草原生态建设情况调研报告

第一篇：草原生态建设情况调研报告

草原生态建设情况调研报告 县草原生态建设情况调研报告

县地处河西走廊中部，雄据金张掖东大门，东靠永昌，西邻张掖、民乐，北与阿拉善右旗接壤，南与肃南裕固族自治县和青海省为界。广阔的天然草原和丰富的秸秆资源是我县发展草畜产业可靠的物质基础。山丹畜牧业历史悠久，是省上确定的18个半农半牧县之一,山丹物产丰富，人民勤劳，改革开放三十年来，县畜牧业得到了飞速发展。特别是近年来，县委、县政府把草畜产业作为调整农村产业结构，增加农民收入的一大产业来抓，草畜产业现已成为一项富民强县的支柱产业。

一、经济社会及资源情况

（一）经济社会情况 全县辖8个乡（镇），115个行政村，共有人口20.48万，其中农业人口12.88万，占总人口的74.8%。城镇人口6.88万人，牧民人口4.47万人，农村劳动力8.76万人。

2008年，全县国民生产总值（gdp）22.23亿元，全县农业生产总值49978万元，农业增加值4.3亿元，农民人均纯收入3839元，人均牧业收入980元，占人均纯收入的26%。全县农业增加值4.43 万元，畜牧业产值达到2.366亿元，占农业总产值的25%，农民人均牧业纯收入1215元，占农民人均纯收入的26.5%。

（二）土地资源现状

县地处祁连山与龙首山之间，南北高山对峙，中间低缓开阔，全县总土地面积5402.43平方公里（约810.36万亩），其中：天然草原554万亩，占总面积的 68.4%，耕地面积94万亩，占总面积的 11.6%，林地面积29万亩，占总面积的3.6%。湿地面积23万亩，占总面积的2.8%，工业用地面积5.3万亩，占总面积的0.7%，水土流失面积210万亩，占总面积的26%，撂荒在面积11万亩，占总面积的1.4%。

境内土壤成土条件较复杂，形成的土壤类型多，主要有：灌耕土、粟钙土、灰钙土、森林灰褐土、灰棕漠土、灰漠土系。适宜种植小麦、大麦、玉米、豆。

原类型多样，全县草场分为荒漠草场、荒漠化草原草场、草原草场、草甸草原草场、高山灌丛草甸草场和高山草甸草场六种类型，其中：荒漠草场136.23 万亩、占全县草原总面积的24.6%；荒漠化草原草场66.24万亩、占全县草原面积的12%；草原草场200万亩、占全县草原面积的36%；构成草原植被的牧草种类繁多，有天然植物178种，其中可饲用165种，主要牧草有珍珠、盐爪爪、驴驴蒿和针茅等176种，平均亩产鲜草120公斤左右。天然草场理论载畜量约为25万羊单位。目前，全县实际草场放牧牲畜量达40个羊单位。近年来，牲畜数量增加，草原超载放牧，滥垦乱挖，在草原上取土开矿，破坏严重，加之由于气候持续干旱，建设和保护手段落后，导致草原大面积严重退化，鼠虫害泛滥，生态环境恶化，退化面积420万亩，占草原总面积的75%以上，草原生产能力低下.已经严重制约了草原畜牧业经济的可持续发展。近年来我县发挥传统优势，牧区繁殖，农区育肥，大力发展农区畜牧业，种植业养殖业和有效结合，积极推广定植以紫花苜蓿为主的各种优质牧草，复种青稞、毛苕子，体现了更好的生态效益和经济效益。目前，已建成人工饲草料基地10万亩，草原围栏140万亩，建成草原招鹰墩1200座，生物控制草原鼠害面积60万亩，制定了《县草畜平衡办法》，草原生态环境有所改善。

（二）畜牧业发展现状 到年底，全县各类畜禽饲养量达到235.9万头（匹、只），大牲畜饲养量达到8.3万头（匹），其中，牛饲养量2.49万头，羊、猪、鸡饲养量分别达到115.6万只、9.5万口和102.5万只，出栏分别达到0.42万头、53.2万只、7.54万口和74.6万只，肉、蛋、奶、毛绒产量分别达到1.43万吨、1742.3吨、1767.5吨和795.4吨，水产品产量达到48吨，畜牧业产值达到2.366亿元，占农业总产值的25%，农民人均牧业纯收入达到1215元，占农民人均纯收入的26.5%。

（三）政策扶持现状

1、按照省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》和《甘肃省草食畜牧业发展行动实施方案》，县委、县政府高度重视，县上成立了由政府县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门负责人为成员的牛羊产业大县建设项目领导小组，制定了《县羊产业发展五年规划（2009－2013年）》和《县养羊大县建设项目实施方案（2009－2013年）》、《县2009年养羊大县建设项目实施方案》。结合我县羊产业发展实际，县上制定出台了以贴息贷款补助的扶持政策，鼓励支持群众大力发展羊产业。对新增舍饲养羊100只以上的规模养羊户，协调10－25万元的贴息贷款扶持，连续贴息两年。对新建养殖小区的用地，简化办理审批手续和出让手续，对养殖小区配套建设水、电、路等基础设施。同时，落实新建养殖小区、青贮窖、购置牧草加工机械、疫病防疫“零费用”、良种引进等补贴政策。县上为养羊大县建设项目补助资金258.7万元，为养殖户落实贷款贴息160多万元。通过各项扶持政策的落实，进一步调动了群众发展羊产业的积级性。

