XX水土保持生态建设管理报告

第一篇：XX水土保持生态建设管理报告

XXXX水土保持生态建设工程

建

设

单

位

管

理

报

告

XXXXXXXXXX 20XX年XX月XX日 XXXXXXXXX水土保持生态建设工程

建设单位管理报告

一、工程概况

1、工程名称：XXXXX水土保持生态建设工程

2、工程地点：XXXXXXXX村

3、工程性质：水土保持生态建设

4、参建单位：

建设单位：

代建单位： 设计单位： 监理单位：

施工单位：

二、工程实施情况及完成工程量情况

本工程于20XX年XX月XX日投标，由

有限公司中标，中标价为

万元，中标工期

日历天，工程于20XX年 XX月 XX日开始进行施工，于20XX年 XX月 XX日完成全部施工任务及变更内容。

本工程完成工程量情况，主要包括：清理土头垃圾、回填种植土方工程、绿化苗木种植、绿化苗木养护，其中林地清理XXX㎡，整地挖穴XXXX穴，樟树XXX株，油桐XXX株，马占相思XXX株。本工程幼林抚育期为xxx年。

三、工程质量评定

本工程在上级主管部门的大力支持下，在各参建单位的共同努力下，工程顺利完工。施工过程中，施工单位能够严格按照设计及施工合同、施工规范要求精心组织施工。经检查验收，本工程各项指标均能满足设计及施工规范要求，工程质量控制资料齐全有效，工程所含的各工序部位质量均验收合格，外观质量符合要求，工程质量施工单位自评为合格，监理单位复核为合格，经我村委会认定为合格。

四、下一步打算

1、进一步完善村级管理工作，建立健全各项规章制度；

2、加强后继管理和维护，做好幼林抚育管理工作，优化林木结构，改善林木生长环境，促进林木生长发育。

XXXXXXX

20XX年XX月XX日

第二篇：水土保持生态建设工程监理管理暂行办法

水土保持生态建设工程监理管理暂行办法

来源：考试大 【考试大：中国最优秀的考试信息平台】 2007年12月6日

第一章 总 则

第一条 为了加强水土保持生态建设工程（简称“水土保持工程”）监理工作，规范监理行为，提高建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，制定本办

法。

第二条 水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水

土保持司的指导下承担具体管理工作。

第三条 水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人任责制或项目责任主体负责制，在项目

批准立项时予以明确。

第四条 水土保持工程施工监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担。

第五条 水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托，依据国家有关法律法规的规定，批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同，对工程施工实行的监督管理。

第六条 在确定承建单位前，项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。

第七条 实施水土保持工程监理前，项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。

第八条 水土保持工程施工监理实行总监理工程师负责制。

第九条 水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行，监理单位不得采取压低监理费用等不正当

竞争手段承揽监理业务。

第十条 水土保持工程监理除应符合本办法外，还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。

第二章 项目监理机构及设施

第十一条 监理单位须向工程现场派驻项目监理机构，具体负责监理合同的实施。项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。

第十二条 监理单位应于监理合同签订后十天内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监

理工程师，书面通知项目法人或项目责任主体。

第十三条 项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定，提供满足监理工作需要的办公、交通、通讯和生活设施；项目监理机构应妥善使用和保管，在完成监理工作后移交项目法人或项目责任主体。

第三章 监理人员

第十四条 水土保持工程监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可聘用停息员。

第十五条 水土保持工程监理人员须经过培训、考试，取得相应水土保持工程监理岗位证书后，方可从

事水土保持工程监理工作。

第十六条 总监理工程师应由具有三年以上水土保持工程监理工作经验的监理工程师担任，由监理单位征得项目法人或项目责任主体同意后任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目法人或项目责任主体同意并书面通知承建单位。总监理工程师是履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。一名总监理工程师宜担任一个项目的总监理工程师工作，需要同时担任多个项目的总监理工程师工作时，应经项目法人或项目责任主体同意。

第十七条 总监理工程师根据监理工作的实际需要，可指定监理工程师担任总监理工程师代表，总监理工程师代表应具有二年以上水土保持工程监理工作经验。总监理工程师代表按总监理工程师的授权，行使

总监理工程师的部分职责和权力。

第十八条 监理工程师应由具有一年以上水土保持工程监理经验并具备监理工程师资格的人员担任。监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知项目法人或项目责任主体和承建单位。第十九条 监理员应由取得《水土保持生态建设工程监理员岗位证书》或《水土保持生态建设工程监理工程师培训结业证书》的人员担任，在监理工程师的指导下开展现场监理工作。

第二十条 信息员由经过项目监理机构组织的业务培训的人员担任，协助监理人员工作。

第二十一条 总监理工程师、监理工程师、监理员的具体职责按《水利工程建设施工监理规范》的规定

执行。

第四章 监理实施

第二十二条 监理机构实施监理一般应按下列程序进行：

（一）编制工程监理规划。

（二）依据工程建设进度，按单项措施编制工程监理实施细则。

（三）按照监理实施细则实施监理，按规定向项目法人或项目责任主体提交监理月报和专题报告；

（四）建设监理业务完成后，向项目法人或项目责任主体提交工程监理工作报告，移交档案资料。

第二十三条 开工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉有关规章、合同文件、设计文件和技术标准。

