管理基础、提高产权配臵能力。一是要更新产权登记，准确全面地掌握出资企业产权分布状况，为优化产权配臵打好基础。近期，国资委将下发国家出资企业产权登记管理办法，中央企业要按照新的产权登记规则，全面梳理本企业产权架构，摸清家底，分析产权在级次、行业、主辅业、区域以及不同企业组织形式的分布和动态变化情况。二是要按照国资委“抓落实”的工作要求，根据本企业的“十二五”发展规划，制订好产权管理工作计划，并及时报告国资委，以便国资委能提前掌握企业改制重组、产权流转等重大事项及进展时间要求，加强指导，及时服务，形成合力，提高效率。三是要继续提高利用市场机制优化配臵资源的能力。要认真研究市场发展动态和政策调控动向，充分发挥股票市场、产权市场、债券市场的价值发现和资本形成功能，大力推动资产转让和增资扩股等项目进入产权市场阳光化操作。四是要探索建立中央企业产权配臵指标体系。中央企业要着手研究反映企业产权配臵效率和工作效果的指标体系，引导企业通过优化资源配臵，不断提升价值。

（三）积极推动企业布局与结构调整。中央企业既要做好内部调整，也要注重与外部合作。要积极开展中央企业内部资源整合，推动国有资本从辅业向主业集中，从低效领域向高效领域集中。继续加大对企业重组或资本运作中设立的“壳公司”的清理，加大对规模小、经营状况不佳、投资回报率低、存在较大投资风险企业的调整整顿力度，制订低效无效资产退出计划。加快对参股企业股权的梳理，不符合本企业战略规划的项目应及时退出。合理采用多种产权运作方式，整合集团内部资源，集合优势产能，提高竞争能力。要积极开展外部合作，推动中央企业之间非主业、非优势业务、同类业务之间的重组整合。加强与地方政府和企业沟通，开展多层次合作，实现优势互补，共同发展。认真贯彻国务院“新36”条精神，继续推动民间资本参与国有企业改制重组，促进其他所有制经济成分与中央企业共同发展。

（四）努力做强做优上市公司。进一步做强做优中央企业控股上市公司，是国资委和中央企业的重要任务。针对当前中央企业控股上市公司发展中存在的问题，要着重做好以下工作：一是要重点解决中央企业控股上市公司层级低、规模小、分布散、实力弱的问题，要在研究确定上市公司层级的基础上，以已有上市公司为平台，利用好境内外资本市场，推动上市公司资源在中央企业内部、中央企业之间、中央企业与地方企业之间实施有效整合，实现资源集中、平台集中、优势集中。二是要进一步强化资本运作能力，集团公司要注重通过并购重组和孵化注资为上市公司发展提供持续后劲，要统筹运用资产注入、增持、增发、配股、可转债等多种手段，在保持控股股东对上市公司合理控股比例的同时实现融资发展。三是要努力解决因历史原因造成的母公司与控股上市公司的同业竞争问题，继续推动优质资产和相同类型企业向上市公司集中。要进一步规范关联交易，依法保护上市公司利益和各类股东权益。四是要努力提升国有控股上市公司治理水平，注重发挥股东治理在公司治理中的重要作用，使国有股东成为积极的、负责任的股东，切实加强内控体系建设，防范内幕交易，鼓励建立符合价值投资理念的分红机制，努力成为股票市场的表率。

（五）切实加强境外产权管理。今年的一项重要任务是全面贯彻落实27号令，加强境外产权管理。一是要加强境外产权管理工作体系建设，集团产权管理部门要进一步强化境外产权管理工作，明确岗位和职责，确保境外产权管理责任落实。要结合本企业走出去的实际，建立起适应本企业发展要求的境外产权管理制度，切实做好境外产权管理与境内产权管理的衔接，不留管理死角。二是对本企业以各种形式对境外投资所形成的权益进行全面摸底，及时认真做好境外企业产权登记工作，摸清核实境外企业户数、区域分布、行业分布、产权结构以及经营管理状况，建立起境外产权管理状况报告制度，按有关规定向国资委报告境外产权管理情况。三是把住关键环节，做好风险管控。要按照27号令和144号文的要求，在境外国有产权流转中，组织做好可行性研究、内部决策、境外国有资产评估或估值等各环节工作，确保境外产权流转依法合规，维护好国有权益。四是要抓紧对个人代持境外国有产权和设立离岸公司等特殊 目的公司的情况进行一次全面清理，具备条件的应当及时办理变更或注销手续。

