在全市质量安全工作会议上的讲话

第一篇：在全市质量安全工作会议上的讲话

加强质量安全管理 努力开创建设工作新局面

同志们: 这次会议主要通报当前建设工程质量和安全生产形势，部署今年质量安全工作。今天兴国市长亲自出席会议并做重要讲话，体现了市委、市政府对建设工程质量和施工安全工作的高度重视。我们一定要认真落实这次会议精神，把质量和安全工作抓实抓好抓到位。下面我汇报两个方面的问题。

一、面临的质量安全形势和存在的突出问题 去年下半年以来，国家安监总局和住房城乡建设部多次发出建设工程质量和安全通报，要求各地区进一步加强建筑质量和安全工作，采取强有力措施控制高空坠落、基坑坍塌和机械伤害事故。最近城乡建设部和安监总局又对近期发生的两起较大事故做出通报，3月13日由中建二局三公司承建的深圳南山区景苑住宅工程发生外架防护棚坍塌事故，造成9死1伤；

3月14日由中建四局二公司承建的贵阳国际会展中心工程发生模板支撑坍塌事故，造成9死1伤。两部委在通报中严肃指出，全国建筑施工安全形势仍然十分严峻，各地区一定要强化安全生产责任制落实，加大对违法违规行为的查处力度，坚决遏制重大事故发生。分析我市工程质量和施工安全形势也不容乐观，面临着新形势、新问题和新的挑战。一是从发展形势上看，建设规模不断扩大。去年全市完成固定资产投资5000亿元，今年将达到6500亿元，固定资产的大投入，直接拉动建设规模的快速增长。预计今年全市建筑施工面积将突破9000万平方米，建筑面积是2003年的4倍。市政和交通等基础设施项目开工量增加，未来三年我市基础设施建设仍然处于高峰期。京沪（天津段）、津保、津秦等10条铁路开工建设，累计建设里程550公里。今年地铁2号、3号、9号三条线在建，创造条件开工5号、6号线，五条线累计建设里程120公里。国道112、津港、津宁、塘承四条高速和天津大道、港城大道等重要道路正在加快建设。天津机场二期工程已列入今年建设计划，港口建设预计今年将投入130亿元。天津站、天津西站、于家堡交通枢纽、会展中心、文化中心、泰安道综合开发、海河教育园、响锣湾和天保国际商务园等一大批重点项目全面开工，城市建设进入了快速发展时期，同时质量和安全也进入了高风险期。二是从技术难度上看，高大难深项目逐年增多。随着经济和技术发展，建筑结构发生了深刻变化，结构形式由砖混结构为主向钢筋混凝土结构、钢结构发展；建筑高度由多层为主向高层、超高层发展；结构跨度由24米以下常规跨度向近百米超大跨度发展；基坑施工深度由6米浅层空间向地下30米深层空间发展。目前全市100米以上在建高层有近百栋，负14米以下深基坑施工有100多处。我市地质属于滨海相海陆交互沉积，土层含水量高、承载力低，与国内其他软土地质地区相比，我市地质差异性复杂性更为突出，施工难度更高。三是从市场监管看，各区县监管力量不平衡。截止今年3月底，在津施工的建筑业企业达到3626家，其中中央施工企业和外地施工企业合计1388家，比重占施工企业数量的38.3%，市场占有量达到63%。全市建筑业从业人员55万人，预计三季度施工高峰期将达到80万人。各区县建设规模不断扩大，津南区在施面积已达到1000万平方米，大多数区县也达到400万平方米以上。建设规模快速增长，区县质量和安全监管机构人员严重不足，管理

覆盖率达不到，在一些建设项目上行政监督不到位。

面对大发展的建设形势，高丽书记、兴国市长多次做出批示，强调抓好工程质量和施工安全。在各区县和全市建设企业的共同努力下，工程质量和安全生产形势持续好转，但我们不能掉以轻心、不能放松警惕，要紧紧抓住质量安全工作不放，加强领导，认真解决质量和安全管理上存在的五个方面突出问题：

第一、风险源认识不足，缺乏有效预防措施。这是当前在高层和深基坑施工中存在的一个突出问题。去年9月23日，由中铁十六局北京轨道公司施工的地铁3号线解放北路站，在挖至地下23米时发生透水，导致附近一座建筑沉降开裂。主要原因是施工单位缺乏对地质条件的分析，对风险源认识不足，预防措施和现场管理不到位，延误了抢险最佳时机，使透水事态扩大，造成了一定的社会影响和经济损失。解放北路站透水事故教训是深刻的，但并没有完全引起所有施工单位的高度重视。在一季度大检查中，仍然发现一些施工单位对风险源防范重视不够，凭侥幸心理和想当然搞施工。项目经理缺乏施工经验，没有按照土层分布的变化制定分层降水方案，盲目抽水，造成渗流破坏。市质量安全总队对6处深基坑工地下达了停

工整改通知书，责令限期整改。为了确保深基坑施工安全，防范坍塌和透水事故，要求地下工程的施工单位要重视风险源的防控，严格执行基坑支护、分布开挖、按需降水的规范要求。选派优秀项目经理组织施工，重大工程要实行设计师驻场制度，对基坑监测数据做出及时分析和预警，对施工中出现的支护体系位移、墙后土体沉降、内外土水压力不平衡而造成流沙突涌，做到预知预测预防，确保质量和安全，决不能把天津当成练兵场。

第二、技术规范执行不严，双违问题时有发生。分析去年施工伤亡事故，80%是由于违章作业和违章指挥造成的。去年8月21日，由上海基础公司承担的地铁2号线沙柳路站盾构工程，机械操作人员没有实际查看加泥仓内是否有人作业，违反操作规程擅自启动设备，导致两名清理工人当场死亡。今年1月8日，由青龙建筑公司承担的津滨轻轨中山门西段工程土方运输，发生机械伤害，导致一人死亡。3月12日，由浙江中成集团施工的开发区顶津食品厂二期工程，没有严格落实设备检修制度，打桩时发生送桩器侧滑，导致操作工白景奇当场死亡。3月20日，由津南区小站建筑公司承包的小站镇黄台工业园区厂房施工，操

