中小河流综合治理水土保持生态建设的分析（五篇）

第一篇：中小河流综合治理水土保持生态建设的分析

中小河流综合治理水土保持生态建设的分析

摘 要：随着社会的发展，一些对应的问题也随之出现，我们生存的环境也在逐渐恶化，比如对于中小型河流面临的问题，水土流失，以及一些对于环境所带来的问题，都影响着人们的生活，尤其是近年来，人们逐渐认识到这一方面，国家也开始对中小河流进行治理，并且相关部门都对其治理非常重视，有相关人士指出“对于中小河流治理工作刻不容缓”，通过努力，在防汛抗洪中，对于河流的一些建设已经有了显著效果。文章对以上这些环境问题进行叙述，对环境问题的产生以及如何治理进行了详细的分析。

关键词：水土流失；中小河流；综合治理概述

如今频繁发生的洪水等直接反映了现如今的水土流失问题，这都是由于逐渐增大的防洪压力所导致，对于一些河流来说，下游河段由于周围开发严重，造成了河道开始变窄，进而造成了大量的泥沙淤积，不仅如此，对于河流来说最重要的中上游，由于生态建设都离不开水，所以中上游两岸人口集中，问题就随之而来，泥沙下泄，水土流失严重，而且植被也被破坏严重，这些都是不容忽视的问题，文章也针对这两大问题进行了探讨。河流上、中游段

如今，我省中小河流上、中游区种植地种植率很高。上游区毁坏的林草成为了主要的耕地，历经超过半个世纪的农业的种植，不仅使该地区的土壤受到侵蚀，而且致使地表土地由最初的种植的50cm“-60cm成为20cm”-30cm，还使之形成了很多的沟渠，并且使最初种植的大面积的土地被割裂，最受人注意的是被冲击的沟渠泥沙阻塞、搬运，最终汇集到每个河水水系，使下游河流的水利的设施、河床发生淤积等。

（1）此地区形成的侵蚀沟的坡度比较急，所形成的沟渠受到的侵蚀冲击特别猛烈，而且是泥土汇合流通的过道。所以要做好减轻侵蚀的措施来防止冲击、防治水土流失，并且最有效的涵养水土的方法是增大沟底植被的覆盖率。配合着某种形式的工程阻挡的手段，依据沟渠不同的立地条件，植树对沟坡、沟底及沟岸进行保护的手段。能够形成天然的植物防护栏，是为了能够使雨水入渗的水量变多，通过减慢地表径流的流速来减轻对岸坡和沟底的冲击力度，最终能够实现减少泥沙的含量和保护水源的目的。（2）对于人类不适合居住的两岸区域，要使用一种有用的方法，如对居民进行移民，这样就能减轻防洪带来的压力，体现人与自然和谐相处的宗旨。临近水源的城镇段

下游城镇地区两岸的人口比较集中，人民的生命安全和财产安全、以及周围的环境的质量是该地区要注意的重点。一般来说，城镇地区河道的治理一般是使用靠河岸筑堤来实现的，竭尽全力来改善自然的河道。使用提前规划好的方案，缩短河道的长度，使河床实现硬质化、河道实现系统化。使用在硬化的河道修建防洪墙、防浪堤来拦挡洪水，消除可能出现的水患。

（1）人口数量比较多年、工业化进程较快的流段要使用有效的方法，比如，进行移民和搬迁。建设城市通常需要占用河道，这样使得河道上的空间变少，河道排洪的能力减弱，这都是城市河道所面临的问题。所以，要对城市化、工业化进程较快城市附近河流的居住人民搬迁，是为了给河流的河道留出足够的空间。科学的水利学表明，宽阔的河道不仅能有效的泄洪，更能保障河流的连贯性，是为环境提供多样性的重要基础。要尽力规避上下游河宽统一现象规划设计的出现，在尽可能变宽的方位来拓宽河道。在能够保证河流槽蓄能力的同时，也要充分地规划出拥有靠近自然河流的景象。此外，人类活动的范围应当给河流的两岸留出适当的地方，来减弱对环境的污染。河水的质量更是人们所关注的重点，更是大多数的投资资建筑防洪的建筑的理由，在远离河岸附近的圈地来搞房地产的开发，建造景房、亲水家园等建筑。（2）河道的直线化和渠道化在很大程度上，使河流自然的状态发生了改变，更破坏了水生生物赖以生存的环境。河流纵向的形状是经过长期的演变冲击所形成的，同样地是河流自然的重要特点之一。河流的这个特点不仅仅是多样性。在生态的角度，河道的曲折更让河流附近形成了多样的生态环境景观，给生物的多样性创造了有利的条件。因此，规划好的设计中要尽量保持河道的自然弯曲状态，连避免河道的弯曲过多，还要改造直线河段，使它变成拥有一定弯曲度的河段。（3）变硬了的河床和河岸的改造还有对河岸的治理同样也是治理中小河流的焦点。保护河岸最传统的方法就是硬性的物理材料，比如利用混凝土和浆砌石，对堤防的坡面实行加固的处理，使之变得更坚固。使用硬性的材料，使工程在安全上性有了一些保障，但是对于原始生态的保护方面，依然有着许多不足和缺点。（4）因为黑龙江的河流有冬季封冻的现象，因此不适合在靠近水的城市使用橡胶材料来修建堤坝的景观。通常来说，应当与周围城区挖沙、取土破坏的河道情况相结合，在河道的出口处，来规划建设人工湖泊和湿地。人工的建设湖泊和湿地，不仅把地表水的面积扩大了，而且让各个水系和河道保持着良好的连通，是建设生态城市以及建设生态景观的重要基础，同时也能使河流的水质得到充分的净化。农村附近的河段