（六）探索推进产权管理工作的综合检查评价。近年来，中央企业的产权管理工作制度不断完善，队伍建设不断加强，在“制度化、程序化、信息化、规范化”方面取得了明显进步。鉴于此，我们近年来陆续将一部分审批备案权交由中央企业行使。应当看到，中央企业承担的工作越多，相应的责任也越大，对制度、程序、监督等方面的要求也会越高。今年国资委将研究建立中央企业产权管理工作综合检查评价制度，加强对中央企业产权管理工作的监督检查和效能评价。中央企业也要在把加强制度建设和队伍建设作为产权管理工作重点的同时，将监督检查作为今后一项重要工作任务加以推进。要建章立制，明确职责，落实责任，创新方式，全面开展对所属子企业的产权管理监督检查和效能评价工作；要探索建立混合所有制企业产权管理制度和有效方式，研究通过公司章程落实国有产权监管要求，在各级子企业中体现国有出资人意志，要推动重要子企业建立专门的产权监管体系，对日常产权运营进行监控，切实落实国有资产保值增值责任。

四、做好2012年产权管理工作的几点要求

为确保2012年中央企业产权管理工作整体协调推进，提高成效、多出精品，做到日常工作越做越扎实，重点工作逐年有突破，队伍建设水平不断有提高，需要我们在工作中注意把握好以下几点要求：

（一）要注意把握大局。产权管理工作事关企业改革发展全局，国内外形势和宏观政策的变化都会对产权管理工作产生深刻影响。中央企业从事产权管理工作的同志们一定要牢固树立大局意识和全局意识，以更广阔的视野，站在更高的层面上开展产权管理工作。当前，产权管理工作的大局就是要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，推动中央企业实现结构调整、转型升级和资源优化配臵。这就需要我们立足大局，明确工作思路，创新管理方式，用好市场机制，提升企业价值，自觉服务于中央企业“做强做优、世界一流”核心目标的实现。

（二）要注意把握规律。产权管理工作事项多、任务重、专业性强，同志们要善于从繁杂的具体工作中认识规律、总结规律、把握规律、遵循规律，提高工作的主动性、前瞻性。把握规律一要学习，就是不断学习产权管理法律法规，学习相关理论和业务知识，提高发现问题、解决问题的能力；二要积累，就是在日常工作中对出现的问题不断进行总结分析，认识和理清事物之间的相互关系和必然联系；三要钻研，就是善于研究和总结，并能针对工作中的热点、难点、重点问题及时提出政策建议或解决措施，不断提高工作的系统性、预见性、有效性。

（三）要注意带好队伍。中央企业要继续下大力气加强产权管理队伍建设，努力建设一支熟悉管理、精通业务、坚持原则、廉洁自律的干部队伍。在此，我要强调三点：一是高度重视。中央企业集团及各级子企业的领导班子，尤其是“一把手”，要高度重视产权管理队伍建设，畅通人才发展渠道，创新人才培养模式，营造人才成长的良好氛围，为产权管理工作配备精兵强将。二是加强培训。产权管理工作专业性强、政策性强，中央企业要注意加强集团内部的产权管理培训，不断提高产权管理队伍的业务素质、政治素质和职业操守。对各级子企业领导班子成员，也要进行产权管理业务培训，使其掌握产权管理的主要政策和基本原则。三是发挥好作用。要充分发挥产权管理队伍在企业改革发展中的重要作用，对于企业改制重组等涉及产权运作的重大事项的方案设计和决策，要听取企业产权管理部门同志的意见，提高决策的科学性和方案的可操作性。