作工松军长未采取防护措施攀爬天车梁作业，造成高空坠落死亡。上述事故都是由于违章作业造成的。有章不循、有法不依和现场安全管理不到位，也是当前安全工作上存在的一个突出问题。为什么双违问题时有发生，根本问题是安全第一的思想和严格的管理制度还没有真正落实到基层，落实到工地。

第三、违反技术规程，盲目赶抢工期。最近全国部分地区连续发生建筑施工架体坍塌事故。今年1月3日昆明新机场引桥工程架体坍塌导致7死8伤；1月12日安徽芜湖科技产业园发生坍塌事故造成8死3伤；3月13日和14日深圳南山景苑住宅区9死1伤、贵阳会展中心9死1伤都是架体坍塌导致的重大事故。4月2日，江苏南通一在建车间又发生架体坍塌同类事故，导致7人死亡。为什么全国部分地区连续发生架体坍塌事故?一个很重要的原因是施工单位对高支模条件下支撑体系缺乏严格的受力验算，盲目赶抢工期，梁板柱同时浇筑，造成架体失稳坍塌。因此加强科学施工管理非常重要。一季度检查中发现有些工程技术保障措施不落实，混凝土养护龄期不够就提前上荷载，提前拆模板，导致混凝土出现隐形裂缝，对结构质量造成影响。我们认为：特定工程由于使用需要，可以抢工期，但必须有技术措施来保证，是在安全条件下的工期调整。

第四、旁站监理不到位，监督责任不落实。目前有一些监理单位失职失察，对违反技术标准行为制止不力，进场材料把关不严。一些施工单位为了追求利润，违反规范拉伸钢筋，如河东区俊东大厦工程，擅自将直径8毫米的钢筋拉伸为6.6毫米，超过了正负0.4毫米的允许误差值，部分楼板和框架梁端部配筋率达不到规范要求，被责令补强加固，并给予经济处罚，施工企业通州建总被列入黑名单，该工程监理单位博华监理公司被全市通报。加强质量安全管理，监理是一道重要防线。监理单位要切实负起责任，市质量安全总队和各区县质量安全监管部门要加强对监理企业失职失察行为的查处，对不真实反映施工质量，出具虚假监理报告，监理脱岗导致重大质量和安全事故的，要降低企业资质，取消责任人员执业资格。只有参建各方都认真负起责任，工程质量才能搞上去。

第五、工程规范培训不到位，一线技术工人缺乏。一线工人中农民工比重已经占到80%，每年新工人的更新率达到20%，没有经过培训的农民工上岗作业是最大的质量和安全隐患。去年我市建筑施工伤亡23

人中，农民工占87%，导致伤亡事故的原因是缺乏基本的技能培训和自我保护知识。今年要把农民工技能培训、安全知识培训做为质量安全工作的重点。全市总承包企业都要建立农民工培训制度，未经培训不准上岗。培训不到位导致事故的，要追究用人企业的管理责任。以上五个方面的突出问题是沉痛教训的总结，是当前质量安全工作的拦路虎，希望各区县建设行政部门、各设计施工监理单位和工程指挥部高度重视，认真加以解决。

二、加强质量安全工作的主要措施

今年年初，市委、市政府召开奋战300天动员大会，建设系统落实市委、市政府的要求，就要着力提高城市建设和管理水平，就要全力加快重点工程建设，就要把质量和安全工作抓实抓好，确保不出事。加快天津发展，城建战线肩负着重要责任。我们要继续发扬敢打敢拼、决战决胜的城建精神，坚持高水平建设，努力创建一批国家级优质奖项和海河杯优质工程，坚决杜绝重大安全事故。今年要抓好六项工作：

1、认真开展质量安全年活动。以企业创优、创建安全无事故工地为重点，深入开展优秀设计、优质工程创建活动。认真推广天津建工、中铁一局等38家企

业的好经验、好作法。继续开展质量安全大检查，从5月1日开始进入第二个百日安全大检查阶段，检查的重点是工业在建项目结构质量、深基坑安全防护、各类保障住房质量和新建桥梁。市管的重大项目采取拉网检查，区管项目采取互查方式进行，各集团、各总承包企业要加强自查，要严格检查标准，对存在质量隐患的工程、不安全的工地要坚决停工整改，决不能出问题。

2、严格执行管理法规和技术规范。质量安全法律法规是施工生产活动的法律依据，也是一条高压线。加强质量安全管理的重点是施工现场，建设单位是第一责任人，也是建筑产品的终生责任人。建设单位要依据工程合同落实勘察、设计、施工、监理单位的管理责任，市、区两级质量安全监督机构要依据质量安全法规、依据二十一条禁令加大对违法违规行为的查处力度。针对我市的实际情况，今年我委将组织技术专家和有关科研机构重点修订《岩土工程技术规范》、《预应力混凝土管桩技术规程》、《建筑工程模板支撑系统安全规程》、《市政桥梁设计规定》、《地铁工程风险控制书规范》、《工程结构用钢检测规定》、《室外工程设计标准》等九个方面的工程技术标准和规范。对

已经出台的145项地方技术标准全面进行审定，补充新技术、新工艺内容。

3、强化施工图设计审查。这是国家质量条例的规定，是防止设计失误而增加的一道防线。截至目前，全市批准设立的施工图审查机构共有21家，今年将再批准设立10家。大部分施工图审查机构尽职尽责，行使了把关作用。但也有个别审图机构专业力量不足、审图水平不高，没有起到防线作用。今年一些区县建设量已近1000万平方米，从设计源头抓质量非常重要。因此要求所有建设项目都要严格执行施工图设计审查制度。汶川地震后国家明确我市设防等级为：宁河、汉沽为8度，大港为7度，市区为7度半。对医院、学校、供水供气供电、桥梁等生命线工程适当提高设防标准。各区县建委要特别重视抗震设防和超限审查，未经审查的项目不允许开工。审图机构不按强制性设计规范实行审查，要取消审查资格。

4、全面实行农民工持证上岗制度。农民工作为建筑业的主力军，他们的专业技能直接决定工程质量安全水平。今年各施工企业都要制定一线操作工人培训计划，建立农民工培训档案，列入质量安全大检查的内容。市建筑农民工培训中心今年要加强对民工队

