第一篇：建筑安全基础知识讲义
建筑安全基础知识教育培训讲义
在今天这堂建筑安全培训课之前，我想先给大家讲一个小故事： 1999年10月3日，在贵州麻岭风景区，这个有着美丽风景相伴的地方，由于检修人员的疏忽，一架正在运行的缆车突然坠毁，一声震彻山谷的巨响后，36名乘客中有14位不幸遇难。而就在悲剧发生时，缆车上一对年轻的夫妇，用双手托起了自己两岁半的儿子。结果，儿子得救了，这一对父母却失去了生命。
歌星韩红知道这个事情以后，深受感动，不仅领养了这个幸免于难的小男孩，还根据这件事创作了一首歌曲，这首歌典的名字叫——《天亮了》。
下面，让我们共同来欣赏一下这首歌曲，在欣赏的过程中请各位朋友注意这首歌的歌词。
（播放歌曲《天亮了》，时长约3分钟）
（歌曲播放完毕后）在生与死的瞬间，父母将生的希望留给了两岁半的儿子，这就是亲情之爱。我希望大家了解这个故事以后，收获的不仅仅是感动、不仅仅是震撼，更多的应该是学会珍惜。我们都有父母，都有儿女，都有兄弟姐妹，都有亲戚朋友，我们每一个人都生活在爱的包围之中，我希望在座的每一位朋友，都能珍惜自己的健康，珍爱自己的生命，让安全生产的警钟，在我们的脑海中长鸣，这是对自己负责，更是对所有爱你的人负责。
好，现在我们正式开始上课。
课程的主要内容有：安全的定义、安全标志、“五大伤害”案例分析及预防措施、安全“三宝”的正确使用、施工现场危险部位。
一、安全的定义：
安全，是个老生常谈的话题。每次学习时只要一谈到“安全”，就有人表现出一副厌烦的表情，埋怨说：天天讲安全，回回讲安全，讲来讲去就是安全意识、安全规程，听都听烦了，这些谁人不知，谁人不晓，真是浪费时间。可是，我想问一下大家，“安全”到底是什么？也许有人会说“那还不简单，安全就是没有危险”，如果这么回答，不能说你错了，但也不完全正确，在安全生产技术中对“安全”的定义是：在生产过程中，将系统的运行对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在能接受水平以下的一种状态。
在这堂课上，我还想告诉大家“安全”的另外一个定义：安全就是一切！有的朋友可能会说，这话说得大了，安全怎么可能就是一切？大家可以想一想：没有安全，我们的生命有保障吗？没有安全，我们的企业效益有保障吗？没有安全，我们的员工队伍稳定有保障吗？说得实在一点，保证不了安全，我们拿什么去谈个人理想?保证不了安全，我们拿什么去谈家庭幸福？所以,安全就是一切。
二、安全标志
我们进入施工现场时，经常可以看到很多地方都悬挂了一些色彩鲜明的塑料图片,那就是“安全标志”。安全标志由安全色、几何图形和符号构成，其目的是引起我们对不安全因素、不安全环境的注意，预防事故的发生。国家规定了四类传递安全信息的安全标志，下面让我们一起来认识一下：
（一）禁止标志：圆形内画一斜杠，并用红色描画成较粗的圆环，表示不准或制止人们的某种行为；（见PPT）
（二）警告标志：是一个黄色的三角形，其边框和三角形内的图像均为黑色，用以警告人们注意可能发生的危险；（见PPT）
（三）指令标志：圆形内配上指令含义的蓝色，并用白色图形符号表示必须遵守，用来强制或限制人们的行为；（见PPT）
（四）提示标志：以绿色为背景的长方形几何图形，示意目标地点或方向。（见PPT）
三、施工“五大伤害”案例分析及预防措施：
恒泰公司所在的建筑施工行业，是一个事故多发行业，施工中不安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输以及使用各种电气设备工具上。事故类别主要发生在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害及坍塌五个方面。根据国家建设行政主管部门有关资料统计，每年建筑施工在这五个方面的事故占总事故的85%以上，俗称“五大伤害”。其中高处坠落事故占35%左右，触电事故占20%左右，物体打击占15%左右，机械伤害占10%左右，坍塌事故占5%左右。
前面我们学习了一些安全生产的基本常识，可能有的朋友已经觉得很枯燥了，那么好，下面让我们大家共同看一下，如果不时时刻刻绷紧安全这根弦，可能会有哪些后果吧：首先，我们来看一下高处坠落事故的案例：
【案例一】
某天下午，施工人员武某在九层施工楼面用斗车运送水泥砂浆时，为了方便，私自将阳台防护栏杆拆除，结果在推斗车时不慎从楼面坠落至首层室外采光井上，被采光井两根竖向钢筋穿过身体的胸侧面和右脚踝处，经抢救无效死亡。
请看箭头指处，此处原本有一个临边防护栏杆，可是被武某私自拆除了；而下面这幅图片中的钢筋，就是穿透受害者身体的钢筋。
这起事故的原因主要是：
施工人员违反操作规程，违章私自拆除临边防护设施所致。可以说为了图一时方便，却付出了生命作为代价！
下面我们再看一起案例： 【案例二】
施工人员邱某在19层电梯机房屋面进行屋顶风机的吊运，在消声器吊到楼顶的时候，邱某前去摘钩，在摘钩的过程中，不慎掉下竖井，坠至17层地面，抢救无效死亡。
大家可以看到，这个箭头所指的竖井口没有设臵任何安全防护措施，请注意，远处的其他竖井口却是有安全防护措施的；下图是事故现场留下的血迹，这起事故的原因主要是：
坚井无任何防护措施，工作面狭窄，同时施工人员安全意识不足，麻痹大意所致。
我们再来看一个更典型的案例。【案例三】 陈某为了省时间，下班时没有走安全通道，而是抄近路，翻过护身栏上到钢结构施工的钢梁上向对面走去，因距离远中途失足落下，砸破单层平网后落在22米下的地面身亡。
陈某就是由此处翻越防护栏杆，走上这条钢梁，也就走上了不归路。
这起事故的原因主要是：
施工人员违反操作规程，往返工作面没走安全通道，违章攀爬；可以说是省了几步路，却丢了一条命。同时施工现场安全平网设臵不符合施工规范所致。大家可以看到，现场只设臵了一层安全平网，对于高层建筑来说，施工规范的要求是每三米设臵一层安全平网。
恒泰公司做为一家主要从事工业与民用建筑开发建设的企业，历年来发生的安全事故中，绝大多数正是高处坠落事故，公司在这个方面可以说是付出了惨痛的教训。前事不忘，后事之师，现在就让我们大家来了解一下，高处坠落事故发生的主要原因和预防措施吧：
2、高处坠落事故发生的主要原因：
（1）施工人员患有不适合高处作业的疾病，如高血压、心脏病、贫血等。
（2）施工人员不注意自我保护，违章作业。（3）施工项目部对洞口、临边防护措施不到位。
（4）气候原因造成的事故，如突遇大风、暴雨，夏季高温中暑晕倒坠落，冬季、雨季、霜冻打滑摔倒坠落。
（5）安全防护用品和材料质量不好，不符合安装和使用要求，或不按规定安装和使用。
（6）提升机限位保险装臵失灵或“带病”工作。（7）井架吊蓝载人上下；人货升降机超载运行。
3、预防高处坠落事故的主要措施：
(1)高处作业人员上岗前必须进行体检，并定期检查；(2)遇六级以上强风、浓雾时，不得进行高处作业；雨天和雪天必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施；
(3)、对施工人员加强自我保护教育，遵守施工规范；(4)、危险地段或“临边洞口”处增设警示、警灯、防护栏杆，夜间增加施工照明亮度；
(5)、购进符合规范的“三宝”、防护栏杆、扣件等器材，并按规定安装和使用；
(6)、洞口、临边、交叉作业、悬空作业，必须按规范使用安全帽、安全网、安全带，并严格加强防护措施；
(7)、提升机要经常保养、检查，禁止超载和违章作业。
（二）触电事故：
前面我们对高处坠落事故进行了了解，下面我们来了解一下触电事故，请看案例。
【案例一】
在进行厂房雨蓬安装作业过程中，5名作业人员将移动式工具脚手架从厂房中门向北门移动，在从厂区内架空高压线下方穿行时，未注意穿行地点高压线高度，导致脚手架钢立杆与10千伏高压线接触，造成3人触电死亡。
这起事故的原因主要是：
由于高压线路的周围空间存在强电场，导致附近的导体成为带电体。本案例中移动式脚手架从高压线下穿越，在无任何防护措施下作业，又不能保证安全距离，因此发生触电事故是必然的。
我们再来看一起案例： 【案例二】
王某等2人进行地下消防水管弯头焊接工作时，因电焊焊把线破损漏电，造成王某不慎触电，经抢救无效身亡。
大家从图片中可以看到，施工现场在挖出的地槽中，环境是很潮湿的。而电焊焊把线上，可以明显的看到碰损点。
这起事故的原因主要是：
电焊作业属于特种作业，而王某却没有操作证，且安全意识薄弱，作业前未对电焊线路进行检查，没有按照规定穿戴劳动保护用品。
下面我们来了解一下触电事故发生的主要原因和预防措施：
2、触电事故发生的主要原因：（1）无证上岗或电工不按规定穿戴劳动保护用品；
（2）建筑物或脚手架与户外高压线距离太近，未设臵防护网；（3）电气设备、电气材料不符合规范要求，绝缘受到磨损破坏；（4）机电设备的电气开关无防雨、防潮设施；（5）现场电线架设不当或高度不够；
（6）配电箱无门、锁，出线混乱，随意加保险丝，并一闸控制多机；
（7）电动机械设备不按规定接地接零；（8）手持电动工具无漏电保护装臵；
3、预防触电事故的主要措施：
（1）电工必须持证上岗，其他人员不准进行电工作业；（2）现场值班电工，每班不少于两人，特别是夜间值班；（3）建筑物或脚手架如与户外高压线的安全距离小于最小规定要求的，应按规范增设保护网；
（4）地下室或潮湿的作业场所的照明必须使用安全电压；（5）经常进行电气安全检查，对电线老化或绝缘降低的机电设备进行更换和维修；
（6）配电箱要严格按一机一箱一闸一漏配臵；（7）电动机械设备必须按规定接地接零；（8）手持电动工具必须设臵漏电保护装臵。
（三）物体打击事故：
前面我们了解了高处坠落和触电事故的案例，下面我们再来看一下物体打击事故的案例：
【案例一】
何某在配合塔吊吊运脚手管时，头部直接钻入钢管堆放架底部穿钢丝绳，此时钢管堆放架倾斜倒塌，将何某头部砸在钢管下，致其当场死亡。
此处就是倒塌的钢管堆放架，而旁边是死者在同一工地打工的妻子，悲伤的表情再一次让我们明白，没有安全，就没有一切。
这起事故的原因主要是： 钢管堆架搭设不规范，操作人员思想麻痹大意，也未戴安全帽。可以说，如果何某正确佩戴了安全帽，即使钢管堆放架砸到其头部，由于钢管堆放架的高度并不高，很可能只会造成一起轻伤事故，而不致于造成如此严重的后果。
我们再来看一起案例： 【案例二】
施工人员鲁某与其他几位工人在楼外侧化粪池顶部清理现场时被从16层掉下的一根3米长、48毫米粗的立管砸中头部，安全帽被砸碎，鲁某当场死亡。
上图就是砸中鲁某的钢管，下图是受害者的遗体。这起事故的原因主要是：
上下立体作业在同一垂直面，项目部却未采取任何防护措施。同时作业人员不遵守规章制度，严重违章，随意从16楼向下抛掷钢立管，导致了物体打击事故。
下面我们来了解一下物体打击事故发生的主要原因和预防措施：
2、物体打击事故发生的主要原因：（1）交叉作业劳动组织不合理。
（2）拆除工程未设臵警示，周围未设臵护栏和搭防护隔离栅。（3）揽风绳、地锚埋设不牢或揽风绳不符合规范要求。（4）起重吊装未按“十不吊”规定执行。
（5）从高处往下抛掷建筑材料、杂物、垃圾或向上递工具、小材料。
（6）脚手架上材料堆放不稳、过多、过高。
3、预防物体打击事故的主要措施：
（1）拆除工程应有施工方案，并按要求搭设防护隔离棚和护栏，设臵警示标志和搭设围网。
（2）安全防护用品要保证质量，及时调换、更新。（3）经常检查地锚埋设的牢固程度和揽风绳的使用情况。（4）严格按照吊装技术操作规程作业。
（5）改正不良作业习惯，严禁往下或向上抛掷建筑材料、杂物、垃圾和工具。
（6）清理脚手架上堆放的材料，做到不超重、不超高、不乱堆乱放。
下面我们再来了解一下机械伤害事故的案例：
（四）机械伤害事故： 【案例一】
罐车司机华某在罐车罐体仍在旋转的情况下爬到罐口清除罐口内残余的混凝土，不慎将头部绞入罐口内当场死亡。
这就是发生事故的罐车，这种车是专门用来运送混凝土的，大家在道路上经常可以看到。华某就是由此处抓入，准备清理罐口内残余的混凝土。这是受害者的遗体。可是说是惨不忍睹。
这起事故的原因主要是：
操作人员严重违章作业，在机械尚在工作时将头伸入机械行程范围内，造成机械伤害。
刚才我们大家看到了，这个案例血淋淋的事故现场。其实就是我们恒泰公司的前身，原岳阳造纸厂土木维修车间，曾经有过一个木工班，全班六名员工，加起来却只有四十六根手指……大家都知道，人是有十根手指的，六个人应该有六十根手指，那么他们六个人却只有四十六根手指，其他十四根手指到哪去了呢？全部被木工机械“吃”掉了！六名员工，没有一个人的手指头是全部健全的，不是这样（比划），就是这样（比划），因此被人戏称为“手枪班”。他们之所以会被木工机械伤害，全部是因为麻痹大意加违章操作。下面我们来了解一样机械伤害事故发生的主要原因和预防措施。
2、机械伤害事故发生的主要原因：（1）机械设备超负荷运作或带病工作。
（2）传动带、砂轮、电锯以及接近地面的联轴节、皮带轮和飞轮等，未设安全防护装臵。
（3）机械工作时，将头手伸入机械行程范围内。
（4）平刨无护手安全装臵，电锯无防护挡板，手持电动工无断电保安器。（5）起重设备未设臵卷扬限制器、起重量控制、联锁开关等安全装臵。
3、预防机械伤害事故的主要措施：（1）机械设备要安装固定牢靠。
（2）增设机械安全防护装臵和断电保护装臵。（3）对机械设备要定期保养、维修，保持良好运行状态（4）经常对机械设备进行安全检查和调试，消除机械设备的不安全因素。
（5）操作人员要按规定操作，严禁违章作业。