在农村附近的河流修建堤坝主要是为了防治洪水的侵袭。用提前规划好的距离，采取把直的河道变弯的方法来建造堤防。之前修筑的堤防，是历史遗留下的产物，一般来说设置的堤距要符合防洪的要求。通常农村区段的河流要特别注意对河道及时的清淤以及对岸坡进行治理，尤其是在河流两岸附近一定要留下一定的面积的体第，来维护河床、岸坡的稳定性，保证河流拥有充足的流淌的空间，来更好的促进生态的和谐发展。

（1）对河道实行的清淤的处理。由于上游地区的水土流失比较严重，河流两岸大量生产和生活垃圾的产生与排放，致使下游河道的淤积的现象十分严重，进而使得河床大幅抬高，河流槽度变浅，河槽储蓄水的容量大大减少，进一步使河槽本身所具有的调蓄能力大大削弱。通常，处于丰沛水期的河流很容易出现河水漫出的现象，使防洪的压力进一步增大，在暴雨时节使得洪水泛滥，经常出现淹没耕地的现象，使得土壤受到更为严重的侵蚀；在水量减少的时节，因为一般的河流蓄水的水量十分有限，又加上蒸发水分的速度很快，因此大大加快了河道断流现象的发生，使河流健康受到了很大的影响。（2）河岸的防护与整治。现如今，农村区段的河岸坡的整治技术尚不成熟，是比较薄弱的部分，河流两岸的土地展露在外，一般都要经受雨水的侵蚀，容易使河岸发生倒塌现象的发生，造成严重的水土流失。因此一个稳固的河岸，是可以保护河岸周围的土地资源，以及减少河水的泥沙百分比的基础。如果河岸附近倒塌，河流的生态环境就会受到很大的破坏，河岸的的生态就会遭到毁灭，无法恢复。所以，拥有一个稳固的坡道能够更好地维持河流的正常生态环境。（3）河滩附近的土地是河水一定流经的区域，河滩周围的泥沙经过沉积从而天然形成了河滩地。河滩地里生长着多种喜欢水的动、植物，有大量的水生植物。天然的河流周围分布着许多宽阔的土地、拥有着十分充足的空间，能够安全有效的避洪，保护水土。结束语

综上所述，文章的态度在于想要维持河流健康，就必须要进行水土流失防治，尤其是对于河流的源头区，这样是出于对河流安全的考虑，目的就是让河流的健康得到稳定。为了可以保护环境，将生态系统恢复到最优秀，就要让相关投资方与相关部门，比如水行政主管部门相互协调，计划好对于河流的各种治理方法，比如对于小流域水土的生态建设，或者是对于河流的水土保持，除此之外，还应该对于这些项目的资金合理分配，讲效益发挥到最大，做好各方面的设计与规划。对于生态环境这一问题向来是关注的重点，如何能够将对于河流的治理做到安全化，科学化，对于河流的健康不受到任何影响，进行科学治理不让河流的自然形态收到影响，并且前提是在治理过程中必须保证防洪安全，最终达到加强对生态环境保护的目的。

参考文献

[1]中华人民共和国水利部.黑土区水土流失综合防治技术标准

SL446-2009[S].[2]董哲仁，孙东亚.生态水利工程原理与技术[M].北京：中国水利水电出版社，2007.