负责人和进津企业质量法规、安全法规和地方技术标准培训。市质量安全总队和各区县质量安全监督部门要加强对机械操作、电器作业、架子搭设等10个工种作业人员持证上岗检查，制止和查处不安全行为。

5、健全质量安全责任体系。去年10月市委、市政府批准组建市质量安全总队，这是全国第一支集工程质量、施工安全和市场监察为一体的执法队伍，目前由总队直接监管的工程占全市总量的51%。为了确保全市所有建筑工程处于受控状态，就要狠抓质量安全责任制落实，责任不落实，质量安全工作就是一句空话。今年要健全市总队、区县支队和项目工地三级质量安全监管体系。充分发挥政府监督、社会监理、企业自防三支队伍作用，减少事故隐患，对有法不依导致质量和伤亡事故的企业要运用法律的、经济的、行政的手段，给予通报、罚款、资质降级直至清出市场，真正做到严格执法、不徇私情。

6、继续规范建筑市场秩序。质量安全管理是一个系统工程，许多工程质量和安全事故与建筑市场秩序有直接的关系。2010年是“十一五”的攻坚年，大建设的形势要求我们全面开放建设市场，吸纳全国优秀的设计施工监理企业参与城市建设。按照我市建设领

域突出问题专项治理的工作部署，坚持一手抓市场开放，一手抓市场整顿，进一步规范国有投资工程招投标，治理虚假招标、转包挂靠和违法分包，严肃处理违法违规行为。实行黑名单制度，对进入黑名单的企业实行市场清出，处罚期内不允许参加新项目投标。

同志们，质量安全工作容不得半点马虎，决不能出问题。建设战线全体干部和职工要为社会建精品，不给历史留遗憾。要把质量和安全做为第一位的工作来抓，为全市又好又快发展做出新贡献。

第二篇：在全县农产品质量安全工作会议上的讲话

在全县农产品质量安全工作会议上的讲话

副县长

（2011年10月25日）

同志们：

这次全县农产品质量安全工作会议主要任务是贯彻落实全省农产品质量安全体系建设推进会精神，总结近年以来我县农产品质量安全工作，安排部署下一步全县农产品质量安全工作任务。会上，副书记还将作重要讲话，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我就我县农产品质量安全工作，先讲三点意见。

一、提高认识，切实增强农产品质量安全工作的责任感近年来，全县各地各部门认真贯彻落实《农产品质量安全法》和《安徽省农产品质量安全条例》，大力实施“安全优质农产品标准化生产示范工程”和“出口茶叶质量安全示范区”创建活动，加强农产品质量安全保障体系建设，全面推进安全优质农产品生产发展，农产品质量安全水平不断提高。

一是农产品依法监管格局基本形成。在全县范围内组织开展了种植业产品、饲料、兽药和农资打假等专项整治行动，将全县29家茶叶加工企业、130家农业投入品经营企业纳入监管 范围，今年以来，全县共出动执法人员80余人次，检查各类农资企业210家次，检查农产品基地40余家次，立案查处违法、违规经营案件6件，涉案金额5万余元。

二是农产品生产标准化水平增强。全县创建省级农业标准化生产示范基地1个，无公害农产品基地认证面积达到18.5万亩；绿色食品原料基地3.2万亩；有机食品生产基地达到3万余亩；共制定茶叶、菊花、茶干等地方标准10余个。

三是农产品质量监管制度得到健全。初步建立农产品质量安全的五项制度（责任追究制度，例行监测制度，市场准入制度，质量安全追溯制度和应急工作制度）。同时以出口茶叶质量安全示范区建设为突破口，构建了茶叶质量安全生产的六大体系框架，为全县农产品监管体系建设提供了经验。

四是农产品质量安全水平明显提升。近年来，省、市对我县主要农产品抽检合格率总体稳定在96%以上，规模化蔬菜基地、茶叶产区未发现使用高毒禁用农药行为，未发生因农药、兽药超标导致的农产品质量安全事件。

经过近年来的努力，我县农产品质量安全监管能力得到有效提升，农产品质量总体上是安全放心的。尽管如此，我们应当看到，我县农产品质量安全监管工作，还存在着不少差距。主要表现在：农产品质量安全监督管理力量薄弱。农产品质量安全执法机构、执法队伍、执法人员不足，行政执法能力和基层装备力量比较薄弱。由于受监测设备和监测费用等条件限 制，农产品质量安全检测存在“检不了、检不出、检不准、检得慢”的问题。农产品质量安全监管还存在着盲区。在生产过程中，一些地方监管工作不到位，仍有一些农户不能科学合理地使用农业投入品，一些生产经营企业不按照生产技术规程操作，农产品质量安全隐患仍然存在。市场准入制度实施滞后。我县农产品批发市场、超市、农贸市场等，由于基础设施不完善，购销台帐不健全，管理不够规范，市场准入制度执行很不理想。农产品生产标准化水平有待进一步提高。农业标准化体系不健全，农业标准技术推广力量不足，农业生产规模化程度低、组织化水平低，导致农产品生产贯标难，采标率低。

基于上述存在的问题、市场需求的变化和我县着力打造绿色产业的要求，我们必须从落实科学发展观的高度、从保障农产品消费安全的高度，正确认识加强农产品质量安全管理的重要性，真正把农产品质量安全管理工作摆上重要议事日程，作为农业和农村经济工作的大事来抓，抓紧抓好，抓出成效。

二、把握重点，全面加强农产品质量安全监管工作 根据我县的实际，今后一个时期农产品质量安全监管工作要以优势农产品规模基地建设为基础，以推进农业标准化、创建农产品品牌为方向，以强化全程控制为重点，以制度建设为手段，逐步建立和完善农产品质量安全监管长效机制，确保农产品质量安全，促进农业增效、农民增收、农产品市场竞争力增强，实现农业和农村经济又好又快发展。

