整理精品水利部政策研究项目管理暂行办法

第一篇：整理精品水利部政策研究项目管理暂行办法

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水利部政策研究项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强水利政策研究项目管理工作，提高研究成果质量和经费使用效率，充分发挥政策研究成果对水利发展和改革的支撑作用，制定本办法。

第二条 本办法适用列入水利政策研究与制度建设项目规划（以下简称政研项目规划），并由财政预算安排经费的水利政策研究和制度建设项目（以下简称政研项目）。其中，重大课题研究项目管理按照《水利重大课题研究项目管理办法》执行。

第三条 政策研究应该遵循以下原则：

（一）围绕中心、服务大局；

（二）统筹规划、突出重点；

（三）联系实际、重在应用；

（四）注重前瞻性和创新性。

第四条 政策法规司负责水利政策研究和制度建设管理工作，财务司负责水利政策研究和制度建设经费管理工作。

各司局和流域管理机构是相关政研项目的主持单位，负 责研究工作的业务指导。

提出政研项目的司局、流域管理机构和其他直属单位为政研项目的执行单位，负责政研项目的实施。

第五条 水利部建立政策研究项目专家库，对项目立项、大纲审查、成果评审和验收提供技术支持。

参加咨询、评审和验收的专家，从专家库中通过指定和随机抽取相结合的方式产生。

第二章 规划计划编制

第六条 建立政研项目规划管理制度。政策法规司和财务司按照职责分工组织有关司局和单位编制政研项目相关规划。政研项目规划的编制应当围绕水利发展和改革的现实需要、发展趋势及中长期任务，突出重点，统筹兼顾，合理安排政研项目。

第七条 各司局、流域管理机构和其他直属单位根据管理工作需要，适时提出政研项目建议，报政策法规司、财务司，作为政研项目规划编制的基本依据。

政研项目建议应当包括政研项目名称、主要内容、申请单位、承担单位或承担单位确定方式、实施年限和年度、经费需求、预期成果等。

第八条 根据政研项目规划和水利年度工作重点，政策法规司会同办公厅、财务司等有关司局和单位，在每年5月份提出下一年度的政研项目年度计划，报部审定后实施。年度政研项目经费安排以部门预算批复为准。

第三章 项目委托

第九条 政研项目可由执行单位自行承担，也可由通过定向委托和公开选择确定的单位承担。

定向委托是指执行单位直接委托有关单位承担研究工作。

公开选择是指面向社会选择具备相应条件的单位承担研究工作。

按国家政府采购有关规定必须公开选择承担单位的政研项目，不适用定向委托方式。

公开选择的政研项目信息应当提前一个月在水利部网站等信息平台向社会发布。

第十条 通过定向委托和公开选择确定的承担单位应当具有独立法人资格，具备完成研究任务的专业技术力量和物质条件，有承担政策研究课题的相关经验。

第十一条 采取公开选择方式确定政研项目承担单位的，由政策法规司会同有关司局和单位按照以下程序进行：

（一）发布政策研究项目申报指南；

（二）受理申报单位的申报材料；

（三）审查申报单位的资格；

（四）组织专家评议申报单位材料，并推荐承担单位；

（五）审核确定承担单位；

（六）公布承担单位名单。

按照规定应当进行政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第十二条 通过定向委托和公开选择确定承担单位的，执行单位应当与承担单位签订委托合同，明确课题研究的任务、工作要求、完成时间、委托经费额度等。

第四章 项目管理

第十三条 执行单位应当将政研项目研究工作列入本单位的工作计划，加强管理，及时解决存在的问题，确保政研项目顺利实施。

第十四条 承担单位应当成立政研项目课题组，编制政研项目工作大纲，实行项目负责人制，项目负责人组织落实政研项目管理制度，确定技术负责人和课题组成员，并对工作进度、成果质量和经费支出负责。

第十五条 执行单位应当组织专家对工作大纲进行审查。

执行单位自行承担研究的，由相关主持单位组织工作大纲审查。

第十六条 承担单位应当严格执行国家和水利部预算项目资金使用管理规定，切实做到专款专用，严禁截留、转移、挪用和随意调整。政研项目经费应当主要用于考察调研、业务组织、外部协作和人工费支出等。第十七条 建立中期检查制度。承担单位应当向执行单位提交中间成果及进展情况报告，执行单位组织专家对中间成果及进展情况进行检查，提出指导意见，并负责跟踪督办。

执行单位自行承担研究的，由相关主持单位组织对中间成果和进度情况进行检查和督促。

第十八条 政研项目因故不能按期完成的，承担单位应当向政策法规司和财务司提交延期申请，说明延期的理由，经同意后方可延期，并按照财政拨款结余结转资金管理的有关规定执行。

第五章 项目验收

第十九条 政研项目完成后，应当按照财政预算项目验收的有关规定，由执行单位组织验收，执行单位自行承担研究的，由主持单位组织验收。验收前，验收组织单位应当报政策法规司、财务司。

