(定稿)九堡镇第十次党代会工作报告（写写帮整理）

第一篇：(定稿)九堡镇第十次党代会工作报告（写写帮整理）

以科学的发展观为引领

积极实施环境立区战略 全力打造一个中心三个区的现代城市东部组团

——在中国共产党九堡镇第十次党员代表大会上的报告

周 金 水

（二○○六年九月二十七日）

各位代表、同志们：

在城市化步伐快速推进的新形势下，中国共产党九堡镇第十次党员代表大会隆重召开了。这次会议的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和区委七届八次全会精神，回顾总结我镇第九次党代会召开五年来的工作，分析面临的形势，研究部署今后五年经济社会发展目标、任务和措施，选举产生新一届镇党委和纪委班子，动员和带领全镇广大党员干部和人民群众，全面落实科学发展观，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，为加快推进城市化、加快建设现代城市东部组团再立新功。

下面，我受中共九堡镇第九届委员会的委托，向大会作工作报告，请代表们审议。

简要回顾五年来的工作

中共九堡镇第九次党员代表大会是在二○○一年十月召开的。五年来，镇九届党委在上级党委政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，团结带领全镇各 基层党组织和广大党员干部群众，坚持以经济建设为中心，以推进城市化为重点，开拓进取，扎实工作，使过去的五年成为九堡镇历史以来发展最快、变化最大、群众得实惠最多的五年。

——过去的五年，是镇域经济实力不断增强的五年。预计到2006年底，全镇将实现农村经济总收入45亿元，比2001年增长226%，年均递增65%；预计财政总收入突破1.2亿元，是2001年的3.9倍，年均增长78%，其中地方财政收入6000万元，是2001年的4.4倍，年均增长88%。招商引资成效显著，五年来共引进内资21.1亿元、外资2300万美元，其中5000万元以上大项目20个；现代农业发展迅速，经济结构不断优化，一、二、三产占全镇经济比重已由2001年的7：68：25，调整为现在的2：58：40。

——过去的五年，是城市化步伐不断加快的五年。启动江干科技经济园、德胜快速路、八堡经济适用房、长途客运中心、四季青服装交易中心等省市区大项目建设。依托大项目带动，辖区主要道路建设不断加快，道路整治和背街小巷改善大力实施，安置新型小区及基础设施建设稳步推进，城市管理水平进一步提升，逐步与城市化要求相接轨。

——过去的五年，是群众生活条件不断改善的五年。预计到2006年底，农民人均纯收入将突破万元，比2001年增长47%，年均递增9%。被征地农转非人员逐步纳入社会保障体系，新型农村合作医疗制度全面实行；镇社区服务中心完成建设并投入使用，群众性文化活动场所和社会帮扶救助体系不断完善，精神文明和民主法制建设扎实开展，社会各项事业不断进步，计生、综治、科技、教育、文 化、体育等工作都取得了可喜的成绩。

——过去的五年，是党的建设水平不断提高的五年。全镇各基层党组织紧紧围绕新时期新的伟大工程，不断解放思想、与时俱进、开拓进取、干在实处；先进性教育活动扎实开展，基层组织建设不断健全，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分体现。积极推行党风廉政建设责任制，建立健全规章制度，严肃查处违规违纪案件，党风和社会风气明显好转。

在具体工作中，镇九届党委积极抢抓城市东扩发展机遇，不断克服大建设、大调整、大变革带来的各类矛盾，创新方法、落实举措，使全镇经济社会各项事业取得了新的飞跃。

（一）都市型经济发展实现新跨越

五年来，坚持以大项目带动大发展，以推进结构调整为抓手，加快都市型经济发展。预计06年全镇可实现工业销售产值17.5亿元，比01年增长131%，年均增长26%；实现企业增加值2.8亿元，比01年增长80%，年均增长16%。

一是现代服务业比重不断提高。以商贸服务圈的规划、建设为重点，着力抓好房产业、市场业、物流运输业、餐饮业、金融业等现代服务产业。旅游房产等10多家房产公司和奔驰等3家汽车4S店先后落户九堡，现代服务业收入在我镇经济总收入中的比重不断攀升，目前已占全镇经济的40%左右。

二是工业经济结构逐步优化。着力盘活辖区内存量土地、厂房、楼宇等资源，提高资源利用率；充分利用“倒逼”机制、“门槛”机制、激励机制，引导企业改造、提升、嫁接，完成了20余家企业的 “腾笼换鸟”工作；加大技改创新力度，富日物流、利源实业等多个新产品、新项目先后通过国家级和省级鉴定。

三是招商引资工作成效明显。以现代服务业为重点，以大项目为依托，积极发挥10%发展用地的作用，切实加大招商引资力度。预计06年全镇累计可引进项目130个，实际到位资金8.5亿元以上，比01年增长325%，实际利用外资1220万美元，是01年的10多倍。

四是都市型农业稳步调整。立足基础优势，调整发展思路，加大农业基础设施投入；全面实施禽畜禁养，大力开展“百千工程”，适时进行了承包土地的稳定完善工作，并注重做好水利基础设施完善和防汛工作；内调外拓，抓好花卉苗木、种籽种苗基地建设和优质蔬菜新品种的培育和推广，加大农业服务力度，着力提高农业效益，促进了农业增产、农民增收。

（二）城市化推进步伐实现新突破

五年来，我们紧紧抓住城市东扩步伐加快和省、市、区重点工程进驻的重大契机，积极运用“四级联动”工作机制，统一思想、落实责任、创新方法、过细工作，积极支持、配合重点项目建设，城市化步伐明显加快。

一是大项目建设稳步推进。按照大都市中心城区的建设规划，“一路二心三区”等大项目建设步伐不断加快，城市面貌发生了翻天覆地的变化。德胜快速路将于年底全线通车，镇域范围总长达3.5公里；三位一体的市长途客运中心即将建成并投入运行，日均人流量将达10万人；四季青服装交易中心一期300余亩土地已进入基础设施建设阶段；以八堡经济适用房为核心、涉及14家房产企业的大 型居住区将逐步建成；通过不断发展壮大，科技经济园区已集聚企业208家，成为区、镇工业经济发展的新平台。经过多年努力，征地拆迁工作成效明显。五年累计完成交地6000余亩、拆迁企业28家、拆迁农户2000余户；今年已交地985亩，完成年度计划的87%；动迁农户490户，完成年度计划的86%，为全面完成年度任务奠定了坚实的基础。

二是大项目带动基础设施建设。依托大项目带动作用，切实加大资金投入，不断完善辖区内道路建设和整治工作。完成德胜快速路、九沙大道、园区配套道路及镇、村两级主干道路建设13条；实施九堡新街、菜场路、商贸路等背街小巷改善工程及新老杭海路等道路整治10条；完成九横路、牛田路、横二港等“亮灯工程”；完善集镇中心区规划，镇域范围内城市基建设施和各新建小区内的道路、水电、电信等基础设施逐步配套，城市化水平不断提升。

三是大项目带动安置工程建设。依托大项目带动作用，五年累计开工建设格畈新区等低层多户联体新型农居36.8万平方米、竣工27万平方米；开工建设蚕桑多（高）层公寓6万平方米、竣工2.1万平方米，已使绝大部分安置农户享受到了新农居带来的舒适环境。严格落实“六不准、六严查”工作方针和“一证、三原、八制”要求，拆违和农居修缮工作成效明显，五年来累计拆除各类违法建筑10万余平方米，修缮农户472户，全面遏制新违法建筑产生。

四是大项目带动城市管理。依托大项目带动作用，城管执法力度不断加大，数字城管工作逐步展开，全镇城市管理水平进一步提升。特别是今年以来，坚持以农居修缮整治、废品收购点整治、“五 小、三小行业”整治、开水炉整治和出租私房及外来人口整治为突破口，在城市管理中做到整治与建设并重，取得了明显成效。扩绿工作稳步推进，五年来全镇共新增绿化面积达8万余平方米。

（三）和谐新九堡建设取得新成效

五年来，我们全面落实科学发展观，着力抓好文明城区创建、平安创建、社会保障等各项工作，有力地促进和谐九堡建设不断取得新的成效。

一是文明创建得到深化。五年来，镇村两级不断加大资金投入，加强了集镇改造，实施了农贸市场达标整治，兴建垃圾中转站、公厕等环卫设施，加大环境卫生整治力度，卫生面貌发生了新的变化。针对全镇已有15000余人农转非的实际，切实加强群众性精神文明创建活动，建立完善老年、青年活动中心等文化阵地，广泛开展城市化知识教育、技能培训及各类文化活动，丰富人民群众精神生活，不断提高市民素质。五年来，共有4个村（社区）被评为“市、区文明村（社区）”。社区建设步伐不断加快。全面推进“四室两站一栏一场所”的村级服务设施社区化建设，镇社区服务中心建成并投入使用，镇敬老院、工疗站等先后完成改建；撤村建居社区的社区化建设水平不断提高。

二是社保机制逐步完善。五年来，被征地农转非人员养老保险参保人数累计达11043人，占全镇劳动年龄段人数的72%以上，1500余人已享受养老金，2000余人享受农转非超年龄段人员生活补贴；开展各类被征地农转非人员技能培训2390人次，新增就业岗位6600余个，4200人实现就业。完善新型农村合作医疗，五年共筹资610 万元，每年的参加率都在90%以上；扶贫帮困进一步深化，扎实开展“五保”、“三无”经费统筹及“春风行动”，五年累计发放各类救助金700余万元，并设立扶贫帮困专项基金100万元，切实为弱势群体解决了后顾之忧。

三是平安创建取得成效。落实维稳工作领导责任制，加大资金投入，加强队伍建设和制度建设，建立完善镇村两级综治工作中心（站）及群防群治队伍，启动实施“三级信访接待日”制度，积极调处各类矛盾纠纷，及时化解不稳定因素。五年共妥善处置规模以上突发性事件35起，受理来信97件，来访586批1326人次，来电1521件，满意率达99%以上；共调处各类矛盾纠纷492起，成功率达99%；加大刑事打击和治安处罚力度，五年累计侦破各类刑事案件412起；此外，切实强化安全生产，扎实开展“四五”普法教育、安置帮教和社区矫正等工作，依法打击非法宗教活动，确保全镇社会稳定。

四是文教卫等事业统筹推进。积极配合教育体制改革，继续重视教育事业；加大资金投入，扎实开展“市级学前教育先进镇”创建工作；以提高就业技能为目标，强化农转非人员素质教育，使全镇学前教育、基础教育、成人教育不断得到加强，于2003年被评为“省教育强镇”；广泛开展爱国卫生运动，建立完善社区卫生中心；切实加强计划生育基础工作，全面完成区政府下达的计生目标任务。扎实开展冬季征兵、民兵重组和预备役建设，人民武装工作不断取得进步。此外，还进一步加强电管、改水、农机、税征、文化、广电、邮政、金融等工作，有力推进社会各项事业统筹发展。

（四）党的先进性建设得到新加强

五年来，我们始终坚持以提高执政能力为根本，以先进性教育活动为契机，切实加强党的建设，充分发挥全镇各党组织和党员在三个文明建设中的战斗堡垒和先锋模范作用，促使党员素质更高、组织建设更强、服务群众更优、建设步伐更快。

一是党的思想建设取得成效。以“真抓实干、争当先锋、为和谐新九堡作贡献”和“建设新九堡、党员作表率”为主题，深入开展第二、三批先进性教育活动，不断加强党员干部的理论学习和思想教育；开展“加快城市化步伐、发展都市型经济、建设和谐新九堡”大讨论活动，组织广大党员干部深入学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，组织进行实地参观学习，增强了基层党员干部的宗旨观念、责任意识和创新意识。