（一）以能力建设为重点，建立健全监管服务体系。一是加强体系建设。农产品质量安全监管重点在源头，关键在生产，乡镇农产品质量安全监管机构是基层农业三大公共服务体系的重要组成部分，省政府办公厅皖政办[2011]63号文件要求，年内全省所有乡镇要普遍建立农产品质量安全监管机构，我县也制定了《关于全县建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见》，各乡镇要按照本次会议的部署，确保在年底，全面完成乡镇农产品质量安全监管站挂牌任务。二是改善服务手段。县直关部门和各乡镇要着眼于提高监管服务能力，按照“统一规划、分步实施”的要求，积极争取、合理整合乡镇农技站、畜牧站等各类基层服务体系建设项目资金，充分利用现有的服务设施、检测资源，逐步改善乡镇农产品质量监管工作的服务设施、服务手段和检验检测设备。尽快使乡镇农产品质量安全工作有机构、有人员、有经费、有装备，正常开展日常监管。三是强化队伍建设。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍。要强化培训指导，尤其加大对乡镇农产品质量安全监管站录用的人员的培训，提高检测能力、技术支撑能力，县直有关部门要在年内对县、乡两级的有关人员、骨干进行轮训一遍。

（二）以强化监管为抓手，着力解决突出问题。从目前情况看，我县农产品质量安全存在问题和隐患，主要还是禁限用农兽药残留超标的问题，各地深入推进各项监管措施的落实。一是要突出重点产品。要以目前问题多、风险隐患大、关注度高的茶叶、菊花、蔬菜、畜产品为重点，在主要农产品生产基地全面推行生产记录和投入品使用记录，建立可追溯的基地产品准出制度。农产品的质量安全应该覆盖全部的农产品，但从当前的情况来看，我们要突出重点，在容易出问题的产品上，保持高度的关注；二是要抓好重点环节。要以农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂，尤其是禁限用农业投入品为重点，全面开展专项整治活动。无论是品种的审定，还是经营主体的资质审核、把关等等，应该按照有关规定，严格执行市场准入。加强市场质量抽检，抽检结果要共享、要利用、要处置，该查处的要查处，包括禁用农药的收缴问题。要积极做好放心农资下乡进村活动。

(三)以推进标准化为重点，着力抓好源头控制。一是抓好标准化基地创建。要在总结经验的基础上，着力建设一批规模大、影响力大、起点高、带动力强的标准化生产示范基地，带动面上标准化水平的提高。农业标准化问题关键要有一个载体，一家一户的分散经营，很难实现标准化。龙头企业、农民专业合作社是农业标准化的一个不可缺少的载体，要通过“龙头企业+基地”、“专业合作组织+基地”等形式，大力发展标 准化、规模化基地，来提高技术的覆盖程度和质量安全水平。二是要积极开展质量认证活动。当前和今后一个时期，农产品质量安全认证，仍坚持以无公害农产品为重点、绿色食品为先导、有机食品为补充的发展思路，按照“三位一体，整体推进”的原则，积极引导、鼓励、支持和组织符合条件的申请人，申请农产品质量认证。继续坚持农产品质量认证财政补贴政策和名牌农产品奖励政策。三是要加强质量安全技术服务。各地要组织多种形式的农产品质量安全技术及相关法规培训，县、乡农技服务部门要及时调整工作重点，拓展服务领域，把农产品质量安全标准技术，作为新时期农业技术推广的重要内容。特别要加强禁限用农兽药有关知识的培训，包括宣传，要充分利用各级农业部门的网站，还有政府网站，来宣传农资打假的有关知识，宣传有关的法律法规，宣传放心农资。继续坚持农产品质量认证财政补贴政策和名牌农产品奖励政策。

（四）以健全制度为重点，推进长效监管机制建设。一是要强化监测制度。突出抓好重点农产品和重要农资产品的监测。县农委、茶叶局、畜牧局要结合实际开展职责内农产品例行监测工作，要使监测工作实现常态化。各乡镇要负责好区域内农产品生产经营活动指导、监督，农产品生产基地产前、产中、产后服务，监督管理生产基地农业投入品的使用，检查农业投入品使用记录、基地生产管理记录和农产品农残检测记录，农产品质量安全宣传咨询等工作。二是要建立市场准入制 度。要加强市场准入的研究、推进、制度化，严格落实抽查检测、索证索票和台帐记录等制度，加强监测，杜绝不合格产品进入市场。三是建立健全全程追溯制度。县有关部门要选择有龙头企业或农民专业合作经济组织带动的、终端市场较稳定的无公害农产品、绿色食品生产基地，作为农产品质量追溯试点。重点要在茶叶、菊花、蔬菜产业上抓2-3个示范点，进行有益探索。

三、狠抓落实，全面开创农产品质量安全工作新局面

（一）认真负责，切实履行监管责任。加强农产品质量安全监管，提高农产品质量安全水平，是新时期农业工作的一项重大任务。各乡镇、县直有关部门要不断深化对农产品质量安全工作重要性的认识，解放思想、转变观念，从抓数量农业向数量质量并举、突出质量安全转变，从抓传统农业向抓现代农业、突出农业标准化转变，从抓一般性服务向生产全程服务转变。把做好农产品质量安全工作作为提高行政能力建设的一项重大任务，切实承担起农产品质量安全监管责任。

（二）加强合作，形成强大推进合力。农业部门作为农产品质量安全监管的责任部门，要认真履行好农业部门的职责，同时主动协调工商、质检等部门，使农产品质量安全监管和农资打假的专项整治活动无缝对接。否则，资源就分散，效果就大打折扣。同时工商、质检等部门在农产品质量监管上都有各自重点，也各有优势，要充分发挥优势作用，切实形成合力。

（三）广泛宣传，营造良好社会氛围。各级农业部门要采取通俗易懂、喜闻乐见的多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》等法律法规，宣传如何科学使用农药、肥料、渔药、饲料等科技知识，宣传怎样简便识别鲜活农产品质量好坏等消费常识。要把农产品质量安全列入新型农民培训内容，列入今年秋种技术培训内容。

（四）加大投入，确保监管正常运行。《农产品质量安全法》、《安徽省农产品质量安全条例》都明确规定，农产品质量安全经费应当纳入本级财政预算。县财政部门要积极帮助解决环境监控、质量抽检、例行监测、执法监督、专项整治、技术推广、宣传培训、认证补贴等方面的费用。

