学校学习科学发展观转段整改报告

第一篇：学校学习科学发展观转段整改报告

学校学习科学发展观转段整改报告

县学习实践科学发展观活动领导小组：

为推动我校学习实践科学发展观活动的深入开展,确保整个活动实现预期目标,取得实际效果,真正达到在全校上下进一步增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制、创造科学发展业绩的目的,我校认真组织，第一阶段学习实践活动按计划得以落实。

在第一阶段，我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密联系全体党员干部的思想工作实际，严格制定学习计划，明确学习内容，采取灵活多样的学习形式，开展丰富多彩的实践活动，加大活动宣传力度，增强了学习教育活动的针对性和实效性。通过学习，使广大党员干部更加全面的把握科学发展观的内涵和要求,更加深刻地认识科学发展的重要意义,提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。具体学习实践活动开展情况如下：

我校开展第三批深入学习实践科学发展观活动试点工作以来，始终结合学校工作实际，创新学习方式和活动载体，多措并举，注重实效，促进工作。学习实践活动做到了“围绕一个中心，达到两个突破，做到三个创新，落实四个到位，实现五个目的”。

1、围绕“一个中心”。学习实践活动始终围绕促进学校工作、提高教学质量这个中心。学习实践科学发展观活动的目的不是搞理论研究，不是搞形式主义，其目的就是要通过学习实践活动查找工作中存在的与科学发展观相悖的实际问题，通过解决问题来促进工作，促进学校科学发展。

2、实现“两个突破”。一是学习内容有突破。在学习活动中，除学习规定内容外，还结合教育部门实际，增加学习教育部周济部长、省教育厅白继忠厅长在学习实践活动中的有关讲话精神，增加学习新颁布的《中小学教师职业道德规范》等内容；二是学习实践活动范围有突破。学校除全体党员、入党积极分子参加学习实践活动外，非党员中层管理人员、群众组织代表也参加学习实践活动，并在全校范围内大力宣传，让全校师生耳闻目染，潜移默化中让他们了解、感受科学发展观。

3、做到“三个创新”。在严格按照规定动作开展学习实践活动的基础上，我校在学习方式和活动载体上做到了三个创新。一是利用学校网站，促进学习实践活动上水平。学校充分利用刚开办的校园网站对学习实践活动进行网上宣传，在网上发布消息7条、图片13张，并将活动方案、活动进度计划、调研报告、心得体会等在网上发表。二是利用校园黑板报，每个党员负责指导一个版面，办专题板报两期、22面。三是利用校园广播宣传学习实践活动，心得体会、交流材料等在广播上播出，让全校师生分享。

4、落实“四个到位”。一是组织领导到位。学校成立了以党支部书记（校长）为组长、副校长为副组长、中层班子为成员的领导小组，设立专门办公室，并将组员分为学习指导组、宣传报道组、文件处理组、后勤保障组、上级联络组；二是后勤保障到位。为使学习实践活动按进度有序、有效开展，总务处保证提供办公设备、物资供应、场所等；三是学习活动到位。认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》及胡锦涛总书记、陆浩书记、周济部长、白继忠厅长和市、县、乡领导重要讲话精神，学习了《中小学教师职业道德规范》，学习活动有专人辅导；听专题讲座3次，座谈6次，小组交流讨论4次；人均记笔记1XX字以上、写心得体会2篇；四是调研活动到位。调研活动紧紧围绕“促进学校工作，提高教学质量”这个中心，把14名党员分成7个小组，分别对学校总体工作、教育教学工作、党支部工作、未成年人思想道德建设、总务后勤工作、民主管理及和谐校园建设和工、青、妇工作进行深入调研，共发放问卷、征求意见函384份，整理意见和建议13条，撰写调研报告7个，为进一步开展学习实践活动找准了问题、明确了方向；

5、达到“五个目的”。一是通过学习实践活动，达到提高认识的目的；二是通过学习实践活动达到提高领导水平和能力的目的；三是通过宣传、引导、组织学习《中小学教师职业道德规范》，达到提高教师职业道德水平、增强服务意识、科学执教、文明执教的目的；四是通过学习实践活动的深入开展，切实结合学校实际，比照科学发展观，寻找差距，掌握方法，加快教育改革，达到提高教育教学质量的目的；五是通过学习实践活动，进一步解放思想，提高认识，改变观念，切实做到以人为本，统筹兼顾，达到促进学校科学、健康、可持续发展的目的。

综上所述，我们认为我校开展的“科学发展观学习调研阶段”的工作，做到了组织严密、方法灵活、扎实有效，达到了上级党委提出的要求，群众反响良好，同时也做好了开展下一阶段学习实践活动的准备。为此，特申请批准我校的科学发展观学习实践活动转入下一阶段。诚请批复