（四）要高度注意防范风险。产权管理工作是国资监管的重要关口，是社会舆论的重要关注点，责任大，舆情重，风险高。中央企业从事产权管理的同志们在日常工作中要着重防范违规风险、市场风险、经营风险和道德风险。要继续坚持“依法合规、市场机制”的工作理念，不断健全制度，规范程序，规范自身行为，做到按制度办事，依程序运作，防止暗箱操作，谋私腐败。

同志们，2012年中央企业产权管理工作充满挑战性，我们要牢记使命，坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断提高产权管理工作质量，为做强做优中央企业，培育一批具有国际竞争力的世界一流企业做出新的更大的贡献。

第四篇：黄丹华在中央企业青联三届一次全委会上的讲话

黄丹华在中央企业青联三届一次全委会上的讲话

各位委员、青年朋友们：

在中央企业青年工作会议刚刚结束之际，中央企业青联隆重召开三届一次全委会，我代表国资委党委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期关心、支持中央企业青联工作的团中央、全国青联和中央企业各级领导以及社会各界表示衷心的感谢！向出席会议的全体委员并通过你们向中央企业广大青年表示亲切的问候和良好的祝愿！

刚才，王晓同志代表团中央、全国青联作了重要讲话，充分肯定了中央企业青联取得的成绩，并对今后的工作提出了希望和要求，请中央企业青联和各位委员认真学习贯彻。

过去五年，中央企业青联按照全国青联和国资委党委的要求，始终高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持围绕中心、服务大局，发挥优势、积极作为，着力开展主题教育和思想引导活动，在增进青年共同理想信念上取得了新成效；着力搭建交流平台、组织青年创新奖评选，在服务委员事业发展、服务企业中心工作上创造了新业绩；着力打造“青春央企”、“行动学习”活动品牌，在提升央企青联的影响力上实现了新突破；着力投身志愿服务、自觉履行社会责任，在塑造青联组织和企业的良好形象上迈出了新步伐；着力健全组织、完善机制、发挥界别组资源优势，在增强央企青联的活力上获得了新进展。各位委员追求崇高理想、充满奋斗激情，与祖国共奋进、与企业同成长，展示了昂扬向上、奋发有为的精神风貌，为推动企业改革发展和青联事业的创新进步作出了积极贡献。总体上看，中央企业青联的工作充满活力，特色鲜明，成效突出，影响广泛，逐步形成了具有中央企业特色的组织气质、工作路径和体制机制，成为了中央企业一张亮丽的青春名片！在此，我代表国资委党委，对青联工作取得的成绩表示热烈祝贺，向中央企业青联组织和青联委员为中央企业改革发展付出的辛勤努力、作出的重要贡献表示衷心的感谢！在这里，我讲三点意见，与大家交流。

一、认清形势，牢记使命，增强做好中央企业青联工作的责任感和使命感

今年是“十二五”的开局之年，也是实现中央企业“十二五”改革发展目标的起步之年。中央企业青联走过了10年的发展历程，站在新的历史起点上，深入分析当前以及今后一个时期面临的形势和任务，对做好中央企业青联下一步工作具有重要意义。

(一)党在新时期新阶段的历史任务要求中央企业青联工作进一步紧扣主题主线。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，强调要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展的道路。当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展任务艰巨繁重，中央企业加快转变发展方式的形势更加紧迫、责任更加重大。中央企业青联要切实增强机遇意识、大局意