二是党的组织建设得到加强。建立3个村级党委和7个村（社区）党总支，积极稳妥地推进了村（社区）班子换届选举和撤村建居社区的挂牌工作；切实加强非公企业党建工作，新建非公企业党组织30余家；建立流动党员支部，加强对流动党员的教育管理；创新组织设置方式，建立村（居）民小组党支部和征地拆迁临时党支部；完成“先锋之家”、远程教育站等党建硬件设施建设，推进干部队伍建设及党员发展、教育、管理工作，五年共选拔27名素质好、年纪轻、能力强的干部进入村级班子，新发展党员130名，不断为党的肌体注入新鲜血液。

三是满意单位创建不断深化。健全机关党建十项制度及效能建设等各项制度，深入开展“联户服务点、联事先锋岗”主题活动和 机关中层干部竞争上岗、争创满意单位（科室）及争做优秀公务员（工作人员）等活动，使机关工作人员的工作作风和精神面貌发生了新的变化，工作效能进一步提高；同时，镇机关和各村（社区）党组织都以先进性教育为契机，积极落实整改措施，切实为民办实事160余件，获得了群众的好评。

四是党风廉政建设扎实推进。健全和落实党风廉政建设领导责任制，组织广大党员干部学习贯彻中纪委有关文件精神、廉政法规，积极开展“廉洁文化进村（社区）”、实地参观和警示教育等活动。修订完善镇村两级民主议事、民主决策及干部述职评议、集体工程项目招投标和镇村两级财务管理等制度，加大政务、村（居）务公开力度，严格实行会计集中办公，切实强化对集体资产的管理；加大纪委监督力度，及时处理来信来访，五年共查处各类违纪违法案件12起，处理违纪党员12人。

此外，切实加强对人大工作的领导，注重发挥人大的监督作用。大力支持团委、妇联、工会、老龄、商会、计生协会、残联等群众团体围绕党委中心工作开展各项活动，充分调动和发挥了群团组织在城市化建设过程中的重要作用。

各位代表，刚刚过去的五年，是不平凡的五年。我们在重点工程征地拆迁任务重、社会转型期各类矛盾多的情况下，依靠全镇广大党员干部群众统一思想、振奋精神、奋勇拼搏、克难攻坚，使全镇经济社会各项事业都取得了较好的成绩。这些成绩的取得，离不开上级党委政府的正确领导，更离不开全镇广大党员干部和人民群众团结一心、共同努力。在此，请允许我代表镇党委向全镇广大党 员干部群众，向一直以来关心支持我镇经济社会发展的各级领导、同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前的工作中还存在着一些矛盾和问题，主要表现在以下四个方面：一是大项目征地拆迁的推进速度与重点工程的建设要求还存在一定的差距，进度还有待进一步加快；二是都市型经济的发展特色还不够明显，经济结构调整力度还有待进一步加强；三是转型期各类矛盾逐步增多，稳定的社会发展局面还有待进一步稳固；四是干部队伍的作风建设还有待进一步强化，群众的城市化意识还有待进一步提高。以上这些问题都应当引起我们高度重视，并在今后的工作中采取行之有效的措施，切实加以解决。

回顾五年来的工作，我们得到三方面的深刻体会：

第一、明确发展思路、狠抓措施落实是做好一切工作的基础。五年来的工作实践充分证明，顺应城市化推进的大趋势，明确“加快城市化步伐，发展都市型经济、建设和谐新九堡”的工作思路和目标，是完全符合科学发展观要求的，也是符合九堡实际的。在具体实施过程中，正是因为我们始终把握这一发展思路，狠抓各项措施落实，才能取得这样的成绩。因此，明确发展思路、狠抓措施落实是做好一切工作的基础。

第二、坚持以民为本、注重真情实干是做好一切工作的前提。刚刚过去的五年，是九堡经济结构大调整、群众生产生活方式大变革、社会各类矛盾大显现的关键时期，征地拆迁、安置工程、社会保障等各项工作都涉及到广大人民群众的切身利益。工作中，我们 按照“以人为本、以民为先”这一宗旨，真情实干，锲而不舍，正确处理好城市化推进与社会稳定、城市化推进与群众利益的关系，并妥善解决了部分历史遗留问题，从而真正得到了群众的理解、支持、配合，推进了各项工作，这正是我们做好一切工作的前提。

第三、发挥基层作用、凝聚各方合力是做好一切工作的保证。党的事业关键在人，关键在党员干部。五年的工作经验证明，我们之所以能够在时间紧、任务重、推进难的情况下使各项工作取得较好的成绩，关键在于我们始终坚持依靠基层组织、依靠人民群众，充分调动方方面面的积极性，凝聚产生强大的组织合力。五年里，各基层党组织、各群众团体的广大党员干部、骨干力量积极响应镇党委的号召，脚踏实地、真抓实干，充分发挥了先锋模范作用，为各项工作的顺利推进提供了坚实的队伍保障。

当前面临的形势及今后五年的工作思路、目标

未来的五年，是全面落实科学发展观、大力实施“十一五”规划、加快推进九堡城市化建设的五年。从大环境来看，当前我国已进入了改革发展的关键时期，深刻变化的国际环境，不断加大的宏观调控力度，使我们身处的经济环境正处于新一轮的快速增长阶段，同时，省、市、区“十一五”规划的启动实施，为我们九堡今后五年的建设、发展指引了方向、创造了条件。

（一）决战东部战略为九堡新一轮发展带来了新机遇。市委、市政府在城市东扩基础上提出的“决战东部”战略部署，将使“两辐射一带动”效应在九堡新一轮城市化发展中得到充分体现。“两辐射” 主要是指钱江新城和下沙副城的辐射效应。一方面，以钱江新城为核心的城市新中心正在加快建设，“十一五”期间将初步形成中央商务区功能；另一方面，提出“从建区向建城转移”的下沙副城正大力向西推进，将逐步与主城接轨，使杭州东部的城市框架日趋完善。“一带动”主要指以城市新交通枢纽为核心的东部重大基础设施建设，将极大地带动九堡地区的发展。因此，九堡未来的区域优势将更加明显，项目投资密度进一步加大，建设速度进一步加快，必将为我们的城市化推进带来新的机遇。

（二）环境立区战略部署为九堡新一轮发展绘就了新蓝图。区委 “环境立区”发展战略明确指出，要打造七大环境、落实八大举措，努力建设环境友好型城区，这是落实市委、市政府“决战东部”战略的必然之举，更是加快大都市中心城区建设的根本途径。当前，九堡正处于城市化快速推进阶段，在今后五年的发展中，我们一定要按照“环境立区”的战略要求，突出环境建设这一重点来谋划新一轮城市化发展的美好蓝图，积极抢抓机遇、谋求发展，走出一条环境友好型的城市化建设道路，融入江干的大发展、大建设。

（三）城市建设管理任务对九堡新一轮发展提出了新要求。城市化的快速推进，对我们的城市建设与管理提出了更高的要求。如何在新形势下提高干部队伍的执政能力，努力克服“知识恐慌”、“本领恐慌”，带领全镇广大人民群众搞好建设、抓好管理，接轨城市化发展的新要求，是摆在新一届党委班子和全镇各级党组织及广大干部群众面前的重任。在未来五年甚至更长的时期内，全镇上下必须按照新的要求，创新思路、创新方法，全面推进城市建设与管理。因此，在这样的发展形势下，我镇将继续围绕“加快城市化步伐、发展都市型经济、建设和谐新九堡”工作主题，提出今后五年经济社会发展的总体指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观为引领，紧紧抓住城市东扩重要战略机遇期，围绕区委“两加快一统筹”和“环境立区”战略要求，以大项目带动大建设、以优结构带动快发展、以重环境带动新和谐、以强基础带动高效能，努力打造“一个中心三个区”的现代城市东部组团框架，实现经济更加繁荣、环境更加优美、生活更加殷实、社会更加和谐的新九堡。

根据这一指导思想，我镇今后五年的工作目标是：

——经济发展目标：到2011年底，实现“一个高于、两个翻番”，即现代服务业占全镇经济比重高于70%；农村经济总收入突破100亿元、财政总收入达到2.5亿元、其中地方财政收入1.2亿元，分别比2006年翻一番；实现社会消费品零售总额15亿元、企业增加值4亿元；招商引资协议引进资金13亿元、实际到位资金10亿元、合同利用外资3000万美元、实际到位外资2000万美元。

——城市建设管理目标：通过五年努力，重点推进“四大工程”，即大项目建设工程、基础设施先行工程、居住民心工程和城市管理数字工程。德胜快速路、长途客运中心、四季青服装交易中心等建成并投入使用，经济适用房以及各商品房区块形成规模；按照新农村建设要求，规划新建新型安置小区10个；全镇城市化率（建成区比例）高于80%，道路、电信、管网等各项基础配套设施完善。

——社会发展目标：社区管理水平不断提高，新增规范化社区6 个；辖区常住人口达到8万人以上；社会保障覆盖率高于90%；居民人均收入突破15000元，年均递增8%以上；群众居住条件逐步改善，生活水平显著提高，精神生活丰富多彩，社会治安更加稳定，教育、文化、卫生等各项事业统筹发展。

——党建工作目标：新建村级党委3个，创建市级以上先进基层党组织3个，新建非公企业党组织40家，新发展党员200名，党建阵地硬件设施完备，党建格局进一步完善，争创“省级五好乡镇党委”。

今后五年的工作措施和任务

为完成上述目标，今后五年我们要严格按照“十一五”规划的战略部署，着重做好以下五个方面工作：

（一）坚持以观念创新为先导，为加快新发展打造良好的思想环境 市委提出的“决战东部”和区委提出的“环境立区”战略，将为我们加快发展提供更多的机遇、更优的项目、更大的投入、更快的建设和更好的保障。为此，我们一定要坚持以观念创新为先导，解放思想、抢抓机遇，切实增强“三种意识”，为加快新发展打造良好的思想环境。

一是要增强坚定不移的城市化意识。未来五年，将是我镇城市化推进速度明显加快、成效充分体现的五年，国内外的经验和多年来的实践已经充分证明，九堡要实现大发展、大突破就必须推进城市化、必须依靠城市化。为此，我们一定要切实增强坚定不移的城市化意识，教育全镇干部群众认清发展形势、转变传统观念，摒弃 那些与城市化推进不相适应的思想观念和思维方式，统一思想、积极行动，服从、服务于上级党委政府的决策，顺应大杭州、大建设、大环境的发展要求，超前谋划，主动从思想上、方法上、体制上去接轨，创造“人人宣传城市化、人人支持城市化、人人参与城市化”的良好舆论氛围。

二是要增强锲而不舍的责任意识。思路决定出路、落实决定成效。可以说，“决战东部、环境立区”是机遇更是责任，有了责任才能“捕捉”更多的发展机遇。未来五年，我镇的城市化推进、大项目建设任务十分繁重，既要保证省、市、区重点工程建设顺利完成，又要确保区域经济社会平稳发展，任务相当艰巨。为此，我们必须进一步增强锲而不舍抓落实的责任意识，从现在做起、从自己做起、从具体工作做起，克服“等、怕、难”的思想，牢固树立人人尽责意识，大力弘扬克难攻坚精神，不断增强责任感和使命感，重实际、说实话、干实事、求实效，奋力拼搏，无私奉献，为和谐新九堡建设贡献力量。

三是要增强争创一流的创新意识。未来的五年，是城市化加速推进的关键时期，思想观念、经济利益、社会保障和生活方式等诸多新问题、新矛盾，都需要我们用创造性的工作思路和方法去解决。“环境立区”发展战略的启动实施，更需要我们站在高处、谋在深处、干在实处，积极探索解决征地拆迁难、结构调整难、就业安置难等问题，创新思路、创新方法、创新机制，拓宽渠道，用足政策，通过开拓创新来确保“决战东部”和“环境立区”战略顺利实施，更快、更好地推进城市化。