第二十四条 监理工程师应审查承建单位报送的项目开工报审表及相关资料，具备下列条件时，征得项目法人或项目责任主体同意，由总监理工程师签发开工令。

（一）承建单位管理机构和规章制度健全，管理人员到位。

（二）第一批施工项目的设计文件已经监理工程师核查。

（三）施工组织计划经监理工程师签认。

（四）投资计划已落实。

（五）所需人工、材料、设备已落实。

（六）其他必备的开工条件已具备。

第二十五条 监理工程师应对施工放线和图班界线进行复验和确认。

第二十六条 监理工程师应对承建单位报送的拟进场的工程材料、籽种、苗木报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关规范采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、籽种、苗木等，监理工程师不予签认，并通知承建单位不得将其运进场。

第二十七条 监理人员对治沟骨干工程、淤地坝和坡面水系等工程的隐蔽工程、关键工序应进行旁站监理；对造林、种草、坡改梯、小型的沟道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可进行巡视检查。

第二十八条 对不合格的部位或工序，监理工程师不予签认，并提出处理意见，承建单位整改后，经监理工程师检验合格，方可进行下一道工序的施工。

第二十九条 监理人员发现施工中存在重大隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达工程暂停指令，要求承建单位停工整改。整改完成并符合质量标准要求，总监理工程师方可签署复工通知。对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承建单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，监理工程师应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和

验收。

第三十条 监理工程师应按有关规定对中央投资、地方配套、群众自筹资金到位和实际投劳情况核实统

计，并向项目法人或项目责任主体报告。

第三十一条 监理工程师应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：

（一）承建单位统计经监理工程师验收合格的工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表。

（二）监理工程师审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。对未经监理工程师质量验收合格、不符合施工合同规定的工程量，不予计量。

（三）总监理工程师审查并签署工程款支付证书，报项目法人或项目责任主体。

第三十二条 监理工程师应按下列程序进行竣工结算：

（一）承建单位按施工合同填报竣工结算报表。

（二）监理工程师审核承建单位报送的竣工结算报表。

（三）总监理工程师审定竣工结算报表，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，并报项目法人或

项目责任主体。

第三十三条 监理工程师应按下列程序进行进度控制：

（一）总监理工程师审批承建单位编制的年、季（月）施工进度计划。

（二）监理工程师对进度计划实施情况进行指导、检查。

（三）当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应分析原因，提出相应的措施，责成有关方面改进或

调整计划。

（四）督促承建单位按调整计划进行施工。

第三十四条 对原设计有重大变更的，应由监理工程师签署意见，报原批准机关同意；对不影响投资规模、建设地点和工程功能的工程变更，须经项目法人或项目责任主体和监理工程师同意，并报原批准机关

备案。

第三十五条 监理工程师应对工程的质量等级提出意见，监理工作报告是水土保持工程验收的主要材料

之一。监理工程师应参加工程的竣工验收。

第三十六条 在合同实施过程中，监理机构与项目法人或项目责任主体和承建单位的联系均应以书面函

件为准。

第三十七条 水土保持工程施工中的工程变更、费用索赔、信息管理等监理工作，按《水利工程建设施

工监理规范》的规定执行。

第五章 附 则

第三十八条 各流域机构和各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可根据本办法制定相应的实施

细则。

第三十九条 本办法由水利部负责解释。

第四十条 本办法自颁布后30日起施行。

第三篇：水土保持生态建设专题片解说词

片 头

这是一片风光旖旎、景色宜人的秀美河山，中原佛教胜地、千年古刹灵山寺在这里迎接四海宾朋。

这是一片历史悠久、积淀厚重的文化圣地，国家非物质文化遗产“**皮影”在这里繁衍生息唱响梨园。

这是一片书写壮丽、托举荣光的红色沃土，红二十五军、红二十八军和红四方面军从这里走向全国。

这是一片资源丰富、物华天宝的富饶土地，茶叶、板栗久负盛名，水稻、小麦高产丰收，自古就有“江淮宝地、鱼米之乡、北国江南、江南北国”的美称。

**，这座魅力**的卫星城，正乘着中原经济区建设的东风，顺势而为，乘势而上，努力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，使经济更加繁荣、生态更加良好、人民更加幸福、社会更加和谐。

山水画卷 灵秀** ──**县水土保持生态建设工作纪实

**，又名“宝城”，地处豫东南，南枕大别山，北依淮河水，如同一块镶嵌在巍巍大别山中的宝石，璀璨夺目、熠熠生辉。在这块两千余平方公里的土地上，生活着74万勤劳智慧的人民。全县辖19个乡镇，300个村居委会。

【规划为魂】

以人为本，富民惠民，是发展的最终目的，也是开展水土保持生态建设工作的根本出发点和落脚点。**县坚持把水土保持生态建设工作列入重要议事日程，作为实现可持续发展的重要途径，响亮提出了“治一方水土、兴一方经济、富一方百姓、美一方家园”的奋斗目标。参与编制了《国家水土保持重点建设工程河南省2008——2012年建设规划》和**县治理规划，把水土流失严重的5个乡镇、46个行政村作为治理重点，细化目标，明确责任，着力构建“政府主导、统一规划，部门协作、多方配合，群众参与、共同建设”的工作机制，全力打好治理水土流失、修复生态环境攻坚战。

