关于农业龙头企业培植情况的视察报告

第一篇：关于农业龙头企业培植情况的视察报告

关于农业龙头企业培植情况的视察报告

各位主任、各位委员：

根据县人大常委会工作安排，我们于5月11日组织部分县人大常委会组成人员和人大代表对我县近年来农业龙头企业培植情况进行了视察。视察组一行先后察看了苏香食品、200万吨植物油加工项目、宁富食品、万盛食品等农业龙头企业生产建设现场，听取了相关企业的情况介绍和县委农工办负责同志的情况汇报。现将有关情况报告如下：

一、主要成绩和做法

近两年来，县委、县政府认真贯彻国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，大力实施“五大行动”，加快推进农业现代化工程，认真研究农业龙头企业发展面临的新情况、新问题，大胆探索培植农业龙头企业的新措施、新方法，率先在全市乃至全省建立了较为完善的责任目标体系、政策支撑体系、督查推进和考核奖惩体系。各镇区和县委农工办及县直有关部门根据县委、县政府的统一部署和要求，围绕招引大型国企央企，培育发展一批骨干龙头企业；围绕龙型经济发展，重点打造一批优势特色产业企业集群；围绕增强市场竞争力，做大叫响一批龙头企业品牌；围绕提高农业产业化组织程度，扶持发展一批农民专业合作组织；围绕产业化经营机制创新，扶持发展一批生产、加工、销售 一体化经济组织。几年来，我县农业龙头企业发展成效明显。全县已建成规模以上农业龙头企业168家，其中市级重点农业龙头企业30家、省级5家、国家级1家，年加工产值已达159.9亿元，实现利税18.35亿元，带动农户17.3万户。县农产品加工园、中粮集团农产品精深加工产业园等农产品加工集中区已初具规模，中粮集团、重粮集团等大型企业落户阜宁，尤其是200万吨植物油项目建成后的规模和效益，可谓全市之首，江苏领先。

二、存在的主要问题和困难

１、培植农业龙头企业的力度有待加强。贯彻落实《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》的思路还需进一步理顺，大力发展农业龙头企业的氛围还不够浓。少数干部、群众对发展农业龙头企业对促进农业产业化、农民增收致富、城乡统筹发展的重要性认识不足，认为发展农业龙头企业投入大、风险高、周期长、财税收入少，费时费力，还要承担很大责任。因此，在农业龙头企业的规划布局、招商引资、政策扶持、服务指导等方面的力度还显不足。

２、农业龙头企业的质量有待提高。在县委、县政府的正确领导下，通过各层各级的共同努力，近年来虽然有中粮、重粮等大型企业落户阜宁，但和实现农业大县向农业强县要求相比，和周边先进市县比，我县农业龙头企业总体上还是数量较少、规模企业不多，且农产品加工附加值和科技含量 仍需进一步提升。

３、农业龙头企业的带动辐射作用有待加强。龙头企业与生产基地和农户的联系松散，没有真正结成互惠互利、共同发展的利益共同体，真正的“龙头企业＋合作组织＋基地＋农户”的龙型经济尚在起步阶段。特别是合同农业、订单农业、保护价收购仅在少数企业和部分产品中实行，且违约赔付机制不健全，对“龙型”经济的发展影响比较明显。

４、对农业龙头企业的服务和扶持有待加强。由于龙头企业涉及多个产业、部门和镇区，因此，各层各级齐抓共管、督查推动等机制还须进一步理顺。如何加大政府政策扶持力度，清理和取消涉及龙头企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担，优化发展环境还有不少地方需要完善。金融部门在根据龙头企业生产经营特点，放宽贷款额度、扩大有效担保物范围，以缓解企业融资难上还缺乏真招实招。

三、对策和建议

１、强化组织领导。各镇区、县直有关部门要认真贯彻落实《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》文件精神，围绕县委工作会议提出的“打造一个升级版，创造六个特色县”的目标要求，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，强化各相关部门的工作职能，保障工作经费，加强队伍建设。完善龙头企业各部门间协调工作机制，强化协作配合，落实责任分工，形成工作 合力。