下面，我们再来了解一下“五大伤害”中发生比例最小，后果却可能是最严重的坍塌事故。
（五）坍塌事故： 【案例一】
周某等人在进行旧房拆除作业时，挖开的墙体突然倒塌，周某下跳到地面时，与在旁边捡砖的董某一起被倒塌的墙体砸中，当场死亡。
此处，原本是一堵待拆除的旧墙，在工人挖开墙体的两端后，墙体突然倒塌，周某受惊后跳到一层地面，倒塌的墙体正好砸在周某与在墙下捡砖的董某身上，两人均当场死亡。
这起事故的原因主要是：
项目负责人违章指挥，工人无知蛮干，违反作业程序和作业规定。施工规范规定，拆除建筑物的承重结构必须采用机械设备进行拆除，而本案例中却是人工拆除。
下面我们再来看一起案例： 【案例二】
施工人员正在进行铺设水泥管线施工时，污水沟中部偏东侧沟的北壁突然坍塌，将正在沟底作业的施工人员埋压致死。
大家可以看到，现场挖的沟槽有相当的深度，此处的土壁坍塌后有大量土方倾泄到施工人员身上，造成施工人员被埋压
这起事故的原因主要是：
违章作业，土方开挖施工未按要求进行放坡和支撑。什么是放坡呢，就是在土方开挖时，为了确保施工安全,如果土方开挖的深度超过1.5米时，其边沿应放出的足够的边坡。当开挖深度超过2米时，还要根据土质情况对土壁采取支撑措施。常见的是：
下面我们来了解一下坍塌事故发生的主要原因和预防措施：
2、坍塌事故发生的主要原因：
（1）施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干。（2）基坑施工未设臵有效的排水措施。
（3）在基坑（槽）、边坡和基础桩孔边不按规定随意堆放建筑材料。
（4）模板支撑系统失稳，搭建不牢。
（5）拆除作业未设臵禁区围栏、警示标志等安全措施。（6）施工机械不按规定作业和停放，距基坑（槽）边坡和基础桩孔太近。
（7）雨季和冬季解冻期施工缺乏对施工现场的检查和维护。（8）挖土作业时，有人员在挖土机施工半径内作业。
3、预防坍塌事故的主要措施：
（1）按照建筑施工安全技术标准、规范编制施工方案，制定专项安全技术措施。
（2）基坑开挖前必须做好降（排）水工作，并采取保护措施。（3）基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆臵各类建筑材料的，应按规定距离堆臵。
（4）为保证模板的稳定性，除按照规定加设立柱外，还应沿立柱的纵向及横向加设水平支撑和剪刀撑。
（5）拆除作业现场周围应设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆除人员进入施工现场，拆除建筑物应该自上而下依次进行，禁止数层同时拆除，禁止掏挖。（6）各类施工机械距基坑（槽）、边坡和基础桩孔的距离，应根据设备重量、基坑（槽）、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于1.5m。
（7）雨季和冬季解冻期施工时，施工现场要进行全面检查和维护，保证排水畅通和无异常情况后方可施工。
（8）机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理和找坡作业。
四、安全“三宝”的正确使用：
阅读前面我们看到的这一起起事故，相信大家的心情都很沉重，生命对事故的受害人来说是如此的不公平，但现实的残酷更让我们清醒地理解了“安全第一”的含义。下面我们再来了解一下，在施工现场保护我们的“护身符”——大名鼎鼎的安全“三宝”。
（一）安全“三宝”是指建筑施工防护使用的安全网、个人防护使用的安全帽和安全带。据国家建设主管部门统计，由于“三宝”利用不好发生事故较为普遍。在发生的物体打击事故的分析中，由于不戴安全帽的受伤者占事故总数的90%，而不戴安全帽都是由于怕麻烦图省事造成的。无论工地有多少人，只要一人不戴安全帽，就存在被打击造成伤亡的隐患。因此，坚持正确使用、佩戴安全“三宝”是降低建筑施工伤亡事故的有效措施。
下面，我们先来了解一下安全帽：
（二）安全帽：
1、安全帽主要用来保护使用者的头部，减轻撞击伤害，以保证进入建筑施工现场人员的安全。
2、安全帽的正确使用方法：
（1）安全帽必须到政府有关单位认定的劳保专用店采购，并且安全帽必须符合国家GB2811-89及GB2812-89标准。
（2）安全帽分耐低温、耐燃烧、耐侧压力、耐冲击等几种，我们施工现场人员应选用耐冲击的安全帽。
（3）使用安全帽前，要认真检查帽壳帽衬是否有损坏现象，凡无帽衬或帽衬损坏的一律不得使用。（4）戴帽后，要检查帽箍松紧是否适宜、端正。安全帽的后箍要紧些，下额带要系紧。
（5）进入施工现场要随时配戴安全帽，不容许随意将安全帽搁臵在一旁或当坐垫用。
（三）安全带：
1、安全带是高处作业人员预防坠落伤亡的防护用品。
2、安全带的正确佩戴方法是：
首先，安全带必须到劳保定点专店采购，并符合国家GB6095-85、GB6096-85标准。
其实，在2米以上悬空作业必须挂好安全带，安全带必须高挂低用，同时安全绳不得打结，更不能将钩直接挂在安全绳上使用，钩子必须挂在连接环上用。
（四）安全网：
1、安全网是用来防止人、物坠落，或用来避免、减轻坠落物体打击伤害的网具。
2、安全网的正确搭设方法：
（1）施工现场使用的安全网、密目式安全网必须符合GB5725-85、GB16909-97的有关标准。
（2）安全网的搭设和拆除要严格按照施工负责人的安排进行，不允许随意私自拆除安全网，也不允许随意向网上乱抛杂物或撕坏网线，网上掉落杂物要随时清理。
前面，我们已经了解了“安全三宝”的基本使用常识，现在我们进行一个课堂小测验：
图中有三位正在进行高处作业的施工人员，每个人都系了安全带，但其中有一位，安全带挂得不符合规范要求，请问我们在座的各位朋友有哪位能告诉我，是谁挂错了？为什么错了？
好，王大川，请你到前面来告诉大家这个问题的答案好吗？ 回答正确，谢谢。
五、施工现场危险部位：
我们掌握了安全“三宝”的正确使用，还需要了解施工现场有哪些危险部位，在这些危险部位工作前不但要事前做好各项防护工作，而且做为施工人员来说也要加倍小心。下面，我们来认识下施工现场的危险部位吧：
施工现场中危险部位包括“四口”、“五临边”，所谓“四口”，指的是楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口。下图就是楼梯口、通道口，大家可以看到，那些地方已经设臵了安全防护设施，但是，我们在这类环境附近施工时仍然要提高警惕，以预防安全事故的发生。
预留洞口主要是指在混凝土地面、楼面上预留的各类管道、设备基础安装洞口。大家可以看到，图中的预留洞口已用水泥砂浆或盖板进行了临时防护。以防止施工人员不慎坠落。
电梯口，指的是尚未安装电梯的电梯间门洞口。这是高层建筑中最易发生坠落事故的地点之一。图中电梯口已用定型安全防护门进行了防护，同时电梯井中还设臵了多层安全平网，以防人员或材料坠落。
上下楼梯也是施工现场中易于发生安全事故的地点，图中楼梯在永久性栏杆尚未安装时，为了保证施工人员的安全，设臵了临时安全栏杆。
“五临边”，指的是施工现场天然的或施工挖出的沟、坑、槽、深基础周边，楼层周边，梯段侧边，平台、阳台边，屋面周边。
大家可以看到，图中阳台和平台周边已安装了防护网，以防发生高处坠落事故。
这是深基础和楼层周边，容易发生高处坠落和物体打击事故。因此，图中沿周边设臵了安全防护网。
施工危险部位是事故高发的重点场所，做好安全施工一方面要求我们的项目管理部门不能有任何麻痹思想，要树立“精细化施工”和“施工现场无小事”的意识，抓好任何一个环节和部位的安全生产建设；另一方面，我们施工人员也要加强安全意识，注重施工中的每一个细节。
六、结束语：
安全是我们生活的主旋律，是永恒的主题。尤其建筑行业属于伤亡事故高危行业，又具有流动性大、高处和露天作业多等特点。因而“安全第一，预防为主”的原则和“警钟长鸣，常抓不懈”的方法必须成为建筑行业所有从业人员的座右铭。这也是我们这堂培训课的意义之所在。
当然，安全培训教育是一个需要持之以恒的工作，不可能“毕其功于一役”。我们不仅要重视上岗前的三级安全教育，更重要的是要把安全教育培训贯穿于施工全过程，让安全成为我们施工中的一种习惯。这样，安全事故才能离你我越来越远！
好，今天的课程到此结束，感谢大家的配合与支持。
第二篇：国际贸易基础知识讲义
1、国际贸易是指世界各国之间货物和服务的交换，是各国之间分工的表现，反映了世界各国在经济上的相互联系。
2、进出口业务的基本程序：交易前的准备工作，交易磋商和签订合同，履行合同
3、交易磋商的四个环节：询盘，发盘，还盘，接受。
4、询盘也称询价，是交易的一方打算购买或出售某种商品，向对方询问买卖该项商品的有关条件，或者就该项交易提出带有保留条件的建议。询盘无法律约束力。
5、发盘是交易的一方（发盘人）向另一方（受盘人）提出购买或出售某种货物的有关条件，并愿意按照这些条件与对方达成交易的行为。发盘有实盘和虚盘两种性质。实盘有法律效力。1）发盘的构成条件：发盘要求特定的受盘人，发盘的内容要十分确定，表明发盘人受其约束。
2）发盘的生效和撤回：发盘在送达受盘人时生效，因此发盘到达受盘人之前对发盘人没有约束力。要求发盘人要以更快的通信方式将撤回的通知送达受盘人。
3）发盘的撤销：是指发盘送达受盘人后，发盘人取消发盘、解除效力的行为。撤销通知必须在受盘人发出接受信息以前送达受盘人。不得撤销发盘的情况：①发盘中写明了有效期或“不可撤销”字样；②受盘人已采取行动，如寻找用户、组织货源等；③受盘人已回复接受。4）发盘的失效：①受盘人将拒绝发盘条件的通知送达受盘人；②受盘人还盘；③发盘人依法撤销发盘；④有效期已过；⑤人力不可抗拒的意外；⑥在发盘被接受前当事人丧失行为能力。
6、还盘是指收盘人对发盘内容不完全同意而提出修改或变更的表示，可以针对价格、支付方式交货期等任一条件作出变更。还盘是对发盘的拒绝，等于受盘人向原发盘人提出一项新的发盘。询盘有法律效力。
7、接受是受盘人接到对方的发盘或还盘后，同意对方提出的条件，愿意与对方达成交易、订立合同的一种表示。
1）构成接受的条件：接受必须由受盘人作出；接受必须与发盘的内容相符，必须在有效期内接受。
2）接受的生效和撤回：英美法系以“投邮生效”为原则；大陆法系以“到达生效”为原则。《联合国国际货物销售合同公约》采纳的是到达生效原则，撤回必须在接受到达之前或二者同时到达。
8、贸易术语（Trade terms）又称价格术语或交货条件，它是用一个简短的概念或三个字母的缩写来说明价格的构成及买卖双方有关责任、费用和风险的划分，以确定买卖双方在交接货物过程中应尽的责任和义务。
国际上有较大影响的贸易术语惯例有三个：一个是国际法协会为解释CIF合同而制定的《1932年华沙——牛津规则》；二是《1941年美国对外贸易定义修订本》，它对六种贸易术语做了解释，该规则美洲国家采用较多；第三是《国际贸易术语解释通则》
9、《2010年通则》对11种术语做了解释，按找运输方式划分为A、B两组。A组：EXW、FCA、CPT、CIP、DAT、DAP、DDP B组：FAS、FOB、CFR、CIF A组：
1）EXW：Ex works(……named place)——工厂交货（……指定地点），是指卖方在其所在地或其他指定的地点（工厂、仓库等）将货物交给买方处置时即完成交货。卖方责任最小的一种术语。在双方约定的期限内，无论买方是否前来提货，都要将货物特定化为合同项下的货物，使卖方在对方未按时提货时即将货物风险转移给买方。
2）FCA：Free Carrier(……named place)——货交承运人（……指定地点），是指卖方在其所在地或其他指定地点将货物交给买方指定的承运人或其他人（装上运输工具），并办理出口
清关手续，完成交货义务。
3）CPT：Carriage Paid To(……named place of destination)——运费付至（……指定目的地），是指卖方向其指定的承运人交货，并支付运费、办理出口清关手续。买方承担卖方交货之后的一切风险和其他费用。4）CIP：Carriage Insurance Paid To(……named place of destination)——运费、保险费付至（……指定目的地），是指卖方将货物在双方约定地点交给其指定的承运人或其他人，卖方办理货到目的地的运费支付、途中的保险并支付保险和出口清关手续。买方承担卖方交货之后的一切风险和额外费用。
5）DAT：Delivered at Terminal——运输终端交货，是指卖方在指定目的地（包括港口）卸货后将货物交给买方。卖方承担将货物送到运输终端并将其卸下期间的一切风险和费用（除进口费用外），买方办理进口清关手续。6）DAP：Delivered at Place——目的地交货（指定目的地），是指卖方在指定的目的地（包括港口）交货，做好卸货准备，无需卸货。卖方承担将货物运送到指定地点的一切风险和费用（除进口费用外），买方办理进口清关手续。
7）DDP：Delivered duty paid(……named place of destination)——完税后交货（……指定目的地），是指卖方在指定目的地将运输工具上可供卸载的货物交给买方，但已完成进口清关手续。卖方承担将货物运至目的地的一切风险和费用，包括办理进口清关手续。这是卖方承担责任最大的术语。B组：
1）FAS：Free alongside ship(……named port of shipment)——装运港船边交货（……指定装运港），是指卖方在指定的装运港将货物交到买方指定的船边（如置于码头或驳船上），卖方办理出口清关手续，风险在船边转移，买方承担之后的一切费用。
