可行性研究报告编制方案(DOC)（范文）

第一篇：可行性研究报告编制方案(DOC)（范文）

《项目建议书》编制方案

项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。

项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。

一、《项目建议书》编制工作流程(一)签订委托协议

项目建议书编制单位与委托单位，就项目项目建议书编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。

(二)组建工作小组

根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；（2）文本编制小组；（3）技术方案小组；（4）融资与财务小组；（5）政策与法律小组。

(三)制定工作计划

内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。

(四)调查研究收集资料

各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。

40(五)方案编制与优化

在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。

(六)项目评价

对方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。

(七)编写《项目建议书》

项目建议书各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。经过综合汇总，提出《项目建议书》初稿。

(八)与委托单位交换意见

《项目建议书》初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正式《项目建议书》。

二、质量控制：

(一)满足如下编制依据：

(1)国家投资政策、项目所在地经济发展条件、总体规划、相关优惠政策以及项目的发展前景和产业优势等

41(2)与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况(3)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额(4)项目主管部门的有关批文(5)编制《项目建议书》的委托协议(6)其他有关依据资料

(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用

编制《项目建议书》需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在项目建议书编制过程中，将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工。信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要。（2）可靠性要求，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠。（3）时效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识，以保证项目建议书，特别是有关预测结论的时效性。

(三)《项目建议书》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》，内容满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》。

⑴《项目建议书》应能充分反映项目项目建议书研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定方案定项 42 目要求。

⑵《项目建议书》中应反映在项目建议书研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。

⑶《项目建议书》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目可行性研究报告的要求。

三、人员安排：

为加强对该项目项目建议书的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质，编制工作严格按照我院ISO9001进行管理和控制。我院拟由分院院长作为项目领导组长，负责统一管理协调本项目的项目建议书编制工作，我院资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持，实行项目负责制。院计划经营部负责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干组成，以北京分公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成项目建议书编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责，确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设计工作的计划安排。

首先，成立专门的项目工作组，选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；按照文本编制、路线总体、交通工程、桥梁工程、管线综合、计经组成六个分项小组，由高级工程师职称以上技术骨干担任各

分项专业负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行。

其次，保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立，提高工作效率。

四、时间安排：

接受委托任务之后，从资料收集齐全之日起，我院 10 个工作日内完成项目建议书的编制，并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后 3个工作日内提交正式研究成果。

根据提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商定，进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划安排表，落实研究内容的各个环节。

项目负责人分阶段向分院院长汇报工作计划执行情况，分院院长全面协助项目负责人对工作计划的管理，对内与院长、所长沟通，同时参与外部沟通工作。

《可行性研究报告》编制方案

《可行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现，是由项目建设单位法人代表，通过招投标或委托等方式，确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，项目法人应全力配合，共同进行这项工作。可行性研究报告，是项目建设程序中十分重要的阶段，必须达到规定要求，为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资决策提供科学依据。为保证《报告》的质量，需要切实做好编制前的准备工作，占有充分信息资料，进行科学分析比选论证，做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全，《报告》表述形式尽可能数字化、图表化，《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。

一、《报告》编制工作流程(一)签订委托协议

可行性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。

(二)组建工作小组

根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；（2）

文本编制小组；（3）技术方案小组；（4）融资与财务小组；（5）政策与法律小组。

(三)制定工作计划

内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲，并与委托单位交换意见。

(四)调查研究收集资料

各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。

(五)方案编制与优化

在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。进行方案论证比选优化后，提出推荐方案。

(六)项目评价

对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。

46(七)编写《报告》

项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。经过综合汇总，提出《报告》初稿。

(八)与委托单位交换意见

《报告》初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正式《报告》。

(九)组织专家评审，最终定稿(十)上报发改委等相关部门

二、质量控制：

(一)满足如下编制依据：(1)项目建议书（如果有）

(2)国家和地方的经济和社会发展规划；文化产业发展规划等(3)国家有关法律、法规、政策

(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额(5)北京市发展和改革委员会，京发改【2004】2423号文，《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定》

(6)中华人民共和国建设部，建质设[2002]07号文，《市政公用工程设计文件编制深度规定》，2004.3 47(7)交通部，《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(8)编制《报告》的委托协议(9)其他有关依据资料

(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用

编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在可行性研究工作中，将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工。信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要。（2）可靠性要求，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠。（3）时效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识，以保证可行性研究报告，特别是有关预测结论的时效性。

(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》，内容满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》。

⑴《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定方案定项目要求。

⑵《报告》中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选。⑶《报告》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计 48 的要求。

⑷《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。

⑸《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。

(四)《报告》文本格式 1.《报告》文本排列

⑴封面。项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编制单位印章。⑵封一。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。

⑶封二。编制人、校核人、审核人、审定人名单。⑷目录。⑸正文。

⑹附图、附表、附件。

2.《报告》文本的外形尺寸统一为Ａ4（210×297mm）。

三、人员安排：

为加强对该项目可研报告的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质，编制工作严格按照我院ISO9001进行管理和控制。我院拟由分院院长作为项目领导组长，负责统一管

理协调本项目的可研编制工作，我院资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持，实行项目负责制。院计划经营部负责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干组成，以北京分公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责，确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设计工作的计划安排。

首先，成立专门的项目工作组，选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；按照文本编制、路线总体、交通工程、桥梁工程、管线综合、计经组成六个分项小组，由高级工程师职称以上技术骨干担任各分项专业负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行。

其次，保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立，提高工作效率。

四、时间安排：

接受委托任务之后，从资料收集齐全之日起，我院 15 个工作日内完成项目可行性研究报告的编制，并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后 个工作日内提交正式研究成果。

