甘南州招商引资项目管理暂行办法

第一篇：甘南州招商引资项目管理暂行办法

甘南州招商引资项目管理暂行办法

来源:甘南州旅游局信息中心 | 添加时间：2009-08-05 | 点击：

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为了进一步促进全州招商引资工作有序发展，不断强化项目的程序化、规范化管理，特制定本办法。

一、总则

1、本办法使用于我州各单位、企业和组织与州外的企业、组织和自然人进行经济技术合作的各类开发与经营项目。

2、州招商局是全州招商引资项目管理和服务协调的主管部门，具体负责全州招商引资项目的征集、发布、推介、促进、统计和督查；负责州招商引资工作领导小组的日常协调、联络等工作。

二、招商引资项目的提出和筛选

3、州招商局负责制定全州招商引资规划和年度招商引资计划，并提出年度考核计划指标，由州政府同各县（市）、州直有关单位签订目标管理责任书。

4、招商引资项目由州、县（市）有关单位、企业和外来投资者提出。所提出项目必须符合《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资产业目录》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2004年度）》、《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录》、《政府核准的投资项目目录》以及我州经济和社会发展的重点，有利于发挥我州资源优势，带动区域经济快速、健康、可持续发展。

5、全州招商引资的重点领域是：荒山治理、植树种草、草原建设、草场改良等生态建设项目；特色农副产品规模化、标准化生产基地建设和产品精、深加工项目；山野珍品精、深加工项目；黄河、洮河、大夏河、白龙江流域水电开发建设项目；太阳能、风能开发建设项目；旅游景区基础设施建设及旅游产品开发、经营项目；中、藏药种植基地建设及新产品研制与开发项目；现代生物技术研究与开发及产业化项目；矿产勘探与矿产资源开发项目；公益类建设和企业产权转让项目等。

6、各县（市）、州直有关单位、企业或法人负责做好准备向外推介项目的前期工作，确保项目前期工作具备招商推介条件。

7、州招商局及时将各县（市）、州直各单位、企业或法人上报的项目汇总后，召集州招商引资工作领导小组成员单位和相关部门、有关专家对项目进行筛选，列入全州重点招商引资项目库，并视情况进行动态管理。

三、招商引资项目的推介、洽谈、履约

8、要根据项目的自身特点，重点论证好建设条件、效益分析和风险回避等项目要素。

9、州招商局负责将具备对外招商引资条件的项目按规定格式整理成中英文项目册和电子文本，利用网站、广播、电视、报刊等方式向外发布推介。

10、对有接洽意向或已进入接洽状态的招商项目，项目单位要确定专人负责跟踪全程服务，并向州、县（市）招商局提供投资方的详细资料和洽谈进展情况，以便及时解决重大问题。

11、对已签约的合同项目，项目所在地政府和项目提出单位要积极创造条件，切实做好项目的实施。

四、招商引资项目的核准备案

12、各县（市）、州直有关单位和企业或法人正式签约的项目合同在签约前必须上报州招商局进行核准备案，经核准后方可进行正式签约，并统计确认为州政府招商引资工作目标考核任务。

13、要严把项目审核关。引进的项目必须是对我州经济社会发展带动作用强的基础设施、生态建设及生产开发类项目，防止引进低水平重复建设项目和影响生态环境的项目。

14、资源类开发项目，合同双方在权益约定中，按有关原则，应充分考虑资源所有者权益与开发者权益的关系，资源所有者权益占比视具体情况定。

15、拟签约项目的合同必须符合《合同法》的要求规范。即：合同中必须明确项目的建设起止年限和分年度投资计划；合同生效后，一年内乙方不履约的，合同自行终止。通过中介人引进的项目，则合同中必须有确认中介人的合同条款。

16、由州县（市）政府部门出面签约的项目在合同生效后，州、县（市）政府要尽快确定项目业主负责实施。

五、招商引资项目的促进和落实

17、核准签约的招商引资合同项目签约后，由州、县（市）招商局按照各自确认权限发文正式确认。投资额在500万元以上的合同项目由州招商局确认，500万元以下的合同项目由各县（市）招商局确认。

18、对确认的招商引资合同项目，严格按照州政府发[2004]152号文件精神实行“一站式”办公服务。

19、对确认的招商引资合同项目，除可享受《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》及《甘肃省实施西部大开发战略优惠政策》外，还可享受《甘南州鼓励内外资经济组织和个人投资的若干规定》（州政发[2003]18号规定的优惠政策。