特此报告

第二篇：关于深入学习科学发展观活动转段

关于白银区第二批学习实践活动转入

分析检查阶段的请示

区委学习实践活动领导小组办公室：

我社区第二批学习实践活动学习调研阶段的工作，严格按照中央和省、市委、区委的统一部署，在区委的正确领导下，在区委第二批学习实践活动第五指导检查组的有力指导下，按照规定的基本原则、目标要求、方法步骤，完成了各项工作任务，取得了阶段性成效。区委第二批学习实践活动第五指导检查组对我社区学习实践活动学习调研阶段工作总结进行了认真审查，对这一阶段工作予以了充分肯定。现申请整体转入分析检查阶段，第二阶段从5月4日开始，至6月30日结束。

妥否，请批示。

区委深入学习实践科学发展观领导小组：

为推动全体党员干部学习实践科学发展观活动的深入开展，确保整个活动实现预期的目标，取得实际效果，真正达到增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制，我社区党支部认真组织，按计划得以落实。

在这一阶段，我社区以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密联系全体党员干部的思想工作实际，严格制定学习计划，明确学习内容，采取灵活多样的学习形式，开展丰富的实践活动，增强了学习教育活动的针对性和时效性。通过学习，使广大党员干部更加全面地把握科学发展观的内涵和要求，更加深刻地认识发展教育的重要意义、提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

具体学习实践活动开展情况：

1、召开动员大会：

3月13日我社区召开了全体党员干部参加的科学发展观学习实践活动动员大会，会上宣读了上宣读了我社区学习学习科学发展观学习实践活动的实施方案。

2、组织学习：

根据我社区工作实际，在不影响正常工作的前提下，采取支部组织集中学习和个人自学相结合的方法进行。根据“分层次、有重点、重实效”的原则，主要学习了党的十七大、十七届三中全会、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、市委六届六次全会和区委九届四次全委会议精神等篇目，学习过程中，每个党员干部都认真做好3000多字的学习笔记和2500多字的学习心得体会。

3、开展了主题活动。我社区参加在3月25日由街道组织学习科学发展观专题宣讲活动，市委党校赵晋作了专题讲座，引导全体党员干部牢固树立科学发展以人为本的意识。此外接受了市委深入学习实践科学发展观活动指导小组对我社区进行的督导检查。重点是查阅社区的学习会议记录、党员的学习笔记、心得体会，各个环节的档案资料。对我社区的学习实践活动给予了充分的肯定。

4、加强宣传引导：

我社区党支部根据学习任务和安排，制作了学习实践科学发展观宣传栏及园地，并充分利用黑板报、悬挂条幅等多种形式，进行宣传引导工作。

5、认真做好阶段总结：

根据第一阶段学习情况，我社区认真做好阶段小结，并报上级领导小组，为下一阶段的顺利开展打下良好的基础。

我社区党支部开展的学习实践科学发展观学习调研阶段的工作，做到了严密组织、形式多样、方法灵活、扎实有效，达到了上级党组织提出的基本要求，圆满完成了学习任务。

为此，特申请区委指导组批准我社区的学习实践科学发展观工作转入下一阶段。特此报告！

兰包路社区党支部 二OO九年4月28日

第三篇：小学学习实践科学发展观第二阶段转段报告

小学关于开展深入

学习实践科学发展观活动转段报告

梅川学区深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室：

进入学习实践活动第二阶段以来，在学校的领导下，全体党员教师认真贯彻落实中央、省、市、县及学区的决策部署，紧密联系当前形势，紧密结合我局教育工作实际，扎实推进分析检查阶段的各项工作，取得了较好的成效。现阶段主要是认真总结分析检查阶段的情况，部署整改落实阶段的工作，动员全体党员教师进一步统一思想，提高认识，巩固和扩大前两个阶段取得的成果，扎扎实实搞好整改落实。

在这一阶段，学校统一部署，切实加强领导，认真抓好召开班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议环节，突出找准问题、理清思路、明确措施三个重点，全校学习实践活动得到健康顺利发展。

1、紧密联系实际，继续深化学习在第一阶段学习实践的基础上，继续抓好党员教师的学习再提高。组织党员教师认真学习县委县政府及学区等一系列文件精神，认真学习十七大、十七届四中全会精神。紧密联系当前的教育形势，有针对性地做好保教学、保质量、促发展的内容学习，组织党员教师认真学习领会县委县政府及学区的文件精神，坚定不移地把思想统一到县委县政府和学区的要求上来。党员教师科学发展理念进一步树立，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步提高。

2、突出实践特色，着力解决突出问题。把推动我校教育又好又快发展作为学习实践活动的主要内容。坚持边学边改、边查边改，着力解决当前我校教育发展中的突出问题。

3、紧扣科学发展主题，开好专题民主生活会。采取召开家长座谈会、调查访问等形式，广泛征求了全校师生、普通群众的意见和建议。按照分析检查阶段的要求，召开了学校领导班子专题民主生活会。认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，落实实现我校教育又好又快发展方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，认真剖析原因、沟通思想、总结经验，明确了今后推动科学发展主要方向，达到了统一思想、明确思路、形成共识、增进团结的目的。