根据提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商定，进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划安排表，落实研究内容的各个环节。

项目负责人分阶段向分院院长汇报工作计划执行情况，分院院长全面协助项目负责人对工作计划的管理，对内与院长、所长沟通，同时参与外部沟通工作。

五、服务承诺：

明确项目单位委托的可研报告编制任务的范围、目的和要求，防止编制工作有遗漏；编制过程中经常向项目单位汇报编制进度情况，并认真听从项目单位的监督和指导；对项目单位提出的编制要求要认真完成。同时，我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守合同”的原则，在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技术咨询服务任务。

第二篇：编制可行性研究报告

地铁运营事故分析及其对策研究

编制单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

可行性研究报告按用途

(1)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际作方案(2)用于国家发展和改革委（以前的计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

(3)用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

(4)用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。

(5)用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。经略智成为多家创业板和中小板企业提供可行性研究报告编写服务（包括已

经上市和正准备上市的），积累的丰富的编写经验。公司拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。

(6)用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格.[摘 要] 在对近年来国内外地铁发生的事故分析的基础上，笔者对影响地铁安全运营的人、车辆、轨道、供电、信号以及社会灾害等主要原因进行了探讨；针对这些原因提出了一些事故发生前的预防对策以及事故发生后的处理措施；突出强调了“以人为本”的大安全观，提出“人—车—轨道—安全管理”的安全运营系统及应急救援体系相结合的对策。这些对策和实施的实现将会减少地铁事故的发生和降低事故造成的人员伤亡及财产损失。

[关键词] 地铁；事故；影响因素；安全对策 引 言

地铁是城市公共交通重要组成部分之一，地铁安全的重要性不言而喻。近年来全球地铁事故不断发生，我国的xx、xx、xx等城市地铁先后发生不少事故。因此，分析地铁运营事故的影响因素，制定预防事故相关对策以及突发事故后的救援措施，对于改善地铁运营的安全现状，预防事故和降低事故损失都具有十分重要的意义。2 地铁运营事故分析

地铁运营安全不仅涉及人—车辆—轨道等系统因素，还受到社会

环境和列车运行相关设备(信号系统、供电系统)等因素的影响。近年来国内外地铁事故统计的分析表明：人、车辆、轨道、供电、信号及社会灾害等是地铁事故的主要因素。2．1 人员因素

从2002年和2003年对xx地铁一、二号线发生事故的分类统计表明：一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘车规则，而险性事故多是由于工作人员职责疏忽引发的。人员因素是肇致地铁事故的主要原因，其中包括：

(1)拥挤。例如，2001年12月4日晚，xx地铁一号线一名女子在站台上候车，当车驶入站台时，被拥挤人流挤下站台，当场被列车压死。又如，1999年5月在白俄罗斯，也因地铁车站人员过多，混乱而拥挤，导致54名乘客被踩死事件。

(2)不慎落人和故意跳人轨道。长期以来，因人员跳人地铁轨道，造成地铁列车延误的事件屡次发生，短的一两分钟，长则三五分钟。而地铁列车只要一旦受到影响，不能正点行驶，势必影响全局，就需全线进行调整。不仅影响当事列车上的乘客，而且使整条线路甚至其他轨道交通线路上的乘客都可能被延误。

(3)工作人员处理措施不得当。例如，xx大邱市地铁2003年那场大火中，地铁司机和综合调度室有关人员对灾难的发生就有着不可推卸的责任。前方车站已经发生火灾后，另一辆1080号列车依然驶入烟雾弥漫的站台，在车站已经断电、列车不能行驶的情况下，司机没有采取任何果断措施疏散乘客，却车门紧闭，而且仍请示调度该如

何处理。更不可思议的是，在事故发生5分钟后，调度居然还下达“允许1080号车出发”的指令。2．2 车辆因素

(1)导致地铁列车事故的主要因素是列车出轨。例如，英国伦敦地铁，在2003年1月25日，一列挂有8节车厢的中央线地铁列车在行经伦敦市中心一地铁站时出轨并撞在隧道墙上，最后3节车厢撞在站台上，32名乘客受轻伤。同年9月，一列慢速行驶的地铁列车在国王十字地铁站出轨，并导致地铁停运数小时。又如，在2000年3月发生的日比谷线地铁列车出轨意外，造成了3死44伤的惨剧。再如，xx2000年6月，发生一起地铁列车意外出轨，当时有89位乘客受伤。

(2)还有其他车辆因素。例如，2003年3月20日，xx地铁三号线闸门自动解锁拖钩故障，停运1个多小时。又如，2002年4月4日，xx地铁二号线因机械故障车门无法开启，停运半小时。2．3 轨道因素

2001年5月22日，xx地铁淡水线士林站附近轨道发生裂缝，地铁被迫减速，并改为手动驾驶，10万旅客上班受阻。2．4&nbs 供电因素

例如，2003年7月15日xx地铁一号线莲花路到莘庄的列车突然停电，被迫停运62分钟。经查明原因是由于地铁牵引变电站直流开关跳闸，列车蓄电池亏电过量，才致使列车无法正常启动的。又如，2003年8月28日，英国首都伦敦和英格兰东南部部分地区突然发生

重大停电事故，伦敦近2／3地铁停运，大约25万人被困在伦敦地铁中。

2．5 信号系统因素

2003年3月17日，xx地铁一号线信号控制系统突然发生故障，停运8分钟。2003年2月14日，xx二号线中央控制室自动信号系统发生故障，停运20分钟。2．6 社会灾害