２、做大做强企业。一是坚持多措并举，做大做强现有农业龙头企业。农业龙头企业要实施滚动投入，扩大规模，努力将产业链做长增粗；主动挂大靠强，重组合作，实现企业裂变式发展；全力做优品牌，提升品质，扩大市场占有率；要加大创新研发力度，为企业进一步发展提供科技支撑。二是广泛招商引资，大力兴办新上农业龙头企业。根据我县农业种养现状，充分利用农产品资源优势，突出以商招商、网上招商，以招商引资打造一批特色农业龙头企业，带动农民增收致富，促进地方经济社会发展。

３、落实政策措施。县、镇财政要多渠道整合和统筹支农资金，在现有基础上增加扶持农业产业化发展的相关资金，切实加大对龙头企业的支持力度，中小企业发展专项资金要将中小型龙头企业纳入重点支持范围，农业综合开发产业化经营项目要向龙头企业倾斜。金融机构要加强信贷结构调整，在各自业务范围内采取多种形式，加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的支持力度。根据龙头企业生产经营的特点合理确定贷款期限、利率和偿还方式，扩大有效担保物范围，积极创新金融产品和服务方式，有效满足龙头企业的资金需求。大力发展有关订单农业的信贷、保险产品和服务创新。鼓励融资性担保机构积极为龙头企业提供担保服务，缓解龙头企业融资难问题。中小企业信用担保资金要将 中小型龙头企业纳入重点支持范围。全面清理取消涉及龙头企业的不合理收费项目，切实减轻企业负担，优化发展环境。

４、加强指导服务。健全农业产业化调查分析制度，加强行业发展跟踪分析。完善重点龙头企业认定监测制度，实行动态管理。建立健全主要农产品生产信息收集和发布平台，无偿为龙头企业的生产经营决策提供所需信息。优化为企服务，为企业发展创造良好条件。要在现有基础上加大对农业龙头企业扶持、奖励力度，帮助企业争取项目、研发资金及各类补助，深入企业，及时发现并帮助企业解决发展中的问题和困难，助推农业龙头企业做大做强。

以上报告，仅供各位主任、委员审议时参考。

第二篇：农业龙头企业调研报告

南雄市农业龙头企业及农民专业合作社

专业村调研报告

南雄市有毛竹、丛生竹、黄烟、白果、生猪、优质稻等农业产业化生产基地，依托这些生产基地，先后成立了相关的一些农业龙头企业和农民专业合作社。现将我市农业龙头企业、农民专业合作社、专业村有关调研情况汇报如下：

一、农业龙头企业情况

我市农业龙头企业有五家：广东翠屏实业股份有限公司、广东金友集团有限公司、广东烟草南雄市有限公司、韶关珠玑纸业有限公司、南雄市利民肉联厂。其中广东翠屏实业股份有限公司和广东金友集团有限公司是省级龙头企业，其余三家都是市级龙头企业。这些农业龙头企业带动农户

4.498万户,带动农户户均增收380元。这些农业龙头在带动农户增收的同时也存在一些问题：

（一）企业技术含量低，以消耗当地资源进行初加工为主。

五家企业都不是高新技术企业，主要以消耗当地的农产品、林业资源为主。有三家（南雄市利民肉联厂、广东烟草南雄市有限公司、广东金友集团有限公司）以对农产品进行初加工或直接销售原材料为主；有一家（广东翠屏实业股份有限公司）拥有自己的林场，以销售木材为主；还有一家（珠

1玑纸业）是造纸厂。只有2家企业配备了专职研发人员，且研发经费少（共计13万元）

（二）企业标准化生产意识薄弱。

五家企业中有两家企业通过ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证，只有烟草公司一家建立了标准化原料生产基地。有2家企业没有品牌，主营产品只有金友公司的优质稻进行了有机食品认证,还获得过省级名牌产品称号。其它公司无一通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。

