第一篇：观阁镇安全生产执法专项行动实施方案
观阁镇安全生产执法专项行动实施方案
一、指导思想
坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，以强化执法为主线，着力解决安全生产领域存在的违法违规违章问题，加快建立规范的安全生产法制秩序，坚决遏制因违法违规违章生产造成的重特大生产安全事故。
二、目的意义
通过开展安全生产执法行动，增强安全监察执法的权威性和有效性，进一步强化行政执法理念，全面提升安全生产执法能力，有效遏制安全生产事故发生。
三、主要任务
安全生产执法行动的主要任务是严厉打击安全生产领域的违法违规违章生产经营行为，规范安全生产经营秩序，在水陆交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、建筑施工、人员密集场所消防、职业健康等重点行业领域，重点打击7种非法生产经营行为，即：无证生产经营和证照不全的；存在超层越界、车船超速、超载、非法运营的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；违反建设项目安全生产‚三同时‛规定、违法进行项目建设的；严重威胁本地安全生产的其他非法生产经营行为。
四、行动步骤 坚持把安全生产执法行动贯穿于‚安全生产落实年‛之个，具体分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段(5月12日一5月22日)各村(居)各有关部门结合自身实际，认真研究制订行动实施方案，全面落实责任，搞好宣传发动。对生产经营单位进行广泛动员，大力宣传打击非法违法生产，经营行为的重要意义，切实提高开展打击非法违法安全生产执法．行动的自觉性和主动性。通过广播、宣传单、板报等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，增强遵章守法的自觉性和主动性。
第二阶段：自查自纠阶段(5月23日一6月30日)各村各有关部门负责组织对辖区范围内的非法生产经营问题进行认真清理、，检查。对清理出的问题，逐一登记，建立档案，逐级上报。尤其要督促矿山、危险化学品和烟花爆竹及民爆物品、水电路桥施工、建筑、水陆交通、特种设备等高危行业开展自查自纠，坚持边查边纠，边查边改、边查边打击。
第三阶段：集中整改阶段〃(7月1日一9月30日)各村各有关部门采取日常检查和集中开展检查相结合、全面监测检查和专项检查相结合的办法，集中整治非法生产经营行为，严厉打击严重影响安全的违法违章行为。
第四阶段：督查总结提高阶段(10月1日一11月30日)各村各有关部门对本次行动开展情况进行认真总结，对检查中的问题进行集中梳理，对影响本地安全生产工作的突出问题及成因进行深入分析，有针对性的研究提出解决问题的对策和措施。镇安委会将组成督察组对各村各有关部门检查行动的开展情况和效果进行专项督察。
五、行动内容及责任单位
(一)加强宣传教育，增强安全意识。一是开展丰富多彩、形式多样的知识宣传活动。充分依靠报纸、广播、网络等媒体，大力宣传．《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规和安全知识，宣传开展安全生产执法行动的意义、要求和先进典型，对安全生产典型违法案件予以曝光。开展好以吓关爱生命、安全发展‛为主题的全国第9个‚安全生产月‛集中宣传教育活动，营造‚关爱生命、关注安全‛的舆论氛围；二是加强教育垮训。各村各有各部门组织安全生产检查人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，加强对安全生产执法人员—的业务培训，重点是务实型的业务培训。同时，要督促生产经营单位抓好从业人员的‚三级‛安全教育培训，提高操作技能和自我保护能力。
责任单位：各村(社区)，镇有关部门。
(二)加强执法队伍建设，健全执法网络。一是和有关部门要按《四川省机构编制委员会关于进一步加强全省安全生产监督执法体系建设的通知》(川编发（2010）46号)要求，组建好安全生产监督执法机构，抓好执法建设。二是加逞专职工作人员队伍建设。配备与工作相适应的人员，确保安全生产监督检查工作的需要。同时要安排专项经费。配齐满足工作需要的监察装备，尤其是解决好交通工具和个人防护用品等基本保障条件。三是有关部门按照《四川省安全生产条例》的规定，依法委托具备条件的乡镇(街道)实施部门安全生产行政处罚权，力口强基层执法监管。责任单位：安全生产办公室。
(三)规范执法，依法行政。一是加强行政执法资格管理。严格按〃照行政执法．证件管理办法，实施对执法资格的管理，做到持证上岗、亮证执法。二尽规范行政执法。对所有的案件，从立案审批、调查取证、案审委审议、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处罚适当。三要加强执法监督。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行动律法责任制。要开展行政执法评查行动，有计划、有组织地对执法案卷进行评比，〃着力提高安全生产执法水平。同时要对乡笋委托执法进行检查，严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任。
