关于深入开展系列平安创建活动的意见

第一篇：关于深入开展系列平安创建活动的意见

刘政发[2011]36号

关于深入开展系列平安创建活动的意见

各村(居)单位、综治委各成员单位：

为深入推进平安刘陈建设，更好地发挥综治委各成员单位和村（居）、单位的积极作用，努力形成“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的平安建设工作格局，为我镇经济社会健康发展营造和谐稳定的社会氛围，现就深入开展系列平安创建活动，提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会，在镇党委、镇政府的统一领 导下，进一步组织动员社会各方力量，以开展系列平安建设活动为载体，不断增强各级综治委成员单位参与平安建设的责任感，有效拓展平安建设的广度和深度，确保各项工作措施落到实处，推进平安刘陈建设的深入开展。

二、创建目标

系列平安创建的目标是，紧紧围绕平安刘陈建设的奋斗目标，通过三至五年全面深入地推进系列平安创建活动，实现“三个明显提高”、“三个更加”和“三个不发生”，即单位参与平安建设的责任意识明显提高，单位和村（居）共同推进平安建设的合力明显提高，广大干部职工和人民群众参与平安建设的积极性明显提高；平安建设的根基更加牢固，平安建设的措施更加扎实，平安建设的长效机制更加完善；全镇绝大部分开展平安建设的企业、市场、校园、医院、金融网点、文化娱乐场所、宗教活动场所、建筑工地、主要道路等单位达到平安建设要求，确保不发生有重大影响的群体性事件，不发生重大恶性案件，不发生群死群伤的治安灾害事故。系列平安创建覆盖率达100%。

三、创建项目、责任分工和目标任务

系列平安创建活动坚持“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，实行党政领导、综治指导、主管部门牵头协调、相关部门密切配合，按照“一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建”的办法组织实施。系列平安创建活动的具体项目范围、责任分工及目标任务如下：

（一）平安企业

创建范围：各种所有制形式的生产性企业 牵头单位：经济服务中心

配合单位：劳保所、工商组、安全办、村建站、派出所 目标任务：实行法定代表人负责制，建立健全安全监督管理机制。建立责任明确的治安保卫制度，治保、民调、消防组织健全，落实单位内部安全防范措施和环保责任制，严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故、环境污染事故的发生。加强对职工的法制宣传教育，增强广大职工遵纪守法的自觉性和维护自身合法权益的能力，推进民主管理，实施依法治理。定期排查、及时化解矛盾纠纷，矛盾纠纷调处成功率达95%以上，不发生重大劳资纠纷，不发生越级上访和群体性上访事件。外来用工较多的单位落实外来务工流动 人员“集中住宿、集中管理、集中服务”等有关服务管理措施。

（二）平安市场

创建范围：各类商品交易市场 牵头单位：工商组

配合单位：派出所、卫生院、农技服务中心

目标任务：建立健全各类商场和专业市场的安全设施管理、重要物品安全管理、要害部位安全保卫、消防安全、机动车辆安全、流动人口、涉外工作安全等各项管理制度，落实安全防范措施，确保各类商场和专业市场治安秩序良好，市场内不发生杀人、抢劫、放火、爆炸、系列扒窃盗窃、欺行霸市等有重大影响的案件，不发生有重大人员伤亡和经济损失的安全生产事故，不发生制假、售假和坑蒙、欺诈顾客的现象，不发生市场工作人员严重违法犯罪现象，不发生群．体性事件和“民转刑”案件。

（三）平安校园

创建范围：中学、小学、幼儿园 牵头单位：教育科 配合单位：派出所、司法所、劳保所、文化站、工商组、团委

目标任务：实行综治和平安建设工作校长负责制，层层落实工作责任。中、小学全部建立校园警务室或校园“110”，配齐法制副校长或辅导员，积极开展安全教育、法制教育和反邪教、反毒品、反传销等警示教育。逐步配强维护校园治安安全的保安队伍，深入开展校园及周边环境整治工作。保护青少年合法权益，积极预防在校青少年学生违法犯罪，确保不发生校外人员入校侵害师生的刑事案件和治安案件。重视学校内各类建筑物安全，不发生造成师生伤亡和重大经济损失的安全事故，认真实施中小学校方责任强制保险。

（四）平安医院

创建范围：各级医疗机构、卫生院、诊所 牵头单位：卫生院

配合单位：宣传科、民政科、司法所、工商组、派出所、劳保所

目标任务：实行综治和平安建设工作法定代表人负责制，层层落实工作责任。重点要害部位技防设施安装到位，管理规范，运作正常。特殊工种人员持证上岗，并对相关设备、线路坚持定期检查维护。加强毒麻、精神和放射性等药品的管理，防止流失和误用。全面实行医疗责任保险。不发生人员违法犯罪现象，不发生因医患矛盾纠纷引发的群体性事件，不发生重大刑事案件、造成重大经济损失或人员伤亡的事故，不发生传染病源扩散、蔓延事件。按照建立健全处理突发性公共事件应急机制的要求，完善应急预案，做好应急突发事件的各种准备。密切与市医患纠纷调处中心的工作联系，主动参与并协助支持调处中心的相关工作。

