开封市第十次党代会上的工作报告

第一篇：开封市第十次党代会上的工作报告

开拓奋进 务实重干 为实现开封快速崛起而努力奋斗

——在中国共产党开封市第十次党代会上的工作报告

2011年9月1日

祁金立

同志们：

中国共产党开封市第十次代表大会，是一次继往开来、肩负重要历史使命的大会。大会的主题是：坚持以科学发展观为统领，认真落实中央、省委重大决策部署，动员全市各级党组织和广大共产党员，进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓奋进，务实重干，为实现开封快速崛起而努力奋斗。

现在，我代表中共开封市第九届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市九次党代会以来，在省委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原城市群建设、郑汴一体化发展等重大机遇，强力实施“六大战略”，加快推进“三个跨越”，全市经济社会发展和党的建设都取得了新的成绩。

过去的五年，是综合实力持续增强的五年。全市生产总值由400亿元增加到930亿元，年均增长12.9%。财政一般预算收入由不足14亿元增加到37亿元，年均增长21.5%。规模以上工业增加值由75亿元增加到276亿元，年均增长20%以上。粮食产量连续七年增长，服务业发展亮点纷呈，文化旅游产业强势攀升。

三次产业结构调整为23.6：43.1：33.3，二、三产业比重比“十五”末提高6.1个百分点。

过去的五年，是城乡建设持续提升的五年。古城保护和新区开发取得重大进展，宋都古城文化产业园区成为国家级示范园区，开封经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。统筹推进城乡协调发展，县域经济实力快速提升，中心城市带动作用不断增强，县城、小城镇和新农村建设扎实推进，全市城镇化率达到41.2%，比“十五”末提高8.5个百分点。

过去的五年，是改革开放持续突破的五年。大力推进国有企业改革，一批老企业摆脱困境，重焕生机。行政审批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大进展。对外开放力度进一步加大，缔结国内外友好城市达到15个，17家国内外500强企业来汴投资发展，外贸出口总额年均增长21.5%，利用外商直接投资年均增长41%。

过去的五年，是社会发展持续进步的五年。各项社会事业产业协调发展，社会保障体系和公共服务体系不断完善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13.7%和14.7%。社会治安综合治理成效明显，社会大局保持稳定。

过去的五年，是党的建设持续加强的五年。深入学习实践科学发展观，创先争优等主题教育扎实有效。思想道德建设进一步加强，各级领导班子和干部队伍建设取得明显成效。基层民主进一步扩大，惩防体系不断完善，党风廉政建设深入推进。工

会、共青团、妇联、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新的进步。

过去的五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻汴部队、公安干警和武警官兵大力支持的结果。在此，我代表市委，向所有为开封发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的实践和探索，留下了许多宝贵经验和有益启示。我们深切地体会到：实现快速崛起，必须解放思想。思路决定出路，小解放小“开封”，大解放大“开封”。实现快速崛起，必须牢记使命。要立足当前，着眼长远，勇于负责，敢于担当，努力加快发展、率先发展。实现快速崛起，必须勇于创新。创新激发活力，创新赢得未来，要把创新作为开封快速崛起的强大动力，以创新的思路破解发展难题。实现快速崛起，必须注重民生。民生无小事。要建立为人民办好事办实事的长效机制，让人民共享发展成果。实现快速崛起，必须维护稳定。稳定是第一责任。要坚持守土有责，确保一方平安。实现快速崛起，必须加强党建。抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

生于忧患，兴于图强。面向未来五年，我们必须清醒地认识到，实现开封快速崛起，必须在破解难题上下功夫，在克服不足

上求突破。当前，我们还面临很多必须正视的困难和问题：一是对外开放能力不足，经济外向度不高，高新产业和大项目不多，出口企业数量少、规模小，对经济的拉动作用有限。二是文化创新能力不强，文化产业发展滞后，文化潜力有待挖掘。三是县域经济实力较弱，农民增收长效机制尚未形成，城乡统筹发展任务艰巨。四是财政保障能力不足，支出压力加大，很多该办想办的事情，还没有办或者没办好，社会事业欠账较多，民生工作仍存在薄弱环节。五是破解难题能力不够。一些干部对重大问题和重点工作思考不深、研究不透，缺乏战术性突破的真招实招，少数党员干部服务意识差，不作为、乱作为现象依然存在。六是党的建设有待加强，不正之风和腐败现象在某些领域和某些领导干部身上还比较突出。对此，市委将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年的形势和奋斗目标

省委对开封发展高度重视，寄予厚望，要求我们“精诚所至，金石开封”，在中原经济区建设中率先发展。这是我们的使命，更是我们的机遇。

经过深入调研和认真分析，市委作出了“未来五年，是开封风生水起的黄金发展期”的基本判断。这个判断顺应发展大势，符合开封实际。一是总体有利的宏观环境为我们提供了更多发展机遇。国家坚持扩大内需战略，有利于我们拓展发展空间；国家大力促进中部崛起、把开封纳入中原经济区核心区，更加有利于

我们招商引资和承接产业转移；国家加快推进农业产业化，增强科技创新能力，有利于我们克服薄弱环节，巩固优势领域。二是多年来我市积累了坚实的发展基础，使我们有能力加快推进基础设施建设，改善发展条件。三是我市比较优势日益显现，三次产业都呈现出提升扩张的态势，特别是国家加快文化产业发展的政策，为我们提供了难得的机遇。四是我市已经培育出了一批骨干企业，符合国家产业发展方向，市场前景看好，初步形成了良性发展的内生动力。五是我市已经站在了“千亿GDP”的崭新平台，经济增长的稳定性和协调性进一步增强，有能力把更多的潜在机遇和有利因素转化为现实生产力。只要我们牢牢把握这一“黄金发展期”，就一定能够实现更高水平、更高质量、更加持久的发展。

今后五年，全市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，以建设中原经济区强市为战略目标，以保障和改善民生为根本，以改革开放为动力，以加强和改进党的建设为保证，抓住中原经济区建设、郑汴一体化发展重大机遇，统筹“三化”协调发展，打好“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”，努力推动开封快速崛起。

围绕上述总体要求，今后五年的主要奋斗目标是：

经济发展更加强劲。综合实力明显增强，全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入、服务业

增加值实现翻番。全市生产总值超过2000亿元，年均增长12%以上；财政一般预算收入超过80亿元，年均增长15%以上，力争市本级财政收入跃入全省第一方阵。

城乡面貌更加靓丽。新区核心区建设形成规模，老城区改造加速推进，东区、南区、北区协调发展，城市品位显著提升，新型城镇化进程不断加快，城镇化率达到50%左右。

人民生活更加幸福。社会事业全面发展，社会保障体系更加健全，基本公共服务明显改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数明显提升。

党的建设更加有力。党员干部思想政治素质进一步提高，各级领导班子建设切实加强，干部人事制度改革不断深化，干部作风进一步好转，反腐倡廉取得明显成效。

实现上述目标，必须理清思路，科学谋划，务求新作为，展示新形象，实现新突破。

——要以科学发展、快速崛起为突出主题。坚持发展为要、发展为先、发展为重，把快速崛起作为工作要求、检验标准，落实到全部工作中，体现在具体行动上，实现规模与质量同步提升、硬实力与软实力共同增长、富民与强市有机统一。

——要持续探索走“三化”协调发展的路子。积极转方式、调结构，统筹推进新型工业化、城镇化和农业现代化，着力提升一产，强化二产，壮大三产，在发展中培育支柱，在提升中增强竞争力。

——要构建三位一体的战略支撑。以开封新区为发展引擎，通过打造国际文化旅游名城壮大发展根脉，通过大力发展县域经济夯实发展基础，实现良性互动，推进跨越发展。

——要解放思想为发展注入新的动力。着力推进领导方式转变，积极学习借鉴先进理念和经验，以思想解放、观念更新带动发展方式改变、体制机制创新，为发展增活力、添后劲。

三、突出重点，凝心聚力，全力打好五大攻坚战

目标就在眼前，要化蓝图为现实，我们必须抓住关键，努力打好五大攻坚战，以重点突破带动全局提升，全面增强我市经济实力和综合竞争力。

（一）打好工业强市攻坚战。工业是强市之本。要坚定不移地走新型工业化道路，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，着力打造中原特色产业及现代制造业基地。到2015年，全市工业增加值力争达到1000亿元，为开封快速崛起提供坚强支撑。