4、深入分析检查，形成高质量材料。在学习调研、广泛征求意见和召开专题民主生活的基础上，学校领导小组以分析检查问题和理清科学发展思路为重点，在找准问题、分析原因、制定对策上下功夫，形成了班子的分析检查材料。回顾了近期来我校教育落实科学发展观的情况，查找了影响和制约我校教育工作发展的主客观原因，明确了下一步的工作重点和思路，为抓好整改落实阶段工作奠定了基础。

根据梅川学区开展学习实践科学发展观第二阶段工作情况，我们完成了上级要求的各项工作任务，取得了明显成效，为保证第三阶段工作按计划有序开展，特申请我校学习实践活动转入第三阶段，望学区批复为盼。

特此申请。

2009梅川鹿扎小学实践活动领导小组

年12月12日

第四篇：党员干部科学发展观转段发言材料

党员干部科学发展观转段发言材料

今年*月*日，总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，切实搞好深入学习实践科学发展观活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，各级党组织、领导干部要把学习实践科学发展观摆上重要位置，把党的政治优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设新的伟大工程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。下面，我分三个方面进行汇报。

一、前期街道开展科学发展素质培训工作的有关情况

街道制定了《实施意见》，分三个阶段组织实施，分四个层次组织学习，即针对党员领导干部、机关干部、社区干部及基层党组织的不同情况，认真落实好学习活动。在学习过程中，努力做到“四个结合”，即与目标管理相结合，街道召开了提升科学发展素质，大干四季度动员大会，要求机关各科室及社区要总结前三个季度工作的基础上，对照年初的目标任务，抢抓机遇，迎难而上，狠抓落实；与文明城市创建相结合，街道召开了文明城市长效管理工作推进会，指出要做到创建机构不撤、志愿者队伍不散、督查工作不间断、“三项”整治力度不减，把提高创建水平与提升科学发展素质相统一；与发挥党员的主体作用相结合，充分发挥党员的示范作用，积极探索党员教育管理的有效途径，成立了3个楼宇党支部，进一步完善基层党组织设置；与平安、法制创建工作相结合，街道努力把建设平安、法制山潘做为一项重点工作，街道的创建工作在全区名列前茅，通过扎实有效的工作举措，大力推进和谐山潘建设。

二、个人对学习实践科学发展观的几点认识

作为一名党的基层组织负责人，深感开展学习实践科学发展观很有必要，本人认为要在四个正确认识上下功夫：

一是正确认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高组织程度，提高思想上的重视程度，努力取得实效。学习贯彻科学发展观活动是党的*作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力保持和发展党的先进性的必然要求，是落实全面小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。

二是正确认识发展中面临的困难和问题。看不到存在的问题和困难，就挖掘不到发展的潜力。改革开放三十年来，在党的正确领导下，取得了举世瞩目的成就，经济快速发展，人民生活日益提高。但是发展是不平衡的，区域之间、地区与地区之间、部门与部门之间，小到家庭与家庭之间都存在着不同的差距，贫富差距的拉大，人们思想认识程度上的差异，特别是那些困难群体更需要党和政府的关爱，如企业改制带来的相当多的企业人流入社会，科学技术的发达必然会给密集型群体造成较多的失业，加之一些党员干部缺乏宗旨意识、公仆意识、大局意识、责任意识、忧患意识，作风飘浮，生活奢侈，腐败现象在群众中造成恶劣影响，这些都将成为制约经济发展、和谐社会推进进程。因而在学习实践科学发展观活动中必须正确认识发展中存在的问题，以改进工作方法、改变工作作风，努力运用马克思主义世界观和方法论研究新情况，解决新问题。

三是正确认识和对待群众反映的问题。温家宝总理说过群众利益无小事。我党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须坚持以人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。要拓宽完善服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要认真倾听群众的意见和呼声，切实解决好事关群众切身利益的问题，及时解决群众反映的热点、难点问题，对待一般性的问题能解决的不推诿；对待群体性问题找准切入点，耐心说服，正确引导，讲清道理；对待疑难问题研究对策，做到让群众带着问题来，带着喜悦走。我觉得在实际工作中必须以心比心、以情感人、换位思考，没有解决不了的问题，比如，我街道去年拆卞东时，外界议论这是一块难啃的骨头，街道成立了一把手为总指挥的领导小组，分管领导分片包干，深入每户认真调查、摸清群众的心理，把握他们的合理要求，努力解决他们的切身困难，整合各方面的力量，使拆迁工作顺利完成。

四是正确认识所肩负的责任。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础，是党的路线、方针、政策的宣传者，更是执行者，肩负着教育和引导广大党员履行义务和责任的重任，肩负着创建和谐社会的重要职责。我们必须从加强党的自身建设做起，大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步把科学发展转化为推动科学发展的坚定意识，谋划科学发展的政策措施，使人们群众感受到新变化、新气象。领导干部要发挥带头示范作用，带头学习，深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展观的体制机制，提高领导干部科学发展水平，促进社会和谐的能力，自觉履行全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办实事、办好事。以改革创新的精神加强和改进党的基层组织建设，使党的基层充满活力、创造力、凝聚力、战斗力，成为带领人民建设中国特急社会主义的领导核心。只有这样，才能把党的基层组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。