2）FOB：Free On Board(……named part of shipment)——船上交货（……指定装运港），是指卖方将货物装到买方指定的船上，办理出口清关手续，风险在船上转移，买方承担之后的一切费用。
卖方的义务： ①在约定日期，将货物交至买方指定的船上并向买方发出交货通知，船舶未在约定时间内收取货物也要通知买方。（卖方在7月中旬通知买方货物在8月初备妥，并请买方派船，但卖方没有指派船舶，法院将判定是买方违约。）
②办理出口许可证和出口海关手续。
③负担货物装到船上为止的一切费用和风险。
④提供商业发票和货物已上船的单据，或具有同等作用的电子讯息。买方的义务：
①按合同规定支付价款。
②租船订舱，支付运费，通知卖方船名、装船地点和交货时间。③自担风险和费用取得进口许可证，承办进口海关手续。④负担货物在装运港后的一切费用和风险。
⑤收取按合同规定交付的货物，接受与合同相符的单据。3）CFR：Cost and Freight(……named port of destination)——成本加运费（……指定目的港），也称运费在内价，是指卖方在船上交货，支付运费，通知买方发货详情，风险在船上转移，买方立即办理保险和支付保险费。
4）CIF：Cost Insurance and Freight(……named part of destination)——成本、保险费加运费（……指定目的港），是指卖方在船上交货，风险在船上转移。卖方办理出口海关手续、装船、支付运费、购买保险，但货物在途中的风险和任何额外费用都要由买方承担。
卖方的义务：
①卖方须在装运港（期限内），将货物装上船，并通知买方。②取得出口许可证，承办出口海关手续。③租船或订舱，并支付至目的港的运费。④办理货物运输保险，支付保险费。⑤负担货物在装船前的一切费用和风险。
⑥提供商业发票、保险单和货物运往目的港的通常运输单据或具有同等作用的电子讯息。
买方的义务：
①按合同规定支付价款。
②取得进口许可证或其他官方许可，承办进口的海关手续。③负担货物在装船后（除运保费以外）的一切费用和风险。④接受货物与单据。
10、FCA、CPT、CIP和FOB、CFR、CIF相比，既有相同之处又有区别。相同点：
①均属装运合同。卖方保证按时交货，并不保证按时到货。②责任划分的基本原则是相同的。不同点：
①运输方式不同。前者适用各种运输方式，承运人可以是船公司、铁路局、航空公司，也可以是联合运输经营人；后者适用水上运输，承运人一般只限于船公司。②交货和风险转移的地点不同。前者交货地点和风险转移均在货交承运人，而后者交货地点和风险转移均在装运港船上。
③装卸费用负担不同。在采用租船运输的FOB合同中，应明确装货费由何方负担，在租船运输的CFR和CIF合同中，则应明确卸货费由何方负担；在FCA合同中若卖方在其所在地交货，则装货费用由卖方负担。在CPT和CIP合同中，由于卖方支付的运费已包含装货费和卸货费，因此不存在装卸费用由谁负担的问题。
④运输单据不同。FOB、CFR、CIF术语中，卖方应提交已装船清洁提单。而在FCA、CPT、CIP术语中，卖方提交的单据应根据运输方式不同而定。
11、佣金（Commission）是卖方或买方付给中间商的中介服务酬金，通常在1%~5%之间。有时同一笔交易，中间商也可同时接受双方的委托，分别向买卖双方收取佣金，即双头佣金。佣金分为明佣和暗佣。明佣显示在价格之中，暗佣不在价格中标示。含有佣金的价格即为含佣价，不含佣金的价格即为净价。
每公吨500美元CIFC2%纽约
USD500.00/ M/ T CIFC2% New York 折扣（Discount）是卖方按照原价给予买方一定百分比的减让。
每打300美元FOB上海减2%折扣
USD300.00/ doz FOB shanghai less 2% New York
12、佣金与折扣的计算：
佣金的计算方法。佣金一般以发票金额为基础计算，也有按FOB价计算的。（若按照其他术语结算，可先转换成FOB价再进行计算）
净价=含佣价*（1-佣金率）
含佣价=净价/（1-佣金率）
折扣的计算方法。折扣一般按发票金额乘以约定的折扣百分率。
折扣金额=原价*折扣率
实际售价=原价*（1-折扣率）
13、FOB、CFR、CIF术语价格构成：FOB=进货成本价+国内费用+净利润
CFR=进货成本价+国内费用+国外运费+净利润
CIF=进货成本价+国内费用+国外运费+国外保险费+净利润 CFR= FOB价+国外运费
CIF= FOB 价+国外运费+保险费
=（FOB价+国外运费）/（1-投保加成*保险费率）
14、国际贸易的分类：
（1）按交易标的分为有形贸易和无形贸易。
（2）按商品流向分为出口贸易、进口贸易、郭景贸易、复出口和复进口。（3）按清偿工具分自由结汇贸易和易货贸易。（4）按统计标准分总贸易和专门贸易。
（5）按贸易是否有第三国参加分直接贸易、简介贸易、转口贸易。（6）按经济发展水平分水平贸易和垂直贸易。
（7）按有无纸单证分有纸单证或单证贸易和无纸贸易或EDI。转口贸易与过境贸易的区别：转口贸易时货物的所有权因转口商的买卖而发生转移，它有第三国贸易商参与，而且不论货物是否经由第三国运送；而过境贸易时货物所有权没有发生转移，无第三国贸易商的参与，也不列入本国的进出口统计内。总贸易和专门贸易的区别：总贸易是以货物通过国境作为统计进出口的标准，所有进入本国过境的货物一律计入进口，离开本国国境的货物一律计入进口；专门贸易是以关境为标准划分和统计的进出口贸易货物经过海关，作为海关作为统计进出口的标准，进入海关及从自由贸易区进口的货物，不列入专门进口，从海关保税仓库和自由贸易区出口的货物不列入专门出口。总贸易说明一国在国际商品流通中所处的地位和所起的作用，后者说明一国作为生产者和消费者在国际贸易中具有意义。
第三篇：统战工作基础知识讲义
统战工作基础知识讲义
1、什么是统一战线？
答：就广义而言，统一战线是指一些不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某一些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。
2、中国共产党领导的统一战线迄今经历了几个发展阶段？
答：迄今经历了民主联合阵线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和新时期爱国统一战线四个发展阶段．
3、当前统一战线工作的对象是哪些？
答：当前统战工作的对象是12个方面：(1)各民主党派成员；(2)无党派人士；(3)党外知识分子；(4)少数民族人士；(5)宗教界人士；(6)非公有制经济人士；(7)香港和澳门同胞；(8)台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞；(9)出国和归国留学人员；(10)海外侨胞和归侨、侨眷；(I1)原工商业者；(12)起义和投诚的原国民党军政人员。统战工作的重点是党外代表性人士。
4、我国爱国统一战线的本质和主题是什么？
答：大团结、大联合。
5、统一战线的根本任务是什么？
答：争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标团结奋斗。
6、统一战线的基本任务是哪四个服务？
答：为建设中国特色的社会主义经济、政治和文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。
7、统一战线必须坚持的重要原则是什么？
答：坚持党对统一战线的领导权；坚持为党和国家的中心任务服务；坚持大团结、大联合的主题；坚持发扬社会主义民主；坚持求同存异、体谅包容；坚持运用“团结一一批评一一团结”的公式；坚持照顾同盟者的利益。
8、新时期统一战线要高举哪两面旗帜？
答：爱国主义、社会主义。
9、中共中央什么时候把新时期统一战线正式定名为爱国统一战线？
答：1981年6月29日中共十一届六中全会通过的《关于建国以来若干历史问题的决议》。
10、新时期爱国统一战线是什么性质的联盟？
答：是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。
11、党委统战部的基本职能是什么？
答：了解情况，掌握政策，调整关系，安排人事。
12、党委统战部的具体职能是什么？
答：主要有：党的统一战线理论政策的研究和宣传教育工作、民主党派工作、无党派人士工作、民族工作、宗教工作、港澳台和海外统战工作、党外代表人士的政治安排和实职安排工作、非公有制经济人士工作、国外藏胞工作。
13、毛泽东同志提出的中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝是哪三个？
答：统一战线、武装斗争、党的建设。
14、什么是民主党派？
答：民主党派是对我国的一些在1948年5月1日以前即已成立，并在反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义和国民党反动统治的斗争中，有着与中国共产党合作的具有民主运动历史的一些党派的统称。
15、现在，在中国大陆范围内有几个民主党派？
答：8个，即：中国国民党革命委员会（简称“民革”）、中国民主同盟（简称“民盟”）、中国民主建国会（简称“民建”）、中国民主促进会（简称．“民进”）、中国农工民主党（简称“农工党”）、中国致公党（简称“致公党”）、九三学社、台湾民主自治同盟（简称“台盟”）。
16、新的历史时期，民主党派的性质发生了什么变化？
答：我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期以后，我国的各民主党派已经成为各自所联系的一部分中国特色社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟；是接受中国共产党的领导，并同中国共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义建设事业的参政党。
17、我国政党制度的显著特征是什么？
答：共产党领导，多党派合作，共产党执政，多党派参政。
18、什么是我国的基本政治制度？
答：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。
19、我国的基本政治制度什么时候载入了《宪法》？
答：1993年第八届全国人大一次会议通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，成为国家意志。
20、什么是新的历史时期中国共产党同民主党派合作的十六字方针？
答：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
21、民主党派参政的基本点是什么？
答：“一参加三参与”，即：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
22、什么是民主党派组织发展的“三个为主”？
答：以协商确定的重点分工为主，以大中城市为主，以有一定代表性的人士为主。注重政治素质，发展与巩固相结合，有计划地稳步发展。
23、各民主党派发展成员的重点分工是什么？
答：民革发展成员的重点分工是：一是同原中国国民党有联系的人士；二是同民革有历史联系和社会联系的人士；三是同台湾各界有联系的人士和其他中上层人士。民盟发展成员的重点分工是：从事文化教育以及科学技术和其他工作的知识分子。民建发展成员的重点分工是：经济界人士以及有关专家学者。民进发展成员的重点分工是：从事教育、文化、出版以及科技等其他工作的知识分子。农工党发展成员的重点分工是：从事医药卫生以及科技、教育和其他工作的知识分子。致公党发展成员的重点分工是：归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表人士。九三学社发展成员的重点分工是：从事科学技术工作以及高等教育、医药卫生等方面的高、中级知识分子。台盟发展成员的重点分工是：在祖国大陆的台湾省籍代表人士。
24、什么是特约人员？他们的作用是什么？
答：特约人员是指检察院和政府监察、审计、教育等部门在民主党派和无党派人士中聘请的特约检察员、监察员、审计员、教育督导员等人员。这是民主党派成员和无党派人士参与政府及司法部门工作的一种方式，是他们履行参政议政、民主监督职责的一种形式，有利于司法机关和政府有关部门更广泛地联系群众，接受监督，改进工作，加强廉政建设。统一战线的出处：毛泽东《论反对日本帝国主义的策略》：“目前的时局，要求我
们勇敢地抛弃关门主义，采取广泛的统一战线，防止冒险主义。” 涵义：统一战线就广义而言，是指不同的社会政治力量（包括阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等）在一定的历史条件下，为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。简要地说，统一战线就是一定社会政治力量的联合。