责任单位：镇安全生产办公室、镇派出所。
(四)突出重点，搞好日常安全监察执法和专项安全监察执法行动。以防范大事故、整治大除患为目标，把握重点季节、重点时段、重点部位、重点地区安全生产特点，突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、水陆运输、消防、水电路桥施工、特种设备等重点行业和领域的日常安全监察执法工作，重点开展专项监察执法。镇安全生产监督管理部门要依法加强综合监督管理，督促相关职能部门切实履行相应安全生产职责。
l、道路交通。执法重点是：无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、摩托车违章载人等严重违法行为；运输企业对驾驶员教育、超长客运安全管理措施、‚五不出站‛、‚三品‛检查、客运车辆技术状况等源头管理制度落实情况；公路建设、工程建设项安全设施‚三同时‛工作开展情况。
责任单位：镇安全生产办公室、派出所，各村(社区)。
2、水上交通。执法重点是：超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行等违法违规行为，以及管(渡)船舶签单管理、救生衣常态化管理等制度的落实情况。
责任单位：镇安全生产办公室、派出所，各相关村。
3、危险化学品。执法重点是：查处非法、无证生产经营以及储存、运输危险化学品的行为；特种设备设施检测检验情况；重大安全隐患整改落实情况；以及危化品安全保护装置配备使用情况。
责任单位：镇安全生产办公室、工商所、派出所。
4、烟花爆竹及民爆物品。执法重点是：烟花爆竹非法、无证生产经营、‚三超一改‛和‚三违‛，行为；烟花爆竹生产；经营、储存、运输、燃放环节安全保护装置的设置、配备及维护保养情况；民爆行为安全生产管理、炸药管理、民爆物品使用流向及各类违规爆破作业。
责任单位：镇安全生产办公室、于商所、派出所。
5、非煤矿山。执法重点是：砖厂的爆破、掏底崩落开采等行为；砖厂的生产许可证、油桶摆放是否符合相关规定、电线是否正常、施工人员是否在夜间作业、应急救援预案的制订、演练情况等情况。责任单位：镇安全生产办公室、工商所、派出所、镇国土资源办公室。〃 ．
6、消防承公共安全。执法重点是：集生产、销售、储存居住于一体的：‚三全一‛、‚多合一，’小企业、小作坊的火灾隐患；文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所以及易燃易爆单位的消防设备设施是否安好齐全，疏散通道、出口安全畅通情况；应急救援预案的制订、演练情况；重要建筑物防雷设施安装和检测情况。
责任单位：镇安全生产办公室、工商所、派出所。
7、大型重点工程、建筑及场镇公用设施和灾后重建立程。
执法重点是：建设工程项目安全设施‚三同时‛制度落实情况；小城镇重点建设工程涉及的建设、施王及勘查设计、监理等单位的安全责任、安全投入的落实情况；施工现场文明施工和安全管理、防范坍塌及高坠事故的情况。
责任单位：镇安全生产办公室、工商所、派出所、供电所、水保站、相关村。
10、职业健康安全+执法重点是： 生产性粉尘、毒物、物理性伤害等职业危害的控制和防护；劳动用品的奉放、使用情况。
责任单位：镇安全生产办公室、观阁中心卫生腺。各行业专项执摆方案由各行业根据职责另行制定下达。
(五)加大查违力度，强化责任追究。‘要深入开展打击非法行动。各村各有关部门要进一步明确各部门职责分工，提出本村依法打击的重点、执洁行动的方法步骤，逐级落实安全生产执法的工作责任。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，及时向相关部门报告，依法从严处理。该停产停业整顿的坚决停产停业整顿；该关闭的，坚决关闭。
对于相关责任人，要依纪依法进行严肃查处，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放、项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。二是严格事故查处。认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》，对发生的事故要按‚四不放过‛原则和‚依法依规、实事求是、注重实效‛的、要求，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为；要坚持事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教育推动工作。
第二篇：观阁镇安全生产治理行动实施方案