在学习实践科学发展观活动中，应着力从加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风入手，不断改进学风和工作作风，坚决克服形式主义，弄虚作假，提倡艰苦奋斗、勤俭治家，弘扬求真务实精神，以良好的形象在群众中树立标杆。

三、下一步工作打算

我们将按照区委的统一部署认真抓好学习实践科学发展观活动，制定好计划，查找出不足，研究好措施，确保取得实效。

一是建立学习园地，深入开展大讨论活动。将在制定学习实施意见的基础上，深入开展各类学习活动，要求各基层党组织建设学习园地，街道机关干部、社区干部每人撰写一篇学习心得。广泛深入地开展学习实践科学发展观的大讨论活动，进一步统一党员干部的思想认识，查找自身存在的问题和不足，找准制约街道科学发展的瓶颈和问题，推进街道科学发展。

二是开展各类活动，高标准谋划明年工作。大力开展座谈、走访、调研、参观等活动，促进干部深入基层一线，掌握真情实情，了解民生疾苦，找准工作存在的不足，进一步改进工作作风，谋划好明年工作思路，促进各项工作再上新台阶。结合文明城市创建万名干部进万家活动，街道党员领导干部每人要完成一个调研课题，解决工作中存在的难点问题。

三是完善干部管理制度，提升干部整体素质。通过各类学习、调研活动，及党务、民政、计生、综治、城管等各口子的业务培训，以自学为主，集中学习为辅，进一步提高党员干部的综合素质，特别是科学发展的素质。结合明年的社区换届，街道将招聘、调整一批社区干部，对部分借聘用人员进行调整，还将出台社区干部、借聘用人员的管理规定，进一步加强干部管理工作，提升街道形象，提高为民办事的效率。

第五篇：办公室学习实践科学发展观转段发言材料

办公室学习实践科学发展观转段发言材

料

科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。党的*大报告的一大亮点和突出贡献，是对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确的要求。下面，我结合实际谈谈个人对科学发展观时代背景、科学内涵和精神实质的理解，并对办公室开展学习实践科学发展观活动提几点意见。

一、科学发展观是科学分析当前我国发展的阶段性特征作出的战略选择

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但不可否认，也存在一系列突出的矛盾和问题，表现在经济、政治、文化、社会、外交等各个领域，发展不够全面，也不够协调，持续发展能力较弱，如城乡差距拉大、就业压力增加、区域差距扩大、资源短缺和生态环境遭到破坏、社会的发展明显滞后于经济的发展等等。这些矛盾和问题，有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。针对发展中实际存在的问题，提出树立和落实全面、协调、可持续的发展观，具有很强的现实针对性和紧迫性。

（一）经济实力显著增强，但生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变

近年来，我国经济实力显著增强，但生产力水平总体上还不高，特别是自主创新能力不强。现在，在国外买一个玩具、一件衬衫、一款小家电，很可能是“mADEINcHINA”。但这些挂着跨国公司、国外知名品牌商标的产品，中国企业只获得少许加工费。没有自己品牌，受制于人的外贸增长方式成为中国诸多出口企业的心底之痛。广交会是我国最大的对外贸易交流会，一年春秋两届的广交会成交额相当于全国一般贸易出口的三分之一。在广交会各展馆，琳琅满目的各色商品显示了“中国企业”的强大实力，但能以自主品牌出口，在定价上拥有“话语权”的出口企业却寥寥无几。目前，我国已成为世界最大的玩具生产国，但在广交会上，整个玩具馆都难见真正被海外客商认可的自有品牌，倒是“迪士尼”、“维尼熊”、“HELLo kITTy”等大行其道。一个芭比娃娃在美国的零售价可以卖到9.9美元，但在芭比娃娃最大的产地珠三角地区，生产一个芭比娃娃中国企业只能获得0.35美元加工费，品牌所有者获得了利润的最大头。要想实现“中国制造”走向“中国品牌”，自主创新是必由之路。

对于广东省，产业竞争力不强，核心技术和关键技术掌握不多的现象也比较严重。IT领域的专利85%来自国外，高新技术企业对外技术依存度在70%以上；研发投入占GDP比重仅为1.2%，低于全国1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陕西、天津、江苏、浙江等省市。从我们惠州的情况看，虽然去年全市GDP增长较快，突破了千亿元大关，但人均GDP仅28000多元，按现行汇率计算为3900多美元，还达不到全省4200美元的平均水平。而且也存在产业结构不优，支柱不强的问题。农业产业化水平不高，龙头企业较少，工业支柱过于单一，链条不畅，外资依赖程度高，潜在风险大，第三产业发展滞后，尤其是旅游业，惠州的条件很好，“但一块上等的面料没有做出好的西装”。在自主创新能力建设方面，我们创新能力不足，人才资源匮乏；人才机制僵化，引不进、用不好、留不住；创新成果少，成果转化难，制约了经济社会发展。

