2018国考申论热点：筑牢地方债防火墙

第一篇：2018国考申论热点：筑牢地方债防火墙

2018国考申论热点:筑牢地方债防火墙

2018年国家公务员考试公告暂未公布，根据历年国家公务员考试安排，2018国家公务员考试预计也会在2017年10月份启动，备考之事必须提上日程。为帮助广大考生快速了解国考、顺利备考，湖南华图教育对历年国考信息进行分析汇总，并且会第一时间发布2018国家公务员考试相关信息，为广大考生的国考之航!

财政金融需要“开前门、堵后门”，既充分发挥政府债务对经济社会发展的促进作用，又牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线

日前，财政部、发改委、银监会、证监会等六部门联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，鼓励地方政府与社会资本依法规范合作，明确建立地方政府债务跨部门联合监管和防控机制，厘清举债融资行为的政策边界和负面清单，进一步规范地方政府举债融资行为。可以说，为严防发生区域性系统性风险，金融安全防火墙不断加厚。

当前，政府债务风险总体可控，但局部地区偿债能力有所弱化、个别地区风险超过警戒线的状况不容忽视。一些地方政府违法违规举债融资问题仍时有发生，部分金融机构对融资平台公司等国有企业提供融资时仍要求地方政府提供担保承诺，部分政府和社会资本合作(PPP)项目、政府投资基金等存在不规范现象„„债务风险仍在累积，需要高度警惕，采取有效措施解决。

这些问题与风险其来有自。前几年，融资平台四面开花，一些地方政府借道举债，导致政府债务快速上升。2015年以后，随着新预算法实施，地方政府通过融资平台举债，再也行不通了。尽管如此，一些地方政府面临财政缺口，依然想靠变通手段通过融资平台举债;不少金融机构也认为，融资平台是政府开的，即便出了问题，还有政府这个大股东，总不会赖账。双方心照不宣，只要你出具“担保函”，我就借钱给融资平台企业。实际上，这种违法且无效的做法，只会增加地方政府的债务隐患、金融机构的借贷风险。

“你有张良计，我有过墙梯。”尽管国务院早在2014年就规定政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，切实做到谁借谁还、风险自担，然而这两年，一些地方政府为了尽快上项目，或通过“假的”政府购买服务，或借PPP之名行变相融资之实，或建立承诺回购、明股实债的政府投资基金，进行变相举债。这些做法，实质上使地方政府负债“表外化”，扰乱了市场秩序，积聚了财政金融风险。

无论是以前政府融资平台的乱象，还是现在PPP、政府投资基金的问题，其根源都在于地方的发展需求夹杂着政绩冲动。一方面，在经济下行压力加大之下，地方政府稳增长、惠民生、保证财政收入的任务依然繁重，势必需要大量的资金辅助。另一方面，为了政绩，一些领导干部淡漠了法治观念、弱化了责任意识和风险意识，从某种程度上助推了政府无序违规融资。如果不贯彻新发展理念，不落实依法适度举债的规定，即使解决了老问题，仍会出现新的风险点。

图之于未萌，虑之于未有。近年来，财政部积极构建规范的地方政府举债融资机制，健全地方政府债务风险防控制度体系，并对违法违规行为进行严肃问责。今年以来，财政部发函追责内蒙古、河南、重庆、四川等地方政府和个别金融机构违法违规行为，除责令限期整改，给予多名相关责任人党内警告、行政撤职等处分，严重的还进行了司法追责。由此看，此次通知沿袭了财政金融“开前门、堵后门”的改革思路，既充分发挥政府债务对经济社会发展的促进作用，又牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

金融活，经济活;金融稳，经济稳。领导干部特别是高级干部务必牢记总书记的要求，把防控金融风险放到更加重要的位置，不仅要学会用金融手段促进经济社会发展，还要学会防范和化解地方政府债务风险，强化监管意识，不忽视一个风险，不放过一个隐患，做到守土有责，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

2018国考时间安排表预测——请参考2017年。网上报名时间：2016年10月15日8:00至24日18:00 查询资格审查结果时间：2016年10月15日至26日 查询报名序号时间：2016年10月28日8:00后 报名确认时间：2016年11月2日9:00至7日16:00 打印准考证时间：2016年11月21日至27日 笔试时间：2016年11月27日

第二篇：国考申论热点

2015年国考申论热点

2014年以来,中国部分地区人口聚集的地方总是受到恐怖分子的袭击,从今年开始.中国公安大学新增公安情报学反恐怖专业方向,面向全国进行招生.如果将反恐专业作为2015年国考申论热点问题,你又该怎样作答?华图教育国家公务员频道为广大考生针对这个问题进行了讲解和分析.让我们一起来谈谈你对反恐专业的看法!