（二）坚持以项目带动为核心，为推进城市化打造完善的基础环境 今后五年，我镇将始终坚持以打造完善的基础环境、提升辖区城市配套设施建设水平作为工作的出发点和落脚点，积极实施“大项目带动大建设”举措，努力做到“四个全力推进”，加快城市化进程。

一是要全力推进大项目建设。按照市、区、镇“十一五”规划项目建设的总体要求，积极利用声势浩大的宣传优势、“四级联动”的机制优势和无坚不摧的政治优势，充分发扬“全面动员、全员参与、全力支持”的精神，坚持依法征迁，确保“一路二心三区”及“决战东部”等省、市、区大项目顺利推进，五年确保交地4000亩、拆迁农户1400户以上。同时，要切实加强与项目建设单位、职能部门的沟通协作，搞好服务保障，并积极发挥大项目对区域经济发展和基础设施建设的带动作用，努力提高城市化水平。

二是要全力推进安居工程建设。切实将拆迁安置房建设作为保障项目建设、保障群众利益的一项重点工作来抓，继续按照统一安置、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理“五统一”的要求，落实专人，加大力度，加快新农居点项目报批、规划设计和施工建设进度，有序推进格畈、八堡、九堡、三村、蚕桑、杨公等村（社区）的低层多户联体和多（高）层公寓建设，五年内确保开工建设低层联体农居42万平方米，竣工38万平方米，开工建设多（高）层公寓15万平方米，竣工10万平方米，确保安居工程建设到位。

三是要全力推进辖区基础配套建设。严格按照城市道路规划布局，五年内完成九沙大道延伸段、九乔路、九福路、久盛路、胜稼 路等5条主要道路的兴建和区域范围内和睦、九堡污水泵站等城市管网建设，构筑交通便捷、设施配套的区域网络，进一步与主城接轨；紧紧围绕“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，切实加大区域中心的建设与管理力度，加大撤村建居社区各项硬件设施投入，强化新建小区内绿化、管网等基础配套设施建设，确保五年总扩绿面积达到10万平方米，努力营造舒适、文明、洁美、有序的城镇环境。

四是要全力推进城市综合管理。继续按照“集镇抓序化、社区抓提升、农村抓整治”的原则和接轨大都市的要求，切实抓好村镇管理工作。加强政策宣传和引导，明确村（社区）的管理职责，营造良好的城市管理氛围；围绕数字城管工作，切实加大资金投入，加强执法队伍建设；巩固“双整治”工作成果，严格落实拆违“1+4”长效管理制度，按新农村建设的要求，统一规划、统一整治各类危旧农居，全面遏制新违法建筑产生；此外，继续加大对市场、公园、公厕等公共场所和“城市家具”的管理整治力度，进一步提升城镇管理水平。

（三）坚持以优化结构为抓手，为都市型经济打造科学的发展环境 “以产业环境为中心”，是区委实施“环境立区”战略、打造环境友好型城区的重要组成部分。今后一个时期内，我们将紧紧围绕打造东部公共交通中心、经济繁荣的商贸物流区、生态环保的科技园区和休闲宜居的新兴居住区，努力“加大一个力度，做好三篇文章”，为都市型经济全力打造科学的发展环境。

一是要切实加大招商引资力度。充分利用10%留用地、标准厂房、商务楼宇等资源，大力发展现代服务业，五年力争引进大型企业总部5家。加快已办理项目的产业定位，落实投资主体，力争早见成效。要以四季青服装交易中心、八堡经济适用房、科技园区出让地块、杨公房地产存量地块的启动为契机，积极落实领导联系制、专人跟踪制，加大服务力度，确保大项目招商引资到位。同时，要进一步完善招商项目库，做好企业的税收落地工作，确保招商属地、税收属地，不断拓宽税收来源。

二是要做好现代服务业提升发展文章。大力发展以房地产、商贸流通、物流运输、汽车服务为主的现代服务业，充分发展与之相配套的餐饮、商住、宾馆、办公、休闲、仓储等完善的现代服务设施，逐步转变经济增长方式，力争到2011年底现代服务业占全镇经济比重达到70%以上。加大房地产开发力度。全面推进八堡区块经济适用房、商品房、杨公区块江景房和科技园区商品房的开发建设。五年内力争启动商品房楼盘12只，开工200万平方米，实现销售收入110亿元以上；推进商贸流通业发展。围绕德胜快速路、长途客运中心和服装交易中心打造现代商贸服务圈，兴建大型专业市场7—8个，提升市场品位和档次；积极引进大型购物中心及连锁超市，力争到2011年引进1—2家全球或全国知名大型卖场；突出楼宇经济建设。充分发挥永和大厦、海富大厦、华海大厦等楼宇的商务集聚功能，着力发展总部经济；建成欧华大厦、新客站商业城、东杭商务楼等项目，为发展现代服务业夯实基础。此外，还要沿艮山东路大力发展汽车4S店和相应的服务产业，努力提升汽车经济比重。

三是要做好都市型工业集聚发展文章。贯彻落实“门槛”机制 和“倒逼”机制，扎实有效地调整优化资源，改造提升现有工业水平。加快结构调整步伐。继续引导企业“腾笼换鸟”，重点扶持产品竞争力强、产出率高、税收贡献多的企业，切实关心、关爱老企业；加大扶优扶强力度。激励和扶持宝井钢材、东杭控股、伟东包装、德川建材等优势企业扩大经营规模，提升管理水平，着力提高规模企业的比重。力争到2011年培育2家销售产值3亿元以上、5家销售产值1亿元以上的优势企业；提高自主创新能力。积极引导富日物流、利源实业、荣智网络等企业加大科技创新投入，加强各类科技人才的培养引进，提升产品技术含量，力争到2011年创建市级技术中心2家，申报省级新产品10项（只）；鼓励辖区企业争创品牌、名牌，不断优化经济结构。

四是要做好都市型农业调整发展文章。着重发展都市型、效益型农业，打响九堡绿色蔬菜、花卉苗木、种子种苗等优质品牌。继续鼓励惠远贸易等有条件的农业企业加大基地外拓力度，争创省市农业龙头企业。紧紧围绕新农村建设目标，充分利用“五联”结对帮扶活动载体，大力实施“百千工程”，抓好河道保洁、防汛抗台及水利设施建设等工作，特别要逐步修复因大项目建设而破坏的水利设施；继续扶持农业精品小区建设，巩固禽畜禁养成果，不断提高农业效益，促进农民增收。

（四）坚持以统筹发展为目标，为建设新九堡打造和谐的社会环境 今后五年，我们必须突出“以人为本”理念，围绕“统筹发展”目标，积极落实“重环境带动新和谐”举措，努力“构建五大体系”，促进社会各项事业协调发展，为建设新九堡打造和谐的社会环境。一是要构建洁美的生态环境体系。充分发挥大项目建设对环境建设的带动作用，从规划和整治入手，从源头上强化对环境的治理，完善环境管理体制机制；围绕新农村建设目标，以“清洁村庄”为着力点，将环境整治与“双整治”等工作结合起来，做到同步整治、同步管理，确保三卫、格畈“新农村建设示范村”，杨公、八堡、九堡、牛田、蚕桑等“农村新型小区建设样板社区”及宣家埠、三村“清洁村庄整治村”目标的全面完成，建设洁美、舒适的生态环境。

二是要构建和谐的社区建设体系。大力弘扬“重环境、重教育、重人才、重法治”的新江干人文精神，深化文明创建活动，充分发挥文化阵地、民间艺术团体的职能作用，深入开展社会主义荣辱观教育和送电影下乡等各类群众性精神文化活动，宣扬和倡导科学知识，营造健康向上的社会氛围。按照接轨城市的要求，充分发挥镇社区服务中心的作用；继续加快撤村建居社区的社区化建设工作，增强管理队伍素质；努力发挥村（社区）帮扶救助站、劳动保障室和星光老年之家等服务设施的作用，提高社区服务水平。

三是要构建完备的社会保障体系。扎实推进被征地农转非人员养老保险工作，确保即征即保率达到100%，到2011年全镇社会保障覆盖率达到90%以上；继续加大被征地农转非人员就业培训力度，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型劳动力，确保每年培训1000人次以上、新增就业岗位2000个以上、安置失业（土）人员1500人以上，为失土劳动力就业解决后顾之忧。深化扶贫帮困长效机制，充分发挥扶贫帮困专项基金的作用，强化“四级救助”和“五保”、“三无”集中供养，继续实施最低生活保障制度，开展“春风行动”、结对帮扶和慈善救助等工作，切实解决特殊困难家庭生活、就学、医疗等方面的实际问题。

四是要构建稳定的社会治安体系。继续加大“平安创建”工作力度，切实发挥综治工作中心职能，完善维稳工作机制，充实群防群治力量，构筑社会治安防控体系；坚持“严打”方针不动摇，严厉打击各类刑事案件，震慑犯罪行为；不断健全完善三级信访接待制度，加大矛盾排查调处力度，消除不稳定因素；注重发挥镇派出所、人民法庭、司法所等基层组织的作用，广泛开展“五五”普法教育，提高全镇干部群众的法律素质和法制意识，建设一流的法治环境；突出抓好流动人口的教育、管理、服务和归正人员的帮教、管控工作；严格落实消防、安全生产责任制，大力巩固、深化“平安九堡”创建，营造安全、和谐的社会环境。

五是要构建协调的统筹发展体系。继续重视基础教育，突出抓好学前教育和成人教育，五年内改建或新建中学2所、小学3所、幼儿园5所；完成社区卫生服务中心改建工程和村（社区）卫生服务站建设，深入开展爱国卫生运动，完善新型农村合作医疗制度，确保每年的覆盖率达到100%；以维持低生育率为目标，突出流动人员生育管理，促进计生工作再上新台阶；扎实开展冬季征兵、民兵预备役建设等人民武装工作。此外，还要继续加强电管、改水、农机、税征、文化、广电、邮政、金融、优抚安置等工作，构建社会各项事业统筹发展的体系。

（五）坚持以党的建设为保障，为凝聚新合力打造一流的政务环境 坚持党的领导、加强党的建设是实现我镇今后五年发展目标的 重要保证。因此，我们必须按照从严治党的方针，切实以党的建设为保障，调动各方面积极因素，做到“三个加强”，为凝聚工作新合力打造一流的政务环境。

一是要加强组织建设。切实巩固和扩大先进性教育活动成果，按照“永葆先进性”的要求加强党组织建设和党员教育管理工作。继续以“先锋工程”为抓手，积极开展镇、村（社区）“五好”基层党组织创建，深化“三级联创”、“设岗定职创新”活动；充分发挥组级党支部在农村各项工作中的战斗堡垒作用；切实加强非公企业党建工作力度；完善镇党员服务中心和各村（社区）党建阵地建设，抓好党建示范点的培育，不断探索党员教育、管理和服务的新机制，为和谐九堡建设提供坚强的组织保障。

二是要加强队伍建设。积极组织镇、村（社区）广大党员干部深入学习中央和省、市、区全会精神，学习“三个代表”重要思想和《江泽民文选》的精神实质，加强理论武装；严格要求党员干部与时俱进、开拓创新，增强城市化推进新形势下应对复杂局面的能力；深入推进“领头雁”工程和骨干网络队伍建设，积极开展中层干部竞争上岗活动，进一步优化干部队伍结构，提高整体素质；加强对各党组织负责人，特别是组级党支部书记的培训工作，帮助熟悉业务知识、丰富组织经验；继续加强对人大工作的领导，强化人大代表的监督职能；积极发挥群众团体的作用，继续重视和关心团委、妇联、工会、老龄、商会、计生协会、残联等群团组织的工作，加大年轻后备干部和妇女干部的培养力度，努力增强建设和谐新九堡的组织合力。三是要加强作风建设。深化“满意单位创建”活动，全面落实“办事十准则”工作机制，拓展“双联”活动服务内涵，进一步加强制度落实，强化考核机制，规范从政行为，开辟服务新途径，促进机关效能建设水平有新提升。切实抓好全镇党风廉政建设工作，继续加强对镇、村（社区）干部队伍的勤政廉政教育，深入开展“廉洁文化进村社、进企业”等活动，健全和落实党风廉政建设责任制等各项制度，切实增强广大党员干部的宗旨观念和责任意识，提高驾驭实际工作、应对复杂局面和拒腐防变的能力，努力创造一流的政务环境，打造一支实干高效、清正廉洁的干部队伍。