（二）社会主义市场经济体制已初步建立，但影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题

比如农民工社会保障方面，存在两个方面的问题：一是农民工社会保障程度低，相应的社会保障机制和体系发展滞后，农民工群体近乎游离于现有社会保障体系之外。调查发现，只有很小部分农民工有一至两项非均衡的、水平极低的社会保障，而且不是完全意义上的社会保障，其中社会保险各险种的参保率都在10%以下，其余75.2%的人没有任何形式的社会保障。还有人分析指出，农民工完全处在城市社会保障网络之外，尤其在失业救助、医疗看病等方面农民工根本谈不上有什么社会保障待遇和保障机制。二是某些地区对农民工的社会保障做了一定的规范，出台了一些相关的政策措施，但政策执行和实施效果不佳。部分地区虽然出台了与农民工有关的一些社会保障政策措施，但实践效果并不理想。另外，面对农民工社会保障的缺位及其对工伤、医疗保险的迫切需求，政府也尝试和制定了一些面向农民工的参保办法，但问题是效果难如人意。

（三）人民生活水平总体上达到小康，但收入分配差距拉大趋势未扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方难度大

在收入差距方面。衡量居民收入差距有多个指标，而基尼系数是国际上公认的判断收入平均程度的最基本指标。基尼系数是意大利统计学家基尼，根据美国统计学家洛伦兹发明的洛伦兹曲线而提出来的。根据基尼的测算，基尼系数的取值范围为0-1之间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。一般经验认为，基尼系数在0.2以下，表明收入分配处于高度平均状态；基尼系数在0.2-0.3时，为相对平均；基尼系数在0.3-0.4时，为比较合理；基尼系数超过0.4时，即全部居民收入中用于不平均分配的比例超过40%时，收入差距偏大；基尼系数超过0.5时，表明收入分配出现两极分化，它会引起众多的社会问题。根据世界银行测算，1978年我国人均收入的基尼系数为0.33，这说明当时我国属于个人收入差距比较小的国家；而到1995年基尼系数已达0.445，1998年上升到0.456，不仅超过了国际上公认的中等合理差距水平，而且已超过了美国1990年家庭收入0.43的基尼系数，由此可见，我国居民收入差距扩大的速度相当快。

在城镇居民就业方面。据有关方面计算，我国城镇实际失业率已超过10%；农村的实际失业率则远远大于这个数字；从绝对数看，最保守的数据是目前尚有1.7亿左右的的剩余劳动力存量，并且每年有1000万左右（这个数字与城镇新增劳动力有一定数量的重叠）的人口进入劳动年龄。总体看，我国的失业率已远远超过12%的国际警戒线。可以说，失业和就业问题已成为我国当前和今后相当一个时期内最有可能产生政治、经济和社会风险的矛盾焦点。

（四）协调发展取得显著成绩，但农业基础薄弱，农村发展滞后的局面尚未改变，城乡区域发展的差距较大

根据国家统计部门调查，1978年，城乡居民收入比率为2.36:1，1985年为1.72：1，1999年为2.65：1，从这3个比值上可以看出，1978年至1999年我国城乡居民收入差距呈现出先缩小后又扩大的趋势，1985年和1978年相比，我国城乡居民收入差距缩小的原因主要在于：一是国家大幅度提高农副产品收购价格，1985年和1978年相比，农副产品提价幅度达166.8%，农副产品大幅度提价增加了农民收入；二是家庭联产承包制的实行和农村组织结构的根本变革，极大地激发了农村的综合生产力，而在这一阶段，城镇职工工资提高幅度较小。1985年以后城乡居民收入差距重新扩大，主要是由于自1985年开始，我国经济体制改革的重点由农村转移到城镇，企业拥有较大的自主权，在分配上实行了灵活多样的工资奖金制度，城镇经济快速发展，而在同一时期，农业制度变迁的作用逐渐减弱，农业的增长速度相对放慢，这种工农业增长速度的差异，导致城乡居民收入增速不同，从而使收入差距随之又逐渐扩大。

对于广东省，从城乡看，全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距，由XX年的2.67倍扩大到XX年的3.15倍；从区域看，XX年东西两翼和粤北山区的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方财政一般预算收入中，珠三角占67.0%，而粤东、粤西、粤北分别只占3.1%、3.1%、3.9%。我们惠州，根据最新的统计显示，城乡居民收入比为3.04:1，广东省为3.15:1，而华东地区为2.49:1。这反映了我们在推进城乡发展一体化，实现城乡居民生活同质化方面，还存在较大的差距。市中心城区与县域之间、沿海地区与内陆山区之间、中心镇与一般镇之间，特别是城市和农村之间，发展差距更大，县域经济总体发展水平不高。新农村建设的成效还不明显，农村经济社会发展比较缓慢，农民人均纯收入仍处于较低水平。

（五）社会主义民主政治不断发展，依法治国基本方略扎实贯彻，但民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不相适应，政治体制改革需要继续深化

深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。特别是党的十六大以后，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，进一步深化改革，推进体制创新和管理创新。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务有待进一步加强；政府机构设置还不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出；有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题，直接影响政府全面正确履行职能，也在一定程度上制约经济社会发展，必须通过深化改革切实加以解决。另一方面，我国现在村、社区“两委”换届选举是采取直选方式，所以对于利益关系比较突出的地方，在选举过程中就可能产生不正当拉票，甚至是买票的现象，这种现象在我们惠州也有人反映。