识和忧患意识，紧扣科学发展这个主题、加快转变发展方式这条主线，发挥自身优势，团结带领青联委员和广大青年为中央企业科学发展多做贡献。

（二）做强做优中央企业、培育世界一流企业的目标要求中央企业青联工作进一步聚焦央企发展。“十二五”时期，中央企业改革发展的核心目标是：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。要大力实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，全面提升中央企业整体素质和发展质量，增强活力，壮大实力。新的目标任务为中央企业青联工作指明了前进方向，也为青联委员和广大青年施展才华提供了广阔舞台。中央企业青联要通过开展一系列特色品牌活动，引导青联委员和广大青年把思想统一到中央的战略部署上来，把力量凝聚到中央企业发展的目标任务中去，最大限度地激发广大青年的创新热情和创造活力，引导委员们既胸怀祖国又放眼世界，既冲锋在前又团结协作，既提升自我又带动他人，既立足本职又服务社会，切实提高青联组织和青联委员对企业中心工作的贡献力。

（三）做好新形势下的群众工作要求中央企业青联进一步吸引凝聚青年。来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本。十七届五中全会强调要从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，牢固树立群众观点和群众立场，始终坚持党的群众路线，深刻认识党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众，切实增强做好新形势下群众工作的自觉性和坚定性。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，加上信息技术进步、人口特征变化、利益诉求多元等因素影响，群众工作的对象更加多样，内容更加丰富，环境更加复杂，对群众工作提出了新的更高要求。青联工作是群众工作的重要组成部分，要切实增强为党做好青年群众工作、巩固党执政的青年群众基础的责任感和使命感，贯彻落实加强和创新社会管理的任务要求，深入研究新时期青年群众工作的新情况新特点，不断创新思路、改进方法、加大力度，提高针对性和实效性，努力做到思想上尊重青年，感情上贴近青年，工作上依靠青年，生活上关心青年，始终与广大青年同呼吸、共命运、心连心，切实提高青联组织在青年中的凝聚力和向心力。

（四）青联事业的不断发展要求中央企业青联进一步提高工作能力。青联事业走过了60多年的光辉历程，积累了大量宝贵的工作经验，新形势下青联组织的光荣使命、重要属性、根本任务、工作原则和作用路径进一步明确。胡锦涛总书记在致全国青联十一届全委会的贺信中充分肯定了青联组织和广大青年在推动科学发展、促进社会和谐方面作出的重要贡献，要求青联组织顺应形势发展，贴近青年实际，拓展工作领域，创新活动方式，不断增强工作的感召力和影响力，进一步把广大青年团结在党和政府周围。中央企业青联要牢牢把握青联事业发展的重要契机，以增进共同理想信念、凝聚智慧力量、服务企业改革发展为根本任务，坚持青联发展正确的政治方向。切实增强活动设计的思想性、工作推进的系统性、品牌建设的时代性和组织影响的广泛性，不断提高中央企业青联的工作能力和水平。

二、把握规律，发挥优势，开创中央企业青联事业新局面

面对新形势、新任务，站在新的历史起点上的中央企业青联，必须进一步紧紧围绕组织的根本任务和根本功能，准确把握组织的发展规律，充分发挥组织优势，实现新发展、开创

新局面。

（一）充分发挥中央企业青联的政治优势，坚持正确方向。坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一是青联组织的根本立场和价值取向。引导委员们在思想上增强对中国特色社会主义道路的内心认同，在行动中为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗，是青联组织政治性的集中体现，也是青联吸引、凝聚和影响青年的根本所在。党的领导是国有企业的政治优势，中央企业是国有企业的骨干和排头兵。中央企业青联要充分发挥青联组织的政治优势，坚定依靠各级党组织的领导，不断强化思想层面、信念层面的团结凝聚，善于通过情感纽带建立理性认同，努力把理论上的成熟与政治上的坚定结合起来，把思想上的统一与行动上的一致结合起来，把理论上的与时俱进与实践上的锐意进取结合起来，引导青联委员和广大青年始终围绕党和国家的中心工作、围绕企业的目标任务开展活动，积极探索企业思想政治工作和群众工作的方法、路径和载体，不断巩固党执政的青年群众基础。