各位代表、同志们，今后五年是实施“十一五”规划、加快推进城市化的关键五年，也是九堡实施大建设、加快大发展的五年。让我们坚持以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，坚持在上级党委的正确领导下，以科学的发展观为引领，积极实施环境立区战略，团结全镇广大党员干部群众，解放思想、抢抓机遇、鼓足干劲、加快发展，为全力打造“一个中心三个区”的现代城市东部组团，实现经济社会和谐发展而努力奋斗！

第二篇：芜湖县第十次党代会工作报告有关内容

芜湖县第十次党代会工作报告有关内容

（一）以地区生产总值突破百亿元、财政收入再创新高为标志综合实力跃上新台阶。坚持发展第一要务，积极应对各种挑战，保持了经济持续较快增长。从2006年到2010年，地区生产总值由37．5亿元跃升为102亿元，年均增长19．6％；完成社会固定资产投资由32．3亿元跃升为169亿元，年均增长55．5％；财政收入由3．87亿元增长到l 3．7亿元，年均增长39。7％；规模以上工业增加值由8．3亿元增长到52亿元，年均增长59．8％。产业结构明显优化，三次产业结构调整为13．5∶65．5∶21．0，二三产业比重比“十五”末上升了12．3个百分点。连年获得全省县域经济运行考核表彰。

（二）以体制机制不断创新、社会大局和谐稳定为标志，改革发展实现新突破。深化重点领域和关键环节改革．县政府机构改革、事业单位分类改革进一步深入，部门关系进一步理顺。县委党校成功获批中专体制规格。文化、教育、财政、招投标等体制机制改革不断推进，在全省率先试点推行基层医药卫生体制综合改革，取得显著成效。全面落实支农惠民政策，有效推进了集体林权制度改革。实施了“阳光村务”工程建设，切实加强“三资”管理。以产权制度为核心的国有、集体企业改革取得重大突破，县属企业改制全部完成。实施了市域县区区划调整工作，妥善安排人、财、物的交接，保证了区划调整工作平稳进行。

（三）以开发区启动申报国家级、重大项目相继落户为标志，开发开放赢得新跨越。积极申报国家级开发区，推进园区开发向更高层次、更高水平迈进。大力推进开发区东区建设，同步推进基础设施和综合配套服务，承载能力进一步增强。2010年，开发区投产企业327家，比2006年增加266家，并集聚了全县46．7％的规模工业企业、承载了32．2％的固定资产投资、产出了37．8％的财政收入，正逐步成为全县经济发展的主阵地。以开发区建设为牵动，招商引资成效明显。五年来招商引资累计到位内资417．8亿元，是上一个五年的7．5倍，实际利用外资2．16亿美元，是上一个五年的2．6倍。落户了宝德轮业、昊阳光能、银峰铸造、德力西电气等一批带动性强、附加值高的大项目。同时，把握国家投资导向，共争取各级各类项目资金约4．5亿元。

（四）以东湖公园建成开放、省级文明县城成功争创为标志，城市面貌展现新形象。在全省率先开展了覆盖全县的城乡总体规划，陆续编制了一系列控规、详规及各类专项规划。新建和改造城区道路3 1条共35公里，完成县道改造65公里，建成“村村通”公路580公里，协调推进芜雁高速、芜申运河建设，县域交通网络进一步完善。县城老城区改造稳步实施，城南新区建设步伐加快，城东新区建设全面启动，县城建成区面积达25．7平方公里。与此同时，阳光半岛星级酒店、世纪广场、中法机械商贸城等一批三产配套项目陆续投入使用。相继建成了东湖公园、城南景观廊道等美化绿化工程，县城绿化覆盖率达到35．14％。城市配套功能不断完善县城日供水能力扩至5．5万吨，供水普及率达96．9％；日污水处理能力达3万吨，生活污水处理率达65％。深入开展市容整治，强化城市管理，顺利淘汰取缔了1000余台“五小”车辆，拆除了近27万平方米违法建设。连续两届荣获“省级文明县城”。

（五）以农民收入持续增长、土地治理扎实推进为标志，新农村建设取得新成效。全面落实了各项强农惠农政策，积极培育农业产业化龙头企业、农村经济合作组织等农业经营主体。扎实开展了阳光工程、农业专业技术、执照农民等新型农民培训，增强了农民增收致富的能力。全县农民人均纯收入年均增长14．3％。实施了新农村建设“1 12＂示范工程、‘255”示范工程，打造了鲁村、永和等30余个新型社区、居民点。优化编制了53个新农村居民点的布局规划。以土地整治整村推进为抓手，扎实推动了土地开发复垦整理和建设用地置换工作，取得了显著成效。农田水利基本建设继续加强，三次获得省“江淮杯”金杯奖。

（六）以民生工程顺利实施、保障体系逐步完善为标志，社会事业迈开新步伐。扎实推进民

生工程，项目从20项扩展到40项，年投入资金从8600万提高到6．1亿元。城镇职工和居民医保、工伤、生育保险制度不断完善。全面推行城乡居民养老保险工作；成功列入全国新农保试点县，全县4．6万60岁以上农民每月可领到70元的基础养老金。城乡低保、农村五保供养和新增的被征地农民全部实现应保尽保，标准不断提高。扎实推进义务教育学校绩效工资改革，促进教育事业均衡发展。申请国家各类专利1860件，专利授权量810件，均居全省前列；2007年、2009年连获“全国科技进步先进县”称号。以基层医药卫生体制综合改革试点为契机，农村、社区卫生服务体系进一步完善；新型农村合作医疗制度实现全覆盖，人均筹资水平从50元提高到230元；切实做好了甲型HIN1流感、手足口病等防控工作。新建了县文化馆、县图书馆等文化基础设施，全面完成了镇综合文化站建设。广播电视、新闻出版等各项社会事业长足发展，人口计生、国土资源管理、环境保护等国策得到了有效贯彻。深入开展平安创建活动，强化社会治安综合治理；深化“五五”普法工作，严厉打击各类违法犯罪活动；有效化解各类信访问题，强化安全生产管理，有力地维护了社会政治稳定。

第三篇：第十次党代会

在热烈的掌声中，袁纯清同志代表九届省委向大会作题为 《率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗》的报告。报告共分九部分：

一、过去五年的工作；

二、坚定转型跨越，加快全面建设小康社会进程；

三、抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设；

四、“四化”引领经济又好又快发展；

五、以大开放推动大发展；

六、加强社会主义民主政治建设；

七、加快文化强省建设步伐；

八、以民生为重点加强社会建设、创新社会管理；

九、着力提高党的建设科学化水平。

报告说，中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。省委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，先后召开十三次全体会议，就一系列重大问题作出决定和部署。全省各级党组织团结带领广大党员干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了干部群众思想大解放，描绘了科学发展新蓝图，全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。

报告指出，过去五年，是思想大解放，积极探索山西科学发展新路的五年，是全省人民同舟共济、经受考验的五年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的五年，是赢得发展大机遇、打造建设大平台的五年。五年的探索实践，使我们深切认识到：以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决发展不足问题摆在工作首位，紧紧扭住不放；科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色科学发展之路；解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过打开思想的大门，进而打开发展的大门；改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的发展空间；民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众，始终把安全生产放在突出位置；统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调发展；勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌；党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新发展。

报告指出，今后五年全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为龙头，深化改革开放，促进创新创业，以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带领全省党员干部群众，建设国家新型能源和工业基地，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。

报告指出，今后五年，是大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。能不能尽快缩小发展差距，加快全面建设小康社会进程，现实地摆在各级党组织和全省人民面前。我们要凝心聚力，奋勇前行，唱响转型跨越主旋律，打好实现全面小康攻坚战。要在解放思想中打开视野，在坚定信心中激发动力，在奋力赶超中争先进位，到2016年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争达到全国平均水平，做到经济总量有新提升，产业发展有新体系，区域发展有新格局，民生福祉有新水准，社会管理有新作为，生态环保有新局面，发展环境有新气象。

报告指出，推进转型综改试验区建设是富民、强省、利国之举，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，核心在转型，根本在改革，关键在实践。要用好转型综改试验区这个大平台、大政策、大机遇，在生产力层面优化经济结构、转变发展方式，在生产关系层面深化配套改革、创新体制机制，使山西经济形态、社会形态、自然形态特别是人的全面发展发生显著变化。要举全省之力、集全民之智，确保今后五年实现转型综改试验的重大突破，在全国率先走出资源型地区加快转变经济发展方式、实现科学发展的成功之路。

报告指出，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，为我们加强和改进新形势下党的建设进一步指明了方向。要坚持党要管党、从严治党，完善党建工作格局，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥各级党组织和广大党员在转型跨越中的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

袁纯清在报告中说，今后五年乃至更长一段时期，我们要办好两件大事：一件是在全面建设小康社会进程中，力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。我们必须增强机遇意识，鼓起时不我待、先行先试的勇气，必须增强忧患意识，激发负重爬坡、敢创一流的胆气，必须增强创新意识，保持奋发图强、勇攀高峰的锐气，必须增强责任意识，树立敢于担当、成事创业的志气，想大发展、谋大发展、干大发展，努力开创转型跨越发展新局面。

袁纯清最后强调，转型跨越使命光荣，全面小康前景灿烂。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、励精图治，开拓创新、真抓实干，团结带领3500万三晋儿女，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗！

第四篇：第十次党代会

中国共产党贵州省第十届委员会第一次全体会议于4月28日在贵阳举行。

石宗源受省第十次党代会主席团的委托，主持中国共产党贵州省第十届委员会第一次全体会议。

会议结束前，省委书记石宗源作了题为《肩负历史使命，造福贵州人民》的重要讲话。会议结束前，省委书记石宗源作了题为《肩负历史使命，造福贵州人民》的重要讲话。他在讲话中代表十届省委常委会衷心感谢全委会同志们的信任。他说，今后五年，是我省构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。新的形势和任务对新一届省委班子赋予了新的重大使命，对每位省委委员的思想、作风、能力和素质提出了新的更高的要求。我们一定要切实增强使命感、责任感和紧迫感，切实加强省委特别是常委会的自身建设，不辱使命，不负重托，以实际行动和优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

石宗源强调，要加强学习，着力提高以发展着的马克思主义为指导解决实际问题的能力。全体省委委员必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，多读书、多思考、多钻研，努力在推进学习化、建设学习型政党和学习型社会中作出表率、走在前列。一是要深入学习发展着的马克思主义。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要注意在掌握马克思主义的立场、观点和方法上下功夫，真正学懂弄通，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。二是要坚持以我们正在做的事情为中心。紧紧围绕构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。三是要坚持在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立为党和人民事业不懈奋斗的信念。通过加强学习，进一步夯实自己的理论功底，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定。

石宗源强调，要艰苦奋斗，着力提高领导科学发展的能力。发展是我们党执政兴国的第一要务，这对贵州来说更具有特殊重要的意义。新一届省委必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展，团结带领全省各族人民为改变欠发达、欠开发的面貌，实现经济社会发展历史性跨越而奋力拼搏。提高领导科学发展的能力，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省第十次党代会的部署和要求，立足于我省省情和经济社会发展的阶段性特征，在抢抓机遇、发挥优势和突破重点、攻克难点、解决薄弱点上下功夫，探索走出一条具有贵州特色的科学发展之路。