（五）平安金融

创建范围：银行业金融机构 牵头单位：信用社 配合单位：派出所

目标任务：安保队伍健全，严格值班制度，加强值班巡查；按照国家相关行业标准进行各项安全防范设施建设，不发生可防性盗抢案件。预防职务犯罪措施扎实有力。不发生职务犯罪案件。强化防范意识，严格规章制度和防范控制，落实反洗钱、防诈骗工作措施。按照有关法律规定，积极配 合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。保证客户在营业区内的人身财产安全。

（六）平安电力 创建范围：电力设施场所 牵头单位：供电所

配合单位：派出所、村建站、工商组、安全办 目标任务：建立健全对电力设施保护工作的规章制度，完善电力设施保护区范围内工程项目的许可审核程序，健全电力生产安全突发事件的应急预案并定期演练。严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动，强化电力设施的日常运行维护和管理，确保电力设施安全运行。大力开展宣传教育，不断提高人民群众对电力设施的保护意识。

（七）平安工地 创建范围：各类建筑工地 牵头单位：村建站

配合单位：派出所、劳保所、安全办

目标任务：严格落实安全责任的防护措施，加强安全生 7 产教育，有效遏制重特大安全事故。各类特种作业人员持证上岗，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。施工现场实行封闭管理，有一定施工规模的工地要搞好技防，严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故的发生。施工总承包单位建立流动人口服务管理机构，加强对外来务工人员的管理。加强文明施工，施工工地要采取必要的防噪声、防灰尘措施，不得焚烧有毒、有害物质。加强食堂卫生管理，严防食物中毒事故发生。正确处理劳资关系，维护工人合法权益，杜绝拖欠工人工资，不发生重大劳资纠纷，充分发挥商业保险的补充作用，鼓励外来务工人员和用工单位投保人身意外伤害保险。

（八）平安大道（平安畅通）创建范围：镇内主要干道 牵头单位：派出所

配合单位：村建站、教育科、工商组、安全办 目标任务：认真贯彻实施《道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》等法律法规，落实村（居）、教育等部门及车辆单位交通安全责任，健全重特大事故责任追究机 制，加强交通安全基础设施建设；加强道路交通安全执法工作，加强派出所交通警务室的建设，充实道路交通安全管理力量，强化道路交通安全源头治理，落实车辆、驾驶人管理措施，及时排查整改道路交通安全隐患，确保交通死亡事故总量得到有效控制，加强交通安全宣传教育工作，建立交通安全宣传教育阵地，深入推进道路治安防控体系建设，全面落实街面巡防民警既管治安又管交通和道路交通等警务改革措施。

（九）平安文化娱乐场所

创建范围：音像书籍销售网点、网吧、游戏厅、浴室等文化娱乐场所

牵头单位：派出所

配合单位：文化站、工商组、电信局

目标任务：严格按照《江苏省公共场所治今管理条例》等规定以及省文化厅《关于深化文化市场综合治理开展文化市场平安建设的意见》（文市发[2007]2 6号）的要求，切实加强文化娱乐场所的管理，加大知识产权的保护力度，规范经营行为，严厉打击“黄、赌、毒、娼”等违法犯罪行为，严格落实治安、消防等安全防范措施，确保各类文化娱乐场所治安状况良好，不发生有影响的重大刑事案件和重大治安灾害性事故。

（十）平安村（居）创建范围：各村（居）牵头单位：综治办

配合单位：派出所、民政科、司法所、妇联、团委 目标任务：评见刘政发（2009）9号文件

（十一）平安家庭 创建范围：家庭 牵头单位：妇联

配合单位：各村（居）、单位、派出所、民政科、司法所、广电站、团委

目标任务：增强“五个意识”，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识，做到“四防”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，实现“四无”，即无涉毒、无赌博、无暴力、无犯 10 罪，使家庭成员团结和睦、尊老爱幼、更加充满活力，家庭关系更加和谐美满。

（十二）平安宗教活动场所

创建范围：庙宇及其它固定宗教活动场所 牵头单位：民族宗教科

配合单位：610办、派出所、司法所、文化站 目标任务：加强宗教活动场所的治安防范工作，加强对信教人员和信教群众的法律宣传，积极调解宗教纠纷，确保宗教活动场所治安秩序良好，无重大刑事案件和治安灾害性事故，无利用宗教场所进行非法、违法活动，教职人员对宗教活动场所的满意度达90%以上。

（十三）平安电信 创建范围：通信企业 牵头单位：电信支局

配合单位：派出所、邮政支局

目标任务：加强网络安全监管，及时封堵有害政治信息和淫秽色情内容传播；加强安全保卫工作，配齐配强治安保 11 卫人员，开展通信线路、设施群防群治活动，确保生产安全通信畅通；积极化解矛盾纠纷，使调处工作经常化和制度化；落实消防工作措施，强化消防安全管理工作，加强消防宣传和技能培训，定期进行安全检查，严防火灾事故的发生。

（十四）平安农机 创建范围：农机使用户 牵头单位：农业技术服务中心 配合单位：安全办

目标任务：安全生产责任明确，责任追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；农机登记、牌证核发、安全检验及驾驶员培训、考试、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高。形成农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。