20、各县（市）、州直有关部门要重视签约项目的促进和落实工作，加强对签约项目的促进和管理，提高项目的年度履约率、开工率和资金到位率。

21、对重点招商引资项目，各项目所在县（市）或主管部门应成立项目协调小组，协调小组组长由各县（市）和主管部门的主要领导担任。其职责是解决合作双方在项目履约中所遇到的问题和困难，对严重影响项目实施的突出问题，在县（市）解决无效的情况下，应尽快形成专题报告送州招商局，由州招商局提交州招商引资工作领导小组研究决定。

22、州招商引资工作领导小组要定期或不定期对招商引资项目的建设进度、重大问题的协调处理等情况进行检查通报。对损害投资者利益，导致项目不能正常实施的责任人，按有关规定严肃处理。

23、所有建成的招商引资项目实行归档管理，由州招商局将合同文本复印件、项目建设过程中形成的相关资料统一管理备查。

六、招商引资项目的投资管理

24、招商引资项目投产后，各县（市）、州级有关部门必须组织审计部门对其资金到位情况进行审计确认。对通过中介人引进的项目，按《甘南州招商引资中介人奖励暂行办法》的规定予以奖励，对于政府性投入、资源所有者权益（按有关规范办法折算）等，按国有资金股权管理。

25、投资者在我州投资后不满三年，抽调投资或企业处于停滞状态，而不再对企业进行投资，经有关部门核实后，原出让给乙方的土地由州、县（市）政府依法收回。

七、招商引资工作的奖惩

26、州政府对各县（市）、州直部门和企业签约的招商引资合同项目实行目标责任考核，工作突出的给予表彰、奖励。

八、附则

27、本办法授权州招商局负责解释。

28、本办法自发布之日起施行。

第二篇：甘南州招商引资优惠政策

甘南州招商引资优惠政策

第一章 总 则

第一条 为了创造良好、宽松的投资环境，吸引州外投资、技术和管理经验，更好的承接国内外产业转移，加快我州特色优势资源开发步伐，推动区域经济跨越式发展，根据法律、法规和有关政策规定，结合我州实际，特制定如下优惠政策。

第二条 凡符合以下条件的投资者，适用本优惠政策。在我州行政区域内兴办符合国家产业政策、一次性投资形成固定资产在3000万元(含3000万元)人民币以上的，在州内进行了工商和税务登记注册，并经州或县级人民政府有关部门审核认定固定资产形成总量的。

国外投资者和港澳台地区投资者在享受本优惠政策的同时，享受国家和省上对外商的优惠政策。

第三条 投资者可采取符合法律、法规和国家政策的独资、合资、合作等投资方式。

第四条 产业导向：生态保护建设；旅游产业开发；文化产业保护与开发；农畜产品精深加工、特种种养殖业、高科技农(牧)业、山野珍品开发加工；中藏药材规模种植和精深加工；工业企业及高新技术产业；新能源开发利用；交通基础设施建设；市场及城镇基础设施和配套建设；文化教育、医疗卫生、社会公益事业；民族特需用品加工；国有银行和股份制银行设立分支机构，发起成立村镇银行、小额贷款公司、资金互助社、证券和保险机构等金融项目；以及国家和州县鼓励的其他投资项目。

第二章 财政税收

第五条 旅游业、农牧业和工业项目，可纳入国家西部大开发项目和财政贴息范围予以扶持，并由相关部门协助申请落实国家补助资金。

第六条 工业项目(含农畜产品加工项目)自投产之日起5年内，增值税、所得税入库后，按税收种类分级入库后，由受益级财政按30%安排奖励性资金拨付给投资者。属于高新技术产业的项目可提高到50%。

第七条 投资农畜产品、中藏药品生产基地建设和投资开发荒山、荒坡的项目，自收益起5年内，由受益级财政将上缴的税收全额拨付给投资者。

第八条 旅游文化项目(包括三星级及以上宾馆)，自投入运营之日起5年内，营业税、所得税入库的30%，由受益级财政拨付给投资者。第九条 凡创建园区以及进入园区的企业，其税收5年内由受益级财政按一定的比例拨付给投资者。

第十条 外来工程技术人员、企业管理人员在我州领办独资、合资、合作企业的，其投入占总资产的30%以上的，除按投资比例分配税后利润外，个人所得税由受益级财政拨付纳税人。

第十一条 所有由收益级财政拨付给企业的资金，应在本级财政监督下全部用于该项目建设或企业扩大再生产。

第三章 土地使用

第十二条 园区土地。在园区内的产业用地，凡一次性投资形成固定资产1亿元(含1亿元)人民币以上的，所需土地出让金足额上缴，并提留法律法规和国家政策规定的各项上缴金额后，从同级财政受益额中安排90%；投资5000万元(含5000万元)人民币以上的安排60%；投资3000万元(含3000万元)人民币以上的安排30%。同级财政安排的土地收益金，在政府有关部门的监督下原则上全部用于企业的相关基础设施建设。若以出让方式取得土地使用权、领取土地使用证的，由县市人民政府办理相关手续，县市政府有关部门应收的行政规费予以全免。项目业主在拿到园区土地使用证后，必须在3个月内开工建设，逾期则由同级政府无条件收回土地使用权。