（三）企业投资融资金额少。

五家企业中只有金友公司一家新增投资额100万元，其余企业新增投资融资幅度不大。

（四）企业产品单一。

五家企业产品单一，相对而言市场风险也较大。五家企业中除广东翠屏实业有限公司外有四家企业主营产品销售收入占企业销售总收入的100%，广东翠屏实业股份有限公司主营产品的销售收入也占到80%。

二、农民专业合作社情况

我市自2006年6月第一个农民专业合作社成立至今，先后共有八十一家农民专业合作社相继成立。其中种植业56家；林业2家；畜牧业15家；渔业2家；服务业4家；其他2家。这八十一家农民专业合作社共有成员2307人，注册资金2160.53万元。这八十一家农民专业合作社，都在工商部门进行了注册登记，成立了理事会、监事会或执行监事，制定了自己的章程，设有办公地点，绝大部分进入了经营运作，并取得了初步效益。并带动农户12092户农民脱贫致富。但在发展中仍然存在几个主要问题：

1、组织形式较松散，服务协调能力较弱。我市的农民专业合作社，由于组建的时间不长，其组织比较松散，各项种养、加工、运输、销售的服务协调能力也较差，因而由农民专业合作社所带来的经济效益还有待进一步提高。

2、经济实力较弱。目前，大部分专业合作社的经济实力较弱，自我发展的能力较差。

3、产品深加工的能力不强，食品安全意识较差。目前，我市的农民专业合作社只组织农产品的初级加工和生产销售，到目前为止，只有少数几个合作社产品申报农产品食品质量安全认证，没有一家的农产品获得食品质量安全认证。

4、发展不平衡。有的农民专业合作社还停留在一个组织形式上，自身组织、服务、协调的能力弱，农民专业合作社的服务功能不健全。有的专业合作社在提供优质的种子、种苗、信息、技术等方面做得较好，组织成员的效益则较明显。

二、农业产业化发展的建议和意见

1、认真学习十七届三中全会的精神，大力宣传农业龙头企业、农民专业合作社在发展现代农业中的地位和作用。提高广大农村干部对农业龙头企业、经济专业合作的重要性认识。

2、加强对农民专业合作社组织成员的培训，提高合作社成员的整体素质。各有关部门组织力量，抓好农民专业合作社组织成员两个方面的培训。一是抓好农民专业合作社董事长（合作社主任）的培训，这个培训主要是帮助他们提升世界经济大市场、产品档次高标准、生产经营高效益、多形式大力发展生态农业、循环农业、旅游观光农业、高科技含量农业等现代农业理念，帮助他们开拓视野，增强合作社成员的服务协调能力；二是抓好合作社成员的生产技术培训班，邀请有关部门的专家学者为合作社组织成员办班上课，传授技术，提高他们的生产致富能力。

3、加强部门联动，为农业龙头企业和农民专业合作社的发展壮大提供优质服务。由市委、政府牵头，加强农业、金融、环保、建设、交通、工商、税务、财政、质监等部门联动，为农业龙头企业、专业村、农民专业合作社提供农产品市场信息、农田水利建设、农业科技培训、信贷、环境保护、交通道路建设、工商注册登记、税收减免、财政补贴扶持、产品质量认证等综合服务，确保农业龙头企业和农民专业合作社健康稳步发展。

4、实行重点倾斜扶持政策，；加快农业龙头企业和农民专业合作社基础设施建设，为农业龙头企业和农民专业合作社的发展夯实基础。各相关部门在积极争取国家、省、市农业扶持项目的前提下，把尽可能多的农业项目扶持资金，投入农业龙头企业和农民专业合作社农业基础设施建设，为农

业龙头企业和农民专业合作社的发展夯实基础。

5、加大财政扶持力度，解决农业龙头企业和农民专业合作社的发展资金。我市是一个较贫穷的山区县（市），财政不可能拿出较多的资金扶持农业龙头企业和农民专业合作社，为此建议省、市、财政加大财政扶持力度，加大对山区资金上的扶持。