（六）社会主义文化更加繁荣，但人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、多变性、差异性明显增强

我们在看到社会主义文化大繁荣的同时，也要看到存在的问题。主要表现是：两个文明一起抓的方针在执行过程中出现过不一贯的情况；在社会精神生活方面存在不少问题，有的还相当严重，如一些人拜金主义、享乐主义、个人主义滋长蔓延，一些地方黄赌毒和封建迷信活动等丑恶现象沉渣泛起，假冒伪劣、欺诈活动已成为社会公害等等；对文化建设的投入相对不足，使文化建设没有足够的物质保障，许多任务难以落实；一些部门和单位的党组织对文化建设的领导不力，各种非无产阶级的思想、各种腐朽的东西侵入社会主义的文化阵地。

就我们惠州而言，文化产业存在精品不多、产业不强的问题。我市文化事业和文化产业发展滞后，政府投入相对不足，文艺团体举步维艰，文化基础设施落后，文化精品缺乏，文化产业没有形成气候。全市文化建设水平与华东地区相距甚远，与惠州历史文化名城地位和经济社会发展水平严重不符。

（七）社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题

在社会和谐方面。第一，由于收入分配差距大导致贫富差距扩大化，带来贫富之间的冲突；第二，由于劳动关系失衡导致强资本弱劳工格局，带来劳资之间的利益冲突；第三，由于城乡发展失衡导致城乡差距扩大化，带来城乡之间的冲突；第四，由于地区发展失衡导致地区差距扩大化，引起地区之间的冲突；第五，物质文明与精神文明发展失衡导致价值观扭曲，引发道德滑坡现象。

在资源环境压力方面。首先是节能问题，随着我国工业化的推进，特别是重工业的发展，节能的任务十分艰巨，压力会越来越大。其次是土地问题，随着城镇化、工业化占用耕地的增加，今后在土地方面的矛盾将制约经济的发展。第三是环境问题，随着工业化进程的加快，以及农业、生活污染源的增加，如何加强环境治理，提高环境质量，将是面临的突出问题。

我们惠州在社会和谐方面，也存在矛盾纠纷多、ww压力大的问题。有的地方存在发展中重经济建设，轻社会建设，顾此失彼，深层次的社会矛盾越积越多；社区建设、社会矛盾调处、外来人口管理和服务等，仍基本沿用计划经济时代的手段，“老办法不灵，新办法不多”，跟不上形势发展。人民对社会治安环境的满意度需要提升的空间还比较大。

上个月我随市委领导到华东考察，上海建立社区服务阳光驿站的做法很值得我们借鉴。阳光驿站，站如其名，是一个充满阳光和温馨的场所，她主要包括综合服务接待室、法律心理咨询室、光辉历程展示厅、教育论坛培训基地、忆思影视厅、党建编辑部、红色沙龙、电子阅览信息岗、多功能活动室、公用事业代办点、工会工作站等功能馆室，是社区内党员群众组织活动、学习充电和交流沟通的最佳场所。同时，为了更好的体现社区“以社区为本，待老人似亲人，向亲人献真情”的敬老服务理念，还设立了老年大学、老年日间护理中心、老年活动中心、老年医疗康复室、敬老餐厅等服务功能，充分体现了阳光驿站“关心群众、服务群众、凝聚群众”的服务理念。

（八）对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多

一是对中国国家安全威胁最大的台湾问题。台湾问题已经存在了半个世纪，重新统一祖国一直是中国人民的奋斗目标。台湾问题将是破坏中国发展大战略的最大隐患，是中国实现小康社会的最大不确定因素。有人主张干脆打进去算了，事情没有这么简单，不是能力不行，而是当今的形势不同以往。美国想维持台湾问题的不战、不和、不统用意明显，借美日联盟以牵制大陆已是事实，解决台湾问题需要智慧和力量。今年3月20日，国民党主席马英九获得大选胜利，国民党再次走上执政舞台，两岸紧张的局势得到一定的缓和，但我们要清醒地认识到，只要台湾问题没有解决，它将必然是国家安全的最大威胁。