石宗源强调，要牢记宗旨，着力提高解决民生问题的能力。每一位省委委员都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉做到立党为公、执政为民。牢记宗旨，首要的就是要切实解决民生问题，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。提高解决民生问题的能力，一是要切实解决发展的价值取向问题。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。作决策、定政策、部署工作，都要始终把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。在推进实现经济社会发展历史性跨越的过程中，一定要使全省各族人民群众得到应该得到的、看得见的物质利益，而且随着发展物质文化生活水平都能够逐步得到提高。二是要切实解决与人民群众的感情问题。只有真正在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，才能克服困难，千方百计地使民生问题得到实实在在的解决。三是要切实解决对民生的态度问题。必须牢固树立“群众利益无小事”的责任意识，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。对这次党代会所提出的各项利民、惠民政策措施，必须一件一件地认真加以落实，务求取得实效，真正造福于民、取信于民。

石宗源强调，要维护团结，着力提高总揽全局、协调各方的能力。维护团结，首要的是要维护省委领导班子的团结，切实增强省委的凝聚力、战斗力和创造力。要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事。维护团结，要注意把充分发挥省委的领导核心作用与大力支持省人大、省政府、省政协等各方面积极主动、认真负责、协调一致地开展工作有机结合起来，做到总揽而不包揽、协调而不替代，积极支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能；积极支持政府依法行政，抓好经济社会发展的各项工作；积极支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用；积极支持工青妇等人民团体发挥党同人民群众联系的桥梁和纽带作用。维护团结，还要注意加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，推动社会各阶层和睦相处、团结奋斗、共同发展。

石宗源强调，要清正廉洁，着力提高拒腐防变的能力。一要严于律己。自觉加强党性锻炼，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。加强思想道德修养，带头践行社会主义荣辱观，讲操守、讲品行、讲人格，克己慎行，保持正派的生活作风和健康的生活情趣，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。二要正确对待和行使权力。牢固树立正确的权力观，坚持秉公用权、正确用权、谨慎用权，防止权力的商品化、市场化和庸俗化，决不能以权谋私、因私损公，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三要严格遵守廉洁从政各项规定。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，自觉接受全省广大党员干部和人民群众的监督。认真落实党风廉政建设责任制，按照一级抓一级、一级带一级的要求，把反腐倡廉的各项要求落到实处。

石宗源强调，当前，要以学习贯彻落实省第十次党代会精神为主线，立足当前、着眼长远，扎实做好全省改革发展稳定和党的建设各项工作，确保全年各项目标任务的顺利完成。一是要认真抓好省第十次党代会精神的学习宣传和贯彻落实。各级领导班子和领导干部要把学习贯彻省第十次党代会精神当作头等大事，摆上重要议程，加强领导，狠抓落实，在全省迅速兴起学习贯彻党代会精神、推进实现经济社会发展历史性跨越的热潮。二是要集中精力抓好经济发展。三是要认真做好关心群众生产生活的工作。四是要扎实做好维护社会稳定工作。五是要进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力实现领导干部作风的进一步转变，为贯彻落实党代会精神、推进实现经济社会发展历史性跨越提供有力保障。

石宗源最后强调，新的任务繁重艰巨，新的使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全省共产党员和广大干部群众，同心同德、苦干实干，为完成省第十次党代会确定的奋斗目标和各项任务、实现经济社会发展的历史性跨越而不懈努力，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

全会在雄壮的《国际歌》歌声中闭幕。

[学报告 谋发展]省委宣传部 推进精神文明建设巩固社会和谐共识

2007-06-14 09:11:35 来源:南方日报

近日，省委宣传部理论中心组召开学习会，传达贯彻省第十次党代会精神。省委常委、宣传部长林雄在会上就如何理解省第十次党代会精神，以及全省宣传文化战线如何学习宣传贯彻好省第十次党代会精神谈了体会和意见。

林雄强调，认真做好学习宣传贯彻省第十次党代会精神的各项工作，一是认真做好学习工作，加强对党代会提出的重大理论和实践问题的研究。二是做好宣传工作，形成全省学习贯彻党代会精神的浓烈舆论氛围。三是要大力推进思想道德建设和精神文明创建工作，不断巩固社会和谐的共同思想基础。四是要加快推进文化大省建设，进一步实现好、维护好和发展好群众文化权益。五是要进一步加强宣传思想文化战线的党建工作，不断提高队伍的工作能力和水平。

第五篇：--镇党代会工作报告

**镇党代会工作报告

努力践行“三个代表”重要思想

加快建设泉港后花园和最适合于人居住的生态镇

——在中共**镇第八次党员代表大会上的报告

各位代表：

现在，我代表中共涂岭镇第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中共涂岭镇第八次党员代表大会，是在举国上下喜迎党的十六大胜利召开之际，是在泉港新区开发建设进入关键时期召开的，是新世纪第一次承前启后、继往开来、加快发展的重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想、“”重要讲话精神为指导，认真总结第七次党代会以来我镇各方面工作的经验教训与存在问题，研究确定今后三年我镇发展的目标任务和战略措施，选举产生新一届中共涂岭镇委员会和纪律检查委员会。

一、过去三年的工作回顾

三年来，我们坚持发展这一强镇富民的第一要务，想发展、议发展、促发展。第七次党代会提出的各项目标任务全面得到实现，泉港后花园的雏形已展现在我们面前。

——三年来，我们坚持以经济建设为中心，促进先进生产力的发展。加大招商引资力度，不断推进对外开放，致力于工业发展载体的建设，努力培植支柱产业和新的经济增长点，经济实力显著增强，连续三年被区委、区政府评为经济工作先进单位。

一是区域经济总量不断壮大。XX年、XX年、XX年全镇工农业总产值分别为69800万元、80200万元和93050万元（XX年为预计值，下同），年均递增%（其中农业总产值分别为14960万元、15500万元和16050万元，年均递增%；工业产值分别为54840万元、64720万元和77000万元，年均递增%）。镇级财政收入分别为万元、万元和万元，保持了与经济的同步增长。

二是工业园区建设成效显著。经多方争取，规划面积为3500亩的涂岭（路口）工业园区成为全区唯一被列为省委、省政府确定的50个省级示范工业园区之一。现已落户企业11家，年创产值亿元人民币，初步形成了以水泥制品、不锈钢制品、油漆涂料为主导产业的建材工业专业园区。XX年被评为省级工业园区建设先进单位。乡镇企业加快发展，三年来，共新创办企业38家，其中投资额300万元以上的有宏兴钢铁、荣丰汽配、富生工艺、菁菁农业、绿笛农业等27家，培育了针织、包袋、石材、石雕等四大产业支柱，解决了3500多个劳动力出路，产生了良好的经济效益和社会效益。三年来，乡镇企业总产值分别为71550万元、84910万元和10XX万元，年均递增%；出口交货值分别为12040万元、13750万元和15200万元，年均递增%。企业科技水平和管理水平不断提高，德和、闽林两家企业在全区率先通过ISO9002质量体系认证，至今已有4家通过质量认证，新注册浪花漆、古格、绿笛、三青等商标11个，浪花漆品牌已小有名气。企业规模不断扩大，建中、九龙、德和等企业集团相继成立。随着镇区改造和朝阳公路建设的推进，镇区工业区和朝阳公路沿线第一个工业区也获得区政府批准，并赋予乡镇工业小区优惠政策，启动建设的前期工作正在抓紧之中。三是农业大镇地位得到提升。三年来，我们积极引导，“建基地、扶龙头、促发展”。基地规模不断扩大，先后建立了溪西、邱后XX亩无公害蔬菜基地，邱后村500亩甜玉米生产基地，涂岭、邱后等3个500亩优质米生产基地；建立了陈永土500亩晚熟龙眼高位嫁接换种基地、白潼争艳农场40亩香蜜杨桃基地、菱溪水库周边5000亩“百果园”、泗洲水库周边的绿笛农场300亩优质水果基地、菁菁农业800亩台湾高优品种水果基地以及小坝村XX亩李子基地、秀溪村200亩西瓜基地、五社村4000亩余甘基地、邱后村1500亩晚熟荔枝基地等水果生产基地；先后建立了黄田村、小坝村黑山羊基地、西青万头养猪场、建东绿野黑熊养殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特种养殖基地；开发了黄田村100亩生姜基地、小坝村1500亩速生林巨尾桉基地，全镇有20家“农”字号龙头企业、基地被列入区“1828”工程。科技兴农蔚然成风，三年来，共引进推广新品种、新技术18项。建东绿野基地采用人工受精繁殖黑熊获得成功，被列为全区唯一的省级百家农业产业化龙头企业之一；绿笛农场于XX年4月顺利通过省绿色无公害水果考评验收，成为泉州市唯一的绿色无公害水果生产基地；邱后晚熟荔枝已通过国家工商局商标注册，并获得泉州市的荔枝生产标准化体系认证。经过三年的努力，我镇农业生产结构调整稳步推进，农民人均纯收入年递增3%，实现稳中有升。

——三年来，我们坚持先进文化的前进方向，促进文化事业繁荣发展。以人的全面发展为目标，坚持科教兴镇、可持续发展和两个文明一起抓的方针，使具有山区和老区特色的泉港西部文化更加丰富和繁荣。

一是思想道德建设不断加强。镇党委坚持用科学理论武装干部群众，深入开展“两思”教育活动，认真实施《公民道德建设实施纲要》，使理论学习、宣传舆论工作和思想道德建设在巩固中提高。广泛开展群众性精神文明创建活动，争创文明村、文明户，干部群众的思想道德水平不断提高，保持和发扬了老区人民的艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风，树立了涂岭人淳朴、诚信的良好形象。三年来，涌现出一大批先进单位和先进个人，黄田村陈其伟同志被市委授予“五个一”先进个人光荣称号，涂岭中心小学被评为全区唯一的省级文明学校和省级农村示范小学，泉港六中、清美小学、溪西小学被评为市级文明学校。据统计，全镇共有78个单位被省、市、区授予文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等光荣称号。

二是教育事业有了新发展。三年来，全镇通过各种渠道筹措 660多万元投入教育事业，新建泉港六中、驿坂中学、清美中学、黄田、小坝、燕山等学校教学楼、实验楼、科技楼和宿舍楼18000多平方米，大大改善了办学条件。小坝小学成为全区第一所希望小学。同时，全面实施中小学危房改造工程，中心小学科技楼等危房改造工作正在有序地进行之中。认真实施素质教育，泉港六中复办高中部收效显著，中小学和幼儿教育教学质量有明显提高，教师队伍建设得到加强，实现了校校通，涂岭学区在全区率先开通教育网站。顺利通过市政府教育“两基”跟踪督查验收。

三是人口素质不断提高。我们认真贯彻中央《决定》精神，不断夯实基础，提高村自管理水平和村民自治水平，群众婚育观念进一步转变。在全区率先启动“幸福工程”，11个村在全区率先推行“避孕节育方法知情选择”，溪西、世上成为全区仅有的两个市级“连续五年合格村”，前欧、黄田、驿坂、芦朴、汶阳、溪头等6个村被区委、区政府分别授予连续四年、三年合格村光荣称号，分别占全区的%和%。我镇连续三年被市委、市政府和区委、区政府授予计生先进镇和“三为主”镇光荣称号，XX年被国家计生委评为“全国‘婚育新风进万家活动’先进单位”。

四是文化、卫生、体育和广播电视等工作收效显著。除秀溪村外，其它20个村全部开通有线电视。组建业余电影放映队、南音社，开展巡回演出，建设8个村级文化室、阅览室和一批群众性文化娱乐设施建设，大大丰富群众文娱生活。开发“闽林文化”，在海内外引起强烈反响。生态旅游初露端倪。建立完善镇村合作医疗制度，加强乡村医生培训管理，方便群众就医。组织丰富多彩的群众性体育活动，组织参加了区举办的万人长跑、龙舟赛、篮球赛，获得了较好成绩。深入开展移风易俗活动，推行殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。

