如何才能开展好消防产品监督管理工作之我见

第一篇：如何才能开展好消防产品监督管理工作之我见

如何才能开展好消防产品监督管理工作之我见

【摘要】高效化的工作，离不开行业特点的研读，离不开工作方法的研究，当然也离不开行业氛围的营造，行业制度的科学化制定。消防产品监督管理工作因为存在特殊性，所以，在工作开展方面需要特殊的原则、特殊的标准、特殊的方法。在消防产品的监督管理工作中，我们的要求必须是“十分”到位，“百分之百”的严格，不能出现任何“万一”。那么，如何才能开展好消防产品的监督管理工作呢？本文对此进行了分析。

【关键词】消防；产品；监督管理；工作

在所有的行业结构中，消防工作具有极大的特殊性。在消防工作中，不能出现任何疏漏。任何“万一”，造成的都会是不可弥补的损失，而且是涉及到生命财产安全的损失。基于此，在消防产品的监督管理工作中，工作人员的态度要科学认真，工作方法要科学适宜，还要做到有法可依，工作效果必须实现实效化，而构建的社会氛围还要和谐。只有这样，才能使消防产品保质保量的输出，才能使安全保障落实到位。那么，在消防产品监督管理工作中，如何才能实现高效化呢？就要把握问题的关键，找到有针对性的解决方法，实现“有法可依”，“有法必依”的管理原则，从严把关，将问题扼杀在萌芽状态。

一、问题分析

（一）管理过程出现脱节现象

通过观察消防产品管理工作实践我们可以发现，在机构设置上，在管理环节的制定上，其实已经很科学化，那么为什么消防监督管理工作中还会存在那么多的问题呢？在笔者看来，就是因为，管理不够到位，使得本该贴合在一起的各个环节出现了脱离，而因为管理漏洞，工作问题自然就会不断产生。建筑消防设施的监管包括设计审核、施工检查、竣工验收等环节，但在日常监督管理中各环节难以实现全面有效的配合，从而使得不合格产品流入市场。因此，在制定相关方案的过程中，要注意从每一个环节入手，还要做好宏观的把握。使整个消防产品监督管理工作变得科学严谨。

（二）管理制度不够严密

消防产品的监督管理工作必须“依法而行”。在消防产品监督管理的每一个工作环节中，我??都可以找到可循之“法”，但是，在实践中，我们又会发现这些“法”应用起来存在很多的不足。如当前的管理工作中，有《消防法》《质量法》《标准化法》等，但是这些法律文件在监管事项的表述上都较为简单笼统、不够全面，对违反规定行为的惩处措施不够细化。由此可见，必须“遵法”的工作，却存在法律漏洞，必然会给我们的工作造成困扰。

二、方法分享

（一）做好消防人员培训

在这里笔者所说的做好消防人员的培训，主要包含两个方面，一个是消防产品监督管理人员，自身要拥有开展专业工作的专业能力，在面对相关问题时，既能从专业角度解决问题，又能从工作态度方面解决问题。另一个是要做好企业消防人员的培训工作，让消防产品监督管理工作，“深入人心”。组织消防监督人员深入到消防产品制、销、维修企业中，开展消防安全课程，传授消防产品质量体系规范，对相关违法行为的处罚进行普法宣传。使每个消防监督员都能清楚了解有关消防产品的性能和技术指标.由此可见，消防产品监督管理工作人员的培训工作，是消防前期工作的“前期”。

（二）高效落实检测工作

检测工作是管理工作的基础。在做好细致、科学化的检测工作之后，我们才能找到治理的方向，我们才能找到治理的方法。如果说《消防法》、《质量法》、《标准化法》是我们开展消防产品监督管理工作的“理论法则”，检测结果提供的就是“实际法则”。不过当前检测工作中也存在很多新问题，这些问题必须得到解决。如针对检测设备耗资较大，某个检测机构检测范围有限的实际，可以采取设立分别检测不同产品的多个法定检测机构的方法；也可以采取由相邻地区分别成立检测不同产品的法定检测机构，实行交叉互补检测的方法。也就是说，做好检测工作，监督工作、管理工作才能发挥实效。在做治理之前要先把握治理方向。

（三）落实监督管理工作

工作中只有实效落实，把握好每一个工作环节，消防产品监督管理工作，才能从源头开始就杜绝问题的产生，才能在应用之后，避免问题造成的损失不断地扩大。其实，所有具有“消防意识”的人都明了一点，那就是“消防工作无小事”。在前面笔者已经说过，消防产品问题的出现，主要根源之一就是管理过程中，细节没有把握好，出现了管理漏洞。因此，在具体实践中，我们要注意组织精干警力、业务骨干，充分利用消防部门现有的仪器设备，紧紧围绕消防产品生产、销售、使用、维修四大环节进行监管、整治、摸底排查。通过采取“消防查处、源头堵截、集中治理”三项措施，开展消防产品集中整治。将管理工作的方方面面都把握好，消防产品监督管理工作才能成为“安全人生”的保障。