（二）充分发挥中央企业青联的联络优势，服务企业发展。青联组织存在着广泛的社会联络，并具有平等、和谐、友好的氛围环境，以社会化动员、交流方式灵活为显著特征。这一优势对跨领域的整合创新、上下游产业链企业的沟通交流、兼并重组企业的文化融合、企业与社会各界的合作共赢、委员参与志愿服务活动、委员自身能力的提升以及青联组织内在凝聚力的培育增强等方面都有积极作用。中央企业青联要充分发挥青联组织的联络优势，不断营造良好的组织氛围，积极调动委员的内在动力，广泛搭建委员们学习交流和展示精彩的空间舞台，为提升中央企业的核心竞争能力、塑造中央企业的良好形象作出积极贡献。

（三）充分发挥中央企业青联的带动优势，服务广大青年。青联的事业深深植根于最广大的青年之中，保持与广大青年的密切联系是青联组织最根本的生命力和发展的根基。青联组织既要注重强调委员个体的代表性，更要注重强调对青年影响的广泛性。青联组织对广大青年的影响带动既体现在一个个具体的工作项目上，更体现在每一位委员身上所具有的精神闪光点汇聚而成的共同价值观的感召上。中央企业青联要充分发挥带动优势，围绕人才强企的战略目标，把培养高素质青年人才作为工作主线，一手抓活动开展，体现对广大青年的覆盖与服务；一手抓典型塑造，实现对青年的感染激励、帮助引导,形成正向的辐射带动效应，努力打造具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风和一流岗位业绩的高素质、高层次、现代化的青年职工队伍。

（四）充分发挥中央企业青联的人才优势，汇聚青年智慧。中央企业青联委员大多是企业的骨干，专业技术精湛，富有管理经验，相对其他青联组织，社会角色的一致性强。中央企业青联要充分发挥人才优势，引导委员们在关系经济社会进步、企业改革发展、青年成长成才等方面的重大思想性、战略性、前瞻性问题上开展专题研究，综合不同行业、企业的规律特点，汇聚委员个体的智慧才华，形成整体性的专业意见，并努力转化为具有实用价值的研究成果。

（五）充分发挥中央企业青联的管理优势，扩大青联影响。企业日常运行中存在着丰富的管理实践和管理创新，中央企业青联可以探索借鉴企业在市场竞争中运用的商业模式和管理模式开展活动，充分发挥管理优势。活动设计上要更加注重品牌定位和综合统筹，活动过程中要更加注重流程梳理和过程控制，活动结束后要更加注重品牌宣传和经验推广。要结合实际，有所为有所不为，在认准的工作方向上整合资源、持续叠加，不断扩大青联工作的品牌效应，提升青联组织的整体形象，增强青联工作的实际效果和青联组织的活力、影响力。

（六）充分发挥中央企业青联的组织优势，夯实青联基石。中央企业作为社会化大生产的规模化经济组织，具有严格管理和严密的组织运转体系，中央企业的职工队伍组织化程度高。相对于其他青联组织，中央企业青联具有特殊的组织优势。中央企业青联要充分发挥组织优势，不断加强自身建设。要健全完善由党委领导、共青团为核心、会员团体和界别组发挥骨干作用、青联之友联谊会为支持的大青联工作和组织格局；要建立完善组织协作机制、活动召集机制、委员进出机制等各项机制；要加强队伍建设和阵地建设，把青联打造成拥有共同理想信念、爱国情怀、奋斗目标和文化血脉的精神家园。

三、创先争优，争当表率，发挥委员的示范带动作用

作为一名青联委员，不仅是一种荣誉，更意味着责任。委员的作风和能力，不仅关系到青联组织的形象和发展，而且会对广大青年产生广泛而深刻的影响。希望各位青联委员以高度负责的精神发挥好自己的示范带动作用，创先争优，争当表率，努力做到六个“带头”：

（一）带头坚定信念。坚定的理想信念，是激励我们不断拼搏进取的根本动力。带头坚定理想信念，就是要带头坚定跟党走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习、全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，善于运用科学发展观分析和解决实际问题，更好地把科学发展观的要求落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践之中。既要仰望星空，又要脚踏实地，以坚定的理想信念励志前行，在建设中国特色社会主义的伟大事业中实现人生价值。