背景材料:

近年来，境内外恐怖势力严重危害中国国家安全与社会稳定，为落实中央和公安部领导关于加强反恐工作的指示精神，学校开展反恐专业人才培养工作。公安大学2014年新增公安情报学反恐怖专业方向，计划面向全国招收80人。公安大学也成为全国公安系统院校里第一家开设反恐专业的高校。

公安大学反恐专业的课程将包括理论和实践两方面。理论方面将包括恐怖组织研究、反恐国际合作、反恐情报、风险评估等;而实践方面则包括网络犯罪侦查、针对具体涉恐案件如何指挥、布置战术等。

中国公安大学新增反恐专业,你怎么看?

在反恐行动中,各国都会采取一定的措施进行抵抗和预防,比如说新加坡：人身上预置自保程序;美国：安全部设立应急预案!

中国公安大学新增反恐专业是与时俱进的体现,更是体现了国家对于国家安全和社会稳定所做的工作和努力.培养这种人才有助于发现恐怖主义活动的敌情线索，在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息,能更好的打击恐怖分子!

我们都知道恐怖主义对于一个国家以及整个整个民族都是危害极大的,不但影响着国家的发展,更加严重威胁着整个民族的团结和稳定,因此进行反恐是每一个人应该坚定的信念和义务!

于普通人来讲，反恐是一种预警、反恐更是需要我们身体里生根的一种意识，一种让我们免于灾难的潜意识。它需要科学指导、需要训练，当然，也需要我们避免把它盲目扩大。恐怖，它其实离我们并不遥远;恐怖，它其实也没有我们想象中那么害怕。只要我们不断的研发和创建各种反恐组织,团结协作,一定能打击恐怖主义,维护国家稳定和世界和平!

第三篇：公安民警筑牢党风廉政建设防火墙

公安民警筑牢党风廉政建设防火墙

2011年11月，四川省召开中共四川省委九届九次全会，全会听取和讨论了刘奇葆受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于深化文化体制改革加快建设文化强省的决定》。

根据县纪委关于认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会和省纪委九届九次全会精神的通知要求，我石棉县公安局日前迅速全体民警，举行了学习扩大会。会后，重点就刘奇葆同志在反腐倡廉方面的讲话与新思路我局民警纷纷表态与发表看法。

为认真贯彻会议精神，深入分析当前公安队伍建设中存在的突出问题和反腐倡廉形势，研究部署贯彻反腐倡廉的各项工作任务。石棉县公安局结合当前正在开展的主题教育和“平安行动”，多项举措开展自查自纠活动，坚决筑牢党风廉政建设防火墙。

一是高度重视，广泛动员。局党支部以此次学习活动为契机，以党支部会议的形式召开动员部署，使全体民警深刻认识到贯彻落实“刘奇葆同志在反腐倡廉方面的讲话与新思路”的重要性和必要性。并积极组织全体民警学习了《公安机关领导干部五个严禁》和全国公安队伍廉政建设会议精神等相关内容，把活动同实际工作结合起来，深刻查找自身存

在的不足。

二是深入开展自查自纠活动。我局要求全体干警认真对照学习内容要求，开展自我剖析，自我纠查，分析查找工作中的不足和存在的问题，规范自身行为，切实做到“公开、公平、公正”履行各项职责使命。

三是召开民主生活会。局领导干部和班子成员在会上按照有关要求进行自查、互查，本着实事求是的态度，逐条逐项对照《公安机关领导干部五个严禁》等禁令，向组织做出了庄严承诺，决不违反各项廉政条例。

四是在强化廉政教育上下功夫。加大教育力度，坚持以正面教育为主，发挥示范引导作用；深刻剖析重大违法违纪典型案件，开展反面警示教育，做到警钟长鸣；抓好宗旨教育，坚定理想信念，加强道德修养。

五是在制度落实上下功夫。认真落实谈话诫勉制度，坚持每月召开思想分析会制度，扎实开展“两个经常性工作”；强化责任追究制度，从制度上保证领导干部自觉履行抓党风廉政建设的责任，形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围。

六是在管理上下功夫。从教训中汲取教训，增强忧患意识和防范意识，从细微处着手，从细节上留心，加大管理力度，积极构建惩治和预防腐败体系，把人员、车辆管好，避免事故案件的发生。

七是在树正气、树形象上下功夫。加大党员教育力度，严格按照党章办事，不断提高广大党员干部的认识，形成清正廉洁、求真务实、向上向善的氛围，坚决制止和纠正不良之风，树立良好形象。