我们现在讲的统一战线，专指在马克思主义的理论指导下，由无产阶级及其政党组织和领导的统一战线。无产阶级及其政党领导的统一战线，是无产阶级为了实现自己的历史使命，实现各个时期特定的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟。因此，这个统一战线就是解决无产阶级解放运动中的自身团结统一和同盟军的问题。
无产阶级及其政党领导的统一战线是无产阶级解放运动的一部分，这个统一战线有三个显著的特点：第一，无产阶级是统一战线的组织者和领导者。第二，无产阶级及其政党领导的统一战线具有广泛的群众基础。第三，统一战线是无产阶级政党的长期战略，贯穿于无产阶级解放运动的始终。
中国共产党领导的统一战线经历了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设等不同的历史时期。党的十一届三中全会以后，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，爱国统一战线成为有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。它的任务主要是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设有中国特色的社会主义、统一祖国、振兴中华服务。
第四篇：2013《统计法基础知识》讲义习题整理
第一章统计法基本问题
【单选题】
1.政府统计是指下列哪个机关依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询
意见，实行统计监督等活动的总称？（）
A.调查机关B.司法机关C.国家机关D.所有机关
2.3.4.5.6.7.8.【多选题】
1.政府统计的强制性体现为（）。
A.对参与各方都具有约束力B.调查对象的权利C.调查者的法定职责
D.调查对象必须履行的义务E.调查对象无偿提供调查资料
2.3.【判断题】
1.2.3.4.5.我国统计法律规范的表现形式有统计法律、统计行政法规和地方性统计法规三种。（×）【解析：是四种，还有统计行政规章】 统计调查对象的义务是法定和必须履行的。（√）对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行。（√）我国《中华人民共和国统计法》于1983年12月施行。（×）2004年全国人大常委组织开展了《统计法》实施情况的检查。（√）我国现行统计法律规范的表现形式主要包括（）。A.统计法律B.统计行政法规C.地方性统计法规D.统计行政规章E.统计工作文件 统计工作的统一性包括（）。A.统计管理体制统一B.统计调查制度统一C.统计标准统一D.统计资料统一管理E.统计资料统一公布 政府统计的整体功能包括（）。A.咨询、决策、监督B.信息、咨询、监督C.决策、指导、监督D.信息、决策、监督《统计法实施细则》属于（）。A.统计法律B.统计行政法规C.规范性文件D.统计基本法 《中华人民共和国统计法》是由下列哪个机构制定颁布的？（）A.全国人民代表大会法制委员会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.国家统计局 下列有权制定地方性统计法规的是（）。A.省级人民政府B.国务院各部门C.国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会D.地级市人民代表大会及其常委会 完善（）的法律制度，是2009年修订《统计法》的重中之重。【解析：数据质量是统计的灵魂】 A.统计人员职责B.保障统计数据质量C.行政问责制D.减轻统计调查对象的负担 统计法明确要求，统计调查对象提供统计资料必须（）。A.真实、及时B.准确、及时C.准确、完整、及时D.真实、准确、完整、及时 统计工作的统一性，最关键的就是统计（）的集中统一。A.标准B.制度C.调查方法D.管理体制
第二章统计调查管理
【单选题】
1.2.3.政府统计调查包括国家统计调查、（）和地方统计调查三类。A.部门统计调查B.涉外统计调查C.民间统计调查D.企事业统计调查 政府统计调查具有（）。A.自愿性B.盈利性C.强制性D.平等协商性重大的国家统计调查项目，报（）审批。
A.国务院B.国家统计局C.全国人大及其常委会D.国家统计局或国务院
【解析：重大的国家统计调查项目，如人口普查、经济普查和农业普查等，报国务院审批】
4.地方统计调查项目，由（）审批。
A.国家统计局B.同级地方人民政府统计机构C.同级地方人民政府D.上一级地方人民政府统计机构
A.经常性抽样调查B.统计报表C.周期性普查D.典型调查
【多选题】
1.2.3.民间统计调查具有（）。A.自愿性B.营利性C.强制性D.平等协商性经审批或者备案的合法统计调查表应当具备法定标识，即在统计调查表的右上角标明（）。A.表号B.制表机关C.批准或者备案机关D.批准或者备案文号E.有效期限 我国国家周期性的普查制度包括（）。A.经济普查B.农业普查C.工业普查D.人口普查E.第三产业普查
第三章统计资料管理和公布
【单选题】
1.2.3.4.【多选题】
1.【判断题】
1.未直接标明单个统计调查对象身份，但是通过已标明的地址、编码等相关信息可以识别或推断其身份的单个统计调查对象的资料的保密资料。（√）统计资料的特征包括（）。A.客观性B.合理性C.合法性D.相关性E.准确性 统计资料的管理实行（）。A.统一管理、分级负责的原则B.分级管理、分级负责的原则C.分散管理制度D.分级负责的原则 统计资料实行（）公布制度 A.定期B.经常C.及时D.选择性国家统计数据以（）公布的数据为准。A.国务院B.国家统计局C.最先公布的部门D.主管部门属于国家的核心秘密的是（）。A.绝密资料B.机密资料C.秘密资料D.特定资料
第四章统计机构和统计人员
【单选题】
1.统计人员有权（）。
A.对违反统计法的政府机关进行罚款B.检查统计资料的准确性，要求改正不确实的统计资料
C.公布自己在统计调查中获得的任何资料D.对违反统计法的个人进行罚款
2.3.【多选题】
1.【判断题】
1.统计从业资格认定属于非行政许可类审批工作。（×）办理统计从业资格的程序包括（）。A.申请B.受理C.审查D.决定E.注册统计调查对象中，（）必须取得统计从业资格，持有统计从业资格证书。A.法定代表人B.统计负责人C.会计人员D.承担经常性政府统计调查任务的人员 统计从业资格认定工作的实施机关是（）。A.国家统计局B.省级人民政府统汁机构C.地市D.县级人比政府统计机构
第五章统计违法行为与法律责任
【单选题】
1.在统计调查过程中，统计调查对象因下列何种情况提供与实际情况不一致的统计资料，即可被认定犯有提供不真实统计资料的统计违
法行为？（）
A.无意B.不知情C.故意或者过失D.由于不可抗力
2.伪造、篡改统计资料违法行为的主体是（）。
A.国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象B.地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门、单位的负责人
C.县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其统计人员D.统计调查对象中的个人
3.4.【多选题】
1.在统计数据核查或者统计执法检查过程中，对原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其它相关证明和材料，检查对象或者核查对
象不得有下列哪些统计违法行为（）。
A.自行使用B.转移、隐匿C.篡改D.毁弃E.拒绝提供
2.3.统计违法违纪行为的处分按照国家公务员的行政处分规定执行，具体处分种类包括（）。A.警告B.罚款C.记过、记大过D.降级、撤职E.开除 统计法律责任分为（）。A.行政法律责任B.赔偿责任C.民事责任D.经济责任E.刑事法律责任 统计行政处罚的种类包括（）。A.没收违法所得B.责令停产停业C.警告和罚款D.暂扣或者吊销执照 下列可作为统计违法违纪行为处分适用对象的是（）。A.国家工作人员B.所有统计违法者C.企事业单位的管理人员D.统计调查对象中承担经常政府统计调查任务的人员
第六章统计监督检查与行政争议的解决
【单选题】
1.2.3.统计监督检查的实施必须（）。A.遵循法定的时间和范围B.局限于法定的对象C.遵守一定的规律D.按照法定的权限、程序和方式 依照《行政处罚法》的规定，统计部门对给予下列何种处罚的案件应当依照当事人的申请组织听证？（）A.警告B.罚款C.较大数额罚款D.通报批评 在统计执法中，被处罚单位在接到处罚通知后，如果既不在法定期限内申请复议或向人民法院提起诉讼，又拒不执行的，由查处机关
依法（）。
A.强制执行B.起诉C.申请人民法院强制执行D.与相对人协商解决
4.【多选题】
1.根据统计法的规定，有权对统计法执行情况实施监督，并有权查处统计违法行为的机关有（）。
A.县级以上人民政府及其监察机关B.国家统计局及其派出的调查队C.县级以上地方各级人民政府统计机构
D.县级以上各级人民政府有关部门E.国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象
2.3.【判断题】 统计执法检查机关立案查处的统计违法案件必须同时具备的条件有（）。A.有明确的行为人B.违法情节较重C.应追究法律责任D.属于管辖范围内E.违法情节较轻 列属于统计行政复议决定的有（）。A.不予受理决定B.维持决定C.履行决定D.撤销、变更和确认违法决定E.和解协议 统计行政诉讼的受理机关是（）。A.统计部门B.人民法院C.法制部门D.监察部门
【案例分析题】
1.某县县委书记为达到争优创先指标，暗示县统计局长将该县的人均收入由1300元改为2300元。统计局长遂指示本单位业务骨干进
行修改，遭到该统计人员的拒绝。于是，统计局长亲自修改了统计数据，并将该统计人员下放到乡镇统计站做报纸收发的工作。有关部门依法对此案进行了查处。请回答：
（1）该县县委书记有何种统计违法行为（）。
A.修改统计资料、编造虚假统计数据B.要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料
C.提供不真实、不完整统计资料D.未按照统计调查制度的规定报送有关资料
（2）该县统计局长有何种统计违法行为（）。
A.伪造、篡改统计资料
B.要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料
C.要求统计调查对象或者其它机构、人员提供不真实的统计资料
D.对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复
（3）有权对该县涉案县委书记作出处分决定的机构是（）。
A.所在县的上一级地市统计局B.该县委书记的任免机关C.该县人民政府D.监察机关
（4）相关部门对该县涉案统计局长的统计违法行为可以给予何种处分？（）
A.记过B.留职察看C.罚款D.撤职
2.某省辖市一事业单位未按要求报送统计报表，收到统计报表催报单后，仍未按规定时间上报。市统计局认为该单位涉嫌统计违法，遂
向其先后送达统计行政处罚告知书和行政处罚决定书。该单位不服市统计局的处罚决定，先后申请了行政复议，提起了行政诉讼。经审理，受理行政复议和行政诉讼的机关均维持了市统计局作出的处罚决定。请回答：
（1）该单位在此案中有何种统计违法行为（）。
A.虚报统计资料B.瞒报统计资料C.经催报后仍未按时提供统计资料D.篡改统计资料
（2）市统计局依法可对该单位作出何种处（）。
A.停业整顿B.警告C.责令停业D.20万元以下罚款
（3）该单位可以向哪些机关申请行政复议（）。
A.省统计局B.市统计局C.省政府D.市政府
（4）此案经行政复议后，该单位仍不服，应该向哪些机关提起行政诉讼？（）
A.作出行政复议决定的机构所在地基层人民法院B.市统计局所在地基层人民法院C.省政府D.市人民法院
第五篇：2011公文写作基础知识讲义
公文写作基础知识讲义1
第一章 公文概述
第一节 含义
公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。
第二节 分类
公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。
公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。
公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。
第三节 公文的行文关系
一、行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。
二、建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。
三、遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。
四、行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。
公文写作基础知识讲义2
第二章 办公用文
公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1999年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有