政研项目验收包括财务验收。对投资较大的政研项目，财务验收可委托中介机构进行。

验收采取专家评审会议的方式进行。

第二十条 验收未通过的，承担单位应当根据专家意见进行修改，并于三个月内，重新进行验收。

财务验收未通过的，政研项目不能通过验收。第二十一条 承担单位应当根据验收中专家的意见，对报告进行修改，形成研究报告最终稿，并书面说明对评审意 见采纳的情况。

第六章 成果管理

第二十二条 建立研究成果管理制度。项目完成后，执行单位应当将工作大纲、研究报告评审稿、研究报告最终稿及相关评审意见归入档案，并将研究报告最终稿及其电子文本分别报送政策法规司、财务司和主持单位。

水利重大课题和其他资金渠道安排的政研项目验收后，研究报告最终稿及其电子文本应当送政策法规司备案。

研究成果由政策法规司负责管理。

第二十三条 建立政研项目成果数据库。研究成果应当编入数据库，实现成果共享。有特殊规定和保密要求的研究成果按有关规定执行。

第二十四条 建立政研项目研究成果发布制度。政策法规司应当组织摘编政研项目研究成果要点，为决策和管理提供参考。

第七章 附则

第二十五条 本办法由政策法规司负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起试行。

第二篇：水利部政策研究项目管理暂行办法（共）

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水利部政策研究项目管理暂行办法水利部

水利部政策研究项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强水利政策研究项目管理工作，提高研究成果质量和经费使用效率，充分发挥政策研究成果对水利发展和改革的支撑作用，制定本办法。

第二条 本办法适用列入水利政策研究与制度建设项目规划（以下简称政研项目规划），并由财政预算安排经费的水利政策研究和制度建设项目（以下简称政研项目）。其中，重大课题研究项目管理按照《水利重大课题研究项目管理办法》执行。

第三条 政策研究应该遵循以下原则：

（一）围绕中心、服务大局；

（二）统筹规划、突出重点；

（三）联系实际、重在应用；

（四）注重前瞻性和创新性。

第四条 政策法规司负责水利政策研究和制度建设管理工作，财务司负责水利政策研究和制度建设经费管理工作。

各司局和流域管理机构是相关政研项目的主持单位，负责研究工作的业务指导。提出政研项目的司局、流域管理机构和其他直属单位为政研项目的执行单位，负责政研项目的实施。

第五条 水利部建立政策研究项目专家库，对项目立项、大纲审查、成果评审和验收提供技术支持。

参加咨询、评审和验收的专家，从专家库中通过指定和随机抽取相结合的方式产生。

第二章 规划计划编制

第六条 建立政研项目规划管理制度。政策法规司和财务司按照职责分工组织有关司局和单位编制政研项目相关规划。政研项目规划的编制应当围绕水利发展和改革的现实需要、发展趋势及中长期任务，突出重点，统筹兼顾，合理安排政研项目。

第七条 各司局、流域管理机构和其他直属单位根据管理工作需要，适时提出政研项目建议，报政策法规司、财务司，作为政研项目规划编制的基本依据。政研项目建议应当包括政研项目名称、主要内容、申请单位、承担单位或承担单位确定方式、实施年限和、经费需求、预期成果等。

第八条 根据政研项目规划和水利工作重点，政策法规司会同办公厅、财务司等有关司局和单位，在每年5月份提出下一的政研项目计划，报部审定后实施。

政研项目经费安排以部门预算批复为准。

第三章 项目委托

第九条 政研项目可由执行单位自行承担，也可由通过定向委托和公开选择确定的单位承担。

定向委托是指执行单位直接委托有关单位承担研究工作。

公开选择是指面向社会选择具备相应条件的单位承担研究工作。

按国家政府采购有关规定必须公开选择承担单位的政研项目，不适用定向委托方式。

公开选择的政研项目信息应当提前一个月在水利部网站等信息平台向社会发布。

第十条 通过定向委托和公开选择确定的承担单位应当具有独立法人资格，具备完成研究任务的专业技术力量和物质条件，有承担政策研究课题的相关经验。第十一条 采取公开选择方式确定政研项目承担单位的，由政策法规司会同有关司局和单位按照以下程序进行：

（一）发布政策研究项目申报指南；

（二）受理申报单位的申报材料；

（三）审查申报单位的资格；

（四）组织专家评议申报单位材料，并推荐承担单位；

（五）审核确定承担单位；

（六）公布承担单位名单。

按照规定应当进行政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第十二条 通过定向委托和公开选择确定承担单位的，执行单位应当与承担单位签订委托合同，明确课题研究的任务、工作要求、完成时间、委托经费额度等。

第四章 项目管理

第十三条 执行单位应当将政研项目研究工作列入本单位的工作计划，加强管理，及时解决存在的问题，确保政研项目顺利实施。

第十四条 承担单位应当成立政研项目课题组，编制政研项目工作大纲，实行项目负责人制，项目负责人组织落实政研项目管理制度，确定技术负责人和课题组成员，并对工作进度、成果质量和经费支出负责。