强力推进产业集聚区建设。按照“四集一转”的要求，完善发展规划，创新管理体制，健全激励机制。积极承接产业转移，围绕发展特色主导产业，大力开展产业集群招商，积极引进关联度高、带动力强的龙头型、基地型项目及配套项目，着力提升产业集群化发展程度。三年内各县产业集聚区固定资产投资超百亿，主营业务收入超百亿；五年内形成以开封新区为龙头，精细化工和边村两个产业集聚区为两翼，五县产业集聚区为支撑的发

展新格局。

大力发展产业集群。立足产业基础和资源禀赋，全力打造投资规模大、发展前景好、带动能力强的主导产业，加快做大做强汽车电动车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群。到2015年，十大产业集群主营业务收入超3000亿元，初步形成布局合理、结构优化、竞争力强的战略支撑产业。

积极培育龙头企业。把培育发展大企业、大集团作为实现开封快速崛起的重大举措。深入推进国有企业改革，支持优势企业兼并重组，引导企业做大规模、做强主业、做响品牌。实施重点企业和高成长型企业培育工程，大力扶持奇瑞汽车、晋开集团、华瑞化工、百昱光电等骨干企业，形成一批主营业务收入超百亿的企业。

全力推进项目建设。加快推进北大科技园河南园区、晋开百万吨总氨、光气产业园等重大项目建设，增强工业发展的后劲。提高项目谋划运作水平，努力使更多的项目进入国家、省规划布局，促进我市产业结构优化升级。完善项目推进工作机制，确保项目及时落地、投产、达产。不断丰富项目储备，形成储备一批、新建一批、投产一批的滚动发展格局。

加快工业服务体系建设。建立工业转型升级专项引导资金，引导产业结构转型升级。加强上市后备企业培育，健全金融服务体系。鼓励、引导和支持中小企业发展。强化现代物流、人才培

养等公共服务体系建设，积极构建创业、研发、孵化中心等服务平台。实施信息化和工业化“两化融合”实验区示范工程，创建一批国家、省级新型工业化产业示范基地。

（二）打好开封新区五年成规模攻坚战。开封新区承载着全市人民的希望和梦想，是开封现代化建设的主战场。要按照“五区一中心”的发展定位，强力推进新区建设，呼应郑州，借力省会，保持好势头，实现新跨越。力争通过五年努力，新区建成区面积达到50平方公里，生产总值达到300亿元以上，成为全市经济社会发展的核心增长极。

培育特色产业，打造经济发展引擎。把做强特色优势产业作为新区发展的主线，突出集群发展，引领全市现代产业体系建设。加快汽车及零部件产业园建设，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进空分设备产业集聚区建设，建成国家级空分特色产业基地。培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。积极发展都市生态农业，建设都市农业产业化示范基地。

加快开发建设，打造现代新区样板。按照经典规划、精致建设、精细管理的要求，全面加快开发建设步伐。大力推进新区中央商务核心区建设，建成一批具有世界水准、体现新区风采、展示开封形象的现代城市综合体。加强城市景观建设，建成一批彰

显特色、独具魅力的城市亮点。加快基础设施和教育、医疗、金融等公共服务体系建设，提升综合承载能力。坚持绿色生态发展，加快推进森林公园、调蓄水库及沿路、沿河、沿湖景观带建设，营造宜居宜业的优良人居环境。

激发创造活力，打造改革创新高地。大力推进改革创新，使开封新区成为中原经济区深化改革、创新发展的先导区。进一步理顺管理体制，建立完善有利于强化统一领导、充满生机与活力的体制机制。积极推进更具突破性的改革措施，在土地、金融、计划、规划、财政、投融资、城乡统筹、产业发展等领域先行先试。加快科技创新和发展创新，大力推进科技生产力、创新驱动力、人才引领力“三力融合”，让知识、技术和人才的活力竞相迸发。

发挥综合优势，打造对外开放门户。开放的经济最具活力。开放的力度有多大，发展的空间就有多大。要把扩大开放、招商引资作为新区工作的重点，充分发挥政策、区位、资源等综合优势，大力引进战略投资者，使开封新区成为全市对外开放的主平台。要突出招大招强，着力引进科技含量高、带动能力强的重大项目，积极引进一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻；突出集群招商，吸引企业集群链式转移。全面加强区域合作，主动推进郑汴一体化发展，完善合作机制，搭建合作平台，加快郑汴对接，促进开封郑州联动发展。

（三）打好建设国际文化旅游名城攻坚战。立足开封独特优

势，坚定不移地走打造特色城市之路。我们必须以国际视野规划城市，用国际标准建设城市，按国际惯例管理城市，树国际形象营销城市，全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵，努力建设具有开封风格、开封特色、开封气派的国际文化旅游名城。

发挥历史文化优势，建设宋韵彰显的人文之城。以国家级宋都文化产业示范园区建设为载体，打造全城一景的宋文化主题公园。做精一批文化工程，实施宋都古城风貌保护与重现规划，“找回汴梁，重塑古都”，再现宋风宋韵。做强一批文化企业，重点发展文化旅游、文艺演出、书画艺术等优势产业，使之成为我市重要的支柱产业。做大一批文化企业，形成主业突出、实力雄厚、具有较强竞争力的大型企业集团，打造全国知名的文化品牌。做优一批核心景区，形成创意新颖、内涵丰富、环境优美的精品景区。建设一支素质优良的文化人才队伍，培育文化发展专业团队，让专业的人做专业的事。积极开展多种形式的对外文化交流，实施宋文化品牌带动和文化“走出去”战略，进一步提升开封的美誉度和影响力。

提升城市功能品质，建设精致秀美的宜居之城。坚持“城市有机更新”理念，以环境提升再造城市价值。优化城市布局，加快老城区开发改造，引导机关、企事业单位和居民外迁，疏解老城区人口，拓展公共空间。实施引绿、引水入城工程，重点抓好环城、环湖景观带和水系工程建设，加强对古树名树的保护，打

造“水在城中流、城在林中建、路在绿中行”的生态环境。加强城市道路和停车场建设，优先发展公交，完善城区路网，着力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，营造整洁有序、舒适便利的街巷环境。加强城市环境综合整治，提升城市管理水平，努力创建国家级卫生城市。强化城市建设精品意识，重质量、重细节，力求特色鲜明、精致精到。统筹推进城东、城南、城北建设，加快城中村、棚户区改造，抓好城市出入口景观带建设和火车站及周边改造开发，提升城市整体形象。积极推进市区与开封县城一体化发展，建成快速通道网络，加快实现全面对接。坚持创新发展之路，建设风采独具的魅力之城。城市因文化而伟大，文化因创新而永恒。要创新思路，走 “文商旅”发展模式，以文化为魂、旅游为体、商业为力，实现传统与现代完美结合、古典和时尚相映生辉。进一步整合文化资源，重点做好宫廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化资源的挖掘和创新，加强汴绣、官瓷、朱仙镇木版年画等非物质文化遗产的保护和传承，让历史文化动起来、活起来，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建设一批集餐饮、购物、休闲娱乐等于一体的大型城市综合体，推动老城区商贸业向多元、高档、集中转变，以商贾林立的繁华气象聚集人气。突出宋都、菊乡、水城三大特色，抓好旅游观光、节庆会展、休闲娱乐、美食购物四大板块，继续办好菊花花会、清明文化节、郑开国际马拉松等重大节会活动，打造“大宋皇城、菊香水韵”城市名片。加快构建与国际接轨的旅游服务

体系，抓好游客集散中心等配套设施建设。积极发展体验游、生态游等新业态，不断丰富“夜游开封”内涵，推动我市旅游由观光型向休闲型、创意型转变。

（四）打好推进新型城镇化攻坚战。新型城镇化是实现开封快速崛起的重要载体。要以新农村建设为抓手，以新型农村社区建设为切入点，全面推进新型城镇化建设，逐步形成“中心城市—县城—中心镇—中心社区”的建设格局。

加快县城和小城镇建设步伐。把县城发展作为推进新型城镇化的重点，坚持产城融合，拉大框架，做优功能，提高规划建设水平，增强辐射带动力，建设“大县城”。力争到2015年，各县县城人口达到15－20万，成为产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化新城。加快小城镇建设步伐，各县选择3－5个具有较大发展潜力的乡镇作为中心镇，完善基础设施和公共服务，建成一批新型小城镇。着力解决进城务工人员社会保障、子女就学、户籍等突出问题，加快农村人口向城镇转移。推进朱仙镇生态文化旅游示范区建设，着力打造全国文化旅游名镇。

扎实推进新型农村社区建设。按照“科学规划、适度超前，先易后难、梯次推进，尊重民意、三级共建”的原则，加快建成一批人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的新型农村社区。力争到2015年，全市建成260个重点农村社区。推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸，基础设施和公共服务设施向农村覆盖，逐步实现农村产业城镇