常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
一、通告
（一）、通告的概念
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（二）、通告的特征
1、用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
2、通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
3、通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
4、通告不写抬头，无主送单位。
（三）、通告的种类
周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
（四）、通告的写作格式 通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文
由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。
二、通知
（一）、通知的概念
通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。
（二）、通知的种类
印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。
指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。
知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、平级均可发送。
事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。
任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。
（三）、通知的写作格式
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。
1、印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如 “同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。
2、批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
3、知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。
4、事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。
5、任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。
三、报告
（一）、报告的概念
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。
（二）、报告的种类
综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。
专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
（三）、报告的写作格式
1、综合性报告的写法
标题事由加文种，如《关于2003年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2003工作情况的报告》。
正文 把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。
2、专题报告的写法
标题由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。
正文
可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。
3、回复报告的写法 标题与前两种报告大体相同
正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。
（四）、报告的写作要求
1、写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。
2、专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。
3、切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。
四、通报
（一）、通报的概念
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。
（二）、通报的种类
表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。
传达性通报。用于传达上级重要精神与重要情况；引起人们的警觉与注意，对当前的工作起指导作用。
（三）、通报的格式和写作要求
通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。
1、标题由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。
2、正文
（1）表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；
（二）分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。
（2）批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等；
（三）决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。
（四）生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
五、请示
（一）、请示的概念
请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种。请示主要用于：1.在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；2.工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；3.超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。
请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。
（二）、请示的写法
请示按请示目的分，可分为批准性请示和呈转性请示两类。
1、批准性请示内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。
批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本的格式是“现将„„报告如下”，随之点上冒号。但有些极短小的请求也可不写。
请示内容是请示的中心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。
有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。
请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“特此请示，请审批”、“以上意见当否，请指示”、“特些请示，请批复”等。
2、呈转性请示，请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。
呈转性请示和呈转性报告的区别主要有两点：呈转性请示不但要求上级批转，而且一定要有复文。呈转性报告虽也要求上级批转，但不要求上级复文；呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施；呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政策性意见。
批准性请示和呈转性请示也有较大区别，不仅是要求目的上的区别，而且在执行范围上也有区别。批准性请示执行范围较窄，一般就是请示单位自己；呈转性请示执行范围较宽泛，往往不仅是请示者的本单位，而且还要包括其他很多有关单位共同执行。
呈转性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。
请示理由之后的过渡语和批准性请示相同。
请示内容，一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。阐释道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来写。
请示结语，呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”，或其他一些类似的说法。
3、在写请示时，应当注意以下一些事项：要坚持一文一事；请示事项必须明确、具体、可行；不要搞多头请示（请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式）；一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门；不要把请示写成报告或请示报告；除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。
六、批复
（一）、批复的性质和特点
批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点：
1、权威性。批复发自上级机关，代表着上级机关的权力和意志，对请示事项的单位有约束力，特别是那些关于重要事项或问题的批复，常常具有明显的法规作用。
2、针对性。凡是批复，必须是针对下级机关请示事项而发，内容单纯，针对性强。
3、指示性。批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的注意事项。
（二）、批复的写作
1、标题
批复的标题有两点需要特别强调：（1）关于发文单位。
批复的发文单位即行文主体，既不能不写，也不能随意略写或简化。（2）关于事由。
批复的事由大致有两种写法，一种是用表示关联范围的介词“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。
2、正文
批复的正文一般由三个部分组成：（1）引语
批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于„„的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事项，如“×年×月×日关于„„问题的请示收悉”。
（2）主文
主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。
（3）结尾
是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。
要写好批复还应注意以下几点：第一，有核实请示缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究；第二，凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；第三，及时批复，以免贻误工作。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。
七、会议纪要
（一）、概念和特点
会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。有的需要下发执行的会议纪要，可以“通知”形式发出。
会议纪要有以下几个特点：
1、综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。
2、指导性。这一特性包含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力，起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。
3、备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。
（二）、分类
按照会议性质来分，会议纪要大致有办公会议纪要、专题会议纪要、联席（协调）会议纪要、座谈会议纪要等。
办公会议纪要是记述机关或企业、事业单位等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要，即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要，以及现场办公会议纪要，即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。