地铁车站及地铁列车是人流密集的公众聚集场所，一旦发生爆炸、毒气、火灾等突发事件，造成群死群伤或重大损失，严重地影响了社会秩序的稳定。近年来地铁接连不断的发生爆炸、毒气、火灾等社会灾害。例如，1995年3月20日日本东京地铁曾经遭受邪教组织“奥姆真理教”施放沙林毒气，夺走了十多条人命，5000多人受伤，引起全世界震惊。又如，2003年2月18日xx大邱市地铁发生的纵火事件造成至少126人死亡，146人受伤，318人失踪。再如，2004年2月6日莫斯科地铁的爆炸及大火夺去了奶人的生命，令上百人受伤。3 对策探讨

地铁一旦发生事故，将成为公众舆论的焦点，不仅带来不利的政治影响，人员伤亡、车辆损毁而带来的经济损失也将十分严重。随着地铁的飞速发展，为提高地铁运营的安全，有效减少事故的发生和降低事故损失，依据上述的事故分析，笔者提出以下几点事前预防对策以及事后处理措施。

3．1 事故发生前的预防对策

3．1．1 加强对乘客和工作人员的教育

(1)由于乘客素质对地铁安全有很大的影响，所以应加强对市民的地铁安全乘车意识的教育，减少由于乘客的失误而产生的地铁运营事故。例如，2004年4月出台的《xx市城市轨道交通安全运营管理办法》中，对乘客的各种危害城市轨道交通安全运营的行为作了规定，并且明确了运营单位工作人员应当履行的安全管理职责。另外，还要多加强对乘客在紧急情况下逃生自救知识的宣传教育。

(2)统计表明，几乎每一起重大事故都与地铁工作人员的失职有关。所以务必加强对工作人员的法制教育，技术教育，安全教育和职业道德教育。工作人员要牢记“安全第一”的运营准则，任何时候都不能麻痹大意。xx大邱市地铁的惨案有一个重要原因，就是将平时的教育流于形式，没有落实到实处，因而自食恶果。3．1．2 采用先进的设备及其检测体系

地铁的运营涉及众多人员和先进的设备。车辆因素、线路问题、信号标志等设备都直接关联到列车的安全运行。车辆所使用的阻燃材料是否合格，安全装置是否充足有效，车辆是否符合运行要求，车辆技术状况的好与坏，都会直接影响到地铁的运行安全。xx大邱地铁车厢内为了防止触电未安装自动报警设备和自动淋水灭火装置，同时未采用先进的阻燃材料，易燃材料燃烧后产生了大量毒气和烟雾，导致了事故的扩大。

xx地铁有两套自动防火设施，两级自动监控系统，一级设在车

站，一级设在中央控制室。自动灭火喷淋系统，有水喷和气体喷两种，可以针对不同的火灾原因进行调控。地铁隧道里还设有专门的排烟装置，一旦发生火灾，隧道内的事故风机系统就会启动，在最短时间内排出有毒烟雾，防止窒息。

xx地铁设有双组变电站供电、紧急照明和应急通风设施，即使在出现两个主变电站同时停电，列车失去牵引力最终停车时，也不会导致出现地铁“失控”现象。地铁的指挥系统，如调度电话、通讯系统等，在失电情况下仍能正常使用，它们全部由蓄电池供电。

地铁发生意外导致紧急断电，在突如其来得黑暗状态下人员极易发生混乱，造成伤亡。在断电情况下能持续提高光源十分关键。自发光疏散指示系统完全解决了这个问题。这些安全标志在完全失去光源的情况下仍然能够利用自身的蓄能发光，以便乘客在漆黑一片中找到逃生的方向。

另外，还应该将安全线改为自动安全门以杜绝坠落地铁事故；加强车辆维护及检修工作，提高综合服务水平。建立和完善设备状况计量检测体系，确保设备运作的安全度。对已出过的事故苗头、灾害险情要及时记录，用系统安全工程的方法进行评价，及时制定切实可行的整改措施，把工作落到实处，尽量把事故和灾害消灭在萌芽状态。3．1．3 建立自动监视及自动报警系统

为了保证地铁的安全运行，每个地铁系统都应具备监测及自动报警系统(Fire Alarm System，FAS)。FAS对于确保地铁的安全以及正常运营，具有极其重要的作用，成为地铁各系统中不可缺少的重要组

成部分。受FAS系统保护的具体对象是全线车站、主变电所、车辆段及通信信号楼。地铁FAS系统必须是一个高度可靠的系统，接线简单，组网灵活，容易维修和扩展。控制中心(OCC)应有全线示意图，能监控全线的报警情况。

伦敦地铁当局在所有115个地下车站内安装有名为“快速追踪”的火灾探测与报警系统。该设备包括一个探测范围宽广的模拟可寻址烟雾与热量探测系统，以及其他一些诸如遥控关门器、应急有线广播系统、防火阀控制装置、检票门等安全防火设施。如今，每个车站内的电脑急速机能对本区段内的消防设施予以监视与控制。通过预先编制的程序，它能对每个车站上的所有消防安全设施进行扫描，搜检，在连续不断地进行基础分类后，便可确认这些设备的特征、位置，所处的形式与工作状况。

应具备无线电通讯设备和有线通讯紧急电话，车站工作人员和地铁司机可通过无线系统或有线电话向控制中心传递事态信息；还有站台内的CCTV视频传输系统。车站内应装设全方位的监视器，实时收集站内各方位视频信息，不能出现有地铁发生火灾、爆炸、毒气而控制中心不知情的情况。列车上还配备有紧急报警按钮，发生火灾爆炸等意外事件时，乘客可迅速按压此按钮通知司机。．1．4 制定应急方案并进行模拟演练