化、基础设施城市化、生活服务社区化。

加强县域基础设施建设。加大干线道路升级改造力度，打造市区与县城之间的半小时交通圈；加快完善农村骨干路网，实现“县县畅、乡乡联、串村道路等级化”。完善城镇配套服务功能，推进水、电、气、信息通讯等公用设施建设，力争三年内完成新一轮农村电网改造升级。加强农村危房改造，开展农村环境综合整治。

（五）打好农业产业化提升攻坚战。推进农业产业化是加快开封崛起的重要内容。要坚持“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展理念，重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等十大产业链，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

大力发展现代农业。深化农业结构战略性调整，积极推动大农业向畜牧业调整、农村经济向农产品加工业调整。加强粮食核心区建设，确保粮食产量稳中有升。大力发展现代畜牧业，推动我市向畜产品生产强市跨越。加快发展特色高效农业，培育优势特色农产品品牌。积极发展观光农业，推进农业示范区建设，建成一批标准化农产品生产基地。大力推进特色农产品精深加工，打造一批年产值10亿元以上的农业产业化龙头企业。加强农产品物流销售网络建设，加快发展农业合作经济组织，促进农产品顺畅流通。

提高现代农业发展保障能力。加大水利基础设施建设力度，增强农业抗旱减灾能力。加快农业机械装备发展，提高农业机械化水平。完善农业科技推广体系，提高农业科技创新与转化能力。加强农产品质量安全体系建设，全面提高农产品质量安全水平。加强农业合作组织建设，加大对农业合作组织领办人、农业企业经理人、农民经纪人的培训，大力培育新型农民。加大土地流转力度，实施多种流转方式，推动规模经营。

激发县域经济发展活力。进一步优化县域经济发展的政策环境，赋予县域经济更大的发展自主权。发挥县域资源优势，以招商引资为突破口，以培育主导产业为主攻方向，千方百计壮大县域经济。全面增强县域经济综合竞争力，各县在全省县域经济发展中的位次要明显前移。

打好五大攻坚战，是实现开封快速崛起的关键所在。我们必须牢固树立攻坚意识、“开封”意识、大局意识、责任意识、苦干意识、成效意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持克难攻坚、争先晋位的创业激情，凝心聚力，励精图治，努力创造出无愧于时代的辉煌业绩。

四、着力保障和改善民生，切实提高人民幸福指数

幸福是人类的共同追求，也是我们做好各项工作的出发点和落脚点。要坚持以民生工程为抓手，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（一）千方百计扩大就业，让人民群众生活得更加富足。把

促进就业放在优先位臵，积极落实鼓励自主创业政策，以创业带动就业。加强就业培训，切实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。加强劳动执法，保障劳动者权益。完善职工工资收入正常增长机制，积极推进企业工资集体协商，逐步提高最低工资标准。拓宽农民增收渠道，着力构建农民增收长效机制。

（二）健全社会保障体系，让人民群众生活得更加安心。把保障性住房建设作为民心工程来抓，着力解决城镇低收入家庭住房问题。全面推进医疗、失业、工伤保险市级统筹、省级调剂，加快实现城镇职工和城乡居民社会养老保险制度全覆盖。完善城乡最低生活保障制度，做到应保尽保。建立和完善失地农民社会保障机制，切实减少因土地征用等方面引发的不安定因素。大力发展福利慈善事业，实现城乡社会救助全覆盖。持续不断提高各项社会保障标准，让人民群众得到更多实惠。

（三）大力发展社会事业，让人民群众生活得更加如意。坚持优先发展教育，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，着力发展高中教育，加快发展继续教育和特殊教育。加快职业教育园区建设，努力把开封建成全国重要的职教基地。支持河南大学、黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校发展。健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强食品药品监管，保障人民群众健康。构建开放型区域创新体系，提高自主创新能力，充分发挥科技创新对发展的支撑作用。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。统筹做好人口与计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。

（四）推动社会管理创新，让人民群众生活得更加和美。完善社会管理格局，加快构建源头治理、动态管理和应急处臵相结合的社会管理机制。强化城乡社区自治和服务功能，推进基层社会管理创新。完善调解联动工作体系，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。进一步做好信访工作，维护群众合法权益。强化社会治安综合治理，广泛开展平安创建活动，提高社会治安防控能力。落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。加强公共安全预防预警和应急处臵体系建设，提高应对各种风险的能力。加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。

（五）加强民主法治建设，让人民群众生活得更加舒畅。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各级人民政协参政议政作用，推进政治协商、民主监督、参政议政程序化、规范化和制度化。切实做好民族、宗教、对台、侨务工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们创造性地开展工作。完善村民委员会直接选举制度，积极推行社区居委会直接选举。深入推进依法治市、依法行政，稳步推进司法体制改革，改进法律服务，保障社会公平正义。坚持军民融合发展，探索建立资源共享、力量共用、信息互通、发展互动的机制，不断提升军民共建的层次和质量。

（六）提升社会文明程度，让人民群众生活得更加温馨。大力弘扬先进文化，努力建设学习型城市，提升发展的软实力。加强精神文明建设，以社会主义核心价值体系为引领，深入推进公民思想道德建设，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。加强宣传思想工作，营造有利于发展的舆论氛围。完善创建“全国文明城市”的长效机制，深入开展群众性创建活动，扎实推进文明创建工作。积极创建“国家园林城市”，持续推进绿色生态发展，大力发展循环经济，强力推进节能减排和防污治污，让开封的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。

五、全面加强党的建设，为开封快速崛起提供坚强保证

实现开封快速崛起，关键在党，成败在人。要以执政能力建设为根本，以先进性建设为命脉，全面加强和改进党的建设，努力提高党的建设科学化水平。

（一）加强思想政治建设，始终保持先进性。坚持不懈用党的理论创新成果武装党员、教育干部，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，以科学理论指导实践、推动工作。加强学习型党组织建设，抓好党委中心组学习，完善党员干部述学、评学等学习制度，加快知识更新，优化知识结构。加强党委班子自身建设，认真执行民主集中制，健全领导班子议事决策制度。坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。加强理想信念教育

和思想道德建设，大力弘扬焦裕禄精神，培养大局至上的政治境界、奉献至上的思想境界、事业至上的工作境界、精神至上的生活境界。加强大规模干部教育培训，增强培训的针对性和实效性。

（二）加强干部队伍建设，不断提高战斗力。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选用那些政治坚定、有真才实学、务实重干、实绩突出、群众公认的干部。坚持“五重五不简单”，匡正用人风气，让能干事者有机会，让干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。深化干部人事制度改革，改进干部选用办法，对不胜任现职的干部，坚决予以调整。加强干部选拔任用工作监督，坚决遏制暗箱操作、权钱交易、跑官要官等不良风气，让干部不想跑、不用跑、不敢跑。加强领导班子建设，选好配强“一把手”，加大年轻干部培养选拔力度，统筹选配女干部、少数民族干部和非中共党员干部，形成优势互补、梯次配备的良好格局。落实人才发展规划，创新人才引进、培养、选拔、使用办法，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）加强基层组织建设，切实增强凝聚力。积极推进各领域基层党建工作改革创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入开展创先争优活动，引导基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。加强农村党建，推进村级组织带头人队伍建设，改进大学生村干部培养管理机制。加强城市和农村社区党建，健全队伍建设、经

费保障等工作机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。加大机关、学校、非公有制企业和社会组织党建工作力度，实现党组织和党的工作全覆盖。推进党务公开，保障党员的主体地位和民主权利。加强党员队伍日常管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制，引导党员发挥好先锋模范作用，做群众的主心骨、贴心人、带头人。

（四）加强干部作风建设，着力营造好氛围。坚持用领导方式转变加快发展方式转变，转变工作作风，形成心无旁骛干事业、奋力赶超谋跨越的浓厚氛围。大兴联系群众、亲民爱民之风，牢固树立群众观点，做到问政于民、问需于民、问计于民，始终保持党同人民群众的血肉联系。大兴务实重干、求实求效之风，牢固树立实干为先思想，坚持“三具两基一抓手”，做到立说立行、干就干好、抓就抓成。大兴勇于负责、敢于拼闯之风，牢固树立权力就是责任的观念，始终保持迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于担当。大兴艰苦奋斗、无私奉献之风，牢固树立正确的政绩观，不贪一时之功，不图一时之名，做到忠诚履职、乐于吃苦、甘于奉献。

（五）加强反腐倡廉建设，努力塑造新形象。实现开封快速崛起，迫切需要一个风清气正的政治环境。要充分认识当前反腐败斗争的严峻性和艰巨性，扎实推进惩防体系建设，提高反腐败工作整体效能。深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，做到警钟长鸣。加强对权力运行的制约和监督，严格执行党风廉政建设责任制，建立