“食品安全，责任重于泰山”。农产品质量安全工作，任务艰巨，责任重大。做好农产品质量安全监管，关键在落实。我们一定要强化责任意识，要按照《农产品质量安全法》和我省的《条例》，切实履行监管责任，不能缺位。最后强调一点，各乡镇要结合本地实际，加快推进乡镇农产品质量安全监管体系建设，确保在年底前完成乡镇农产品质量安全监管机构组建，并在12月30日前将农产品质量安全监管体系建设情况报县领导组办公室。

第三篇：在2012质量工作会议上的讲话

在2012质量工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2012年xx区质量工作会议，总结2011年我区的质量工作，表彰荣获2011xx市政府质量奖和区长质量奖及xx名牌产品获奖企业，交流标杆企业质量管理的好经验、好做法，安排部署今后一个时期的质量工作，动员全区上下统一思想，明确任务，以更加有力的措施，进一步提升质量工作水平，为实现xx区“十二五”实现新跨越提供支撑和保障。

区委、区政府对这次会议十分重视，3月21日，xx某书记在会见市质监局xx某局长时指出，要在历年召开质量技术监督工作会议好的做法基础上，今年要开好质量工作会议，并对开好这次会议提出了明确要求。今天，市质监局xx某局长在时隔不到一个月，又一次专程来xx参加我们的会议并作了重要讲话，充分体现了市质监局对xx工作的关心和支持。希望全区各级各有关部门和广大企业严格按照会议要求，切实抓好各项工作任务的落实，努力开创xx区质量工作新局面。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好质量工作的使命感和责任感

近年来，xx区委、区政府坚持把质量兴区作为创新驱动、转型发展的重要战略任务来抓，在去年的质量技术监督工作会议上，xx某书记提出了四个方面的工作要求，一是进一步深入做好质量兴区、品牌战略和标准化引领战略的工作，把质量意识贯穿于各级各部门工作的始终；二是扎实做好事关民生的各项质量工作，切实保障公共安全，特别是人民群众非常关注的食品安全；三是认真做好企业的各类计量工作，为节能减排工作提供基础数据；四是在服务型政府建设中引入质量管理的理念，促进服务型政府建设更加规范。

一年来，全区各级各部门围绕质量工作目标，特别是作为质量兴区工作的牵头单位，区质监局不断加大质量兴区战略的推进力度，xx的质量工作取得显著成绩。这些成绩在刚才xx局长的报告和xx局长的讲话里都给予了充分的肯定，我就不在重复了，我来xx工作时间不长，这里谈一下我的三点切身感受：

一是区长质量奖的引领作用日益显现

2009年，xx区设立了xx市第一个区级政府质量奖，开始大力推行“卓越绩效评价准则”和“两个一百试点项目”，三年来，不仅成功评出三个“区长质量奖”的获奖单位，更是接连实现xx市政府质量奖的突破，三年有4个企业获奖，另外还有1个企业和1个个人获得入围奖。

这些成绩的取得，一方面，通过典型引路、树立标杆，推动企业更新质量理念，创新管理模式，提高质量水平和综合绩效，对其他企业具有良好的启发、借鉴和带动作用，激发其他企业提高质量水平的主动性和自觉性，促进先进质量管理理念和方法的普及推广。另一方面，也给政府质量管理注入新的内涵，在向企业推行卓越绩效的同时，政府自身也要追求卓越，树立标杆，起到示范引领作用，正是在xx的带动下，据我所知，xx、xx等区已经或者筹备设立“区长质量奖”，这些都是对我们工作的肯定，也给我们提出更高的要求，刚才xx*的老总在交流发言时讲到，已经实现从区长质量奖到市质量金奖的飞跃，我想在这里提一下要求，xx的企业能不能再实现一次飞跃，从韩正市长手里领回来一块“市长质量奖”的奖牌回来！当然，实现这个目标不算容易，但是只要我们坚持追求卓越的决心不动摇，企业争创标杆，政府部门全力扶持，这个目标的实现只是个时间问题。我在想，转型发展，质量为先，虽然我们的财政基础还很薄弱，但在质量方面我们不能不舍得投入，如果我们xx的企业能够多拿几个市级甚至是国家级的质量奖回来，我们要考虑给予配套资金奖励，现在我们的区长质量奖的奖金是50万，在全国范围内地、县级质量奖的奖金中也算低的了，适当时机也要大幅增加。

二是质量工作紧密聚集区域经济社会发展中心工作

xx由于受区位因素的影响，长期以来，经济发展相对滞后，区域产业能级较低，产业结构不够合理，过多依赖资源要素消耗的增长方式，资源环境约束日趋凸显，转型发展压力很大，按照我们xx区“十二五”规划的发展目标，要在增加值年均增幅高于全市3-5个百分点，规模以上工业企业总产值年均增长15%以上的基础上，实现单位增加值综合能耗年均下降3.5%的节能减排目标面临严峻挑战。

刚才，xx同志在报告中提出目前正在着力推进的三项工作，一是建设xx区能源计量中心项目，开展以能源计量数据为核心的精细化管理，挖掘节能降耗潜能。二是建设xx新能源及输变电装备检测基地项目，形成立足xx、服务xx、辐射长三角的新能源和输变电装备的技术保障能力。三是形成xx区服务型政府规范化建设的基本设想，对窗口服务、内部管理、效能评估等方面建设进行规范化。这些工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作要求，主动加压，勇于承担，值得充分肯定，目前，这三项工作都进入到最后的方案确定阶段，希望相关部门与质监部门紧密协作，高效推进，争取二个实体项目的建设年内启动，服务型政府的规范化标准年内出台。

三是质量管理和质量安全水平稳中有升

在xx区质量兴区联席会议的机制平台上，我们已经连续三年编写了《xx区质量状况分析报告》，刚刚完成的2011的这个质量白皮书我看过了，写的很好，以事实和大量数据为依据，真实地反映了本区的质量状况，特别是今年还根据我们xx区的产业特点，选择输配电设备制造业进行专题分析，体现出这个白皮书的技术含量,今天这个白皮书也发给大家了，请大家认真研读，其中对问题的分析很有深入，相应提出的对策措施值得我们各级领导干部认真思考。