2、在养羊大县建设项目的带动下，我县采取多种形式，拓宽融资渠道，加大对养羊大县建设的投入。以房产抵押、干部担保、多户联保等形式，加大信贷投入，金融部门为养殖户发放小额养殖贷款2100万元。加大招商引资力度，鼓励动员从事开矿、餐饮、经商等企业老板转产投资兴办养殖场（小区），引导城镇下岗职工、农村富余劳动力就地转移发展养羊业，撬动民间资金2500多万元投资兴建养羊小区（场），发展羊产业。这些资金的整合投入，加大了资金投放总量，有效地解决了养殖户建设资金的问题，为羊产业发展注入了活力，增强了后劲。

3、羊产业是我县的特色产业，也是增加农民收入的重要渠道。按照县上提出的“抢抓机遇，培育特色，能人带动，科学发展”的战略，建设规模养殖小区（场），带动群众发展养羊业。致富能人赵世君、张志品、梁有勤等投资2400多万元兴建规模养殖小区（场）8个，建成标准化暖棚羊舍6500平方米，饲草料库房1000平方米，青贮窖6000立方米。钱广多、吴治忠等已建成的规模养殖场不断加大投资，进一步扩大生产规模。今年新建养羊小区4个，300只以上肉羊规模养殖场10个，发展养羊专业村2个，专业社8个，新增50只以上养羊大户167户，养羊小区、养羊专业村、专业社、50只以上养殖大户累计分别达到15个、46个、154个、7268户，规模户养羊68.8万只。初步形成了优质肉羊养殖基地，有力地促进了肉羊生产方式的转变。

三、草业及畜牧业基础和潜力分析

（一）近年来草业和畜牧业发展的经验和成就

针对全县草原退化现状，县委、县政府高度重视草原的保护和建设工作，把草原生态环境建设列入重要议事日程，加大投资力度，依托天然草原保护、无鼠害示范区、退牧还草项目建设，加强草原保护和生态建设，以草原围栏建设为重点，采取补播改良、治虫灭鼠、人工草地建设等综合治理措施，加强草原改良，恢复草原植被，有效地遏制草原退化趋势。

一是投资1500万元的2007年退牧还草项目。全面完成了禁牧30万亩、休牧30万亩的建设任务，并通过了省级验收。二是投资1900万元的2008年退牧还草项目。开展了项目区基本情况调查、农牧民培训、工程建设及材料采购招投标等工作，完成了项目区作业设计、围栏安装工程招投标工作，县2008退牧还草项目进展顺利。三是投资119.47万元的养羊大县建设项目。位奇镇新开村、大马营乡前山村、东乐乡城东村3个养羊小区完成建设任务，建成标准化暖棚羊舍212间5300平方米；建成清泉红寺湖、大马营花寨、陈户新河3个肉羊改良站（点），建设采精室、人工授精室、消毒室等业务用房180平方米；建成5000立方米青贮窖1个，1000立方米青贮窖1个，500立方米青贮窖6个。四是已建成人工饲草料基地10万亩，建成草原招鹰墩1200座，生物控制草原鼠害面积60万亩，使全县草原的生态环境有所改善。

（二）草原生态建设的成熟技术和成功模式

1、牧区繁殖农区育肥的种殖业和养殖业结合方式有效形成

在地理分布上，全县农区和牧区纵横交错、紧密相接，既相互依懒，又相互促进。

第二篇：邵阳市生态建设调研报告

邵阳市生态建设调研报告补充材料

一、加强邵阳生态建设的必要性

（一）加强邵阳生态建设是维护国土安全的需要

1、由于森林生态状况呈局部恢复、总体脆弱的态势，因之，邵阳境内生态簿弱而造成的灾害频繁，其中从1984年至2003年20年内，全市发生大的灾害达5次之多，损失数十亿元以上。

（1）1984年洞口县山洪爆发，（2）1987年城步江头司泥石流；（3）1996年邵阳“7.17”特大洪灾；（4）1997年新邵坪上山体滑坡；

（5）2002年绥宁瓦屋山洪爆发酿成的地质性灾害。

2、由于森林植被恢复速度缓慢，新造林因树种的配比偏颇，以至森林蓄水功能低，水土流失未能遏制，森林资源亦出现“断档”的现象。

（1）新邵县流经5公里以上的河流69条，河床普遍抬高0.4-0.8米，隆回县高坪河（石马江上游）河床，1981年起就比河岸高出了80公分，这些状况，至今未能得到有效治理。

（2）城步系邵阳第二大林区县，据2002年森林资源统计年报反映，该县森林资源总蓄积为766.5万立方米，其中近熟林为162.6万立方米，占总蓄积的21.2%，成熟林为91万立方米，肆意采伐，只取不予，一旦有雨，则造成大祸。

2、隆回县分南、北两部分，有民谚说出了历史上的生态环境：“南面石头长，北面沙在流”。即南面多石灰岩裸露山地，北部是花岗岩风化地区。从上世纪七十年代码后期至九十年代中期，隆回林业部门的干部带领广大农民群众，在北部山区营造了10多万亩杉木林（当时只提倡造杉），在南部山地营造了12万多亩柏木，从而根本上改变了“南面石头长，北面沙在流”的恶劣生态状态。其实说起来也很简单，裸露山地和花岗石风化地因有森林固土保水，下雨不会冲走而再现石头，也不会出现雨水冲沙走的现象。