完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上预防和遏制腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决重点领域的腐败问题，对任何腐败分子和腐败行为，都要依法查处、严惩不贷。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，守住正气、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。同志们，未来五年，是开封赶超跨越、决战决胜的关键时期；未来五年，是开封重振雄风、快速崛起的攻坚时期。团结带领全市人民加快发展、再造辉煌的崇高使命，历史地落在我们肩上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，万众一心，开拓奋进，为实现开封快速崛起而努力奋斗！

第二篇：在开封市第十次党代会上的工作报告

在开封市第十次党代会上的工作报告

祁金立 2011年9月1日

同志们：

中国共产党开封市第十次代表大会，是一次继往开来、肩负重要历史使命的大会。大会的主题是：坚持以科学发展观为统领，认真落实中央、省委重大决策部署，动员全市各级党组织和广大共产党员，进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓奋进，务实重干，为实现开封快速崛起而努力奋斗。

现在，我代表中共开封市第九届委员会向大会作报告。

一、过去五年的工作

市九次党代会以来，在省委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原城市群建设、郑汴一体化发展等重大机遇，强力实施“六大战略”，加快推进“三个跨越”，全市经济社会发展和党的建设都取得了新的成绩。

过去的五年，是综合实力持续增强的五年。全市生产总值由400亿元增加到930亿元，年均增长12.9%。财政一般预算收入由不足14亿元增加到37亿元，年均增长21.5%。规模以上工业增加值由75亿元增加到276亿元，年均增长20%以上。粮食产量连续七年增长，服务业发展亮点纷呈，文化

旅游产业强势攀升。三次产业结构调整为23.6：43.1：33.3，二、三产业比重比“十五”末提高6.1个百分点。

过去的五年，是城乡建设持续提升的五年。古城保护和新区开发取得重大进展，宋都古城文化产业园区成为国家级示范园区，开封经济开发区晋升为国家级经济技术开发区。统筹推进城乡协调发展，县域经济实力快速提升，中心城市带动作用不断增强，县城、小城镇和新农村建设扎实推进，全市城镇化率达到41.2%，比“十五”末提高8.5个百分点。

过去的五年，是改革开放持续突破的五年。大力推进国有企业改革，一批老企业摆脱困境，重焕生机。行政审批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大进展。对外开放力度进一步加大，缔结国内外友好城市达到15个，17家国内外500强企业来汴投资发展，外贸出口总额年均增长21.5%，利用外商直接投资年均增长41%。

过去的五年，是社会发展持续进步的五年。各项社会事业产业协调发展，社会保障体系和公共服务体系不断完善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13.7%和14.7%。社会治安综合治理成效明显，社会大局保持稳定。

过去的五年，是党的建设持续加强的五年。深入学习实践科学发展观，创先争优等主题教育扎实有效。思想道德建设进一步加强，各级领导班子和干部队伍建设取得明显成效。基层民主进一步扩大，惩防体系不断完善，党风廉政建

设深入推进。工会、共青团、妇联、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新的进步。

过去的五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻汴部队、公安干警和武警官兵大力支持的结果。在此，我代表市委，向所有为开封发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的实践和探索，留下了许多宝贵经验和有益启示。我们深切地体会到：实现快速崛起，必须解放思想。思路决定出路，小解放小“开封”，大解放大“开封”。实现快速崛起，必须牢记使命。要立足当前，着眼长远，勇于负责，敢于担当，努力加快发展、率先发展。实现快速崛起，必须勇于创新。创新激发活力，创新赢得未来，要把创新作为开封快速崛起的强大动力，以创新的思路破解发展难题。实现快速崛起，必须注重民生。民生无小事。要建立为人民办好事办实事的长效机制，让人民共享发展成果。实现快速崛起，必须维护稳定。稳定是第一责任。要坚持守土有责，确保一方平安。实现快速崛起，必须加强党建。抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风反腐败，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

生于忧患，兴于图强。面向未来五年，我们必须清醒地认识到，实现开封快速崛起，必须在破解难题上下功夫，在克

服不足上求突破。当前，我们还面临很多必须正视的困难和问题：一是对外开放能力不足，经济外向度不高，高新产业和大项目不多，出口企业数量少、规模小，对经济的拉动作用有限。二是文化创新能力不强，文化产业发展滞后，文化潜力有待挖掘。三是县域经济实力较弱，农民增收长效机制尚未形成，城乡统筹发展任务艰巨。四是财政保障能力不足，支出压力加大，很多该办想办的事情，还没有办或者没办好，社会事业欠账较多，民生工作仍存在薄弱环节。五是破解难题能力不够。一些干部对重大问题和重点工作思考不深、研究不透，缺乏战术性突破的真招实招，少数党员干部服务意识差，不作为、乱作为现象依然存在。六是党的建设有待加强，不正之风和腐败现象在某些领域和某些领导干部身上还比较突出。对此，市委将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年的形势和奋斗目标

省委对开封发展高度重视，寄予厚望，要求我们“精诚所至，金石开封”，在中原经济区建设中率先发展。这是我们的使命，更是我们的机遇。

经过深入调研和认真分析，市委作出了“未来五年，是开封风生水起的黄金发展期”的基本判断。这个判断顺应发展大势，符合开封实际。一是总体有利的宏观环境为我们提供了更多发展机遇。国家坚持扩大内需战略，有利于我们拓展发展空间；国家大力促进中部崛起、把开封纳入中原经济区核心区，更加有利于我们招商引资和承接产业转移；国家加

快推进农业产业化，增强科技创新能力，有利于我们克服薄弱环节，巩固优势领域。二是多年来我市积累了坚实的发展基础，使我们有能力加快推进基础设施建设，改善发展条件。三是我市比较优势日益显现，三次产业都呈现出提升扩张的态势，特别是国家加快文化产业发展的政策，为我们提供了难得的机遇。四是我市已经培育出了一批骨干企业，符合国家产业发展方向，市场前景看好，初步形成了良性发展的内生动力。五是我市已经站在了“千亿GDP”的崭新平台，经济增长的稳定性和协调性进一步增强，有能力把更多的潜在机遇和有利因素转化为现实生产力。只要我们牢牢把握这一“黄金发展期”，就一定能够实现更高水平、更高质量、更加持久的发展。

今后五年，全市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，坚持用领导方式转变加快发展方式转变，以建设中原经济区强市为战略目标，以保障和改善民生为根本，以改革开放为动力，以加强和改进党的建设为保证，抓住中原经济区建设、郑汴一体化发展重大机遇，统筹“三化”协调发展，打好“五大攻坚战”，确保实现“五个翻番”，努力推动开封快速崛起。

围绕上述总体要求，今后五年的主要奋斗目标是：

经济发展更加强劲。综合实力明显增强，全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政一般预算收入、服务业增加值实现翻番。全市生产总值超过2000亿元，年

均增长12%以上；财政一般预算收入超过80亿元，年均增长15%以上，力争市本级财政收入跃入全省第一方阵。

城乡面貌更加靓丽。新区核心区建设形成规模，老城区改造加速推进，东区、南区、北区协调发展，城市品位显著提升，新型城镇化进程不断加快，城镇化率达到50%左右。

人民生活更加幸福。社会事业全面发展，社会保障体系更加健全，基本公共服务明显改善。城乡居民收入与经济发展同步增长，社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数明显提升。

党的建设更加有力。党员干部思想政治素质进一步提高，各级领导班子建设切实加强，干部人事制度改革不断深化，干部作风进一步好转，反腐倡廉取得明显成效。

实现上述目标，必须理清思路，科学谋划，务求新作为，展示新形象，实现新突破。

——要以科学发展、快速崛起为突出主题。坚持发展为要、发展为先、发展为重，把快速崛起作为工作要求、检验标准，落实到全部工作中，体现在具体行动上，实现规模与质量同步提升、硬实力与软实力共同增长、富民与强市有机统一。

——要持续探索走“三化”协调发展的路子。积极转方式、调结构，统筹推进新型工业化、城镇化和农业现代化，着力提升一产，强化二产，壮大三产，在发展中培育支柱，在提升中增强竞争力。

——要构建三位一体的战略支撑。以开封新区为发展引擎，通过打造国际文化旅游名城壮大发展根脉，通过大力发展县域经济夯实发展基础，实现良性互动，推进跨越发展。

——要解放思想为发展注入新的动力。着力推进领导方式转变，积极学习借鉴先进理念和经验，以思想解放、观念更新带动发展方式改变、体制机制创新，为发展增活力、添后劲。

三、突出重点，凝心聚力，全力打好五大攻坚战

目标就在眼前，要化蓝图为现实，我们必须抓住关键，努力打好五大攻坚战，以重点突破带动全局提升，全面增强我市经济实力和综合竞争力。

（一）打好工业强市攻坚战。工业是强市之本。要坚定不移地走新型工业化道路，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，着力打造中原特色产业及现代制造业基地。到2015年，全市工业增加值力争达到1000亿元，为开封快速崛起提供坚强支撑。

