烟草政治工作会议讲话

第一篇：烟草政治工作会议讲话

烟草政治工作会议上讲话素材（模板）

一、全面改进和加强新形势下的思想政治工作 第一，思想政治工作是中国共产党的最大优势。我们经常讲思想领先、思想是行动的先导。革命战争年代，中国共产党为何能用小米加步枪战胜了武器精良、人数数倍于我军的国民党反动派，重要的一点就是毛泽东同志讲的‚把支部建在连上‛，把思想建设始终放在党的建设的首位。进入社会主义经济建设阶段，我们始终坚持中国共产党的领导，工农商学兵、东西南北中，党是我们事业的领导核心，是取得革命建设胜利的根本保证。正是因为我们有强大的政治优势，改革开放三十多年便取得了经济总量位居世界第二的巨大成绩。思想建设要首先解决‚为了谁‛的问题，解决好了这一点才能明确如何发展的问题，应对前进道路上出现的各种困难，才能使中国共产党永立于不败之地。第二，新时期党中央特别强调思想政治工作。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中提到‚四个考验‛和‚四个危险‛。‚四个考验‛即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；‚四个危险‛即精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，这‚四个考验‛、‚四个危险‛，必须引起各级领导班子的高度重视。第三，新形势下国家局党组高度重视思想政治工作。外部而言，改革开放以来，社会转型，经济转轨，外部潮流思想涌入，新旧思想发生碰撞，社会矛盾日趋复杂尖锐；内部而言，行业各个阶层、各种身份的员工思想越来越多元化，国际竞争、控烟运动、个别腐败案件的出现，对行业形象造成了极其严重的损害，削弱、动摇着现行的专卖体制。近年来，国家局一直强调行业内部管理监督，就是在巩固专卖体制、稳定发展基础。第四，经济下行压力增大。全省系统1-4月五个地市公司卷烟销量在下降，这在历史上是不多见的。**烟草相对稳定，无论是数量的增加还是结构的提升，都在稳定增长，当然我们也要清醒的看到经济运行过程中出现的新情况、新问题，即将召开的1-4月份经济运行分析会，就是要着力解决现在经营管理中遇到的新问题。省局在队伍建设中提出要‚抓两头、促中间‛，即一手抓领导班子思想政治建设以凝心聚力，一手抓基层建设以强基固本，从而带动整个队伍建设再上新水平。**烟草要实现持续、协调、率先发展，必须要全面改进和加强思想政治工作，正视现存的问题和不足。

（一）认真注意各级领导班子在思想工作纪律作风上存在的不足

张天峰局长在讲话中指出，‚近年来，通过坚持不懈地加强行业内部管理监督和思想政治建设，各级领导干部的党性修养和能力素质不断提高，在行业改革发展中发挥了积极作用。但是在少数党员干部身上，党性不够纯、作风不够硬、能力不够强的问题，不讲政治、不讲大局、不讲纪律的现象依然不同程度存在。有的同志党的观念淡漠，责任心不强，意志消沉，得过且过，不思进取；有的纪律观念不强，有令不行，有禁不止，我行我素；有的高高在上，脱离群众，缺乏民主作风；有的心理浮躁、作风飘浮，静不下心来学习，沉不下身子工作；有的贪图安逸，追求享受，缺乏艰苦奋斗精神；有的功利思想较重，争名逐利，甚至以权谋私；有的怕丢选票、怕得罪人，不敢抓、不敢管，不敢坚持原则；有的忙于交际应酬，相互逢迎讨好，出现了同志关系庸俗化的苗头。还有个别干部的能力素质没有与时俱进，定位不准、思路不清、措施不力，对复杂矛盾和棘手问题束手无策，不能够完全胜任岗位要求。这些问题的存在，不符合党的纯洁性与先进性的要求，影响了领导干部的权威和形象，影响了领导班子的凝聚力、战斗力。全省行业各级领导班子要深刻认识到以上问题的严重性和危害性，全面加强思想政治建设，从严管理干部队伍，着力解决干部身上存在的突出问题，努力保持党员干部队伍的纯洁性、先进性，更好地肩负起领导行业科学发展的历史使命‛，这些情况也适合于当前**烟草系统的各级领导干部。目前，领导班子在思想、工作、纪律、作风上主要存在两方面问题：一是能力不足的问题。今年春节以后，市局陆续对个别部门的主要领导进行了选拔和调整，新履职的领导干部面临着适应新岗位、新角色，担当新任务的考验，在工作中发现能力不足的现象较为普遍，岗位调整后必须尽快渡过磨合期，适应新岗位，进入新角色。从下周开始我要和新履职的领导干部逐个谈话，指出工作中的不足，提出岗位的要求和努力的方向，明确工作的重点，以便更好更快地提高胜任工作的能力，适应市局发展的需求。二是要求不严的问题。少数领导干部在提拔前对自己要求严格，提拔后有松懈苗头，今天在座的各位，要认真检讨自己在思想纪律、工作作风上的不足，切实从严、从难要求自己。

（二）注意员工队伍思想的多元化

现行的员工队伍包括固定员工、聘用员工还有原有体制改革后进入单位的员工，他们的心态是不一样的。固定员工的收入不低，但思想复杂，对物质利益要求越来越高，对工作要求却很少重视；聘用员工由于受体制的影响，应该讲同一岗位上的收入差距还是有的，另外由于合同年限的问题，市局尽管采取了一些措施，但部分还是要转岗的，在转岗之前，聘用员工的思想活动要引起高度重视，可能会出现用手中的权力以权谋私，做出有损企业的事；原有体制改革下的员工思想更复杂，上划过程中一次性买断工龄，但他们现在看到新上划县局的员工工资大幅度增加，和当初预想的完全不一样，觉得买断工龄很吃亏。目前，员工思想多元，情况复杂，这不是危言耸听，是客观存在的严峻现实，必须要引起各级领导的高度重视。

（三）注意市局思想政治工作的弱化现象

首先，近期市局在思想政治方面做了很多工作，但在《中国烟草》等媒体报刊上却没有及时报道，宣传工作明显弱化，相关处室要认真检讨，加大工作力度；第二，继服务品牌建设现场会之后，企业文化建设没有大的进展。去年市公司被评为‚全国烟草行业服务品牌建设先进单位‛，并在省局工作会上受到了表彰，但近半年几乎没有多少具体实在的工作；第三，党支部的学习活动流于形式，政工处每个月下发的学习安排，要求以支部为单位开展学习，大部分支部走形式，有的就没有开展活动。针对以上问题，各单位各部门要充分认识全面改进和加强新形势下的思想政治工作的必要性和紧迫性，要密切结合部门实际、工作实际、岗位实际，认真履行职责，抓好工作，尽快的把工作中的弱项抓起来，严肃认真地对待存在的问题。

二、切实抓紧和抓好基层建设

按照目前的体制，机关是指挥决策机构，基层是执行和实施机构，基层是执行力、战斗力的所在，必须要认识到再好的决策、再好的思想、再大的智慧，如果没有具体的实施部门严格执行，一切都是空的。市局这些年在加强、支持基层建设中做了大量工作，比如，县局班子的年薪制、区县的基础设施建设、‚机关服务基层‛信条的践行、提高区县聘用员工工资等。这次省局党组提出加强基层建设的问题，我认为很有必要，并且要加大力度。在切实抓紧和抓好基层建设上我强调四点：

（一）基层建设包括的内容很多、欠账很多。基层建设内容较多，包括班子建设、人才队伍建设、基础设施建设、思想政治建设等等，基层亟待解决的问题也很多。从队伍建设来讲，近年新上划县的老员工人数已经超出了编制，但现实发展要求必须给区县输进新鲜血液，而且要长期扎根基层的员工，如何让体制活起来，要在调研之后提出新的措施。还有，基层薪酬问题，如何合理建制，缩小收入差距，有关部门要认真研究，必须在统揽全局的情况下，谨慎地、积极地、稳妥地处理好。另外，基层设施老化、资产购臵、费用报销等问题，尽管机关各处室做了很大的努力，但仍有需要改进的地方。