观阁镇安全生产治理行动实施方案
一、工作目标
通过在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理工作，全面推动安全生产治理行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各级政府的安全监管责任，建立安全生产长效机制；严格安全生产许可，淘汰落后生产力；建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，切实解决存在的薄弱环节和突出问题；落实各项安全规章制度，加强企业安全基础管理，加大安全投入，改善生产条件，提高各粪企业安全生产整体水平。
二、工作内容(一)综合内容
1、各村贯彻落实中、省、市、区安全生产方针政策和法律法规，加强安全监管机构和队伍建设，组织开展安全专项整治和隐患排查治理，建立应急救援体系，分解和落实2011年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及督促防范措施、责任追究落实情况。
2、全面排查治理各生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等，以及安全，生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、职工培训、事故查处等环节。
(二)排查整治重点专项内容
1、制定落实化工行业安全发展规划，深化危化安全专项整治，加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停转产和搬迁。继续治理烟花爆竹“三超一改”，推动烟花爆竹工厂化、机械化、标准化、集约化和规模化生产。
2、深化道路交通整治，继续实施以排查治理危险 路段为主要内容的“安保工程”，我镇今年实施完成1200米波型护栏(防撞墙)工程。
3、抓好渡口渡船等安全整治，进一步加强对各各村各门有要采取部有力措施，以抓好重点行业和领域隐患排查专项整治为关重点，抓好安全生产治理行动。运输船舶的安全监管，深入排查治理水运船舶的安全隐患，切实推进公益性渡口建设，解决公益性渡口的财政投入，加大老旧客渡船舶技改力度。
4、抓好重点建设项目安全隐患的排查治理，严格施工现场管理，严密防范各种建筑类事故发生。力口强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管。
5、深化民用爆炸物品行业防“超员、超量、超产、超时”和全力抓好“双基”的专项整治工作，加强生产现场管理，压缩工业炸药制药、装药包装以及雷管生产中起爆药制药等危险作业场所的人员，淘汰陈旧落后工艺和过期设备，突出抓好涉爆场所加装电子监控系统的工作，加大民爆仓储库房的整治力度。
6、深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大各村(社区)挂牌督办的重大火灾隐患整改力度。结合我镇正在开展的高层建筑、地下工程、公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治，分阶段、按步骤实施火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患，查处消防违法行为。
其他行业和领域要结合自身特点，抓好安全生产治理行动。
三、工作步骤
2011年全区安全生产治理行动分三个阶段实施。(一)第一阶段(5月12日一5月22日)按照区安委会《关于深入开展“百日安全生产活动”实抓好今冬明春安全生产工作的通知》要求，根据区-制定的治理行动工作方案，及时制定本村(社区)、关部门、本生产经营单位安全生产治理行动工作方案，在此期间，各村各有各部门要按期完成整治2011隐患排查治理专项行动排查出的重大隐患。暂时不能成整改任务的，要列出计划，制定防控措施，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”加强“一对一”安全监控。
（二）第二阶段（5月23日一9月30日）
围绕季节性特点，全面开展安全隐患排查治理工作。针对汛期安全生产特点，重点排查治理砖厂和存在体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天菜场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病害水库、河流，重要建筑物雷设施等存在的隐患。建立完善自然灾害预报、预警、种设备、建筑施工、消防、危化企业等事故易发行(领域)的排查治理。
(三)第三阶段（10月1日一12月31日)针对第四季节赶任务、抢工期现象增多，能源、运输紧张和冬季天干物〃燥，雨、雾、冰、雪天气多发的特点，排查治理各类事故隐患，坚决遏制重特大串故发生，确保建国六十周年庆祝活动等重要时段安全生产形势稳定。