（三）加强邵阳生态建设是贫困山区脱贫致富的需要。城步苗族自治县是贫困山区，老、少、边、穷四条占尽。实施退耕还林以来，该县群众在选择退耕还林树种、国家补助8年以后，群众生生活来源怎么办的问题上想了不少办法。他们从该县威溪乡大办楠竹产业中得到了启发。凡退耕地区都选择了楠竹这一集生态、经济效益为一体的树种作为退耕还林的主要树种。全县2001、2002、2003年年均造竹1万亩以上，占邵阳全市年新造竹的40%以上，有效地解决了退耕还林后群众脱贫致富的问题。

二、加强邵阳生态建设的重要意义

（一）政治意义

（四）社会意义

近几年来，城步苗族自治县威溪乡一搞退耕还林，二搞以楠竹垦复为主的竹产业，全乡两年完成6万亩楠竹垦复，使亩平立竹由原来的90根增加到120根以上，亩平鲜笋由原来的40公斤增加到120公斤，每根立竹眉径由原来的7厘米增粗到9厘米。由此，全乡搞起了竹半成品加工。2000年全乡2000户，8500人，加工户达90%，这一年全乡竹产值突破6000万元，亩平产值1000元以上，竹农人平收入达2500元。该乡财政已年增收入12万元以上，该乡城塘村有300多劳动力，由于竹业收入可观，无一人外出打工。

三、林业重点工程项目：

（一）、生态公益林管护

04—08年，将已划定的44.76万公顷国家级生态公益林全部纳入补助范围,标准提高到20元/亩左右。08—13年，将62.23万公顷国家及地方生态公益林按20元/亩进行补助。以上总投资32097万元。

（二）、野生动植物保护工程。

1、林麝保护工程。完善黄桑、舜皇山、紫云山、万丰自然保护区基础设施；新建洞口、城步金紫山自然保护区，建保护站6个，监测站6个，监测点18个，繁育中心1个。

2、黄腹角雉保护工程。完善黄桑、紫云、万丰自然保护区基础设施，萧氏松茎象防治、生物及无公害防治等，总投资4650万元。

（五）、退耕还林工程。

04—08年实施120万亩；09—13年实施34万亩，总投资21891万元。

（六）、长防林工程。

04—08年，造林297万亩；09—13年造林87万亩，总投资25690万元。

（七）、绿色通道工程。

04—08年，绿化公（铁）路干线270公里、河渠700公里；09—13年绿化公路1150公里、河渠900公里，总投资45860万元。

（八）、速生丰产林建设工程。

04—08年，造松类林80万亩，楠竹20万亩，桤木、枫香、杨树等100万亩，其它30万亩；09—13年，造松类林20万亩，楠竹20万亩，桤木、枫香、杨树等25万亩，其它25万亩。总投资44000万元。

（九）、林产工业项目（总投资780000元）。

1、新增竹资源面积93.4万亩，其中材用竹59.8万亩，笋用竹20万亩，笋竹两用林，13.6万亩，发展方法以低改、新造为主，辅以自行扩鞭。其中新造40万亩，低改55万亩，使全市竹林总面积达到300万亩，总产竹达3.01亿根，计划新增的资1200万元。6、2万立方米竹碎料板项目

邵阳市竹废弃资源多，年均在3万吨以上，可利用该资源，建成2万立方米竹碎料板项目，需投资4000万。

7、竹工艺制品集团扩改工程

以邵阳现有竹工艺品生产厂家为主，以抢救恢复竹簧雕刻，和其他竹工艺品为目标，使邵阳竹工艺品年产量在100万件以上，需投资1000万元。

8、湘西南竹制品大市场

以武冈市林产品市场为主，新扩2万平方建成湘西南竹制品大市场，以此形成通达两广、贵州的竹产品销售网络，需投资500万元。

说明：以上加工项目，年总耗竹量为4700万根到2010年，本市年可供采伐为6200万根，原料供应可基本满足。9、30万吨木浆项目，投资450000万元。10、15万立方米细木工板项目，投资5000万元。

11、森林食品加工项目，投资2000万元。

12、红豆杉提炼项目，投资1250000万元。13、10万吨白卡纸项目。投资45800万元。

14、森林生态旅游项目。以莨山、云山、南山“三山”为主线，联合五大森林公园及自然保护区，年旅游人数由现在的5

第三篇：推进林业生态建设调研报告

推进林业生态建设调研报告免费文

秘网免费公文网

“>推进林业生态建设调研报告2010-06-29 19:11:21免费文秘网免费公文网推进林业生态建设调研报告推进林业生态建设调研报告(2)

近几年来，县委、县政府坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以科学发展观为统领，把林业建设放到重要位置，同时把兴林之计、富民之策作为重要地位，在抓好实施通道绿化、交通沿线绿化、镇村绿化、环城绿化作为大造林绿化工程，提出建设生态的战略目标，通过实施林业重点工程、创新营造林机制、经济林产业富民、强化资源管护的四大战略，整体推动绿色林业建设进程。目前，全县有林地面积达到43063公顷，森林覆盖率达到