（二）基层专卖经营管理动力不足、活力不够。主要表现在：上下交流不够。近年来市局对机关和基层的部分领导班子做了交流调整，目的在于增强互动，取长补短，但调整幅度不够大、力度不够强。在基层工作的同志，舞台有限，见识有限，看问题相对局部、单一，但接触的大多是实际性的问题，纵向看的很深，解决具体问题的办法相对要多些；在机关工作的同志，见识普遍较广，理论较丰富，看问题较为宏观，接触的信息量大，阅历丰富，横向看的较广，但缺点是实践经验不足，解决具体问题的方法不多。所以我们要加强上下交流，让基层领导眼界更开阔、站位更高远，让机关干部看问题更有深度、抓工作更加扎实。

（三）市局对基层重视不够、关爱不够。一是领导下基层少，排忧解难不够；二是解决实际问题不到位，特别是普遍性、长远性的问题，调查、解决的不彻底；三是对基层领导的思想脉搏把握的不准，对基层领导能力及表现知道的不多，对基层领导工作中出现的困难和问题指导的不够。

（四）基层建设要有新动作新突破。一是办公设施的建设要尽快完善，户县、蓝田、阎良县区局要积极利用当前大好形势，集中解决用地选址的问题，抓紧落实办公用房建设；二是工资进一步向一线倾斜；三是完善大学生分配、招聘制度；四是做好费用预算，简化程序，规范操作；五是机关各处室检查‚机关服务基层‛落实情况，尽心尽力、尽职尽责为基层服务，为**烟草实现持续、协调、率先发展贡献自己力量。

强力推进领导班子员工队伍和基层建设 为持续协调率先发展提供思想组织保证

一、2011年全市系统政治工作进一步加强，取得了新的成效

去年以来，全市系统各级党组织和人事政工部门紧紧围绕行业‚卷烟上水平‛基本方针和战略任务，坚决贯彻省市局关于政治工作建设各项决策部署，扎实推进领导班子和干部员工队伍建设，坚持不懈深化人事制度改革、提升员工素质、巩固发展基础，致力于激发干事创业动力及活力，为**烟草实现‚十二五‛良好开局发挥了重要保障和促进作用。一是党员干部思想精神展现新状态。以庆祝建党90周年活动为契机，深入开展了创先争优和‚讲责任讲奉献讲纪律‛学习教育活动，教育引导广大党员干部强化争先意识、责任意识和纪律观念，确保党委决策在全市系统得到全面贯彻落实。千企千村帮扶活动被省委省政府评为‚先进单位‛，1名同志被授予‚**省劳动模范‛称号。二是文化建设赢得新荣誉。组织承办了全国省会城市和副省级城市服务品牌建设专题研讨会，展示了‚丝路情‛服务品牌建设的成果和经验，扩大了**烟草在行业的影响。市局（公司）荣获国家局（总公司）授予的行业服务品牌建设先进单位。三是干部员工队伍建设实现新进步。通过竞争上岗、群众评议，补充调整、提拔任用14名副处级以上干部，20名科级干部。对255名营销、专卖从业人员进行轮岗交流，整体激发了队伍活力。四是队伍结构得到了新提升。加大专业技术职称评定力度，全市系统具有高级职称3人，中级职称62人。学历结构不断提升，本科以上学历的占到员工总数的33.7%，研究生学历的占到2.8%。严格推行持证上岗，营销和专卖队伍持证率分别达到81%和61%。五是基层建设取得新突破。完善了区县局领导干部年薪制，63%的新增效益工资用于提高基层员工和聘用员工收入。从一线选拔副科级以上领导干部22名。投入588万元为基层单位更新配备33辆生产经营用车，蓝田、户县、阎良三家单位的基本建设项目通过了省局审批，新城区局、未央区局、高新分局经营业务用房购臵已列入2012年固定资产投资计划，户县局（分公司）获得‚**省优秀县级烟草专卖局标兵单位‛、‚**省优秀县级烟草分公司标兵单位‛称号。

应该看到，过去一年政治工作取得了明显成绩，各级党组织和人事政工部门的同志们付出了辛勤努力、做出了很大贡献，对此，表示衷心的感谢。看到成绩的同时，也要看到，我们的工作还有一些不足之处，与上级党组的要求还有一定的差距，仍需以更加有为的姿态、更加坚决的态度、更加有力的措施予以加强和完善。主要表现在：一是对干部员工进行严格教育、严格管理和严格监督的机制还不健全，措施还不完全到位，思想政治教育和作风建设的实效性、针对性仍不明显，要长抓不懈。二是干部人事制度体系尚不健全，干部管理、考核、评价机制有待进一步完善；三是用工分配制度改革还需深化，由于历史原因造成的收入分配差距仍然存在，聘用人员活力不足，在调动员工积极性、主动性和创造性方面，激励手段有限；四是员工教育培训机制不完善，针对性不强，提高基层队伍能力素质仍是一项长期任务；五是基层建设与省局‚四到位‛、‚六个有‛的要求还有一定差距。落实‚三个倾斜‛的配套措施还需深入研究、系统完善。基层单位精神状态仍需改进，市场基础、工作基础不牢固，疏于管理、降低标准的现象不同程度存在。

二、以领导班子和基层建设为重点，推动政工人事工作再上新水平，努力打造管理规范作风优秀的干部员工队伍

今年，全市系统工作的重心是严格规范，强化管理，以人为本，带好队伍，努力推动持续发展、协调发展和率先发展。实现这一工作目标，需要坚定的理想信念来引领，需要坚强有力的干部队伍来实施，需要过硬的作风纪律来保证。为此，市局（公司）确定，2012年全市系统政治工作的主要任务是：认真贯彻落实全省烟草行业政工会议和年度工作会议精神，按照省局‚严规范，强基础，上水平，增活力‛的总体要求，牢牢把握市局‚严格规范，强化管理，以人为本，带好队伍‛的工作思路，以思想政治教育为切入点，以领导班子和基层建设为侧重点，深化用工分配制度改革，加强员工队伍建设，切实做到讲政治、严管理、打基础、强素质，为推动持续协调率先发展提供坚强思想组织保证。

（一）加强思想政治建设，始终坚定理想信念 一是把保持党的纯洁性作为当前党建的核心任务，大力开展‚基层组织建设年‛活动。保持党的纯洁性是当前全党、全行业正在开展的一项重要政治任务，各级党组织要自觉落实保持党的纯洁性各项要求，把思想教育作为主要途径，持续组织开展以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容的经常性思想政治教育，努力促进党的思想纯洁、组织纯洁和作风纯洁，确保党员干部始终在思想上、行动上与党和行业的路线方针政策保持一致。要紧紧围绕‚强组织、增活力，创先争优迎十八大‛的主题，按照‚抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎‛的要求，从解决突出问题入手，着力完善党组织建设的体制机制，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。要以创先争优为动力，在窗口单位中开展‚三亮三比三评‛活动，争创满意窗口、服务标兵，树立行业形象。二是把价值引导作为工作基础，扎实开展践行‚两个至上‛，做到‚三个始终‛，树立‚五种意识‛教育实践活动。市局已经印发了活动实施方案，各单位、各部门要按照活动安排，以对行业负责、对企业负责、对员工负责的态度，认真组织开展学习讨论活动和‚三问三解三服务‛专题活动，结合岗位确定实践内容、选定服务对象，精心设计活动载体，真正做到思想到位、感情到位、工作到位，使广大干部员工成为行业价值观的忠诚践行者、行业形象的忠诚维护者、行业职责的忠诚履行者。三是把企业文化作为持久工程，以‚文化外化于行‛为重点，扎实做好文化评价、行业行为规范宣贯和服务品牌岗位实践活动。要完成行业视觉识别系统在城区局、区县局的系统应用。配合省局做好文化评价体系的组织、协调、自评等工作。组织全市系统学习宣贯行业行为规范，切实做到全岗覆盖、全员参与，提升员工职业道德素养和岗位工作水平。今年还将重点面向机关处室和区县局、城区局开展服务品牌岗位主题实践活动，要紧扣主题，拓展实践内容，把服务信条具体化。四是围绕党的十八大召开和行业组建30周年，举办系列主题文化活动，以多种形式组织职工学习贯彻十八大精神、回顾行业发展历程，弘扬行业优良传统和行业精神，形成维护发展、主动奉献的自觉性。