第十三条 集体土地。凡生产型、加工型农牧业建设项目占用草山、林地、耕地的，在不改变土地用途的情况下，可与土地使用权人签订租赁协议，并在县市政府备案。

第十四条 经营性土地。新办旅游、商贸、服务等经营性项目用地，通过招拍挂获得土地使用权。

第十五条 高新技术项目、大项目土地，可以采取一事一议的办法，给予更加优惠的条件。州县市国土部门将项目用地列入计划，在报批土地手续后优先供地。

第四章 金融服务

第十六条 向金融机构申请贷款，只要符合信贷政策和满足贷款条件的，金融机构应给予信贷支持。

第十七条 在开设账户的金融机构提取现金，只要用途合理，且符合国家有关现金管理法规的，金融部门应给予积极支持。第十八条 项目完成总投资额在一半以上的，经企业申请，甘南州中小企业信用担保公司可以为企业提供贷款担保。

第五章 引进人才

第十九条 到外来投资企业工作的大中专毕业生和专业技术人员，户口可落在企业所在的县市，人事关系可落在州人才交流中心。

第二十条 外来投资企业聘用的高、中级专业技术人员和有特长的人员，优先增加用人单位评定专业技术职务指标。其工龄和服务年限连续计算，养老、医疗、失业保险，由聘用单位办理转接手续，并转报企业所在县市社保机构，享受与本地职工同等的社会保险待遇。以前未参加养老、医疗、失业保险的，自到我州工作之日起，按照国家规定补办“三项保险”，享受保险待遇，并实行市场化运营和管理。州内大中专院校的专业技术人员和管理人员离岗兴办民营企业和咨询服务中介机构的，在自己承担社保和医保缴费的前提下，根据本人意愿，可保留其在本单位的档案、社保和医保关系，在企事业单位社保体制并轨后，按新规定执行。

第二十一条 州县市人社部门要积极鼓励和引导州内大中专毕业生到外来客商投资企业就业，在非公企业和外来客商投资企业中就业的州内大中专毕业生，在计算工龄和职称评定方面可享受州内事业单位的相关政策。

第二十二条 凡来我州经商办企业的，根据工商部门证明，其就医和子女入学及户籍等方面给予优先安排照顾。

第六章 行政收费

第二十三条 外来客商投资新建项目，在办理相关项目审批手续时，除收取工本费和代收国家、省上的行政事业性收费以外，免收所有地方性行政事业性收费。

第二十四条 新办外来投资企业，自投产之日起，三年内除水资源费、环保排污费及超标排污费、污水处理费和工本费，以及代收国家、省上的行政事业性收费外，免收所有地方行政事业性收费。

第二十五条 对所有涉及外来投资企业的行政事业性收费项目，除国家、省上有明确规定和前列条款有规定的，均按最低限额收取。第二十六条 对外来投资企业实行“收费明白卡”制度，对重大建设项目、重点税源企业实行挂牌保护。

第二十七条 外来投资企业的各项开办手续费，除免收城市基础设施配套费外，其他收费在州县市政府政务大厅实行“一费制”管理。

第七章 投资服务

第二十八条 为客商提供的服务包括：项目建议书与可行性研究报告、环境影响评价书的审批以及工商注册登记、税务登记等。保证外来投资者有一个良好的投资环境、生活环境、政策环境。健全对投资软环境的评价和监督制度。

第二十九条 州县市设立中小企业孵化基地，企业使用的办公厂房或设施可以采用租借的方式获得，租金一律减免。

第三十条 外来投资企业办理相关手续时，一律在州县市政府政务大厅实行“一站式”服务。在项目手续齐备，且符合国家有关规定的，需州县市审批或核准的项目，从受理到办结时限为6个有效工作日。需转报省上审批或核准的项目，也应在该工作时限内办理完转报程序。

第三十一条 在州县市监察局设立甘南州外来客商投诉保护中心，负责查处影响投资发展环境的人和事，并依法追究当事人的行政责任。

第八章 表彰奖励

第三十二条 对在招商引资工作中作出突出贡献的单位或个人(包括引荐人)，由州委、州政府给予表彰奖励。

第三十三条 对外来投资企业限额以上的法人代表授予荣誉称号。特别优秀的企业法人代表可通过法定程序推选为州县市人民代表或政协委员。对为公益事业项目捐资价值50万元以上者，随本人意愿，可以以企业名称或捐资者本人及其亲属姓名命名该项目。