四、工作要求、加强领导，健全网络。系列平安创建活动是把社会 治安综合治理和平安建设各项措施进一步落实到各行各业和基层单位的有效载体。各村（居）、单位和相关职能部门要把深入开展系列平安创建活动作为执政为民、保一方平安的一项重要任务，进一步统一思想，增强开展系列平安创建活动的自觉性和责任感。要把系列平安创建活动纳入本村（居）、单位和本部门平安建设的总体规划，纳入行业管理和发展的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，提供强有力的人力、物力和经费保障。各项平安创建活动都要成立专门领导小组，由牵头单位主要领导担任组长，各配合单位分管领导担任领导小组成员，牵头单位分管领导任办公室主任，牵头职能科室承担日常工作，具体负责各项创建工作的整体推进，组织督查、指导和考核，及时发现创建中的突出问题，提出对策和建议，提请领导小组研究解决。领导小组成员单位要明确一名职能科室负责人担任联络员，密切与镇综治委、综治办沟通，定期汇报工作情况，加强对本系统该项创建活动的检查、督促、指导。镇综治办要建立健全牵头会办、联席会议、领导述职、检查考核等各项制度，把系列平安创建活动不断引向深入。

2、科学规划，有序推进。各项平安创建活动领导小组及 13 其办公室要抓好规划制订、标准设定、宣传发动等工作，确保系列平安创建活动有序推进。一是要认真进行规划。各项平安创建活动牵头单位要针对本部门、本行业特点，会同相关配合单位，研究制定相关系列平安创建活动的实施意见，确定参与创建的具体对象范围，拟订创建活动的具体规划以及年度工作重点，明确达标进度要求，分层次、分步骤逐年循序推进。二是要科学制定创建标准。要深入基层开展调查研究，在全面摸清底数、广泛听取各方面意见和建议的基础上，科学制定创建目标等级，使系列平安创建活动有章可循、有据可依、有标可达。三是深入宣传发动。各项平安创建活动领导小组要专门动员部署，层层组织宣传发动。牵头部门和综治办要加强与配合单位的分管领导、联络员等相关人员的信息交流，确保他们能够熟知创建活动的内容和要求，及时掌握创建活动的进展情况。要采取多种形式，深入社会、村（居）和企事业单位，加强系列平安创建活动的宣传，增强广大干部群众的创建意识。充分利用广播、黑板报、开辟专栏、设立专题，在全社会营造系列平安创建活动人人有责的浓厚氛围，最大限度地动员人民群众积极投身创建活动。

3、突出重点，强化措施。各村（居）、单位要紧紧围绕维护社会稳定、压降违法犯罪案件、减少安全事故的目标，因地制宜，因情施策，扎实抓好系列平安创建活动重点工作措施的落实。一是努力化解不稳定因素。要切实增强各类创建主体维护国家安全的意识，严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和暴力恐怖活动。进一步健全本村（居）化解社会矛盾纠纷的组织建设，加强企事业单位调委会、行业性调委会的建设，织密调解工作网络，健全矛盾纠纷排查调处机制，确保单位内部矛盾纠纷能够及时发现、及时调处，努力把矛盾纠纷化解在单位内部，防止越级上访和发生群体性事件。积极做好与镇矛盾纠纷调处中心的工作对接，按照归口办理的原则，各职能部门或调解组织对镇调处中心交办的矛盾纠纷，要在规定时限内调处终结并反馈结果。对跨部门、跨行业等各类疑难复杂的矛盾纠纷，难以调解的，按规定程序回流至调处中心，由调处中心调处会办。二是狠抓治安防范。要深入贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，加大投入力度，全面落实创建单位的技防、人防、物防、意识防范措施，把专防与群防、外部防范与内部 15 防范有机结合起来，努力压降创建单位内的各类案件。牵头部门要对行业内多发性案件进行认真梳理，分析案件类型、易发案部位以及作案人员特点，从中发现作案规律，提高防范工作的针对性。要强化社会管理，特别是加强机关企事业单位内部管理和流动人口的服务、管理，加强干部职工法制教育，有效预防和减少违法犯罪。三是努力压降安全事故。落实安全工作责任，健全安全监管体制，严防发生重特大安全事故。要突出生产、建设、运输、饮食、药品、易燃易爆、危险物品以及人员密集场所等容易发生群死群伤事故的行业、场所、部位，加强安全隐患排查，堵塞管理漏洞。尤其要加强人群密集场所的消防工作；着力完善基础消防设施建设，建立健全火灾隐患定期排查整改机制，积极预防和压降火灾事故。要从各行各业的特点出发,梳理分析本单位可能发生的各类突发事件，研究制定应急预案，提高抗灾防变能力。

4、加强考核，严格奖惩。镇综治委和镇纪委将把开展系列平安创建活动的情况列入对综治委各成员单位和村（居）、企事业单位的综治和平安建设的年度考核，并制定创建活动的评估标准和考核办法，建立健全检查考核和奖惩激励机制，使 16 各项系列创建活动有督查指导、有检查考核、有表彰奖励、有责任查究。要把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来。坚持边检查边指导，跟踪落实整改措施，扎扎实实帮助基层提高创建水平。要严格兑现奖惩，对达到创建标准的单位要及时进行评定命名，对在系列平安创建活动中组织有力、成效突出的单位和个人进行表彰和奖励；对因创建工作不力导致发生影响社会稳定重大问题的村（居）和单位，要追究有关领导和直接责任人员的责任。

二O一一年三月二十四日

第二篇：关于开展平安校园创建活动的意见

关于开展平安校园创建活动的意见

为推动平安校园创建活动的深入开展，创造良好的治安秩序和教学环境，推动“平安街道”建设，根据…..文件要求，结合街道实际，经研究提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五