第十五条 执行单位应当组织专家对工作大纲进行审查。

执行单位自行承担研究的，由相关主持单位组织工作大纲审查。

第十六条 承担单位应当严格执行国家和水利部预算项目资金使用管理规定，切实做到专款专用，严禁截留、转移、挪用和随意调整。政研项目经费应当主要用于考察调研、业务组织、外部协作和人工费支出等。

第十七条 建立中期检查制度。承担单位应当向执行单位提交中间成果及进展情况报告，执行单位组织专家对中间成果及进展情况进行检查，提出指导意见，并负责跟踪督办。

执行单位自行承担研究的，由相关主持单位组织对中间成果和进度情况进行检查

和督促。

第十八条 政研项目因故不能按期完成的，承担单位应当向政策法规司和财务司提交延期申请，说明延期的理由，经同意后方可延期，并按照财政拨款结余结转资金管理的有关规定执行。

第五章 项目验收

第十九条 政研项目完成后，应当按照财政预算项目验收的有关规定，由执行单位组织验收，执行单位自行承担研究的，由主持单位组织验收。验收前，验收组织单位应当报政策法规司、财务司。

政研项目验收包括财务验收。对投资较大的政研项目，财务验收可委托中介机构进行。

验收采取专家评审会议的方式进行。

第二十条 验收未通过的，承担单位应当根据专家意见进行修改，并于三个月内，重新进行验收。

财务验收未通过的，政研项目不能通过验收。

第二十一条 承担单位应当根据验收中专家的意见，对报告进行修改，形成研究报告最终稿，并书面说明对评审意见采纳的情况。

第六章 成果管理

第二十二条 建立研究成果管理制度。项目完成后，执行单位应当将工作大纲、研究报告评审稿、研究报告最终稿及相关评审意见归入档案，并将研究报告最终稿及其电子文本分别报送政策法规司、财务司和主持单位。

水利重大课题和其他资金渠道安排的政研项目验收后，研究报告最终稿及其电子文本应当送政策法规司备案。

研究成果由政策法规司负责管理。

第二十三条 建立政研项目成果数据库。研究成果应当编入数据库，实现成果共享。有特殊规定和保密要求的研究成果按有关规定执行。

第二十四条 建立政研项目研究成果发布制度。政策法规司应当组织摘编政研项目研究成果要点，为决策和管理提供参考。

第七章 附则

第二十五条 本办法由政策法规司负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起试行。

第三篇：水政法[2010]393号 水利部政策研究项目管理暂行办法

水利部关于印发

水利部政策研究项目管理暂行办法的通知

水政法[2010]393号

部机关各司局，部直属各单位：

为加强和规范水利政策研究工作，提高水利政策研究成果质量和经费使用效率，充分发挥政策研究对水利发展和改革的支撑作用，我部制定了《水利部政策研究项目管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：水利部政策研究项目管理暂行办法

二○一○年十月九日

水利部政策研究项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强水利政策研究项目管理工作，提高研究成果质量和经费使用效率，充分发挥政策研究成果对水利发展和改革的支撑作用，制定本办法。

第二条 本办法适用列入水利政策研究与制度建设项目规划（以下简称政研项目规划），并由财政预算安排经费的水利政策研究和制度建设项目（以下简称政研项目）。其中，重大课题研究项目管理按照《水利重大课题研究项目管 理办法》执行。

第三条 政策研究应该遵循以下原则：

（一）围绕中心、服务大局；

（二）统筹规划、突出重点；

（三）联系实际、重在应用；

（四）注重前瞻性和创新性。

第四条 政策法规司负责水利政策研究和制度建设管理工作，财务司负责水利政策研究和制度建设经费管理工作。

各司局和流域管理机构是相关政研项目的主持单位，负责研究工作的业务指导。

提出政研项目的司局、流域管理机构和其他直属单位为政研项目的执行单位，负责政研项目的实施。

第五条 水利部建立政策研究项目专家库，对项目立项、大纲审查、成果评审和验收提供技术支持。

参加咨询、评审和验收的专家，从专家库中通过指定和随机抽取相结合的方式产生。

第二章 规划计划编制

第六条 建立政研项目规划管理制度。政策法规司和财务司按照职责分工组织有关司局和单位编制政研项目相关规划。政研项目规划的编制应当围绕水利发展和改革的现实需要、发展趋势及中长期任务，突出重点，统筹兼顾，合理 安排政研项目。

第七条 各司局、流域管理机构和其他直属单位根据管理工作需要，适时提出政研项目建议，报政策法规司、财务司，作为政研项目规划编制的基本依据。

政研项目建议应当包括政研项目名称、主要内容、申请单位、承担单位或承担单位确定方式、实施年限和、经费需求、预期成果等。

第八条 根据政研项目规划和水利工作重点，政策法规司会同办公厅、财务司等有关司局和单位，在每年5月份提出下一的政研项目计划，报部审定后实施。

政研项目经费安排以部门预算批复为准。

第三章 项目委托

第九条 政研项目可由执行单位自行承担，也可由通过定向委托和公开选择确定的单位承担。

定向委托是指执行单位直接委托有关单位承担研究工作。

公开选择是指面向社会选择具备相应条件的单位承担研究工作。

按国家政府采购有关规定必须公开选择承担单位的政研项目，不适用定向委托方式。

公开选择的政研项目信息应当提前一个月在水利部网站等信息平台向社会发布。第十条 通过定向委托和公开选择确定的承担单位应当具有独立法人资格，具备完成研究任务的专业技术力量和物质条件，有承担政策研究课题的相关经验。