（四）控制源头，还有控制反馈

在前面笔者已经说过，消防产品的监督管理工作，要从源头开始，而这一点很好理解。“万事有源”，控制好了源头，后期问题就会少发生或者是不发生。而这里笔者还要强调一点，那就是，我们还要做好检测工作反馈、治理工作反馈、各种检查工作反馈。所以，笔者建议，我们还要定期开展“回头看”活动，认真查看隐患整改落实情况，详细询问和了解各单位安全防范措施、“四个能力”建议情况、消防器材购买与维护保养工作等，指导单位认真开展好日常消防产品工作。通过观察专项治理工作效果，我们可以发现，“有始有终”的管理模式，才不会出现“亡羊补牢”的问题。

（五）应用好网络平台

提升消防产品监督管理力度的方法，除了培养专业人才，还需要应用好网络平台。事实上，在当前，各个行业的发展，都已经离不开网络信息平台做支持。在消防产品监督管理工作中，网络支持构建的数据化工作背景，必然也会成为消防产品监督工作中不可或缺的主动力资源。如应用信息技术完善火灾隐患举报投诉受理平台，借助网络、报刊、手机等宣传平台联合开展消防产品知识宣传。广泛征集社会线索，发动社会各界举报身边存在的生、销、使不合格消防产品的行为，全面形成“全民参与、清剿火患”的良好局面。

综上所述，任何工作的完成都离不开多种元素的应用。事实上，单一目标的实现从来都不会依靠单一方法。在消防产品的监督管理工作中，也是如此，我们需要依法开展管理工作，还需要有法开展管理工作，要从严管理，还要从问题产生的源头开始实施管理，从提升消防工作人员的专业能力入手开始实施管理。

参考文献：

[1]操基连.浅谈消防产品质量的问题[J].消防科学与技术，2006（S1）.[2]陈开谋，钟妙芬.消防产品市场流通监督中存在的问题分析及对策探讨[J].消防技术与产品信息，2001（05）.

第二篇：四川省消防产品监督管理办法

四川省消防产品监督管理办法

四川省人民政府

四川省人民政府令

第270号

《四川省消防产品监督管理办法》已经2013年5月20日四川省人民政府第10次常务会议审议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。

四川省消防产品监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强消防产品监督管理，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《四川省消防条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内生产、销售、使用和维修保养消防产品，以及对消防产品质量实施监督管理，适用本办法。

第三条 县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门按照职责对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理。县级以上公安机关消防机构按照职责对使用领域的消防产品质量以及消防产品维修保养实施监督管理。

第四条 县级以上地方人民政府每年应当落实消防产品监督抽查经费。

消防产品监督抽查不得向被检查单位和个人收取检验费用。

第五条 鼓励消防产品行业协会制订行业规范，建立自律机制，推动行业诚信建设，引导消防产品生产者和销售者依法生产经营。

报刊、广播、电视和网络等媒体应当开展消防产品质量法律法规以及质量标准和相关知识的公益宣传，并对消防产品违法行为进行舆论监督。

第二章 质量责任

第六条 生产、销售、使用和维修保养消防产品的单位和个人应当对其生产、销售、使用和维修保养的消防产品质量负责，确保产品符合相关法律法规、标准的要求。

第七条 消防产品实行流向信息管理。

消防产品生产者应当如实记录出厂产品的名称、批次、规格、数量、销售去向等内容，消防产品销售者应当如实记录销售产品的进货来源、销售去向、名称、批次、规格、数量等内容。

第八条 消防产品的生产者、销售者应当提供出厂、售出消防产品的流向证明，并对其内容的真实性负责。流向证明的保存期限不得少于5年。

消防产品使用者应当选用附有流向证明的消防产品，核查并保存消防产品流向证明。

第九条 消防产品生产者应当建立质量管理体系，保证出厂产品质量。

消防产品生产者应当提供符合国家规定的市场准入产品证明，并明示其产品的贮运、安装、维修、使用等要求以及失效、报废规定。

第十条 消防产品销售者应当建立并落实进货检查验收、销售质量管理等制度，保证消防产品的质量，保存所销售产品的市场准入证明和有关技术资料。

第十一条 消防产品的生产者、销售者发现或有事实证明其生产、销售的产品为不合格产品，应当立即停止生产、销售，已售出的应当主动召回，并如实记录产品召回及其处理情况。

第十二条 消防产品的使用者选购消防产品前应当查验产品合格证明、产品标识和有关证书，并保存所使用产品的合格证明和购买凭证等资料。

消防产品的使用者应当按期组织维修保养消防产品，确保其完好有效。

第十三条 消防产品维修保养者应当具备国家和省规定的维修保养技术条件，遵守国家和省规定的技术规程，使用符合国家标准、行业标准要求的配件和材料。

维修保养后的产品应当符合国家标准、行业标准的质量要求，并按规定标示维修保养单位、日期、编号和有关技术参数等信息。

第十四条 建设工程设计单位在设计中选用的消防产品，应当注明技术指标，其质量要求应当符合国家标准、行业标准。尚未制订国家标准、行业标准的，应当选用经技术鉴定合格的消防产品。