6、健全奖励机制，制订奖励政策。建议各级政府和财政部门，健全好奖励机制，制订好奖励政策和奖励办法，把奖励的资金列入财政预算，由财政、农业部门牵头组织检查，对带动农户多、经济效益好的农业龙头企业和农民专业合作社进行表彰奖励。

二0一二年七月八日

第三篇：农业龙头企业

昆明市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法

（讨论稿）

发布时间：2008-12-12 来源：昆明市农业产业化经营及农产品加工领导小组办公室

第一章 总 则

第一条 为了规范昆明市农业产业化重点龙头企业（以下简称市级重点龙头企业）认定和管理工作，根据农业部、国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会、中华全国供销合作总社等九部委发布的《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》（农经发[2001]4号）、参照《云南省农业产业化经营省级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》（云农（联）字[2002]49号）文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市级重点龙头企业，是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过各种利益联结机制带动农户实行产加销一体化经营，在经营规模、企业效益和辐射带动能力等方面达到规定标准，并经昆明市农业产业化经营与农产品加工领导小组（以下简称农业产业化领导小组）认定的企业。市级重点龙头企业的认定，坚持公开、公平、公正、公信的原则。

第三条 申报农业产业化国家重点龙头企业资格前，须先取得市级重点龙头企业资格。已经获得农业产业化国家重点龙头企业资格的企业，自然享有市级重点龙头企业资格。第二章 申报条件

凡在本市注册登记、从事农产品生产、加工、流通的农业产业化经营企业，不论何种类型、何种所有制、何种隶属关系，均可向昆明市农业产业化经营与农产品加工领导小组办公室（以下简称市农业产业化办公室）提出市级重点龙头企业资格认定申请(注册登记地在县（市）区的企业，需经县（市）区农业产业化主管部门转报)。

第四条 申报认定市级重点龙头企业，要符合本市农业发展导向，并具备下列条件：

1、辐射带动能力强，与农户建立稳定的利益联结机制。经济发达地区的农产品加工、流通企业固定资产规模在1000万元以上，年销售收入在2000万元以上；种植、养殖企业固定资产规模在500万元以上，年销售收入在1000万元以上；市场流通带动型龙头企业，年交易额2亿元以上；出口创汇型龙头企业，年创汇额达到50万美元以上。

北部地区农产品加工、流通企业固定资产规模在500万元以上，年销售收入在1000万元以上；种植、养殖企业固定资产规模在400万元以上，年销售收入在500万元以上；对部分市场前景好，发展潜力大、与农民利益联结紧密的成长性企业，申报条件及标准可以适当降低。

2、企业有注册商标品牌；企业资产负债率不超过65%；销售利润率3%以上；申报前两年内，无欠税、欠薪等不良记录；银行信用等级在A级以上（含A级），产销率在80%以上。

3、种源农业和高新技术开发的农业产业化龙头企业，其主营产品被市级以上主管部门认定为优质产品或高新技术等相关科技水平等级的，可以适当放宽。

4、企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制，经济发达地区从事加工、运销的企业，带动农户1000户以上，年户均增收1000元以上；从事种植业的联结农户基地面积须达1000亩以上，养殖业的畜禽养殖规模须达1000头或10万羽以上、带动农户1000户以上，户均增收800元以上。北部经济欠发达地区从事加工、运销的企业，带动农户500户以上，年户均增收500元以上；从事种植业的联结农户基地面积须达500亩以上，养殖业的畜禽养殖规模须达500头或5万羽以上、带动农户500户以上，户均增收500元以上。第三章 组织机构与申报程序

第五条 市农业产业化办公室是市级重点龙头企业认定工作的组织管理部门，负责受理昆明市农业产业化龙头企业的申报、组织专家评审、进行资格认定以及监测管理等工作。

第六条 市级重点龙头企业资格认定，按下列程序办理：

（一）龙头企业申报。符合申报条件的企业，须按市级重点龙头企业申报指南的要求，填写《昆明市农业产业化项目申报书》，一式三份，并提供相关附件及有效证明材料

（二）按照属地管理和自下而上的原则逐级申报龙头企业，龙头企业申报材料经县（市）区农业产业化办公室审查及专家评审后，由县（市）区农业、财政联合发文推荐，并报经同级政府同意后，逐级申报。