强力推进产业集聚区建设。按照“四集一转”的要求，完善发展规划，创新管理体制，健全激励机制。积极承接产业转移，围绕发展特色主导产业，大力开展产业集群招商，积极引进关联度高、带动力强的龙头型、基地型项目及配套项目，着力提升产业集群化发展程度。三年内各县产业集聚区固定资产投资超百亿，主营业务收入超百亿；五年内形成以开封新区为龙头，精细化工和边村两个产业集聚区为两翼，五县产业集聚区为支撑的发展新格局。

大力发展产业集群。立足产业基础和资源禀赋，全力打造投资规模大、发展前景好、带动能力强的主导产业，加快做大做强汽车电动车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群。到2015年，十大产业集群主营业务收入超3000亿元，初步形成布局合理、结构优化、竞争力强的战略支撑产业。

积极培育龙头企业。把培育发展大企业、大集团作为实现开封快速崛起的重大举措。深入推进国有企业改革，支持优势企业兼并重组，引导企业做大规模、做强主业、做响品牌。实施重点企业和高成长型企业培育工程，大力扶持奇瑞汽车、晋开集团、华瑞化工、百昱光电等骨干企业，形成一批主营业务收入超百亿的企业。

全力推进项目建设。加快推进北大科技园河南园区、晋开百万吨总氨、光气产业园等重大项目建设，增强工业发展的后劲。提高项目谋划运作水平，努力使更多的项目进入国家、省规划布局，促进我市产业结构优化升级。完善项目推进工作机制，确保项目及时落地、投产、达产。不断丰富项目储备，形成储备一批、新建一批、投产一批的滚动发展格局。

加快工业服务体系建设。建立工业转型升级专项引导资金，引导产业结构转型升级。加强上市后备企业培育，健全金融服务体系。鼓励、引导和支持中小企业发展。强化现代物流、人才培养等公共服务体系建设，积极构建创业、研发、孵化中心等服务平台。实施信息化和工业化“两化融合”实验区示范工程，创建一批国家、省级新型工业化产业示范基地。

（二）打好开封新区五年成规模攻坚战。开封新区承载着全市人民的希望和梦想，是开封现代化建设的主战场。要按

照“五区一中心”的发展定位，强力推进新区建设，呼应郑州，借力省会，保持好势头，实现新跨越。力争通过五年努力，新区建成区面积达到50平方公里，生产总值达到300亿元以上，成为全市经济社会发展的核心增长极。

培育特色产业，打造经济发展引擎。把做强特色优势产业作为新区发展的主线，突出集群发展，引领全市现代产业体系建设。加快汽车及零部件产业园建设，建成中原经济区重要的汽车及零部件产业基地。推进空分设备产业集聚区建设，建成国家级空分特色产业基地。培育电子信息、新材料、新能源和生物医药等新兴产业，建设高新技术产业化基地。大力发展现代服务业，重点发展金融业、商贸业和文化创意产业，建设区域性金融、商贸流通和科教研发中心。积极发展都市生态农业，建设都市农业产业化示范基地。

加快开发建设，打造现代新区样板。按照经典规划、精致建设、精细管理的要求，全面加快开发建设步伐。大力推进新区中央商务核心区建设，建成一批具有世界水准、体现新区风采、展示开封形象的现代城市综合体。加强城市景观建设，建成一批彰显特色、独具魅力的城市亮点。加快基础设施和教育、医疗、金融等公共服务体系建设，提升综合承载能力。坚持绿色生态发展，加快推进森林公园、调蓄水库及沿路、沿河、沿湖景观带建设，营造宜居宜业的优良人居环境。

激发创造活力，打造改革创新高地。大力推进改革创新，使开封新区成为中原经济区深化改革、创新发展的先导区。

进一步理顺管理体制，建立完善有利于强化统一领导、充满生机与活力的体制机制。积极推进更具突破性的改革措施，在土地、金融、计划、规划、财政、投融资、城乡统筹、产业发展等领域先行先试。加快科技创新和发展创新，大力推进科技生产力、创新驱动力、人才引领力“三力融合”，让知识、技术和人才的活力竞相迸发。

发挥综合优势，打造对外开放门户。开放的经济最具活力。开放的力度有多大，发展的空间就有多大。要把扩大开放、招商引资作为新区工作的重点，充分发挥政策、区位、资源等综合优势，大力引进战略投资者，使开封新区成为全市对外开放的主平台。要突出招大招强，着力引进科技含量高、带动能力强的重大项目，积极引进一批跨国公司区域性总部、国内大型企业集团总部入驻；突出集群招商，吸引企业集群链式转移。全面加强区域合作，主动推进郑汴一体化发展，完善合作机制，搭建合作平台，加快郑汴对接，促进开封郑州联动发展。

（三）打好建设国际文化旅游名城攻坚战。立足开封独特优势，坚定不移地走打造特色城市之路。我们必须以国际视野规划城市，用国际标准建设城市，按国际惯例管理城市，树国际形象营销城市，全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵，努力建设具有开封风格、开封特色、开封气派的国际文化旅游名城。

发挥历史文化优势，建设宋韵彰显的人文之城。以国家级宋都文化产业示范园区建设为载体，打造全城一景的宋文化

主题公园。做精一批文化工程，实施宋都古城风貌保护与重现规划，“找回汴梁，重塑古都”，再现宋风宋韵。做强一批文化企业，重点发展文化旅游、文艺演出、书画艺术等优势产业，使之成为我市重要的支柱产业。做大一批文化企业，形成主业突出、实力雄厚、具有较强竞争力的大型企业集团，打造全国知名的文化品牌。做优一批核心景区，形成创意新颖、内涵丰富、环境优美的精品景区。建设一支素质优良的文化人才队伍，培育文化发展专业团队，让专业的人做专业的事。积极开展多种形式的对外文化交流，实施宋文化品牌带动和文化“走出去”战略，进一步提升开封的美誉度和影响力。

提升城市功能品质，建设精致秀美的宜居之城。坚持“城市有机更新”理念，以环境提升再造城市价值。优化城市布局，加快老城区开发改造，引导机关、企事业单位和居民外迁，疏解老城区人口，拓展公共空间。实施引绿、引水入城工程，重点抓好环城、环湖景观带和水系工程建设，加强对古树名树的保护，打造“水在城中流、城在林中建、路在绿中行”的生态环境。加强城市道路和停车场建设，优先发展公交，完善城区路网，着力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，营造整洁有序、舒适便利的街巷环境。加强城市环境综合整治，提升城市管理水平，努力创建国家级卫生城市。强化城市建设精品意识，重质量、重细节，力求特色鲜明、精致精到。统筹推进城东、城南、城北建设，加快城中村、棚户区改造，抓好城市出入口景观带建设和火车站及周

边改造开发，提升城市整体形象。积极推进市区与开封县城一体化发展，建成快速通道网络，加快实现全面对接。

坚持创新发展之路，建设风采独具的魅力之城。城市因文化而伟大，文化因创新而永恒。要创新思路，走 “文商旅”发展模式，以文化为魂、旅游为体、商业为力，实现传统与现代完美结合、古典和时尚相映生辉。进一步整合文化资源，重点做好宫廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化资源的挖掘和创新，加强汴绣、官瓷、朱仙镇木版年画等非物质文化遗产的保护和传承，让历史文化动起来、活起来，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建设一批集餐饮、购物、休闲娱乐等于一体的大型城市综合体，推动老城区商贸业向多元、高档、集中转变，以商贾林立的繁华气象聚集人气。突出宋都、菊乡、水城三大特色，抓好旅游观光、节庆会展、休闲娱乐、美食购物四大板块，继续办好菊花花会、清明文化节、郑开国际马拉松等重大节会活动，打造“大宋皇城、菊香水韵”城市名片。加快构建与国际接轨的旅游服务体系，抓好游客集散中心等配套设施建设。积极发展体验游、生态游等新业态，不断丰富“夜游开封”内涵，推动我市旅游由观光型向休闲型、创意型转变。

（四）打好推进新型城镇化攻坚战。新型城镇化是实现开封快速崛起的重要载体。要以新农村建设为抓手，以新型农村社区建设为切入点，全面推进新型城镇化建设，逐步形成“中心城市—县城—中心镇—中心社区”的建设格局。