第十一条 采取公开选择方式确定政研项目承担单位的，由政策法规司会同有关司局和单位按照以下程序进行：

（一）发布政策研究项目申报指南；

（二）受理申报单位的申报材料；

（三）审查申报单位的资格；

（四）组织专家评议申报单位材料，并推荐承担单位；

（五）审核确定承担单位；

（六）公布承担单位名单。

按照规定应当进行政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第十二条 通过定向委托和公开选择确定承担单位的，执行单位应当与承担单位签订委托合同，明确课题研究的任务、工作要求、完成时间、委托经费额度等。

第四章 项目管理

第十三条 执行单位应当将政研项目研究工作列入本单位的工作计划，加强管理，及时解决存在的问题，确保政研项目顺利实施。

第十四条 承担单位应当成立政研项目课题组，编制政研项目工作大纲，实行项目负责人制，项目负责人组织落实 政研项目管理制度，确定技术负责人和课题组成员，并对工作进度、成果质量和经费支出负责。

第十五条 执行单位应当组织专家对工作大纲进行审查。

执行单位自行承担研究的，由相关主持单位组织工作大纲审查。

第十六条 承担单位应当严格执行国家和水利部预算项目资金使用管理规定，切实做到专款专用，严禁截留、转移、挪用和随意调整。政研项目经费应当主要用于考察调研、业务组织、外部协作和人工费支出等。

第十七条 建立中期检查制度。承担单位应当向执行单位提交中间成果及进展情况报告，执行单位组织专家对中间成果及进展情况进行检查，提出指导意见，并负责跟踪督办。

执行单位自行承担研究的，由相关主持单位组织对中间成果和进度情况进行检查和督促。

第十八条 政研项目因故不能按期完成的，承担单位应当向政策法规司和财务司提交延期申请，说明延期的理由，经同意后方可延期，并按照财政拨款结余结转资金管理的有关规定执行。

第五章 项目验收

第十九条 政研项目完成后，应当按照财政预算项目验收的有关规定，由执行单位组织验收，执行单位自行承担研 究的，由主持单位组织验收。验收前，验收组织单位应当报政策法规司、财务司。

政研项目验收包括财务验收。对投资较大的政研项目，财务验收可委托中介机构进行。

验收采取专家评审会议的方式进行。

第二十条 验收未通过的，承担单位应当根据专家意见进行修改，并于三个月内，重新进行验收。

财务验收未通过的，政研项目不能通过验收。第二十一条 承担单位应当根据验收中专家的意见，对报告进行修改，形成研究报告最终稿，并书面说明对评审意见采纳的情况。

第六章 成果管理

第二十二条 建立研究成果管理制度。项目完成后，执行单位应当将工作大纲、研究报告评审稿、研究报告最终稿及相关评审意见归入档案，并将研究报告最终稿及其电子文本分别报送政策法规司、财务司和主持单位。

水利重大课题和其他资金渠道安排的政研项目验收后，研究报告最终稿及其电子文本应当送政策法规司备案。

研究成果由政策法规司负责管理。

第二十三条 建立政研项目成果数据库。研究成果应当编入数据库，实现成果共享。有特殊规定和保密要求的研究成果按有关规定执行。第二十四条 建立政研项目研究成果发布制度。政策法规司应当组织摘编政研项目研究成果要点，为决策和管理提供参考。

第七章 附则

第二十五条 本办法由政策法规司负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起试行。

小型水库安全管理办法

水安监[2010]200号

（2010年5月31日水利部发布）

第一章

总 则

第一条 为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。

第三条 小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。

第四条 小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。

农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。

第五条 县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。

第六条 小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的 指挥调度。

第七条 小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。

第二章

管理责任

第八条 地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。

第九条 县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。

第十条 水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。

第十一条 水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。

第十二条 小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。

第三章 工程设施

第十三条 小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。

第十四条 挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。

第十五条 泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。

第十六条 放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。

第十七条 小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。

第十八条 小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的要求。对重要小型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具备一种以上的有效通信手段。

第四章

管理措施

第十九条 对重要小型水库，水库主管部门（或业主）应明确水库管理单位；其它小型水库应有专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。

第二十条 小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。

第二十一条 水库主管部门（或业主）应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。

第二十二条 水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查 水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。重要小型水库应设置必要的安全监测设施。

第二十三条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等安全隐患及时进行处理。

第二十四条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库进行大坝安全鉴定。对存在病险的水库应采取有效措施，限期消除安全隐患，确保水库大坝安全。水行政主管部门应根据水库病险情况决定限制水位运行或空库运行。对符合降等或报废条件的小型水库按规定实施降等或报废。