督促各生产经营单位做好冬季安全生产早作，认真开展隐患排查治理“回头看”、“回头查’’活动，总结经验教训，健全企业、村两个层面的重大隐患排查治理制度，使隐患排查治理工作实现常态化、制度化、规模化。
第三篇：观阁镇调味品专项整治实施方案(2012)
观阁镇调味品专项整治实施方案
为进一步规范和整治调味品市场秩序，打击违法经营行为，保障人民群众消费安全，根据《广安区2012年食品安全专项整治工作实施方案》（广区食安委〔2012〕2号）要求，结合我镇实际，制定如下方案。
一、加强领导
为保证专项整治活动效果，镇政府成立专项整治工作领导小组。
组
长：黄有林（镇长）副组长：李彦林（副镇长）成员：刘胜和（安办主任）
熊祥权（派出所所长）
吴
川（工商所所长）周永健（畜牧站站长）
胡江鸿（卫生院院长）
办公室设在镇安办，安办主任刘胜和兼任办公室主任，负责专项整治工作的日常事务和组织协调。
二、整治重点
以酱油、食醋、料酒、味精、花椒、大料、辣椒及其制品、自制调味料及其它干鲜调味料为重点品种。以调味品生产经营企业、小作坊、摊贩、集贸市场、食品店和建筑工地、机关、企事业单位的集体食堂等餐饮场所为重点单位，深入开展专项执法排查，严肃查处违法生产、经营和使用假冒伪劣调味品等违法行为，进一步规范调味品市场秩序，确保人民群众的饮食安全。
三、整治任务与措施
（一）强化调味品生产加工环节监管。严格执行生产许可制度，提高准入门槛，严把生产主体许可准入关。要逐户检查调味品生产加工企业是否能够按食品生产许可项目和食品安全标准组织开展生产经营活动，是否能够严格执行原料采购查验和出厂检验记录制度，环境卫生是否达标，依法纠治各类违法违规行为，确保调味品生产单位生产原料进货渠道正规合法、生产工艺流程符合规定、出厂产品合格证明齐全、产品质量安全可靠。
（二）强化调味品市场流通环节监管。组织开展专项执法检查，加强对调味品经营行为的监管，积极引导和督促经营主体落实十项自律制度，严厉查处无证照、超范围经营以及经销假冒伪劣、过期、有毒有害、来源不明、非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿名牌等违法行为，依法整治标签标识不规范或其他不合格调味品等违法违规问题，指导调味品批发零售企业使用食品安全电子追溯平台，实现问题调味品的快速溯源。
（三）强化调味品餐饮服务环节监管。要强化餐饮从业人员及负责人的食品安全教育，组织其签订食品安全责任状或承诺书，明确责任主体，落实管理责任；要监督指导餐饮服务单位履行进货查验和索证索票等管理制度，对采购的调味品能够专项登记、统一存放、严格领取、按效期使用；要重点加强对火锅店以及提供自制调味料餐饮服务单位的监管，严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质等违法行为。
（四）加大对违法行为的打击力度。职能监管部门要认真落实“三严格”、“三严厉”的工作要求，突出加大对各类违法违规行为的打击力度，适时集中开展专项检查行动，对故意非法生产销售和使用假冒伪劣、有毒有害调味品的，一律吊销相关证照，按法定上限予以处罚。要严格执行案件移交工作制度，切实加大对违法行为的司法打击力度。(五)突出强化调味品质量监督抽检。相关职能部门要进一步完善调味品的检测方法，实施重点调味品专项监测。要科学制定监督抽检计划，依法组织监督抽查。对检验不合格的调味品，要及时发布消费警示、提示，并做好下架、退市和销毁工作。
四、整治步骤
（一）宣传动员阶段（2012年6月15至6月22日）。结合工作实际，制定实施方案，宣传开展调味品专项整治的重要意义，确保专项整治工作落到实处。
（二）全面实施阶段（2012年6月23日至10月31日）。相关部门要组织对调味品生产经营使用者进行全面排查，在摸清底数及分布情况的同时，督促生产经营使用者进行自查自纠，规范自律行为。要按照整治方案要求，集中执法力量，全面组织开展调味品市场专项执法检查，强力整治和规范调味品市场生产经营秩序。职能监管部门要按照职责分工，对专项整治开展情况进行督导检查，及时解决存在问题。
（三）总结提高阶段（2012年12月）。监管责任部门要认真总结整治工作，研究制定强化调味品市场监管工作的具体措施，加快建立健全长效监管机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导，密切协作配合。相关职能部门要把调味品整治作为食品安全专项整治工作的重点工作，切实加强领导，采取有效措施，认真履行职责，增强大局意识，加强协调配合和信息沟通，认真履行职责，形成监管合力，堵塞各种漏洞，周密部署，狠抓落实，确保专项整治取得成效。
（二）强化舆论监督，引导健康消费。充分发挥舆论和群众监督作用，通过广播、宣传单、宣传栏等形式广泛开展调味品的质量安全知识宣传活动和专项整治进展情况，曝光典型案件，宣传守法、诚信生产经营企业，提高食品生产经营者的责任意识和消费者自我保护意识，共同营造专项整治的良好氛围。