第二篇：水土保持生态建设专题片解说词

片 头

这是一片风光旖旎、景色宜人的秀美河山，中原佛教胜地、千年古刹灵山寺在这里迎接四海宾朋。

这是一片历史悠久、积淀厚重的文化圣地，国家非物质文化遗产“**皮影”在这里繁衍生息唱响梨园。

这是一片书写壮丽、托举荣光的红色沃土，红二十五军、红二十八军和红四方面军从这里走向全国。

这是一片资源丰富、物华天宝的富饶土地，茶叶、板栗久负盛名，水稻、小麦高产丰收，自古就有“江淮宝地、鱼米之乡、北国江南、江南北国”的美称。

**，这座魅力**的卫星城，正乘着中原经济区建设的东风，顺势而为，乘势而上，努力走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，使经济更加繁荣、生态更加良好、人民更加幸福、社会更加和谐。

山水画卷 灵秀** ──**县水土保持生态建设工作纪实

**，又名“宝城”，地处豫东南，南枕大别山，北依淮河水，如同一块镶嵌在巍巍大别山中的宝石，璀璨夺目、熠熠生辉。在这块两千余平方公里的土地上，生活着74万勤劳智慧的人民。全县辖19个乡镇，300个村居委会。

【规划为魂】

以人为本，富民惠民，是发展的最终目的，也是开展水土保持生态建设工作的根本出发点和落脚点。**县坚持把水土保持生态建设工作列入重要议事日程，作为实现可持续发展的重要途径，响亮提出了“治一方水土、兴一方经济、富一方百姓、美一方家园”的奋斗目标。参与编制了《国家水土保持重点建设工程河南省2008——2012年建设规划》和**县治理规划，把水土流失严重的5个乡镇、46个行政村作为治理重点，细化目标，明确责任，着力构建“政府主导、统一规划，部门协作、多方配合，群众参与、共同建设”的工作机制，全力打好治理水土流失、修复生态环境攻坚战。

【治理为要】

水土保持，功在当代、利在千秋。**县认真贯彻执行“预防为主、综合治理、全面规划、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，以生态建设为目标，以小流域水土保持综合治理为重点，捆绑涉农项目资金，吸纳社会民营资本，共同参与水保治理工程建设，取得显著成效。近年来，累计完成灵山项目区水土流失治理任务149平方公里、总投资4949万元，全面完成灵山、曾店、洪河、陡山、刘湾、张湾等6条小流域治理任务，项目区土地利用率达75.8%、植被覆盖率提高了14.3个百分点，拦蓄地表径流638万立方米，保土拦沙53万吨，水土流失得到有效控制。

在推进水土保持和生态建设工作中，坚持把发展农村经济和实现农民增收作为重要目标，以开发治理为契机，大力发展林、栗、茶、果等特色产业，着力培育新的经济增长点，不断为地方经济发展和群

这些生态科技园区汇聚了淮河流域水土保持的丰富经验和科研成果，集科普教育、典型示范、试验研究、技术交流于一体，不仅能改善当地生态环境、促进水土资源可持续利用，而且对大别山区的水土保持工作起到示范带动作用，是探索治理大别山区水土流失问题的最佳途径，具有十分重要的科研、示范、宣传、教育和推广价值。

春风化雨润无声，待到秋时果垂枝。今天的**，水土保持生态建设理念已深入人心，无论是城镇还是乡村，无论是社区还是企业，无论是干部还是群众，“创灵秀**、建生态家园”已成为全县上下的共同心声。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。**的水土保持生态建设与科学发展的要求同频共振，与改善民生的步伐齐头并进，与构建和谐的目标合拍相应。

风雨兼程发展路，扬帆起航为明天。站在新的历史起点上，务实重干的**人民，正满怀着对“**梦”的美好憧憬，脚踏实地，奋勇争先，续写建设灵秀**的壮丽诗篇！

第三篇：中小河流治理

全国中小河流治理工作会在京召开，陈雷强调，要加强领导，健全机制，科学治理

保质保量完成中小河流治理任务

向党和人民交上一份满意答卷

矫勇主持

本站讯 7月14日，水利部在京召开全国中小河流治理工作会，贯彻落实中央水利工作会议和今年中央1号文件精神，总结交流近年来中小河流治理经验，研究分析当前工作中存在的突出问题，对进一步加快中小河流治理进行全面部署。水利部部长陈雷出席会议并讲话。他强调，加快中小河流治理任务繁重、时间紧迫、责任重大，我们一定要按照党中央、国务院的部署和要求，锐意进取、真抓实干，加强领导，健全机制，科学治理，保质保量完成中小河流治理任务，向党和人民交上一份满意的答卷。

水利部副部长矫勇主持会议，水利部总工程师汪洪出席。水利部总规划师、规划计划司司长周学文通报了全国中小河流治理总体进展情况。

陈雷对中小河流治理工作给予充分肯定。他说，近两年来，水利部、财政部会同地方各级政府及其有关部门，按照党中央、国务院的统一部署，切实采取有效措施，积极推进中小河流治理工作，坚持规划先行，明确责任分工，拓展投资渠道，健全管理制度，强化项目监管，创新建管模式。中小河流治理工作启动以来，累计安排1800多个项目，涉及河流近1700条，目前已有330多个项目完工，综合治理河长6300多公里，1200多万人和1200多万亩农田受益。已完工和基本建成的项目在防汛抗洪中发挥了重要作用，许多经过治理的河段还恢复和改善了河道生态功能，美化了人居环境，发挥了治理的综合效益，受到人民群众的欢迎。