83%，林木绿化率达到%。

（一）退耕还林工程。2000年开始试点，2002年全面实施，各级党委、政府把退耕还林作为农村经济结构调整的切入点，明确把退耕还林作为一项政治任务，作为检验各级领导班子是否具有战斗力的试金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全县累计完成退耕还林工程造林2万亩，封山育林29293公顷。

（二）天然林保护工程。2000年启动后，进一步加强管护工作，建立森林管护站20处，竖立护林宣传标语30个、小型固定标志牌117块，配备专职护林员108人；累计完成封山育林29293公顷，为4个国有林场的1180名职工参加了基本养老社会统筹，使天然林资源得到了有效保护、恢复和发展。

（三）四大造林绿化工程。两年来，全县累计完成重点通道绿化648公里，补栽路段公里，植树 483万株，在出县际交界处，高标准建设绿化树120公里，绿化面积2100亩；完成交通沿线绿化1900亩，环城绿化1200亩，村屯绿化82个，渠系校院绿化101个。

二、林业建设主要做法与特点

2000年以来，**县采取超常规举措，高起点定位，高标准投资，高质量施工，相继实施了四大林业重点工程，推动**林业建设步入了快车道，成为**林业史上发展最快、投入最多、质量最好的时期。

各级领导高度重视。县政府成立了工程领导小组，先后下发了《关于搞好四大造林绿化工程的实施意见》等文件，对工程建设进行了安排部署，明确提出县、乡两级政府是工程实施的责任主体，政府一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，部门领导为主要责任人。严格实行政府负责、部门组织、考核责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作考核机制。2009年开春后，县委、县政府先后两次召开动员会和推进会，及时进行安排部署。近期，县委、县政府实施以木兰交界处至**道两旁进行绿化工程建设

强化森林资源保护。近年来，**县把依法治林、强化森林资源管护作为林业工作的重中之重。一是加大对乱砍滥伐林木、违法征占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为的打击力度。通过精心组织，摸底排查，累计查处各类林政案件18件，给予行政处罚43人，罚款万元，补种树木2300株，征收森林植被恢复费万元。二是全面加强森林防火工作。**气候干燥，十年九旱，历来是个森林火灾高发的地区，境内有2个省直林局所属24个林场，有1000多万亩的森林和未成林地需要管护。面对日益繁重的森林防火任务，县政府及时出台了《关于加强森林防火工作的决定》和《全县林区山区实施封山禁火的命令》，通过层层签订防火责任状，加大督察力度，及时组织扑救，取得了近29年无重大森林火灾发生和无扑救人员伤亡的好成绩，有力地保障了森林资源安全，推进了吕梁林业又好又快发展。

三、问题与建议

调查发现，**县是全市森林覆盖率达到83%的县，境内山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境严重恶化，治理与破坏矛盾突出。通过实施“四大战略”，林业建设得到了快速发展，生态环境有所改善。但是，林业建设还面临着任务重、难度大、产业发展滞后等不少困难和问题，亟待研究解决。

森林资源管护任务越来越重，经费更加缺乏。随着林地面积的增加，特别是退耕还林、通道绿化管护任务日益繁重，乱砍、乱采、乱挖屡禁不止，加剧了地表植被破坏。建议改变重数量、轻质量的现象，坚持数量与质量并重，强化管护也是发展的理念，努力提高林分质量水平。

林业产业开发相对滞后。产品加工开发力度不够，龙头企业发展缓慢，销售信息渠道不畅，森林旅游和林下产业开发利用还没有引起足够的重视。建议

借鉴“公司+农户+基地”的模式，政府引导，市场运作，强化经济林产业化基地建设，实现富民强县。特别要重视经济林优良品种选育，坚持以优良品种带动优质发展，避免一哄而起的低效盲目发展。同时，重视加工产品的品牌意识，严把原料和加工质量关，尽快形成拳头产品和品牌，提高发展效益。

林业技术力量不足，科技服务体系不健全。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约了其职能的发挥。建议加强县、乡林业站和技术推广站队伍建设，科学核定编制，调整充实人员，落实经

第四篇：关于林业生态建设的调研报告

关于林业生态建设的调研报告

天道酬勤，30年来杭锦旗几代林业人步履匆匆，精彩不断。消灭“四荒”、绿化山川；创新产业，兴林富民；改革机制，引企强林。30年的艰苦创业，30年的团结进取，杭锦林业在探索中前进，在创新中发展，一步一个脚印，用自己的智慧和汗水、忠诚和奉献，在鄂尔多斯高原浓墨重彩地描绘了一道道绿色屏障，谱写了一曲曲播绿撒翠的雄壮乐章，演绎着“绿色主题”的艰辛跨越，铸就了一个又一个辉煌。

杭锦旗地处鄂尔多斯高原西北部，全旗总土地面积1.89万平方公里，是鄂尔多斯市土地面积较大的旗区之一，也是自然条件最严酷，生态最脆弱、荒漠化最严重的地区之一。境内地形、地势、地貌复杂。特别是全旗分布的库布其沙漠和毛乌素沙地，沙漠化和潜在沙漠化面积2064万亩，占总土地面积的72.8%，除北部黄河冲击平原以外，大部分地区处于干旱半干旱荒漠化地带，年降水量不足280毫米，其中西北部仅为150毫米左右，蒸发量大，十年九旱是最基本的自然规律。林业生态建设在全旗经济社会发展中始终占有重要地位，杭锦旗党委、政府历来高度重视林业工作，从根本上改善恶劣的自然生态环境，是杭锦旗历届领导年复一年，倾其全力解决的一个问题。改革开放以来，政府专门制定了