第十五条 建设工程施工单位应当核查进场消防产品的流向证明，进行现场检查或检验，保证消防产品的安装质量。

对依法应当进行消防设计审核的建设工程批量选用的消防产品，施工单位应当在监理单位的监督下，按照规定随机抽取样品，并自抽样之日起5日内将样品送产品质量检验机构进行检验，检验费用由建设单位承担。

检查或检验不合格的，同批次消防产品不得安装，现场检查记录、检验报告应当存档备查。

第十六条 工程监理单位应当核查进场消防产品的流向证明，对建设工程选用的消防产品质量及其安装质量实施监督，并在消防产品的进场检查记录和施工监理记录中签字确认。

工程监理单位应当全程监督施工单位对消防产品的现场检查和检验，不得同意安装经检查、检验不合格的消防产品。

第十七条 建设单位申请建设工程消防验收时，应当提供消防产品流向证明和委托检验合格证明文件。不能提供的，公安机关消防机构不予受理。

建设单位进行建设工程竣工验收消防备案时，不能提供消防产品流向证明的，公安机关消防机构应将其列为抽检单位。

第三章 监督检查

第十八条 质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当依照政府信息公开有关规定，公布有关消防产品监督管理的办事条件、程序、期限、需要提交的材料目录、示范文本以及举报投诉方式。

第十九条 质量技术监督部门、工商行政管理部门在监督检查中发现不合格消防产品的，应当责令并监督生产者、销售者停止生产、销售，并召回已售出的同批次消防产品。

公安机关消防机构在监督检查中发现不合格消防产品的，应当追溯不合格消防产品来源，并督促整改。

第二十条 质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当建立信息互通和执法联动机制。发现消防产品质量违法行为，应当及时依法查处，并自违法行为发现之日起10个工作日内将有关情况书面通报同级相关监督管理部门。相关监督管理部门应当及时依法对本部门所负责领域的消防产品质量违法行为进行查处，并自查处完毕之日起10个工作日内书面反馈办理情况。

第二十一条 质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构实施消防产品监督管理，可采取下列措施：

（一）进入单位、场所实施现场检查；

（二）对生产、销售、使用和维修保养的消防产品进行抽查；

（三）对可能灭失或以后难以取得的证据依法采取先行登记保存措施；

（四）向消防产品生产者、销售者进行质量问询；

（五）向有关人员调查、了解有关情况，查阅、复制有关资料。

第二十二条 质量技术监督部门、公安机关消防机构依法实施消防产品监督检验时，检验抽取的样品应当经产品标称生产者确认，经通知而标称生产者未在5日内有效确认的，可认定为标称生产者生产并标注情况送检。

工商行政管理部门在依法实施流通领域消防产品质量监测时，对检验不合格的，应当书面通知标称生产者，并要求其进行送达确认。生产者未在15日异议期内提出异议的，可认定为标称生产者生产。

第二十三条 任何单位和个人发现涉及消防产品的违法行为，有权向质量技术监督部门、工商行政管理部门或公安机关消防机构举报、投诉。

质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当公布本单位的举报电话和通信地址。对接到的举报、投诉，应当完整地记录和保存，按职责及时依法处理。对不属于本部门职责的，应当在5日内书面通知并移交至有权处理的部门。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿。处理情况应当及时告知举报人、投诉人。

第二十四条 质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当建立消防产品质量信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据消防产品质量信用档案的记录，对有不良信用记录的单位和个人进行重点检查，增加监督检查频次。

第二十五条 质量技术监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构应当通过四川省消防产品质量发布网络平台定期向社会公布消防产品质量监督检查情况、消防产品质量违法行为查处情况等信息。网络平台由省公安机关消防机构负责建立并维护。

第四章 法律责任

第二十六条 违反《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》和国家其他有关规定的，按照有关规定处理。

第二十七条 消防产品生产者、销售者违反本办法第七条第二款、第八条第一款规定的，由县级以上质量技术监督部门或工商行政管理部门责令改正，处3000元以上3万元以下罚款。

第二十八条 消防产品维修保养者违反本办法第十三条规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关消防机构责令改正，处3000元以上3万元以下罚款：

（一）不具备国家和省规定的维修保养技术条件擅自进行维修保养的；

（二）不遵守国家和省规定的技术规程进行维修保养的；

（三）使用不符合国家标准或行业标准要求的配件和材料进行维修保养的；

（四）维修保养后的产品不符合国家标准或行业标准质量要求的；

（五）维修保养后的产品未按规定标示相关信息的。

第二十九条 质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构及其工作人员，在消防产品监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关或任免机关依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第三十条 本办法规定的消防产品流向信息管理办法和第十五条第二款规定的需要抽样检验的消防产品的范围和批量标准，由省公安机关制定发布。