中、六中全会精神,在区委、区政府统一领导下, 按照创建“平安街道”的部署，各单位、各社区齐抓共管、广泛参与,把强化校内外治安防范与加强学校内部管理、增强学生遵纪守法意识和预防减少未成年人违法犯罪紧密结合起来,全面落实社会治安综合治理各项措施, 切实维护学校的政治与治安稳定，增强教职员工及学生的法制意识和自我保护意识，优化教书育人环境，保障和促进街道教育事业全面协调发展。

二、目标任务

以维护广大师生切身利益，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境为目标，通过开展平安校园创建活动，进一步健全学校内部安全防范机制，确保校内各项管理健全，教育设施、防火防震和运输设施规划合理、标识完备、安全有效，校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，改善学校及周边治安状况，有效防止和减少刑事治安案件、安全责任事故及群体性事件的发生。进一步加强学校精神文明、政治文明、物质文明建设，不断提高学生素质和思想道德教育水平。

三、工作措施

1、严厉打击侵害师生合法权益的违法犯罪活动。派出所要充分发挥主力军作用，针对学校及周边的治安特点和多发性案件，适时组织开展专项行动，组织精干力量，加大对学校及周边地区治安、刑事案件的查处力度，做到出警及时，措施有力，快侦快破，严厉打击抢劫、伤害、敲诈勒索等侵害师生人身和财产安全的违法犯罪活动及教唆、引诱学生违法犯罪的不法分子，特别要坚决打击校园及周边地区的流氓团伙和黑恶势力，确保师生的人身财产安全。

2、深入开展学校周边治安秩序整治。针对学校周边存在的治安问题，综治办、派出所要在认真排查摸底的基础上，确定整治重点，找准问题症结，研究、制订整治的具体方案，有关部门和学校要密切配合，逐个落实工作措施，限期解决突出问题，并加强检查和督办。公安、工商、文化、城建、城管等有关部门，要认真清理整顿学校及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音响书刊点和各类流动摊点，彻底封堵、清除非法出版物及含有淫秽色情、封建迷信、宣扬暴力内容的有害出版物和电子音像制品。加强学校及周边出租房屋和流动人口管理，建立台帐，摸清底数，实行动态管理，严厉查处乱搭乱建、非法出租房屋行为。加大学校周边的交通管理力度，尤其要强化上下学高峰时间的路面巡查和安全护导，确保校门出入口交通秩序，保障师生安全。

3、强化校内安全管理和治安防范。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，制定和完善校园外来人员、危险物品、用水用电、学生宿舍、互联网及车辆管理和要害部位保卫等各项安全防范管理制度。严格执行门卫登记、验证制度，严把外来人员和物资进出关。严格校内日常用电、消防设施管理，防止人为损坏、随意挪动及变更用途，确保电力、消防设施安全有效。切实加大对校内重点要害部位和危险物品的管理，完善“三防”措施，严格落实24小时治安巡逻和值班巡查制度，有效防止校内治安、刑事案件。切实重视和加强学校治安防范设施建设，不断提高防范设施的科技含量，保卫工作基础台帐纳入计算机管理，并逐步实现与公安部门联网，加快信息传递与共享。在高校建立并不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防、技防于一体的校内治安防控体系。抓好中小学校园报警点建设，有条件的学校要派驻社区民警担任“校卫警官”，通过建立“警官信箱”和制作发放“警务服务卡”等措施，进一步密切警校关系。积极组织开展以无治安刑事案件、无治安灾害事故为主要内容的警校共建和创建“平安校园”、“平安班级”、“平安学生宿舍”等活动，不断提高师生的防范意识和能力。要以防止重大涉校群体性事件为目标，加大对涉校矛盾纠纷的排查调处力度，坚持“优先调解、优先处理”的原则，建立和完善突发事件预警预案、应急反应机制，妥善处置涉校群体性事件，确保学校稳定。

4、抓好师生思想道德和法制教育。坚持和全面贯彻党的教育方针，按照《公民道德建设实施纲要》和《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》，切实加强对学生的思想政治工作和德育工作，采取各种行之有效的教育方法，通过坚持不懈的努力，帮助学生树立正确的人生观、世界观、价值观，努力把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。同时，要积极发挥教育的自身优势，在对学生进行科学文化知识教育的同时，大力加强思想道德教育、法制教育和心理健康教育，帮助学生增强法

第三篇：9号 关于开展“平安家庭”创建活动的意见

凤阳县妇女联合会

凤 阳 县 综 治 办

共青团凤阳县委 凤阳县公安局

文件

凤阳县司法局

凤阳县广电局

凤妇字[2008] 9号

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关于开展“平安家庭”创建活动的意见

各乡镇妇联、综治办、团委、派出所、司法所、广播站：

为了全面贯彻党的十六届六中全会和我县十二届党代会及新农村建设的精神，认真落实胡锦涛总书记关于深入开展基层安全创建和平安建设活动，切实把社会治安综合治理各项措施落实到实处，按照全国妇联和中央综治委对开展平安建设活动的具体部

署和要求，凤阳县联合开展“平安家庭”创建活动，现提出如下意见：

一、充分认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义 以科学发展观为指导，广泛开展平安建设活动，构筑社会治安防控体系，对于切实搞好社会治安综合治理，维护社会稳定，保证广大人民群众安居乐业，为改革、发展创造和谐稳定的社会环境，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。