八是在抓工作结合上下功夫。把党风廉政建设和预防案件工作与加强队伍正规化建设结合起来，与领导班子建设结合起来，贯穿于公安工作的方方面面，做到管理、教育、制度、监督整体推进，确保队伍内部安全稳定。

第四篇：筑牢安全“防火墙”演讲稿

筑牢安全“防火墙”演讲稿

李硕

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！非常荣幸参加这次演讲比赛。我是李硕，来自石济提前介入办公室，今天演讲的题目是《筑牢安全“防火墙”》。

以总书记为核心的党中央多次强调安全发展理念。对于铁路而言，安全更是具有非同寻常的意义，是基础工程、饭碗工程，也是生命工程。我心中的安全始终和生命的安危、家庭的幸福、企业的发展紧密相联，保障安全是铁路职工的基本职责，也是对自己生命负责，对父母感恩回馈的体现。安全风险无时无处不在，我们必须牢固树立“安全第一”理念，居安思危、超前防范，筑牢安全“防火墙”，始终把握安全工作主动权。

一组组冰冷的数字，一个个触目惊心的事故，一次次发人深省的教训，一幕幕生死离别的画面，反复警示和教育着我们牢固树立“安全第一、生命至上”意识何其关键！2011年的“7.23”造成40人死亡、172人受伤；2016年的“12.10”造成6名职工死亡……铁一般的事实，血淋淋的教训一次次告诫我们：在安全事故面前，人的力量是多么渺小!生命又是何等脆弱!某个环节、某个人一时的疏忽麻痹或违章违纪，都可能付出自己或他人生命的代价。

无知者无畏。曾经听到一些人洋洋得意地说：“我经常违章，也没出过什么事儿!”我想说：“一次两次的侥幸不能代表一生的幸运，事故的发生，正是建立在这种麻木的思想认识，淡薄的安全意识之上的。”要确保安全万无一失，需要我们用平时一万分的努力，去杜绝这万一的可能。如果把经常性违章不当回事，不发生事故是偶然，一旦发生事故，也许永远失去了追悔和回头的机会。

石济提前介入办公室的主要任务就是盯控石济客专施工作业安全，按标准验收设备安全质量。戴谦主任常把安全挂在嘴边：“盯控高铁施工作业比普速的安全标准更高，安全责任更大，每个人一定要筑牢安全‘防火墙’，让安全预想更超前，安全措施更完备，严把施工作业和人身安全关，为新线顺利开通打下坚实基础”。他要求参加盯控的每名职工，每天要集中学习《安规》规定，强化安全意识，掌握规章标准。在此基础上，结合新线施工建设实际，我们针对性制定了9条安全防护措施，如现场盯控施工时，上道盯控不得少于两人，一人监护一人盯控，上道盯控人员只能站电缆沟上方盯控；邻近盯控作业时，现场盯控人员必须个人安全用具齐全，不得靠近大型机械；现场巡视时，工作人员要选好站位，远离桥沿，预防高空坠物等安全风险源……牢记并执行落实好这些安全措施，就能最大程度做到安全无误，有效防范安全风险隐患。

当前我们正处于知识、信息空前爆炸的新时代。中华民族伟大复兴的中国梦、“十三五”规划的壮美蓝图，时刻激励着广大团员青年不忘初心、继续前进。铁路正经历着前所未有的大发展、大变革，特别是路局明确了2017年“强基达标、提质增效，建设首善之局”的工作主线。安全为铁路改革发展的保驾护航作用日益凸显。参加工作以来，在领导的关心，同事的帮助和自身的学习理解下，我深刻认识到，安全理念不牢固，业务素质不过硬，规章标准不落实，保障安全便无从谈起。唯有不断加强学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，练就过硬专业技能，筑牢安全“防火墙”才能守得住安全底线，远离人身伤害，确保各项生产任务的顺利完成。

对我们衡供而言，安全体现着一种企业文化，精髓是“安全第一，关爱生命”；又凝聚着一股合力，展示出全段干部职工同舟共济、齐心协力的磅礴力量。要确保持续稳定的安全局面，实现衡供创新发展目标，需要全段干部职工坚持从日常工作点滴，从安全规章制度学起，从按标准进行每次添乘巡视、安全预想、施工作业做起，以“安全第一”理念为基，辛勤汗水为石，全面筑牢安全“防火墙”，我们的生命之花才能更加绚丽，衡水供电段的明天才会更加美好。

我的演讲到此结束，谢谢大家。

第五篇：筑牢电力安全“防火墙”

筑牢电力安全“防火墙”