第三十一条 本办法自2013年8月1日起施行。

四川省人民政府

2013年6月4日

第三篇：医院物价监督管理工作之我见

医院物价监督管理工作之我见

我院是一所综合性三级医院。多年来，在物价监督管理工作中，我们不断吸收和总结工作经验，现结合具体情况加以探讨。

1、成熟与成功的经验：我院在物价监督管理工作中，不断摸索，开创并推动了物价监督管理工作的规范化建设，在市物价局多次检查中得到好评。

A.物价管理实现了网络化：我院建立了完善的医院管理信息系统，医院物价部门将医院管理信息系统收费数据库中上万条收费项目,逐一按照物价部门核定的标准和医保规定的准入报销范围进行了核对并调整;同时借助医院信息系统实行逐级授权控制,由物价部门专人行使医疗服务项目增减、价格维护和各科室可用医疗项目及收费标准授权管理,并经复核后生效,确保了收费项目的准确性。门诊收费窗口只要录入所需项目名称和服务数量, 病房护士只要按照医嘱输入项目名称和数量, 系统便会自动计价。这样一方面提高了工作效率,避免了医务人员收费的随意性,另一方面杜绝了漏费、多收费现象,维护了患者和医院的共同利益。

B.日常工作做到规范化：加强了收费工作的日常管理,对科室开展的新业务新项目,如果标准中没有制定价格, 或没有立项的, 积极与市物价局联系做好价格申请和备案工作。建立了物价管理部门和临床科室之间沟通协调的渠道, 设立了合理的各级监管流程，明确了各自责任与职责，并充分地发挥了临床科室物价员的作用, C.物价监督起到保障化作用：物价监督是医院物价管理的重要环节。我院物价监督做到了事前、事中、事后监督相结合。事前监督就是对收费数据库的日常维护, 事中监督是指物价部门的工作人员, 根据收费网络上在院病人的收费进行查询,对收费不合理和漏费的现象及时发现,及时通知科室更正或补收。事后监督则包括每季度抽查一定比例的病历对收费进行审核,对存在的间题进行整理、归类并写出分析报告,填写科室整改意见书并跟踪改进情况, 作出相应处理。

D.考核措施得到具体化体现：在物价管理工作还制定了详细的考核标准和考核细则。其中包括考核项目、检查考核内容以及考核后相应的扣分标准。考核项目和内容包括各科室对提供医疗服务收费的考核。按标准收费不得多收、漏收重复收费, 未做的项目决不允许收费、退费。科室不得无正当理由退费,确实由于工作工作失误而造成多收的方可退费,并按规定设立了明码标价牌并公示,同时在医院醒目位置设置了滚动大屏幕显示收费价格以便于患者监督。药品价格管理,药剂部物价管理由院药剂部主任负责指导和监督,这样就形成了我院物价管理的整体模式, 并按规定的工作流程进行日常工作和管理,使我院的物价管理在管理中起到应有的作用,合理收费,保证收入。

2、当前物价管理中存在的主要问题是患者与医院之间出现矛盾； 患者与医院之间出现矛盾自医疗改革后就一直存在，其中的原因有很多，单纯从医院物价领域来说，在我院医疗价格的公开后,使医疗信息在医患之间对称，本意是使医疗价格在阳光下受到各界的查询与监督，但有些病人由于历史原因将社会上长期对医院收费存在偏见转化为自己的潜意识,只要一进医院，就对医院的合理收费产生了怀疑,特别是在住院收费环节这一个动态的过程中,病区护士因抢救病人等特殊情况,有时不能保证在每天的第一时间内打印出当日住院清单, 因此造成患者常对当日清单产生疑义,我们有时会接待这样的病人上访。为使患者满意,我们要求科室收费人员对院内所有收费的项目和价格做到心中有数,时时核对，在病人出院时再仔细对照检查收费项目，尽量做到万无一失，对遇到的一般问题能短时间内就解决，而对一些相对比较复杂的问题,应及时进行调查研究,了解情况,找出问题的关键,对患者耐心做好解释工作。对确实是医院存在的问题, 应及时退还多收的费用,并非常有诚意的向患者表示歉意。医院为方便患者反映情况,应在门诊一站式服务中心开设接待处,并在医院的显著位置设立投诉箱，以便及时接待并解答患者的疑问。此外，医院领导和相关部门还须共同努力,妥善处理医患关系，医院物价管理工作才会不断提高, 患者的投诉也才会逐渐减少。