第二十五条 重要小型水库应建立工程基本情况、建设与改造、运行与维护、检查与观测、安全鉴定、管理制度等技术档案，对存在问题或缺失的资料应查清补齐。其它小型水库应加强技术资料积累与管理。

第五章

应急管理

第二十六条 水库主管部门（或业主）应组织所属小型水库编制大坝安全管理应急预案，报县级以上水行政主管部门备案；大坝安全管理应急预案应与防汛抢险应急预案协调一致。

第二十七条 水库管理单位或管护人员发现大坝险情时应立即报告水库主管部门（或业主）、地方人民政府，并加强观测，及时发出警报。

第二十八条 水库主管部门（或业主）应结合防汛抢险需要，成立应急抢险与救援队伍，储备必要的防汛抢险与应急救援物料器材。

第二十九条 地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）应加强对应急预案的宣传，按照应急预案中确定的撤离信号、路线、方式及避难场所，适时组织群众进行撤离演练。

第六章

监督检查

第三十条 县级以上水行政主管部门应会同有关主管部门对小型水库安全责任制、机构人员、工程设施、管理制度、应急预案等落实情况进行监督检查，掌握辖区内小型水库安全总体状况，对存在问题提出整改要求，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促水库主管部门（或业主）改进小型水库安全管理。

第三十一条 水库主管部门（或业主）应对存在的安全隐患明确治理责任，落实治理经费，按要求进行整改，限期消除安全隐患。

第三十二条 县级以上水行政主管部门每年应汇总小型水库安全监督检查和隐患整改资料信息，报上级水行政主管部门备案。县级以上水行政主管部门应督促并指导水库主管部门（或业主）加强工程管理范围与保护范围内有关活动的安全管理。

第七章

附 则

第三十三条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：水利部重大科技项目管理暂行办法

水利部重大科技项目管理暂行办法

1999年10月8日颁布

一、总 则

第一条 为使水利部重大科技项目的管理工作规范化、科学化、制度化，特制订本办法。

第二条 水利部重大科技项目是指围绕水利中心工作，根据水利科技发展规划和计划，由水利部安排实施的研究水利发展重大科学技术问题、水利工程关键技术问题的科技项目。

第三条 水利部重大科技项目的管理原则是，实行立项审查制、大型项目招标投标制、专家评估制、合同管理制。

二、项目组织

第四条 水利部国际合作与科技司(以下简称国科司)是水利部重大科技项目的归口管理部门，负责项目的组织实施和全过程管理。水利部规划计划司作为计划下达部门，负责计划的审核报批和对计划执行的监督管理。水利部各有关司局、有关直属单位根据职责分工，协助做好相关项目的组织实施工作。部直属单位的科研主管部门协助做好本单位实施项目的归口管理工作。

第五条 根据水利工作的需要和水利科技发展规划，国科司会同有关司局、直属单位在组织专家充分论证的基础上，提出拟开展研究的项目建议计划，编制项目建议书，报部审批。项目建议书的编制应体现以下原则：

1．围绕水利中心工作，突出对水利发展重大科学技术问题、水利工程关键技术问题进行研究攻关，提倡多学科跨领域的联合。

2．注重成果的实用性，为水利事业的发展和重大水利课题的解决提供科技支撑。

3．体现成果的创新性，既要提倡自主创新，同时也要积极吸取国外的先进经验。

4．重视成果的转化，促进高新技术产业化。

第六条 国科司会同有关司局、直属单位根据批准的项目建议书，组织提出项目可行性研究报告(项目可行性研究报告格式见附件1)，组织专家进行项目可行性论证，经修改补充后形成项目可行性论证报告，报部审批立项。

第七条 项目可行性论证经费预算数比项目建议书预算数大于10%的，需重新报批项目建议书。

第八条 国科司会同有关司局、直属单位依据批复的论证报告，组织专家通过招标(含公开招标、邀请招标和邀请议标)等公平竞争的方式确定项目或专题的承担单位(大型项目必须进行招标)，签订项目合同书(合同书格式见附件2)及各专题合同书(合同书格式见附件3)，并组织实施。

第九条 大型项目必须集中国内外技术优势开展联合攻关，在项目合同书中要明确一定比例的科研任务由外单位承担，并签定合同书。

三、项目实施

第十条 项目计划下达部门、归口管理部门和项目(专题)承担单位要各负其责，相互合作，密切配合，共同组织好项目的实施工作。必要时，应成立项目协调领导小组，加强项目实施的领导和协调。

第十一条 项目设立专家委员会(专家组)，受项目归口管理部门委托全过程参与项目的咨询、评估、验收等工作。

项目专家委员会(专家组)职责：

1、向项目归口管理部门提供对项目的咨询意见；

2、参与项目及所属专题的论证工作；

3、参与项目的招标评标工作；

4、参与对项目执行过程中的检查和评估；

5、参与项目及所属专题的验收工作。

第十二条 项目(专题)承担单位应严格按照合同规定的内容和要求，组织力量，完成各项目标任务，及时编报计划执行报告(格式见附件4)。

第十三条 科研项目(专题)实行项目负责人责任制。项目负责人与项目承担单位签署科研攻关(专题)协议，并根据协议明确的权限，对项目的完成时间，成果质量，资金使用负直接责任。项目完成后接受有关部门的验收和审计。