事故和灾害是难以根本杜绝的，必须高度重视应急预案的制定。“预防为主”是地铁安全正常运营的原则。凡事预则立，不预则废。不同的事故，其应急处理方法不同。只有事先制定多套突发事故应急

预案，增强突发性事件的应急处理能力，才能把事故与灾害所造成的人员伤亡和财产损失降到最低程度。迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾害的关键。应急预案是对日常安全管理工作的必要补充。它的主要内容应该包括：指挥系统组织构成、应急装备的设置(主要包括报警系统、救护设备、消防器材、通讯器材等)和事故处理与恢复正常运行。要做到不发生事故，保证地铁运营安全，除了加强对员工的安全思想教育、提高群体安全意识、健全各项规章制度、严肃劳动纪律和作业纪律、建立安全监督管理机构工作以外，进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。增强全员安全生产意识，逐步提高各有关专业和工种的应变能力、协同配合能力和对事故的综合救援能力，达到锻炼员工队伍的目的。例如，xx地铁就在建国门站进行了名为“列车发生爆炸迫停隧道内的应急先期处置”模拟演习。3．2 事故发生后的处理对策 3．2．1 乘客的安全疏散问题

根据全世界的地铁重大事故的经验和教训，乘客没有得到快速、及时、安全地疏散是造成严重后果的重要原因。所以，乘客快速、及时的安全疏散是整个地铁安全体系中极其重要的内容。一个完善的乘客安全疏散方案要尽可能详尽和具体。在一到两小时不能恢复交通的情况下，地铁公司要赶紧联系公交公司，在各个地铁出口处设有开往不同地方的专车，来有效疏导乘客。还有发生事故后，地铁应担负起告知责任，不能以“故障”为借口，忽视甚至漠视乘客的知情权，导致乘客恐惧不安和混乱。

3．2．2 建立事故处理专家系统

地铁事故的分析和处理是一项复杂的、经验性很强的技术工作，地铁发生事故的原因很多，要求快速、有效、准确地识别故障原因并采取有效措施及时恢复地铁正常运行，这还是一个值得深入研究的工作。近年来，在安全科学领域中计算机技术已与安全管理、安全评价、风险分析预测等工程技术广泛结合，并且推动了安全科学发展的进程。利用计算机准确及高速度的科学计算功能进行安全分析、事故诊断、安全决策等任务。目前，地铁普遍安装了计算机监控系统，但对状态监测的作用没有得到充分发挥，需要有一个后台的故障处理和分析系统来实现对监控信号的处理，充分实现对系统的智能化监控，提高整个监控系统的利用率。

专家系统内部含有大量的某个领域专家水平的知识与经验，能够利用人类专家的知识和解决问题的方法来处理该领域问题。利用专家的经验快速给出处理措施，辅助管理人员进行事故处理，提高地铁的安全经济运行水平。地铁事故处理专家系统就是建立在这样的基础上的。

一旦事故和灾害发生，在全线上运行的列车不能继续按照原先的计划运行图运行，中央控制室必须及时对所有列车运行作出科学正确的调整。xx大邱地铁纵火案中正是由于中央控制室管理不力，没有及时阻止另一列列车驶入已经失火的车站，导致了伤亡人员的增加，死亡人员的多数也是第二列列车的乘客。

列车自动控制系统(ATC)中应包括针对发生紧急事故和灾害情况

下的列车自动调度系统。这个自动调度系统应该是一个实时专家系统。自动调度系统软件由事实库、规则库、推理机、数据黑板等构成。事实库中主要存放与推理有关的静态事实；规则库中主要存放调度专家的领域知识，如故障判断规则、运行图调整规则等；推理机模拟调度专家的思维方式，根据事实库中的事实，调用规则库中的规则，逐步进行推理，推理的中间结构暂存在数据黑板上。自动调度系统将及时制定出新的列车运行方案，防止灾害的扩大化。4 结束语

地铁作为大容量公共交通工具，其安全性直接关系到广大乘客的生命安全。安全运营是地铁运输的首要目标和基本原则。地铁运输安全是一个庞大复杂的系统工程，影响地铁安全运营的因素主要在于人、车辆、轨道、供电、信号以及社会灾害等。地铁运营管理部门应做到以下几点：

(1)加强对乘客和工作人员的宜传教育；(2)装备先进的设备及其检测系统；(3)建立监视及报警系统；(4)制定应急方案；(5)进行模拟演练；

(6)事故发生后要注意乘客的紧急疏散。

最后笔者建议建立一个地铁事故处理专家系统来促进事故处理的自动、快速、科学。同时相信这些对策的实施将会减少事故发生，降低事故带来的损失。

第三篇：可行性研究报告编制合同

合同编号：

项目可行性研究报告编制

委托人：

受托人：

时间： 委托人：（以下称甲方）受托人：（以下称乙方）甲方委托乙方进行项目可行性研究报告的编制工作。为明确双方的权利和义务，依据《中华人民共和国合同法》等有关法律法规和原国家发展计划委员会（现国家发展和改革委员会）《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》（计投资[1999]693号）等有关规定，甲乙双方经协商一致，订立本合同，资共同遵守。

第1条 乙方工作的内容、要求和方式

1.1工作内容

编制《项目可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》），《可行性研究报告》应包括但不限于下列内容：