第三十四条 奖励资金由同级财政列支。

第九章 其 它

第三十五条 对申办创建先进技术型、产品出口型企业的投资者，只要具备基本条件，工商部门就可以先登记发证，后补办登记手续。第三十六条 外来投资企业所需的水、电、热、通讯等，有关部门优先安排，收费标准按本地企业标准执行。

第三十七条 对地方经济社会发展有明显带动作用的重大项目，或符合国家颁布的高新技术产品目录的项目，或增加较多就业岗位的项目，可以实行一事一议、特事特办的政策。

第三十八条 外来投资者可按国家规定优先申报进出口经营权。

第十章 附 则

第三十九条 上述优惠政策，在执行中遇有特殊情况，可一企一议，一事一策。

第四十条 各县市人民政府根据本规定，可制定本县市具体招商引资政策。第四十一条 本政策由州人民政府负责解释，自发布之日起执行。

第三篇：甘南州招商引资优惠政策(征求意见稿)

甘南州招商引资优惠政策

为创造良好、宽松的环境，吸引州外投资、技术和管理经验，加强与国内外的经济技术合作，开发优势资源，促进区域经济社会发展，根据国家、省有关法律、法规和政策规定，结合我州《自治条例》，特制定如下优惠政策。

第一章 总则

第一条、凡在我州行政区域内兴办符合国家产业政策且一次性固定资产投资在100万元人民币以上（含100万元）的工业项目、农业项目及以旅游业为主的三产类项目的投资者，而且税务关系在自治州境内的，在执行国家、省西部大开发相关政策的基础上，均可享受本优惠政策，国外投资者和港澳台地区投资者在我州投资的，在享受本优惠政策的同时，享受国家、省对外商的优惠政策。

第二条、投资方式。投资者以资金、设备、物资、品牌、专利、技术和国家法律、法规、政策允许的其他投资方式进行投 资。具体为：

1、合资、合作、独资；

2、参股、控股、联营、兼 并、收购、租赁、承包；

3、补偿贸易、来料加工、技术转让；

4、世界贸易组织通行的其它投资方式。

第三条、产业导向。

1、工业企业及高新技术项目；

2、特种种养殖业及高科技农业和农副产品、畜产品深加工；

3、中藏药材规模种植和深加工；

4、生态环境保护；

5、市场建设；

6、矿产资源开发；

7、旅游业开发；

8、能源建设及高耗能无污染工业；

9、交通、通讯设施建设；

10、城镇配套设施建设；

11、医疗卫生、文化教育事业、社会公益事业；

12、国家鼓励的其他投资领域。

第二章 财税优惠政策

第四条、工业项目（含农畜产品加工项目）。自投产之日起5年内，增值税、所得税入库的30％，由受益财政拨付给投资者，全部用于扩大再生产补助资金，其中属高新技术项目的可提高到50％。

第五条、农业项目。投资农畜产品、中藏药材商品生产基地建设及投资开发荒山、荒坡200亩以上的项目，自有收益起5年内，由受益财政将上缴的税收全额拨付给投资者，全部用于扩大再生产补助资金。

第七条、凡创建园区以及进入园区的企业，其税收5年内由受益财政按一定的比例返还。

第八条、凡在自治州境内投资兴办的工业项目、农业项目和旅游业项目，均可纳入国家西部开发项目和省财政贴息范围予以扶持，并由相关部门协助申请落实资金，但争取的国家投资资金必须转化为同级政府的股份。

第三章 土地优惠政策

第九条、工业项目。在园区内的产业用地，凡一次性固定资产投资500万元人民币的，县、市及乡人民政府可无偿提供土地5亩，每增加100万元可得到无偿划拨土地1亩，无偿提供的土地使用期限，最长可达50年。若需以出让方式取得土地使用权，领取土地使用证的，由县、市及乡人民政府办理相关手续，县、市应收的土地规费全免，但项目业主在拿到园区土地后必须3个月内开工建设，若逾期则县、市及乡人民政府无条件收回土地使用权。

第十条、农业项目。在农牧业用地上，经营面积100亩以上的，可依据与农牧户租赁协议办理土地经营权证书，最长承包经营期限可达30年。

第十一条、旅游项目。在旅游风景区开发各类旅游业项目和度假村，享受工业项目的土地政策。兴建三星级以上宾馆，以出 让方式取得土地使用权领取土地使用证的，县内应收的土地规费全免。