家庭是社会的细胞。在平安建设活动中，家庭有着不可代替的特殊作用。家庭平安是社会稳定的基础和前提。通过开展“平安家庭”创建活动，激励社会各方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识，更加自觉地做好维护稳定的工作，更加有效地促进建立和完善维护稳定的机制。充分发挥家庭成员特别是广大妇女在家庭中的重要作用，以家庭的平安，促进社会的稳定。积“小安”为“大安”，对于营造良好的治安环境，共同维护社会稳定，构建和谐社会具有十分重要的意义。

二、明确指导思想和目标任务，切实将“平安家庭”创建活动落到实处

开展“平安家庭”创建活动的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以平安家庭创建活动为载体，充分发挥各部门、各单位、各方面的联合协调作用，调动广大妇女群众在创建活动中的积极性，主动参与社会治安综合治理工作，切实维护妇女儿童合法权益，努力促进社会治安防控体系建设，为保证人民群众安居乐业，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。开展“平安家庭”创建活动的目标任务是：通过开展“平安家庭”创建活动，努力营造“五个”环境，即安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境；进一步增强“五个”意识，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；使更多

家庭做好“四防”和实现“四无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪；使家庭成员更加充满活力，家庭更加和睦美满，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。

开展“平安家庭”创建活动，要坚持以家庭为主体，以社区为基本单位，由各级妇联、综治办、共青团、公安机关、司法行政部门、广播电视机构联合组织实施。综治部门要将创建活动纳入社会治安防控体系建设，协调有关成员单位积极参与创建活动，督促落实社会治安综合治理的相关建设措施。公安机关要积极排查整治治安混乱，解决突出的社会治安问题，为社区、家庭生活创造良好的治安居住环境。妇联要积极配合公安、司法等部门，预防和制止家庭暴力，打击拐卖妇女儿童犯罪行为，努力做好受害妇女儿童的救助、安置帮教工作；继续联合禁毒、综治等部门，不断深化“不让毒品进我家”活动，积极开展“无毒家庭”创建活动，使数十家庭努力实现“无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒”的目标。各级妇联、共青团、广播电视机构要积极配合司法行政部门，利用新闻媒体和信息网络，大力开展法制宣传教育工作，继续开展普法活动，不断丰富“三八”妇女维权周活动内容，不断提高家庭成员的法律素质和依法维权的能力。各级广播电视机构要积极配合各有关部门做好“平安家庭”创建活动的宣传工作。妇联组织要广泛发动妇女群众和家庭成员积极参与“平安家庭”创建活动；要利用基层维权网络、维权热线和社会化维权机制，积极发挥法律帮助专家和志愿者的作用，为弱势群体和贫困家庭提供法律帮助和公益服务，努力营造良好的社会治安环境。

三、加强宣传教育，提高家庭成员素质，使平安家庭创建活动家喻户晓

加强舆论宣传力度，调动广大群众特别是妇女姐妹们参与创建活动的积极性和主动性，是广泛深入开展“平安家庭”创建活动的重要保障。

加强家庭美德教育。为了弘扬中华民族尊老敬老传统美德，改变目前存在的尊老不足、爱子有余现象，我们在全县广泛开展了“好事做在婆家、光荣送到娘家”、“爱心献老人，科学育子女”活动和“五好文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等丰富多彩的评选表彰活动，明确要求“五好文明家庭”评选不漏村，教育家庭成员尊敬赡养老人，科学教育子女，夫妻相互忠实，家庭成员之间宽容谦让，邻里之间平等友爱、互帮互助，逐步建立平等、和睦、文明的家庭关系和新型邻里关系。

四、突出重点，分类指导，不断丰富创建活动内容 加强分类指导，突出重点，努力在提高家庭成员法律素质上下功夫，教育引导家庭成员认真学习国家法律法规，依法行使公民权利，履行公民义务，学会依法维护自身合法权益和社会公共利益。要在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫，坚决预防和制止家庭暴力，努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦相处。要在维护社会稳定上下功夫，积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，努力防控和杜绝家庭不安全隐患，加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作，强化家庭监护人责任，减少辍学学生的数量，并做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作，加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育，预防和减少重新违法犯罪。

五、创新载体，进一步深化创建活动

在平安创建活动中，深化“平安家庭”创建活动，开展了“知荣辱、促平安”主题活动，提出了“勤劳致富型家庭”、“科技型家庭”、“服务型家庭”、“学习型家庭”、“团结互助型家庭”、“尊老型家庭”、“和谐型家庭”、“诚实守信型家庭”、“遵纪守法型家庭”、“艰苦奋斗型家庭”等“新十型家庭”创建活动。

六、加强领导，总结经验，不断将“平安家庭”创建活动引向深入

“平安家庭”创建活动是一项系统工程，涉及内容多，工作面宽，参与部门广泛，凤阳县妇联协调有关部门联合成立凤阳县“平安家庭”创建活动领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在凤阳县妇联。各地各部门要加强领导，落实职责任务，确定工作目标，制定实施方案。

各地在开展“平安家庭”创建活动中，要不断总结经验、推广典型、表彰先进，进一步激发各地各有关部门开展“平安家庭”创建活动的积极性，不断提高创建活动的社会影响力和工作实效。对各地各有关部门开展“平安家庭”创建活动的经验，要通过总结研讨、交流沟通、信息通报等形式，及时宣传、互相学习、全面推广。全县“平安家庭”创建活动领导小组将适时召开工作会议，认真总结各地开展“平安家庭”创建活动的先进经验，树立一批全县“平安家庭”创建活动示范区和模范家庭，大力宣传典型事迹，全面推广先进经验，不断将创建活动引向深入，为切实抓好社会治安综合治理工作，维护社会安定团结，构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