（二）带头担当使命。每一代青年有每一代青年的责任和使命，当代青年的责任和使命是在党的领导下实现中华民族的伟大复兴，具体地说就是要到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中央企业青联委员作为中央企业的优秀青年，要自觉肩负起时代赋予的光荣责任与使命，担当起实现中央企业“十二五”核心目标、推动企业科学发展的重任，努力拼搏，扎实奋斗，把个人成长成才融入祖国和人民的伟大事业中，以实际行动创造无愧于人民、无愧于时代的业绩。

（三）带头刻苦学习。学习是一种精神追求和精神境界。各位委员要带头坚持刻苦学习，用人类创造的一切文明成果丰富自己。要学习政治理论知识、夯实思想基础；学习管理知识和科技知识、提升专业素养；学习优秀传统文化、提高整体素质。要坚持学以致用，结合岗位需求进行学习，增强学习的针对性和实效性，既要向书本学习，也要向实践学习，还要向群众学习。树立终身学习的理念，不仅要只争朝夕、善于钻研，也要持之以恒、重视积累，根深才能叶茂，厚积才能薄发。要真正做到学以立德、学以增智、学以创业，努力锻炼培养适应企业发展和社会需要的才干本领。

（四）带头开拓创新。发展的希望在创新，创新的希望在青年。在知识快速更新、科技

迅猛发展的时代大潮中，国家、企业以及个人要开辟事业发展的崭新天地，都需要以创新的精神积极应对挑战。各位委员要率先解放思想、实事求是、与时俱进，发挥善于学习、勇于创新、敢于实践的特点和优势，增强创新意识，不断拓宽视野。要顺应全球化、信息化、网络化的时代潮流，特别是要按照中央企业转型升级、科技创新战略的要求，主动开展创新实践，积极投身技术创新、管理创新和服务创新，把握企业发展中所蕴含的大量创新机遇，为建设创新型国家作出积极贡献。

（五）带头艰苦奋斗。“艰难困苦，玉汝于成”。事业的成功离不开艰苦奋斗，事业的发展壮大还需要坚持不懈的精神。事业越发展，要求的条件越苛刻，面临的困难也越大。各位委员要发挥带头作用，勇于战胜和克服前进道路上的一切艰难险阻，坚持为实现当代青年人生价值坚韧不拔、埋头苦干，为实现中央企业发展目标攻坚克难、争创佳绩，为实现中华民族伟大复兴顽强拼搏、奋斗不息！

（六）带头提高修养。修养是人的综合素质和人格魅力的重要组成。各位委员要带头提高修养，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操，倡导积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，不断提升自身的精神境界和人格力量；要倡导奉献精神，立为国奉献之志，行为民服务之举；要严于律己，养成良好的作风习惯，把艰苦奋斗作为一种习惯，把求真务实作为一种准则；要廉洁从业，对待工作要有敬畏之心，能够经得住各种考验，努力以高尚的人格力量来带动和引导更多的青年成长成才、共同进步。

中央企业党组织要加强对青联工作的领导，关心和支持青联工作，积极推进企业青联组织的建立和完善，努力为青联事业的持续发展和青联委员的成长进步创造良好条件。

各位委员、青年朋友们，伟大的时代赋予青年神圣的职责，美好的蓝图期待青年精彩的绘就！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，为做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：黄丹华在中央企业集团级团委书记培训班上的讲话

黄丹华在中央企业集团级团委书记培训班上的讲话

同志们、青年朋友们：

大家好！很高兴在这秋意深浓的季节、在这个承载着共和国许多光荣与梦想的地方见到大家。首先，我代表国资委、国资委党委，也代表荣融同志，向中央企业的广大团干部并通过你们向中央企业的广大团员青年致以亲切的问候！在培训班开班之前，高峰曾向我作了专门汇报，这次培训，课程安排紧跟形势、针对性强、形式多样，各项活动精心设计，授课老师水平都很高。相信大家经过两天半的学习，已经学到了新知识、开阔了新思路、结交了新朋友，取得了可喜的成绩。