专题会议纪要是专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合，既要归纳比较集中、统一的认识，又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。
（三）、写法
会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
1、集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。
2、分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。
3、发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。
八、函
（一）、函的概念
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。函的使用范围广泛，涉及各方面的公务联系。
（二）、函的种类
函可分为公函与便函两种。
（三）、公函的写作格式
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。
标题一般由发文机关、事由、文种或事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。
正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼”等。
（四）、公函的写作要求
1、要一函一事，切忌一函数事。
2、要体现平等坦诚精神，文字恳切得体、简洁朴实，用语谦和有礼切不可盛气凌人。
公文写作基础知识讲义3
常用文书
一、计划类公文
计划类公文包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。
（一）工作计划
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围都是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。
各种工作计划特征和写作特点： １、规划
规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如《××省经济和社会发展十年规划》，《××省工业结构调整规划》等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。
规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。如《××省“八五”期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。（３）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（４）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。
２、设想
设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。一般说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。
设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求并不十分严格，其格式也不大一样：如果是给领导看的，报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群众讨论的，或者不以通知或报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体行文时间。设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省略单位名称和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》。设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。
３、计划 狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。
计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×年×月×日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想都要具体、详细得多。一般包括以下几方面内容：（１）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；（２）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划一般采取“并列式结构”（任务、措施分说）。（３）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。
４、要点
所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。一般以文件下发的计划都采用“要点”的形式。
要点的具体写法：要点大多是上级机关某一项重要或较大工作计划的摘要，一般都要以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头”，所以只要有标题和正文两部分内容就可以了，不必再落款，再写成文时间；但也有些要点，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要在标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，但“三要素”的写法一般要在题下标明被省略的发文机关名称。正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文都写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理；没有过渡段，段落也不长。在结构方式上，大都是并列式，可分若干项目一贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可在每一大项下单独排列，也可全文排列。
５、方案 方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。
方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有两种写法：一个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如《东北师范大学五年发展规划总体方案》；一个是“两要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如《治理采掘工业危机，实现良性循环方案》。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间一般不省略，而且要注在标题下。方案的正文一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要目标”一项中，一般还要分总体目标和具体目标；“实施步骤”一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里还有重点工作项目；“政策措施”的内容里一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
６、安排
安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。
安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以一般有两种发文形式：一种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。“安排”的格式是“标题”和“正文”两部分。另一种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。但不管哪种形式，作为“安排”本身都不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.....安排的通知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也可是“两要素”写法（省略机关名称）。安排的正文一般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成；也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。“主体”是正文的核心，一般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。在结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合在一起，把步骤和措施合在一起来写；还可以先写总任务，然后按时间先后顺序一项一项地写具体任务，每一项有每一项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务都要具体，其要求都要明确，其措施都要得当。
方案和安排有共同之处，即写作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设想、计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如《××市关于计划生育的工作安排》。方案和安排还有一种较为概要一点的写法，以便于下级具体实施时灵活掌握，叫做“意见”：方案大多称“实施意见”，如《××市“七五”期间社会主义精神文明建设的实施意见》；安排往往称“安排意见”，如《××××系统关于开展增收节支活动的安排意见》。在此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为“方案”，这是不合适的，因为这些工作都比较切近、具体，也并不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则，则可称为“安排意见”。
（二）写好计划的方法
写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事，还是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是一个人综合能力的表现。但是在写作上也有一些章法。首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪一类，适合用哪一个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪一种。然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。当然这并不是说规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。如果计划内容是某一项工作，一般则用“方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。因为方案和安排都必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的一种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。
（三）计划写作注意事项
不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：第一，对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。第二，切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。第三，集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。第四，突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。
二、总结的写作
总结是单位或个人对过去一个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。
(一)总结的种类