2011年，我们开始把质量兴区工作目标列入了区委、区政府对各镇、各有关部门和单位领导班子绩效考核内容，明确了各镇、开发区对质量工作的领导责任，各职能部门对质量工作的分工监管责任、各企业对质量工作的主体责任，各级各单位狠抓质量工作落实，切实履行职责，在生产加工、流通、消费、工程和环境质量等各个环节，初步形成了市场引导、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局，全年没有发生有影响的食品、药品、农产品、服务、工程和环境事故，全区公共安全形势出现根本好转。

2011年xx区质量工作取得的成绩，是市委、市政府和市质量技术监督局正确领导、关心重视的结果，是全区各级各部门、广大企业团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表区委、区政府，向奋战在质量战线的广大干部职工，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，xx区的质量工作与经济社会发展的要求和人民群众的期盼相比，还存在很多不相适应的地方。一是在思想观念上，一些领导和企业对质量工作重视不够，还没有把质量工作放到重要议事日程，存在片面追求速度和数量、忽视质量和效益的问题。二是质量基础薄弱，xx中小企业数量多，产品执行标准不容乐观，无标生产情况还比较多，企业产品市场竞争力差。三是质量监管手段不多，技术机构设备落后，市场准入、质量追溯、市场退出和责任追究制度不完善；质量安全信息化建设和质量诚信体系建设刚刚起步，行业自律缺乏，社会监督制约长效机制尚未形成。对以上问题，我们在下一步工作中要认真加以解决。

二、认清形势，统一思想，从全局和战略的高度充分认识做好质量工作的重要意义

质量是一个国家或地区实力的综合反映，是关系经济社会发展的重大战略问题。党中央、国务院和市委、市政府历来高度重视质量问题，胡锦涛总书记特别强调：“增长质量和产品质量关系发展可持续性，关系人民群众切身利益，关系国家形象”；温家宝总理明确提出：“要始终坚持质量第一意识，全面提高产品质量”；韩正市长在今年“市长质量奖”颁奖仪式上说：“质量不仅是企业的生命线，也是城市的生命线，质量是一座城市国际竞争力的重要组成部分。” 我们要认真学习领会这些关于质量工作的重要指示精神，贯彻执行国家《质量发展纲要（2011-2020年）》，通过追求质量来不断提高城市竞争力，为创新驱动、转型发展做出更大贡献。

“十二五”时期，是我区处于转变发展方式和全面建设小康社会的关键阶段，xx发展战略重心向郊区转移后，xx已经到了快速崛起的重要战略机遇期，做好质量工作比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。首先，这是我区经济社会转型发展的迫切要求。当前，我区正在着力优化产业布局，加快发展先进制造业，大力发展现代服务业，发展方式正由粗放型、零散型向集约、集聚转变，市场竞争由“价格竞争”转向“品质竞争”，质量越来越成为发展方式转变的晴雨表，保障改善民生、实现可持续发展必须全面提高质量水平。其次，这是加快xx实现新跨越的战略选择。随着经济全球化深入发展和科技进步日新月异，反映在标准、人才、技术、资源等方面的竞争日趋激烈，决定竞争力的最终因素是创造、知识产权和品牌，是经济发展的质量和效益，打质量牌已成为应对国际和区域竞争的重要手段。只有质量工作做好了，才能对人才、资金、商品、技术、管理等要素产生吸引力，才能更好地在竞争中提升形象、扩大影响，实现最终目标。第三，这是维护群众切身利益的根本所在。质量与人民群众生产生活息息相关。2011年以来发生的“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品质量安全事件再次警示我们，质量问题无小事，我们必须进一步做好质量工作，维护人民群众生命健康安全，努力为广大群众享有高品质生活提供保障。因此，我们必须紧紧抓住质量这个根本，通过大力实施质量兴区战略，把质量工作贯穿于经济社会发展全过程，以质量求生存，靠质量求发展，真正实现经济社会发展的速度、结构、质量和效益相统一，推动经济社会又好又快发展。

三、明确任务，突出重点，切实推动质量工作向纵深发展

当前和今后一个时期，xx的质量工作要深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实《质量发展纲要2011-2020》，立足当前，着眼长远，整体推进，突出重点，综合施策，标本兼治，全面提高质量管理水平，推进质量兴区，建设质量强区，促进xx经济社会又好又快发展。

为此，在刚才我提到的一些要求基础上，再强调以下五个方面的工作：

（一）完成质量兴区验收工作

xx区实施“质量兴区”战略已经有7年来，今年，通过“质量兴区”验收是区政府重要目标之一，这项工作，是对我区近年来质量工作的总检阅，也是对我区经济建设成果和政府工作能力的检验。各有关部门、各镇、开发区要高度重视，明确目标，周密部署，积极配合，把各项工作抓紧抓实，齐心协力迎接考核，确保验收成功。

（二）实施质量提升工程

按照《质量发展纲要2011-2020》要求，针对xx区产业特点，分类分层次开展质量提升工程，强化企业质量工作的主体作用，引导企业重视主导技术的创新和关键技术的突破，积极应用新技术、新工艺、新材料，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平，推动产业升级，推进优势产业的质量提升。

（三）大力开展品牌战略

要围绕培育壮大我区特色产业和支柱产业，以优势骨干企业为主体，加大引导鼓励扶持力度，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请、“老字号”企业和产品的保护、开发等手段，培育和扶持一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的产品品牌。把品牌建设作为提升区域竞争力的重要手段，确保品牌工作继续走在xx市各区县前列。

（四）做好标准化工作

以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点，引导和鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，大力支持优势产业、重点企业参与标准的起草，掌握标准话语权。积极推进农业和服务业标准化工作，围绕我区特色农业，推动各类标准化示范区建设，庄行镇创建市级农业标准化示范镇要一次性验收成功。加快推进服务业标准化体系建设，促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。

（五）切实保障质量安全

质量安全问题不仅是经济问题，也是政治问题、民生问题，必须加强监管，坚决遏制各类质量安全事件的发生，建立健全工业品和食品全过程监管链条，建立起产品质量和食品安全的质量追朔体系和责任追究体系，建立起覆盖全区的产品质量监管网络，落实各职能部门的监管责任，重点提高企业的质量安全素质，探索质量诚信体系建设，对违规企业实施“黑名单”管理，推动企业履行质量安全主体责任，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。