第十二条、对企业通过划拨或出让方式以低于成本价得到的土地不提供土地证，也不得折价入股、抵押和出租。

第十三条、凡生产型、加工型项目占用草山、耕地的，在尊重农牧民意愿的前提下，土地可以作价入股。高新技术项目、大项目，可以采取一事一议的办法，给予更加优惠的条件。

第四章 金融优惠政策

第十四条、向金融机构申请贷款，只要符合信贷政策和贷款条件，已办理完相应的财产评估、抵押、担保、公证等手续即可。

第十五条、在开设账户的金融机构提取现金,只要用途合理,如实进行报备，金融部门将给予积极的支持。

第十六条、经企业申请，甘南州中小企业信用担保公司可以为需要贷款的企业提供相当于总投资额40％的贷款，但其前提条件是该项目必须完成总投资额一半。

第五章 引进人才优惠政策

第十七条、引进短缺专业本科以上毕业生不受生源地限制和培养方式限制。

第十八条、凡引进的人才，除国家有明确规定外，任何单位不得以任何理由收取各种费用。

第十九条、凡引进短缺专业本科以上毕业生，凭报到证即可办理就业手续，补建人事档案，办理户口关系。

第二十条、创办独资企业贡献突出的,由州政府给予一次性奖励。

第二十一条、引进的人才，其配偶同子女可一起调入或者随迁我州，配偶、子女是农村户口的给办理城镇户口。

第二十二条、对企业所需的专业技术人才，有关部门优先办理调入手续；对调入企业的专业技术学科带头人或携带重要科技成果的急需人才，由用人单位优先提供住房，并给予3万元以上安家费。上述人员中具有正高级职称或硕士以上学位的，由用人单位给予5万元以上的安家费。

第二十三条、到外来投资企业工作的大中专毕业生和专业技术人员，户口可落在企业所在的县（市），人事关系可落在州人才交流中心。

第二十四条、建立人才社会保障制度。外来投资企业调入聘用的高、中级专业技术人员和有特长的人员，优先增加用人单位评定专业技术职务指标。其工龄和服务年限连续计算，养老、医疗、失业社会保险，由接受单位办理转接手续，并转报企业所在县（市）社保机构，享受与本地职工同等的社会保险待遇。以前未参加养老、医疗、失业保险的，自到我州工作之日起，按照国家规定补办三项保险，享受保险待遇，并实行市场化运营和管理。州内大中专院校的专业技术人员和管理人员离岗兴办民营企业和咨询服务中介机构的，在自己承担社

保和医保缴费的前提下，根据本人意愿，可保留其在本单位的档案、社保和医保关系，在企、事业单位社保体制并轨后，按新规定执行。

第六章 行政收费优惠政策

第二十五条、外来投资新建项目,办理相关手续时,在州内办理各种证照除收取工本费和代国家、省收取的行政事业性收费以外,免收其他行政事业性收费。

第二十六条、新办外来投资企业,自投产之日起,三年内除水资源费、环保排污费及超标排污费、污水处理费、工本费,以及代国家、省收取的行政事业性收费外,免收其他行政事业性收费。

第二十七条、对所有涉及外来投资企业的行政事业性收费项目,除国家、省有明确规定和前列条款有规定的,均按低限征收。

第二十八条、对外来投资企业实行“收费明白卡”制度，对重大建设项目、重点税源企业实行挂牌保护。

第二十九条、外来投资企业的各项开办手续费，除免收城市基础设施配套费、消防费外，其他收费按州政府《关于对招商引资项目实行“一站式”服务的规定》(州政办发[2004]152号)实行“一费制”管理。

第七章 投资服务政策

第三十条、服务内容包括项目建议书与可行性研究报告、环境影响评价书的审批，工商注册登记、税务登记、国有资产及财产转移等。保证外来投资者有一个良好的投资环境、生活环境、政策环境。健全对投资软环境的评价和监督制度。

第三十一条、服务方式及内容。实行“一站式”服务。对外来投资企业办理手续一律简化，由州招商局承担办理和转报工作，及时向投资者提供有关投资法规和政策、投资环境、投资方向、项目推荐等咨询服务。在项目手续齐备，符合国家有关规定的情况下并由州审批的项目，其从立项到领取营业执照的时限要求为6个工作日，需转报省审批的项目也应在该工作时限内办理完转报程序。

第三十二条、监督及投诉机构。甘南州外来客商投诉保护中心设在州监察局，负责对各部门间不能协调解决的问题作出决策，对软硬环境的政策性协调，监督各项优惠政策的落实。

第三十三条 外来投资者可按国家规定优先申报进出口经营权；外来投资企业控股的，可以使用其企业名称和注册商标。

第八章 招商引资奖励政策

第三十四条、对在招商引资工作中作出突出贡献的单位或个人（中介机构或中介人），按《甘南州招商引资项目中介人奖励暂行办法》执行。

第三十五条、设荣誉奖。对外来投资企业限额以上的法人代表授予甘南州荣誉市民称号，特别优秀的企业法人经法定程序可推选为州“两会”代表，或聘为政府“经济特别顾问”。对为某项公益事业项目捐资价值达50万元以上者，若本人同意可以捐资者本人或亲属名字命名该项目。