方针，以建设“绿色大旗、畜牧业强旗”为目标，先后承担了国家天然林保护、退耕还林、“三北” 防护林四期及日元贷款风沙治理等一系列林业重点工程建设项目，并动员组织全旗干部群众团结奋战，顽强拼搏，打赢了一场又一场生态建设大会战。1998～2008年全旗累计完成人工造林298.8万亩,飞播造林178.8万亩，封沙育林126.5万亩，种苗基地建设6.6万亩。其中:天保工程完成飞播造林115万亩,封育11万亩，种苗基地建设4.8万亩；退耕还林完成人工造林66.45万亩，封育1.5万亩；日元贷款工程完成人工造林46.5万亩,封育114万亩，飞播造林4.8万亩，种苗基地1.8万亩；“三北”四期工程完成人工造林2.7万亩；地方完成飞播造林59万亩，人工造林184.15万亩；完成义务植树524.58万株，四旁植树411.1万株。截至2008年底全旗森林覆盖率达到13.07%，全旗林业用地达1 315万亩，其中有林地18万亩、灌木林344.12万亩、疏林地0.4万亩、未成林造林地140.3万亩、固定苗圃地0.17万亩、宜林地812.01万亩。

生态状况急剧恶化的趋势实现了“整体遏制，局部好转”的历史性转变，许多昔日的荒滩、荒漠、重现草木葱茏，繁花铺地，流水潺潺的景象，全社会对林业生态建设项目的关注达到了前所未有的高度；《禁牧令》等一系列政策、法规的出台并实施标志着杭锦旗林业生态建设步入保护与建设

由部门办林业向全社会办林业的转变。把加强林沙产业发展作为促进地方经济发展、增加农牧民收入、提高林草覆盖度的重要途径，全力扩大加工规模，打造大型林业产品加工龙头企业。据2008年底统计：全旗共有杨柴原料林141万亩；沙柳原料林67万亩；柠条原料林197万亩；红柳原料林2.6万亩;枸杞原料林0.9万亩;梭梭基地0.5万亩，接种肉苁蓉380亩。引进北京源丰生物质热电项目，计划建设50万亩原料林基地，每年收购23万吨生物质原料，可为当地农牧民增收5 000万元左右；并在库布齐沙漠大面积推广梭梭嫁接肉苁蓉项目，此外还对东达蒙古王纸业，晨鹤枸杞，通九生物饲料及沙柳切片生产企业，进行了大力扶持，以此壮大生产规模。继续加大对沙区大漠神光响沙，夜明沙和七星湖旅游区等沙漠旅游业的开发建设。

五、造林质量全面提高

不断加大营林科技含量是杭锦旗林业工作的重要内容，也是提高造林“成活率”和“保存率”，确保生态建设成效的关键。杭锦旗大力推进林业科技服务，实现作业设计、整地方式、造林模式、树种配置、经营管理的科学化。在工程实施中，重点抓好种苗质量和施工质量的管理，对所需种子、苗木全部实行公开招投标制度，实行“两证一签”(合格证、原二号行动”、“飞鹰行动”等严打整治工作，充分发挥了森林公安和林政执法人员的作用，取得了较好的打击效果，有效震慑了违法分子，教育了群众。

七、防火体系日趋完善

一是健全和完善了护林防火机构和相关制度。实行了行政领导责任制、目标管理责任制、包片负责制和联防责任制等护林防火制度，使各项防火措施得到了落实。二是加大工作力度，提高全民防火意识。在重点防火林区增设护林员，成立义务防火扑火队，同时开展一系列护林防火宣传教育活动，举办森林防扑火知识培训班。三是实行护林防火值班制度，加强了火源管理。防火机构严格执行《森林防火条例》、《草原防火条例》，在“清明节”等重点防火期间，护林防火人员全部出动，各级防火组织和重点防火区实行全天候防火值班制度，严密监控。四是防火队伍建设得到了加强，防火设施日趋完善。近年来，杭锦旗自上而下重视防火工作，逐年加大投入，添置完善防火基础设施，加强防扑火队伍建设，制定详细的防扑火预案并狠抓落实，由于各项措施落实到位，从未发生重大森林草原火灾。

八、依法治林顺利实施

随着林业生态建设的深入实施，现有森林资源的保护与

第五篇：2016林业生态建设调研报告

2016林业生态建设调研报告

一、林业生态建设的主要成效

改革开放三十年是林业发展最快最好的三十年，全县上下以工程和西部大开发为契机，高举生态与产业两面大旗，以林业重点工程项目为依托，以发展保护为中心，以调整农村产业结构为重点，以加强林业自身建设为突破口，全力服务于地方经济和社会发展，各项工作均取得辉煌成绩。三十年来，全县林业用地面积由78年的176.1万亩上升到现在的262万亩，净增85.9万亩；有林地面积由78年的88.3万亩上升到现在的178.4万亩，净增90.1万亩；活立木蓄积由78年的97.38万立方米上升到现在的418.8万立方米，净增321.4万立方米；森林覆盖率由78年的25%上升到现在的49.6%，净增23.7个百分点；林业系统建筑总面积由78年1037平方米上升到现在104229平方米，净增10.3万平方米；国家对林业的投入由78年的不足50万元增加到现在的近1个亿；全县林果收入由78年的2000万元增加到现在的近6个亿。经过三十年的发展，全县林业实现了四大转变，即由以木材生产为主向以生态建设为主转变；由纯发展型向发展与保护并重型转变；由速度型向速度效益型转变；由林业部门单打独斗向全社会齐抓共管转变。一个山清水秀、民富林强的新屈乡正展现在世人面前。