综上所述，在未来的时间里，我们必须提高对物价管理工作的重视程度，以此来为日后医院的良性运作奠定坚实的基础。

第四篇：街道人大工委开展监督工作之我见

街道人大工委开展监督工作之我见

随着城市化建设进程的加快推进，我区己相继建立了三个街道，同时在街道设立了人大工作委员会，实现了人大工作向街道的延伸和拓展，体现了人大工作与时俱进的发展要求。实践证明，在街道设立人大工委，有利于加强基层政权建设，为反映民情～提供了重要渠道，活跃了闭会期间的代表工作，弥补了区人大监督上的断层，适应了社会主义政治文明建设的需要。街道人大作为区人大常委会的派出机构，可代行区人大的部分职权，主要是监督权，但如何行使没有现成的经验，需要我们在工作实践中不断摸索探讨。本文想就这一问题谈一点看法。关于街道人大工委开展监督工作的内容法律赋地方人大常委会重要的职权，监督权是其中一项十分重要、运用最多的职权，在对一府两院开展法律和工作监督中，通过听取汇报、开展评议、执法检查、视察调查等一系列的活动来有效行使职权。街道人大工委受常委会的授权对本行政区域内区政府派出的行政机关、司法机关进行监督，其监督的内容是较多的：宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规的遵守和执行情况；区和上级人民代表大会及其常委会决议、决定的执行情况；各级代表提出的涉及本行政区域的行政机关、司法机关的建议、批评和意见办理情况；街道财政经济、社会事业以及事关全局重要问题；街道办事处主任、副主任及有关人员依法行政、履行职责的情况；设在本行政区域内司法机关依法办案、公正司法及社会治安管理方面执法情况；辖区内居民委员会和村民委员会依法开展自治情况；本行政区域内事关公民权利、人民群众切身利益，以及各级人大代表和人民群众所关注、反映较强烈的问题。由此看来，街道人大工委开展监督工作的内容很多，任务也很重，这项工作的开展是对区人大监督权行使的完善，可以促进本区域内三个文明建设更快更好地发展。关于街道人大工委开展监督工作的方式街道人大工委和镇人大相比，在职权的行使上、工作的对象上、工作的方式上都有很大的不同，监督方式的选择同样需要考虑采用既符合法律要求又能取得实际效果的方式。结合工作实践笔者以为，以下一些方式可以采用。

1、听取汇报。这是一种常用的方式，无论是开展工作还是法律监督都可以采用，通过这种方式了解本区域内财政经济、社会事业等方面工作，了解办事处领导人员履职的情况，了解司法机关执法情况等。如：街道办计划、财政完成和执行情况，镇人大可以通过召开人代会来作出审查决定，闭会期间通过召开主席团会议等来加强监督，保证计划和财政预算的完成。街道人大工委已不能每年召开人代会计论决定重大事情，而又需要通过有效的监督保证计划、财政预算的实现，听取汇报是比较好的一种方式。

2、开展视察。结合本地实际围绕一定的议题组织代表视察，对某一方面工作的推进有针对性地提出意见和看法，以供政府在具体运作中参考，是非常有效的。如目前的三个街道人大工委准备组织代表就水利建设、重点工程、园区和城市建设、社区建设、拆迁安置等开展视察，就非常符合当前的实际。当然这种视察可以集体也可以小型，可以综合也可以专题，我们还应提倡代表个人持证视察的方式，三个街道的省、市、区三级代表有近八十人，分布范围涵盖了方方面面，这种灵活方便的视察方式可以使代表更好地了解情况，体察民情～。对于代表视察后需约见国家机关负责人的要求，街道人大应积极加以协调，及时安排。

3、执法检查。地方人大常委会始终把执法监督作为监督工作的重点，深入开展执法检查，推进法律法规的实施，推进行政执法任制的落实，促进了依法行政和公正司法水平的提高。街道人大是地方人大常委会在街道的工作机构，监督法律法规的实施和司法部门依法行政是重要的职责。街道人大工委的执法检查要注意效果，事先可通过一定的方式，就某一方面的执法工作开展一些调查，掌握情况，有针对性地选择开展执法检查，事先务必要注意对法律法规的深入学习，从中才可以发现问题，同时提出有针对性的建议，使执法检查不要流于形式。

4、专题调查。围绕党委的工作中心，政府的工作重点，人民群众普遍关心的热点难点问题深入调查研究，从中发现值得总结的经验，需要引起关注的方面，迫切需要解决的问题，为党委的决策提供参考，为推进政府工作提供支持，有非常重要的作用。目前街道人大需要关注和调研的课题很多。如：区域规模扩大后的社区建设，就业和再就业，建设发展中的征地拆迁安置，城市建设与管理，村级经济的发展等问题都可以作为我们调查研究的很好课题。