（二）建设优秀领导班子，发挥核心领导作用 领导班子是企业发展的决策者和领导者，在各级组织、各项工作中居于核心领导地位，是推动事业发展的关键所在。全省政治工作会议提出：全省行业各级领导班子思想政治建设的主要目标任务是，着力建设‚政治坚定、团结和谐、作风优良、清正廉洁、纪律严明‛的领导班子和干部队伍。全市系统各级党组织都要认真学习领会省局张局长在全省政治工作会议上的讲话精神，认真落实领导班子建设的目标任务和措施要求，切实加强对领导班子的教育、管理和监督。一是开展优秀领导班子建设活动，以省局党组提出的‚政治坚定、团结和谐、作风优良、清正廉洁、纪律严明‛为标准，开展检查对照，清醒认识存在问题和差距，以自觉地行动，抓好班子、带好队伍，赢得员工爱戴，保持良好状态，培养健康风气，调动和发挥好队伍的凝聚力、战斗力。二是坚持和完善领导班子集体学习制度。以加强思想政治建设和领导能力建设为重点，坚持党委中心组理论学习制度，推进学习的规范化、制度化、常态化。领导班子科学理论、党性修养、根本宗旨、道德品行教育要常抓不懈，坚持真学、真懂、真信、真用，提升理论水平和思想境界。加大学习交流力度，坚持把调查研究贯穿于学习全过程，着力解决企业发展中遇到的突出矛盾和问题、职工最关心最现实的利益问题，增强学习针对性、实效性。三是认真落实从严管理干部的要求。各级领导班子、每一名领导干部都要遵守政治纪律，严格落实民主集中制，坚持党委工作规则和议事制度，主动带头落实民主生活会制度、党的组织生活制度、个人有关事项制度、述职述廉制度、经济责任审计等相关纪律规定，维护党和行业的权威，为广大职工做表率。要严守省局‚14个严禁‛的规定，遵守组织人事纪律、财经纪律、生产经营纪律，执行廉洁自律各项规定，切实做到管好自己，以身作则，对发现的问题要敢抓敢管、敢于披露、敢于纠正，坚持做到慎用权、用好权，带头做到不违规、不越线，正确行使行业和广大员工给予的权力和重托。遵照行业政策规定办事，切实做到不制造负面影响、不损害行业形象。四是认真开展效能监察和巡视工作。目前已完成了2家单位的巡视工作。巡视组要以促进工作为目的，坚持客观公正的原则，及时掌握基层单位在工作、作风、纪律方面的真实情况和工作亮点，监督不规范问题的整改，为党委决策提供重要参考。被巡视单位要按照巡视工作中发现的问题，及时进行整改落实，对拒绝纠正存在问题或不按照市局（公司）要求整改的，要追究被巡视单位负责人的责任。

（三）深化人事用工分配制度改革，构建和谐劳动关系 一是完善干部管理和选拔任用制度体系。全面落实新一轮干部人事制度改革的各项要求，在年内出台市局（公司）《领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》、《中层领导干部选拔任用工作实施办法》、《区（县）局（分公司）领导干部选拔任用工作实施办法》、《非领导职务设臵及选拔任用办法》等相关制度规定，提高干部考核评价和选拔任用的科学化、规范化、制度化水平。近期省局还将出台《关于进一步加强和改进领导班子及领导干部思想政治建设的意见》及《关于加强领导班子及领导干部日常教育监督的办法》，人事部门要及时跟进，抓紧制定相应的实施意见和管理办法，在制度层面形成干部管理的具体操作标准，既使干部管理有准绳，也为领导干部约束自身行为提供依据。二是加大干部人事管理力度。加强干部考核评价，综合利用个人述职、民主测评、个别谈话、实绩分析等手段，定期实施干部述职测评，做到客观评价干部，干部考核评价的结果要逐步作为干部选拔任用的重要依据。继续加大干部调整选拔力度，把民主推荐作为选拔任用干部的必要途径，进一步加大竞争性选拔干部、从基层遴选干部和培养选拔优秀年轻干部的工作力度；三是加强后备干部的选拔和培养力度，建立市局市管干部的后备干部库，研究出台中层后备干部和区县局后备干部选拔培养管理办法，让德才兼备、潜心做事，想干事、能干事、干成事的同志脱颖而出，让那些坚持原则、埋头苦干的同志得到重用，不让老实人吃亏。四是严格贯彻落实国家局、省局关于加强烟草行业收入分配管理和规范薪酬管理的意见精神，规范区县局领导班子薪酬管理，并组织对区县局领导执行年薪情况进行检查，如有超发部分，一律退回并通报批评；严格规范工资外收入，不得自立名目发放各种津补贴。五是完善员工激励机制，通过工作业绩考核和个人能力综合评分实现岗位档次调整，实行工资收入的动态升退档管理。同时探索副科级以下人员职务晋升的激励措施和多渠道拓宽员工晋升通道的办法，充分调动全体员工积极性、主动性、创造性。六是配合省局做好人力资源管理信息系统的启动对接工作，完成市局范围内的系统搭建、数据填报和运行管理。

（四）加强人才队伍建设，提高队伍整体素质 一是加强员工队伍管理，对系统各单位岗位编制和人员配备情况进行调研、梳理，严控用工数量，对不能胜任本职工作人员进行培训、转岗、清理，对缺编岗位及时补充，解决管理岗位人浮于事和生产操作类岗位人手紧张的问题。二是提高教育培训的针对性、实效性。进一步充实课程体系的内容，针对工作过程亟待解决的问题开展专题培训，引入学分制管理办法，定期对各单位总体学习情况予以通报。制定《**烟草内训师队伍建设实施方案》，从营销、专卖、物流、综合管理四方面分阶段培养一批工作能力强、专业技术精、理论和实战经验丰富的内训师队伍。三是强化岗位技能培训，营销、物流、专卖要突出抓好本岗位序列人员的业务技能培训工作，各部门负责人就是各岗位培训的第一责任人，不仅要抓好部门内的培训，还要具体指导基层单位的培训；要建立实用系统的培训课程体系，对每年度的新入职员工进行统一集中的业务技能培训，针对全员开展日常性培训，持续提高职工的业务水平。后勤部门要解决分局、区县局由于网络带宽不够，影响视频学习的问题，保障电子化学习的平台的有效运用。四是狠抓职业技能鉴定考试通过率。上半年，市局出台了《职业技能持证上岗等级管理暂行办法》，实现了职业技能资格与薪酬体系、职业生涯规划的对接，自5月份起要落实到人，进行薪酬挂钩，各单位要借此机会广泛调动和激发员工参学参训的积极性，提高职业技能鉴定的过关率和持证率，对于通过率达不到**%的单位要予以通报批评，力争到年末，营销、专卖岗位初级持证率达到95%以上。四是强化技能竞赛。去年营销、专卖岗位分别开展了一次技能竞赛，收效明显，很多平时默默无闻的同志得以崭露头角，为勤奋学习、注重能力的同志提供了展示的舞台，同时也有效促进了大家的比学赶帮超。今后要把岗位练兵、技能竟赛作为提高员工业务技能的重要方式，继续开展营销、专卖、物流岗位的技能比武，通过丰富形式、加大激励，促进系统内的学习交流，着力打造一支知识结构新、政治素质高、业务技能全、工作能力强的员工队伍。