（三）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持标本兼治，把整治与规范、监管与自律有效结合，把握市场规律和特点，积极探索建立长效监管机制。扩大社会监督的影响力，教育、引导生产经营者守法经营，诚信经营。采取切实有效的措施，巩固整治成果，防止反弹。
（四）畅通信息渠道，完善应急机制。各相关部门加强专项整治的信息报送工作，及时上报工作进展情况，重大案件和突发事件，要随时上报。要进一步完善调味品场应急处置预案，细化紧急处置、事故调查、信息发布等工作流程和措施，健全快速反应机制，提高应急反应能力。
观阁镇人民政府 2012年6月22日
第四篇：安全生产执法行动实施方案
荷城街道办事处安全生产执法行动
实 施 方 案
为扎实推进“安全生产年”的各项工作，促进安全生产形势的持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009] 32号）、省人民政府办公厅《关于印发贵州省推进安全生产“三项行动”具体实施方案的通知》（黔府办发[2009] 39号）、《市人民政府办公室关于印发六盘水市开展安全生产三项行动实施方案的通知》（市府办发[2009] 47号）、《钟山区人民政府办公室关于开展安全生产“三项行动”实施方案的通知》（区府办发[2009] 77号）和《关于印发六盘水市钟山区安全生产执法行动工作实施方案的通知》（钟安办[2009]10号）文件的要求，结合街道，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于加强安全生产工作方针政策、法律法规和各项部署，以开展“安全生产年”为契机，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立安全生产法制秩序，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
为确保安全生产执法行动取得成效，办事处决定成立由行政主任陈林庆同志为组长的安全生产执法行动工作领导小组。
三、重点范围和内容
（一）领导小组行动的对象范围是各行业（领域），各生产经营单位。主要包括：
1、金属和非金属矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色等工矿商贸企业：
2、道路交通、水运、铁路等交通运输企业，运输、旅游船舶、农机水利等企业、单位、场所及设施；
3、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、幼儿园、医院、宾馆、酒店、网吧、公园、车站等人员密集场所；
4、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
5、建设工程项目及设施；
6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7、2008年隐患排查治理不到位的企业、单位；
8、近年来发生较大以上事故的单位。
（二）重点内容
重点依法对下列8种行为进行打击或查出：(1)无证或证照不全从事生产、经营、储存、运输、建设的；
(2)非法开采、违规排放的；
(3)违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；(4)瞒报事故的；
(5)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；(6)不按规定进行安全培训或无证上岗的；
(7)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；(8)其他非法违法生产、经营、建设行为。
四、实施步骤
全街道安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”活动中，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合本行业（领域）安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：
（一）计划准备阶段（5月25日前）
各有关单位要按照国务院办公厅的《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009] 32号）和本方案的要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和隐患，认真研究制定本行业（领域）安全生产执法行动方案。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。
（二）全面推进阶段（5月25日至9月30日）
认真组织对辖区内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，对清查出的问题逐一登记。