（三）市农业产业化办公室受理并组织相关成员单位对申报企业进行资格评审，对经过资格评审的企业进行认定；

（四）发布市级重点龙头企业认定公告，制发资格认定证书和标牌。第七条 申报企业应按规定格式及要求(表式由市农业产业办统一制发)如实提供企业生产经营基本情况。涉及企业财务、资产、效益等数据的，须出具有资质的会计事务所的审验报告；“优质”、“高新技术”等相关科技水平资质，须由市主管部门出具证明；企业银行信用，须由企业开户行出具证明。

申报材料必须真实。如有弄虚作假，一经查实，正在进行评审认定的，即行终止评审认证程序；已经取得市级重点龙头企业资格的，取消其资格，并追究相关责任。作假企业3年内不得再行申报。第四章 扶持政策

第八条 经认定取得市级重点龙头企业资格的企业，可以按规定享受有关扶持政策。

1、颁发资格认定证书和标牌。经认定的市级重点龙头企业，由市农业产业化办公室向企业颁发资格认定证书和标牌。

2、扶持政策。按昆明市农业产业化项目管理办法，对产业化建设项目给予必要扶持。

3、表彰奖励。鼓励龙头企业争创品牌，对产品获得国家农业部绿色食品（有机食品）认证的企业，按给予一次性奖励5万元；对产品获得农业部无公害农产品认证的企业，按给予一次性奖励2万元。

第五章 运行监测

第九条 按照优胜劣汰的原则，建立市级重点龙头企业动态监测制度，对市级重点龙头企业实行绩效考核，做到优胜劣汰，抚优扶强。第十条 取得市级重点龙头企业资格的企业，应当接受市农业产业化办公室对其生产经营、基地建设、产品市场、带动农户、企业信用等状况的监测，并按规定要求填报有关年报(表式由市农业产业办统一制发)。

县（市）区农业产业化主管部门受市农业产业化办公室委托，负责本行政辖区内市级重点龙头企业的跟踪监测管理，并于每年1月底前向市农业产业化办公室作出书面报告。第十一条 市级重点龙头企业每个季度要向市农业产业化办公室报告生产经营情况(表式由市农业产业化办公室统一制发)，形成报表制度，每年的四月十日前、十月十日前报送季度报表，每年七月十日前报送半年报表，一月三十一日前报送年终报表。

第十二条 建立监测评价和绩效考核制度。对市级重点龙头企业实行一年一次的监测评价和绩效考核，市级重点龙头企业应将反映企业生产经营情况的基础材料报所在县（市）区农业产业化办公室，包括企业生产经营情况统计表，经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况报告，开户银行提供的资信证明，与农户发生购销关系的货款凭证等。县（市）区农业产业化办公室审核后统一报市农业产业化办公室，由市农业产业化办公室对企业运行情况进行综合评价，提出评价意见后报领导小组审定。

第十三条 动态监测合格的市级重点龙头企业，继续保留资格；监测不合格的企业，取消其龙头企业资格，不再享受市级重点龙头企业的扶持政策。

第十四条 市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其资格重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照变更文书，由县（市）区农业产业化经营主管部门提出意见，报市农业产业办审核确认，并通报有关部门。

第十五条 市级重点龙头企业，必须按要求和规定时间，向领导小组办公室报送有关材料和报表，逾期不报者，视为自动放弃市级重点龙头企业资格。

第十六条 本办法自发布之日起施行，二00二年制定的《昆明市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理办法（试行）同时废止。第十七条 本办法由市农业产业化办公室负责解释。