在当今飞速发展的信息时代，“防火墙”这一名词被广泛应用于信息网络，并作为网络安全的坚强卫士，时刻保卫着信息系统。本人认为，处于高速发展的电力安全生产，同样急需这样的“防火墙”。

电力安全所呼唤的“防火墙”，不仅包括一切安全生产的强制性措施、规程制度及标准、规范等，更重要的应该是指广大电力员工自觉的安全防范意识及防范能力，它一方面包括物质性的东西，更重要的应该包括精神和意识方面的内容---安全文化，它是电力企业更为重要的无形资产。牢固的电力安全“防火墙”，需要强有力的安全文化支撑。

具有数十年传统管理经验的中国电业，在长期发展过程中积累和总结了许多安全生产的宝贵经验，并为中国电力的持续发展起到了较大的推动作用。

然而，直到现在，电力安全这个国际性问题，这个关系国计民生的重大课题，仍然没有得到很好的解决。而且，在随着电力工业的迅猛发展，电网的不断壮大，人们对电力需求和依赖程度越来越大的今天，电力安全更是成了一个极大的社会问题和政治问题，倍受权威人士甚至国家领导人的高度关注。它的重要性已远远超出了它的自身含义范围。2003下半年，相继发生的美加大停电、伦敦大停电、意大利大停电等，都再次强有力的证明：电力安全，事关国家安全和社会稳定，事关人民大众的根本利益，即便是发达国家也不例外。

可以说，能否保障安全生产，是衡量我国电力企业是否真正贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、体现先进生产力、维护人民群众根本利益的一个重要标志。

大量实事证明，电力事故有相当的比例与人员责任有关，甚至纯属人员因素造成。从南方电网公司2003人身事故及误操作事故汇编中通报的16起一般人身事故和28起误操作事故中就可以看出，所有事故发生的共同原因依然是违章、麻痹、不负责任。依然是违反“两票三制”。依然是安全管理不到位。尽管处罚力度越来越大，违章问题仍然是“涛声依旧”。比如：电力安全生产用血和生命写成的最基本的“两票三制”，就这么简单的一句话、22个字，足以使有的电力员工一辈子也做不好、做不到，甚至献出了宝贵的生命。又如：一提到“习惯性违章”一词，大家就会习以为常，满不在乎。以至于出现“天天反习惯性违章，天天习惯性违章”、一面喊与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，一面在实际工作中，有的人往往又当了“三大敌人”等等。

为什么电力事故难于控制、责任事故始终无法杜绝、违章现象更是累禁不止呢？这个问题值得我们每个从事电力工作的同志认真深思。凭借多年从事电力工作的经验及调察分析，本人认为，究其主要原因，就是没有真正确立“以人为本”的安全管理理念，在安全生产中，没有用文化的办法来解决人的问题，也就是企业安全生产还缺乏安全文化的支持。以致形成员工没有真正把安全问题当作自身的、本能的迫切需要及付诸于自觉行为。

回头反思电力行业的管理模式，长期处于传统型的安全管理、经验管理和半军事化管理，更多的是注重强调诸如措施、规定之类过于生硬的东西及刚性约束，而很少研究人性化、情感化的柔性管理。几十年一贯制长期如此，一代传一代，一年续一年。员工自然很适应于

被迫执行和服从，而根本意识不到（或认识不深）诸如安全这一类问题，本来就应该是自身的最最需要，而不是靠别人的强加。

因此，这种管理模式下的安全目标，更多的是靠强制执行制度、规定和措施来保证的。在实际工作中，很少或很难体现员工的自觉行为以及自觉遵守规程制度。即便是设了许多现场管理人员及安全监察，也难于布下“天罗地网”。这就是我们天天强调“两票三制”，但是事故又天天出在“两票三制”上的缘故。因为“责任人”把执行“规定”当作是一种强加和负担，总是怕麻烦、图省事、自作聪明。于是在无人监督管理（或监督稍不到位）时就肆意违反。这样的安全生产基础是不可能牢固的。

本人认为，这就是传统安全管理不足的地方。因此，应本着实事求是及扬弃的观点，创新的思维方式，将现代安全管理的方法-----安全文化管理理论尽快引入电力安全管理，尽快建立安全文化，以此弥补传统安全管理的不足，校正员工的认识偏差和误区，培养员工遵章守纪自觉性及良好的遵章习惯，“将全体员工塑造成具有现代安全观的文化人，将我们的决策层、管理层及全体员工塑造成具有现代安全观的安全生产力”，从而“关注安全、关爱生命”。变被动为主动，变习惯违章为习惯遵章，这样才能使员工真正做到自觉与“违章、麻痹和不负责任”三大安全敌人作斗争，自觉遵章守纪，而不是被动（为他人）执行规程制度。