（五）更加重视基层建设，努力夯实发展基础 国家局政治工作会议上，姜成康局长提出了全行业要把加强基层建设摆到更加突出位臵，紧紧围绕行业‚1+5‛主要任务目标，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，全面推进行业基层建设的要求。省局政治工作会议上，张天峰局长继全省县级局（分公司）局长经理培训班讲话之后，再次就基层建设做了突出强调。基层单位是行业发展的基石，抓好基层建设是事业发展、行业发展的根本之计，也是一项战略任务。对此，不仅国家局、省局高度重视，而对于市局（公司）而言，更具现实意义。市县法人一体化后，各基层单位销量、利润等指标快速攀升，市场监管水平、营销服务水平、现代管理水平得到明显提升，但也存在着部分管理监督职能履行不到位、作风纪律不够严肃、办公条件差、员工素质亟待提高等现实问题。从这个意义上讲，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深入贯彻落实‚重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础‛的工作方针，切实抓紧抓好基层建设，把国家局、省局的政策措施贯彻好，把基层的问题解决好，把基层同志们的积极性调动好，为促进行业和谐稳定发展、增强整体竞争实力奠定基础。一是要树立重视基层、关爱基层、服务基层的导向。要由人事部门牵头，企管、后勤、政工、营销、专卖等部门参与，共同开展走访调研，征询基层意见和需求，系统制定出台市局（公司）基层建设具体实施方案，提出配套的政策措施和工作要求，对一些基层存在的共性问题，要尽快提交党委进行系统研究和解决。机关各处室要切实加强对基层的指导与服务，设身处地换位思考，全心全意为基层排忧解难，政策上多倾斜、条件上多创造、服务上多主动，为基层工作营造良好的环境。二要落实干部使用与人才配备向基层一线倾斜的政策。加强基层领导班子和后备干部队伍建设，加大基层干部轮岗交流和培养选拔力度，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为目标，通过就地选拔、异地交流、上下交流的途径，加大市局与区县局两级干部的横向与纵向交流，为全面锻炼基层干部综合能力提供舞台和机会。加强县级局员工队伍建设，多为县级局职工搭建技能学习的舞台。市公司每年新进的大学生和高学历人才，一律安排基层工作锻炼，以优化人才结构。三是落实费用开支与薪酬分配向基层一线倾斜的政策。平衡市县局、正式员工与聘用员工的收入差距问题，2011年，我们已经做了大量工作，今后新增工资基数仍将主要用于提高基层及一线员工的收入水平，确保区县局员工收入增幅高于市局本部，确保聘用员工收入增幅高于正式员工，不断提高一线员工、聘用人员收入待遇。进一步加大对区县局收入分配现状的调研，深入实际、深入基层，确定市县两级、新老上划县之间更为科学合理的收入分配结构，制定出台相应的政策措施，逐步理顺收入分配关系。明确县级局的开支权限，在一些可变性费用上赋予县公司开支自由权，保障基层单位正常的经费开支。四是******。五是启动新一轮基层创建活动，努力把区县局建设成‚管理一流、服务一流、设施一流、形象一流‛的优秀基层单位。

行业政工人事工作政策性强、影响面广、关系深远，做好政工人事工作任务艰巨、责任重大。全市系统政工人事部门要以‚迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争当‘两满意模范部门’‛活动为载体，切实加强自身能力建设，在干部员工中树立模范带头作用。要发挥队伍年轻、人才聚集的优势，创新工作形式，提升工作质量，推动工作的人本化、标准化和精细化，努力做到围绕大局、服务发展，凝聚发展合力。

同志们，今年是行业组建30周年。我们要以高度的责任感和使命感，积极稳妥地做好各项工作，努力推动政工人事工作再上新水平，为**烟草和谐稳定、持续率先发展，为行业改革发展做出新的贡献！以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：2012年烟草工作会议讲话

2012年烟草工作会议讲话

2012年2月9日

同志们：

今天，*烟草专卖局召开2012年工作会议，我很高兴前来参加。

过去的一年，是“十二五”开局之年，全*实现地区生产总值252亿元，同比增长15.2%；完成财政总收入34.7亿元，一般预算收入17.3亿元，同比分别增长35.5%、38.6%；25项全面小康指标中，实现目标值预计达20项。经济社会建设取得了显著的成绩和丰硕成果。

过去的一年，也是*烟草专卖局全体职工团结奋进、锐意进取，烟草工作取得突出成绩的一年，2011年*烟草专卖局紧紧围绕“六大提升工程”总体工作思路，全面推进**烟草“上水平，争一流”，**烟草工作取得稳定健康发展的态势。可以概括为以下几点：一是卷烟销售再创新业绩。全年累计实现卷烟销售量21701箱，同比上升2%；实现销售额3.04亿元，同比上升16.8%；实现税利7172万元，同比增长17.59％；实现利润5702万元，同比增长19.82％；销售量和经济效益均创新高。二是专卖管理再上新台阶。围绕提升专卖管理质量，对经营户进行分类监管，**场净化率一直保持在98%以上。配合公安部门查办了一批有影响的案件，严厉打击了涉烟违法犯罪行为，有效遏止了违法犯罪活动，维护了国家和消费者的利益。三是品牌创建取得新成效。按

1照“合理调控、科学管理、服务客户、培育品牌、规范经营”的目标，扎实开展知名品牌培育和品牌宣传促销活动，开发应用标准店数据信息管理平台，为标准店规范管理，提供了信息化支撑，并在全**得以推广应用。通过打造明码标价示范户、示范街、示范区活动，狠抓标准店建设，*烟草专卖局成功创建省级价格诚信单位。四是队伍建设取得新发展。烟草行政执法工作被**政府授予“**级依法行政示范点”称号，荣获省安康杯优胜企业，涌现出了一批先进工作者。

这些成绩的取得，是*烟草专卖局领导班子团结协作谋发展、科学决策善管理的结晶，是全体干部职工勤奋努力、无私奉献的结果。在此，我谨代表*人民政府，向为振兴**烟草、支持地方发展的烟草局的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是**提前一年实现全面小康的关键攻坚之年。*委、*政府提出“实施六项提速提升提效行动计划，加快建设殷实**、美丽**、和谐**，力争通过三年苦干，提前一年达小康”的宏伟目标，*烟草专卖局全体干部职工要深刻认识、准确把握全*面上的阶段性任务，全面贯彻*委、*政府的决策部署。希望*烟草专卖局全体干部职工，要继续把企业发展与*委、*政府的各项决策部署有机结台起来，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，发扬脚踏实地、求真务实的工作作风，坚持走科学发展、和谐发展之路，促进烟草工作再上新台阶。为进一步做好201

2年的烟草工作，下面我讲五点意见，供大家参考。

一要加强专卖管理，促进卷烟销售平稳增长。烟草行业是国民经济的重要组成部分，在维护消费者利益的同时，也肩负着为国家和地方经济建设作贡献的重任。*烟草专卖局要认真落实国家和省**会议精神，履行好专卖管理这个职责，继续抓好**场的整顿规范，建立和维护良好的烟草**场秩序。要逐步建立横向到边、纵向到底、上下互动、城乡联动的专卖管理网络，通过提升专卖网络建设水平，充分发挥专卖管理“两个监管”职能，规范卷烟经营秩序，引导卷烟零售户诚信经营、守法经营、自律经营、规范经营，提高卷烟**场控制能力；要按照“总量控制、稍紧平衡”的要求，加强对**场需求的预测、研究，关注重点区域、重要节日、重点商户的不同需求，合理调度供应卷烟，实现全年卷烟销售平稳增长。