凤阳县妇女联合会

凤阳县综治办

共青团凤阳县委

凤阳县公安局

凤阳县司法局

凤阳县广电局

二00八年五月二十五日

抄报: 市妇联、市综治委、团市委、市公安局

市司法局、市广电局 抄送：县直有关单位

第四篇：平安社区创建活动开展情况

平安社区创建活动开展情况

来源：

日期：2012-3-26 21:38:05

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苍城镇平安社区创建活动开展情况

今年以来，苍城镇综治信访维稳中心以社区为依托，以群众为基础，以打造平安社区为目标，初步形成了治安防范有人理，大事小事有人管，民事纠纷有人调，情报信息有人报的崭新局面，积极开展平安社区创建活动，有效维护了苍城镇治安大局的持续平稳，主要做法有：

一、强化硬件建设，推进社会治安联防工作。

今年以来，我镇在落实专项资金和专门队伍等硬件保障的基础上，继续将治安联防队伍建设作为突破口，进一步巩固和改进了我镇综治维稳工作。

一是资源配置科学化。建设治安联防队伍，经费保障是关键。苍城镇按照“政府牵头，村委自筹，重点加强”的原则实现对经费的科学配置。其中，镇政府按照市有关加强治安联防建设的要求，每年拨20万元作为治安联防工作的专项经费，有经济能力的村委会则通过自筹的形式负担部分经费（合计4.5万元）。镇政府对市、镇划拨的专项经费实行集中统筹，分别归口到联防队员补贴、奖励、日常开支及装备配置，并对有困难的村委会实施重点帮扶，确保经费用到实处。在工作经费的有力保障之下，苍城镇建立起专职和兼职两支联防队伍合共45人，投入装备（对讲机）8件，布建岗亭卡哨2个，新安装视频监控点7个，全力打造一支集人防、物防、技防于一身的治安联防力量。

二是队伍管理规范化。苍城镇认真理清思路，确定了治安联防队伍 “镇政府领导、村委会管理、派出所指导、维稳中心监督”的管理模式，并从基础建设、建章立制和队伍培训三个方面推进治安联防队伍向正规化、科学化发展。其中，我镇综治办连同派出所共同制定治安联防队职责、行为规范及管理考核办法等规章制度，完善流动人口登记、执勤记录等台帐工作，扎实工作基础；并协调派出所、司法所定期对各村委会联防队伍进行业务指导，重点加强巡逻执勤、保护现场、纠纷调解等技能培训，以此提高治安联防队员的实战水平。

二、加强组织领导，全面落实工作责任

首先是镇党委、政府领导高度重视。镇委、镇政府一年来把平安社区创建工作摆上重要议程，切实加强了组织领导，做到机构到位，措施落实，经常研

究和及时解决创建工作中的问题。同时，2010年以来共投入3万多元，成立了各村（居）委会综治信访维稳工作站，由村（居）委会支部书记担任站长，成员由村（居）委会成员组成，具体负责各村的治安联防、矛盾排查调解和信息上报工作。

其次是狠抓责任落实。镇委、政府将综治工作责任落实到人，责任到位。在建立层级综治机构的同时，我镇建全和落实了目标管理责任制。各单位一把手为平安社区创建工作第一责任人，分管领导是主要责任人。层级签订责任书，实行层级管理。成员单位发挥各自职能，落实各项措施和责任。各村（居）委会、部门单位和企业、厂场分别与镇综治办签订目标管理责任书120份，坚持“谁主管，谁负责”原则，实行“一票否决制”年尾验收。加大领导责任倒查制度，追究有关领导责任，从而使我镇创建平安社区领导责任制和目标管理责任制得到落实，各项工作责任制健全，充分调动了各级积极性、责任感，共同积极维护社会治安，促进社会安定。

三、注重综合治理，维护社会稳定

一是加强各项治安防范管理，推进综合治理。第一，加强外来人口管理工作。针对苍城辖区投资企业日益增多，企业扩大发展，外来务工人员越来越多的环境，我镇加强对外来人口的管理。落实企业用工单位管理责任制，落实“谁主管，谁负责”，掌握外来务工人员的情况。2010年共发暂住证1500多人次。暂住户口部660户，1589人，办理出租屋120间。第二，我镇贯彻维护校园周边“八条措施”，加强学校及周边治安秩序管理，加强影响校园秩序的网吧、游戏机室、等场所的管理，加派警力维护学校放学时交通、治安安全，加强保持与校内外信息畅通。第三，加强特种行业、公共场所管理。我镇组织各职能部门多次联合行动，使特种行业管理循规有序地进行经营，杜绝了不良现象发生，清除治安隐患，如今年多次对“六合彩”书报摆卖采取整治行动，取得了良好的成效。我镇在做好上述几项工作同时，还认真地抓好消防，安全生产工作，把事故减到最低。

二是重点防控，发挥群治作用。2010年以来，我镇严打“两抢一盗”，及时召开了整治阶段分析会，参加成员包括镇综治办所有成员单位，这次会议部署了严打整治行动的工作方法和步骤。如采取着装巡逻、定点设卡、便衣预伏等手段，在复杂路口重点布防，有效震慑和堵截犯罪。同时，加强指导、督促各厂企保安队、各村委会治安联防队开展群防群治工作，最大限度发挥各类群防力量的作用。