二是xz问题也是影响稳定的重要因素。今年3月14日，xz一些寺庙僧人打出“雪山狮子旗”，在拉萨八廓街聚集，呼喊分裂口号，大肆进行打砸抢烧活动，并暴力冲击公安派出所、政府机关，抢劫银行、商铺、加油站、市场等。据初步统计，暴徒在拉萨市已造成包括3所中小学在内的22处建筑物被烧，数十辆警车和民用车辆被焚毁，致使10名无辜群众被杀死、烧死，公安民警、武警战士重伤12人，其中2人生命垂危，国家和人民群众财产遭受很大损失。有足够证据证明，这次破坏活动是境外**集团有组织、有预谋、精心策划和指挥的。**集团1959年叛乱失败逃往国外后，不甘心失去他们在旧xz的封建特权，不愿意看到新xz日益发展繁荣和各族群众安居乐业的大好局面，一刻也没有放弃分裂破坏活动。他们60年代重组叛乱武装，对xz边界进行袭扰。80年代策划拉萨骚乱，妄图将xz从祖国分裂出去。近年来，**集团口头上表示已经放弃“xz独立”，实际上并没有停止分裂破坏活动。**去年窜访欧美时多次声称：“XX年是关键的一年，奥运会也许是藏人的最后机会了”，呼吁有关国家在与中国打交道时，把“xz问题”与北京奥运会联系起来。今年1月接受记者采访时，进一步要求其支持者在北京奥运会期间举行示威游行，并借此宣扬藏人的请求。**集团“藏青会”在今年“3·10”声明中明确叫嚣：“不惜流血和牺牲生命也要恢复xz的独立”、“永远不会放弃争取xz彻底独立的斗争”。从3月10日开始，“藏青会”等组织开始举行从印度到xz拉萨的所谓“挺进xz运动”。拉萨出现闹事事件后，**集团通过各种渠道与境内联系，频繁向境内发布指令，煽动不明真相的群众“行动起来”。

三是西方发达国家一刻也没有改变对我国的敌视态度。今年xz“3·14”事件之后，4月9日，美国国会即通过议案，呼吁中国允许所谓“独立调查人士”进入xz；4月10日，在布鲁塞尔举行的欧洲议会全会不顾国际社会反对将奥运会政治化的广泛民意，通过了所谓“xz问题决议”，呼吁欧盟成员国首脑将中国政府与**对话作为出席北京奥运会开幕式的条件。决议还要求欧盟理事会任命xz事务特使，协调中国与**集团之间的对话，并呼吁联合国成立独立调查小组赴xz调查。由此可见，西方发达国家一刻也没有改变对我国的敌视态度，一直想通过人权、领土等问题强行干预我国内政。

在这样一个发展阶段，着眼于把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提出了科学发展观，它与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承，又与日俱进。

二、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实际和根本要求

党的*大报告对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作了全面系统的阐述。这些重要论述，体现了新世纪新阶段国际国内形势的发展变化对我国发展提出的新要求，体现了新的历史条件下我们党对经济社会发展规律认识的深化。

科学发展观坚持以发展为第一要义，在新的实践基础上深化了对社会主义根本任务的认识。生产力是社会发展的最终决定力量，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，科学分析新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征，认真总结我国发展实践，提出了科学发展观，为我国经济社会发展提供了重要指导方针。全面建设小康社会是我国社会主义初级阶段中承上启下的重要阶段。在这个阶段，虽然我国人民的生活水平和生产力状况与改革开放初期相比有了很大提高和发展，但社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。实践证明，要解决好这个主要矛盾，就必须深入贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理，抓好发展这个党执政兴国的第一要务。要牢牢扭住经济建设这个中心不放松，始终把解放和发展社会生产力作为根本任务，紧紧抓住重要战略机遇期，集中力量推进经济建设，保持经济平稳较快发展，大力提高经济增长的质量和效益，实现国民经济又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。

科学发展观坚持以以人为本为核心，把对发展根本目的的认识提高到新的水平。科学发展观坚持人民群众是历史的创造者这一唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，强调牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这进一步明确了发展中国特色社会主义的根本目的、依靠力量和动力源泉。省委书记汪洋同志在省委十届二次全会上也提出要谨记印度人民党在XX年大选中落败的教训，克服“见物不见人”的观念，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

科学发展观坚持以全面协调可持续为基本要求，为推动经济社会又好又快发展提供了根本遵循。科学发展观坚持全面发展，强调以经济建设为中心，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设共同进步，在实现社会全面进步中促进人的全面发展；坚持协调发展，强调促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调；坚持可持续发展，强调走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。这表明，实现经济社会又好又快发展，是发展中国特色社会主义的重要内容和重要保证。实现经济社会又好又快发展，需要正确处理经济增长速度与结构、质量、效益，经济社会发展与人口、资源、环境，经济发展、社会发展和人的全面发展，社会主义物质文明、政治文明和精神文明等的辩证关系。受改革开放初期发展理念不够科学的影响，近年来自然灾害、恶劣天气也越来越频繁，1998年的特大洪水，今年南方的雪灾等现象，说明科学发展观的必要性和紧迫性。科学发展观为我们正确处理这些关系提出了明确要求，从而为推动经济社会又好又快发展提供了根本遵循。

科学发展观坚持以统筹兼顾为根本方法，为统筹经济社会发展提供了科学指导。统筹兼顾是我们进行现代化建设的一个基本指导方针。所谓统筹兼顾，就是要求我们在工作中做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强经济社会发展的薄弱环节。科学发展观强调正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。这是对我们党关于统筹兼顾思想的进一步丰富和发展，为我们在新的历史条件下推动经济社会全面协调可持续发展提供了方法论指导。