二要提升服务能力，培育烟草服务品牌。要按照统一订单采集、统一卷烟配送、统一结算方式、统一业务平台的要求，继续强化销售网络建设；要采用电子信息等先进手段提高网络运行效率，不断推进电话销访、电子结算、连锁经营、网络配送等多元化的营销新模式，实现由传统商业向现代流通的转变，不断增强企业的服务能力；要重点做好全**新价格标签的换发工作，统一商户的卷烟陈列，实现卷烟零售明码标价和明码实价；继续打造一批卷烟零售标准店、形象店、明码标价示范店，以点代面，以点促面，从而提升零售终端

整体形象；**烟草的服务理念是“与客户共创成功”，**烟草的服务品牌是“金石同心”，*烟草专卖局的干部职工也要思考我*烟草销售的品牌，认真谋划一些具有特色的品牌培育思路，加大培育力度，打造出**烟草的名片。

三要强化**场监管，保持打假高压态势。要进一步保持卷烟打假的力度，完善卷烟零售**场日常监管体系，对全*辖区零售户进行梳理，排出重点户、暗流户名单，建立台账，及时更新；加大力度清理无证户、取缔回收店、打击外流卷烟；鼓励群众举报，注重发挥举报电话的作用，拓展信息来源；高度重视利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪行为，对这些隐蔽性强、社会影响大的新型犯罪行为进行严厉打击，确保**场日常监管工作高效有力。继续深入开展“打假破网”专项行动，发动群众举报，全面排查线索；继续加强与公、检、法等部门的联合打假行动，切实增强多部门联合打假合力；集中力量加大对重大案件和网络案件的查办力度，力争破获一起案件，带出一个团伙，摧毁一个网络。

四要完善内部管理体系，构建现代企业制度。*烟草专卖局要切实更新管理观念，以财务管理为中心，以规范经营为重点，加强基础管理，强化过程管理，逐步建立现代企业管理制度，确保企业内部管理水平得到明显提升。同时，要时刻绷紧“安全生产”这根弦。尤其是在物流配送等重要环节，要做到车辆、卷烟、人员等安全工作。

五要弘扬落实文化，打造高素质烟草专卖队伍。全*上下

正在开展“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育，以此增强干部职工抓落实本领，锤炼落实作风，开展这样的活动很有必要，也很具有实际意义。我认为烟草专卖局也要在全体干部职工中深入开展此项学习活动，使干部职工做到紧盯目标抓落实、针对问题抓落实、扣住节点抓落实、扑下身子抓落实。另外，烟草专卖局要通过各种形式的培训、教育，提高科学管理、民主管理、依法管理、人本管理和协同管理的水平，全面推行目标管理、绩效考核等现代管理方法；规范专卖行政执法行为，加强党风廉政建设，切实增强领导干部的廉政自律意识，建设一支适应时代发展要求的高素质专卖队伍。

同志们，烟草行业作为国家财税的重要来源，*委、*政府将一如既往地关心和支持*烟草专卖局的各项工作。希望大家进一步增强工作的紧迫感、责任感，进一步振奋精神，以创新的理念和思路，以充沛的干劲和热情，以扎实的作风和举措，抓好各项工作的落实，开创**烟草工作的新局面，为建设殷实**、美丽**、和谐**作出新的更大的贡献。

第三篇：烟草工作会议总结讲话

在**烟草四届十一次职代会暨2015年工作会议上的总结讲话（2015年2月4日）

各位代表、同志们：

为期一天半的**烟草四届十一次职代会暨2015年工作会议即将胜利闭幕。在全体与会代表的共同努力下，顺利完成各项议程，达到了会议的预期目的。根据会议安排，现在由我作大会总结。

这次会议是在全面贯彻落实国家局、省局（公司）烟草工作会议精神的背景下召开的一次重要会议。是全市系统干部员工同心协力，积极应对困难与挑战，各项事业继续保持良好发展势头的形势下，召开的一次重要会议。是进一步统一思想，找准方位，明确目标，确保2015年开好局、起好步的一次重要会议。本次会议的特点主要体现在一个“实”字上，即求真务实地贯彻了国家局、省局（公司）2015年工作会议精神，实事求是地总结了成绩和经验、分析了形势和不足，客观实际地提出了新一年的工作重点，鼓舞了士气，坚定了信心，激发了全局（公司）上下再接再厉、乘势而上，确保全面完成各项目标任务的积极性和自觉性。这次会议对于促进**烟草协调发展，早日实现愿景目标具有重要意义。

昨天的会上，市局（公司）局长、经理、党组书记**作了很好的工作报告，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，紧扣国家局和省局（公司）年初工作会议的部署和要求，坚定推进加快建设成长型企业战略，全面总结2011年工作，客观分析当前**烟草更好发展的基准要求和加力点，具体部署2015年工作。明确提出2015年发展的目标是：全面落实“卷烟上水平”基本方针和战略任务，紧紧围绕省局（公司）党组整体工作部署与安排，以“四个全面提升”为统领，以“转方式、调结构、上水平、促转型”为发展路径，深化认识、创新思维、扎实苦干、清醒有为，努力构建完善现代企业管理机制、现代流通企业营销服务模式，推动**烟草全面发展上水平。整篇报告总揽全局、突出重点，既有理论性和思想性，又有针对性和可操作性，既体现了求真务实、严谨扎实的作风，又有很强的开拓创新、与时俱进精神，对今年乃至今后一段时期的各项工作具有重要指导意义。全体职工代表认真审议通过了报告，并对报告给予了高度评价与肯定。

与会人员紧紧围绕工作报告的总体要求，分组进行了深入讨论，摆问题、找差距、谈体会、出思路、定措施、抓落实，在讨论过程中，大家畅所欲言，查摆问题，剖析原因，气氛热烈，形成了广泛共识，取得了良好效果。与会人员就如何进一步抓好各项工作任务的落实，提出了很多好的、中肯的建议和意见，各组代表还在会上作了交流发言。接下来，市局（公司）党组将对这些建议或意见进一步做好梳理，逐项研究落实。

会议隆重表彰了在全省系统岗位技能竞赛中获得荣誉的团队和个人、首届十大徽映（青檀）学习标兵、2011先进集体和先进个人，并颁发了奖牌和证书。先进集体代表们作了表态发言，朴实的言语，庄严的承诺，彰显了标兵的风采，验证了宣烟的魅力。会议期间，组织签订了《安全责任状》、《党风廉政建设责任状》，促使大家进一步绷紧安全这条弦，强化廉政意识，在加快发展的同时维护好行业平安和谐。昨晚举办了和谐氛围浓厚的联欢晚会。总的来看，会议开得充实、紧凑、富有成效，圆满实现了隆重、热烈、简朴、鼓劲的预期目标，是一次凝聚共识、团结奋进的会议，也是一次明确任务、创新发展的会议。下面，围绕会议的贯彻落实和有关工作，我讲两点意见。

一、认真学习，全面贯彻落实会议精神

这次会议开得很成功，有一个鲜明的主题、有一个务实的报告，大家思想统一、步调一致，有一个新的精神面貌，这些都是做好2015年工作的基础。当前的重中之重就是把会议精神深入全面地贯彻到位，不折不扣地付诸实践、取得实效。

一是要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。要利用两级网站、《徽映敬亭》报等媒体，通过开辟专栏等形式，大张旗鼓地做好会议精神的宣传。各单位要尽快召开专题会议，结合国家局、省局（公司）工作会议精神的再学习、再贯彻，使每位员工都能真正明确公司面临的内外部形势，全面把握2015年工作的目标和要求，自觉用会议精神统一思想认识、指导工作实践。