——三年来，我们坚持以改善群众生活为目标，维护、实现和发展好人民群众的根本利益。以宽裕型小康村创建活动为载体，致力于基础设施建设，大力倡导新村建设，加大扶贫帮困力度，健全保障制度，维护社会安定稳定，人民群众安居乐业。一是倾注全力修路打开山门。在市、区的关心支持下，充分发动和依靠广大干部群众倾注全力建设朝阳公路，开天辟地，创造了山区筑路的奇迹。在短短一年多的时间内，镇、村和上级共投入资金近3000万元，完成全长公里宽6米的水泥路面建设，使2万多内山群众苦盼了几十年的愿望终于实现了，圆了内山群众的梦，打开了山区的大门。这是本届党委工作的最大亮点之一，也是人民群众最满意、上级最满意的实事之一。在市领导的关心支持下，市、区、镇共投入108万元，修筑了山区第一条扶贫路——全长5公里的小坝村通村水泥路，同时，驿坂、白潼、芦朴等村也结合实际，想方设法新建水泥路公里，大大改善了群众的交通条件。二是小城镇建设实现历史性突破。经过镇和涂岭村两委的努力，以新镇址建设为龙头的小城镇建设实现了历史性的突破。建筑面积4700多平方米的镇公务大楼及配套设施进展顺利，将于年底迁址办公，电信大楼正在抓紧施工之中，东阳房地产公司涂岭老街首期9亩改造工程正在进行征地拆迁工作，涂岭村首期占地20亩拆迁面积10480平方米的旧村改造工程正在进行之中。

三是以旧村改造新村建设为重点的乡村建设扎实推进。三年来，先后完成6个行政村中心村新村规划，扎实推进白潼、清美、汶阳等村的改旧建新工作，村容村貌明显改观，共拆除旧房76座6800m2，填埋“碉堡式”厕所102座，整理土地8400 m2，新建房屋66座9200m2，完成公里的进村公路建设。白潼村在全区10个试点村评比中名列第二，获得区委、区政府的表彰和奖励，成为市委、市政府确定的泉州市首批宽裕型小康村之一。完成白潼移民新村建设，为三峡移民免费安装电话和有线电视。完成了21个行政村的电网改造。开通了泉港至寨后公交线路。新建移动通信基站8个，实现了山区行政中心村通讯信号覆盖。建设泉灵通基站68个，程控电话基站3个，开通了福厦路沿线的泉灵通和宽带网。

四是扶贫和老区开发力度加大。全面实行最低生活保障和定补制度，三年来，共对全镇224户480人实行最低生活保障，对161人实行定补制度。继续争取市、区支持，加大对黄田、小坝等经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持，共争取到350万元资金补助，有效促进了全镇平衡发展。认真做好三峡移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水库除险加固工作，健全完善防灾减灾体系，确保人民群众的生命财产安全。

五是依法治镇有序推进。坚持完善人民代表大会制度，广泛听取各级人大代表、政协委员的意见，支持人大、政府、工会、共青团、妇联创造性地开展工作。人大主席团充分发挥民主监督作用，在全区率先组织开展人大代表向选民述职活动，得到市、区领导的好评。组建政协联络组，完成镇团委、离退休党支部换届选举工作，充分发挥工青妇等组织的桥梁与纽带作用。全面实施依法治镇战略，做好“三五”普法工作，规划部署好“四五”普法工作。严格执行中央的有关文件精神，依法行政，切实减轻农民负担。高度重视群众的来信来访，做到小问题不出村、大问题不出镇，三年来，没有发生一起5人以上的集体上访事件。深入开展“严打”斗争，三年来，共查处治安案件208起，查处率达87%，破获刑事案件88件，破案率达56%，派出所被区人大常委会授予“人民满意派出所”。成立专门的领导小组，严厉打击“六合彩”骗赌活动，共破获9起，批捕4人。认真组织整顿和规范市场秩序活动，有效净化了农村市场。认真组织清理农村合作基金会和个人建房用地清理工作，依法有序地进行矿业秩序整顿，认真做好土地管理和环境保护工作，加强安全生产管理。扎实有效地开展双拥工作，被市、区授予“双拥模范镇”光荣称号。

——三年来，我们坚持以全面加强党的建设为保证，以创建先进党委为目标，打牢基础，创出特色，树好典型，全面提升，使我镇的发展有可靠的组织保证。

一是农村“三个代表”学习教育成效明显。以“知村情、攀村亲、办实事”活动为载体，扎实有效地开展“三个代表”学习教育活动，认真抓好朝阳公路建设、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施，先后解决了66个热点难点问题。通过学习教育活动，广大干部长期受教育，群众经常得实惠，干群不断增合力。学习成效得到省、市、区各级领导和新闻媒体的充分肯定和广大群众一致赞誉。陈其伟同志被评为市、区实践“三个代表”基层干部标兵，清美、前欧党支部被评为区“三个代表”学教活动先进集体。二是党委自身建设全面加强。健全和完善党委中心组学习制度，切实提高党委班子驾驭全局和市场经济的能力。深入开展民主集中制教育，班子成员大局观念明显增强。进一步健全党委议事制度，有效提高党委决策的权威性和科学性。班子成员自觉坚持科级干部驻村调研制度，及时为基层排忧解难，树立起“团结务实、廉洁高效”的党委新形象。XX年，被区委授予先进党委光荣称号。

三是基层组织建设水平不断提高。积极推行“两推一选”，在全区率先完成了XX年村级班子换届选举工作，开展村级班子“回头看”和薄弱村整顿转化工作，三年来，共调整8人，撤换6人，村党支部班子更具有广泛的群众基础和号召力、战斗力。及时落实村主干每月领取“工资”制度，充分调动村干部工作积极性，引导各村选准适合本村实际的发展路子，增加集体收入和农民收入。加快村部建设步伐，共完成20个村的村部建设，在建1个，基本解决“有址议事”问题。机关和直属单位党支部继续走在农村基层组织建设前头。非公有制经济组织党建工作逐步走上经常化、制度化轨道，三年来，共组建非公有制经济组织党支部2个，工会14个，团支部11个，妇联12个。

四是党员教育管理进一步规范。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，采取党校轮训、举办讲座和电化教育等形式，深入开展“我为党旗争光辉”、“两思”等系列活动，着力提高党员干部的政治觉悟和思想素质。鼓励、支持党员干部参加实用技术培训、农函大等学习培训，加强对党员的教育和监督，做好发展党员工作，增强党员队伍的生机和活力，保持党的先进性和纯洁性。三年来，共发展新党员144名。

五是党建创先活动深入人心。继续完善领导干部挂钩联系党建工作制度，加强对党建创先工作的督促检查。党建带团建、工建、妇建成效显著，老龄、老干等工作有序进展。广泛开展庆祝建党80周年系列活动、党建争优创先活动，营造浓厚创先氛围。注重树典型、创特色，先后培育了黄田、白潼、清美、前欧等典型党支部和“一心为公、无私奉献”的陈其伟、蔡金财、曾献秋等典型。

六是党风廉政建设落到实处。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，教育、督促党员干部廉洁自律。积极支持纪检监察部门行使职能，三年来共受理群众来信来访56件，立案查处5件，党纪处分11人，挽回直接经济损失万元。认真做好政务公开，镇公务大楼严格按规定进行招标工作，降低工程造价近23万元，中心小学科技楼建设成为全区第一个以明标形式进行招标的危房改造项目。切实抓好村务公开及其拓展延伸工作，实行村账镇建，让群众明白，还干部清白。积极支持人大代表开展民主评议行风活动，坚决遏制各种违法违纪现象。

可以说，我们三年来所取得的成效，是邓小平理论和“三个代表”重要思想指导的结果，是在区委、区政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员、干部群众奋力拼搏的结果，是社会各界人士、驻军部队关心支持的结果。在此，我谨代表中共涂岭镇委员会，向所有为涂岭的发展做出贡献的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾三年来取得的成功经验，有四条经验值得我们借鉴：一是坚强有力的基层党组织是发展的保证。哪里的党组织团结，有凝聚力、战斗力，那里的发展就快，变化就大。二是紧紧把握发展这一强镇富民第一要务是关键。这是我们必须长期坚持下去的基本准则。三是解放思想、更新观念是发展的基础。只有解放思想，树立强烈的责任感和使命感，以良好的精神状态，才能促进发展。四是始终坚持执政为民是发展的根本之所在。只有这样，才能赢得广大人民群众的信任与支持。

二、今后三年的形势和任务

同志们，新的一届党委的任期，恰逢党的十六大胜利召开后全党全国人民满怀豪情加快发展，推进社会主义现代化建设的时期；恰逢炼化一体化项目全面启动，泉港港口石化城建设步伐全面加快的时期。为此，我们必须按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的要求，审时度势，咬定目标，齐心协力，加快发展。

一是对涂岭定位的再认识。泉港石化基地的西部、后花园，这是涂岭在泉港区的定位。对此，全镇上下必须有统一的认识，这是绘好涂岭发展蓝图的基本前提。我镇位于泉港区西部，占据泉港区的“半壁江山”。国道324线贯穿全境、同三高速公路在我镇范围内设有两个出入口，为全国少见，是通往泉港石化基地和肖厝港区的必经之路。公路经济曾一度繁荣，使涂岭在外小有名气，原肖厝管委会在龙头岭办公时，涂岭特别是龙头岭周边地区的经济也一度景气。随着泉港城市规划建设和港口岸线的开发，泉港城市日新月异，但是城市的基础设施、教育、文化、卫生、体育以及金融、第三产业等资源配置对涂岭的辐射几乎空白。涂岭未来发展将出现四大不可回避的问题：⑴ “东”与“西”的问题。根据泉港城市规划，福厦路以东的87平方公里为城市规划区，按照现代港口滨海石化城的格局进行大手笔规划，而福厦路以西到目前为止尚未列入城市总体规划。今后三年是东部大发展的三年，而西部在客观上发展就会滞后。要发展，就得靠我们大家去努力奋斗。⑵ “沿海”与“山区”的问题。今后三年，伴随着港口大开发和炼化一体化项目的启动，沿海地区将呈现出一派欣欣向荣的景象，而我们涂岭山区就没有这么好的机遇。要发展，还是要靠我们大家去努力奋斗。⑶ “公路线长”与“制约多”的问题。国道324线、同三高速公路虽然横跨全境，交通极为便捷，但国道两侧各20米和高速公路两侧各30米为规划控制区，公路两侧还埋设了通信、战备等多条专用光缆，使空间发展受到很大制约。如何克服困难，加快发展，还是要靠我们去努力奋斗。⑷“地域广阔”与“可开发利用面积小”的问题。我镇大部分耕地为基本农田保护区，大部分林区被确定为生态保护林，国道324线以西土地尚未纳入综合利用总体规划，可发展空间小，加上地形复杂，龙眼、荔枝等地面物繁多，开发成本高，从根本上制约了涂岭经济发展。如何拓展空间，促进发展，还是要靠我们去努力奋斗。

二是对涂岭发展方向的再认识。我镇地域广阔，山、地、水以及矿产、旅游等资源丰富，我们又有全区唯一的省级工业园区。因此，今后三年，要立足于泉港后花园的定位，明确我镇的发展方向。⑴要大力发展现代农业。要立足农业大镇定位，切实按照发展现代农业的要求，把农业增效、农民增收作为我镇大局工作的关键来抓。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。⑵要大力推进工业园区建设。“工业兴镇”，这是实践检验了的真理。全镇上下要十分珍惜涂岭（路口）这一省级示范园区，充分认识到只有工业发达了，人气才会旺盛，才能为小城镇、第三产业的发展奠定基础。同时，要努力拓展新的工业园区，开发建设朝阳公路沿线工业园区，将此作为我镇经济发展的生命线切实抓好。⑶要大力发展特色生态旅游业。我镇人文、自然资源丰富，古迹遗址难以尽数，是我省距离国道和高速公路出入口最近的可开发旅游圣地。全镇有商周文化遗址－蚁山、妈祖的祖先－闽林始祖陵、蔡襄读书处－虎岩寺、邱二娘起义遗址－笔架寺、惠安暴动起义地点－恒德寺、天下奇姓－出氏家庙、燕山寺等。辖区内生态环境得天独厚，有正在建设之中的菱溪、泗洲水库周边万亩观光园、陈田水库、笔架林场、朝阳林场等生态旅游资源等，这些，使我们发展特色生态旅游业具有广阔的空间和巨大的潜力。