在这种特定的环境条件下，特别强调要“超越安全抓安全”，超越物态抓人心的安全文化理念。以人性化的管理，激发员工关注和参与安全生产的主动性、自觉性。从而持续改进安全生产管理，逐步建立安全生产长效机制，真正筑牢能够抵御一切不安全因素的电力安全

“防火墙”，使安全生产进入科学发展态势、可持续发展氛围，真正实现安全生产可控在控的目标及安全生产水平的跨越式发展。

当前，我们只有超越传统管理的局限，用云电安全文化去塑造云电集团的每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能实现根本的安全。

因此，本人认为，从网厂分开至今短短一年的时间里，中国南方电网有限公司及云南电力集团有限公司对安全生产所推出的一系列举措，都是围绕人文安全理念，坚持“以人为本，安全 滇西电业局的领导班子历来重视安全生产。建厂30多年来，随着企业的不断发展壮大及电网延伸，他们在不断总结完善安全规章制度及强化基础管理的同时，总结积累了一整套行之有效的安全管理经验及方法，造就了一大批生产经营骨干及管理型人才，并为滇西电力的发展提供了应有的人才支援，为云南电力作出了积极贡献。他们根据《云电集团二次创业发展战略纲要》，明确提出“以电网经营为核心，电力产业为主导，经营领域多角化，省电网在滇西地区的核心骨干企业”的发展战略。近两年，在南方电网公司、集团公司的大力倡导下，他们又在安全文化建设上进行了积极探索和有益的尝试，并取得了明显的成效。

他们连续拿出两个大半年的时间，花费很大的功夫，想尽千方百计，利用一切方法和手段，把“好钢用在刀刃上”。他们认真组织开展的群众性安全系列活动，都是围绕“以人为本、安全、健康”这一主题来进行的，都具有较强的人性化特点，情感氛围很浓，群众参与意识很强，并收到了意想不到的效果。

他们根据集团公司企业安全文化建设规划，及时制定了《滇西电业局安全文化建设实施方案》，明确了具体进度及重点建设内容，并有步骤的实施推进。他们集思广益，系统思考，通过加强一系列的安全生产宣传教育、建立安全生产理念、确立安全生产价值观及行为准则，增强全员安全意识。他们通过不同的形式和方法，努力营造浓厚的安全文化氛围。如：举办安全文化宣传栏、张贴安全生产标语、口号、组织参加“云电安全杯辩论赛”、在职工中广泛征集“安全与健康格言”、组织员工提炼安全理念、收看“云南电力安全文化电视专题片”、开展“安全文化培训”、“６月安全月活动”、“安全生产

专项整治”及“危险点分析控制”活动，认真组织开展安全知识竞赛、安全演讲、安全征文及《南方电网公司安全生产知识有奖问答》活动。按照省公司“班组安全文化创新指导意见”，积极开展班组安全文化建设、开展“零违章自我约束群众性签名活动”、加强和规范工前会、班前会、班后会及三项措施管理，举办“工作票签发人”培训班，积极推行工前５分钟危险点分析，认真学习贯彻南方电网公司“十二项生产标准”、“三大规定”、“一号令”。积极开展学习型组织创建、标准化管理、规范化服务，整顿工作作风、树立企业形象、弘扬企业精神等活动。

通过一系列的探索和实践，滇西电业局初步尝到了安全文化建设的甜头。目前，在全局范围内，员工遵章守纪的自觉性大为提高，违章行为逐步减少，“我要安全、我懂安全、我会安全”的氛围基本形成。员工中“关注安全、关爱生命”的安全生产基本理念、“以人为本、尊重人、关心人、爱护人”的安全价值观、“不违章、不麻痹、工作认真负责”的安全行为准则及“安全、健康、舒适”的工作环境逐步建立。滇西电业局的安全生产再次驶入良性发展的车道。到目前为止，滇西电业局已连续三年无事故，安全生产已多年名列云南电力集团公司系统榜首。

滇西电业局对安全管理的创新及安全文化的初探还处于起步阶段，今后还有很长的路要走，也还存在许多问题。在今后的创建征途中还会遇到更多的困难，但是我们有理由相信，这项管理滇西电业局肯定选定了！正象集团公司几位领导所说：“做企业最终要做文化”。“只有安全文化才能实现根本安全”。“唯有文化能使“大象”跳舞“。

我们相信，滇西电业局通过安全管理创新及安全文化建设，通过持续改进安全生产管理，一定能筑牢安全生产的铁壁铜墙。祝愿滇西电业局安全生产再上新的台阶！