第四篇：刘作光视察农业龙头企业建设讲话

同志们：

今天这次会议的主要议题是贯彻落实中央、盛市委保持共产党员先进性教育活动会议精神，动员人大常委会党组成员和机关全体党员统一思想，提高认识，明确任务，以高度的政治责任感，积极投入到教育活动中来，接受教育，提高素质，增强本领，为全市经济社会更快更好发展提供坚强保证。下面我讲四个方面的问题：

一、充分认识开展先进性教育活动的重大意义

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基储完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。开展好先进性教育活动，首要的是用中央精神统一思想，深刻认识开展先进性教育活动的重要意义，切实增强政治责任感和使命感，真正把教育活动作为加强执政能力建设，推动全市经济社会更快更好发展的重大政治任务抓紧抓好。

（一）开展先进性教育活动是学习和实践“三个代表”重要思想的重大举措。

“三个代表”重要思想是当代中国的马克思列宁主义，是我们党必须长期坚持的指导思想。深刻理解和全面把握“三个代表”重要思想，并用以指导实践，是一个长期的过程。开展党员先进性教育活动，能够让各级党组织和广大党员集中时间和精力，认真学习领会党的十六大、十六届三中、四中全会精神和江泽民、胡锦涛同志的一系列重要论述，真正领会“三个代表”重要思想的内涵、实质和精髓，不断把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，让各级党组织和广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定支持者、组织者和实践者，把这一先进的思想理论转化为强大的精神力量和物质力量。

（二）开展先进性教育活动是推进跨越式发展、建设现代化强市的重要保证。当前我市正处在加快发展的关键时期，市委、市政府审时度势，作出了深入实施“四化”战略，全力推进跨越式发展，提前十年实现全面建设小康社会目标的总体部署，全市上下按照这一部署，强化措施，苦干实干，跨越式发展迈出了重要步伐，取得了显著成就。在市委的领导下，人大常委会按照“贴紧第一要务、推进政治文明、用好三项职权、树立全新形象”的总体思路，以贯彻落实科学的发展观为主线，紧紧围绕“发展、创新、亲民”的工作主题，认真履行宪法法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，推动我市物质文明、政治文明和精神文明的协调发展做出了积极贡献。但也要看到，我们的工作中还存在一些问题和不足，也面临许多困难和挑战。要保持经济社会持续健康快速发展，关键靠各级党组织的坚强领导，靠广大党员干部发挥好先锋模范作用；要使人大工作更具活力、更有成效，关键在于常委会党组和机关党支部整体素质的不断提高，在于全体党员与时俱进，开拓创新，永葆共产党人的先进性。开展党员先进性教育活动，就是要引导广大党员牢固树立党员意识、创新意识和发展意识，增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，把党员的先锋模范作用体现到各项工作中去，努力实现提前十年全面建设小康社会、加快建设现代化强市的既定奋斗目标。

（三）开展先进性教育活动是提高党的执政能力的基础工程。提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，根本上取决于党的组织和党员队伍状况。从全市看，各级党组织是有凝聚力和战斗力的，党员队伍的主流是好的。但面对新形势新任务，还存在一些不相适应的问题，一定程度上影响了党的执政能力和执政水平。从我们人大看，人大机关和代表队伍中的共产党员发挥作用的情况是好的,但也不否认存在一些问题：个别党员的政治观念不强，理想信念动摇，党员意识淡薄；有的党员干部理论水平不高，执政能力不够强等。开展党员先进性教育活动，就是要固本强基，有针对性地解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，切实增强全体党员的党性观念，努力提高党组织的执政能力。当前，有些同志对教育活动有一些模糊认识。有的认为人代会的筹备工作任务很重，担心教育工作与中心工作“撞车”；有的认为“三个代表”重要思想教育活动刚结束，担心会出现“厌战”情绪，容易走过常对此，我们一定从政治的、全局的、战略的高度，深刻认识开展这次活动的重大意义，真正把搞好先进性教育活动作为一项重大政治任务，切实强化措施，确保活动实效，真正使全体党员受到教育，组织建设得到加强，按照“三个代表”重要思想的要求，保持先进性，发挥模范作用，使活动成为推动人大工作的强大动力。