第三十六条、对引进5000万元以上的工业加工项目，待有效益后，州政府可采取更加灵活的政策予以奖励。

第三十七条、奖励政策的兑现,由各级招商局会同同级财政、税务、土地、公安等部门负责办理兑现。

第九章 其它优惠政策

第三十八条、外来客商投资企业、个人独资企业，在现行国家法律规定范围内，可以自行决定用工方式、工资标准和分配办法。有招收、招聘、辞退、解雇职工的自主权。除统一执行国家规定的养老、失业、保险制度外，其他内部员工管理制度、福利待遇办法等自行制定，报劳动部门备案。

第三十九条、个人独资企业只要符合国家的产业政策，均简化审批程序，登记机关不再索要验资证明，实行登记备案制。

第四十条、简化个体办照手续，除国家规定提供专项审批文件或生产经营许可证的行业外，其它行业只要本人身份证明和经营场所证明即可办理手续。

第四十一条、对申办创建先进技术型、产品出口型企业的投资者，只要具备基本条件、工商部门就可以先登记发照，后补办登记手续。

第四十二条、外来客商投资兴办的生产型、先进技术型、产品出口型企业，经有关部门批准，可适当缩短固定资产折旧年限。折旧的期限最短为10年。

第四十三条、外来工程技术人员、企业管理人员在我州领办合资合作企业、集体企业、乡镇企业，其投入占总资产的30％以上的，除按投资比例分配税后利润外，个人所得税先征后返。

第四十四条、外来客商投资企业、私营企业的管理人员，个人所得税先征后返。

第四十五条、凡来州内经商办企业的，根据工商部门证明，其就医和子女入学及户籍等方面给予优先安排照顾，任何单位和部门不得执行双重标准。

第四十六条、外来投资企业所需的水、电、热、通讯条件等,有关部门优先安排,收费标准按本地企业标准执行。

第四十七条、对地方经济社会发展有明显带动作用的重大项目,或符合国家颁布的高新技术产品目录的项目,或增加较多就业岗位的项目,可以实行一事一议,特事特办的政策。

第十章 附则

第四十八条、上述优惠政策，在执行中遇有特殊情况，可以一企一议，一事一定。

第四十九条、在本优惠政策公布之前注册登记的外来投资企业,按照原《甘南州鼓励内外资经济组织或个人投资的若干政策规定》(州委发[2003]18号)享受优惠政策。

第五十条、本政策由州人民政府负责解释，自发布之日起执行。

第四篇：投资项目管理暂行办法

玉高开委发〔2010〕93号

关于印发《玉溪高新技术产业开发区 投资项目管理及促进办法》的通知

各局（室）、投资（担保）公司，外派机构，园区相关企业：

《玉溪高新技术产业开发区投资项目管理及促进办法》已经党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年八月二十六日

二、项目核准或备案

4、申请投资且符合准入条件的项目，经双方协商洽谈达成一致后，由高新区管委会与投资者签订正式投资协议。投资协议中需明确固定资产投资总额、资金投放计划、工程进度安排、竣工投产时间、投资效益情况等具体内容。正式签约的项目，由高新区管委会按国家项目核准、备案制要求进行项目核准或备案，或按要求转报上一级业务主管部门核准或备案。

三、项目服务

5、用地准入⑴符合玉溪高新区重点发展产业导向，达到玉溪生态城市环保要求，符合准入条件的工业生产性项目，园区优先安排项目建设用地，并全程协助项目单位办理用地手续。⑵实行用地价格优惠。经批准的项目，按照国家相关规定，实行招标、拍卖、挂牌出让，其基准价格按收储成本确定。⑶项目投资规模、投资强度、亩均税收三项指标值越高，就业人员达到要求的，园区将按云南省、玉溪市相关政策规定，对所交土地出让金进行奖励和补助优惠。

6、税费优惠。⑴各项规费。入区项目免收建设过程中高新区权限范围内的一切行政规费；省、市权限范围收费由高新区管委会协助项目单位积极申请争取减免。⑵企业所得税、增值税、营业税本级财政地方留成部分，新办生产性项目建成达产后，凡投资规模、投资强度、亩均税收达到规定要求以上的，自投产起，前三年由同级财政全额奖励或补助给企业，后二年减半奖

万元人民币以上，符合高新区产业发展的高新技术项目，项目建成投产后，视项目实际到位的固定资产投资额度，一次性给予0.5—1%的工作经费补助和奖励。

8、跟踪监督。高新区管委会对进区项目提供全程跟踪配套优质服务，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，保障投资者的合法权益。对重点企业、重点行业实行挂牌保护，保证企业的正常生产经营活动。

四、项目用地要求

9、高新区土地主要用于高新技术产业或本地优先发展的工业生产性项目建设。项目单位必须与管委会签订项目用地承诺书，项目用地的规模，视其投资规模、强度、技术水平、产后效益、辐射带动作用等重点因素确定。

10、严格执行集约用地要求，项目建设用地各项指标，不得低于国家规定的工业用地控制指标要求；在用地范围内不得建造成套独立住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；项目建设应遵循节约用地原则；对适合多层厂房生产的工业项目，应尽量建设多层厂房。

11、高新区工业用地按净用地挂牌出让（即红线用地标准），基础设施配套（水、电、路、通讯、绿化、污水排放）红线以外由管委会负责实施完成，红线以内由项目企业自行负责完成。如项目需要独立配备供电、供水、供气等专用线路的，其专用线路建设费用，原则上由项目方自行承担，高新区管委会视情况给予

划，积极组织施工，并将进度计划及时报招商局备案。同时项目方应向相关统计部门按时报送固定资产投资等统计报表。

18、项目建设应做到程序规范、资质具备，安全施工。项目开工及建设过程中，项目方应严格要求并督促施工单位，按照《玉溪市城市管理办法》规范建好工地围墙，按要求处理好材料堆放、“三废”排放，运送土、沙、石料需办理《准运证》，不得污染路面及周边环境。项目建设需增开交通出口的，应事先向高新区有关部门申请。

六、项目竣工综合验收

19、项目建设竣工后，由高新区招商局牵头，组织相关职能部门按照《玉溪高新区项目竣工综合验收暂行办法 》规定，对照项目投资协议、土地出让合同及补充协议条款，对投资项目进行投资到位和建设竣工综合验收，转入正常生产营运。

七、项目撤消及退出

20、未达到项目投资协议和高新区项目竣工综合验收内容要求的项目，项目方须及时进行整改完善。整改后仍不能达到要求的，则按国家相关法规，及投资项目协议条款，对项目用地面积、土地价格等内容进行有针对性的调整和相应的处理。

21、已经部分实施，但仍不能完成项目全部投资计划内容，无法继续达能达产的项目，高新区管委会将严格执行国土资源部《关于闲臵土地处臵办法》等相关规定，项目单位需主动配合，尽快清理，高新区将收回部分空臵土地使用权，做好善后工作。

第五篇：煤矿安全改造项目管理暂行办法

煤矿安全改造项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强煤矿安全改造项目的管理，提高中央预算内投资使用效益，促进煤矿安全生产，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称煤矿安全改造项目是指以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的煤矿安全技术改造项目。

第三条 煤矿安全投入应本着“企业负责、政府支持”的原则，多渠道筹集资金用于安全改造。煤矿安全改造项目的资金配置，以煤矿企业自有、银行贷款为主，国家和地方政府给予适当补贴。

第四条 煤矿企业要按照国家有关规定，根据安全生产实际需要，足额提取安全费用，保证煤矿安全改造项目企业配套资金及时到位。

第五条 中央预算内投资重点用于支持灾害严重、安全欠账多且自身投入困难的国有重点煤矿企业的安全改造。

第六条 煤矿安全改造项目按统一申报，集中安排。

第七条 各级政府投资主管部门负责煤矿安全改造项目的监督管理，财政、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构在各自职责范围内参与煤矿安全改造项目的监督管理。第二章 项目申报

第八条 煤矿企业应根据安全生产实际状况，编制本企业安全改造规划，上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门组织审查后，出具审查意见。煤矿企业安全改造规划的规划期一般为3~5年。

第九条 省级投资主管部门会同有关部门组织编制本地区煤矿安全改造规划，报国家发展改革委备案，同时抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级煤矿安全改造规划的规划期一般为3~5年。省级煤矿安全改造规划是申报煤矿安全改造项目的基本依据。

第十条 省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构根据本地区安全改造规划及上煤矿安全改造计划实施情况，提出本地区煤矿安全改造计划，于每年2月底前报国家发展改革委。

第十一条 国家发展改革委商有关部门研究确定中央预算内投资支持重点方向、补助方式和标准等，发布煤矿安全改造项目申报公告或通知。

第十二条 煤矿企业按照有关公告或通知要求，可以委托具有煤炭行业咨询资质的中介机构编制煤矿安全改造项目资金申请报告。

煤矿安全改造项目应由地方投资主管部门备案后，煤矿企业提出资金申请报告。

第十三条 煤矿安全改造项目资金申请报告应包括：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；

（三）申请中央预算内投资的主要原因和政策依据；

（四）项目招标内容（适用于申请中央预算内投资500万元及以上的投资项目）；

（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。第十四条 煤矿安全改造项目资金申请报告应附以下文件：

（一）煤矿企业安全改造规划及省级投资主管部门的审查意见；

（二）项目备案文件；

（三）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；

（四）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；

（五）国家发展改革委公告或通知要求提供的其他文件。

第十五条 煤矿安全改造项目资金申请报告由省级投资主管部门会同煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构初审后，联合上报国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局。省级投资主管部门对申报材料的真实性负责。

计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委、国家安全监管总局和国家煤矿安监局报送煤矿安全改造项目资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。

第十六条 对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

第三章 项目审核与批复

第十七条 国家发展改革委会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局对资金申请报告进行审查，主要审查以下内容：

（一）符合中央预算内投资资金的使用方向；

（二）符合有关公告或通知的要求；

（三）符合中央预算内投资的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实；

（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

第十八条 审查资金申请报告时，可根据需要委托有关中介机构或组织专家进行评估。

受委托的机构和专家应与项目无经济利益关系，遵照科学、客观、公正的原则独立地开展评估工作。

第十九条 对于单个项目拟安排的中央预算内投资数额超过3000万元的，项目单位应报送初步设计概算。国家发展改革委委托有关中介机构进行评审，并根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

第二十条 国家发展改革委对同意安排中央预算内投资的资金申请报告做出批复，并会同国家安全监管总局和国家煤矿安监局将批复意见联合下达给申报单位。

资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

第二十一条 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

第二十二条 煤矿安全改造项目投资计划下达后，财政部门按照有关规定拨付资金。第四章 项目实施管理

第二十三条 煤矿企业是煤矿安全改造项目实施主体和责任主体。有关煤矿企业要按照国债项目管理的规定，建立健全项目管理的各项规章制度。煤矿企业要配合中央和地方有关部门做好对国家补贴资金使用的稽察、检查和审计工作。

第二十四条 省级投资主管部门根据国家对项目资金申请报告的批复文件和项目备案文件，会同有关部门对项目实施情况和国家补贴资金的使用情况等进行监管。省级投资主管部门可根据具体情况要求项目单位编制项目实施方案。

第二十五条 煤矿安全改造项目要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。

煤矿安全改造项目中央预算内投资要专款专用，不得转移、侵占或者挪用。

第二十六条 使用中央预算内投资500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。

其他使用中央预算内投资的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

第二十七条 煤矿安全改造项目实行工程监理制。工程监理单位受煤矿安全改造项目法人委托，公正、独立、自主地开展监理业务，对煤矿安全改造项目的投资、工期和质量等实行全过程监理。

第二十八条 煤矿安全改造项目实行定期报告制度。煤矿企业应在每年1月底和7月底前，向省级投资主管部门报告项目进展情况。

省级投资主管部门应在每年2月底和8月底前，以正式文件向国家发展改革委提交包括项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告，抄报国家安全监管总局和国家煤矿安监局。

第二十九条 煤矿安全改造项目不能按计划完成的，煤矿企业应及时报告情况，说明原因，提出加快完成计划的措施。项目因不可抗力等因素不能按计划完成的，经专家评估论证，煤矿企业可提出调整建议上报省级投资主管部门。省级投资主管部门会同有关部门请示国家发展改革委后，视具体情况进行相应调整。

第三十条 煤矿安全改造项目竣工后，由项目建设单位依法进行竣工验收，并报省级投资主管部门备案。项目单位要按国家有关规定妥善保管项目有关档案和验收材料。

第三十一条 为提高中央预算内投资使用效益，国家发展改革委对煤矿安全改造项目实施情况进行检查总结，或委托中介机构进行后评估。第五章 监督检查和法律责任

第三十二条 国家发展改革委按照有关规定对煤矿安全改造项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目单位应配合稽察、审计、监察和检查工作。

第三十三条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付中央预算内投资，视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第三十四条 省级投资主管部门指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取中央预算内投资的，对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，要依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃追究有关单位和人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

省级投资主管部门不按时提交以上项目进展情况报告的，国家发展改革委不受理其本报送的资金申请报告。

第三十五条 有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

第三十六条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依据《行政机关公务员处分条例》等有关规定追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本办法规定的行为。第六章 附则

第三十七条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第三十八条 本办法自发布之日起施行。