今天，大家一起来到中国航天科技集团五院这个“神舟”系列飞船诞生的地方，进行体验式教学，实地感受我国航天事业所取得的巨大成就，实地感受改革开放30年来我们国家所取得的巨大飞跃。中国航天科技集团是青年人才荟萃的地方，先后产生了4位中国十大杰出青年，青年人才发挥的作用非常突出。来这里参观学习，既是本次培训的重要内容，也是一次生动的爱国主义和理想主义教育活动，相信必将成为许多团干部终生难忘的一次体验。各位学员都是中央企业共青团和青年工作的骨干，要开创中央企业共青团和青年工作新局面关键靠你们。借此机会，我给大家提三点希望。

一要自觉坚定理想信念。拥有坚定理想信念是有为青年最可宝贵的品格，也是一个优秀团干部必须具备的基本条件。希望各位团干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。在当前特别要深入学习实践科学发展观，深刻理解中国特色社会主义理论体系，努力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。大家的思想要高远，脚步要坚实，既拥有远大抱负，又脚踏实地工作，只有这样才能够“顶天立地”，担负起时代赋予你们的重任。要把自己的理想信念与国家民族的命运紧密地联系在一起，与中央企业的改革发展紧密联系在一起，与自己所从事的共青团事业紧密联系在一起，在服务企业、奉献社会中实现个人理想。

二要敏锐把握发展形势。团的干部要议大事、懂全局、管本行，大家一定要紧紧围绕实现中央企业又好又快发展这个大局开展各项工作。今年是改革开放30周年，也是国有企业改革30周年。30年来，国有企业体制机制发生深刻变化，国有经济不断发展壮大，在国民经济中的主导作用进一步增强。近5年来，中央企业改革发展取得了显著成绩，运行质量和经济效益显著提高，中央企业的活力、控制力和影响力不断增强。大家要把握这个大局，在政治上要清醒、立场上要坚定。同时，我们也必须清醒地看到，当前美国次贷危机引发的金融海啸愈演愈烈，对世界经济的负面影响正在迅速蔓延，对我国经济和中央企业的影响也不断加深。中央企业广大团干部要敏锐把握发展形势，结合企业实际，不失时机的开展形势任务教育，向广大团员青年讲清楚当前形势，统一青年思想，凝聚青年人心，积极开展青年降本增效等活动，教育引导广大团员青年与企业共渡难关，共迎挑战，为实现中央企业平稳较快发展作出贡献。

三要竭诚服务团员青年。团的组织要服务大局、服务青年。企业要发展关键靠人才，希

望在青年。青年最大的需求是成长成才，各级团组织要把服务青年成长成才作为各项工作的出发点和归宿。要持之以恒地以用社会主义核心价值体系引导青年，使“与祖国共奋进，与企业同发展”成为企业青年的人生目标和自觉行动。要积极协助企业党政做好企业重组整合期间青年的稳定工作。要深入推进青年素质工程，加强青年人才队伍建设，更好地服务青年成长成才。要牢固树立“服务”意识，竭诚服务青年，不要当青年官，要当青年友，真正关心青年，帮助青年，积极搭设实践舞台，带领广大团员青年在服务企业改革发展中建功立业、成长成才。

胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时对团干部提出三点要求：一是政治上要过硬，二是作风上要扎实，三是自律上要严格。你们是中央企业共青团工作的骨干力量。希望大家要牢记胡锦涛总书记的要求，自觉增强政治理论修养，带头刻苦学习，带头扎实工作，带头严格自律，努力成为中央企业广大团干部和团员青年的表率。

同志们，团的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位，是提高素质的岗位。大家要珍惜共青团工作的难得机会，把团的工作当成一种事业，扎扎实实干好团的工作，无愧于自己的青春年华。希望大家在团的岗位上用激情、用实干开创一片事业的蓝天，同时自身也不断得到锻炼和提高。最后，祝愿每一位同志都有成功的事业、美满的家庭和幸福的生活。