三是主动出击，打压犯罪空间。镇派出所坚持打防结合、以打促安的工作方针，经常组织民警在高发案地段进行便衣预伏，抓获了现行犯罪分子一

批。同时，组织警力开展“大收戒”、禁赌行动，大力收戒社会闲散吸毒人员和查处聚众赌博等违法活动。通过强有力的打击措施，苍城镇黄赌毒活动大为减少，社会风气进一步净化，从而大大减少了犯罪发生的诱因，夯实了造一方平安的基石。

四、以综治信访维稳中心为有力平台，积极提高调处成效

(一)抓苗头排查。

以镇村综治信访维稳中心（工作站）为依托，结合各个时期的工作重点，有组织、有计划地对圩镇及农村存在的矛盾纠纷进行全面排查，摸清情况,分析成因,分类登记，建立台帐。今年以来，共进行10次排查整治行动，务求做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作的主动权。

(二)抓工作规范。

镇综治信访维稳中心统一运行“扇形”调处工作流程：设立总台，由中心专职副主任、信访办和司法所工作工员集中办公，统一受理群众来信来访和其他事项，并逐一登记备案，做好现场处理或分流交办、督办、结案、归档等工作。总台受理信访事项后，力争当场调解结案，包括直接调动有关职能部门人员到中心一起协调处理、群策群力加快解决；不能当场解决结案的，再按个案性质分流到相关职能部门办理，并限期反馈办理结果。

（三）抓调处成效。

1、集思广益讲方法。针对我镇各个时期突出重点问题，不定期召开中心成员单位负责人参与的专题分析研究会，集思广益，制定切实可行的工作方案和解决办法。其中，今年以来召开联席会议5次，工作例会5次。对一些可能出现的不稳定因素和苗头，采取预防措施，及时处理和熄灭纠纷矛盾的产生和蔓延。

2、联调联动化矛盾。对已暴露出来的问题，按照“谁主管、谁负责，联调联动”的原则，整合资源，强力推进。

3、合力调解促和谐。在调解工作中，中心坚持“可顺不可逆，可散不可聚，可解不可结”的方针，“依法、依情、依理”全力抓好各种纠纷调处，努力将各种矛盾消灭在萌芽状态，有效防止了大规模集体上访及异常信访事件的发生。同时，我镇在综治维稳方面还发挥各村编外“和事佬”作用，主要以退休干部、老师以及村中有影响力的老板为主，在调解中，充分发挥了他们的作用，调解各类矛盾纠纷。

五、加强舆论导向与法制宣传，确保社会和谐

今年以来，我镇根据实际情况，多次组织司法、妇联、公安、教育、劳

动等部门在镇区开展创建平安社区的宣传工作和便民服务活动，今年以来共上法制课16场次，参加人数达5000多人。

今年以来，我镇平安社区创建工作虽然取得了一定成绩，但未来工作任务依然十分艰巨，如物防、技防设施未尽完善，重点整治的长效机制等工作都亟待在今后的工作中予以改进。因此，苍城镇综治办将继续按照市综治办的部署和要求，扎扎实实地落实好各项措施，为创建平安社区工作作出应有贡献。

第五篇：关于开展“平安单位”创建活动的实施意见

关于开展“平安单位”创建活动的实施意见

为推动社会治安综合治理工作的深入开展，为我*经济社会发展和营造和谐稳定的社会环境，根据**开展创建平安单位活动的安排部署，结合**实际，特制定本实施意见。

一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全平安建设长效机制为核心，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，立足单位工作实际，扎实开展“平安单位”活动，进一步加强领导，落实责任，夯实基础，完善机制，确保“平安单位”创建各项目标如期实现。

二、组织领导

为加强对创建工作的领导，使创建“平安单位”活动有组织，工作有计划，创建有目标，落实有专人，成立创建“平安单位”工作领导小组。

组长：**

副组长：**

成员：**

领导小组下设办公室，办公室设在**，负责处理日常事务管理工作。

三、创建目标

按照创建“平安单位”活动的要求，**通过开展创建活动，努力达到创建“平安单位”标准，力争达到以下工作目标：

（一）实现六无：单位干部职工无违纪违法人员，家庭邻里之间无毛的纠纷；单位干部职工无“法轮功”等邪教组织人员；无影响社会稳定的群体性事件，无重大刑事犯罪案件；无安全事故发生。

（二）提高八种能力：努力提高适应完善具社会主义市场经济体是要求的能力，组织协调能力，依法依规行政的能力，廉洁自律、抵御腐蚀的能力，督查落实的能力，深入基层调查研究的能力，为人民群众谋利益、办实事的能力，有效化解社会矛盾的调处能力。

（三）增强四种观念：一是政治观念。要讲政治，始终坚持正确的政治方向，具有坚定的政治立场，严格的政治纪律和严谨的工作作风。二是勤奋敬业的观念。要一腔热情，敬岗爱业，恪尽职守，积极主动履行职责，从敬业中获得动力、焕发干劲。三是创造性工作的观念。要紧跟时代步伐，解放思想，用于创造，敢于创新，充分发挥自己的主观能动性，不断开创工作的新局面。四是争先创优观念。要以思想的高境界工作的高效率、高质量、高水平、争先创优、争标争冠，创出精品工作，在**各项工作中起模范带头作用。