5、情况通报。开展经常的情况通报，了解方面面的工作情况，一方面可以有利人大对政府工作的监督，同时也可以使人大更好地支持和促进政府的工作。街人大工委应和街道办建立定期的情况通报制度，经常就一些重大问题，一些重点工程的推进，一些涉及群从利益的需出台的有关规定等进行事先的沟通，征求意见，有利于决策的民主化、科学化，也可以使政府作出的决定更符合群众的要求。

6、开展评议。评议是集听取汇报、视察调查、执法检查等多种监督

随着城市化建设进程的加快推进，我区己相继建立了三个街道，同时在街道设立了人大工作委员会，实现了人大工作向街道的延伸和拓展，体现了人大工作与时俱进的发展要求。实践证明，在街道设立人大工委，有利于加强基层政权建设，为反映民情～提供了重要渠道，活跃了闭会期间的代表工作，弥补了区人大监督上的断层，适应了社会主义政治文明建设的需要。街道人大作为区人大常委会的派出机构，可代行区人大的部分职权，主要是监督权，但如何行使没有现成的经验，需要我们在工作实践中不断摸索探讨。本文想就这一问题谈一点看法。关于街道人大工委开展监督工作的内容法律赋地方人大常委会重要的职权，监督权是其中一项十分重要、运用最多的职权，在对一府两院开展法律和工作监督中，通过听取汇报、开展评议、执法检查、视察调查等一系列的活动来有效行使职权。街道人大工委受常委会的授权对本行政区域内区政府派出的行政机关、司法机关进行监督，其监督的内容是较多的：宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规的遵守和执行情况；区和上级人民代表大会及其常委会决议、决定的执行情况；各级代表提出的涉及本行政区域的行政机关、司法机关的建议、批评和意见办理情况；街道财政经济、社会事业以及事关全局重要问题；街道办事处主任、副主任及有关人员依法行政、履行职责的情况；设在本行政区域内司法机关依法办案、公正司法及社会治安管理方面执法情况；辖区内居民委员会和村民委员会依法开展自治情况；本行政区域内事关公民权利、人民群众切身利益，以及各级人大代表和人民群众所关注、反映较强烈的问题。由此看来，街道人大工委开展监督工作的内容很多，任务也很重，这项工作的开展是对区人大监督权行使的完善，可以促进本区域内三个文明建设更快更好地发展。关于街道人大工委开展监督工作的方式街道人大工委和镇人大相比，在职权的行使上、工作的对象上、工作的方式上都有很大的不同，监督方式的选择同样需要考虑采用既符合法律要求又能取得实际效果的方式。结合工作实践笔者以为，以下一些方式可以采用。

1、听取汇报。这是一种常用的方式，无论是开展工作还是法律监督都可以采用，通过这种方式了解本区域内财政经济、社会事业等方面工作，了解办事处领导人员履职的情况，了解司法机关执法情况等。如：街道办计划、财政完成和执行情况，镇人大可以通过召开人代会来作出审查决定，闭会期间通过召开主席团会议等来加强监督，保证计划和财政预算的完成。街道人大工委已不能每年召开人代会计论决定重大事情，而又需要通过有效的监督保证计划、财政预算的实现，听取汇报是比较好的一种方式。

2、开展视察。结合本地实际围绕一定的议题组织代表视察，对某一方面工作的推进有针对性地提出意见和看法，以供政府在具体运作中参考，是非常有效的。如目前的三个街道人大工委准备组织代表就水利建设、重点工程、园区和城市建设、社区建设、拆迁安置等开展视察，就非常符合当前的实际。当然这种视察可以集体也可以小型，可以综合也可以专题，我们还应提倡代表个人持证视察的方式，三个街道的省、市、区三级代表有近八十人，分布范围涵盖了方方面面，这种灵活方便的视察方式可以使代表更好地了解情况，体察民情～。对于代表视察后需约见国家机关负责人的要求，街道人大应积极加以协调，及时安排。

3、执法检查。地方人大常委会始终把执法监督作为监督工作的重点，深入开展执法检查，推进法律法规的实施，推进行政执法任制的落实，促进了依法行政和公正司法水平的提高。街道人大是地方人大常委会在街道的工作机构，监督法律法规的实施和司法部门依法行政是重要的职责。街道人大工委的执法检查要注意效果，事先可通过一定的方式，就某一方面的执法工作开展一些调查，掌握情况，有针对性地选择开展执法检查，事先务必要注意对法律法规的深入学习，从中才可以发现问题，同时提出有针对性的建议，使执法检查不要流于形式。

4、专题调查。围绕党委的工作中心，政府的工作重点，人民群众普遍关心的热点难点问题深入调查研究，从中发现值得总结的经验，需要引起关注的方面，迫切需要解决的问题，为党委的决策提供参考，为推进政府工作提供支持，有非常重要的作用。目前街道人大需要关注和调研的课题很多。如：区域规模扩大后的社区建设，就业和再就业，建设发展中的征地拆迁安置，城市建设与管理，村级经济的发展等问题都可以作为我们调查研究的很好课题。