加快县城和小城镇建设步伐。把县城发展作为推进新型城镇化的重点，坚持产城融合，拉大框架，做优功能，提高规划建设水平，增强辐射带动力，建设“大县城”。力争到2015年，各县县城人口达到15－20万，成为产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化新城。加快小城镇建设步伐，各县选择3－5个具有较大发展潜力的乡镇作为中心镇，完善基础设施和公共服务，建成一批新型小城镇。着力解决进城务工人员社会保障、子女就学、户籍等突出问题，加快农村人口向城镇转移。推进朱仙镇生态文化旅游示范区建设，着力打造全国文化旅游名镇。

扎实推进新型农村社区建设。按照“科学规划、适度超前，先易后难、梯次推进，尊重民意、三级共建”的原则，加快建成一批人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的新型农村社区。力争到2015年，全市建成260个重点农村社区。推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸，基础设施和公共服务设施向农村覆盖，逐步实现农村产业城镇化、基础设施城市化、生活服务社区化。

加强县域基础设施建设。加大干线道路升级改造力度，打造市区与县城之间的半小时交通圈；加快完善农村骨干路网，实现“县县畅、乡乡联、串村道路等级化”。完善城镇配套服务功能，推进水、电、气、信息通讯等公用设施建设，力争三年内完成新一轮农村电网改造升级。加强农村危房改造，开展农村环境综合整治。

（五）打好农业产业化提升攻坚战。推进农业产业化是加快开封崛起的重要内容。要坚持“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展理念，重点打造粮食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木业、花卉、蔬菜、淡水养殖、食用菌等十大产业链，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

大力发展现代农业。深化农业结构战略性调整，积极推动大农业向畜牧业调整、农村经济向农产品加工业调整。加强粮食核心区建设，确保粮食产量稳中有升。大力发展现代畜牧业，推动我市向畜产品生产强市跨越。加快发展特色高效农业，培育优势特色农产品品牌。积极发展观光农业，推进农业示范区建设，建成一批标准化农产品生产基地。大力推进特色农产品精深加工，打造一批年产值10亿元以上的农业产业化龙头企业。加强农产品物流销售网络建设，加快发展农业合作经济组织，促进农产品顺畅流通。

提高现代农业发展保障能力。加大水利基础设施建设力度，增强农业抗旱减灾能力。加快农业机械装备发展，提高农业机械化水平。完善农业科技推广体系，提高农业科技创新与转化能力。加强农产品质量安全体系建设，全面提高农产品质量安全水平。加强农业合作组织建设，加大对农业合作组织领办人、农业企业经理人、农民经纪人的培训，大力培育新型农民。加大土地流转力度，实施多种流转方式，推动规模经营。

激发县域经济发展活力。进一步优化县域经济发展的政策环境，赋予县域经济更大的发展自主权。发挥县域资源优势，以招商引资为突破口，以培育主导产业为主攻方向，千方百计壮大县域经济。全面增强县域经济综合竞争力，各县在全省县域经济发展中的位次要明显前移。

打好五大攻坚战，是实现开封快速崛起的关键所在。我们必须牢固树立攻坚意识、“开封”意识、大局意识、责任意识、苦干意识、成效意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持克难攻坚、争先晋位的创业激情，凝心聚力，励精图治，努力创造出无愧于时代的辉煌业绩。

四、着力保障和改善民生，切实提高人民幸福指数

幸福是人类的共同追求，也是我们做好各项工作的出发点和落脚点。要坚持以民生工程为抓手，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（一）千方百计扩大就业，让人民群众生活得更加富足。把促进就业放在优先位臵，积极落实鼓励自主创业政策，以创业带动就业。加强就业培训，切实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作。加强劳动执法，保障劳动者权益。完善职工工资收入正常增长机制，积极推进企业工资集体协商，逐步提高最低工资标准。拓宽农民增收渠道，着力构建农民增收长效机制。

（二）健全社会保障体系，让人民群众生活得更加安心。把保障性住房建设作为民心工程来抓，着力解决城镇低收入家庭住房问题。全面推进医疗、失业、工伤保险市级统筹、省级调剂，加快实现城镇职工和城乡居民社会养老保险制度

全覆盖。完善城乡最低生活保障制度，做到应保尽保。建立和完善失地农民社会保障机制，切实减少因土地征用等方面引发的不安定因素。大力发展福利慈善事业，实现城乡社会救助全覆盖。持续不断提高各项社会保障标准，让人民群众得到更多实惠。

（三）大力发展社会事业，让人民群众生活得更加如意。坚持优先发展教育，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，着力发展高中教育，加快发展继续教育和特殊教育。加快职业教育园区建设，努力把开封建成全国重要的职教基地。支持河南大学、黄河水利职业技术学院、开封大学、开封文化艺术职业学院等高校发展。健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强食品药品监管，保障人民群众健康。构建开放型区域创新体系，提高自主创新能力，充分发挥科技创新对发展的支撑作用。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。统筹做好人口与计划生育工作，促进人口与经济社会协调发展。

（四）推动社会管理创新，让人民群众生活得更加和美。完善社会管理格局，加快构建源头治理、动态管理和应急处臵相结合的社会管理机制。强化城乡社区自治和服务功能，推进基层社会管理创新。完善调解联动工作体系，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。进一步做好信访工作，维护群众合法权益。强化社会治安综合治理，广泛开展平安创建活动，提高社会治安防控能力。落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发生。加强公共安

全预防预警和应急处臵体系建设，提高应对各种风险的能力。加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。

（五）加强民主法治建设，让人民群众生活得更加舒畅。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥各级人民政协参政议政作用，推进政治协商、民主监督、参政议政程序化、规范化和制度化。切实做好民族、宗教、对台、侨务工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们创造性地开展工作。完善村民委员会直接选举制度，积极推行社区居委会直接选举。深入推进依法治市、依法行政，稳步推进司法体制改革，改进法律服务，保障社会公平正义。坚持军民融合发展，探索建立资源共享、力量共用、信息互通、发展互动的机制，不断提升军民共建的层次和质量。

（六）提升社会文明程度，让人民群众生活得更加温馨。大力弘扬先进文化，努力建设学习型城市，提升发展的软实力。加强精神文明建设，以社会主义核心价值体系为引领，深入推进公民思想道德建设，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。加强宣传思想工作，营造有利于发展的舆论氛围。完善创建“全国文明城市”的长效机制，深入开展群众性创建活动，扎实推进文明创建工作。积极创建“国家园林城市”，持续推进绿色生态发展，大力发展循环经济，强力推进节能

减排和防污治污，让开封的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。

五、全面加强党的建设，为开封快速崛起提供坚强保证

实现开封快速崛起，关键在党，成败在人。要以执政能力建设为根本，以先进性建设为命脉，全面加强和改进党的建设，努力提高党的建设科学化水平。

（一）加强思想政治建设，始终保持先进性。坚持不懈用党的理论创新成果武装党员、教育干部，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，以科学理论指导实践、推动工作。加强学习型党组织建设，抓好党委中心组学习，完善党员干部述学、评学等学习制度，加快知识更新，优化知识结构。加强党委班子自身建设，认真执行民主集中制，健全领导班子议事决策制度。坚持民主生活会制度，积极开展批评与自我批评。加强理想信念教育和思想道德建设，大力弘扬焦裕禄精神，培养大局至上的政治境界、奉献至上的思想境界、事业至上的工作境界、精神至上的生活境界。加强大规模干部教育培训，增强培训的针对性和实效性。

（二）加强干部队伍建设，不断提高战斗力。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选用那些政治坚定、有真才实学、务实重干、实绩突出、群众公认的干部。坚持“五重五不简单”，匡正用人风气，让能干事者有机会，让干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。深化干部人事制度改革，改进干部选用办法，对不胜任现职的干部，坚决予以调整。加强干部选拔任用工作

监督，坚决遏制暗箱操作、权钱交易、跑官要官等不良风气，让干部不想跑、不用跑、不敢跑。加强领导班子建设，选好配强“一把手”，加大年轻干部培养选拔力度，统筹选配女干部、少数民族干部和非中共党员干部，形成优势互补、梯次配备的良好格局。落实人才发展规划，创新人才引进、培养、选拔、使用办法，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）加强基层组织建设，切实增强凝聚力。积极推进各领域基层党建工作改革创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入开展创先争优活动，引导基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。加强农村党建，推进村级组织带头人队伍建设，改进大学生村干部培养管理机制。加强城市和农村社区党建，健全队伍建设、经费保障等工作机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。加大机关、学校、非公有制企业和社会组织党建工作力度，实现党组织和党的工作全覆盖。推进党务公开，保障党员的主体地位和民主权利。加强党员队伍日常管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制，引导党员发挥好先锋模范作用，做群众的主心骨、贴心人、带头人。