从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结，从内容分主要有综合总结和专题总结两种。综合总结又称全面总结，它是对某一时期各项工作的全面回顾和检查，进而总结经验与教训。专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结，尤以总结推广成功经验为多见。总结也有各种别称，如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等都具总结的性质。
(二)总结的写法
1、标题
文件式标题一般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。例：《××局19××拥军拥属工作总结》。文章式标题以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。例某高校的专题总结《我们是如何实行教学与科研相结合的》。
双行式标题即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题，正标题揭示观点或概括内容，副标题点明单位、时限、性质和总结种类。例：《知名教授上讲台教书育人放异彩——××
大学德育工作总结》。
2、正文
前言一般介绍工作背景、基本概况等，也可交待总结主旨并作出基本评价。开头力求简洁，开宗明义。
主体
应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会、问题或教训等。这些内容是总结的核心部分，可按纵式或横式结构形式撰写。所谓纵式结构，即按主体内容纵向所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分，标序加题，逐一写来。
结尾作为结的结束语可以归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短精练。
3、落款一般在正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应在标题下方居中署名。
三、调查报告
（一）、概念与特点
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。
调查报告有以下几个特点：
1、写实性。调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。充分了解实情和全面掌握真实可靠的素材是写好调查报告的基础。
2、针对性。调查报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或是专题性问题展开的。所以，调查报告反映的问题集中而有深度。
3、逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。
（二）、分类
调查报告的种类主要有以下几种：
1、情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告平方根是为了弄清情况，供决策者使用。
2、典型经验调查报告。是通过分析典型事例，总结工作中出现的新经验，从而指导和推动某方面工作的一种调查报告。
3、问题调查报告。是针对某一方面的问题，进行专项调查，澄清事实真相，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的一种调查报告。
（三）、写法
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
1、标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
2、正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。（1）前言
有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。（2）主体
这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
（3）结尾
结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
四、述职报告
（一）、述职报告的性质、种类
述职报告是领导干部向所属的干部和职工或向上级组织和领导陈述自己任职一定时期内的工作情况的自我评述性报告。
述职报告的种类很多，从时间上分有任期述职报告、述职报告、临时述职报告；从范围上分有个人述职报告、集体述职报告；从内容上分则有专题（单项）述职报告、综合述职报告。
（二）、述职报告的写作格式
1、标题有四种写法：一是只写“述职报告”四个字；二是“ＸＸ年任ＸＸ职务期间的工作汇报”的公文写法；三是“ＸＸＸ（姓名）ＸＸＸ（职务）ＸＸ会议上的汇报（或报告）”的写法；四是新闻标题式的写法。
2、署名及日期可以写在题下，也可以写在正文后。
3、正文述职报告的正文包括三部分内容。第一部分是任职概况和述职评估，包括何时任职、工作变动情况、背景情况、岗位职责、目标及对个人尽职的总体估价、确定述职范围和基调。第二部分是尽职情况，这是述职报告的主体，主要写工作实绩、经验和问题。对于核心内容的写作，多数是按性质不同分成几个方面（可列小标题）来写，每个方面可先写实绩，后写认识和做法；也可先写认识和做法，后写实绩。但不管怎么写，都要实现个人的工作能力和管理水平，尤其是在处理敏感、棘手问题方面，以及突发事件或重大事件方面，更能表现出个人的素质、才能和领导水平。在具体业务工作中，党的方针、政策和上级的批示、部署的任务，是如何在自己分管的部门或单位得以贯彻实施的„„等等。第三部分是今后的设想和决心，要从实际出发，对今后工作在科学分析的基础上作出战略性规划，表明尽职的态度。
（三）、述职报告写作应注意的事项
在写作述职报告时，要实事求是，严肃认真，客观公正。要注意论断准确，重点突出，有针对性，既不要脱离自己的职责范围和工作目标，又要分析概括，不能写成流水帐；既要突出政绩，又要评价正确、适当，不能故意夸大或缩小；缺点和不足的地方也要说够、说充分。
五、讲话稿
讲话，属会议主要领导者使用的文种。领导者为实施领导，在各种会议上所作的指示性发言，即领导讲话。讲话一般专门就某一方面的问题发表意见，内容集中，中心突出，容易讲深讲透。讲话稿是会议的主要文件，有些会议不安排会议报告，讲话稿起到报告的作用，成为反映会议精神的最主要的文件。
（一）领导讲话具有三个特点 一是权威性
讲话历来是政治家和各级领导宣传政见、安排部署工作的有效形式。领导讲话不同于一般的演讲和发言，目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见。因此，领导讲话具有一定的权威性和有效性。领导职务的不同，讲话的权威效果也不同。
二是思想性
领导讲话一定要有理论色彩，要能以马列主义的理论为指针，阐述所进行的工作的意义，以动员群众投身于改革开放和经济建设之中。讲话就是要用自己的语言去思考，去总结，通过自己的思考和理解去分析问题，去说服人。这样才能打动听众，让人接受，共同与你去实行。
三是鼓动性
统治者要达到某种政治目的，要通过讲话起到激励、鼓动的作用。讲话稿，要注意鼓动、激励作用，针对形势、问题或某种思想动态展开富有启发性的议论，才能取得成效。
（二）起草领导讲话要处理好三个关系 一是权威与平易的关系。
一篇好的讲话稿，总是权威性与平易性相结合的产物。领导讲话无疑要具有权威性，这种权威，与讲话人的身份、地位、所代表的方面相符合，立场坚定，原则性强，严肃、认真、鲜明、有力地展示自己的观点，起到应有的强调、号召作用。这种权威，确实是一种原则的把握。但如果一个领导者在讲话中，处处炫耀自己的身份、地位，措辞生硬，居高临下发号施令，危言耸听地阐明自己的思想、观点、就会拉远与听众的距离，阻碍双方情感上的交流，就得不到思想上的共鸣，起不到应有的影响、教育和引导作用。领导讲话的坦率、诚挚，能很快沟通，大大缩短与听众之间的距离，在自然而亲切的气氛中传达自己的思想。起草领导讲话稿，不仅要言之成理，还要善于把“理”说白说透，将各种事理渗透到亲切、自然的语言诱导中，便于领导权威的自然贯彻，消除逆反心理，起到讲话应有的权威效果。
二是庄重与幽默的关系。
领导讲话无疑要庄重，不能拉家常式的漫谈、闲扯，要严肃、认真、准确地传达上级的指示精神，阐明自己的思想。这是领导讲话所必须把握的原则。这个原则要求一个领导者不论是在何种社会环境中，运用什么样的语言，都不能超越一定的原则限度，去阐述、说明、表现领导者的思想意识。领导者既不能无原则地去评价某些事、某些人，也不能无原则地按照自己的思想意识，一味地表现自己，或以我为中心。起草领导讲话一定要坚持这个原则，行文沉稳、扎实、郑重其事，以使领导活动严肃、认真、原则性强，达到预期目的。但如果在讲稿中一味照本宣科或讲些大话、套话，开始说一通形势如何如何，结尾原则性地提提要求，没有一点灵活性，也打动不了听众的。讲话作为一种鼓动、号召的手段，还必须讲求一些现场效应，努力与听众产生共鸣，才能起到应有的作用。灵活性是原则性运用过程中一种必要的补充，以基本原则为指导，对具体问题进行具体分析和灵活处理。幽默性是灵活性的种绝妙体现。在讲话中适当增强语言的幽默性，不但会提高语言的艺术魅力，而且也会为领导者的风度增添异彩。当然讲话中使用幽默的方式、方法是多种多样的，需要灵活运用，以使领导讲话丰富多彩，独具魅力。
三是深入与浅出的关系。
领导讲话，总是要通过阐明一定的道理来说服人、教育人，“以理服人”可以说是讲话所必须遵循的一条原则，但是如果仅仅以此为根据，通篇都是名词、定义、概论，一味进行简单的“满堂灌”，会使人觉得深奥难懂。起草领导讲话稿，只有将说理性与通俗性结合起来，才能使所要阐明的道理生动、明了，听众易于接受，从而起到讲话应有的效果。能够把高深的道理讲得明白流畅、简单透彻，首先需要宽广的知识面和具有灵活运用语言的功力。撰写讲话要想事理严明而又深入浅出、明白通畅，撰稿人必须要具备一定的知识素养，平时注意积累各学科的知识，并在实践中注意培养自己的悟性与灵感。其次，掌握语言的技巧也是一个重要的方面。讲话语言的技巧是多种多样的，如数字串连法、借题发挥法、引经据典法、用数字说明法，掌握语言表达的技巧，并能在起草中灵活应用，会使领导讲话有理有据，生动有趣，具有较强的吸引力。
（三）起草领导讲话应注意三个问题 １、避免雷同
领导者参加会议应邀讲话，常常会遇到多位领导人讲同一个问题，如果在这种情况下再重复讲，势必使听众失去兴趣，会场将产生无人关注的局面。起草人员应预先考虑到这一点，在避免雷同上下功夫，使领导讲话既全面又独特，紧紧抓住观众，收到好的效果。一般来讲，独劈蹊径会避免雷同现象，常常也会出乎意料地大受欢迎。有些会议的主办单位分头请领导出席并讲话，所送的是相同的背景材料，缺乏总体设计，起草讲稿很可能重复。避免雷同确实需要动脑筋、想办法。一般说来，撰稿人在起草讲话过程中避免雷同可以在以下几个方面下功夫：一是可根据领导者的特定身份就会议的主旨阐发观点，展开议论，这样可较为自然地成为“一家之言”；二是适当变换议题的角度，用独特的角度来看待问题、阐发观点，使人耳目一新；三是选择那些富有新意的材料来说明问题，不同程度地满足人们审美活动和求异思维的需要，使听众开拓视野，回味无穷；四是会议组织者要有总体设计，撰稿人不仅要拥有会议背景材料，还应该和会议组织者研究讲话的内容、侧重点。避免重复的方式方法是多种多样的，需要撰稿人预先着手，多角度展开同一主题下的不同论述，以使领导讲话独具色彩而富有成效。
２、独树风格
领导讲话最忌千篇一律地发表意见，平淡无奇。讲话要有自己的风格，才能抓住听众。撰稿人要在把握领导者思维、语言特点的基础上，发挥创造性，使领导讲话讲出自己的风格来。每个人所具有的异于他人的品格，异于他人的创造特点，就是其风格的具体体现。领导讲话要有风格，这也是客观实践所决定的。传达贯彻上级指示，安排部署工作，每个领导都有各自的方式方法，不可能千人一面。如果整篇讲话都是文件搬家、照抄报纸，那么听众的感觉便始终处于麻木的、未触动的状态。这样的讲话是过去也是现在存在的一种通病，即在内容的安排上成为上级领导讲话或有关文件的翻版。常有这样的事，当有人问起文章上的几句话的时候，起草人则说，这句话是谁的，那句话是谁的，这句是从那个文件上讲的，那句话是那个报纸上说的，问他哪句话是你的，他说那句话都有出处，没有我的，可见讲话成了拼字游戏；在篇章结构上，也常常是：帽子、总结肯定前段工作、根据上级指示提出要求。长此以往，形成了许多“套路”。这讲话四平八稳，毫无新意，使听众越来越没有耐心。其实，任何一篇成功的讲话稿都有其独具的风格，或真挚细腻，或警喻深刻，或文采飞扬。起草领导讲话，要以传达、贯通领导者的思想、观点为主旨，不应拘于一章一法的限制和束缚。讲话不应有固定的章法，应随讲话的内容和场合而随时变化，不仅逻辑严明、思路清晰，而且生动活泼、文采盎然。撰写领导讲话稿，应当潇洒一些，讲究一些文采。文采对形成风格有着很大的关系，可使讲话更富有生气，富有感染力、号召力，是语言表述中的一个极其重要的方面。由于领导人的性格，职务特点，语言习惯不同，讲话风格也必然各具特色。
３、适当调剂