第十四条 项目在实施过程中，由国科司或国科司委托有关单位进行中期检查或评估，对于执行不力的项目(专题)，要及时予以调整或撤销，并对造成损失的项目追查项目承担单位的责任。

第十五条 项目完成后由国科司按有关规定负责对项目组织验收。项目各专题由项目第一承担单位组织验收。

第十六条 对验收不合格的项目承担单位，除责令其继续履行合同外，两年内不得承担新的重大科技项。

四、经费管理

第十七条 项目经费主要由水利部下达专项计划安排，同时积极向国家科学技术部、国家发展计划委员会等部门申请经费，多方开辟资金渠道，支持实施水利重大科技计划。第十八条 项目经费实行专款专用，按合同和计划执行情况分期(分)拔款，可以跨使用。

项目承担单位依据合同和项目实际执行计划进度，编报经费预算，经部审定后按规定程序下达经费。

项目经费的预决算管理按照水利部有关资金管理办法执行。

第十九条 各项目承担单位要健全财务会计制度，加强对项目经费的管理，并保证专款专用，及时拨付到项目(专题)，不得挪用、滞留。对发生违反经费使用规定，不按照项目或专题预算执行等情况的，将停止拨款直至终止合同，并追究有关方面和项目责任人的经济和行政责任，性质严重的追究法律责任。

五、成果管理

第二十条 项目成果是指项目执行过程中所取得的发明专利、技术设计、工程设计、施工工艺、新材料配

方、样品(样机)制造技术、计算机软件、研究报告、论文、专著等。

第二十一条 项目成果归国家所有。项目实施所取得的知识产权及相应权益按国家有关法律、法规进行管理。取得成果的单位和个人不得对项目委托单位进行成果封锁，应积极在全国范围内推广应用。

第二十二条 项目成果可由成果完成单位(可以专题为基本单位)依据水利部有关成果管理的规定申请鉴定、奖励等。水利部鼓励对项目成果进行转化和产业化，项目承担单位要创造条件支持成果完成人对项目成果的转化和产业化工作，并在成果转化取得的收益中，提取一定比例用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员。

第二十三条 项目承担单位必须及时将所有成果资料按国家有关规定归档。

六、附 则

第二十四条 本办法自发布之日起执行。

第二十五条 本办法由水利部负责解释。

第五篇：《水利部中央级预算项目验收管理暂行办法》说明

《水利部中央级预算项目验收管理暂行办法》说明

近年来，随着财政支出管理领域改革的逐步深入，项目支出预算科学化精细化及项目绩效管理的要求越来越高，因此，进一步加强水利部中央级预算项目（以下简称“预算项目”）编制、执行、验收全过程管理，规范预算项目验收管理工作，显得十分重要。

一、《办法》制定的背景

2007年，财政部《中央本级项目支出预算管理办法》明确要求，项目完成后，项目单位应当及时组织验收和总结，并逐级报送财政部。部财务经济司2006年制定印发的《水利部中央级重大预算项目验收管理工作指南》（以下简称《验收指南》），明确对项目总投资利用财政资金在500万元以上的预算项目由水利部组织开展验收。部直属单位按照《验收指南》有关规定，对本单位内部验收权限进行了划分并开展了权限范围内预算项目的验收。《验收指南》从验收条件、验收程序和内容、验收结论和后续管理等方面做出了规定，对于规范水利部中央级重大预算项目验收管理，指导部直属单位项目验收工作起到了重要作用。但实际工作中，部分单位存在项目验收牵头组织部门不明确、验收程序不规范、验收内容不完整、验收相关问题处理的尺度不统一等，个别单位还存在部分项目未验收或验收不及时等情形，这与财政部《中央本级项目支出预算管理办法》 的要求不相符合，与财政科学化精细化管理的要求不相符，也不利于项目绩效管理。

因此，需要结合现行项目支出预算管理要求对《验收指南》进行修订，制定《水利部中央级预算项目验收管理暂行办法》（以下简称《验收办法》），促进项目验收工作制度化、规范化、程序化。

二、《办法》制定的必要性

制定《办法》的必要性，归纳起来，主要包括：

（一）适应财政预算管理制度改革的需要。通过制定《办法》，规范预算项目的验收工作，提高项目资金使用效果，是水利部门适应国家财政预算体制改革的必然要求。

（二）加强项目预算管理的需要。水利预算项目数量多、资金量大、涉及面广，开展项目验收是加强预算项目管理的重要环节，也是预算项目绩效评价的重要前提。制定《验收办法》是加强项目支出预算管理，保障水利资金使用与管理的安全有效的重要措施。

（三）规范和统一项目验收工作的需求。《验收指南》主要是水利部财务司开展重大项目验收的依据，部属各单位在项目验收中虽然也按照有关规定开展预算项目验收，但部属各单位在具体实施中做法不一，且《验收指南》对重大项目以外的项目没有明确规定，亟需研究制定统一的项目验收管理办法，进一步规范预算单位的项目验收工作。