5、情况通报。开展经常的情况通报，了解方面面的工作情况，一方面可以有利人大对政府工作的监督，同时也可以使人大更好地支持和促进政府的工作。街人大工委应和街道办建立定期的情况通报制度，经常就一些重大问题，一些重点工程的推进，一些涉及群从利益的需出台的有关规定等进行事先的沟通，征求意见，有利于决策的民主化、科学化，也可以使政府作出的决定更符合群众的要求。

6、开展评议。评议是集听取汇报、视察调查、执法检查等多种监督

形式于一身的综合监督方式，声势大，效果好，实践中有许多成功的经验，街道人大工委可以组织代表参加区人大组织的评议活动，但是否可以自已组织评议，法律没有明确的规定，也没有可以借鉴的做法。但就街道人大工委开展监督工作的内容来说，采用这种方式是可以尝试的。可以组织代表就本行政区域内司法机关、政府的有关职能部门依法行政、履行职责的情况开展评议，以此促进转变职能，更好地服务经济、服务群众、服务基层；以此促进依法办案、公正司法、维护社会的稳定。关于开展监督中应注意的有关问题

1、围绕中心，突出重点。街道人大工委接受区人大常委会和街道党工委的双重领导，它的监督工作要紧紧围绕区人大常委会和街道党委的中心开展，体现呼应，这是工作中应把握的原则。脱开中心和重点，监督就不可能达到很好的效果。比如今年区委提出“两个率先”和“以江阴为标杆，奋战五年，进入苏南第一方阵的”目标，全区上下凝心聚力加快发展，这就是区人大常委会和街道党委的工作中心，以此确定的工作重点和目标任务就是今年监督工作的重点，通过对法律法规实施的监督，促进依法治街道，维护社会稳定；通过对目标任务完成情况的监督，促进经济发展；通过对群众关注的热点难点的监督，把政府为民办实事落在实处。街道人大工委应经常把准备开展的工作向区人大常委会和街道党委汇报，争取重视和支持。

2、依靠代表，突出主体。人大代表是街道人大工作的基础，紧紧依靠代表搞好监督是工作中应把握的基点。要注意充分发挥各级代表比较集中的资源优势，通过各项活动的开展请他们为地方三个文明建设的发展建言献策。要按照与时俱进的精神，根据变化的情况在代表活动方式上进行新的探索。听取汇报和专调研相结合，开展视察和重点跟踪相结合，大组活动和专业组活动相结合，执法检查和开展评议相结合。要发挥代表生活在群众之中，联系群众得天独厚的优势，强化代表联系工作，通过代表接待日、代表信箱、代表联系卡等多种方式让代表工作走进社区，广泛深入的走访调研，了解人民群众最关心的是什么，最希望政府解决什么，最需要人大做什么，最想要代表干什么。集中民情民智，反映民情～，使人大的监督建立在坚实的群众基础上，使政府的行政行为符合人民的意愿，维护好、发展好广大人民的利益。

3、重视发挥整体功能。人大工作最显著的持点是集体行权，集体决定重大问题，街道人大工委由区人大常委会任命，对区人大常委会负责并报告工作，因此不论是工作要点的确定，还是监督工作的开展，人大工委要经常召开会议进行研究。这里有个应当引起重视的问题，街道人大工委代行区人大的部分职权，对街道办、本区域内司法机关的工作可以提出意见和建议，促进其工作的改进和提高，但在监督过程中涉及对有关事项作出决定的权利在区人大常委会，街道人大工委应把在监督工作中发现的、涉及比较重大的、需要由区人大常委会作出相关决定的问题及时报告，以在监督上形成整体合力。

4、加强通气支持促进。街道人大工委对街道办，以及本区域内的司法机关的工作开展监督是法律赋的职责，在监督的同时也包含了支持，因为在促进本地区三个文明建设上目标是完全一致的。街道人大工委应经常和他们加强通气联系，使人大开展的每一项工作都能使他们及早了解，从各方面做好支持配合，在提高活动效果的同时，也使他们感受对工作的支持和促进。街道人大工委的监督工作在推进基层的政治文明建设中具有不可替代的作用，如何监督法律法规在本区域实施，推进依法治街道；如何畅通代表联系渠道，推进政府决策民主化、科学化；如何不断创新工作方式，推进公民有序的政治参与等课题，还有待在工作中不断探索实践总结完善提高，只要我们在依法的前提下，按照与时俱进的要求开拓创新，就一定能使街道人大工作有新的进展。