（四）加强干部作风建设，着力营造好氛围。坚持用领导方式转变加快发展方式转变，转变工作作风，形成心无旁骛干事业、奋力赶超谋跨越的浓厚氛围。大兴联系群众、亲民爱民之风，牢固树立群众观点，做到问政于民、问需于民、问计于民，始终保持党同人民群众的血肉联系。大兴务实重

干、求实求效之风，牢固树立实干为先思想，坚持“三具两基一抓手”，做到立说立行、干就干好、抓就抓成。大兴勇于负责、敢于拼闯之风，牢固树立权力就是责任的观念，始终保持迎难而上的拼劲、雷厉风行的干劲、锲而不舍的韧劲，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于担当。大兴艰苦奋斗、无私奉献之风，牢固树立正确的政绩观，不贪一时之功，不图一时之名，做到忠诚履职、乐于吃苦、甘于奉献。

（五）加强反腐倡廉建设，努力塑造新形象。实现开封快速崛起，迫切需要一个风清气正的政治环境。要充分认识当前反腐败斗争的严峻性和艰巨性，扎实推进惩防体系建设，提高反腐败工作整体效能。深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，做到警钟长鸣。加强对权力运行的制约和监督，严格执行党风廉政建设责任制，建立完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上预防和遏制腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决重点领域的腐败问题，对任何腐败分子和腐败行为，都要依法查处、严惩不贷。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，守住正气、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

同志们，未来五年，是开封赶超跨越、决战决胜的关键时期；未来五年，是开封重振雄风、快速崛起的攻坚时期。团结带领全市人民加快发展、再造辉煌的崇高使命，历史地落在我们肩上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记

记的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，万众一心，开拓奋进，为实现开封快速崛起而努力奋斗！

第三篇：芜湖县第十次党代会工作报告有关内容

芜湖县第十次党代会工作报告有关内容

（一）以地区生产总值突破百亿元、财政收入再创新高为标志综合实力跃上新台阶。坚持发展第一要务，积极应对各种挑战，保持了经济持续较快增长。从2006年到2010年，地区生产总值由37．5亿元跃升为102亿元，年均增长19．6％；完成社会固定资产投资由32．3亿元跃升为169亿元，年均增长55．5％；财政收入由3．87亿元增长到l 3．7亿元，年均增长39。7％；规模以上工业增加值由8．3亿元增长到52亿元，年均增长59．8％。产业结构明显优化，三次产业结构调整为13．5∶65．5∶21．0，二三产业比重比“十五”末上升了12．3个百分点。连年获得全省县域经济运行考核表彰。

（二）以体制机制不断创新、社会大局和谐稳定为标志，改革发展实现新突破。深化重点领域和关键环节改革．县政府机构改革、事业单位分类改革进一步深入，部门关系进一步理顺。县委党校成功获批中专体制规格。文化、教育、财政、招投标等体制机制改革不断推进，在全省率先试点推行基层医药卫生体制综合改革，取得显著成效。全面落实支农惠民政策，有效推进了集体林权制度改革。实施了“阳光村务”工程建设，切实加强“三资”管理。以产权制度为核心的国有、集体企业改革取得重大突破，县属企业改制全部完成。实施了市域县区区划调整工作，妥善安排人、财、物的交接，保证了区划调整工作平稳进行。

（三）以开发区启动申报国家级、重大项目相继落户为标志，开发开放赢得新跨越。积极申报国家级开发区，推进园区开发向更高层次、更高水平迈进。大力推进开发区东区建设，同步推进基础设施和综合配套服务，承载能力进一步增强。2010年，开发区投产企业327家，比2006年增加266家，并集聚了全县46．7％的规模工业企业、承载了32．2％的固定资产投资、产出了37．8％的财政收入，正逐步成为全县经济发展的主阵地。以开发区建设为牵动，招商引资成效明显。五年来招商引资累计到位内资417．8亿元，是上一个五年的7．5倍，实际利用外资2．16亿美元，是上一个五年的2．6倍。落户了宝德轮业、昊阳光能、银峰铸造、德力西电气等一批带动性强、附加值高的大项目。同时，把握国家投资导向，共争取各级各类项目资金约4．5亿元。

（四）以东湖公园建成开放、省级文明县城成功争创为标志，城市面貌展现新形象。在全省率先开展了覆盖全县的城乡总体规划，陆续编制了一系列控规、详规及各类专项规划。新建和改造城区道路3 1条共35公里，完成县道改造65公里，建成“村村通”公路580公里，协调推进芜雁高速、芜申运河建设，县域交通网络进一步完善。县城老城区改造稳步实施，城南新区建设步伐加快，城东新区建设全面启动，县城建成区面积达25．7平方公里。与此同时，阳光半岛星级酒店、世纪广场、中法机械商贸城等一批三产配套项目陆续投入使用。相继建成了东湖公园、城南景观廊道等美化绿化工程，县城绿化覆盖率达到35．14％。城市配套功能不断完善县城日供水能力扩至5．5万吨，供水普及率达96．9％；日污水处理能力达3万吨，生活污水处理率达65％。深入开展市容整治，强化城市管理，顺利淘汰取缔了1000余台“五小”车辆，拆除了近27万平方米违法建设。连续两届荣获“省级文明县城”。

（五）以农民收入持续增长、土地治理扎实推进为标志，新农村建设取得新成效。全面落实了各项强农惠农政策，积极培育农业产业化龙头企业、农村经济合作组织等农业经营主体。扎实开展了阳光工程、农业专业技术、执照农民等新型农民培训，增强了农民增收致富的能力。全县农民人均纯收入年均增长14．3％。实施了新农村建设“1 12＂示范工程、‘255”示范工程，打造了鲁村、永和等30余个新型社区、居民点。优化编制了53个新农村居民点的布局规划。以土地整治整村推进为抓手，扎实推动了土地开发复垦整理和建设用地置换工作，取得了显著成效。农田水利基本建设继续加强，三次获得省“江淮杯”金杯奖。

（六）以民生工程顺利实施、保障体系逐步完善为标志，社会事业迈开新步伐。扎实推进民

生工程，项目从20项扩展到40项，年投入资金从8600万提高到6．1亿元。城镇职工和居民医保、工伤、生育保险制度不断完善。全面推行城乡居民养老保险工作；成功列入全国新农保试点县，全县4．6万60岁以上农民每月可领到70元的基础养老金。城乡低保、农村五保供养和新增的被征地农民全部实现应保尽保，标准不断提高。扎实推进义务教育学校绩效工资改革，促进教育事业均衡发展。申请国家各类专利1860件，专利授权量810件，均居全省前列；2007年、2009年连获“全国科技进步先进县”称号。以基层医药卫生体制综合改革试点为契机，农村、社区卫生服务体系进一步完善；新型农村合作医疗制度实现全覆盖，人均筹资水平从50元提高到230元；切实做好了甲型HIN1流感、手足口病等防控工作。新建了县文化馆、县图书馆等文化基础设施，全面完成了镇综合文化站建设。广播电视、新闻出版等各项社会事业长足发展，人口计生、国土资源管理、环境保护等国策得到了有效贯彻。深入开展平安创建活动，强化社会治安综合治理；深化“五五”普法工作，严厉打击各类违法犯罪活动；有效化解各类信访问题，强化安全生产管理，有力地维护了社会政治稳定。

第四篇：仇和在昆明市第十次党代会上的工作报告

仇和在昆明市第十次党代会上的工作报告

中国共产党昆明市第十次代表大会8月6日上午隆重开幕。

会场内，金色的党徽、鲜艳的红旗、绚丽的鲜花交相辉映，“加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗”的巨幅横标显得格外醒目，会场气氛热烈、隆重、庄严。

出席这次大会的代表共499名，实到497名，符合法定人数。

开幕大会执行主席在主席台前排就座。他们是：仇和、张祖林、李邑飞、杨远翔、田云翔、李文荣、董保同、郭红波、应永生、黄云波、金志伟、方兴国、保建彬、谢新松、余功斌、朱永扬、李培山、李庄。

上午9时，张祖林同志宣布：中国共产党昆明市第十次代表大会开幕！

报告分为10个部分

仇和同志代表中共昆明市第九届委员会向大会作题为《加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗》的工作报告。仇和指出，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，率先建成全面小康社会，加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗。