同时，在项目验收工作实践中，各单位也积累了不少宝贵的经验和好的做法，对这些经验做法进行总结提炼，并在部属单位中进

行推广，形成比较科学规范的项目验收管理办法，也非常必要。

三、制定《办法》的主要原则

总的原则是按照《预算法》等国家有关法律、法规制度、办法的规定，结合水利行业的特点和各预算单位开展项目验收的实际情况，坚持“统一管理、分级组织，权责明确、程序规范”，保障验收工作的科学性、规范性、有效性原则，强化项目支出预算管理，提高资金使用效果。具体为：

（一）科学性原则。《办法》制定要在符合现有法规规定的基础上，体现水利预算单位及水利事业项目的特点与管理要求，以进一步规范和加强项目支出预算管理，提高资金使用效果。

（二）全面性原则。《办法》既涵盖项目验收管理全过程，又与项目预算管理的有关环节有机统一。

（三）可操作性原则。考虑到部直属预算单位级次多、预算项目较多、管理环节多，《办法》力求验收条件、程序、内容明确，如明确不同级次单位组织开展预算项目验收工作的职责、验收条件、程序和具体要求，利于各级单位特别是基层预算单位具体实施、运用。

四、有关章节说明

《办法》共七章四十六条。有关章节编制内容说明如下：

（一）总 则

本章共六条，主要明确编制的目的、依据、适用范围、项目验收的含义、类型及基本原则等。

1、第一条说明制定《办法》的目的和依据。

2、第二条说明《办法》适用单位范围。

3、第三条明确了本《办法》开展项目验收的范围，是指部属各单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制，并纳入部门预算安排的行政事业类项目。中央相关行政主管部门有专门验收规定的其他项目验收从其规定。

4、第四条对预算项目验收含义进行了界定，是指在终了和预算项目完成后，以编报和批复的项目支出预算、项目实施方案等为依据，对项目的立项程序、组织实施、资金使用与管理、完成内容与结果等进行全面系统地评价并出具验收结论的项目管理工作。

5、第五条说明了项目验收的类型一般分为检验、自验、和终验，并分别进行了解释。

6、第六条明确了预算项目验收的基本原则是：项目验收坚持“统一管理、分级实施，权责明确、程序规范”的原则，保障验收工作的科学性、规范性、有效性。

（二）验收职责与权限

本章共七条。规范和加强预算项目验收管理，必须建立职责明确、分工协作、相互协调的组织体系。本章明确了在项目验收管理工作中水利部、部直属预算单位、预算单位的职责和单位内部职能部门的分工。同时，对水利部、部直属预算单位、预算单位的验收权限进行了划分，并要求部直属预算单位应结合本单位实际，明确本单位范围内项目验收的权限。有利于各级预算单位、单位各部门

各司其职，各尽其责，共同保障项目验收工作的顺利开展。

1、第七条到第九条分别明确了水利部、部直属预算单位、预算单位的主要职责。

2、第十条对预算单位内部职能部门在项目验收过程中的工作分工分别进行了明确。

3、第十一条明确水利部、部直属预算单位、预算单位项目验收权限划分的原则。主要是结合项目类别、管理要求及项目执行期等因数确定。验收权限划分为：

（1）国务院研究确定项目，终了后，由预算单位进行检验，单个项目实施完成后，由预算单位或项目牵头管理单位（部门）进行自验，项目整体实施完成后，由水利部组织进行终验。

（2）经常性专项业务费项目，由部直属单位组织进行验收。（3）跨项目、其他项目（含水利建设基金项目），终了后，由预算单位进行检验，项目实施完成后，在预算单位进行自验基础上，由部直属单位在授权权限范围内组织进行验收，超过授权权限的项目由水利部组织进行验收。

4、第十二条说明根据项目支出预算管理需要，水利部可对部属预算单位进行检验及终验的项目进行复验。

5、第十三条要求部直属预算单位应结合本单位实际明确本单位范围内项目验收的权限。

（三）验收组织

本章共五条。主要明确验收工作的组织牵头部门、组织形式、验收组及其有关人员要求等。

1、第十四条明确了水利部项目验收工作由水利部财务司牵头、相关业务部门参与组织实施，水利部预算执行中心受财务司委托承担项目验收的具体组织工作。

2、第十五条确定，预算单位项目验收一般由预算单位组织的项目验收组进行。特别重大的项目应组织专门的验收委员会进行，根据工作需要，验收委员会可下设业务专业工作小组和财务专业工作小组等，各专业工作小组可视情对相应工作内容进行预验收。

3、第十六条明确了验收组中验收组组长和成员产生的原则、应具备的条件及组成人员范围。

4、第十七条明确验收组中的特聘专家产生的原则和应具备的条件。

5、第十八条规定项目单位参加项目实施的工作人员不得作为验收组的成员参加对本单位该项目的验收，以保障预算项目验收的公平、公正。

（四）验收条件

本章共四条。考虑到预算项目验收需要满足一定条件方能开展，本章分别对项目整体验收、对外委托合同验收、终验必须具备的有关条件作出了明确规定，对项目验收时预算单位应提供的文件资料进行了规范，确保验收资料齐备完整，真实可靠，以促进验收工作能顺利开展。