第一章总论；第二章项目建设的必要性和迫切性；第三章选址及建设规模；第四章项目建设条件；第五章工程建设方案；第六章环境保护；第七章建设项目实施计划；第八章投资估算及资金；第九章项目建成后的经营管理；第十章社会评价与风险分析；第十一章结论及建议

1.2工作要求

《可行性研究报告》的内容和要求应符合并达到国家发展和改革委员会等主管部门对编制可行性研究报告所要求的内容和深度。

1.3工作方式

按约定向甲方提交《可行性研究报告》及相应的电子文档。

第2条 时间节点

乙方收到甲方发出的委托书后开展《可行性研究报告》编制工作。甲方向乙方提供资料或统一咨询答复的时间：。

在20 年 月 日前提交《可行性研究报告》初稿；经 审核确认后报相关政府部门评审；

乙方应在收到相关政府部门评审意见之日起 个工作日内根据评审意见修改完善并向甲方提交《可行性研究报告》正式书面文本 份和相应的电子文本一份。

以上时间为《可行性研究报告》编制的控制节点时间。乙方应根据甲方的时间要求将编制《可行性研究报告》的内容，分解编制相应的各项目工作所需的时间，投入相应人员，按甲方的深度要求编制。如政府部门要求审批可行性研究报告的时间提前，则乙方提交可行性研究报告的时间也应相应提前，不得推后。

第3条 甲方工作

为保证乙方及时、有效地进行编制工作，甲方应当向乙方提供以下协作事项： 3.1提供必需的有关技术、基础资料

甲方应将所拥有的且是乙方编制《可行性研究报告》所必需的有关技术、基础资料及时提供给乙方。对于乙方以自身的专业知识对有关技术、基础资料的准确性所进行的核实工作，甲方应给予必要的协助。

3.2提供相应的其他工作条件，主要包括： 3.2.1指定联系人配合乙方工作；

3.2.2依照本合同约定支付乙方编制工作报酬。

第4条 编制工作成果形式、验收标准、方式、时间和地点

4.1编制工作成果形式

《项目可行性研究报告》。

4.2验收标准

根据国家发展和改革委员会等部门对可行性研究报告的有关规定、技术规范和要求进行验收。

4.3验收方式

乙方编写的《可行性研究报告》获得甲方委托的评估机构评审通过，并能通过主管部门审批。

4.4验收时间和地点

4.4.1时间：获得主管部门审批正式文件之日。4.4.1地点：

第5条 合同报酬及其支付方式

5.1合同报酬

5.1.1本合同计价方式：包干总价/按百分比计价/综合计价

5.1.2本合同价为：￥ 元。大写人民币 元整。5.1.3合同价的构成：

5.2支付期限和方式

以上约定的编制工作报酬由甲方分 次支付给乙方，具体支付时间和方式如下：

5.2.1定金/预付款：本合同签订后，甲方按程序向乙方支付合同报酬总额的 %，计人民币 元。

5.2.2乙方向甲方提交《可行性研究报告》初稿后，甲方按程序 个工作日内，向乙方支付报酬总金额的 %，计人民币 元。

5.2.3乙方向甲方提交符合本合同约定的《可行性研究报告》正式书面文本并经验收通过后，甲方按程序 个工作日内，向乙方支付本合同价报酬总额 %，计人民币 元。

5.2.4结算终审部门审定本合同结算金额，甲方按程序审核确认后 个工作日内一次性付清余下尾款。

5.2.5因乙方提交的《可行性研究报告》不符合要求而不能通过主管部门审批时，由乙方负责免费修改，直至通过主管部门审批为止，并由乙方按照本合同第六条的有关约定承担违约责任。

5.2.6因项目停建等原因致使《可行性研究报告》无需送主管部门审批的，由甲方根据乙方的实际工作量按如下约定给予补偿（甲方按合同约定已经支付给的乙方的报酬抵作补偿金额，多退少补）：

（1）乙方未进行《可行性研究报告》编制工作的，甲方不支付报酬；（2）乙方已进行《可行性研究报告》编制工作，但完成的工作量在50％以内的，甲方应向乙方支付本合同约定的编制工作报酬总额的50％；

（3）乙方已进行《可行性研究报告》编制工作且完成的工作量超过50％的，甲方应向乙方支付本合同约定的编制工作报酬总额的100％。

5.2.7、以上支付均以银行转帐方式进行。乙方须在正式转帐前向甲方提交正式发票报 市财政局按相关规定办理划款手续。

第6条 违约责任

6.1除非法律、法规规定或本合同约定，任何一方不得擅自解除合同。擅自解除合同属违约行为。于此情形下，违约的一方应向对方支付本合同约定的编制工作报酬总额的 %作为违约金。

6.2因乙方自身的原因未按本合同约定的期限提交《可行性研究报告》初稿或正式文本，属于违约行为。于此情形下，乙方每逾期一个日历日，甲方有权扣减本合同约定的编制工作报酬总额的 ‰作为违约金；逾期 个日历日以上，甲方有权单方面解除合同，并有权要求乙方支付本合同约定的编制工作报酬总额的 %作为违约金。

6.3《可行性研究报告》未获验收通过，属于违约行为。于此情形下，乙方应无偿返工或者采取补救措施；因此而造成超期七个日历日以上（含七个日历日）交付《可行性研究报告》的，乙方还应承担本条第（二）项约定的违约责任。