二是要层层学习贯彻，确保会议精神深入到位。会后，各单位、部门要全面把握会议精神，静下心来，认认真真地研究全年的工作思路和措施。要通过召开各级会议，层层传达贯彻，引导干部员工进一步增强立足本职、为推进**烟草发展贡献力量的自觉性。学习贯彻会议精神，要结合实际，既全面领会**烟草的要求，又联系本部门、本单位的实践对工作进行理性思考和认真筹划，力戒照本宣科，囫囵吞枣；要深刻理解，把握实质，力戒浅尝辄止、不求甚解和断章取义；要把会议精神真正传达到每位员工，力戒信息传递出现“梗塞”和责任压力层层衰减。

三是要抓好责任落实，真正把目标和要求转化为行动。要把会议精神落到实处，必须压力到位、责任到人。各部门、各单位务必要在抓落实上下实功、求实效，务必做到三个“坚定不移”，真正把会议确定的目标和要求转化为实际行动和实际效益。要坚定不移地接受任务、承担责任。各部门、各单位要以大局为重，不折不扣地贯彻落实党组的安排和部署，而不能仅仅站在本单位的、局部的利益上思考和处理问题；要坚定不移地组织实施，一以贯之。各部门、各单位要正视工作中的困难和障碍，以顽强拼搏的毅力和百折不挠的精神，咬定目标不放松，以实实在在的措施保证今年各项目标任务的圆满完成；要坚定不移地抓好责任分解。各单位要认真落实会议的各项部署，结合实际，认真分析，确定重点，把党组下达的目标任务细化分解，把责任落实到个人。

二、统筹安排，扎实做好当前工作

一是抓好市场监管，防止节后回流。打假未有穷期，时刻不能松懈。专卖部门要高度关注节后市场态势，继续深入开展“利剑一号”专项行动，防止节后回流烟冲击市场，带来不良波动。各单位要绷紧卷烟市场监管这根弦，毫不动摇、毫不放松。要加大巡查暗访力度，加强对重点部位的监控，不给制假售假以可乘之机，尤其是要加大对网络涉烟违法违规行为的监控，及时发现苗头，坚决予以打击。专卖和营销部门要紧密配合，形成合力，确保市场秩序，切实维护国家利益和消费者利益。

二是抓好营销工作，确保稳中求进。牢牢把握销量稳中求进这一主线，切实抓好全年卷烟营销工作。要抓好市场预测，不断提升把握市场能力，科学合理调度货源，有效满足市场需求。要抓好品牌培育，在“532”、“461”目标品牌基础上，扎实开展好“品牌培育建功立业”主题活动，真正建立以市场为导向的品牌培育机制。要抓好模式创新，力争精准营销新突破。要抓好现代物流建设，全员动员，加班加点确保全省行业物流现场会圆满召开。

三是抓好基础管理，促进科学发展。始终抓好贯标、预算、对标、创优四项基础管理，筑牢全面发展上水平基石。体系建设要瞄准通过第三方审核的目标，运用好月度考核手段，全面梳理历次审核薄弱环节，持续整改提升。预算管理常抓不懈，更加注重预算执行刚性与均衡进度，充分发挥预警与监管职能，进一步完善定额标准体系，不断提高财务管理水平。对标工作选好试点，抓好标杆，循序推进，力求实效。创优工作走向深入，特别是优秀营销部创建工作要全面推进。安全管理务必时刻拎在手中，警钟长鸣。此外，学习型组织、安全标准化、创先争优、体系建设、徽映服务品牌评价体系等试点工作要紧锣密鼓地行动起来，快节奏、高效率地持续推进。

四是认真抓好安全稳定工作。安全稳定工作，对于行业平稳健康发展具有至关重要的保障作用。全市系统要把安全稳定工作摆到重要议事日程，严格落实安全稳定领导责任和岗位责任。有关领导和具体负责同志要时刻绷紧安全稳定这根弦，不能有丝毫麻痹大意。节后往往是容易麻痹的时期，各单位、有关部门要集中开展一次安全排查工作，突出重点部位和关键环节，及时查找各类隐患，认真落实整改，建立起严密有效的防范措施，尤其要重视做好防火、防盗、防交通事故工作。要真正树立“稳定是第一责任”的观念，认真排查不稳定因素，高度关注职工群众反映集中的热点、难点问题，及时发现和化解不安定因素，确保全市系统安全、和谐、稳定发展。

同志们，新的一年，**烟草的改革发展已经站在一个新的起点上。让我们在市局（公司）党组的坚强领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，继续发扬开拓进取、百折不挠、勇于拼搏、敢打善战的精神，强化执行，狠抓落实，以一流的工作水平、一流的工作业绩，为圆满完成全年各项目标任务、实现**烟草向更高水平持续迈进作出新的更大贡献！

最后，请同志们带去市局（公司）党组对全市烟草系统各级干部职工的良好祝愿，祝大家龙年身体健康、工作顺利！祝各位代表返程平安！

第四篇：政治工作会议讲话

[推荐]政治工作会议讲话

深入学习贯彻党的十六大精神

为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证

同志们：

受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。

一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用

2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：

1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表’重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习江泽民同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。

2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“法轮功”邪教组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻发布会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。

3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政正

职都向部党组递交了抓安全保稳定的工作写实报告，促进了作风的转变和工作的落实。从9月上旬部党组召开全路保安全保稳定电视电话会议到十六大召开的两个月中，14个铁路局的党政正职人均下基层40多天，总计解决安全稳定中的具体问题2200多件。各级领导班子转变作风，广泛开展帮贫助困、送温暖活动，真心实意解决职工群众的困难和问题，进一步融洽了党

群干群关系。结合开展“学教”活动，大力加强党支部思想政治建设和组织调整，使党支部基础建设得到进一步加强。改进党内“创先争优”、“创岗建区”等活动，充分发挥了广大党员的先锋模范作用。认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，进一步加强了各级领导班子建设。全路共青团组织广泛开展“永远跟党走”主题教育，深化青年创新创效和安全立功活动，较好地发挥了生力军和突击队作用。实践证明，只有按照“三个代表”重要思想统领和推进基层党组织和领导班子建设，把思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，才能形成长期发挥作用的工作机制，党的建设才能从根本上得到加强，干部队伍才能充满生机活力。

4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实江泽民同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。

5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。

充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。

二、铁路政治工作面临的新形势和新要求

党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。

1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。

2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。

3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。

4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。

根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。

三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来

深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。

1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。

2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。

3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新党章；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。

四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用

巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。

1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。

2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的官僚主义、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。

3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自主权与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要信访问题。要同“法轮功”邪教组织作坚决斗争，进一步抓好“法轮功”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。

五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设

和基层党组织建设

按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。

1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。

2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。

3．充分发挥好党委会作用。要依据新党章的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。

4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是党章赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。

六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设

大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。

1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。

3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。

七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新

我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。

1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。

2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划

一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。

3．推进政治工作机制的不断创新，用制度保证落实。近年来，在建立社会主义市场经济的过程中，由于经济转型和人们认识上的原因，出现了经济工作与政治工作“两张皮”和“一手硬、一手软”的现象，必须从体制和机制上解决好这个问题。部党组提出的“两个纳入”的要求，其目的就是要从根本上解决这一问题，把发挥党的政治优势与运用市场机制有机结合起来。实践证明，“两个纳入”是铁路政治工作机制的创新、制度的创新，是长期以来铁路政治工作实践经验的总结，适应了新的历史条件下政治工作改进创新的要求。为了把这项工作抓深抓实，真正抓出效果，部政治部将召开“两个纳入”工作会议。各级组织一定要增强责任感，勇于创新，大胆实践，积极探索具体实现形式，建立完善“两个纳入”机制。“两个纳入”是一个工作思路，而不是一个固定的模式，一定要从本单位实际出发，创造性地贯彻落实“两个纳入”要求，只要有助于党委切实肩负起政治工作的领导责任，有助于把政治工作纳入企业管理和干部考核，有助于思想政治工作落到实处、发挥作用，真正解决“一手硬、一手软”的问题，都可以进行探索和尝试。要加强调查研究，及时发现、总结、推广先进典型经验，善于把基层创造的新鲜经验上升为理性认识。我们之所以强调政治工作创新，目的就是使政治工作在创新中围绕，在创新中落实，在创新中提高水平。