二、正确把握先进性教育活动的指导思想、目标任务和关键环节

这次教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕深入实施“四化”战略、提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标，树立和落实科

学发展观,坚持人大工作总体思路，按照科学执政、民主执政和依法执政的要求，紧密联系改革、发展、稳定工作的实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，教育引导全体党员坚定理想信念，增强党性意识，加强党性锻炼，使全体党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，促进党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥，为保障和推动全市经济社会超常规跨越式发展，实现“一十百”工程和“三年翻番”目标做出积极贡献。

按照市委的总体部署，这次先进性教育活动，关键是“抓住一条主线、把握一个主题、明确一个着眼点、坚持一个方针”，即抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握好保持党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。通过开展先进性教育活动，达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。我市这次

第五篇：农业龙头企业开题报告

农业产业化对策建议

为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理，提高资金使用效益，市财政局组织检查组对市级xxxx龙头企业2004财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。根据检查情况，结合企业现状，就我市农业产业化发展问题作一些探讨。

一、基本情况我市xxxx市级农业产业化龙头企业，是根据2003年市政府要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于2004年初确定的。这xxxx龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如：市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获2004年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业2005年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”找文章到网

-http://大米(富硒米)，2003年在中国(淮安)优质米博览会上获《优质产品证书》，并获得农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》；水城县茶叶发展有限公司生产的“水城春”系列，其中“水城春-凤羽”获第四届“中茶杯”全国名优茶评比优质茶称号，近期开发的“倚天剑”、“神州香”上市后很受市场青睐；盘县裕龙种业有限公司独家开发生产的“盘玉”系列杂交玉米种子，产品除满足本县需求外还推广辐射到生态类型相似的富源、沾益、水城、兴义、普安、晴隆、兴仁、安龙、威宁等县(市)。

二、财政扶持资金投入、使用及效益情况

为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，2004年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共11xxxx元用于补助扶持xxxx市级龙头企业。

通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，xxxx龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等xxxx企业。通过项目实施，xxxx龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的有xxxx，分别是：钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金1xxxx元已由市财政于2004年12月拨付到位，龙头项目扶持资金xxxx元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备

款xxxx多元和奶牛基地鲜奶款xxxx多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的1xxxx元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金xxxx元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。

三、我市龙头企业存在问题

近年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题：

一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。xxxx市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到100xxxx元以上的仅有xxxx，销售收入达到50xxxx元的也仅有xxxx，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。

二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。

三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。四是企业从业人员素质和管理水平还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。

五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。一些企业与基地和农户之间还停留在以产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，没有真正形成“公司 农户”的经济利益共同体。

六是企业发展外部环境趋紧。今年以来，中央继续实施宏观调控政策，土地、电力、资金等要素制约将进一步加剧，农业龙头企业发展面临的压力继续加大。

四、对策建议

(一)围绕壮大优势主导产业，着力提升规模竞争力

要进一步围绕农业优势主导产业，以市场为导向，加快发展龙头企业群体。既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工，更要加快发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。既要扶大扶强，着力做大做强一批重点骨干龙头企业，也要关心支持一批成长型企业的发展。今后，扶持龙头企业发展，应根据《————市优势农业特色产业开发规划》，重点围绕培育发展优势主导产业做文章，着力引导农业龙头企业根据本地农业发展的比较优势，明确发展方向和目标定位，优化资源配置，加快产业集聚，进一步体现地域特色，形成规模，尽快发挥集聚功能，带动和促进农业主导产业的发展。

(二)注重科技进步和标准化建设，着力提升产品技术和质量竞争力

实现农产品从粗加工向精深加工转变，关键依靠科技进步。要引导龙头企业从持续发展的长远利益出发，加强与科研院所、大专院校的密切合作，重视引进先进的品种、工艺、设备和技术，并进行消化、吸收和创新，努力提高企业的研发能力，形成有自主知识产权的主导产品和核心技术，增强企业核心竞争力，促进农产品加工做精做深，增加产品附加值，提高产品质量和档次，提升产品的技术竞争力。要把加强农业标准化建设作为提高农产品质量的关键措施来抓，严格执行质量标准，按标准化组织生产。要重视农产品质量认证和企业质量管理体系的认证，尽可能多地取得进入国际、国内市场的通行证。要强化品牌意识，积极实施品牌发展战略，重点以一批市场前景广的优势产品、优势产业为突破口，加大扶持力度，尽快形成一批品牌群体。对已获得国家和省名牌产品称号的，要继续搞好深度开发，包装出新，提高档次，形成规模。