三是对涂岭发展格局的再认识。未来涂岭，我们要紧紧围绕建设泉港后花园和泉港区最适合于人居住的生态镇的奋斗目标，构成“现代农业区＋省级示范生态工业园区＋中心镇区＋特色生态旅游区”的发展格局，把涂岭建设成为环境优美、经济繁荣、社会稳定、民生富裕的生态镇。⑴现代农业区：经过三年的努力，在溪西、邱后、驿坂、五社等村建设3000亩以发展无公害绿色蔬菜为主的订单农业区，并向汶阳、溪头、世上、清美等村拓展延伸；在菱溪、泗洲流域沿线的驿坂、溪西、涂岭、汶阳、世上、溪头、下炉等村及黄田、小坝等村建设4000亩以发展毛竹、速生林、优质米等为主的高效专用农业区；在菱溪水库、泗洲水库、红星水库周边的前欧、路口、松园、涂型等村建设5000亩以发展早熟枇杷、晚熟龙眼、晚熟荔枝、红肉木瓜、芒果、香蜜杨桃、东魁杨梅等优质水果为主的板块式基地农业区；在黄田、小坝、白潼、芦朴、秀溪、樟脚、寨后等村6000亩以发展无公害草食禽畜产品、特色优质水果的特色农业区。⑵省级示范生态工业园区：经过三年的努力，使涂岭（路口）工业园区成为以建材为主体的省级示范生态工业园区，形成以宏兴钢铁、宏盛制罐、德和企业及宏兴钢材市场为主导，集材料工业的生产、加工、贸易为一体的东南第一钢材专业市场；使朝阳公路沿线工业园区成为以食品、农副产品加工、生产为主体的生态型工业园区。⑶中心镇区：经过三年的努力，完成以新镇址建设为龙头，拆除旧房5500平方米，新建楼房10000平方米的东阳房地产、占地面积4000平方米的电信大楼、涂岭村100亩旧村改造工程。启动镇区工业区建设，重点发展针织、服装、包袋、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业。新建按省级达标园标准设计的镇中心幼儿园。以幸福水库为依托，规划建设布局合理、自然和谐、舒适宜人的幸福山庄高级住宅区，同时向溪头、清美、松园等周边村辐射，使镇区真正成为功能齐全的政治、经济、文化中心；⑷特色生态旅游区：经过三年的努力，开辟泗洲水库—燕山寺山水休闲渡假旅游、陈田水库—黄田—笔架林场生态旅游、闽林始祖陵—石山宫—虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区。四是对涂岭发展面临的挑战的再认识。⑴要积极应对思想观念转型的考验。全镇上下一定要始终盯住发展、谋划发展、致力发展，进一步树立改革创新意识、市场经济意识、抢抓机遇加快发展和让利求发展意识。在农业生产上，要切实转变“水稻＋地瓜＋花生”的传统种植观念，引进高效优质品种，扩大经济作物、蔬菜、优质水果种植面积，积极推进农业产业结构调整；在发展企业上，努力打破“家庭作坊式＋本村本土”的传统经营模式，走联合发展的道路，大力发展针织、服装、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企业，充分发挥其小而精、小而专的优势，不断提高市场适应力和竞争力，争创名牌产品。⑵要积极应对产业结构调整的考验。面对加入WTO的新形势，如何调整农业结构，提高我镇农业整体素质和竞争力，是摆在我们面前的一个重要而又紧迫的课题。要引导农民主动接受“农”字号龙头企业的辐射，从中接受新品种、新技术，主动调整现有种植结构和品种，增加就业门路，增加收入。要针对群众“想干不敢干”、“敢干不会干”的实际，以“服务农民、促进经济”为宗旨，建立农村服务体系，积极创办党员干部示范基地，做好新品种、新技术的引进、推广工作，使示范基地成为高优品种的试验基地和推广站。⑶要积极应对构建泉港后花园框架的考验。今后三年，我们要立足自身优势，大胆探索，认真总结我镇在各方面工作中的经验教训，坚持与时俱进，加快发展，用发展来统一思想、振奋精神；用发展来解决困难、继续前进，不断开拓新的领域，创造新的境界，推进经济和社会全面发展，构建泉港后花园建设美好的明天。

据此，今后三年，我镇各项工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，牢固树立发展是强镇富民第一要务的观念，审时度势，咬定目标，齐心协力，加快发展，大力实施“现代农业支撑、工业商贸膨化、小城镇建设提升”三大战略，努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点，促进中心镇区、涂岭工业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣，推动经济、社会和生态协调发展，努力把涂岭建设成为泉港后花园和最适合于人居住的生态镇。

主要奋斗目标是：到XX年，实现工农业总产值153000万元，年均增长18%，乡镇企业总产值176200万元，年均增长20%，财税收入1135万元，年均增长15%，农民人均纯收入3400元，年均增长4%。

要实现上述奋斗目标，必须坚持以下几条指导原则：一是必须坚持以“三个代表”重要思想总揽全局。用“三个代表”重要思想来指导、检验我们所做的一切工作。符合的，毫不动摇地坚持；不完全符合的，积极调整完善；不符合，坚持予以纠正。二是必须坚持解放思想加快发展。树立“能快则快，好中求快”的发展意识，“不进则退，小进也是退”的忧患意识，“前有标兵，后有追兵”的竞争意识，抢抓机遇，迎接挑战。三是必须坚持协调发展和可持续发展。做到精神文明与物质文明协调发展，经济、社会、生态协调发展，实现可持续发展。四是必须坚持全面加强党的建设。以江总书记“三个代表”重要思想、“七一”、“”重要讲话和党的十六大精神为指导，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。

三、今后三年的战略重点和工作措施

要实现我镇今后三年的目标任务，在战略上必须注重抓好以下四个重点：

（一）培育亮点，增强后劲，大力推进区域经济快速发展 发展是强镇富民的第一要务。我们要以加快发展为主题，紧紧围绕“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求，全力推进我镇经济实现新跨越。

1、抓基础，认真做好区域经济发展规划。

⑴工业发展规划。正在建设中的涂岭工业园区是壮大我镇经济总量的重要载体，也是塑造涂岭形象、提高知名度的重要载体。我们要在现有的基础上，主动接受炼化一体化项目的辐射，将涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区，重点发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、陶瓷、石材等产业；争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园区要以特色农业生产基地为依托，以食品、农副产品加工为发展方向，以“基地＋工厂”为发展模式，重点发展新生姜系列产品加工、果蔬饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等产业。镇区工业区要以中心镇区为依托，发展针织、包袋、手套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业，从而带动镇区繁荣。

⑵农业区域规划。要坚持以市场为导向，以优化品种、提高质量、增强效益为中心，合理地开发、利用、保护自然资源，实现生产、生态、经济、社会四个效益的有机结合。争取省农林大学、农科院的技术支持，对我镇农业进行全面科学的规划，继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优特水果、黑山羊等传统优势产业和产品，做好“山上泉港”文章。山区村如黄田、涂型、小坝等村要注重发展珍稀食用菌、畜牧业、高山反季节蔬菜、速生林、竹业等农林产品；平原村要注重发展优质米、甜玉米、无公害蔬菜、淡水养殖、花卉、优质水果等农产品；福厦路沿线各村要充分利用交通优势，注重发展果蔬、粮食加工和运输业。⑶朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用公路沿线的生态旅游、矿产、水等丰富资源，争取上级主管部门支持，聘请专家对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划，促其成为农业新科技示范基地、产业化生产基地和招商引资载体，推动公路沿线加工业、种养业、旅游业、开采业的发展。⑷村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，进一步完善镇区总体规划和修建性详规，完成全镇各行政村的中心村改旧建新规划，特别是要用好用足区政府赋予我镇的优惠政策，做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工作；注重做好高档住宅区规划，在幸福水库、红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。

2、抓载体，切实筑好区域经济快速发展平台。

⑴工业载体建设。要推进涂岭工业园区向纵深发展，不断提高涂岭工业园区的品味和层次，在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高，促其向专业化、现代化方向发展。要把镇区工业区建设同以镇区改造为龙头的小城镇建设有机结合起来，走经济发展与小城镇建设相结合的路子，促进人口向小城镇集中，企业向工业园区集中，充分发挥工业园区的聚集和辐射功能。要快速启动朝阳公路第一个工业园区——前欧工业园区建设，加快基础设施建设，建设标准厂房，引导企业向园区聚集。

⑵现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路，以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，从积极应对WTO、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发，建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径，努力推进土地适度规模经营，引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流，走专业化生产、产业化经营的道路，大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造，提高土地生产力，增加农民收入。

3、抓关键，建立符合市场经济要求的运作机制。⑴组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用，建立“诚信型”管理机构，加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际，采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式，组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司，切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时，积极引导和扶持村经联社，发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。⑵多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式，不断拓宽融资渠道，按照“五个一流”（即规划创一流、管理创一流、速度创一流、效益创一流、服务创一流）的要求，进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持，加强与农行、农村信用社的联系与合作，争取各种专项贷款，合理利用世行、亚行等国际金融组织的优惠贷款，大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。

4、抓环境，为区域经济快速发展创造良好的氛围。⑴引得进。切实转变观念，跳出原有的思维定势，把招商引资工作作为一项系统工程来抓，使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念，着力打造“信用涂岭”，促进“亲商、安商、富商”环境的形成。认真落实村、片招商引资责任制，把“工作好不好，看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准，调动镇、村招商引资工作积极性。充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。⑵留得住。要提供行政服务，结合乡镇机构改革，进一步转化政府职能，提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领，树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念，努力改善企业外部经营环境。要提供科技服务，重视商标注册和品牌创立工作，积极引导有条件的企业开展ISO9000质量体系认证和ISO14000国际环保认证申报工作，实现质量管理与国际市场接轨。通过建立一批集科研、试验、生产、示范、服务为一体的农业产业化示范基地，实施“种子工程”、“禽畜良种工程”，加强农业良种繁育和推广体系建设，扎实推进农业技术创新，争创一批科技创新型企业。要提供环境服务，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，营造安全稳定的社会环境，抓好整顿规范市场经济秩序工作，依法打击制假售假、偷税骗税、经济欺诈等经济犯罪行为，讲求社会信用，建立公平、公正、竞争、有序的市场环境，促进区域经济的繁荣发展。要提供设施服务，按照“谁投资、谁受益”原则，进一步完善工业园区基础设施建设，营造适合企业发展的硬环境。

⑶扎下根。建立企业－所在地－政府的良性循环，为企业营造安心、舒心的生产经营环境，消除投资者的后顾之忧，使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大，借助他们的宣传，达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会，为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

5、抓重点，为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。⑴扶持重点企业优化升级，大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划，着力培植德和企业、宏兴钢铁、安兴石材、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略，加大对宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度，兴建宏兴钢材批发市场，培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业，切实解决富余劳动力出路，增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营，积极推进企业体制创新，走股份合作制道路，加快资产重组步伐，组建企业集团。