同志们，全面建设小康社会的宏伟目标，赋予铁路光荣而艰巨的历史重任，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以十六大精神为指导，抓住机遇，解放思想，与时俱进，为开创铁路改革与发展的新局面做出更大的贡献。

第五篇：烟草农业建设工作会议讲话

烟草农业建设工作会议上的讲话

同志们：

正值全县上下抗旱救灾工作关键时刻，县委、县政府决定召开全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议，充分说明县委、县政府高度重视。会议主要任务是：传达贯彻落实全省、市烟叶收购工作会议精神，认真分析我县烤烟收购面临的新形势、新任务，并安排部署全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作，努力实现旱灾之年烤烟生产弯道超车。刚才，县烟草公司副经理田森同志传达了全省、市烟叶收购暨现代烟草农业建设工作会议精神，县烟草局局长杨秀海同志对xxxx年全县烟叶收购暨现代烟草农业建设工作作了具体安排，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，坚定完成收购目标任务信心不动摇

（一）充分肯定烤烟生产工作取得的成绩。按照年初市委、市政府下达的上等烟比例达60%，上中等烟比例达100%的目标要求，县委、县政府及时调整思路、优化方案、细化措施、落实责任，为全面完成全年收购任务打下了坚实基础，主要表现为：一是扶持投入力度持续加大。全年共投入烤烟生产扶持资金1259.247万元，用于密集烤房、备用电源、高低压线路及配电设施建设，是扶持投入最多的一年，有效减轻了烟农负担，充分调动了烟农种烟积极性。二是督促检查力度继续加强。由县政府办组织牵头，从县烟办、烟草局、督查办、效能办抽调人员组成烤烟生产工作督查组，按照烤烟生产各个阶段，深入各种烟乡镇从烤烟生产面积落实、育苗移栽、田间管理、抗旱救灾等方面进行督促检查，确保各项工作任务落实到位。三是科技支撑水平稳步提升。为切实提高烟叶质量，着力抓好规划布局、育苗管理、大田移栽、成熟采烤和田间管理等方面工作，进行现场培训和技术指导，不断提高烟农种烟技术。通过8月4日第三次临田估产，全县18个种烟乡镇共移栽烤烟6.2万亩，移栽烟苗7801万株，预计收购产量12.5万担。

（二）务必认清烟叶收购工作面临的形势。一是从生产环节看，受气候和客观因素影响，全县烤烟总体长势与提高优质烟叶有效供给能力要求仍存在一定差距，特别是6月份以来，受全球气候变化影响，我县呈现持续高温少雨天气，全县6.2万亩烤烟不同程度受灾，其中轻度干旱3.2307万亩，中度干旱1.8342万亩，重度干旱0.8224万亩，特重干旱面积达0.3127万亩，同时部分乡镇烟叶遭受黑胫病和赤星病，加之大田管理工作不到位，导致田间生产水平粗放，给优化烟叶结构和完成收购总量带来压力。二是从收购环节看，今年旱情来得早、来得猛，持续时间长，据最新气象预测，未来几天仍然是持续高温少雨天气，无明显降雨迹象，旱情将进一步加剧，部分产烟地区烟叶减产已成定局，可能出现从非正常渠道获取烟叶，造成周边市县烟贩子加价套购低次等烟的现象，给烤烟收购工作带来了难度。因此，各乡镇各部门务必保持清醒的头脑，牢固树立“抓烤烟就是抓农民增收”、“抓烤烟就是抓经济发展”的理念，以烟农利益为根本，以合同管理为中心，以国家标准为基础，进一步强化组织领导，精心安排，密切配合，不断完善收购政策，落实收购措施，加强专卖执法力度，确保完成烟叶收购计划任务，实现烟农、企业、市场、政府“四满意”目标，推动我县烤烟生产持续健康发展。

（三）正确把握烟叶收购目标任务及相关政策。一是开秤时间。全县不统一开秤时间，各收购点开秤时间原则要求在8月16日以前，尽早开秤，特别是县烟草公司要抓紧做好开秤前的准备工作。二是目标任务。按照市委、市政府和县委、县政府要求，各乡镇要坚持“守土有责”的原则，切实做到“应采尽采、应烤尽烤、应收尽收”，确保实现收购烟叶11.95万担、上等烟比例达55%以上、力争60%，上中等烟比例100%，等级合格率达80%。三是相关政策。严格执行烟叶价格和补贴政策，严禁提级提价和压级压价收购，不得擅自改变产前、产后扶持和兑现方式，不得变相加价收购烟叶。

二、围绕目标，突出重点，确保顺利完成烟叶收购计划任务 今年烟叶收购工作的基本指导思想是，保证旱灾之年总量稳定、质量不降、烟农收入不减，努力完成全县烟叶收购目标任务。核心是要牢牢把握“总量、质量”两个指标，做到平稳有序收购，切实维护烟农利益，为明年烤烟生产工作奠定基础。总量：就是保证完成11.95万担收购任务。质量：就是上等烟比例达55%以上，力争60%，等级合格率和上中等烟比例分别达80%和100%。要顺利完成“两个”核心指示，必须突出抓好“五个重点”：

（一）抓好测产评估、入户预检重点。俗话说“手中有粮、心中不慌”。搞好测产评估，摸清烟叶底数，充分研判形势，统筹做好丰歉计划调剂预案，是抓好烟叶收购的前提。会后，各种烟乡镇及烟叶站点要迅速组织人员，在收购前深入农户、地块对辖区内的烟叶进行测产评估，做到底数清、情况明，根据测产评估进行科学制定应对措施。要切实做好入户预检工作，在提高烟叶纯度的同时，特别是要锁定烟叶产量，摸清烟叶底数，做好工作调度，防止烟叶外流。

（二）抓好政策宣传、把握收购重点。抓好今年的烟叶收购工作，事关烟农增收、企业增效和财政增长，也是事关“两烟”战略顺利实施和农村经济社会稳定。各级各部门一定要高度重视，统一

思想，严格落实省、市烟叶生产收购政策，加大宣传力度，努力营造良好的收购氛围，确保烟叶收购工作实现“开门红”。近年来，我县坚持集约式收购模式，已取得了很多好的成绩、好的经验。就今年而言，从开秤起就要执行“收好上等烟，合理收购中等烟，按照收购标准全额收购下桔三和上桔三”的要求，坚持一个态度、一个标准、一个眼光，坚决杜绝收购中出现混乱现象。要切实做到眼光把握到位、色组划分准确、级别界限明显，体现生产水平、优质优价、烘烤质量、烟农利益，使整个收购工作有序进行，保证按计划把级内烟叶都收进来。

（三）抓好专卖管理、执纪执法重点。针对今年旱情可能出现烟叶外流现象，各乡镇要在出境路口合理设置宣传执法点，加强烟草专卖法宣传，严厉打击非法运输贩卖烟叶的行为。一要严厉打击烟贩子。凡是发现烟叶外流的一律没收，私人设秤收购烟叶和屯积烟叶的必须坚决打击。二要坚决杜绝机关干部、企事业职工参与和支持倒买倒卖烟叶行为，一经发现，从严从重查处。三要加大执法宣传力度。县烟草、公安、交通运输、工商、质监等部门要密切配合，加大检查执法宣传力度，严厉打击倒买倒卖烟叶、非法运输、扰乱正常烟叶收购和流通秩序的行为，努力营造良好的烟叶收购环境。