报告分10个部分：

一、过去五年的主要工作和基本经验。

二、未来五年的发展思路和奋斗目标。

三、加快转变经济发展方式，增创现代产业竞争新优势。

四、加快提升城市功能

品质，做优区域性国际城市新载体。

五、加快实施全域城镇化，形成城乡联动发展新格局。

六、加快促进改革开放，构建全省桥头堡建设新高地。

七、加快建设泛亚文化名城，展现文化繁荣发展新气象。

八、加快发展社会事业，开创人民幸福生活新境界。

九、加快优化生态环境，打造最适宜人居新家园。

十、加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力水平。

从6方面阐述5年成绩

仇和在报告中首先回顾了市第九次党代会以来的主要工作。他说，市第九次党代会以来，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻落实党的十七大精神，在省委、省政府的坚强领导下，全面践行科学发展观，扎实推进现代新昆明建设，有效应对国际金融危机冲击，战胜严重干旱等自然灾害，圆满完成了市第九次党代会提出的各项目标任务，谱写了“昆明跨越”的新篇章。

仇和在报告中从6个方面阐述了过去5年来所取得的主要成绩：5年来，我们优化经济结构，强化产业支撑，综合实力持续增强；大干基础设施，完善城市功能，城乡面貌显著变化；深化改革开放，创新体制机制，发展活力竞相迸发；始终以人为本，着力改善民生，和谐社会加速构建；坚持环保优先，狠抓滇池治理，生态环境逐步改善；夯实执政基础，提升领导能力，党的建设富有成效。

仇和说，5年来的实践告诉我们，只有始终保持思想领先，才能从容应对挑战，挺立时代潮头；只有始终保持发展率先，才能加快富民强市，实现崛起腾飞；只有始终保持开放抢先，才能广泛富集要素，拓展发展空间；只有始终保持改革当先，才能把握历史机遇，抢占

发展先机；只有始终保持创新争先，才能增创竞争优势，蓄积发展势能；只有始终保持民生优先，才能凝聚民心民力，形成发展合力。

仇和在报告中说，我们既要抢抓桥头堡建设战略机遇，加快建设区域性国际城市；又要率先建成全面小康社会，在科学发展社会和谐中造福人民。加快建设区域性国际城市，是以全球视野审视昆明，围绕国家战略需要定位昆明，作出的必然选择；在科学发展社会和谐中造福人民，是体现我们党的性质和宗旨，促进人的自主而全面发展，提出的根本要求。报告提出今后5年发展要求

根据新形势、新任务，报告提出了今后5年全市经济社会发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓桥头堡建设战略机遇，深入推进改革开放，着力保障和改善民生，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力打造富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，率先建成全面小康社会，加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而奋斗。

报告提出，未来5年乃至更长时期的奋斗目标和基本构想是：近期抓规划、夯实基础。到2015年，在全省率先基本实现全面建设小康社会的同时，同步基本建成绿色经济强省的龙头、民族文化强省的枢纽，中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市。“十二五”时期，地区生产总值年均增长13%以上，城乡居民收入实现翻番。中期壮实力、基本达标。到2020年，在全省率先基本实现现代化的同时，同步基本建成中国面向西南开放的区域性

国际城市。远期提品质、全面建成。到2030年，使昆明区域性国际城市特征更加明显、实力更加雄厚、影响更加广泛，全面建成中国面向西南开放的区域性国际城市。

仇和在报告中说，加快转变经济发展方式，增创现代产业竞争新优势，要打好结构调整这场硬仗，着力推进新型工业化，大力发展现代服务业，高起点推动园区发展，加快建设创新型城市。加快提升城市功能品质，做优区域性国际城市新载体，要完善城市规划体系，优化城市空间布局，提升城市建设品质，强化城市基础支撑，提高城市管理水平。加快实施全域城镇化，形成城乡联动发展新格局，要更加重视统筹城乡发展，大力发展都市型现代农业，改善农村生产生活条件，创新农村发展体制机制，促进区域协调互动发展。加快促进改革开放，构建全省桥头堡建设新高地，要构建大开放格局，推进大通道建设，加快大平台搭建，实施“三外”并举，加快改革攻坚步伐。加快建设泛亚文化名城，展现文化繁荣发展新气象，要建设共有精神文化家园，健全公共文化服务体系，提升文化产业整体实力，增强文化发展生机活力，扩大文化辐射影响能力。加快发展社会事业，开创人民幸福生活新境界，要千方百计增加城乡居民收入，全力以赴加快社会事业发展，更大力度完善社会保障体系，群策群力推动社会管理创新，坚定不移维护社会和谐稳定。加快优化生态环境，打造最适宜人居新家园，要着力推动绿色发展，加快建设森林昆明，全面提速滇池治理，持续强化环境保护，深入整治城乡环境。加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力水平，要大力加强思想政治建设、党的制度建设、干部队伍建设、基层组织建设、干部作风建设、反腐倡廉建设。

仇和在报告结束时说，回顾过去，我们历经艰辛、共同分享成功的喜悦；展望未来，我们满怀憧憬、共同肩负神圣的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科

学发展观，振奋精神、锐意进取，勇于创新、扎实工作，率先建成全面小康社会，加快建设区域性国际城市，为在科学发展社会和谐中造福人民而努力奋斗。

市纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审议。

省委高校工委副书记杜玉银及省委换届工作指导组领导到会指导。部分党外朋友，有关人民团体和在昆的中管、省管企业、大中专院校、商会负责人、驻昆部队首长及有关方面的同志列席会议。

第五篇：第十次党代会

在热烈的掌声中，袁纯清同志代表九届省委向大会作题为 《率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗》的报告。报告共分九部分：

一、过去五年的工作；

二、坚定转型跨越，加快全面建设小康社会进程；

三、抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设；

四、“四化”引领经济又好又快发展；

五、以大开放推动大发展；

六、加强社会主义民主政治建设；

七、加快文化强省建设步伐；

八、以民生为重点加强社会建设、创新社会管理；

九、着力提高党的建设科学化水平。

报告说，中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。省委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，先后召开十三次全体会议，就一系列重大问题作出决定和部署。全省各级党组织团结带领广大党员干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了干部群众思想大解放，描绘了科学发展新蓝图，全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。

报告指出，过去五年，是思想大解放，积极探索山西科学发展新路的五年，是全省人民同舟共济、经受考验的五年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的五年，是赢得发展大机遇、打造建设大平台的五年。五年的探索实践，使我们深切认识到：以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决发展不足问题摆在工作首位，紧紧扭住不放；科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色科学发展之路；解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过打开思想的大门，进而打开发展的大门；改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的发展空间；民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众，始终把安全生产放在突出位置；统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调发展；勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌；党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新发展。

报告指出，今后五年全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为龙头，深化改革开放，促进创新创业，以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带领全省党员干部群众，建设国家新型能源和工业基地，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。

报告指出，今后五年，是大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。能不能尽快缩小发展差距，加快全面建设小康社会进程，现实地摆在各级党组织和全省人民面前。我们要凝心聚力，奋勇前行，唱响转型跨越主旋律，打好实现全面小康攻坚战。要在解放思想中打开视野，在坚定信心中激发动力，在奋力赶超中争先进位，到2016年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争达到全国平均水平，做到经济总量有新提升，产业发展有新体系，区域发展有新格局，民生福祉有新水准，社会管理有新作为，生态环保有新局面，发展环境有新气象。

报告指出，推进转型综改试验区建设是富民、强省、利国之举，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，核心在转型，根本在改革，关键在实践。要用好转型综改试验区这个大平台、大政策、大机遇，在生产力层面优化经济结构、转变发展方式，在生产关系层面深化配套改革、创新体制机制，使山西经济形态、社会形态、自然形态特别是人的全面发展发生显著变化。要举全省之力、集全民之智，确保今后五年实现转型综改试验的重大突破，在全国率先走出资源型地区加快转变经济发展方式、实现科学发展的成功之路。

报告指出，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，为我们加强和改进新形势下党的建设进一步指明了方向。要坚持党要管党、从严治党，完善党建工作格局，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥各级党组织和广大党员在转型跨越中的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

袁纯清在报告中说，今后五年乃至更长一段时期，我们要办好两件大事：一件是在全面建设小康社会进程中，力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。我们必须增强机遇意识，鼓起时不我待、先行先试的勇气，必须增强忧患意识，激发负重爬坡、敢创一流的胆气，必须增强创新意识，保持奋发图强、勇攀高峰的锐气，必须增强责任意识，树立敢于担当、成事创业的志气，想大发展、谋大发展、干大发展，努力开创转型跨越发展新局面。

袁纯清最后强调，转型跨越使命光荣，全面小康前景灿烂。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、励精图治，开拓创新、真抓实干，团结带领3500万三晋儿女，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗！