关于印发福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则的通知

第一篇：关于印发福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则的通知

关于印发福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则的通知

发布时间:2012年08月12日

发布单位:教育局

为了贯彻教育规划纲要，落实《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标准的通知》（闽政办〔2011〕124号）部署，推进义务教育均衡发展，根据《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》（教督〔2012〕3号）精神，结合我省实际，我办研究制订了《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》和《福建省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》（见附件），并经教育部审核同意，现予印发，请遵照执行。

推进义务教育均衡发展，实现基本公共服务均等化，是加快推进社会建设、切实加强和创新社会管理的重要内容，是办好让人民满意教育的基础性工作，是实现教育公平的重要任务。各地务必高度重视，切实加强领导，组织有关部门和义务教育学校认真学习研究，准确把握指标内涵，制订工作方案，扎实开展县级自评、市级核查工作。各地在实施过程中有何问题和建议，请及时反馈我办。

附件：1.福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法

2.福建省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则

福建省人民政府教育督导办公室

二〇一二年四月十七日

附件1

福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法

一、评估对象与内容

（一）评估对象

县域义务教育均衡发展督导评估的对象为各县（市、区）和其他实施义务教育的县级行政区划单位（以下统称县）。按照省政府《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号），全省92个县于2012年底实现县域义务教育发展初步均衡，2017年底实现县域义务教育发展基本均衡。

（二）评估内容

1.基本均衡评估内容。主要由以下三个部分组成：

--义务教育校际间均衡状况评估。重点评估县级政府均衡配置义务教育资源情况。以《基础教育学校统计报表》为依据，分别计算小学、初中“生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数”等8项指标的差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

--县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估。按《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》（教督〔2012〕3号）要求，评估内容具体分为“入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理”等4项A级指标，总分为100分。根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标准的通知》（闽政办〔2011〕124号），对应教育部确定的评估指标及要求，制定《福建省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》，作为评估操作依据。

--公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。调查的主要内容包括：适龄儿童少年就近入学，县域内学校校际间办学条件差距，县域内学校校际间教师队伍差距，义务教育择校情况及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等5个方面。

2.初步均衡评估内容。按《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标准的通知》（闽政办〔2011〕124号）进行评估。

二、工作程序与要求

（一）县级自评

1.成立机构。成立由县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，教育等相关职能部门组成的自评工作领导小组。领导小组下设办公室，负责制订自评工作计划，协调有关事宜，开展日常工作。

2.制定方案。内容包括工作目标任务、项目分工、阶段性工作要求、评估人员组成和具体工作安排等。

3.开展自评。按照全省义务教育发展初步均衡和基本均衡规划安排，对照评估内容和标准逐项自评，并进行综合分析、系统总结，针对存在的困难和问题，重点整改。

4.申报核查。自评达到初步均衡、基本均衡评估标准的，由县级政府向设区市政府提出核查申请。基本均衡的核查评估申报工作应于规划安排的当年3月底前完成；初步均衡的市级核查申报工作应于2012年上半年完成。

5.材料报送。县级政府申报市级核查，须提交申请报告，并附县域义务教育均衡发展自评报告、评估表（另文下发）各一式五份，同时报送电子稿。自评过程中生成的“基础数据统计表”留底备查。

（二）市级核查

1.基本要求。市级核查工作一般要在县级申报核查的基础上进行。核查工作重在帮助县认真总结工作经验及成效，发现存在的问题与不足，提出整改的意见和要求，促进工作落实。

2.结果处理。市级核查结束，及时形成书面核查意见，由设区市政府正式行文落实整改。基本均衡县的核查意见原则上应分县下达，并以此为基础，统一向社会公告；初步均衡县的核查意见，可综合各县情况，一并印发。

3.申报验收。经核查、公示，认为达到基本均衡验收标准的，由设区市政府于每年4月底前致函省教育厅、省政府教育督导办公室申请验收；认为县域义务教育发展达到初步均衡验收标准的，由设区市政府认定。计划2012年实现义务教育发展基本均衡目标的县，不进行初步均衡市级核查，可结合自评结果和基本均衡核查情况综合认定。

4.材料报送。市级政府申请省级验收，须提交申请报告，并附县域义务教育均衡发展核查报告、评估表和县级自评报告各一式五份，同时报送电子稿。市级核查报告应体现县域推进义务教育均衡发展的工作经验、主要措施、成效、存在的主要困难问题和整改意见。

（三）省级验收

1.准备工作。根据设区市申报，省政府教育督导办公室组织进行项目审核，分析申报单位的基本情况；安排评估计划，通知各有关设区市，同时向社会发布评估公告。

2.正式验收。通过听取县级政府专题汇报，分项目抽取乡镇（街道）、义务教育学校，进行实地走访、查验，查阅文件档案资料等途径，开展县级政府推进义务教育均衡发展工作评估；以当地人大代表、政协委员，义务教育学校校长、教师和学生家长为主体，委托第三方组织人员开展义务教育均衡发展公众满意度调查；利用教育事业统计数据，计算8项教育资源配置指标的“差异系数”，进行义务教育校际间均衡状况评估；综合各方面评估信息，集体研究，形成评价意见，并向县级政府反馈。

3.整改落实。省政府教育督导办公室随后下达书面反馈意见，县政府据反馈意见研究制定整改方案，认真整改。

三、认定标准与程序

（一）认定标准

义务教育均衡发展评估结果按合格、不合格认定。“基本均衡县”认定标准为：全面完成义务教育学校标准化建设任务（按《福建省教育厅关于开展“义务教育标准化学校”建设与评估的通知》（闽教综〔2009〕54号）执行），县级政府推进义务教育均衡发展工作评估得分达85分以上，小学、初中教育资源均衡配置8项指标的差异系数分别小于或等于0.65和0.55，同时参考公众满意度调查结果；初步均衡认定标准由各设区市确定。

（二）认定程序

义务教育发展基本均衡县的督导评估，在县级自评的基础上，市级负责分县核查、统一申报，省级组织评估组验收。义务教育发展初步均衡县由设区市政府认定，报省教育厅、省政府教育督导办公室备案。

义务教育发展基本均衡县的评估结果，经省教育厅研究同意，社会公示，并呈报省政府批准认定后，报送国家教育督导团审核、抽查，教育部认定、表彰，授予“义务教育发展基本均衡县”称号。省政府对受表彰的县予以适当的经费奖补。

四、评估的组织与管理

1.加强组织领导。县域义务教育发展基本均衡是创建“教育强县”的基础，地方各级政府要加强义务教育均衡发展的领导，各级教育行政部门负责做好义务教育均衡发展日常创建工作，各有关职能部门分工合作，共同落实义务教育均衡发展规划与方案。督导评估的日常工作由各级政府教育督导室牵头落实，教育局业务部门共同承担具体的评估活动。

各级教育行政部门要组织信息技术与教育测量专业队伍，建立义务教育均衡状况测评分析工作团队，开展“差异系数”测评，掌握义务教育资源均衡配置状况，及时落实整改。

2.建立社会公告制度。按照政务公开要求，建立义务教育均衡发展督导评估的公告和结果公布制度。在省级验收前，在被评估县以一定方式公布评估组公开电话，拓宽评估信息来源；通过问卷调查和实地走访等方式，开展公众满意度调查，了解民意；定期向社会公布评估结果，回应社会关注，接受社会监督。

3.建立动态管理与监测制度。省级一般在评估认定后的二至三年内安排一次省级或市级教育“两项督导”评估，促进整改，巩固成果，提高教育发展水平；全省建立义务教育均衡发展基础数据库，以学年为周期进行动态更新，即时掌握各县所辖学校发展变化情况，以及学校之间差距变化情况，监测结果作为过程性督导的重要依据。对义务教育均衡发展出现严重滑坡给予警告，限期一年整改，整改不到位的，进行全省通报。对认定后连续三年（非常情况除外）不能达到本标准的县，撤消其义务教育发展基本均衡县称号。

本督导评估实施办法由省政府教育督导办公室负责解释。

第二篇：山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法

山东省人民政府办公厅

关于印发山东省县域义务教育均衡发展

督导评估实施办法的通知

鲁政办发〔2013〕8号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各市、县(市、区)政府要进一步加强对教育督导工作的领导，把县域义务教育均衡发展作为考核各级政府及其主要负责人的重要内容，足额安排经费，保障督导工作顺利进行，确保到2015年年底全省基本实现县域义务教育均衡发展目标。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。

山东省人民政府办公厅 2013年3月27日

山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法

第一章 总 则

第一条 为推动我省县域义务教育均衡发展，促进教育公平，根据《教育督导条例》(国务院令第624号)、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔2012〕48号)、《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(教督〔2012〕3号)等规定，制订本办法。

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第二条 县域义务教育均衡发展督导评估要坚持实事求是原则，严格评估标准和工作程序，严禁弄虚作假；要坚持科学性原则，在广泛收集相关信息的基础上，对县域义务教育均衡发展程度作出基本判断；要坚持指导性原则，既要找准薄弱环节，提出改进建议，又要总结推广典型经验，整体推进义务教育均衡优质发展。

第三条 县域义务教育均衡发展督导评估，必须在县(市、区)所辖义务教育学校达到《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案》要求的基础上，并经市级复评通过后进行。督导评估由省政府教育督导室负责组织实施。评估对象为县级人民政府。

第二章 评估内容

第四条 县域义务教育均衡发展督导评估主要包括县域内义务教育校际间均衡状况评估和对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估两个方面。

第五条 县域内义务教育校际间均衡状况评估内容：

重点评估县级人民政府均衡配臵教育资源情况。以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中差异系数，评估县域内小学、初中校际间均衡状况。

第六条 对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估内容：

(一)入学机会

1.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系；

2.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系；

3.视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率统算不低于95%；

4.优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于60%，并逐步提高。

(二)保障机制

1.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制；

2.义务教育经费在财政预算中单列，近3年做到教育财政拨款的增长高

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于财政经常性收入的增长，按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长；

3.推进学校标准化建设，财政性教育经费向薄弱学校倾斜；

4.财政预算内教育经费占财政支出的比例达到规定要求，并保持稳定增长；

5.教育费附加、地方教育附加做到足额征收，足额及时拨付用于教育；

6.从国有土地出让收益中计提10%教育资金，从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育。

(三)教师队伍

1.全面实施义务教育绩效工资制度，落实特殊教育教师岗位津贴；

2.义务教育学校学科教师配备合理，按省定编制标准和编制管理办法配备和管理教师队伍；

3.建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度；

4.城乡学校教师职称结构比例基本一致；

5.落实教师培训经费，加强教师培训。

(四)质量与管理

1.按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程；

2.小学、初中年巩固率分别达99%、98%以上；

3.小学、初中学生体质健康及格率达到90%以上；

4.义务教育阶段不存在重点学校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制；

5.中小学生过重的课业负担得到有效减轻。

第七条 对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分在85分以上(总分为100分)、小学和初中义务教育学校校际间差异系数分别小于或等于0.65和0.55的县(市、区)，方可通过义务教育均衡发展督导评估认定。同时参考公众满意度调查结果。

第三章 实 施

第八条 县级人民政府按要求进行自评，撰写自评报告，并填写《全国义务教育发展基本均衡县(市、区)申报表》。自评达到要求的，由设区市人民政府复评后，形成复评报告，报省政府教育督导室验收。

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第九条 省政府教育督导室评估前向社会发布公告，评估结果向社会公布，接受社会监督。

第十条 公众满意度调查，可通过问卷、实地走访等方式进行。调查的主要内容包括：适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等。调查的对象主要包括当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长等。其中，学生家长的比例不低于50%，其他各类调查对象数量大体相当。

公众满意度调查方案由省政府教育督导室制定。

第十一条 通过督导评估验收的义务教育发展基本均衡县(市、区)，由国务院教育督导委员会审核认定。认定合格的，由教育部公布并授牌，省政府给予奖励。

第十二条 存在弄虚作假行为、区域内发生违反教育法律法规并造成不良社会影响的，不予督导评估，并在全省范围内通报。

第十三条 建立义务教育均衡发展监测和复查制度，对县域义务教育均衡发展状况进行监测，对已经认定的义务教育发展基本均衡县(市、区)进行复查。对主要指标不能达到本办法标准的，责成限期整改，整改不到位的，报请教育部撤销其义务教育发展基本均衡县(市、区)称号。

第四章 附 则

第十四条 本办法由省政府教育督导室负责解释。

本办法自2013年5月1日起执行，有效期至2018年4月30日。

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第三篇：义务教育均衡发展督导评估档案

义务教育均衡发展督导评估档案

学

生

考

试

成绩

A4—B11—C24--2

第四篇：义务教育均衡发展督导评估工作

义务教育均衡发展督导评估工作

实施方案

贾峪镇楚村小学

二O一二年十一月

义务教育均衡发展督导评估工作实施方案

根据《河南省县域义务教育均衡发展督导评实施办法（试行）》、《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）》和《荥阳市义务教育均衡发展工作学校档案建设基本要求》等文件要求，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观和全国教育工作会议精神为指导，按照“科学严谨、公开公正、注重实效、推动均衡”的工作方针，进一步加快实施教育优先发展战略，依法履行教育管理职责，深化教育改革，提升义务教育发展水平，大力推进义务教育科学均衡跨越发展，促进教育公平和谐，高质量通过省级义务教育均衡发展督导评估验收。

二、创建目标：

1、办学条件明显改善。以义务教育标准化建设为契机，多渠道筹措资金，加大投入力度，使教育教学仪器及现代教育技术装备全面达标，使学校布 局更加趋于科学合理，专用教室建设更加规范、标准，校园环境更加优雅整洁，整体办学条件明显改善。