（一）工程建设成果丰硕。近二十年，全县先后启动实施了防护林、德援造林、世行贷款造林、生态环境保护、退耕还林、天然林保护、库区湿地等一批重点工程，各项工程建设任务全面完成。防护林从89年开始启动，十年完成重点人工造林30.9万亩，封山育林3.65万亩，低效林改造15.1万亩，幼林抚育5.3万亩；德援项目从95年开始启动，六年完成人工造林13.94万亩，封山育林9.71万亩，灌草种植0.2万亩；世行贷款造林由95年开始启动，三年完成人工造林1.58万亩，封山育林1.41万亩；退耕还林从2000年开始启动，截止2016年全县共完成坡耕地造林22.3万亩，荒山造林12.7万亩；天保工程从2000年开始启动，截止目前，全县落实森林管护面积181万亩，完成公益林人工造林4.17万亩，封山育林17.9万亩，飞播补植管理5万亩，安置森工企业富余人员333人。德援项目从建设初期到终期评估验收，一直被誉为全省的样板。退耕还林工程从04年开始连续三年被授予全省退耕还林先进单位，07年被国家林业局授予全国退耕还林先进县。

（二）三防工作全面加强。一是森林防火工作得到加强。县乡两级防火机构进一步健全，防火设施进一步完善，防火措施进一步扎实，火警次数由70年代的每年20余起下降到现在的不足10起，实现连续31年无重大森林火灾的好成绩，；二是林业有害生物防治工作得到加强。通过加强检疫与防治，林业有害生物防治率由78年的30%上升到现在的85%以上，林木种苗及种子花卉检疫率由60%上升到95%以上，组建了市第一个县级森林病虫害检疫检验室和林业生物标本室；三是限额采伐管理工作得到加强。天保工程启动后，全县取消了商品材采伐计划，调减了农民自用材指标，农民自用材由2000年前的7万立方米/年下降到现在的3.6万立方米/年，调减了35%，与此同时，进一步修订和完善了林木采伐、运输、经营、加工、检疫“五证”管理办法，全面推行林木采伐许可证服务代理制，极大地方便了群众，提高了办事效率；四是林地管理工作得到加强。全县上下严格实行林地用途管制，从2000年起，平均每年查处非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢复费500万元以上；五是野生动植物保护工作得到加强。成立了县野生动植物保护站，建成省级自然保护小区5个，保护面积68610亩，对全县402株古大珍稀树木进行普查登记，并对其中45种特别珍贵的树木和18各珍稀植物进行了挂牌保护；六是林业执法工作得到加强。林业执法机构由70年代的1个增加到现在的17个，林业专业执法人员由70年代的不足10人增加到现在的近100人，林业案件的查处量由70年代的平均每年10余起上升到现在的200余起，林业执法和资源保护工作上了一个新台阶。

（三）生态环境明显改善。通过大规模开展飞播造林、人工造林、退耕还林、封山管护和节能保林，全县森林植被迅速得到恢复，生态环境得到明显改善。全县森林资源分三个阶段实现了由少到多、由慢到快、由量变到质变的飞跃：1980年至1992为第一阶段，以飞播造林为主，12年间共进行飞播8次，21个播区总面积达90万亩，使65万亩荒山秃岭披上了绿妆；1993年至1999年为第二阶段，全县以消灭荒山和绿化达标为中心，93年消灭了宜林荒山，95年实现了绿化达标，被省政府授予绿化达标先进县；2000年起截止2016年为第三阶段，全县以退耕还林和天保工程为依托，7年间完成坡耕地及荒山造林30多万亩，封山育林17.9万亩。30年来，全县新增林业用地86万亩、有林地90多万亩、活立木蓄积320多万立方米。全县生态环境明显改善，水土流失得到有效治理，据统计，30年来全县水土流失面积由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里，土壤侵蚀模数由治理前的4194.2吨/平方公里.年下降到现在的1170吨/平方公里.年，土壤流失量由78年的851.42万吨/年下降到时现在的125.88万吨/年，各种自然灾害明显减少，各种野生动物和野生禽类明显增多。

（四）林业产业发展壮大。全县按照稳步发展第一产业、大力发展第二产业、突破性发展第三产业的总体思路，林业产业板块不断发展壮大，结构更加合理，门类更加齐全，林果产值由78年的2000多万元增加到现在的近6亿元。一是一批以消耗森林资源为主体的木材经营加工企业被关闭，从2000年开始全县共关停木材经营加工企业40多家；二是以柑桔、茶叶、板栗、核桃为主的多经基地快速发展，全县多经林面积由78年的18万亩上升到38万亩，增加了20万亩；三是以森林旅游和特种养殖为主体的新型林业产业蓬勃兴起。九畹溪漂流、链子崖探险等一批特色生态旅游项目和特种养殖业已在库区崭露头角，成为拉动全县经济和社会发展新的增长点。