【治理为要】

水土保持，功在当代、利在千秋。**县认真贯彻执行“预防为主、综合治理、全面规划、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，以生态建设为目标，以小流域水土保持综合治理为重点，捆绑涉农项目资金，吸纳社会民营资本，共同参与水保治理工程建设，取得显著成效。近年来，累计完成灵山项目区水土流失治理任务149平方公里、总投资4949万元，全面完成灵山、曾店、洪河、陡山、刘湾、张湾等6条小流域治理任务，项目区土地利用率达75.8%、植被覆盖率提高了14.3个百分点，拦蓄地表径流638万立方米，保土拦沙53万吨，水土流失得到有效控制。

在推进水土保持和生态建设工作中，坚持把发展农村经济和实现农民增收作为重要目标，以开发治理为契机，大力发展林、栗、茶、果等特色产业，着力培育新的经济增长点，不断为地方经济发展和群

这些生态科技园区汇聚了淮河流域水土保持的丰富经验和科研成果，集科普教育、典型示范、试验研究、技术交流于一体，不仅能改善当地生态环境、促进水土资源可持续利用，而且对大别山区的水土保持工作起到示范带动作用，是探索治理大别山区水土流失问题的最佳途径，具有十分重要的科研、示范、宣传、教育和推广价值。

春风化雨润无声，待到秋时果垂枝。今天的**，水土保持生态建设理念已深入人心，无论是城镇还是乡村，无论是社区还是企业，无论是干部还是群众，“创灵秀**、建生态家园”已成为全县上下的共同心声。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。**的水土保持生态建设与科学发展的要求同频共振，与改善民生的步伐齐头并进，与构建和谐的目标合拍相应。

风雨兼程发展路，扬帆起航为明天。站在新的历史起点上，务实重干的**人民，正满怀着对“**梦”的美好憧憬，脚踏实地，奋勇争先，续写建设灵秀**的壮丽诗篇！

第四篇：关于加强水土保持生态建设工作的决定

深圳市人民政府关于加强水土保持生态建设工作的决定

（2005年6月3日 深府[2005]92号）

自1997年我市全面开展城市水土保持生态建设工作以来，累计治理水土流失面积132.29k㎡，采石场由原来的600多家关闭至目前55家，城市生态景观得到一定改善。但近年来，违法动土、乱采乱挖、毁林种果现象屡禁不止，全市水土流失面积呈扩张之势，生态环境仍然遭到破坏。为贯彻落实科学发展观，进一步加强我市水土保持工作，推进我市经济社会、人口、资源、环境的协调发展，实现和谐深圳效益深圳，作出以下决定：

一、加强水土保持生态建设是落实科学发展观的迫切要求

（一）水土保持是生态环境建设的主体，是国土整治、江河治理的根本措施，是社会经济可持续发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。加强我市的水土保持工作，是建设国际化高品位生态城市的内在要求，是一项长期性、复杂性的任务，只能加强，不能削弱，必须下大力气抓紧抓好。

（二）加强水土保持生态建设是贯彻科学发展观的重要举措。全市各级政府、各有关部门要高度重视水土保持生态建设工作，要从党中央提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的高度来进一步认识水土保持工作的重要性。加强生态建设，维护生态安全，切实做好水土资源和生态系统保护工作，以促进我市经济社会的可持续发展，加快实现我市现代化生态城市目标，实现和谐深圳效益深圳。各新闻媒体和水土保持行业主管部门要加强水土保持重要性的宣传，不断提高各级领导和全民的水土保持法律意识，倡导生态文明，建设绿色家园。

二、进一步明确水土保持生态建设工作的主要目标

（一）基本要求

要认真贯彻落实科学发展观，实现城市开发与生态保护的协调发展。城市发展规划和所有涉及水土保持的建设项目，都要从保护水土资源和生态景观等方面来认真分析研究，按生态型的山水园林城市模式进行城市开发和生态保护，水土保持设施要与城市景观格局相协调，把城市背景山体的生态景观改善作为我市水土保持生态建设的一项重要工作内容，并通过立法予以严格监管和保护。要加强采石取土管理，保护和恢复生态环境，对影响城市景观的裸露山体缺口和破坏生态的开发用地要采取措施尽快治理，进行乔、灌、草、藤立体混交的生态绿化，形成近自然的植物群落，实现人与自然和谐相处。要切实加强对生态保护区、水源保护区、城市绿地的保护工作，有计划地按针叶林、阔叶林、乔灌木混交的模式完成现有林相的改造。

（二）主要工作目标

1．2006年底前完成现有水土保持生态环境建设规划（2000—2050年）的修订工作，经市政府批准后实施；今后区域性和片区开发规划及开发建设性的专业规划，按《中华人民共和国环境影响评价法》的有关要求，须在环境影响评价中列出防治水土流失的水土保持生态建设专章内容。

2．全市采石场在2006年底前关闭至12个石料限采区以内。

3．对全市采石取土场及主要交通干线两侧可视范围内的采石、取土等裸露山体缺口和违法动土项目，要尽快进行全面清理，在2—3年内完成整治复绿，使我市生态景观有明显改善。

4．进一步加大监管力度，使违法开发行为得到有效遏止，新的人为水土流失危害得到有效控制，全市每年动态裸露面积控制在25平方公里以内并逐年减少。

5．到2006年底，由市国土部门会同环保、规划部门完成一级水源保护区内的土地划转手续；到2010年底，完成全市水库水源保护区内的水源保护林建设，使库区森林覆盖率达到66%以上。

三、进一步加大水土保持预防监督工作力度

（一）建立健全监督监测机构。市、区水务部门要进一步加强水土保持监督监测工作。市机构编制部门要尽快研究市水土保持监测监督总站的设置和组建工作。各区政府对区水土保持监测监督分站的设置和组建工作也要尽快研究。市、区发展改革、财政部门要按水土保持规划安排预防监督工作经费，确保水土保持监督监测工作长期有效运作。

（二）依法对水土保持“三区”（重点预防保护区、重点监督管理区及重点治理区）实行重点防治。2006年底前，市水务部门要会同有关部门按照市政府划定的基本生态控制线范围确定为水土保持重点预防保护区；已建成区以外的可建设用地区域确定为重点监督管理区；开发待建地、违法开发造成新的水土流失地、采石迹地、裸露边坡等确定为重点治理区，依法实行重点防治。

在重点预防保护区实行保护优先的原则，严格按市政府有关基本生态控制线的管理规定进行管理，严格控制在重点预防保护区内的开发建设。林业部门要依法严厉查处毁林种果行为，使保护区不被占用或破坏；国土部门要严厉禁止任何单位或个人在重点保护区内的采石取土行为。公路、铁路、水工程及管线等重大道路交通设施、市政公用设施确需在重点预防保护区内进行建设的，必须在立项前严格按照水土保持等环保法律、法规规定进行水土保持、环境影响评价等论证，并严格落实水土保持措施。

在重点监督区从事开发建设或采矿等项目，必须依法申报水土保持方案，并落实水土保持方案措施；要结合地质灾害点的治理，对重点治理区按业主负责治理的原则，督促业主单位按照水务部门批准的水土保持方案自行治理。

（三）严格执行水土保持“三同时”制度。凡涉及土石方工程的基础设施（包括公路、铁路、港口码头、机场、市政工程、公用设施、水务工程、电力工程等）、区域性开发、房地产开发、工业园区等项目，建设单位必须依法取得水土保持方案许可方能动工，主体工程须通过水土保持专项验收才能投入使用。

市、区水务部门要全面履行法律、法规赋予的水土保持监管职责，加强对水土保持方案落实的监督检查。对重大生产建设项目或水土保持敏感项目，市水务部门要组织跨部门的联合执法检查。各行业主管部门要密切配合，齐抓共管，严把审批及竣工验收关，确保开发建设项目中的水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收的水土保持“三同时”制度落到实处。

要依法全面落实水土保持方案申报审批的行政许可制度，切实把水土保持方案纳入基建

审批程序。对凡涉及土石方工程的开发建设项目没有经水务部门批准水土保持方案的，发展改革部门不得立项，规划部门不得办理工程规划许可证。

四、依法加强对水土保持工作的管理

（一）完善配套法规体系建设。市法制部门要会同市水务部门，根据我市城市化进程和水土保持工作的实际，2005年底前完成草拟适用全市的《深圳市水土保持条例（草案）》并报市人大常委会审议，同时，制订有关实施细则，为防治水土流失提供法律保障。

（二）加大采石取土整治的监管力度。要坚决贯彻执行水利部、国土资源部《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》（水保〔2004〕165号）和省政府《关于做好全省采石场整治和复绿工作的通知》（粤府办〔2003〕49号）文件精神，认真实施《关于加大执法力度保护我市生态环境议案办理方案的决议及办理方案的通知》（深府〔2004〕159号）。国土部门对不同类型的采石场实施分类整治及管理。对拟保留的石场，必须先经市水务部门批准水土保持方案后，市国土部门方可核发采矿许可证。

对2002年市政府与各区政府、各有关职能部门和全市较大业主单位签订的《深圳市人民政府关于治理严重影响城市景观的裸露山体缺口目标责任书》中的100处重点治理点，各责任单位要对照检查，进一步明确责任，落实方案，加快完成整治任务。

（三）理顺执法机制，依法查处水土保持违法案件。市编制部门要会同市法制、水务、城管部门研究理顺水土保持执法机制，减少执法环节，提高执法查处效率。

五、加强采石取土专项整治工作

（一）抓紧开展采石取土专项整治。自本决定公布之日起6个月内，市国土部门和宝安、龙岗两区政府负责完成对全市采石取土场（包括装有生产线的石料加工点）的全面整顿清理工作。全市现有采石取土清理整治复绿工作按照《关于印发〈深圳市清理整治采石取土恢复生态环境实施方案〉的通知》（深府〔2005〕71号）的有关规定由市国土部门和宝安、龙岗两区政府负责具体实施。

（二）做好对12个石料限采区的规范监管。对限采区内的采石场的采矿权，原则上采用招标拍卖、挂牌等方式有偿出让。如因历史原因需按协议出让的，由辖区政府会同市国土部门作出方案报市政府批准。采矿权有偿出让的收益，纳入国土基金管理，用于矿场专项整治复绿的投入。对采矿用地要结合宝安、龙岗两区城市化，由国土部门配合两区政府抓紧办理转地补偿手续。

（三）加快对整治复绿石场的治理。对确定由原开采人整治的采石场，原开采人应与市国土部门或其派出机构签订整治复绿协议。不能按要求缴纳自然生态环境治理保证金的，或未按要求在2006年底前完成治理复绿任务的全面进行清场处理；原批准整治复绿的采石场期限超过2006年底的，期限须调整到2006年底。采矿权人不服的，可依法向人民法院起诉。

（四）对清场后的废弃迹地、政府决定提前关闭或作为石场群综合整治的采石场，由所在区政府和国土部门制定整治实施方案，各区政府组织实施。以土地补偿实施整治的，由区政府组织核算治理和土地开发成本，并依此提出补偿土地方案；以开发经营补偿实施整治的，由开发实施单位按基本建设程序依法申报水土保持方案，并按批准的方案实施治理与开发；

提前关闭的采石场，由市国土部门或其派出机构按有关程序依法与采矿权人协商补偿事宜，妥善处理。

（五）严格实施采石取土许可。严禁未获许可非法利用取土及场平工程施工中产生的石料进行加工和销售。市规划部门要会同国土、水务等部门，根据填海规划、开山造地和城市生态景观要求，于2005年底前完成《深圳市填海采石取土及其整治规划》，并对现有影响城市景观的采石取土区的土石方实行统一调配。在2007年底前城区建设需采石取土的，须由规划部门分别指定到安托山片区、留仙洞片区、芙蓉尾山、机场下角山、赤华超、石乖山、宝城67—68区、盐田港陆域基地进行采石取土，力争2年内完成上述片区夷平整治工作。今后可视需要集中在宝安、龙岗两区规划3—5个不影响景观的采石取土区集中进行采石取土，期限控制在2—3年，并要制订相应的开采治理监管措施。

六、加快水土保持生态建设步伐，提高科学治理水平

（一）水土保持经费要纳入市、区财政预算。市、区水土保持专项经费要纳入同级财政预算，用于水土保持预防监督、治理历史遗留的废弃采石取土区和裸露地，治理自然因素造成的水土流失、种植水源保护林以及建设公共水土保持设施。有水土流失防治任务的责任单位也要按水务部门批准的防治方案，落实所需治理经费。由政府出资整治或补偿的采石场，所需资金由国土基金列支：其中，特区内全部在国土基金列支，特区外由市、区按1∶1的比例配套投入。

（二）加快生态建设步伐。市水务部门要对全市未依法申报水土保持方案的开发建设项目进行彻底清查，责令违反水土保持法的开发建设单位进行整改；各区政府要按照属地管理的职责，采取切实可行的措施，敦促各开发建设单位遵循“谁破坏谁治理”的原则，限期进行裸露山体缺口及开发建设等水土流失治理，恢复生态植被。在2007年底以前要全面完成主要交通干线两侧可视范围以及城区敏感点的裸露山体缺口和开发流失区的治理。市水务部门要会同发展改革、财政部门尽快完成水源保护林建设可行性研究，全面推进水源保护林建设，为我市饮用水源的安全提供生态保障。

（三）提高水土保持工作的科技含量。市水务部门要进一步抓好裸露山体缺口治理的技术创新，加大试验研究投入，鼓励创新企业不断推广生态治理研究成果，提高我市防治水土流失的技术水平，加强水土保持科技示范区建设。要开展水土保持技术体系研究和监测信息化建设，促进水土保持的技术创新和监测手段现代化。要通过加强国内国际科技合作，吸收和消化国内外水土保持的先进技术，促进城市水土保持生态建设上档次、上水平。

七、建立领导干部任期水土保持目标考核制和责任追究机制

（一）建立政府领导干部水土保持生态建设目标考核制。我市各级政府要高度重视城市水土保持生态建设工作，认真组织建立和落实水土保持责任目标考核制，层层签订责任状。市政府将把水土流失防治目标作为各区行政一把手和分管领导任期内的一项重要指标来考核。要自觉接受人大、政协对水土保持工作的监督，同时要通过报纸、电视等新闻媒体接受社会监督。

（二）严格执行责任追究制。市政府各职能部门要按各司其职、各负其责的原则，做好各行业的水土保持工作。凡是没有认真贯彻执行水土保持有关法律、法规，玩忽职守、滥用

职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，要依法追究有关责任人员的行政责任；构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。

发布部门：深圳市政府 发布日期：2005年06月03日 实施日期：2005年06月03日(地方法规)

第五篇：生态建设报告

某县林业生态建设情况汇报

关键字：工作汇报

作者：佚名 范文来源：本站原创 点击数：

190 更新时间：2006-5-11 内容预览：

**县地处江西省南部山区，是全省重点林业县，南方重点林区。全县辖18个乡镇，160个行政村，总人口34.68万人。全县土地总面积356万亩（2375平方公里），其中林业用地面积299.8万亩（其中有林地面积268.1万亩），森林活立木蓄积量535.3万立方米，森林覆盖率达83.2%。„„............文章正文：

**县地处江西省南部山区，是全省重点林业县，南方重点林区。全县辖18个乡镇，160个行政村，总人口34.68万人。全县土地总面积356万亩（2375平方公里），其中林业用地面积299.8万亩（其中有林地面积268.1万亩），森林活立木蓄积量535.3万立方米，森林覆盖率达83.2%。

**县物产丰富，是一个特色鲜明的山区县。**是全国第一个无公害脐橙生产示范基地县，全县脐橙面积达25.9万亩，脐橙产业覆盖了80%的农户。**文化底蕴深厚，是赣南采茶戏的发源地，是江西第一个“中国楹联之乡”，境内有中国最大的方形围屋东升围。

2004年，全县完成生产总值10.95亿元，比上年增长10.2%。其中第一产业增加值5.20亿元，比上年增长4.9%；第二产业增加值1.75亿元，比上年增长12.2%；第三产业增加值4.0亿元，比上年增长16.5%。社会消费品零售总额3.48亿元，比上年增长15.9%。全县财政总收入7640万元，本级财政收入6109万元。农民人均纯收入1485元。[中国范例网文章-http://www.xiexiebang.com 中国范例网,到中国范例网]近年来，**县委、县政府对林业生态建设给予高度重视，提出了“生态立县”的可持续发展战略，强化森林资源保护管理，大力培植森林后备资源，加快森林生态体系建设，全县的森林生态得到健康、稳定、快速发展。

一、坚持以资源增长为目标，强化保护，推动森林生态体系建设

一直以来，我们坚持以资源增长为目标，强化保护管理措施，推动森林生态体系建设不断向前发展，为实现构建和谐新**的战略目标打下了坚实的基础。

（一）加强林政资源管理。一是严格林木采伐管理。坚持以“限额采伐、全额管理”为重点，严把木材采伐许可的审批关，严禁超范围、超树种、超限额采伐，严禁在划定的生态公益林、珠防林、阔叶林保护区内设立伐区。加强伐区的检查监督，强化源头管理。改革集体林木采伐生产办法，取消集体林由林业公司独家经营的管理模式，坚决取缔乡、村买卖青山和个人承包生产木材的行为，减少资源浪费。二是强化木材流通管理。在提高管理人员素质的同时，进一步完善木材运输管理工作监督网络，加大对违法木材运输活动的查处力度，严厉查处各类违法违章木材运输行为。三是规范木材加工管理。严把木材加工厂办证审批关，制定出一套符合实际的办证程序。坚决取缔生产规模小、加工工艺简陋、资源浪费严重的加工企业。严格按照省林业厅、省经贸委、省工商行政管理局、省中小企业局《关于开展全省木材（加工）单位清理整顿工作的通知》精神，加强了木材经营（加工）企业监督管理，对经营加工单位实行全面监督，分片管理，统一印发加工台帐，制订生产计划，核定木材消耗量。使木材经营加工逐步走上规范化、法制化轨道。四是积极开展“开源节流，改燃节能”工作。全面关闭柴炭市场，积极引导广大农村居民改燃节能，推广以煤代柴、以气代柴、以电代柴等无污染燃料，大力推广“猪-沼-果”生态农业模式，有效缓解了能源性消耗对森林资源造成的巨大压力，减轻了环境污染。

（二）强化封育管护措施。以国家重点生态公益林为重点，采取切实有效措施，加强森林资源的封育管护。一是严格国家重点生态公益林管理。2001年，我县被列为全国森林生态效益补助资金试点县，实施面积达66.74万亩。为保证我县森林生态效益补助资金试点工作顺利实施，我们结合本县实际，制订了《**县国家重点防护林和特种用途林保护管理办法》、《**县森林生态效益补助资金试点实施方案》，严格按照定人员、定面积、定责任、定报酬、定奖罚的“五定”责任制及公平、公正、公开的竞标原则，择优聘请专职护林人员。落实管护责任制，签订管护责任状，强化检查监督，严格奖惩，对管护好的乡(镇)、单位予以表彰，对不依照责任状进行管护的乡(镇)、单位予以处罚，并在全县通报批评。二是加强城区风景林的保护管理。制订了城镇绿化规划，印发了《关于对城区风景林及主要公路沿线山场实行封禁的通告》，把县城周边第一层山林规划为城区风景林，实行全封山，进行封闭式培育和保护，配备专职护林员，落实奖惩措施，实行定任务、定山场、定目标、定报酬的岗位责任制度，并定期组织开展造林绿化活动，补植针、阔树种，提高林分质量和自然抗风险能力。三是强化林业行政执法队伍建设。通过举办业务知识培训班，开展法律法规知识竞赛，实行业务考核等一系列行之有效的方法，提高执法人员整体素质，增强保护森林资源的技能。并成立了林业执法稽查大队，加大林业行政执法的监督管理，规范执法行为。同时，在全县18个乡(镇)组建了老年护林协会和村级护林协会、禁山会，充分发挥县、乡、村三级民间护林协会组织这一群众性护林组织的护林作用。四是狠抓护林防火工作。始终把森林防火工作放在森林资源保护工作的首位，全面落实行政领导负责制，强化防火领导责任。采取敲铜锣、播放录音喇叭和防火知识光碟等措施，强化防火宣传教育。加强专业扑火队伍和兼职扑火队伍建设，成立了县森林防火专业扑火队，深入开展知识培训，提高扑救火灾能力，使全县有限森林资源得到切实保护。

（三）严格林地使用管理。一是放活林地使用权。深化林地资源经营管理改革，建立和完善有偿流转机制，规范流转程序，打破对林地占而不用、用而不管、荒废林地的管理模式，保障转让、受让双方人的合法权益，推动全社会投入到搞活林地上来，充分发挥林地资源在加快县域经济发展中的资源配置作用。二是严格征占用林地管理。

坚持经济效益和生态效益兼顾、开发利用和保护管理并重的原则，严格执行林地使用审批制度，先后下发了《关于进一步加强我县国有林保护工作的意见》、《关于进一步明确林地使用权流转有关规定的通知》等文件，专门下发文件规范产业开发（果业、中药材等）征占用林地秩序，要求产业开发必须优先选择荒山、荒地、稀疏林地，并在严格规划设计的基础上，报经县林业行政主管部门审核，由林业部门审核后报县政府审批。从而有效地遏制了无序开发、乱征滥占林地、乱砍滥伐林木的现象，使产业建设逐步走上科学化、规范化、生态化的道路。三是加强对果园戴帽山的管理。为发挥果园戴帽山保土蓄水、维护生态平衡的天然屏障作用，促进全县无公害脐橙产业的发展，印发了《关于进一步加强果园戴帽山管护的通知》，规定凡需开发种果的单位或个人，必须搞好果业开发规划设计，划定等高线，保留总山场1/5－1/3戴帽青山，严禁“剃光头”式开发。同时，按照“谁开发，谁绿化，谁管护，谁受益”的原则，加强戴帽山的保护管理和造林绿化，落实管护责任，各果业开发户为戴帽山保护管理的责任人，严厉打击“剃光头”开发和破坏果园戴帽山林木的不法行为，从而形成“山顶飘绿带，山腰果飘香”的生态佳境。四是加大林地资源的保护力度。严厉打击非法占用、破坏林地资源的行为，积极开展清理整顿活动，针对盲目毁林开荒、取土、采石、采矿、修路、建房、侵占生态公益林地等非法征占用林地现象，逐项逐类立案登记，依法从严查处。

(四)加大野生动植物保护管理力度。积极开展野生动植物资源调查工作，对境内的珍稀野生植物进行造册登记，加强对野生植物经营单位和个人的管理，严禁非法采集野生珍稀植物。积极开展“春雷行动”和“飓风行动”等专项整治斗争，对全县非法收购、出售和加工野生动物的窝点进行严厉查处，并将行动过程拍制成电视新闻在社会上反复播放，起到了很好的宣传和警示效果。严格按照上级要求，停止了全县所有野生动物经营、加工、销售的许可证发放，并对现有经营加工户进行严格的资格审查，收回证件重新报上级主管部门审核批准，有效保护了全县野生动植物资源。

二、坚持以重点工程为依托，创新机制，大力培育和发展森林后备资源

为建设完善森林生态体系，我们在切实保护好现有森林资源的同时，以重点工程建设为依托，创新营造林机制，大力培育和发展森林后备资源。

(一)以社会造林为主体，全面推进防护林工程建设。为加快生态环境建设，我县在上级没有资金投入的情况下，不等不靠，多方筹集资金，组织力量，自我启动了防护林工程建设，在全县各乡（镇）、场大力开展植树造林、绿化荒山荒坡活动。一方面，通过广泛宣传发动，争取社会各界捐资赠资，大力开展“保护母亲河绿色行动”等植树造林活动。另一方面，深化林业经营管理改革，创新营造林机制，推广桉树、速生杨、杂交竹等新品种，按照“谁造林，谁经营，谁受益”的原则，落实经营主体，加快“五荒”和疏林地的合理流转，大力发展股份制林场和生态林业庄园，有效调动社会造林积极性，带动公民义务植树活动深入开展，推动防护林工作建设不断向前发展。近几年来，共绿化荒山荒坡10.5万亩，建立水源涵养林12万亩，固堤护岸林4.5万亩，水土保持林9万亩。

(二)以重点工程为纽带，推动造林绿化活动深入开展。重点落实三大重点林业工程建设项目。一是全面启动珠江防护林体系建设。为进一步绿化、美化好东江源头区的生态环境，完善东江源区森林生态保护体系，给香港同胞送上一泓洁净、放心的东江水，自我启动了天然林保护、水源涵养林、水土保持林等珠江防护林造林工程项目。同时，于2001年、2002年实施了国债珠江防护林建设项目工程，严格按照项目管理要求，落实“谁造林，谁管

理，谁受益”的造林新机制，全面推行招投标制落实经营主体，高标准、严要求地完成造林1.35万亩、封山育林1.95万亩。二是全面实施退耕还林工程建设。为了进一步改善生态环境，调整农村经济结构，增加人民群众收入，于2003年启动实施了退耕还林工程，全县退耕还林面积3.5万亩。特别是为了更好地净化水质，按照“户有一蔸竹，村有一个点，乡有一条线”的规划要求，重点以濂江河和镇岗河两条流域沿河两岸为主营造黄竹林基地，在美化绿化村庄环境的同时，护堤固岸、净化水质。三是大力发展商品林基地。通过制订优惠政策，放活商品林的经营管理权，加大资金扶持、技术服务和信息网络服务，深入开展诚信生态招商，积极引进外商和境内外民营企业、个私业主投资林业产业建设，拓宽投资渠道，商品林基地得到不断发展壮大。目前，全县建立以毛竹、速生丰产用材林为主的各类商品林基地118.8万亩。

三、坚持以“生态立县”为指针，立足当前，努力开展林业生态建设

历年来，在县委、县政府的高度重视及全县人民的共同努力下，我县森林生态环境建设取得了一定的成绩，森林资源得到了较好的保护，但在生态保护建设中也呈现出了一些问题和不足，主要表现在：

一是我县农村居民生活水平较低，生产力还不发达，农村能源性消耗仍然是我县森林资源消耗的重点。二是农民整体素质较差，生态环境保护意识还不高，破坏生态环境的事情时有发生。三是个别乡镇水土流失仍较为严重。四是经济发展与源区保护之间的矛盾远未解决，特别是全面禁伐森林资源、全面关停稀土和其他采矿业，关闭影响生态环境的企业，阻止污染企业进入我县，每年减少财政收入1亿多元。五是由于县财政困难，源区保护与建设投入资金不足的矛盾日益突出，许多基础建设工程特别是防护林工程、防火基础设施、农村新能源开发、污水治理、防洪工程等基础建设无法实施。

针对当前林业生态建设中存在的问题和不足，紧紧围绕“生态立县”的可持续发展战略目标，按照“严格保护，统一管理，合理开发”的原则，今后重点抓好以下几方面的工作：

(一)强化生态宣传教育。充分利用电视、广播、宣传标语、生态讲座、送戏下乡等渠道，多形式、多角度、深层次地宣传国家林业政策、生态环境保护政策及法律法规。宣传保护建设生态林业的重要意义和措施，特别是要加强中央、省委《关于加快林业发展的决定》、《森林法》及《森林实施条例》等林业政策、法律法规的宣传，全面提高全社会爱林护林、爱护保护环境的生态意识，为生态环境保护建设营造良好的人文社会环境。

(二)加强护林队伍建设。严格按照新时期生态林业发展的整体要求，全面加强护林队伍建设，培育一支业务过硬、组织有力、精简高效、廉洁奉公的林业护林队伍。一是进一步发展壮大护林队伍。按照生态林业建设的要求，通过进一步深化劳动用工制度改革，建立起“竞争上岗，双向选择，择优录用，末尾淘汰”的劳动用工新机制，聘请护林人员充实到护林队伍中来。同时，以业务技能、法律法规知识为重点，切实做好护林员的培训工作，提高护林队伍的整体素质。二是进一步落实护林责任制，强化奖惩措施，加强巡山护林工作。三是加大森林消防队伍建设力度，建立健全各乡(镇)专业扑火队伍和兼职扑火队伍，加强防、扑火知识培训，提高防扑火能力，全面加大森林生态体系保护、防火和打击破坏森林资源违法犯罪活动的力度。

(三)推进封山育林工程。把封山育林工作作为生态环境建设的重点工作来抓好抓实。在全面施行禁伐天然阔叶林，保护好自然生态系统的基础上，准备从明年开始逐步减少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面积。通过搞好

规划设计、资源评估、落实政策措施，带动全县天然林的保护、发展，更有效地保护我县的自然森林资源，增加林木蓄积量，提高森林覆盖率，改善生态环境。

(四)突出林政资源管理。首先，重点抓好森林资源监测站建设，加强境内森林资源管理的动态监测，随时掌握资源的消长情况，适时按监测结果调整培育和保护战略。其次，抓住国家加大森林生态效益补偿力度的有利时机，按照省、市建立地方性生态公益林的要求，设立县级生态公益林，通过逐年加大面积，使全县公益林面积达到152万亩，占全县山地面积的50%以上。第三，继续实施企业上马先加盖“绿色印章”的环境保护制度，进一步抓好污染源的清理整顿工作，严禁创办高污染或耗资源型的企业。进一步加大低消耗、无污染、促进生态建设的生态环保型企业的引进和保护、扶持力度，全面降低森林资源消耗和生态环境污染。第四，按照“谁开发，谁绿化，谁管理，谁受益”的原则，抓好果园戴帽山的造林绿化管理，严禁“剃光头”式开发，营造良好的果园生态环境。第五，强化林地管理，严格执行国家林业用地管理审批制度，严厉打击各种借产业建设破坏林地等森林资源的违法犯罪活动，切实保护林地资源。

(五)深化林业改革。在全面完成劳动用工制度改革的基础上，把林业改革推向森林资源更深层次的改革。重点抓好以集体林业为重点的林业产权制度改革。通过明晰产权，减轻税费，放活经营，规范林地使用权、林木所有权的流转，建立“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范顺畅，监管服务有效”的现代林业产权制度。切实减轻林农负担，保护林农的林地、林木产权和收益权，充分调动广大林农群众发展壮大林业产业的积极性。此外，进一步深化源头管理改革，建立健全源头管理责任制和木材采伐公示制，完善基层林业工作站和森林公安派出所的管理方式，转变林业工作站职能，强化伐区检查监督，确保有限森林资源科学利用、永续发展。

(六)积极争取上级加大对我县林业生态建设和森林资源保护的投入。在生态移民、防护林、水源涵养林、森林防火及森林资源监测体系等基础工程建设上，认真搞好规划设计，科学合理布局，积极争取国家国债无偿资金的扶持。特别是我县地处南方亚热带湿润季风气候区，具有很多天然的森林资源，植被比较多样化，森林资源的自然恢复能力强，现只要加以封山育林和进行必要的改造，很快就能成为高产高效的丰产林。为此，建议上级对我县低产林改造方面给予更多的资金投入，使天然林资源得到更好的保护，推动我县林业生态建设不断向前发展。