针对金属和非金属矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实安全监管责任，配合有关单位联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定的环境。
（三）巩固深化阶段（10月1日至12月31日）在巩固前阶段安全生产执法行动成果的基础上，针对执法行动中暴露出来的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全联合执法机制，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。
按期报送书面材料。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。结合本行业（领域）的特点，突出执法行动的工作重点，对方法、步骤和保障措施提出明确的要求。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时配合联合执法、专项执法督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。
（三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、国庆及第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故的发生。
（四）严格责任追究。要健全完善和落实重大隐患跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。
（五）强化监督检查。各有关单位要切实加强对安全生产执法行动的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。按时报送安全生产执法行动开展情况。
钟山区荷城街道办事处
2009年6月8日
第五篇：观阁镇安全生产监管规范化建设实施方案
观阁镇安全生产监管规范化建设实施方案
为适应安全生产新形势新任务要求，进一步巩固和扩大安全生产示范乡镇建设成果，规范全镇安全生产监管工作，为全镇“加快发展、科学发展、又好又快发展”创造稳定的安全生产环境，按上级要求深化“安全生产示范乡镇”创建活动，在全镇范围内推行乡镇安全生产监管规范化建设工作。
一、党委政府高度重视，指导思想明确
要坚持一把手负总责，亲自抓好该项工作。把全镇安全生产监管规范化建设作为一项创建工作，纳入目标管理范畴。周密部署，落实责任，把握进度，强化督促指导，加强检查验收。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和国务院、省政府关于加强安全生产工作的决定和意见、“一岗双责”及《四川省生产经营单位安全生产责任规定》；规范安全监管行政行为，完善安全监管体制、机制、制度、运行模式；加强重点领域，重点环节安全监管；强化安全生产目标考核为激励约束管理机制。充分发挥安全监管职能作用，筑牢安全生产第一防线，全面推进全镇安全生产监管规范化建设。
二、花大力气健全监管机构，构建监管体系
1、建立健全镇安全生产监管机构。建立安全生产委员会，委员会主任由行政第一负责人担任，成员由副镇长,专兼职安全监管人员和相关部门负责人组成。主要职能是在镇党委、政府领导下，全面指导和组织协调行政区域安全生产工作，统筹领导其他安全生产专项议事协调机构工作。镇安全生产委员会的日常工作由镇安全监管办事机构负责。
2、建立健全镇安全生产监管办事机构。即观阁镇安全生产监督管理办公室（简称“安办”）。安办有职能、有岗位、有人员、有牌子、有印章、有固定的办公场所、有工作经费、有与工作任务相适应的交通、通讯、事故应急救援、安全监管等所必须的装备和设施。
3、充实和稳定镇安全生产监管队伍。观阁镇根据实际情况，配备与安全生产工作任务相适应的安全管理人员8人。
三、理顺监管体制，明确监管职责
1.坚持安全发展指导原则，贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规范性文件及安全生产责任制，执行上级政府安全生产规划。制订安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核制度。按照“分级负责、属地管理”要求，负责行政区域内的安全生产管理。
2.落实“一岗双责”安全生产责任制，落实政府领导班子成员及相关职能机构安全生产监管责任。
3.建立健全行政区域内安全监管机构，构建镇、村居（社区）、企业安全监管网络体系。
4.每月至少召开1次安全生产专题会议，定期分析、布置、督促和检查行政区域内的安全事故防范工作。
5.编制和完善镇政府事故应急救援综合预案和行政区域内高危高风险行业事故灾难专项应急救援预案。组织事故灾难应急救援。
6.负责行政区域内重大危险源和已排查出的安全生产隐患的分类管理，督促监控整改事故隐患。