陈雷深刻阐述了中小河流治理的重大意义。他说，经过多年持续建设，我国大江大河治理取得明显成效，但绝大多数中小河流未经系统治理，洪涝灾害频发，严重威胁城镇和农村安全。党中央、国务院对中小河流治理工作高度重视，党的十七届五中全会对中小河流治理提出明确要求，国务院常务会议多次研究中小河流治理问题，制定出台了《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，今年中央1号文件和中央水利工作会议再次对中小河流治理作出重大部署。加快中小河流治理是贯彻落实中央决策部署的重要任务，是保障和改善民生的必然要求，是完善防洪减灾体系的迫切需要，是对各级水利部门的重大考验。必须进一步统一思想，充分认清加快中小河流治理的重要意义，切实增强加快中小河流治理的责任感和使命感，全力以赴推进这项工作。

陈雷指出，加快中小河流治理是贯彻落实中央决策部署的重要任务，一定要把思想统一到中央关于中小河流治理工作的一系列决策部署上来，把行动落实到具体工作中去，花大气力，下真功夫，加快推进中小河流治理进程。加快中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，要按照统筹城乡协调发展、促进公共服务均等化的要求，加快推进中小河流治理，使水利更好地惠泽民生，造福人民。加快中小河流治理是完善防洪减灾体系的迫切需要，必须从完善我国江河防洪体系、确保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。加快中小河流治理是对各级水利部门的重大考验，按照规划，“十二五”期间，需要完成5000多条中小河流重点河段的治理任务，涉及8000多个项目，需要治理的河长高达6万多公里，年均需要完成1000多条中小河流、1600多个项目的治理任务，时间之紧、任务之重、强度之大、要求之高前所未有。

陈雷指出，中小河流治理是一个系统工程，不仅关系到区域防洪安全，也关系到流域防洪安全，还涉及生态环境保护和水资源可持续利用。必须坚持以保障人民群众生命财产安全为根本，科学规划、统筹安排，合理建设、注重实效，突出重点、有序推进，在确保防洪安全的基础上，充分发挥中小河流治理综合效益，为经济社会可持续发展提供坚实保障。一要立足防洪体系全局，科学确定中小河流治理标准。国务院批复的七大流域防洪规划，对流域干支流、上下游的防洪措施进行了统筹安排。中小河流治理必须体现全局性和系统性，坚持区域服从流域、局部服从整体，妥善处理好与大江大河干支流以及上下游、左右岸的关系。要统筹流域防洪要求，统筹河流整体防洪要求，统筹地区发展水平。二要着眼维护河流健康，科学确定中小河流治理模式。中小河流治理涉及河流众多，要高度重视大规模治理可能产生的生态影响，在确保防洪安全的前提下，科学确定治理模式，维护河流生命健康。要尽可能保持河流自然形态，加强对生态环境的保护，注重河湖水系连通。三要统筹经济社会发展要求，科学确定中小河流治理重点。在实施过程中，要根据经济社会发展水平和“十二五”发展规划，结合社会主义新农村建设要求，区分轻重缓急，有序加以推进。要突出重要河流河段，突出与江河支流治理衔接的项目，突出灾后重建项目。四要围绕充分发挥综合效益，科学确定中小河流治理方案。中小河流治理项目分布广、类型多，不仅关系防洪安全，而且还涉及供水、生态环境保护等，必须科学制定治理方案，确保发挥综合效益。要充分考虑河流特性，统筹兼顾河流功能，科学进行方案比选。

陈雷强调，“十二五”期间的中小河流治理任务已经明确，必须进一步采取有效措施，有力、有序地推进中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻坚战。

第一，建立健全中小河流治理的组织体系。一要成立省级领导小组。各省级人民政府要成立由政府分管领导为组长，水利、财政等相关部门参加的领导小组，全面负责本区域的中小河流治理工作。二要加强部门协调。省级水利部门要主动加强与财政等部门的沟通联系，建立定期协商机制，加快项目审批，积极落实中小河流治理资金，研究解决中小河流治理中出现的问题。三要明确职责分工。各地要逐级落实各级政府和有关主管部门责任，逐条河流落实政府责任人、主管部门责任人和建设单位责任人。省级水利部门主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，明确各有关部门和单位的职责。

第二，突出抓好中小河流治理的前期工作。一要确保前期工作投入。经与财政部协商，已明确可从中央和省级每年安排的中小河流治理财政专项资金中，拿出一定资金用于规划内项目前期工作，待初步设计批复后再纳入具体项目概算。各地要落实好这一政策，切实保证项目前期工作投入。二要加强前期工作组织。省级水利部门要切实负起中小河流治理前期工作的组织责任，统筹勘测设计力量，建立“以大帮小”“以强帮弱”的工作机制。对于治理项目集中的地区可以采用集中设计的方式，择优选择有实力、资质高的勘测设计单位承担初步设计编制工作。三要保证前期工作质量。要监督指导勘测设计单位严格按规程规范和水利部、财政部《关于加强中小河流治理初步设计编制的指导意见》，编制前期工作文件，严格按照程序组织审查审批，落实审查审批责任，把好前期工作质量关。