6.4乙方所提交的《可行性研究报告》不符合约定，属于违约行为。于此情形下，乙方除无偿返工或者采取补救措施加以完善之外，还应承担违约赔偿责任。

6.5乙方违反本合同其他约定（含其他文件的承诺），亦属于违约行为。每违反一次，扣减本合同约定的编制工作报酬总额的 ‰作为违约金。

6.6甲方未按本合同约定及时提交乙方开展编制工作所需要的技术、基础资料，属于违约行为。于此情形下，乙方可顺延向甲方交付《可行性研究报告》的时间。

6.7甲方不按本合同约定支付编制工作报酬，属于违约行为。于此情形下，甲方除应继续向乙方支付合同约定的款项外，每逾期一日，还应向乙方支付逾付款额的 ‰作为违约金。

6.8由于一方的违约行为而给另一方造成损失的，违约的一方应承担相应的赔偿责任。

6.9在本合同有效期内，乙方的单位名称变更的，应及时以书面形式通知甲方；乙方法定代表人变更的，应在变更后15日内向甲方提交新法定代表人的职务、职称、联系电话、通信地址等信息。否则视为乙方违约，乙方应当向甲方支付5000元作为违约金。

第7条 合同的变更

本合同可以变更。

合同变更应以签订补充合同的形式体现。因变更而签订的补充合同有优先解释权。

第8条 项目联系人及其职责

双方确定，在本合同有效期内，甲方指定 为甲方项目联系人，乙方指定 为乙方项目联系人。

项目联系人承担以下责任：

（一）负责项目有关事宜的联络与沟通；

（二）协助《可行性研究报告》的上报审批工作；

（三）解答有关《可行性研究报告》编制内容的问题。一方变更项目联系人的，有义务及时以书面形式通知另一方。

任何一方未履行及时通知义务，影响合同的履行并造成损失的，应承担相应的法律责任。

第9条 保密条款

乙方郑重承诺：在本合同履行期间及履行完毕后 年内，所有涉密人员（包括且不限于项目小组人员及乙方内部有关人员）未经甲方同意，不会将甲方所提供的资料（包括且不限于技术资料和经营资料）和编制的《可行性研究报告》用于本项目以外的其他用途，如有违反，乙方承担相应法律责任。

第10条 争议解决

双方因履行本合同而发生的或与本合同有关的争议，应协商或在有关主管部门主持下调解解决。

协商、调解不成的，任何一方可将争议提交 仲裁委员会裁决。

第11条 合同生效与终止

本合同经甲乙双方法定代表人签字并经单位盖章后生效。甲乙双方履行完各自的义务后合同终止。

第12条 签订地点

本合同签订地点：

第13条 合同份数

本合同正本一式 份，甲乙双方各执 份；副本 份，甲方执 份，乙方执 份。

合同正本与副本具有同等法律效力，但当合同正本与副本不一致时，以合同正本为准。

（接上页，本页无正文）

甲方： 乙方：（盖章）（盖章）

法定代表人： 法定代表人： 住所： 邮政编码：联系电话：开户银行：银行帐号：时间： 年 月 住所： 邮政编码：联系电话：开户银行：银行帐号：时间： 年 月

日 日

第四篇：可行性研究报告编制软件

可行性研究报告编制软件《可研专家》简介项目可行性研究报告编制软件《可研专家》依据2006年国家发展和改革委员会与建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版及其《案例》编制，完全适应投资体制改革不同审批制度需要，全面准确体现2008企业所得税和2009增值税转型和各项财税法规新规定。可分析计算各种工业生产性和只缴营业税服务性的新设法人和既有法人项目，只需选择项目性质类型并录入项目投入产出基础数据和极少必要说明文字,即可自动生成最新规范的项目可行性研究报告、项目建议书、项目核准申请报告。基础数据设置广泛,可简可繁,可满足各种复杂和简单要求，可用于可行性研究的各阶段，可为各层次可行性研究人员机构使用。

在广大用户的支持下，作者倾注了全部的精力和时间，历经近二十年百炼千锤万般努力，现最新版本v8.06(运行平台MS OFFICE 2003）和 v9.06（运行平台 MS OFFICE 2007）和 v10.06（运行平台 MS OFFICE 2010）正式推出。软件注册在演示版之帮助中填写《注册登记表》。在演示版中提供各种性质类型项目可行性研究报告编制模板范文和软件使用说明书。

在软件使用说明书中可见逐表逐行逐项的录入说明和每表每行每重要指标的自动计算说明。本说明书不仅是使用操作的说明，更是可行性研究计算分析方法规则和准确使用各项最新相关法规的详细说明。其中，把各种类型项目和各种分析计算统一在一个可行性研究计算模型，又充分体现各种类型的根本区别；适用于各种出资方式和融资方式； 依据既有法人项目增量分析的基本原则和根本方法细化出既有法人项目的5种类型 ；可自动调整使用各种类型项目资本金的依法临界值；自动计算和适用于多币种多笔多还本付息方式的各种形式的融资借款，把临时借款细化为动态的亏损借款、偿债借款、维营借款；使用‘应纳税利润’和‘纳税扣除调整’自定义概念，计算所得税和全投资中调整所得税；对每一种产品的内外销分别计算其内销应纳增值税和出口抵退税；对项目建设、分期续建、维持运营投资中增值税自动抵减经营增值税；全面准确贯彻当前多税改革；

依据最新规定，在财务分析基础上模式化经济分析操作，把财务分析中相关科目按经济分析需要重新自动分类归集，按新分类归集对各直接效益和直接费用调整提供全面模式化选择说明，即只要选择确定某投入或产出物的某种内外贸及其价格属性的分类，即出现对应的影子价格的确定说明和默认的计算数值，并且可以根据实际修改；对项目间接效益和间接费用的计算使用关联项目群概念，各关联项目的效益增量、费用增量、投资增量的对应代数和是项目的间接效益、间接费用、间接投资费用；可以选择任意经济分析计算期，可以在计算期内使用相同或不相同的折现率；

使用蒙特卡洛模拟法对财务评价指标和经济评价指标进行风险概率分析，只需录入专家组对生产负荷、产品价格、原料价格、汇率、基本预备费率的概率分布调查意见；同时可选择模拟次数为200、500、1000、3000次，可选择每轮模拟是否使用动态随机数或固定随机数；经济评价风险概率分析目标包括经济内部收益率 EIRR 和经济净现值 ENPV，财务评价风险概率分析目标包括融资前财务内部收益率 FIRR、融资前财务净现值 FNPV、资本金财务内部收益率 FIRR、投资者财务内部收益率 FIRR；把各种内部收益率全部作为概率分析目标，弥补了一般只用融资前项目财务净现值FNPV或项目经济净现值ENPV为概率分析目标的极大缺陷！这得益于关于任意净现金流的唯一合理内部收益率的研究确定！是对项目风险概率分析研究的重大推动和发展！本软件的计算完备性和准确性是空前的，绝不会发生因计算原因产生的评价指标的虚高或虚低！本软件自动计算多方案比较参数和提供最全面最小工作量的多方案比较功能。输出结果文件可在任何未注册机器上打开、编辑、打印；注册机器之间可交换使用研究项目的文件，因而可方便实现固定、移动办公和无纸化传输需要。可使专业的分析人员把精力主要集中在项目基础数据的研究确定和评价上。可使非专业的企业内项目策划人员在比较充分了解项目投入产出市场分析的情况下，无须精通投资分析原理和财税法规的应用计算，即可多快好省地完成多项目筛选、多方案优选工作。软件使用操作主要是基础数据的录入，其他都是自动生成。随着研究的不断深入和细化，就是补充完善修改其中相关的基础数据，就如起草和不断修改一篇文章一样，修改其中一个或若干个基础数据后，变化后结果立即自动产生。实际上，本软件是一个计算器，录入基础数据，就出结果。而且保证计算原理过程方法结果的正确性和准确性，但不能保证录入基础数据的客观合理性，即不能对录入数

据的偏差做任何修正。修改其中某几个关键数据的大小可以得到任意大小的评价指标！因此，使用者必须把主要精力集中在基础数据的比较准确确定上，才能最终保证评价指标的可靠性。在谁投资谁决策的今天，可行性研究结论可行而实际不可行的现象不应多发，请参阅后面文章《可行性研究中加强不可行研究的研究》。

本软件计算分析使用计算模型，可验证看到每一个分析状态或事件结果的全部计算过程，对项目可行性研究计算分析的理论和实践与电算化的结合有极大创新发展!不仅是极具实际应用价值的傻瓜式利器，而且是研究技术经济学科理论的得力工具，更是学习可行性研究计算分析的最全面、最通俗、最前沿的动态无限的电子文档工具书。

用本软件作项目可研计算需要事先收集确定主要基础数据:产品的年生产数量,价格,税率;2 单位产品消耗原辅材料的定

额;3 日消耗水电能源数量价格;4 年工资总额;5 其他经营成本；6 购地建房标准数量价格总价;7 购置设备数量价格总价;8 投资者自有资金数量,计划可借贷资金数量;其他基础数据在软件中都有相关提示;当基础数据录入后,软件自动检查无误后其他一切自动计算分析完成!

第五篇：可行性研究报告编制方法

湖北省土地整治项目可行性研究报告编制办法

第一章 总 则

第一条 为规范土地整治项目可行性研究报告的编制，保证项目可行性研究报告编制质量，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号）、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）、《土地开发整理标准》（TD/T 1001-1013—2000）等相关政策规定、标准规范，结合我省实际，制定本办法。

第二条 可行性研究应从项目的基础条件、技术、资金、效益、组织管理等方面进行详细地研究与论证。

第三条 可行性研究报告一般按照以下程序编制：

（一）签订委托协议。项目申报单位与可行性研究报告编制单位签订委托协议。协议主要包括项目可行性研究报告编制的项目名称、范围、内容、完成时间、劳务费用、质量及成果提交要求。

（二）组建工作小组。根据项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建相应的可行性研究报告编制小组。编制小组成员应包括土地、农业、林业、水利等方面的专业人员，熟悉当地农业生产和农业工程建设情况。

（三）制定工作计划。内容包括研究工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及可行性研究报告编制大纲，并与委托单位交换意见。

（四）实地踏勘。有关人员根据可行性报告编制的需要进行实地踏勘，收集项目有关资料。

（五）分析研究。在收集各种资料和数据的基础上，结合实地调查情况，对项目区自然条件、社会经济条件等各个方面的分析，设计出可供选择的不同规划方案，对各种规划方案进行比较论证后得出推选方案，并形成可行性研究的结论。

（六）项目效益分析。对推选方案进行社会效益、生态环境效益、经济效益评价及风险分析，以判别项目的社会可行性、环境可行性、经济可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以

支持项目方案成立时，应对原有设计方案进行调整或重新设计。

（七）编写可行性研究报告。土地整治项目可行性研究报告包括项目可行性研究报告文本、土地整治项目现状图和土地整治项目规划图。

（八）与委托单位交换意见。可行性研究初步成果完成后，要提交委托单位交换意见，进一步修改和完善，形成最终可行性研究成果。

第四条 可行性研究报告文本编制的内容及要求

（一）总论

总论应包括项目背景与项目概要两部分。

1．项目背景，应对项目名称、可行性研究报告编制单位情况、可行性研究报告编制依据、项目提出理由与过程、项目预期目标、项目建设基本条件做出说明。

2．项目概要，应对项目所在县（市、区）、项目类型、项目性质、项目位置和范围、项目区地貌类型、项目建设规模、项目区土地权属状况、项目预计新增耕地面积和新增耕地率、项目建设工期、项目总投资和亩均投资做出说明。