（五）林业科技卓有成效。一是科技队伍建设卓有成效。林业科技人员由78年的15人增加到现在的98人，其中大专以上学历达90%以上，中级职称达80%以上；二是技术培训工作卓有成效。近十年来，全县围绕板栗、核桃等农村支柱产业，大力开展送科技下乡活动和技术培训，每年开展技术培训不少于50场次，培训农民达1万多人；三是科技创新工作卓有成效。广大科技人员立足本职，大力开展林业科技创新，林业科研项目取得了丰硕成果。据不完全统计，全县林业系统在国家、省、市林业科研院所的支持和配合下，完成林业科研项目20多个，其中获省政府科技进步二等奖1项、三等奖2项、市政府科技进步一等奖1项、二等奖2项、县政府科技进步一等奖1项、二等奖3项，生物篱防止水土流失、农林复合模式、板栗丰产栽培、管氏肿腿蜂防治马尾松毛虫、空心李选育等技术在全省、全市均处于领先水平。

二、当前林业生态建设的主要问题

（一）森林资源总量严重不足。在库区，是森林资源相对贫乏的县、市之一，全县林地面积、森林面积、活立木蓄积和森林覆盖率在山区县、市中均处于中等偏下水平，人均森林面积和蓄积更少，森林资源的匮乏已成为制约我县国民经济和社会可持续发展的重要瓶颈。

（二）土地退化和湿地污染现象比较突出。由于我县人多地少，加上耕作方式落后，全县土地退化的现象比较突出，部分地区已出现沙化现象，如杨林赵家山、郭家坝五龙等地已出现沙化迹象。工程新建后，我县人地将矛盾更加突出，干流及八大支流被污染的现象时有发生。土地退化和湿地污染已成为我县生态建设面临的最严重问题之一。

（三）林业生产经营管理集约化程度不高，效益较低。一是经营手段滞后。与发达地区相比，我县林业生产经营管理水平还有较大的差距，森林单位面积和蓄积也比较低，林地资源亩均产出水平只有200元左右，森林单位平均蓄积只有3立方米左右；二是科技含量不高，现代科技成果在林业生产经营中的普及率及成果转化率约30%左右；三是林业机构不够稳定，林业队伍素质还有待进一步提高。长期以来，林业机构和管理体制变来变去，林业力量薄弱，干部职工教育和知识更新的步伐远远跟不上时代发展的要求，严重制约了林业生产经营管理水平的提高。

（四）森林防火及林业有害生物防治形势越来越严峻。我国是世界上森林火灾发生最频繁和受外来有害生物危害最为严重的国家之一，据调查，全国平均每年发生森林火灾1万余起，受害森林面积900多万亩，现有林业有害生物8000余种，造成严重危害的达292种，其中外来林业有害生物达32种，有害生物发生面积达1.6亿多亩，已超过年人工造林面积，给我国带来国土生态、物种、能源、粮食、木材和气候等多方面的安全隐患。我县地处工程坝上库首，随着工程新建后所带来的人流、物流和森林植被的恢复和工程新建后所带来的人流、物流，我县森林防火和森林病虫害防治形势也将更加严竣。

（五）林业产业体系不健全，投入严重不足。林业产业作为现代林业建设的重要内容，是调整农村产业结构增，加农民收入，促进人与自然和谐的重要支柱。当前林业产业主要存在三个方面的问题：一是林业产业在国民经济和社会发展中的比重较小，就全县而言林业产值仅占农业产值的30%左右，全县山地面积占整个国土面积的80%左右，林业产业的潜能和优势远远没有发挥出来；二是林业产业门类不齐全，发展不平衡。林业产业仅局限在简单的培育用材林、发展经济林、培育花卉种苗和开发森林旅游上，而对生物质能源、生物质材料、特种养殖和林下资源开发等新型产业重视不够；三是投入严重不足资金。相对而言，国家对生态建设的投入较大，而对林业产业的投入较少。

三、采取的主要对策

在当今全社会高度重视林业的大环境下，如何抓住当前西安部大开发和林业工程众多的大好机遇，推动我县林业工作又好又快发展，是一项十分重要而又紧迫的工作，当前乃至今后一个时期，应着重抓好以下七个方面的工作：

（一）加强林业宣传教育，不断提高全民对林业工作的认识。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和生态产品供给的双重使命。2016年6月党中央、国务院在《关于加快林业发展的决定》中指出：必须把林业放在更加突出的位置。在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位，在生态建设中要赋予林业以首要地位，在西部大开发中要赋予林业以基础地位。全县上下要采取多种形式，加强宣传教育，进一步统一思想，提高认识，转变观念。一是要充分认识新时期林业巨大的生态功能，努力加强生态建设和保护，切实担负起促进人与自然和谐发展的历史使命；二是要充分认识林业巨大的经济功能，努力保障木材供给和发展林业产业，切实担负起促进农民增收、新农村建设和国民经济又好又快发展的光荣任务；三是要充分认识林业的巨大社会功能，努力增加就业和建设生态文明，切实担负起促进社会和谐，推动社会进步的重要职责，不断提高新时期全社会对林业工作重要性和紧迫性的认识，增强责任感和使命感。