第三，切实保障中小河流治理资金投入。一要加大公共财政投入，明确省、市、县配套资金比例和资金筹措责任，确保规划治理项目资金足额、及时到位。二要合理利用各类专项资金，多渠道筹集地方配套资金。三要积极引入市场机制，出台优惠政策，创造条件鼓励和吸引各类社会资金参与建设。

第四，积极创新中小河流治理的建管模式。一要抓好项目法人组建。积极指导县市组建符合要求、组织能力强、管理水平高的项目法人。二要规范招标投标。省级水利部门要切实加强对水利建设项目招投标工作的监管，监督项目法人规范招投标。三要加强建设监理。各地要高度重视中小河流治理项目的监理工作，充实监理队伍，强化对监理人员的监管，充分发挥监理作用。四要及时竣工验收。研究制定验收管理办法，既要符合程序，又可适当简化操作，确保中小河流治理项目及时竣工验收、投入使用、发挥效益。

第五，全力确保中小河流治理的四个安全。一要确保工程安全。要落实好工程质量终身负责制，建立健全项目法人、施工、监理和政府有关部门齐抓共管的质量监督体系，加强施工图审核，把好材料进口关，强化施工质量检测，确保工程质量。二要确保资金安全。要加强资金监管，杜绝挤占、挪用、截留建设资金的现象。三要确保生产安全。要完善各项安全生产措施和应急预案，制定切实可行的应急度汛方案和低温、雨季等恶劣条件下施工方案，杜绝重特大安全生产事故发生。四要确保干部安全。要加强廉政教育，完善监督预防体系，结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作，健全相关制度，防止发生领导干部插手干预招投标、合同签订、材料采购等违反规定的行为。

第六，切实建立工程建后管护的长效机制。要在加快工程建设的同时，尽快研究建立保障工程良性运行的长效管护机制，巩固治理成果，确保工程长久发挥效益。一要深化小型水利工程管理体制改革，落实好工程建成后的管理责任、管理人员和管护经费。二要积极探索行之有效的管理方式。各地要相互学习借鉴，结合实际抓紧建立中小河流管护的长效机制。三要依据水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例等有关法律法规，加强水行政执法，强化中小河流河道管理，杜绝乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障河道安全。

陈雷强调指出，今年是中小河流治理由试点阶段转向大规模实施阶段的第一年。抓好今年各项工作，对加快中小河流治理进度、确保按期完成中央确定的治理任务，具有极为重要的意义，一要狠抓前期工作。抓紧编制2013～2015年中小河流治理实施方案，进一步细化“十二五”后三年治理任务，确保前期工作有计划、有步骤、有重点地深入推进。二要狠抓责任落实。今年起，中小河流治理将全面实施责任书制度，水利部、财政部将与各省、自治区、直辖市人民政府分别签订中小河流治理责任书。各省、自治区、直辖市也要逐级签订责任书。三要狠抓建设管理。采取强有力举措，千方百计保证工程建设进度。四要狠抓机制创新。建立健全质量保证机制，建立健全进度通报机制，要建立健全奖惩机制。五要狠抓监督检查。要把监督检查作为确保四个安全的重要手段，对检查、稽察中发现的问题，要采取定期通报、约谈等方式督促整改，问题特别突出的项目要挂牌督办。六要狠抓宣传培训。要加大中小河流治理成效的宣传力度，充分利用报纸、电视、网络等各类媒体，对治理项目在防洪减灾中发挥的重要作用进行广泛深入报道，为加快中小河流治理营造良好舆论氛围。

矫勇在总结讲话中强调，这次会议内容丰富，效率很高，达到了进一步提高认识，理清工作思路，明确工作要求的目的。陈雷部长的重要讲话，对中小河流治理的重大意义、思路和理念进行了系统阐述，是当前和今后一个时期加快中小河流治理的重要指导性文件，要认真学习领会，切实贯彻落实。