7.负责对辖区内“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）的排查、报告和打击工作。
8.保证安全生产财政投入，改善安全生产硬件和软件条件。
9.采取多种形式，组织开展安全生产法律法规、安全生产知识的宣传教育。
10.完成上级党委、政府交办的其他工作。
（二）镇安全生产委员会职责。
1.按照县（市、区）安全生产委员会的工作部署，在观阁镇党委、政府领导下，负责研究部署、指导协调本行政区域内安全生产工作。
2.提出制订本行政区域内安全生产工作政策措施的建议。
3.分析本行政区域内安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法。
4.考核本行政区域内相关单位的安全生产工作。
5.协调组织事故灾难应急救援工作。
6.完成镇党委、政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产工作。
（三）镇安全生产监督管理办公室职责。
1.贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督乡镇其他部门的安全监管工作，强化当地安全生产统筹安排。
2.拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促全镇有关部门、村居（社区）及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。
3.组织开展经常性的安全检查，督促监控整改事故隐患。
4.建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录和数据统计。分析预测安全生产形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。
5.依据区级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法并定期报告执法情况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。
6.协助上级安监部门进行事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作。
7.牵头组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。
8.组织开展安全生产法律法规、方针政策宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员接受培训、持证上岗等情况进行检查。
9.指导管理村居（社区）、企业安全管理人员工作。
10.完成镇党委、政府、安全生产委员会和上级安监部门交办的安全生产工作。
（四）镇其他机构安全生产工作职责。
按照 “一岗双责”安全生产责任制，全镇其他机构、其他相关部门在各自职责范围内对安全生产工作进行监管，负责本部门及所属行业和系统的安全监管，并接受镇安全生产监督管理办公室的指导、监督。
四、努力完善监管机制，形成监管合力
（一）镇政府领导成员安全生产责任。镇政府主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对行政区域安全生产承担全面领导责任；分管安全生产负责人是安全生产综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任；分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
（二）加强安全生产监管目标管理。建立健全安全生产目标考核制度和考核指标体系，对镇有关部门、村（居）及高危企业实行安全生产目标考核；加强与组织人事部门的沟通协调，把安全生产作为对各级党、政领导干部绩效考评和提拔任用的重要指标，严格实施安全生产“一票否决制”。
（三）严格事故查处，严肃责任追究。严格安全生产责任事故查处，坚持安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制。对因有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责而导致发生安全生产事故的，根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）的有关规定，严格按照”四不放过”原则追究相关责任人责任。继续坚持重特大安全事故述职检查制度。
五、健全工作制度，加强档案管理
（一）建全安全监管基本工作制度。作手建立以下安全监管基本工作制度，并根据本行政区域安全生产特点进行细化完善。1.镇各级各类人员安全生产责任制。2.工作例会制度。3.安全生产宣传、教育培训制度。4.安全生产分级检查制度。5.事故隐患和危险源管理制度。6.建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。7.安全事故报告制度。8.事故应急救援制度。9.安全生产值班制度。10.镇领导联系安全生产重点单位制度。11.安全生产奖励制度。12.安监人员劳动保护补贴制度。