（四）达到两个满意：通过深入开展创建“平安单位”活动，切实做到“让群众满意、让机关单位满意”。

四、方法步骤

开展创建活动严格按照县综治委有关文件部署要求，结合实际，突出重点、狠抓落实、分段实施、整体推进。

第一阶段：集中创建阶段。在深入总结近年来**综治创安工作经验，学习借鉴其他地区先进经验的基础上，根据“平安单位”创建活动的目标要求，认真分析研究薄弱环节，结合实际，突出重点，集中精力，抓好创建，进一步夯实**综治工作基础，力争实现创建工作目标。具体分四个步骤进行：

1.学习研究，拟定方案。认真学习有关文件，领会其精神实质，进一步统一思想，提高认识。对开展创建“平安单位”活动的有关问题作深入调查研究，并在调查的基础上草拟实施方案。成立创建“平安单位”活动领导小组，按照职责任务认真抓好各项准备工作，为开展创建“平安单位”活动打好基础。

2.宣传动员，部署工作。按照要求及时召开“平安单位”创建活动动员会议进行深入广泛动员，对创建工作进行安排部署。加大“平安单位”创建活动宣传力度，积极营造良好氛围。

3.务实创新，狠抓落实。根据**的具体要求，紧密结合工作实际，突出创建重点，注重实际效果，加大创建力度，集中力量，落实各项措施，深入开展创建活动。在具体工作中，做到方案、组织、人员、措施、经费、工作“六落实”，切实推动“平安单位”创建活动的稳步发展。

4.查缺补漏，形成模式。认真开展自检自查，及时总结创建工作经验，检验创建工作成果，查找存在的差距和不足，进一步采取措施加以解决和完善，努力达到创建标准，又形成自己的特色和模式。

第二阶段：巩固提高阶段。在对集中创建阶段成功经验进行全面总结的基础上，重点针对工作中仍然存在的薄弱环节和干部群众反映的突出问题，进一步采取措施，抓好整改落实，并使之制度化、规范化，建立长效工作机制，巩固创建活动成果。具体分三个步骤进行：

1.总结分析，查找差距。对集中创建活动阶段取得的成功经验进行全面总结提炼的同时，对工作中存在的突出问题和薄弱环节进行深入分析研究，明确今后的努力方向和工作目标，找准巩固创建活动成果的突破口，采取措施认真加以解决，防止出现反弹。

2.突出重点，抓好整改。针对查出的薄弱环节和突出问题，结合实际，拟定整改工作方案，明确责任，限期整改，深入落实，抓出成效，提高创建工作整体水平。

3.建章立制，巩固成果。以完善制度措施为重点和健全长效机制为重点，强化内部管理，建立和完善相关规章制度，全面提高创建活动效果，确保创建工作健康有序推进。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。创建“平安单位”是进一步提升机关综治工作水平、保持社会长期和谐稳定的迫切需要，同时也是对**工作提出了更高的要求，是加强自身创建的一个重要机遇和挑战。如何深入开展创建活动，创建领导小组要多思考、多指导，认真履行职责，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具有抓、抓具体，一级对一级负责，层层落实责任，做到方案明确，措施有力，计划科学，组织精细。

（二）加强宣传，广泛动员。通过召开创建“平安单位”活动动员大会，加大对创建“平安单位”活动的宣传力度，确保形成全员参与的浓厚氛围，大力宣传开展创建“平安单位”活动的意义，宣传党和政府解决治安问题的决心，使干部职工即认识到解决社会治安问题的复杂性和艰巨性，又认识到我们社会主义国家完全有能力解决发展过程中出现的治安问题，以鼓舞斗志，振奋精神，坚定信心，动员广大干部职工积极参与社会治安综合治理上来。

（三）坚持综治工作方针，大力加强防范工作。“打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针，也是开展创建“平安单位”活动的重要载体。当前要从实际出发，突出工作重点做好矛盾纠纷排查和不安定因素调查处理工作，努力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态；做好单位防火防盗等治安防范工作，坚持值班、加强院内安全巡逻等措施，预防和减少多发性、可控性案件的发生，增强干部职工的安全感。

（四）注重廉洁自律，筑好干部职工思想防线。在“平安单位”创建工作的总体要求下，紧紧结合工作职能和特点，进一步认真学习贯彻有关规章制度，认真落实党委关于领导廉洁自律的各项规定。继续加强教育、完善制度、强化监督上下功夫。建立健全惩治和预防腐败体系，体现标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针。

（五）加强制度建设，强化规范管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，以健全完善单位内部、矛盾纠纷排查调处体系为重点，围绕稳定目标，针对综治工作中存在的薄弱环节，进一步加强制度建设，规范管理。把规章制度建设和岗位责任制作为抓好管理工作的基础，进一步加强制度建设，以制度建设来规范工作，做到人人有事可做，事事有章可循。

（六）加强指导，严格监督，很抓落实。**创建“平安单位”领导小组及其办公室将按照县“平安单位”领导小组的要求，进一步加强督导检查工作，了解情况，解决问题，指导工作。强化责任制的落实，进一步健全和完善领导责任制、部门责任制和个人责任制，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核严格的机制，使创建工作规范化、制度化和常态化，全面促进创建工作的落实。