矫勇就贯彻落实好本次会议精神提出明确要求。一要统筹总体安排，确保中央中小河流治理目标如期实现。要明确任务目标，合理规划布局；严格各项措施，建立领导机构；狠抓关键环节，明确重点内容；做好沟通协调，主动加强联系。二要抓好前期工作，把科学治理理念落到实处。要落实前期经费，落实相关政策；科学统筹安排，优化设计队伍；提高设计质量，编制好设计文件；严格技术审查，确保审查质量。三要落实资金投入，把治理目标任务落到实处。要加大中央投入，用好各项政策；落实地方资金，拓宽资金渠道；落实奖惩措施，加强绩效评价。四要加强建设管理，把质量进度安全落到实处。要保证建设进度，明确时间节点；保证工程质量，加强质量管理；保障生产安全，落实安全措施。五要强化监督检查，把各项工作职责落到实处。要完善检查监督体系，重点检查工作责任是否落实到位，重点检查工作措施是否到位，重点检查整改是否到位。六要明确奖惩制度，拟实施中小河流治理末位惩罚制度，并与重大项目审查审批挂钩。

29个省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局的主要负责人就中小河流治理工作作了大会交流发言。

各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、计划单列市水利（水务）局和新疆生产建设兵团水利局的主要负责人、分管负责人，水利部有关司局、直属单位和各流域机构负责人参加会议。

第四篇：中小河流方案

陈仓区中小河流治理工作方案

一、基本情况

××河属××河一级支流，发源于××市××区××镇赵家山，自北向南流经××区、××区，于××注入渭河，流域面积427.1km2，干流全长55.0km，其中××区境内37.86km，河道平均比降7.4‰，××河为××河二级支流，河长11.4km，河道平均比降49‰，流域面积28.4km2，在××镇××村汇入××河后于××镇上游汇入××河。

长期以来，××区河流治理重点都是以渭河为主，而中小河流至今无统一的规划，无统一的管理机构，基础设施薄弱，河道萎缩严重，治理总体滞后，投资严重不足，流域内屡遭洪水袭击。本次项目治理的××河干流段现有堤防标准低，工程质量差，水毁严重，没有形成完整的防护体系，频发的暴雨洪水给两岸群众生命财产造成很大威胁；而××河××村为××市移民安置区，该段仅有少量堤防，×年×月×日遭遇较大洪水灾害，损毁严重，急需进行灾后恢复建设。

二、工作目标、指导思想和编制原则

1、工作目标

金陵河重点段防洪工程治理范围为：金陵河干流县功段××km，二级支流××河××村段××km共计治理河段长××km。工程实施内容为：（1）金陵河县功镇城区段新建堤防工程长×m,新修护岸长×m ,修复加固水毁护岸×m，共长××m；（2）××河支流××河××村段新建防洪墙长×m，原防洪墙加高工程长×m，共长××m；（3）修复上堤路1条，长×m；（4）管理及监测设施。

工程防洪标准为20年一遇洪水，堤防级别为4级。工程实施后可保护耕地1.88万亩，保护人口1.21万人。通过××区中小河流治理，使洪水威胁严重、洪涝灾害较频繁、损失较大、严重影响县功镇基础设施、基本农田等防洪保护对象的防洪标准有较大提高，区域内人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决。

2、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻2011年中央一号文件精神和今年中央水利工作会议精神，按照中央关于中小河流治理工作的总体要求,针对中小河流防洪突出问题，以保障人民群众生命财产安全为根本，以中小河流防洪保安为重点，统筹考虑水资源利用和水生态保护，工程措施和非工程措施相结合，治理与管理并重，提高重点河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全、生态安全，促进社会主义新农村建设，支撑区域经济社会可持续发展。

3、编制原则

1、坚持以人为本。树立以人为本理念，把保证人民群众生命财产安全放在首位，以保障人民群众的防洪安全作为中小河流治理的出发点和落脚点。

2、坚持统筹兼顾。中小河流治理要在流域防洪规划指导下，与干流、区域防洪标准相协调，处理好与水资源利用、生态环境保护的关系，与山洪灾害防治相衔接。

3、坚持注重实效。根据当地经济发展需要，合理确定治理方案，注重治理效果，治理一条、竣工一条、见效一条、销号一条，提高治理整体效益。

4、坚持明确责任。中小河流项目建设管理健全领导责任制和目标责任制，实行项目法人责任制，招标投标制，建设监理制和合同管理制，严格招标投标程序，按照有关规定规范招标行为，选择符合资质要求、信誉良好、有较好业绩和实力强的承包商承担建设任务。主管部门要加强对施工招标投标的监督管理，严防围标、串标等违法违规行为，严肃查处转包和违法分包。建立健全工程质量管理监督体系和安全管理监督体系，严格把关，确保工程质量、安全和进度。

5、坚持建管并重。高度重视中小河流治理项目的建后管理，克服“重建轻管”和“重建轻养”，根据各级河道管理范围，做好工程管理体制机制的建立和管护资金的落实工作。加强河道监督管理和水行政执法，保障中小河流治理工程安全。