同志们，做好质量工作，意义深远、责任重大。各级各部门和广大企业要充分认识加强质量工作的重要意义和作用，以高度的责任感和使命感，持之以恒地把质量兴区战略贯穿于经济社会发展的全过程，靠质量提升实力，靠质量开拓市场，靠质量树立品牌，靠质量塑造形象，不断提升我区质量总体水平，不断提升区域综合实力，为把xx建设成为布局合理、功能协调、环境优美、实力强劲的现代化滨海新城做出新的更大的贡献！

第四篇：在全县质量工作会议上的讲话

一、认清形势，增强做好质量工作的责任感和使命感。

2005年是全面贯彻落实科学发展观，扎实推进我县经济社会全面、协调，可持续发展的落实之年，是全面完成“十五”计划，启动“十一五”发展承前启后的一年，是创新破难，加快发展，实现“三年冲百强”的强基础之年。应该说，加快发展的任务很艰巨，创新破难的挑战不少。

面对机遇和挑战，面对前进道路上的各种矛盾、困难和不确定因素，我们必须做到坚定清醒有作为，要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持用科学发展观统领全县质量工作，努力用质量支撑力提升我县综合竞争力。在年初召开的全县工业经济工作会议上，围绕“三年冲百强”目标，提出了三年倍增计划，质量技术监督部门就要围绕这一目标，进一步提高服务的效率和水平。

面对新的形势，我们必须清醒地看到，我县在产品质量、技术标准上还有着许多问题和较大的差距，与经济发展的要求还不相适应，企业的规模偏小，企业的质量意识，特别是品牌意识不够强，有的满足于无牌、贴牌生产；有的企业不注意保护自己的牌子，有些有了自己的牌子不注册，出现了优势产品商标被抢注的事件，教训是深刻的；在建材等重点领域，制假售假问题特别是“地条钢”生产尚未得到根本解决；xx产品、企业的知名度、信誉度也有待进一步提高，市场经济本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网有待进一步规范。质量技术监督部门要进一步增强责任感和使命感，切实履行工作职责，进一步正视问题，坚持科学发展观，在转变增长方式，提高经济增长质量和效益，促进社会和谐稳定上下功夫。通过加强监管，努力提高工作水平和工作能力，努力为我县经济又快又好地发展作出应有的贡献。

二、扎实推进质量工作的创新突破。

（二）突出质量环境整治，全力搞好加工企业产品质量安全整顿。一要抓好食品安全。县政府决定今年在全县开展食品生产加工企业产品质量安全整顿。县政府办公室已转发了实施方案，明确由县质监局负责抓好这项工作。县质监局作为牵头部门专门成立了食品监管办公室，安排人员充实到食品监管工作一线，并在一季度做了大量的前期准备工作，初步完成了食品生产加工企业普查建档工作。各乡镇（开发区）在会后都要成立相应的食品质量安全管理机构，由各分管工业的乡镇长（主任）直接负责抓好工作落实，明确食品质量安全监管员，做到人员落实、经费落实、措施落实、责任落实。一是要做好企业普查建档的查漏补缺，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查。二是分类指导，大力开展整治工作。对经重点整治仍不具备生产条件的企业要坚决关停并转，普查发现无证无照生产窝点要立即移交工商、卫生部门坚决予以取缔。三是严厉打击生产加工假冒伪劣和有毒食品的违法犯罪行为，建立长效管理办法。二要抓好特种设备安全。要认真贯彻落实省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》和《关于加强特种设备安全生产工作的意见》，强化特种设备安全监管协管员队伍和特种设备操作与管理人员队伍建设。在乡镇可充分发挥安全生产协管员队伍的作用，可明确一名安全生产协管员兼任特种设备安全监管员，形成安全监管网络；巩固气瓶、工业压力管道及危险化学品罐车等专项普查整治成果；加强对工业压力管道和起重机械的安全整治；强化对“土锅炉”、中小学校锅炉、游乐设施的重点监管，全面防止和减少事故的发生。

（三）突出标准化、计量监管，发挥计量、标准化的基础性作用。计量工作特别是公共服务部门的计量，涉及维护公共利益计量检测的公正性和准确性，只能加强不能消弱。标准化工作既涉及工业、农业，又涉及三产，更涉及社会公共安全领域。用自主知识产权或自己研发的一些成果转化为标准，还能提高企业和产品的竞争力。要引导企业采用国际先进标准以增强应对国际贸易技术壁垒的能力，尤其是要加强对面广量大的中小企业采用标准的管理和引导，不能让“劣质奶粉”和“假冒燕窝”这样的恶性事件再次出现。既要引导企业推本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网行iso9000质量管理等体系，又要加强对培训、认证机构的监管，防止认证市场的混乱。在农业标准化方面：要把重点放在标准化示范园区建设和管理上，要确保国家级万亩xx白茶标准化示范园区通过国家质检总局的验收。在服务标准方面：要加强对《农家乐旅游服务通用规范》实施的监管上，同时要完成“生态村”标准的制定和发布，以推动我县“生态立县”战略的实施。

四是突出公共平台建设，为中小企业产品质量提供技术支撑。根据我县的产业特点，今年在公共检测服务平台建设上要抓好几个重点：在浙江xx正捷检测股份有限公司的基础上，建成省级座具检测中心；在县竹产业科技创业中心筹建市级竹制品检测中心；在原农产品农残检测中心的基础上进行扩项，建立特色食品项目。技术机构要积极探索市场化运作的路子，紧紧围绕xx产业结构调整和产业发展特色，充分发挥自身优势。正捷检测股份有限公司要在这次椅业行业质量振兴中发挥作用。一方面加大监督检查的力度，为质量指数分析提供基础材料，另一方面积极为中小企业提供从原材料进货把关到新产品开发实验到成品出厂等一系列的检测服务。竹制品检测中心要加快项目建设。食品检测中心要根据食品的风险等级开展监督检验，力争在开拓检验业务、扩大检验范围、提升检测水平等方面有较大突破。质量技监部门要加快公共信息平台建设，建立企业标准、质量、特种设备和条形码等信息数据库；加强同工商、卫生、食品药品、安监等部门的信息资源共享，为政府宏观决策提供依据，当好参谋。