(三)不断完善利益联结和组织形式，着力提升机制竞争力

要通过不断创新制度，找文章到网-http://在机制上寻求新的突破，增强组织整合能力和经营管理效率。要教育和引导农业龙头企业树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，不断完善与农民风险共担、利益共享的联结机制。要引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，逐步建立和推行对农户的利益再分配机制，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标。要大力鼓励发展各类农民专业合作经济组织，充分发挥其一头连接农民，一头连接龙头企业和市场的桥梁纽带作用，创新农业产业化经营组织机制，提高农业组织化程度。

(四)注重加强以财务为核心的企业内部管理，着力提高内在竞争力

要强化企业内部管理，有意识地引进和采用先进生产技术和管理经验，规范企业各项经营行为，不断提高从业人员的基本素质，向管理要质量、要效益。财务管理是企业管理的重要组成部份，是企业经营活动和经营成果的综合反映，要加强和规范以成本费用为重点的财

务管理，加强企业财务人员业务技能培训，建立健全和完善内部控制制度(包括内部会计控制制度)，真实、准确地反映企业的生产经营状况，及时向有关部门提供完整、准确、真实的会计信息和会计资料。

(五)着力建立财政支持农业龙头企业有效引导机制

发挥财政政策导向作用和财政资金的“四两拨千斤”作用，引导社会资金投入。通过对现有财政支持农业资金使用方式和政策进行适当调整，鼓励企业充分利用市场机制进行融资扩张和发展，改变单纯依靠财政投入以及财政包揽过宽的局面。要尽快改进财政对农业龙头企业的支持方式，采用贴息、补助等多种手段和杠杆办法，坚决扭转部分企业对财政资金“等、靠、要”的依赖思想，集中支持有市场潜力、有发展意识、敢于承担市场风险的企业做强做大，形成财政资金的几何级放大效应；也可以在支农资金中安排一部分资金采取参股的方式用于农业龙头企业发展，发挥企业“孵化器”作用，促进农业产业化加速发展。要强化财政资金的监督管理，变原来的事后监督为事前、事中监督。要按照资金随着项目走的原则，有关职能部门要在认真调研的基础上切实做好企业技改项目的审查论证，不撒胡椒面，不搞面面俱到、不搞平均主义、不搞照顾情绪。财政部门要及时改进完善扶持资金的支付方式，将对龙头企业扶持资金纳入国库集中支付范畴，确保财政资金真正用在项目上，有效发挥财政资金的使用效益。对企业自筹资金不到位、改变资金性质和用途的，财政部门坚决不予拨款；到年底项目仍未启动的企业，财政部门会同有关职能部门及时调整相应预算，取消对该企业资金扶持。

(六)研究制定扶持政策，强化龙头企业的考核管理

要从财政、税收和信贷等方面研究制定针对龙头企业的扶持政策，集中资金，形成合力，扶优扶强。与此同时，进一步强化龙头企业的动态管理。农业龙头企业的称号不是终身制，要注重建立一套涵括企业资产规模、销售收入、经济效益、规范帐务、带动农户以及产品质量和基地认证情况等内容的行之有效的农业龙头企业考核指标体系，定期进行考核评定，促其增强发展意识和责任意识。对考核评定后不合格，不具备龙头带动作用的企业，要坚决取消龙头企业称号。对已取消龙头企业称号的企业，不再享受相应的扶持政策。同时，对那些成长型企业，要加大指导扶持力度，并适时纳入龙头企业进行资金、政策扶持。