（二）项目区概况

项目区概况，应对项目区的自然条件、资源条件、社会经济状况、土地利用现状、基础设施条件与农业生产状况进行分析。

1．自然条件，主要分析地形地貌、土壤、水文地质与工程地质。

2．资源条件，主要分析农业气候资源（如光照、温度、降水）、水资源、生物资源。

3．社会经济状况，主要分析经济发展水平、人口情况、科技发展水平。

4．土地利用现状，主要分析土地利用结构、土地开发利用程度、土地利用经济效果。

5．基础设施条件，主要对交通条件、排灌系统骨干设施状况、电力设施状况等进行分析。

（三）项目分析

1．项目合法性与合规性分析。主要包括两个方面内容：项目是否符合相关法律法规的要求；项目是否符合土地利用总体规划、土地整治专项规划等相关规划。

2．新增耕地潜力分析。应对新增耕地的数量及来源进行说明；

3．水资源平衡分析。内容主要包括：灌溉水源的分析、需水量预测、可供水量预测、水资源供需平衡分析。

4．土地利用限制因素分析。应说明土地利用的主要限制因素，并提出解决办法。

5．土地适应性评价。应说明目前的土地用途是否应该调整，调整后的土地用途可能会产生怎样的后果和影响，应如何进行调整等。

6．公众参与分析。应将公众参与的意见形成有效书面文件，纳入到可行性研究报告中。具体应包括公众对项目区选址、权属调整、土地利用布局方案和工程技术方案等方面的意见。

（四）项目规划方案及建设内容

1．规划依据；

2．规划方案比选；

3．推荐方案总体布局说明。主要对土地利用布局、农田水利工程布局、田间道路工程布局及其他工程布局进行说明；

4．建设内容和标准。主要指土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程及工程量估算。

（五）土地权属调整方案

在对土地权属及利用现状分析的基础上，明确权属调整的范围，提出权属调整的方法与程序。

（六）项目建设组织管理

1．组织机构与人力资源配置。明确项目法人，提出组织机构设置方案，对组织机构适应性进行分析，明确人力资源配置。

2．项目实施进度。说明建设工期，并做出项目实施进度计划。

3．项目实施过程控制措施。主要是对项目进度、质量和投资三个方面提出控制措施。

4．项目建设后运行管护初步方案。明确管护责任主体，提出管护措施，并说明经费筹措办法。

（七）投资估算

主要说明投资估算依据、投资估算编制说明、投资估算费用构成和投资进度计划。

（八）效益评价

对项目竣工后的社会效益、生态环境效益、经济效益进行评价。

（九）风险分析

说明项目主要风险因素及其风险程度，并提出防范和降低风险的措施。

（十）可行性研究结论与建议

（十一）附图、附表、附件

第五条 可行性研究报告图件编制的内容及要求

可行性研究报告图件包括土地整治项目现状图和土地整治项目规划图。

（一）对土地整治项目现状图的基本要求

1.土地利用现状图的制作应符合一般的制图要求，有图例、制图单位和制图日期等要素，图例应符合《土地利用现状调查技术规程》及《地形图图式》（GB/T7929-1995、GB/T5791-1993）。

2．现状图应统一采用西安1980大地坐标系，不得使用自由坐标系。

3.以实测地形图为底图绘制，能够清晰表达项目区地形变化情况。

4．现状图上应标注以下内容：

项目区边界、基本农田保护区界线、地类界及符号、土地权属界限、项目涉及乡镇和村庄的名称；

项目区边界上的主要控制点应有明确的大地坐标；

项目区土地利用分类面积统计表，面积统计应按新的土地利用类型统计到二级地类，统计数据应做到文、图、表相符；

土地利用变更日期；

项目区水源、主干道路、主干排灌沟渠、堤坝、电力等基础设施及其他主要地物；

项目区内外的相对关系，如项目区内的排灌沟渠、道路等与外界的联系等。

（二）对土地开发整理项目规划图的基本要求

1．规划图应以现状图为底图进行编制，因此项目区边界必须完全一致；

2．等高线、高程点等现状地物应做淡化处理；

3．各项工程总体布局要明确，单项工程要有编号，工程内容要文、图相符；

4．规划田块大小、方向的布置要结合项目区地形条件，符合土地利用要求，并清晰标注田块设计高程；

5．项目区外附近的主要道路、沟渠、排水承泄区应在图上明确显示，并与区内道路、沟渠相衔接；

6．田间道、生产路布局应合理，不同级别道路之间应能合理连通；

7．农田水利工程布局应合理，不同级别沟渠之间应能合理连接，所有沟渠都要标注水流方向；

8．各级沟渠和道路的相互关系与配置要合理；

9．防护林的布局要合理，应考虑与主害风方向的关系；

10．应附规划前后项目区土地利用结构调整表；

11．图例应符合有关规范。

第六条 可行性研究报告编制完成后，县（市、区）国土资源局应组织相关部门、专家进行充分论证。论证完成后，组织立项申报资料报市（州）国土资源局审查评审。

第七条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。

第八条 本办法自发布之日起施行。

二○一一年三月二十八日