2、学校管理科学规范。在标准化建设过程中，把强化学校管理作为实 施义务教育学校标准化建设的重要内容，坚持以法治校，实施科学管理，努力 提高管理水平。

3、教师队伍更加专业。加强教师队伍建设，优化教师队伍，促进整体素质全面提升。通过外出学习和校本研修，打造专业化教师队伍。

4、教育质量全面提高。全面实施素质教育，坚持“德育为首”，严格执 行课程方案，开齐开足国家、地方和学校三级课程。积极开展教育教学改革，建立促进学生全面发展的评价体系，促进教育质量全面提高。

三、实施步骤

根据荥阳市教育体育局工作安排，迎接督导评估工作分四个阶段进行。

（一）宣传动员（2012年11月）

1.召开专题会议。召开迎接省义务教育均衡发展督导评估工作动员会，广泛宣传，明确工作目标和任务，增强工作紧迫感。

2.制订计划方案。学校成立领导机构，制订计划方案，安排工作日程，明确工作职责，有序开展“迎评”准备工作。

（二）整体推进（2012年12月——2013年2月）

1.突出主要问题。围绕义务教育均衡发展中的政策统筹、经费保障、学校标准化建设、教师队伍、素质教育、差异程度等方面的测评指标进行自评，扎实推进。

2.完善档案资料。全面完善迎接省义务教育均衡发展督导评估档案资料，对各类文件、计划、方案、总结、表册等资料进行收集整理（暂不装订）。

（三）查缺补漏（2013年3月）

1．全面开展自查。学校对照省评估标准，对各自负责的工作认真开展自查，形成自查书面材料。

2．制定整改措施。针对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定整改措施，迅速查缺补漏。

（四）评估验收（2012年4月）

完善系列“迎评”工作材料，形成接受省级义务教育均衡发展工作的督导评估报告。

四、保障措施

（一）提高“迎评”认识。义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育工作的重中之重。推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》的具体体现，也是全面“普九”后切实提高义务教育质量的客观需要，是提升义务教育整体水平、促进教育公平的重要举措。因此，要进一步提高思想认识，充分认识到实施义务教育均衡发展“迎评”工作的重要性、紧迫性，形成“迎评”的浓厚氛围。

（二）加强组织领导。学校成立迎接省义务教育均衡发展督导评估工作领导小组，人员如下：

组长：梁春丽

副组长：张会鹏宋西岭

成员：刘秋权李万军楚喜民赵鹏朱慧霞

（三）明确责任要求。认真学习《河南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》等有关文件，明确任务，落实责任，严格考核，兑现奖惩。

（四）强化督查指导。校“迎评”办公室要加强对工作的检查指导，及时发现、解决工作中的困难与问题。“迎评”工作要坚持实事求是的原则，坚决反对各种形式主义和弄虚作假行为。严禁以“迎评”名义向学生收取任何费用。要加强对“迎评”准备工作的督促指导，特别是对学校档案建设进行检查和指导，保证各项工作落到实处。

贾峪镇楚村小学2012年11月

第五篇：义务教育均衡发展,督导评估,汇报材料

丹寨县第三中学2014年义务教育均衡迎接国家

督导评估汇报材料

尊敬的各位领导：

我校按照县教育局关于做好义务教育基本均衡发展迎接国家督导评估的通知精神，将义务教育基本均衡发展工作作为学校教育教学工作的重中之重，全校上下通力合作，认真做好迎检的相关准备工作，现简要汇报如下:

一、相关工作完成情况

1、进一步完善校园文化建设工作。我校塑胶运动场项目实施以后，对原来的垃圾池进行拆除，拓展了单双杠、跳远场地，墙壁粉刷以后，及时组织艺术组教师对墙体进行了美化。同时，对综合实验楼护坎的墙体文化进行了刷新。

2、完成《贵州省义务教育基本均衡发展基本办学条件评估指标体系（施行）》25个二级指标资料的装订和得分依据填写以及得分依据的《文件汇编》的整理装订。

3、做好物理、化学、生物、数学、地理及音体美器材设备的总账、明细账资料的查缺补漏，完善实验教学及音体美器材资料建设。

4、进一步完善图书的总账、明细账和图书借阅资料的整理。

5、完成了义务教育基本均衡发展迎接国家督导评估资料室的上墙资料建设和《贵州省义务教育基本均衡发展基本办学条件评估自评表》、自查报告资料册的封面彩印与装订。

二、下一步工作打算

1、组织学校各部门再次对所涉及的资料建设进行一次全面检查，避免资料建设中出现原则性、知识性的错误。

2、利用开学之初对班级教室、寝室文化进行再布置、再美化，营造浓厚的教室和寝室文化。

3、利用暑假期间做好课桌凳的维修和两套“班班通”设备的安装，确保开学时能够得到正常使用。

2014年7月21日