1、第十九条对项目单位项目整体验收的条件从六个方面进行了

规范。

2、第二十条明确了对外委托合同验收时，必须满足五个方面内容。

3、第二十一条规定项目终验的条件必须是：预算单位已经将项目成果、资料整理完毕，完成自验，并已经提交项目验收申请报告。

4、第二十二条规范了项目验收时预算单位应提供的文件资料的八个方面以及具体格式。

（五）验收程序与内容

本章共十一条。预算项目验收的程序是否规范，验收内容是否全面与真实可靠，是开展预算项目验收的关键，是对预算项目执行情况进行监督检查、确保项目资金使用成果的重要环节。本章对项目验收实施检验或自验的时间，终验或复验的申请时间进行了明确，对验收主持单位和验收组具体的工作程序、验收审查的主要内容等进行了规范。

1、第二十三条明确预算单位在终了和项目完成后，须及时整理项目成果、资料，完成项目检验或自验，随项目工作总结逐级上报。

2、第二十四条规定按权限须提请上级预算单位进行终验的项目，预算单位应在终了3个月内逐级提出验收申请。同时要求对于确有特殊原因不能按期申请验收的项目，预算单位在提交本单位项目验收申请报告时应予以详细说明并明确申请验收的时间。

3、第二十五和第二十六条分别明确了项目终验单位对报送的项目验收申请报告应进行审查并作出是否验收或要求限期整改、完善的批复，同时要提出终验或复验工作具体时间安排通知预算单位。

4、第二十七条明确项目验收采取的形式是会议审查和现场核查相结合；确定了进行验收工作的程序有六个步骤。

5、第二十八条对验收过程中所发现的问题和验收中遗留问题，需要协商解决、行使裁决权和决定权的人员或单位进行了规定；对验收中遗留的问题，各单位应按验收组确定的意见和分工切实负责，按期完成，并将处理情况载入专题向组织进行验收的单位汇报。

6、第二十九条分别阐明了项目验收审查的主要内容有12项。

7、第三十条原则规定根据项目验收工作需要，验收主持单位可在项目验收前，委托有关单位或中介机构对被验收项目进行财务审计、检查。财务收支审计、检查结论作为项目验收的依据之一。

8、第三十一条和第三十二条规定了项目验收工作完成的时间和报部备案的时间。

9、第三十三条强调项目验收的保密原则。

（六）验收结论

本章共九条。明确项目验收的结论形式，提出对不予通过验收的主要情况，须进行整改等有关问题的处理以及项目验收结论的运用等。

1、第三十四条规定项目验收结论分为“通过验收”、“不通过验收”、“整改后再验”三种。

2、第三十五条和第三十六条分别列举了“不通过验收”的4种情况和“整改后再验收” 的5种情况。如果被验收项目存在其列举的情况之一均不通过验收或整改后再验收。

3、第三十七条规定对“不通过验收”的项目，各级预算单位不得再组织对该项目的验收。“整改后再验”的项目，项目单位应按项目验收结论要求在1个月内完成整改并上报，申请另行组织验收。同时规定水利部复验结论与预算单位结论不一致的，应以水利部结论为准。

4、第三十八条到第三十九条明确了通过验收的项目，项目终验单位向被验收单位出具正式的项目验收结论的时间、形式以及验收结论的运用价值，说明其重要性。

5、第四十条到第四十一条强调预算项目验收的严肃性，明确到期不申请验收或无正当理由申请延期验收的，上级部门和单位应责令项目单位终止项目执行；如存在“不提交项目验收申请”、“需要复验未完成整改”、“无正当理由项目未通过验收的”情况之一的，水利部 2年内暂停受理该单位相应的新增项目预算申请。

6、第四十二条明确对在项目验收中如发现存在财政违法行为的，依照有关法律法规给予处理、处罚、处分。

（七）附则

第四十三条到第四十六条分别说明对特别重大项目，验收单位可以根据本办法另行制订项目验收实施细则；通过中央财政转移支付地方的有关项目的验收，可参照本办法执行。同时对《验收办法》

解释权、施行时间及相关文件废止等进行了明确。

（八）《验收办法》的格式性文本附件 共八个附件，归为四类，主要包括：

1、范项目单位申请预算项目验收的文件。包括：请示、申请验收的预算项目清单格式，预算项目执行情况承诺书、执行总结主要内容，单位自验报告格式、工作内容完成情况表、项目决算表、合同执行情况表、项目购置设备情况表等。

2、规范项目验收时按审查内容所需填写的有关表格的格式。包括：立项、工作内容、工作进度审查表，成果质量、效益审查表，经费使用情况审查表、合同管理审查表等。

3、规范项目验收报告格式及填写的内容。

4、预算项目验收情况报上级备案的文件，包括：单位上报文件、预算项目验收情况备案明细表、分项目验收报告等材料。