（四）抓好田间管理、防灾减灾重点。当前，要加强烤烟生产田间管理，努力促进大田烟株向增加产量、提高质量方向发展，为进一步优化结构，力争实现60%的上等烟目标打牢基础。一是切实抓好中后期田间管理。指导烟农搞好打顶抹杈、病虫害防治、成熟采摘和科学烘烤工作，保证烟叶质量。针对立秋后烟叶有返青的过程，要多留岔，增加留叶数，提高单株产量，注重成熟采烤，特别是在受灾情况下，通过加强中后期田间管理增加效益，降低损失。二是切实抓好烘烤、分级扎把、初分预检和“专分散收”工作。烘烤、分级扎把、初分预检是烟叶最后成形、售出的关键，县烟草部门要加强对烘烤、分级扎把的技术指导，努力提高烘烤质量和烟叶纯度，切实抓好烟叶“专分散收”队伍的业务培训和指导，确保收购等级合理、收购质量提升、烟农利益不受损失。三是认真做好防灾减灾工作。当前旱情呈现加剧发展态势，县气象部门要及时做好气象预测预报和人工增雨作业，积极支持烤烟生产发展。同时各种乡镇要督促指导烟农积极开展抗旱自救，提早做好防洪、排涝工作，努力把各种自然灾害损失降到最低程度。

（五）抓好组织领导、责任落实重点。一是加强组织领导。经县政府领导同意，及时调整充实了县烤烟收购工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，县政府办、烟办、烟草局等部门主要领导任副组长，县直有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室和资金协调及后勤服务组、烤烟中后期田间管理组、秩序维护及纪律督查组、质量仲裁组等4个工作组，负责统一组织、协调、指导全县烤烟收购工作。各乡镇也要及时成立领导机构，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位的四到位，确保全县烟叶收购工作顺利进行。二是强化协调配合。各乡镇各部门要把烟叶收购工作作为一把手工程，实行行政首长负责制，在烟叶收购期间，各种烟乡镇党政主要领导要深入烟区调查研究，抓好生产管理和收购工作，要深入各烟叶站点掌握收购动态，要深入抓好入户预检工作，处置热点、化解矛盾，确保收购工作顺利进行。县烟草分公司要组织干部职工深入田间地块、烤房、农户，加强指导，认真处理好乡镇党委政府与烟草站的关系，形成统一思想，协调配合，齐抓共管的工作格局。三是严格实行问责。烟叶收购任务能否圆满完成，是衡量各级领导干部执政能力的重要标准，是践行党的群众路线教育实践活动、检验工作成效的具体体现。因此，各乡镇各部门要切实转变工作作风，集中精力抓好烟叶收购工作，对于领导精力不集中、工作措施不落实、目标任务完不成的，要严格实行问责制，追究有关人员责任。四是建立信息制度。各乡镇要落实专人收报进度，落实到每个站点，每天向县烟办报一次收购进度，由县烟办汇总后向县委、县政府报告，以便及时掌握收购进展和动态，适时研究对策措施。

三、加大力度，提高现代烟草农业基地单元规划和建设水平各级各部门要转变思想，提高认识，把建设现代烟草农业作为我县农村经济社会的发展契机，充分发挥现代烟草农业在现代农业建设中的引领带动作用，全面推动社会主义新农村建设，实现烟区农民生产生活水平不断提高。一是搞好规划。规划决定建设，建设决定发展。首先，要抓好烟区布局调整，规模化种植是现代烟草农业的显著标志，没有规模化就没有现代化，要结合农业产业结构调整，做好烟区布局，将烟区向土地相对集中连片、生产水平高、利于机械化耕作，专业化作业的地区转移，对零星种植区域、陡坡地、石旮旯地要坚决做出调整。其次，要优化基地单元布局，按照“一个基地单元面积5万亩，年种植1.7万亩，产能5万担左右”的要求，打破行政区划界限，结合实际，统筹搞好基地单元建设规划，基地单元内要合理规划烟水工程、机耕道、烤房等基础设施，做到系统设计，综合配套。再次，要优化生产主体，逐渐淘汰零散种植户和年种植面积20亩以下的传统种植烟农，加快培育一批有文化、有技术、懂经营、会管理的现代烟草农业建设主体。二是提升建设水平。按照“整县规划、单元实施”的工作思路，扎实推进全县现代烟草农业建设，既要重视硬件投入，实现基础设施综合配套，更要重视生产组织形式创新和专业化服务体系建设，严禁擅自降低或提高建设标准，确保基地单元规划面积到位、实施范围到位、建设内容到位、建设标准到位。对已建基础设施要进一步不断完善，防止重复建设；新规划建设要高起点、高水平、高标准。同时要积极推进传统散户向种植专业户、家庭农场、合作社三种主体转变，逐步提高烟叶生产规模化、集约化水平。要突出抓好合作社建设，按照“以烟为主、综合服务”的发展方向和“三年建成、五年全覆盖”的总体目标要求，以示范社创建为抓手，以增加合作社专业化服务环节和提高合作社专业化覆盖率为重点，争取从专业化机耕和烘烤等环节上取得突破，全面推进专业分级散叶收购。三是加快建设进度。按照中国烟草总公司贵州分公司《关于xxxx年烟叶基地单元及特色优质烟叶开发单元安排的通知》要求，我县黄土基地单元已升格为国家级烟叶基地单元，对应川渝中烟工业有限责任公司“娇子”品牌，规划基本烟田5万亩，种植面积1.7万亩，产能5万担；谯家基地单元批复为省级新建烟叶基地单元，对应浙江中烟工业有限责任公司“利群”品牌，规划基本烟田5.1万亩，种植面积1.8万亩，产能5万担。新建谯家基地单元，要严格按照国家局、省局（公司）下达的安排计划，对照《烟叶基地单元建设规范》，综合配套“八大基础设施”，扎实抓好烟农专业合作社、基层站点整合、烟叶标准化生产技术体系和烟叶业务管理等工作，按时完成xxxx建设计划。新增为国家级基地单元的黄土基地单元，要进一步发挥工业企业主导、商业主体的作用，加大科技创新，突出优化结构，不断提高烟叶质量特色化水平。正在规划的新景基地单元，要按照专家组的指导意见，对照基地单元建设内容和验收标准，不断完善基地单元规划编制资料报告，争取早日申报为省级基地单元，为全县“十二五期”末实现基地单元整县推进工作打下坚实基础。四是建立配套产业体系。烤烟生产是我县重要支柱产业之一，是广大群众增收致富的有效途径之一。县委、县政府历来高度重视，积极抓住国家烟草专卖局实施“大企业、大品牌、大市场”和发展烟叶大基地战略机遇，不断深化以烤烟为主的配套产业体系。各乡镇要充分发挥现代烟草农业的示范带动作用，引领全县现代烟草农业生产发展，针对烤烟生产周期和技术特性，积极探索和优化烤烟种植，引导推广绿肥、牧草等作物与烤烟种植的轮作模式，不断完善“烟—草—畜”、“烟—苞—荞”等循环产业体系，同时要充分利用育苗大棚和密集烤房的闲置期种植花卉、蔬菜等作物，切实提高现代烟草农业基础设施的综合利用率，增加烟农收益。

同志们，抓好烟叶收购暨现代烟草农业建设工作，事关全县烤烟产业的持续健康发展和经济工作目标任务的实现，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，强化措施，协调配合，扎实抓好烤烟生产各项工作，确保收购任务圆满完成，为实现2015年全县“减贫摘帽”，2020与全国同步进入小康社会奠定良好基础。

谢谢大家！