（二）加强林业重点工程建设，以大工程推动林业大发展。一是继续抓好退耕还林。全县要抓住完善退耕还林政策的大好机遇，重点抓好树种置换、确权发证、政策兑现、信访查处、成果巩固等工作；二是继续抓好天然林保护和生态公益林补偿。要进一步完善天然林管护体制，强化乡镇、村管护职责，努力探索生态公益林补偿的形式和办法，提高管护成效；三是继续抓好库区湿地保护。尽早启动库区湿地保护项目，切实加强库区湿地监测与保护；四是继续抓好低效林改造。通过抚育施肥、改接换种、防虫治病等手段，加大低效林改造力度；五是继续抓好科技支撑。以国家林业局兰陵溪退耕还林科技支撑点为契机，切实加强与上级科研部门的联系与配合，针对我县在林业生产中的难点和热点问题开展科研攻关，不断提高科技含量；六是继续抓好项目争取工作。全县要在退耕还林新一轮规划、公益林补偿、低效林改造、库区湿地、生物质能源等方面加大力度，进一步加大国家、省、市对林业的投入，增强林业发展后劲。

（三）加强林业执法和森林资源保护，巩固造林绿化成果。俗话说“三分造，七分管”，森林资源管理工作始终是全县林业工作的重中之重，要通过加强对林业政策法规的宣传，采取法律、行政和经济等多种手段，实行综合防治。一是切实加强森林防火。森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，对森林资源危害甚大，全县上下必须时刻保持清醒的头脑，按照“科学预防、积极消灭”的方针，扎扎实实抓好森林防火工作，确保全县不发生大的森林火灾，不发生人员伤亡事故；二是切实加强森林病虫害防治。森林病虫害被人们称之为“无烟的森林火灾”，同样对森林资源会造成毁灭性损失，当前全县重点要抓好松材线虫病的除治和以核桃为主体的经济林病虫防治工作；三是切实加强对林地、林木、湿地和野生动植物的保护。全县上下要从源头着手，认真研究各项管理措施及办法，加大工作力度，严禁乱征滥占林地和湿地，乱砍滥伐林木，乱捕滥猎野生动物，保护生物多样性，维护生态平衡；四是切实加强对木材市场和流通领域的监管。加强木材流通领域的检查和木材经营加工市场的巡查，严禁非法运输和无证经营加工木材，进一步规范木材市场；五是切实加强林业执法队伍建设。加强森林公安、检查站、林政稽查队伍建设，不断充实林政执法人员，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。

（四）大力发展林业产业，不断壮大林业板块。按照兴林富民的总体要求，围绕全县经济社会发展全局和国家林业产业政策大力发展林业产业。一是大力发展以柑桔、茶叶、板栗、核桃为主体的经济林产业；二是大力发展以库区自然风光和屈原文化为主体的森林生态旅游业；三是大力发展以野生动物为主体的特色驯养繁殖业；四是大力发展以维维、帝元、屈姑为载体的森林绿色食品业；五是大力发展以道路、城镇、景区绿化为中心的特色种苗花卉园艺业。在大力发展林业产业的同时，不断完善林业产业政策，积极培育和扶持林业产业龙头企业、各种专业协会和中介组织，努力提高林业产业市场化能力和林产品质量。

（五）大力实施科技兴林战略，不断提高林业发展的科技含量。林业科技作为第一生产力在现代林业建设中起着巨大的支撑作用。我县作为国家退耕还林科技支撑示范县，有较好的工作基础，当前围绕生态建设和林业产业，重点抓好五个方面的工作。一是以兰陵溪科技点为载体，继续加强与中国林科院、省林科院、亚研所、华农大、大学等科研院所的联系与配合，依托上级科研院所的力量，全面完成各项科研任务；二是大力普及推广林业常规技术；三是大力开展技术培训和送科技下乡活动；四是大力加强示范园建设；五是切实加强林业科技队伍建设和科技人才的培养。

（六）努力加大对林业工作的投入。现代林业的特殊性及长效性，决定了必须贯彻“多予，少取，放活”的方针，必须从项目、技术、资金三个方面不断加大对现代林业工作的投入。要树立资源有价、生态有偿的观念，建立以政府投入为主、社会投入为辅的林业投入的长效机制和生态效益补偿机制。一是加强林业项目储备和新项目的争取工作，根据国家经济政策及宏观布局，结合本地实际，认真储备一批切实可行的项目，尽量多的争取国家投入；二是大力发展非公有制林业，制定和完善优惠政策，吸引社会、企业积极参与林业建设；三是加强对现有林业工程项目和资金的监管，不断提高建设质量和资金的使用效率；四是加强与各级财政、发改、农业、水保、水利等部门的沟通与联系，最大限度地加大对林业工作的投入。

（七）切实加强对林业工作的领导。现代林业建设是一项综合性较强的系统工程，政策性强，涉及面广，责任重大。各级党委、政府要把林业工作纳入重要议事日程，建立强有力的领导体系，及时研究和解决林业工作中的新情况新问题。要层层明确职责，建立健全林业建设目标责任制和责任追究制。相关部门要按照分工，密切配合，通力协作，积极参与和推进林业建设。要建立健全各级林业机构，切实加强林业队伍建设，积极推进林业工作体制机制创新和工作方式创新，不断提高工作质量和工作水平。要充分调动广大人民的积极性和创造性，广泛动员社会各方面的力量参与现代林业建设。