（二）建立完善安全生产监管基础工作台账及资料。安办应落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定。按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作；建立完善如下安全生产监管台账。1.工矿商贸企业安全生产基本情况台账。2.人员密集场所安全生产基本情况台账。3.道路、农村客运站点及水上交通安全监管台账。4.境内在建项目安全及危房安全监管台账。5.民爆物品使用台账。6.危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。7.特种设备及农业机械安全监管台账。8.自用船发证管理台帐。9.地质灾害及水利设施安全监管台账。10.安全生产记录（安全会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录）资料。
六、坚持完善委托执法工作
受委托执法的相关人员，应接受委托部门培训并经考核合格，取得相应行政执法资格证书和证件，严格按照区有关执法部门委托的事项及权限履行执法行为。
严格安全生产执法人员过错责任追究制度。对发现违法行为不调查、不处理的，接到举报不报告、不调查核实处理的，应立案而未立案的，未按法定时间和程序办的，无依据乱实施行政处罚和超越委托权限实施行政处罚的，侵犯企业合法自主权、违法要求管理对象尽义务的，视其情节，由有关部门依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
七、重点领域，重点关注
（一）加强对非煤矿山、危险化学品、农村道路客运、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管。
（二）市场安全。建设规划要功能分区合理，有配套安全设施，消防安全通道符合要求，消防栓等安全设施完整有效。
（三）建筑安全。拆、建房屋应当由具备相应资质条件的队伍进行，并按相关要求进行报建。拆、建房屋要有必要的防护网（栏）等安全防护措施，并满足相关安全技术规定。
（四）用电安全。变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱接，杜绝使用老化线路，严禁使用低压裸露电线。有效防止、坚决打击破坏和盗窃变压器、输配电线路等电力设施的违法行为。
（五）农机和运输车辆、自驾车辆、船舶安全。所有运输车辆、自驾车辆、农用船舶和大型农业机械都要依法登记，按要求检验合格，司驾人员持证上岗。杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证等严重违章行为。无合法证照或非运输车、船不得从事客运性（经营或非经营）活动。
（六）消防安全。应当结合实际，积极发展多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备。
（七）道路安全。合理设置和管理乡镇农村客运站点，加强营运车辆和驾驶员管理。道路安全设施完整有效，事故多发路段、学校附近等重点路段应当设立安全警示标志和必要的安全防护设施。
（八）中小学、幼儿园安全。定期排查治理学校危房，严禁将危房用作教室、实验室、活动室等场所；严禁组织学生下河游泳，防止淹溺事故发生；接送学生的车、船驾驶人员必须符合相关安全要求；公安消防、交管机构、教育部门应定期深入中小学校、幼儿园进行安全教育，提高广大师生的安全意识和自我防范能力。
八、强化教育培训，搞好安全宣传工作
建立全镇安监队伍的教育培训机制，镇安全监管人员由省安监部门组织指导相关部门进行安全生产法律法规和安全监管知识培训，做到持证上岗。建立复训制度，不断提高镇安全生产监管队伍的监管执法能力，优化安监队伍的整体素质。对行政区域内党政干部、企事业单位负责人和安全生产管理人员进行安全知识宣传学习和定期培训，不断增强各级干部、安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。
坚持开展全民安全教育，认真组织好“安全生产月”活动和“百日安全生产活动”，充分利用镇文化站和村文化室宣传阵地，有针对性的宣传国家有关安全生产方针政策、法律法规、办法措施、安全知识，设立固定安全生产宣传栏，发放安全知识手册、宣传单，张贴当地农村易发事故案例挂图，向广大群众宣传用电、用气、乘车、消防等方面的安全知识，传播安全文化，在全社会牢固树立“珍爱生命，关注安全”的观念，强化安全理念，不断提高广大人民群众的安全意识、安全法制观念和自我保护能力，营造浓厚的安全生产氛围。
2011年1月5日
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