三、工作方案内容

1、前期工作

××区高度重视中小河流前期工作。建立了“主要领导负总责、分管领导具体抓、主管部门牵头抓、相关部门密切配合”的工作机制；明确和固定工作人员，抓紧做好地形、地质、社经等基础资料基础数据的收集工作，配合做好相关协调工作，选择专业技术力量强、勘察设计水平高的××设计院对××重点段防洪工程进行勘测设计，并跟踪和督促设计单位勘察设计进程，并积极主动和省厅相关处室联系，加快推进各阶段工作。

2、建设管理工作

中小河按照××省水利厅×水规计发××号文要求，我局严格履行基本建设程序，认真落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、质量管理、安全管理和验收管理等各项工作制度。①项目法人组建 先成立××区××河重点段防洪工程建设领导小组办公室为项目法人，确定项目法人负责人和技术负责人。②招标投标 中小河流治理施工招标确定，为选择符合资质要求、信誉好、实力强的施工、监理队伍。对工程施工、监理进行招标，吸引有实力施工单位、监理单位积极参与。为保证招标质量，项目建设领导小组办公室委托陕西金合建设项目管理有限公司进行招标，工程划分为一个监理标项、两个施工标项，通过公开、公正、公平原则向社会招标，最终确定建设单位为××工程局、××工程建设有限责任公司，监理单位为××工程建设监理有限公司。③建设监理 严格按照《水利工程建设监理规定》的规定，加强中小河流治理监理管理工作。为保证监理工作规范，监理单位通过公开招标确定，项目建设领导办公室严格要求监理单位按照合同及有关规定组建现场监理机构，履行监理职责，监理人员必须持证上岗，总监理工程师和各类监理人员要按合同约定到岗到位。对监理工作不规范，影响工程建设的，要坚决予以纠正，并限期整改，情节严重的予以通报。④质量安全检查 项目建设办公室建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全管理体系。邀请市水利工程质量安全监督站、水环境工程勘测设计研究院等采取经常性检查、随机抽查、挂牌督办等形式，强

化中小河流治理的监督检查，积极推行工程关键部位和重点环节的强制性检测和第三方检测。监理单位应按要求配备现场检测设备，认真落实旁站、巡视、跟踪检测和平行检测措施。工程建设单位要建立安全生产组织体系，落实安全生产责任制，强化重大质量与安全事故应急管理。对质量存在问题的，要求限期整改；对于安全存在问题的，要求停工整改。

3、资金管理工作

按照《全国中小河流治理项目资金使用管理实施细则》要求，地方财政部门要将专项资金纳入地方同级财政预算管理。各地区和单位不得以任何理由、任何方式截留、挤占、挪用专项资金，中小河流治理中央专项资金主要用于防洪主体工程建设，不得用于移民征地、城市建设和景观建设、交通工具和办公设备购置以及楼堂馆所建设等支出。也不得用于平衡本级预算。省级财政部门、水行政部门对本辖区中小河流治理预算执行和资金监管工作负总责。

专项资金要专款专用，主要用于直接关系到防洪安全的堤防新建加固、护岸护坡、清淤疏浚等工程建设材料费、设备费和施工作业费等支出，不得用于移民征地、城市建设和景观、交通工具和办公设备购置，以及楼堂馆所建设等支出。

4、竣工验收组织工作

××河重点段防洪工程建设领导小组办公室认真组织做好各个阶段、各个环节的验收工作。针对中小河流治理和小型病险水库除险加固项目规模小、建设周期短的特点，在符合国家有关验收规定的基

础上可适当整合简化程序，省级水行政主管部门可制定专门的验收管理办法。中小河流治理和小型病险水库除险加固项目应在各地收到建设资金之日起一年内按批复的初步设计建设完成，并在完工后一年内完成竣工验收。

5、建后管护工作

工程完工后，切实做到有管理责任主体、有管护人员、有管理经费。成立以工程所在镇为中小河流治理工程建后管护责任主体的管理方式，建立健全长效运行管理机制，明确管护责任、管护责任主体，完善管理制度，落实管护队伍和经费，确保项目长期发挥效益。划定河道管护范围，强化中小河流河道管理，严格依法加强水行政执法，杜绝挤占、乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障河道功能和防洪安全。

四、工作方案实施保证措施

（一）强化组织领导。按照省市水利部门要求，我区水利局成立了陈仓区金陵河重点段防洪工程建设办公室，由区水利局局长××任办公室主任，任副副主任，为成员。××重点段防洪工程项目办公室全面负责领导和协调中小河流治理工作，处理××河重点段防洪工程有关重大问题，部署加快××河治理的监督检查、专项稽察、环境保障等工作，加强建设质量、进度、安全管理，指导和督促施苦于工单位、监理单位、质监做好中小河流金陵河治理工作。并建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制，并以适当方式向社会公开中小河流治理责任体系、责任单位和责任人名单，接受社会监督。各级水行政

主管部门、财政主管部门要会同国土、环保等有关部门认真做好项目建设全过程的管理，落实每个部门、环节和岗位的责任，团结协作，齐心协力，确保按照时间节点完成所确定的治理任务。