第五篇：街道人大工委开展监督工作之我见

随着城市化建设进程的加快推进，我区己相继建立了三个街道，同时在街道设立了人大工作委员会，实现了人大工作向街道的延伸和拓展，体现了人大工作与时俱进的发展要求。实践证明，在街道设立人大工委，有利于加强基层政权建设，为反映民情民意提供了重要渠道，活跃了闭会期间的代表工作，弥补了区人大监督上的断层，适应了社会主义政治文明建设的需要。街道人大作为区人大常委会的派出机构，可代行区人大的部分职权，主要是监督权，但如何行使没有现成的经验，需要我们在工作实践中不断摸索探讨。本文想就这一问题谈一点看法。关于街道人大工委开展监督工作的内容法律赋地方人大常委会重要的职权，监督权是其中一项十分重要、运用最多的职权，在对一府两院开展法律和工作监督中，通过听取汇报、开展评议、执法检查、视察调查等一系列的活动来有效行使职权。街道人大工委受常委会的授权对本行政区域内区政府派出的行政机关、司法机关进行监督，其监督的内容是较多的：宪法、法律、行政法规和本省、市地方性法规的遵守和执行情况；区和上级人民代表大会及其常委会决议、决定的执行情况；各级代表提出的涉及本行政区域的行政机关、司法机关的建议、批评和意见办理情况；街道财政经济、社会事业以及事关全局重要问题；街道办事处主任、副主任及有关人员依法行政、履行职责的情况；设在本行政区域内司法机关依法办案、公正司法及社会治安管理方面执法情况；辖区内居民委员会和村民委员会依法开展自治情况；本行政区域内事关公民权利、人民群众切身利益，以及各级人大代表和人民群众所关注、反映较强烈的问题。由此看来，街道人大工委开展监督工作的内容很多，任务也很重，这项工作的开展是对区人大监督权行使的完善，可以促进本区域内三个文明建设更快更好地发展。关于街道人大工委开展监督工作的方式街道人大工委和镇人大相比，在职权的行使上、工作的对象上、工作的方式上都有很大的不同，监督方式的选择同样需要考虑采用既符合法律要求又能取得实际效果的方式。结合工作实践笔者以为，以下一些方式可以采用。

1、听取汇报。这是一种常用的方式，无论是开展工作还是法律监督都可以采用，通过这种方式了解本区域内财政经济、社会事业等方面工作，了解办事处领导人员履职的情况，了解司法机关执法情况等。如：街道办计划、财政完成和执行情况，镇人大可以通过召开人代会来作出审查决定，闭会期间通过召开主席团会议等来加强监督，保证计划和财政预算的完成。街道人大工委已不能每年召开人代会计论决定重大事情，而又需要通过有效的监督保证计划、财政预算的实现，听取汇报是比较好的一种方式。

2、开展视察。结合本地实际围绕一定的议题组织代表视察，对某一方面工作的推进有针对性地提出意见和看法，以供政府在具体运作中参考，是非常有效的。如目前的三个街道人大工委准备组织代表就水利建设、重点工程、园区和城市建设、社区建设、拆迁安置等开展视察，就非常符合当前的实际。当然这种视察可以集体也可以小型，可以综合也可以专题，我们还应提倡代表个人持证视察的方式，三个街道的省、市、区三级代表有近八十人，分布范围涵盖了方方面面，这种灵活方便的视察方式可以使代表更好地了解情况，体察民情民意。对于代表视察后需约见国家机关负责人的要求，街道人大应积极加以协调，及时安排。

3、执法检查。地方人大常委会始终把执法监督作为监督工作的重点，深入开展执法检查，推进法律法规的实施，推进行政执法任制的落实，促进了依法行政和公正司法水平的提高。街道人大是地方人大常委会在街道的工作机构，监督法律法规的实施和司法部门依法行政是重要的职责。街道人大工委的执法检查要注意效果，事先可通过一定的方式，就某一方面的执法工作开展一些调查，掌握情况，有针对性地选择开展执法检查，事先务必要注意对法律法规的深入学习，从中才可以发现问题，同时提出有针对性的建议，使执法检查不要流于形式。

4、专题调查。围绕党委的工作中心，政府的工作重点，人民群众普遍关心的热点难点问题深入调查研究，从中发现值得总结的经验，需要引起关注的方面，迫切需要解决的问题，为党委的决策提供参考，为推进政府工作提供支持，有非常重要的作用。目前街道人大需要关注和调研的课题很多。如：区域规模扩大后的社区建设，就业和再就业，建设发展中的征地拆迁安置，城市建设与管理，村级经济的发展等问题都可以作为我们调查研究的很好课题。

5、情况通报。开展经常的情况通报，了解方面面的工作情况，一方面可以有利人大对政府工作的监督，同时也可以使人大更好地支持和促进政府的工作。街人大工委应和街道办建立定期的情况通报制度，经常就一些重大问题，一些重点工程的推进，一些涉及群从利益的需出台的有关规定等进行事先的沟通，征求意见，有利于决策的民主化、科学化，也可以使政府作出的决定更符合群众的要求。

6、开展评议。评议是集听取汇报、视察调查、执法检查等多种监督形式于一身的综合监督方式，声势大，效果好，实践中有许多成功的经验，街道人大工委可