⑵努力培育新增长点，促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”（中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线）的投资载体建设，形成规模发展的态势。一要大力发展特色生态旅游业。要把发展旅游业作为我镇今后三年新的经济增长点加以筹划与发展。科学地制订涂岭旅游业总体规划，对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设，开发泗洲水库—燕山的山水、人文景观旅游线，做好闽林始祖陵的绿化等配套工作，规划建设朝阳—笔架林场国家级森林公园，争取将我镇列入旅游扶贫试验区，获得优惠政策和资金补助。加大对外宣传力度，通过举办生态特色旅游推介会等形式，使外界了解涂岭，使涂岭走向外界，提高涂岭知名度。积极引进旅游项目资金和人才，促进旅游经济和其他经济项目的大发展，为涂岭经济发展注入新的活力。二要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划，在完成以镇公务大楼建设为主的国道324线东侧改造的基础上，集中领导、时间、精力和物力，抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设，完成东阳房地产、溪头村西侧旧店群的改造，努力做好国道西侧的改造。同时，要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套，美化镇区环境，启动幸福山庄建设，争取炼化一体化等大项目的专家住宅区落户镇区，进一步增强对外吸引力。三要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能，促进第三产业繁荣发展为重点，努力建立以特色农产品为依托，批发与零售相配套、布局合理的农产品市场体系。加快建设东南第一建材专业市场，继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场，完成驿坂农贸市场建设，引导农业人口向小城镇集中，人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中，推进二、三产业发展，促进消费市场的繁荣。

同时，要做好财税工作。要涵养税源，积极引导企业增资扩营，积极拓展新兴行业，启动发展以房地产、旅游业为主体的第三产业，培植经济增长点，保证财源的稳定增长。坚持“依法征收、应收尽收”的原则，全面贯彻执行新《税收征收管理法》，加强税源控管，防止税源外流。要组织力量做好企业周转金的回收及各类欠款催讨。严格控制和压缩非生产性支出，严禁铺张浪费，把有限的资金用在“刀刃”上，支持企业发展生产，投建基础设施，兴办公益事业。

（二）创出特色，注重实效，大力促进泉港西部文化发展 先进的文化是人类文明进步的结晶，是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。我们要切实加强对精神文明建设、民主法制建设和社会事业发展的领导，努力营造良好的社会环境。

1、抓道德风尚，大力弘扬老区精神。

坚持以德治国方针，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设“诚信涂岭”为目标，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，以市级爱国主义教育基地——陈平山烈士纪念园为载体，大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神，在全社会树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。加强科普宣传教育，增强群众抵制封建迷信和歪理邪说的能力。认真制定和实施精神文明建设规划，深入开展群众性精神文明创建活动，开展文明村、文明单位创建活动和“宽裕型小康村”创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，把精神文明创建活动不断引向深入。

2、抓科教兴镇，确保后续发展。

以建设教育强镇为目标，在巩固“两基”达标成果的基础上，大力推进素质教育，努力提高教育质量。以争创达标中学为目标，办好泉港六中高中部，加快配套设施建设，为基本普及高中阶段教育奠定基础。完成小学布局调整、撤并和中小学危房改造工作，消除中小学薄弱校，抓好中心幼儿园建设，全面提升教学水平。鼓励、支持社会力量捐资助学，努力改善办学条件。充分发挥镇村文技校作用，开展职业技术教育，举办实用技术培训，提高劳动者素质。

3、抓国策落实，实现可持续发展。

计生工作要以争创计生工作一流镇为目标，以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《福建省计划生育条例》为重点，建立适应社会主义市场经济和人民群众需求的综合治人口问题的工作机制；强化基层基础建设，不断提高村自管理水平，加强计生服务网络建设；继续深化“婚育新风进万家”活动，全面推行“避孕节育方法知情选择”，提供优质服务，形成新的婚育观念和生育文化；努力稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，确保计划生育整体水平进一步提高。土地和矿产资源管理要落实土地管理责任制，严厉禁止乱占、乱搭、乱建歪风，完成农村个人建房用地清理工作；积极盘活存量土地资源，做到保护、开发、整理有机结合；加强矿山开采管理，严格划定“三区”（可采区、限采区、禁采区），实行“采矿权有偿转让制”，使矿山资源得到合理开发、有效利用。环保工作要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、产业发展与环境保护的关系，严格落实“两控一达标”要求，加强生态保护与建设，保持涂岭独有的蓝天、青山、绿水。

４、抓特色文化，提高泉港西部文化品位。要扩大“闽林文化”的影响和辐射作用，充分发挥海内外近百万林氏宗亲寻根谒祖的优势，广泛开展对外文化交流和经济往来。扶持办好南音社和高甲剧团，挖掘“天下奇姓”、秀溪－溪头－涂岭－松园－驿坂古驿道等特色文化内涵，继续完善镇、村公共文化娱乐设施，满足群众文化娱乐需求。进一步加大老区山区的广播电视建设力度，加强对文化市场的整顿，深入开展扫黄打非活动。

（三）倾心尽力，提高质量，维护、实现和发展人民群众的根本利益。

全心全意为人民服务作为我们党的根本宗旨，是党的性质和奋斗目标所决定的。我们要努力实践党的根本宗旨，把全心全意为人民服务作为全部工作的出发点和落脚点，努力提高群众生活水平。

1、依法保护农民合法利益。要认真贯彻落实全国减轻农民负担工作电视电话会议精神，继续执行“八个禁止”的政策规定，全面实行“四项制度”，认真抓好三个专项治理，切实把减轻农民负担工作落到实处。全面推行“涉农收费公示制”和“报刊征订限额制”，把收费工作筹入村务公开范畴之中，有效维护农民利益，确保农村安定稳定。

2、努力完善乡村基础设施。继续完善基础设施条件，争取每年建成一批、动工建设一批、筹备一批基础设施项目，完成朝阳公路二期工程建设和排水沟、挡土墙、护坡、护栏等配套设施建设，建设黄田至洛江炉田水泥路。同时，要争取完成秀溪村通村公路硬化工作，进一步健全和完善通讯、供电体系。

3、扎实推进旧村改造新村建设。要把改旧建新工作作为创建“宽裕型”小康村的切入点，按照“集中一点、滚动发展、逐步推进、加快形成”的要求，重点抓好福厦路沿线的白潼、清美、溪头、涂岭、松园、前欧等村、朝阳公路沿线各村和驿坂片区的改造。要把整治村容村貌作为造福于民的德政工程和创建宽裕型小康村的形象工程，以示范村、试点村建设为突破口，彻底改变农村脏、乱、差面貌。

4、加强安全生产与防灾减灾体系建设。要高度重视安全生产问题，做好治理整顿工作，全力消除安全隐患。完成小Ⅱ型病险水库的除险加固，制定防灾减灾预案，落实防灾减灾物资、队伍，努力将自然灾害造成的损失减少到最低程度。完成菱溪、泗洲流域上游溪段的综合整治工作，提高防洪抗旱能力。以造林绿化、水土流失治理和保护森林资源为重点，做好国道324线、高速公路、驿峰路、通港路两侧一重山的保护工作，抓好笔架林场、小坝村等30公里防火林带建设。

5、加强社会保障工作。建立完善城乡最低生活保障制度，认真解决农村低收入群众等弱势群体的生活问题。继续做好“两个确保”工作，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置、社会慈善等社会保障事业。充分发挥基层组织在社会保障对象管理和服务方面的重要作用，使社会保障真正落到实处。认真做好三峡移民的有关工作，使他们尽快安居乐业。

6、加强扶贫与老区开发工作。要坚持开发式的扶贫方针，继续加强对黄田、秀溪、小坝等偏远地区、经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持，依托当地资源，落实帮扶项目，开发自然资源，发展商品生产，增强“造血”功能，使潜在生产力变为现实生产力。坚持“治贫”与“治愚”并举，使山区群众不仅在经济收入、生活条件等方面有较大的提高，而且在人的素质、思想观念等方面也有大的进步，促进全镇平衡发展。

7、加强民主法制建设。继续坚持和完善人民代表大会制度，广泛听取各级人大代表和政协委员的意见，支持人大主席团依法行使权力，开展人大代表向选民述职活动。重视发挥工会、共青团、妇联、离退休党支部、老协、计生协会等组织的桥梁和纽带作用。深入开展“四五”普法教育，不断增强全民学法、用法、守法的意识。加大社会治安综合治理力度，保持“严打”高压态势，加强群防群治工作，建立较为完备的治安防控体系，严厉打击邪教“法轮功”、“六合彩”骗赌及各类刑事犯罪活动，做好重点整治村的整治工作，确保社会安定稳定。高度重视信访工作，妥善调处各种矛盾纠纷。继续做好老龄、老干等工作。继续抓好双拥工作，加强国防教育和民兵预备役建设，继续巩固和发展军政、军民关系，争取实现“双拥”三连冠。

（四）提升水平，增强活力，全面加强党的建设

我们一切事业的成功与否，关键在党，关键在人。要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，以创建党建工作先进镇为目标，全面加强基层组织建设，使全镇各级党组织成为推进泉港后花园和最适合于人居住的生态镇建设的坚强领导核心。

1、抓根本，切实加强党的思想作风建设。

加强思想理论建设。要把学习贯彻“三个代表”重要思想、“”重要讲话精神和党的十六大精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习、在职自学等制度，认真落实党员干部教育培训计划，充分发挥镇党校作用，提高广大党员干部的理论素养和战略思维能力。加强党风廉政建设。执政为民，既要勤政，又要廉政。要认真贯彻中纪委八次全会精神，深入持久地在党员、干部中开展党性党风党纪教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，廉洁自律，干净干事。要坚持纠建并举、标本兼治方针和“谁主管、谁负责”原则，切实纠正部门和行业不正之风。加强对纪检监察工作的领导，严肃查处违纪违法案件，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民。

2、抓核心，切实加强党委自身建设。按照“六个好”要求，组织班子成员进一步加强理论学习、政策学习和现代市场经济知识学习，不断提高自身理论水平、工作水平和领导水平，牢固树立与时俱进、开拓创新意识，切实加强以民主集中制为核心的制度建设，充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导，凝心聚力，密切配合，共同推进我们的事业。

3、抓关键，切实加强基层党组织建设。

以XX年村级班子换届选举为契机，选好配强村党支部书记和班子成员。要改变过去“老实听话”的用人标准，大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀人才进班子，做到既注重思想政治素质的标准，又侧重具有专业特长和具备较强的市场开拓能力、经济管理能力，从而促进村集体经济得到发展壮大，进一步增强农村党支部的凝聚力和战斗力。继续加强非公有制经济组织党建工作，认真寻找党建工作与企业生产经营的最佳结合点，不断扩大覆盖面。以“走前头”为目标，大力抓好机关党建工作，树立办事高效、服务优质、廉洁勤政的机关良好形象。同时，要重视加强直属单位、社会团体和离退休老干部的党组织建设。积极慎重地做好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。切实加强党员的教育和管理，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

4、抓着力点，切实加强干部队伍建设。

加快发展，干部很关键，狠抓落实，干部是主体。要以建设高素质的干部队伍为目标，认真贯彻执行《党政干部选拔任用条件》，加快建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，营造脚踏实地、埋头苦干的良好氛围。要不断加强学习，建立学习型政府，切实改进作风，狠抓落实。抓落实，就要解决问题，推动工作，扭住不放，一抓到底，非抓出成效不可。认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》及区委有关要求，做好乡镇机构改革工作，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，强化创新意识，从实际出发，坚持学习、加强学习、改善学习，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

5、抓典型，全面提升党建工作整体水平。

要注重挖掘深化，创新求活，在巩固提高老典型的同时，力争在全镇各行各业中培育出一批在全区乃至全市拿得出、叫得响的先进典型，树立行业标兵，不断总结、宣传推广典型的新经验、好做法，充分发挥其示范导向作用。使广大基层党组织和党员干部学有榜样，赶有目标，干有方向，以此来带动党建创先活动进一步深化，党建创先水平进一步提高。各位代表：我们今后三年的发展方向已明，目标已定，蓝图已绘。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在区委、区政府的领导下，全面践行“三个代表”重要思想，齐心协力加快发展，埋头苦干狠抓落实，为建设泉港后花园和最适合于人居住的生态镇而努力奋斗！