由于会议不同，领导的讲话有长有短，如果是遇到长一些的讲话，一般来讲任何都会感到疲劳，精力往往不会象开始那样集中，特别是到会议最后，主要的东西已经讲完，听众的情绪开始松弛下来，台下有人开小会，有人收拾东西准备走，这样讲话就需要调剂情绪和气氛，即需要兴调剂情绪了。对这一点，撰稿人也要预先考虑到，适当在较长的讲话中增加一些“调剂品”，激发听众的情绪和注意力。运用即兴调剂要因领导讲话的内容而变化，因听众不同而变化，有时用在开头，有时用在中间，有时用在结尾。讲话即兴调剂是领导者机智灵活的表现，能够很好地借鉴使用调剂艺术将使领导讲话自始至终保持活力，富有吸引力。
六、开幕词
开幕词是在一些大型会议开始时由会议主持人或主要领导人所作的开宗明义的讲话。它具有宣告性、提示性和指导性。
（一）开幕词的特点
一是简明性，开幕词要简洁明了、短小精悍，最忌长篇累牍，言不及义，多使用祈使句，表示祝贺和希望；二是口语化。它的语言应该通俗、明快、上口。
（二）开幕词的种类
按内容可以分为侧重性开幕词和一般性开幕词两种。侧重性开幕词往往对会议召开的历史背景、重大意义或会议的中心议题等，作重点阐述，其他问题一带而过。一般性开幕词则只对会议的目的、议程、基本精神、来宾等作简要概述。
（三）开幕词的写作方法
通常由标题、称谓及正文三部分组成。
1、标题通常有三种写法：一是用会议名称作标题；二是前边再加上领导人姓名；三是用提示内容中心或主旨的标题，在后面通常加上副标题。
2、称谓一般写在标题下行顶格，称呼通常用“同志们”、“朋友们”、“各位代表”等。
3、正文一般包括开头、主体和结尾。开头写宣布开幕之类的话。主体部分一般包括以下内容：会议的筹备和出席会议人员情况；会议召开的背景和意义；会议的性质、目的及主要任务；会议的主要议程及要求；会议的奋斗目标及深远影响等等。但写作中一定要把握会议的性质，郑重阐述会议的特点、意义、要求和希望，对于会议本身的情况如议程等，要概括说明，点到为止；行文则要明快、流畅，评议要坚定有力，充满热情，富于鼓舞力量。最后是结尾，一般都是“祝大会圆满成功”之类。
七、闭幕词
（一）闭幕词的概念和种类
闭幕词是一些大型会议结束时由有关领导人或德高望重者向会议所作的讲话。具有总结性、评估性和号召性。
闭幕词与开幕词一样，具有简明性和口语化两个共同特点，其种类与开幕词相同。
（二）闭幕词的写作方法
由标题、称呼和正文三部分组成，标题与称呼的写法与开幕词基本相同。在标题和称谓之后，另起一段首先说明会议已经完成预定任务，现在就要闭幕了；然后概述会议的进行情况，恰当地评价会议的收获、意义及影响。核心部分要写明：会议通过的主要事项和基本精神；会议的重要性和深远意义；向与会人员提出贯彻会议精神的基本要求，等等。一般说来，这几方面内容都不能少，而且顺序是基本不变的。写作时要掌握会议情况，有针对性地对会议内容予以阐述和肯定；同时可以对会议未能展开都已认识到的重要问题作出适当强调或补充；行文要热情洋溢，文章要简洁有力，起到激发斗志，增强信念的作用。结尾部分一般先以坚定语气发出号召，提出希望，表示祝愿等；最后郑重宣布会议闭幕。
闭幕词出现在会议终了，因此，要写得与开幕词前后呼应、首尾衔接，显示大会开得很圆满、很成功。
八、简报
（一）、概念
简报是各行政机关之间用来下情上报、上情下达和互通情况、交流信息的一个文种，是信息类公文中最重要、最常用的一种。它是一种机关文书。
（二）、作用
1、反映情况。通过简报，可以将工作进展情况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验，及时反映给各级决策机关，使决策机关了解下情，为决策机关制定政策、指导工作提供参考。
2、交流经验。简报体现了领导机关的一定指导能力，通过组织交流，可以提供情况、借鉴经验、吸取教训，这样对工作有指导和推动作用。
3、传播信息。简报本身即是一种信息载体，可以使各级机关及从事行政工作的人互相了解情况，吸收经验、学习先进、改进工作。
（三）、简报种类 可分为三种类型：
1、工作情况简报。主要用于反映工作中的动态和一般工作进展情况。
2、经验交流简报。专门用来简要介绍一些工作经验的简报。
3、会议简报。在某一会议召开期间，为交流代表观点、反映会议动态而缩写的简报。
（四）、简报的格式结构
简报的种类尽管很多，但其结构却不无共同之处，一般都包括报头、标题、正文和报尾四个部分。有些还由编者配加按语，成为五个组成部分。
简报一般都有固定的报头，包括简报的名称、期号、编发单位和发行日期。１、简报名称印在简报第一页上方的正中处，为了醒目起见，字号易大，尽可能用套红印刷。
２、期号位置在简报名称的正下方，一般按依次排列期号，有的还可以标出累计的总期号。属于“增刊”的期号，要单独编排，不能与“正刊”期号混编。
３、编发单位，应标明全称，位置在期号的左下方。
４、发行日期，以领导签发日期为准，应标明具体的年、月、日，位置在期号的右下方。报头部分与标题和正文之间，一般都用一条粗线拦开。有些简报根据需要，还应标明密级，如“内部参阅”、“秘密”、“机密”、“绝密”等，位置在简报名称的左上方。
报尾部分应包括简报的报、送、发单位。报，指简报呈报的上级单位，送，指简报送往的同级单位或不相隶属的单位，发，指简报发放的下级单位。如果简报的报、送、发单位是固定的，而又要临时增加发放单位，一般还应注明
“本期增发×××（单位）”。报尾还应包括本期简报的印刷份数，以便于管理、查对。报尾部分印在简报末页的下端。
（四）、简报的写作要求
第一、抓准问题，有的放矢。简报应该围绕本单位的实际，反映那些最重要、最典型、最新鲜、最为群众关心、最需要引起注意的问题。一是围绕领导决策，抓
“超前型”问题。在领导进行某项活动或者将要讨论决定问题之前，搞小超前，努力收集与此有关的情况，经过筛选加工、研究提出可供领导参考的建议和方案。二是在领导决策之中，抓“追踪型”问题。努力掌握决策贯彻执行的情况、各方面有什么反应、发生什么偏差，迅速地反馈给领导，使领导能及时纠正偏差，使决策逐步完善。三是要着眼大局，从小中见大。收集情况时，就要从全局考虑，从小处着手，深入上点，“解剖麻雀”，抓住有代表性的小问题，作推广放大的思考，挖掘和开拓更广泛深刻的涵意。四是抓新情况、新经验、新问题。在改革、开放的过程中，许多新情况、新问题，迫切需要领导去认真研究和解决，制定符合实际的方针、政策和措施。所以，必须花气力积极地收集，捕捉这类信息，抓这类的问题，提供领导参阅。五是注意抓倾向性、苗头性的问题。对这类问题若不及时发现和注意解决，而任其发展，可能会酿成大问题，给工作带来不应有的损失。六是抓突发性问题。如假期寝室大范围被盗，直接关系到学校治安管理和全体学生切身利益的问题。得到这类信息后，应迅速向领导报告。
抓准问题，应该注意四点：
１、从全局着眼。简报的作者必须站在单位领导的高度、全局的高度去观察事情、分析问题。一定要跳出自己工作岗位的“小天地”，放眼全局，做到“全局在胸”。
２、善于抓趋势。所谓趋势性问题，既不是偶然发生的问题，也不是个别的问题，而是反映事物发展的动向性问题。这种动向，有好的，也有不好的，不论哪一种，只要及时抓住，就能提炼出有针对性的好的简报主题。掌握了事物发展的趋势，了解了本单位工作和生产下步朝着哪个方向发展，再去观察问题，就能是非清楚。符合事物发展方向的先进经验、障碍事物发展的不良倾向以及事物发展遇到的实际问题，都是撰写简报应该抓准的问题。
３、善于抓苗头。所谓苗头性问题，就是那些代表新生事物的先声、新创造的火花、新经验的先导，具有强大的生命力，采写简报应该对这种代表事物发展方向但还处于萌芽状态的苗头性问题予以高度的注意。不能只注意那些众所周知的典型性事物，还必须特别留神尚未引起人们注意的细小之事，认真剖析，放大比较，沙里淘金，抓出“小中见大”的带有典型意义的问题，用简报宣传、反映。
４、具备工作敏感。所谓工作敏感，是指作者对于单位内外各种客观事物具有敏锐的观察能力、判断能力和预见事物发展进程的能力，以及能够及时、准确反映事物的能力。我们要抓准问题，从长远看，必须不断地提高自己的工作敏感。工作敏感不是一日之功，它是长期学习、观察和实践的结果。
第二、材料准确，内容真实。简报作为加强领导和推动工作的重要工具，内容必须保证绝对真实、准确。否则，就会造成不良后果。简报一是要准确。不允许对那些心理活动、环境、气氛等无形的事实搞
“合理想象”。必须深入调查研究，不走马观花、浮光掠影，更不可“听风就是雨”，保证材料绝对真实可靠。也就是说，要做到简报所选用的任何材料，包括人名、地点、时间、情节、数字、引语、因果关系等等，都完全准确无误，没有丝毫的虚构、夸张、缩小和差错。特别在估计成绩和宣传先进时，更要严格把握分寸，有一说一，有二说二，实事求是，恰如其分，留有余地。二是要强调真实性。必须注意做到不为迎合而弄虚作假，不赶“浪头”追时髦，不歪扭写作角度，不搞事态发展的“提前量”，必须忠实于事实，保证符合事物本来面貌。
第三、简明扼要，一目了然。简报的写作必须注意做到简短、明快，用尽可能少的文字说清楚必须说明的问题。
一是注意主题集中，一稿一事，不贪大求全。一份简报只抓住一个问题，不搞面面具到才能使简报的主题凝聚，篇幅短小，问题说得透彻。如果简报所涉及的内容较多，可以把想说的问题进行归纳、提炼，抓住最能反映事物性质的东西做主题，重点来写，其他则一概摒弃；也可以将可写的几个问题，各写一期简报分期介绍，一期一个重点，上篇一个侧面，千万不可使几个观点纠缠在一篇简报上。二是注意精选材料，围绕主题精心挑选典型事例。简报所使用的材料和其他文章一样，总是以个别反映一般，不能也没有必要写尽事物的整体。因此，撰写简报之前，必须对材料进行分析研究，精心选择。凡是能够表现主题的材料，都要注意加以精选，不可轻易放过；凡是与主题无关的材料，即使十分生动，也必须忍痛割爱、坚决舍弃。选择材料还要注意选择典型材料。典型材料具有代表性，最能反映事物的本质。筛选出最能代表一般的典型材料加以使用，做到不堆砌，不罗列，不雷同，少而精。要通过材料的剪裁突出主题、缩短篇幅。使简报的主题充分而明确地表现出来，使简报的内容更加简洁。
三是注意既要求简，又要写清。简报求简，是在说明问题的前提下求简。“简”，应该是服从内容的需要，不能由一个极端走向另一个极端。
第四、讲究时效，反映迅速。简报是单位领导对一些问题做出决策的参考依据之一，也是单位推动工作的一个重要手段。简报的功能，决定了简报的编者必须讲求时效。这就要求简报的作者思想敏锐、行动敏捷，对问题反映得快，对材料分析得快，写作构思快，动笔成稿快，同时，还要求简报的编辑、签发、打印、发稿速度快，共同把握发稿时机。
第五、内容实在，不空洞。简报的写作既不同于文字作品，也不同于评论文章。文学作品的创作，靠刻划形象来表达主题思想；评论文章的写作，靠理论论证来阐述观点。简报则和新闻报道一样，是靠用现实生活中活生生的生活事实来宣传党的路线、方针、政策。用事实说话，是简报的主要特征之一，也是我们编写简报应该注意的一个重要问题。
（五）简报的选稿要求
选稿是机关文字工作中常涉及到的问题，但简报选稿最有代表性。选好稿子，必须围绕该简报所在机关的职能来确定主要选稿原则
“有的放矢”选稿。简报编辑要从大量来稿中挑出好的稿子，需要注意四个问题：
１、思想要敏感。简报编辑的思想敏感应该表现在三点上：一是对中央的方针政策，对上级机关的工作部署和本单位领导的要作安排，头脑要敏感。既要能够迅速理解其精神实质，又要能够清醒而敏捷地意识到简报在贯彻落实这些部署中应起的作用。二是对周围的事物，对各方面工作的变化和发展，对各式各样的信息，反应要敏感。既能够条理清楚地把这些情况输入自己的脑海，又能够迅速地反应出简报工作应采取的对策。三是对来稿中反映的动向、火花、事物萌芽反应要敏感，既能意识、鉴别，又能牢牢抓住不放，不让好的线索在自己手中白白放过。
２、看问题要有预见性。工作不是一成不变的，是在不断发展的。作为单位“机关报”的简报，要起到对工作的指导作用，就必须对工作的进程有预见性。也就是说，简报的编辑看问题、审稿子，不能只想到今天，只看到眼前，还是看到明天，还要想到工作的下步发展，这样才能真正抓住符合事物发展方向的先进经验，抓住障碍事物发展的不良倾向，抓住事物发展过程中即将遇到的实际问题，选择出有指导意义的简报来。
３、判断要准确。简报编辑的水平，在很大程度上体现在对稿子的判断能力上。具体讲，做好稿子的选择工作，应从三个方面搞好判断：一是搞好稿件的真伪和准确程度的判断。也就是通过看稿，要对稿件的真实程度心中有数，对稿件在政治上、政策上、理论上以及工作上的指导意义正确与否心中有数。二是搞好稿件实际价值的判断。有的来稿所反映的问题抓得很准，写得也很清新，也有的来稿反映问题不突出，缺乏指导意义，简报编辑对这两类稿子是容易鉴别的，是能够迅速做出选择的。但有的稿子拉拉杂杂，往往把有价值的内容淹没在一大堆材料中了，对这种稿子，编辑要慧眼识货，能从璞玉中剖露出
“和氏璧”来。三是搞好稿件刊发“利与弊”的判断。有些来稿，事情是真实的，观点也是对的，但怎样刊发，什么时候刊发，有的应该掌握一定的火侯。特别的一些反映问题的、对工作提出批评的稿子，在刊发时机上，是早发还是晚发“情况简报”，让大家都知道，还是发“情况反映”，只供领导参阅，不扩大宣传范围；在提法和措词上，掌握什么样的分寸、用什么样的口径，这些都需要简报编辑认真动一番脑筋，积极而稳妥地做出判断。
４、要灵活掌握稿件的写作质量。有些来稿虽然在写作质量上差一些，但反映的问题都很重要，材料也是翔实的，就应该考虑编发。必要时，简报的编辑还可以亲自动手重写，决不要仅仅因为文字逊色了一点，就把一些很有价值的文稿抛弃
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