（二）切实落实资金。中小河流治理工程涉及人民群众生命财产安全，所需投资多，除中央资金支持外，按照已明确的省、市、县配套资金比例和资金筹措责任，确保规划治理项目资金足额、及时到位，同时多渠道筹集地方配套资金，积极引入市场机制，出台优惠政策，积极鼓励和吸引各类社会资金参与建设。

（三）抓好前期工作。中小河流治理涉及防洪、生态环境保护、水资源利用等方面，需要统筹规划、精心设计，特别是要加强方案比选，××局高度重视项目前期工作，一是加大对中小河流规划和前期工作经费的投入，保证前期工作的投资需求。二是统筹勘测设计力量，择优选择实力强、资质高的勘测设计单位承担初步设计编制工作。三是建立项目前期工作责任制，实行责任追究制度。对项目初步设计报告的编制、审查、复核、审批等环节严格把关，坚持专家审查制度，确保建设项目前期工作质量和深度。市县两级政府要高度重视治理项目所涉及的征地、移民等问题，做好部门之间的协调，保证治理项目顺利实施。

（四）加强建设管理。严格按照有关规定和程序，组建项目法人和建设管理机构, 项目法人由区水利局组建，以确保项目实施的组织

能力，提高建设管理水平。要严格招标投标程序，按照有关规定规范招标行为。要严把监理单位资质关，按规定程序确定监理单位。要强化项目财务管理和会计核算，加强项目管理监督工作，切实明确和落实各级政府部门的具体监督检查职责。要统筹安排好汛期、非汛期的工程建设工作，做好度汛预案。治理项目完成后，要及时进行竣工验收，做好项目竣工财务决算，加强项目档案的建立以及管理工作。

（五）强化监督检查。水利部门除配合省、市水利部门、财政部门对中小河流治理进行专项监督检查和专项稽查外，我局项目办公室邀请市水利工程质量安全监督站、水环境工程勘测设计研究院等采取经常性检查、随机抽查、挂牌督办等形式，强化中小河流治理的监督检查，强化对项目的审计工作，确保建设资金发挥效益，区项目办公室加强资金监管职责，防止截留、挤占和挪用建设资金，确保资金安全。

（六）建立月报制度。加强信息跟踪反馈，及时了解通报治理项目进展情况及存在的问题，确保工程建设顺利推进。

（七）注重建后管理。高度重视中小河流治理项目的建后管理，克服“重建轻管”和“重建轻养”，区水利局在抓建设的同时，根据各级河道管理范围，做好工程管理体制机制的建立和管护资金的落实工作，建立中小河流治理项目长效运行机制，做到工程有人管、责任

有人负、经费能落实，建成一批、验收一批、管好一批，巩固治理成果，长期发挥工程效益。加强河道监督管理和水行政执法，严禁非法围垦或以其他形式侵占河道，杜绝乱采、乱挖、乱堆、乱建等现象，保障中小河流治理工程安全。

五、其他

第五篇：XX水土保持生态建设管理报告

XXXX水土保持生态建设工程

建

设

单

位

管

理

报

告

XXXXXXXXXX 20XX年XX月XX日 XXXXXXXXX水土保持生态建设工程

建设单位管理报告

一、工程概况

1、工程名称：XXXXX水土保持生态建设工程

2、工程地点：XXXXXXXX村

3、工程性质：水土保持生态建设

4、参建单位：

建设单位：

代建单位： 设计单位： 监理单位：

施工单位：

二、工程实施情况及完成工程量情况

本工程于20XX年XX月XX日投标，由

有限公司中标，中标价为

万元，中标工期

日历天，工程于20XX年 XX月 XX日开始进行施工，于20XX年 XX月 XX日完成全部施工任务及变更内容。

本工程完成工程量情况，主要包括：清理土头垃圾、回填种植土方工程、绿化苗木种植、绿化苗木养护，其中林地清理XXX㎡，整地挖穴XXXX穴，樟树XXX株，油桐XXX株，马占相思XXX株。本工程幼林抚育期为xxx年。

三、工程质量评定

本工程在上级主管部门的大力支持下，在各参建单位的共同努力下，工程顺利完工。施工过程中，施工单位能够严格按照设计及施工合同、施工规范要求精心组织施工。经检查验收，本工程各项指标均能满足设计及施工规范要求，工程质量控制资料齐全有效，工程所含的各工序部位质量均验收合格，外观质量符合要求，工程质量施工单位自评为合格，监理单位复核为合格，经我村委会认定为合格。

四、下一步打算

1、进一步完善村级管理工作，建立健全各项规章制度；

2、加强后继管理和维护，做好幼林抚育管理工作，优化林木结构，改善林木生长环境，促进林木生长发育。

XXXXXXX

20XX年XX月XX日