五是突出工作基础优化，发挥条块整体合力，共同构筑质量安全监督网。要进一步加强质量技术监督队伍建设，不断提高质量技术监督系统的综合素质和整体能力；要深入扎实地开展保持党员先进性教育活动，有针对性地解决党风、行风和履行职能、事业发展中存在的问题。要进一步抓好班子建设，深入开展“三树一创”活动，提升领导班子把握大局，发展我县质量事业的能力；要加强系统队伍建设，注重自身能力的发展，加强政策法规、技术业务知识的学习和培训，不断提高队伍的整体素质和业务水平；要建立健全质量技术监督队伍惩治和预防腐败体系，增强广大干部职工遵纪守法、廉洁自律、依法行政的意识，提高拒腐防变的能力。同时，要建好乡镇（开发区）的质量安全监管员队伍。各乡镇可以根据自身实际，落实人员，有条件的可设专职人员，暂时设专职不具备条件的可明确兼职人员，但必须保证其从事质量安全监管工作的时间、精力。人员可纳入乡镇政府统一管理，业务工作由质监部门统一指导。质量技术监督部门应当对质量安全监管员从事本部门业务工作的必要工作经费予以保障，使质量安全监管职能延伸到乡镇，充分发挥条块整体合力，并在全社会形成一张质量安全监督网。

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第五篇：在全县质量工作会议上的讲话

一、认清形势，增强做好质量工作的责任感和使命感。

～年是全面贯彻落实科学发展观，扎实推进我县经济社会全面、协调，可持续发展的落实之年，是全面完成“十五”计划，启动“十一五”发展承前启后的一年，是创新破难，加快发展，实现“三年冲百强”的强基础之年。应该说，加快发展的任务很艰巨，创新破难的挑战不少。

面对机遇和挑战，面对前进道路上的各种矛盾、困难和不确定因素，我们必须做到坚定清醒有作为，要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持用科学发展观统领全县质量工作，努力用质量支撑力提升我县综合竞争力。在年初召开的全县工业经济工作会议上，围绕“三年冲百强”目标，提出了三年倍增计划，质量技术监督部门就要围绕这一目标，进一步提高服务的效率和水平。

面对新的形势，我们必须清醒地看到，我县在产品质量、技术标准上还有着许多问题和较大的差距，与经济发展的要求还不相适应，企业的规模偏小，企业的质量意识，特别是品牌意识不够强，有的满足于无牌、贴牌生产；有的企业不注意保护自己的牌子，有些有了自己的牌子不注册，出现了优势产品商标被抢注的事件，教训是深刻的；在建材等重点领域，制假售假问题特别是“地条钢”生产尚未得到根本解决；XX产品、企业的知名度、信誉度也有待进一步提高，市场经济本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网有待进一步规范。质量技术监督部门要进一步增强责任感和使命感，切实履行工作职责，进一步正视问题，坚持科学发展观，在转变增长方式，提高经济增长质量和效益，促进社会和谐稳定上下功夫。通过加强监管，努力提高工作水平和工作能力，努力为我县经济又快又好地发展作出应有的贡献。

二、扎实推进质量工作的创新突破。

（一）突出名牌战略实施，推动行业质量振兴。质量是品牌的基础，有质量才有品牌。争创名牌，首先要全面推进质量振兴。今年的质量振兴工作要从椅业开始，并向其他行业推进。县政府办已转发了县质量技监局关于在我县椅业行业开展质量振兴工作的实施意见。希望各部门、乡镇要齐抓共管，各企业要积极响应，以行业质量振兴促进名牌培育，以名牌争创推动行业质量振兴，通过质量振兴催生我县国家免检产品和中国名牌。同时，加大宣传力度。一方面加大名牌产品的宣传；另一方面要加大对名牌培育、争创工作的宣传，使名牌战略的实施向纵深发展。今年要争创省级名牌2只以上，市级名牌5只以上，启动椅业和竹制品原产地域保护工作，根据国家名牌和免检产品目录启动中国名牌和免检产品工作，争取通过1—2年努力实现零的突破。

（二）突出质量环境整治，全力搞好加工企业产品质量安全整顿。一要抓好食品安全。县政府决定今年在全县开展食品生产加工企业产品质量安全整顿。县政府办公室已转发了实施方案，明确由县质监局负责抓好这项工作。县质监局作为牵头部门专门成立了食品监管办公室，安排人员充实到食品监管工作一线，并在一季度做了大量的前期准备工作，初步完成了食品生产加工企业普查建档工作。各乡镇（开发区）在会后都要成立相应的食品质量安全管理机构，由各分管工业的乡镇长（主任）直接负责抓好工作落实，明确食品质量安全监管员，做到人员落实、经费落实、措施落实、责任落实。一是要做好企业普查建档的查漏补缺，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查。二是分类指导，大力开展整治工作。对经重点整治仍不具备生产条件的企业要坚决关停并转，普查发现无证无照生产窝点要立即移交工商、卫生部门坚决予以取缔。三是严厉打击生产加工假冒伪劣和有毒食品的违法犯罪行为，建立长效管理办法。二要抓好特种设备安全。要认真贯彻落实省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》和《关于加强特种设备安全生产工作的意见》，强化特种设备安全监管协管员队伍和特种设备操作与管理人员队伍建设。在乡镇可充分发挥安全生产协管员队伍的作用，可明确一名安全生产协管员兼任特种设备安全监管员，形成安全监管网络；巩固气瓶、工业压力管道及危险化学品罐车等专项普查整治成果；加强对工业压力管道和起重机械的安全整治；强化对“土锅炉”、中小学校锅炉、游乐设施的重点监管，全面防止和减少事故的发生。

（三）突出标准化、计量监管，发挥计量、标准化的基础性作用。计量工作特别是公共服务部门的计量，涉及维护公共利益计量检测的公正性和准确性，只能加强不能消弱。标准化工作既涉及工业、农业，又涉及三产，更涉及社会公共安