三、开展学习实践科学发展观教育试点工作的任务要求

（一）学习实践科学发展观活动的目标任务

这次学习实践活动，要在前一阶段学习*大精神的基础上，牢牢把握试点工作的指导思想，以党员领导干部为重点，以正面教育为主，重在正面学习启发，紧紧围绕“打造开明型班子、打造开放型机关、打造开拓型队伍”目标，在深入上下功夫，在实践上求突破，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步创新科学发展体制，认真回答好中央试点方案提出的问题，通过学习实践活动真正使党员干部受教育、机关运作更规范、科学发展上水平。

1、进一步增强科学发展意识。增强科学发展意识，就是要做到“四破除四树立”，把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，坚持高点定位，自我加压，推动办公室各项建设快速发展、科学发展、和谐发展。一是破除小成即满、小进即满、小荣即满的思想，努力当好实践科学发展观的排头兵。二是破除习以为常的思维方式，树立全局意识和敢于探索，敢于创新，敢为人先的超前意识。三是破除怕苦畏难、贪图安逸的情绪。在工作标准上，要从不敢创新、按部就班中解放出来，重点解决履行工作职责怕苦怕累、懒散懈怠，遇到难事、硬事等、靠、躲、推、拖等方面的问题。四是破除作风拖拉、反应迟钝的衙门陋习。要从“被动待命”、“疲于应付”中解放出来，提高自觉性，增强紧迫感，提高工作效率。在具体工作中，重点要在学经验、找差距、转观念、明思路、抓落实、促发展上狠下功夫。

2、进一步提高科学发展能力。对照科学发展观的要求，采取有效措施，通过组织集中培训、参加专题讲座、组织调研、组织大家谈活动、到省委办公厅跟班学习、到乡镇挂职锻炼、加强岗位交流等措施，切实解决办公室党员干部特别是领导干部能力水平与科学发展要求不相适应的问题。要通过这次学习实践活动，推动领导班子不断提高科学决策能力、科学规划能力、科学管理能力、科学探索能力；推动广大党员不断提高学习能力、创新能力和实践科学发展的能力。

3、进一步创新科学发展体制。围绕加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发广大党员干部践行科学发展观的积极性和创造性。重点抓好办公室“创新奖”、“精品奖”工程，建立办公室部门绩效考核办法、党政内网运行管理机制以及各相关部门规范化建设和目标管理的规章制度，为科学发展提供体制机制保障。

4、扎实推进试点工作。按照市委对开展试点工作的部署，办公室要紧密结合自身实际，重点就学习实践活动如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进；围绕如何坚持以正面教育为主，坚持务求实效；如何评价活动取得的成效；如何巩固、发展学习实践活动取得的成效等课题，进行深入研究和探索实践，努力探索具有机关工作特点的学习教育经验。

（二）对开展学习实践科学发展观活动提几点要求

1、要加强领导，责任落实到位。学习实践活动，所有党员干部都要贯彻落实好办公室的部署和要求，认真抓好自身和分管部门的学习实践活动。办公室已成立解放思想、深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，各部门领导是本部门的第一责任人，并要指定专人担任此次活动的联络员，确保活动的组织领导。办公室领导班子成员要加强对分管部门学习实践活动的督促检查，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

2、要统筹兼顾，做到“四个结合”。今年，全市重大活动比较多，刚刚组织完惠州设地级市二十周年庆祝活动，还有正在开展的“六个年”活动，办公室承担着繁重的服务和保障任务。因此，办公室此次开展学习实践科学发展观活动，要统筹安排，按照市委和办公室的部署和要求，立足工作实际，要做到“四个结合”：一是坚持把开展学习实践活动与学习贯彻*大精神紧密结合起来，从全市工作大局出发，确保做到认识到位、行动积极，以高度的政治责任感，保质保量地完成每个阶段任务；二是坚持把开展学习实践活动与“六个年活动”紧密结合，重点抓好思想解放年和效能建设年的工作；三是坚持把开展学习实践活动与提高“三服务”水平紧密结合起来，做到既注重实践，又强化职能，不断提高机关“三服务”工作水平；四是坚持把开展学习实践活动与搞好当前工作紧密结合起来，按照“学习上勤学厚积、工作上争先进位、管理上规范严格、作风上务实创新”的要求，做到抓学习促发展，抓学习促工作，实现学习与实践两不误，活动与发展两促进、两提高，扎实推进办公室各项工作上新台阶。

3、要丰富形式，做到“四个宣传”。要充分运用宣传栏、网站、手机短信等平台，采取丰富多彩、广大党员干部喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展此次活动的重大意义，宣传各部门开展学习实践活动的好经验好做法，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

4、要立足实际，务求取得实效。解决突出问题、取得实实在在的效果，是学习实践活动的根本出发点和落脚点。开展学习实践活动要立足办公室实际，实事求是，一切从实际出发，不提不切实际的目标，不搞空泛的形式，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，以工作实绩衡量学习实践活动的成效。要把学习实践科学发展观与促进办公室建设结合起来，把提高思想认识与解决实际问题结合起来，把学习实践科学发展观的成果转化为实际工作能力，在科学发展观的指导下，紧密联系办公室实际，联系党员干部的思想实际，不断解决改革发展中遇到的突出问题，不断解决领导班子、党员干部中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，努力在取得实效上下功夫。