豫工信煤〔2011〕256号河南省煤炭工业建设工程质量监督管理办法(试行)

第一篇：豫工信煤〔2011〕256号河南省煤炭工业建设工程质量监督管理办法(试行)

豫工信煤〔2011〕256号

河南省工业和信息化厅关于印发河南省煤炭工业建设工程质量监督管理办

法（试行）的通知

【发布时间:2011-5-28】 【信息来源：本站】 【字体：大 中 小】【打印此文】【关闭窗口】

各产煤省辖市煤炭行业管理部门、省骨干煤炭企业、各级煤炭建设工程质量监督机构、各煤炭建设项目法人单位以及设计、施工、监理等有关单位：

为加强煤炭行业建设工程质量的监督管理，规范我省煤炭行业建设工程质量监督机构的质量监督行为，现将《河南省煤炭工业建设工程质量监督管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年五月二十八日

豫工信煤〔2011〕256号河南省煤炭工业建设工程质量监督管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为进一步规范河南省煤炭工业建设工程质量监督工作，加强建设工程质量管理，根据有关法律法规及我省有关规定，制定本办法。

第二条

凡在河南省行政区域内从事煤炭工业建设工程，包括新建、改建、扩建项目及其配套、辅助和附属工程（生产界区内的生活设施）；以及依法实施对煤炭工业建设工程质量监督管理的质量监督机构和个人，必须遵守本办法。

第三条

煤炭建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等质量责任主体及责任人，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系和质量责任制，并按照各自的职责对工程质量负终身责任。

第四条

工程项目开工前，建设单位应按规定到质量监督机构办理注册手续;工程建设过程中,建设单位及参建各方要接受质量监督机构的质量监督;工程竣工后，必须经质量监督机构认证合格后，方可进行项目竣工验收、工程决（结）算、交付使用。第五条

省煤炭行业主管部门对全省各煤炭质监机构实施行业领导。第六条

河南煤炭建设工程质量监督中心站（以下简称中心站）受省政府委托，依法对我省境内煤炭工业建设工程实施质量监督，对省内其它煤炭建设工程质量监督机构实施业务领导。

第七条

省内其它煤炭工业建设工程质量监督站（以下简称矿区站）,在业务上接受中心站的领导，受中心站的委托，具体负责本矿区范围内或受托监督的其它煤炭工业建设工程的质量监督工作。

各举办单位, 要保证煤炭建设工程质量监督机构合理的人员编制和工作经费，确保其依法独立开展质量监督业务,不得行政干预其依法独立开展质量监督工作。各矿区站的机构设置、人员编制、工作经费以及站长的人事变动等重要事项，举办单位应事前征求中心站的意见。

第二章

质量监督机构的职责 第八条

中心站的主要职责：

一、贯彻执行国家和上级部门有关工程质量监督管理的方针、政策、法规和强制性技术标准，制定本省煤炭建设工程质量监督注册、事中监督、质量认证等项具体管理制度。

二、对矿区站实施业务领导，组织协调矿区站开展质量监督工作，负责矿区站的资质年审、业务考核,对质量监督员进行业务培训和从业资格审核。

三、负责组织投资总额在5000万元及以上煤炭工业建设项目的质量监督注册登记和质量认证工作，参与煤炭建设项目的竣工投产验收，负责组织评审和上报优质工程。

四、对全省煤炭工业建设项目工程质量实施动态巡查，及时纠正、制止和处置建设工程质量责任主体的违规行为；参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

五、研究、分析全省煤炭建设工程质量状况，提出搞好煤炭建设工程质量工作的建议，定期向主管部门报告。

第九条

矿区质监站的主要职责：

一、贯彻执行国家和上级部门有关工程质量监督的方针、政策、法规和强制性技术标准。

二、负责组织对所属集团公司的投资总额在5000万元以下或建设规模在21万吨/年及以下的资源整合、兼并重组矿井建设项目的质量注册登记和认证工作，结果报中心站备案。

三、对煤炭工业建设项目工程质量实施日常监督和动态巡查，及时纠正建设工程质量责任主体的违规行为。及时向中心站报送受监项目的监督报告或质量监督专项报告。

四、对建设单位组织的单位工程竣工验收进行监督和指导；负责组织单位工程质量认证工作；参与单项工程质量认证工作和煤炭建设项目的竣工投产验收；负责优质工程的初审和上报工作。

五、及时发现并上报建设工程质量事故或事故隐患，参与工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

第十条

煤炭工程质量监督机构在履行质量监督职责时，有权采取下列措施:

一、要求被监督工程的参建单位提供有关文件和资料。

二、进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料，上报行业主管部门。

三、要求质量检测机构对工程实体质量进行检测。

四、发现工程质量问题时，责令相关方予以改正。对经两次书面整改通知还拒不整改或仍整改不到位的工程，可书面令其停工。

五、对存在质量问题较多或造成较大不良质量后果的参建者，中心站可以将其列入“黑名单”，在公开媒体上发布。

第三章

质量监督内容

第十一条

参与煤炭建设工程的参建单位、责任主体和有关人员，必须按国家有关规定和强制性标准履行其质量责任，其质量行为应接受质量监督机构的监督检查。

第十二条

质量监督机构对以下方面进行监督：

一、工程参建各方责任主体和有关单位质量行为。

二、受监工程的实体质量。

三、施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料。

四、工程使用的材料、工程用品、主要设备及施工工艺。

五、建设单位组织的单位工程竣工验收。

第十三条 建设单位在建设项目工程开工前，应到质量监督机构办理监督注册手续，经审查符合要求的，质量监督机构应在7个工作日内办理质量监督注册。

施工（承包）单位在单位工程开工前3个工作日，要向矿区站报送经上级主管部门或建设（监理）单位审批同意的工程开工报告及施工组织设计等有关资料，矿区站应及时委派监督员对工程进行质量监督。

第十四条

在工程建设过程中，质量监督机构应采取巡检、定期和不定期检查相结合的方式对工程质量进行现场监督，并做好监督检查记录。

质量监督机构在履行监督职责时，对发现责任主体违法、违规、违反工程建设强制性标准的行为和工程质量存在问题的，应及时发出监督整改通知，限期整改。

监督机构对有关责任主体单位的违法、违规行为进行调查取证和核实，并提出处罚建议。

第十五条 单位工程验收和质量认证

一、单位工程竣工验收。

工程完工后，按照有关规定,建设单位在矿区站的监督下组织单位工程竣工验收。

建设单位应在工程竣工验收合格后，及时向矿区站报送工程竣工验收文件和工程档案资料。

二、单位工程质量认证

矿区站对符合条件的工程，应在7个工作日内按有关规定组织进行单位工程质量认证。

第十六条

单项工程质量认证

一、单项工程质量认证的必要条件：

（一）单项工程联合试运转时间不少于一个月；

（二）主要生产系统已经形成；

（三）主要单位工程已完工并通过单位工程质量认证；

（四）已通过质量认证的单位工程个数达到设计总数的85%及以上。

二、质量监督机构在收到建设单位提出的单项工程质量认证申请后，对符合条件的工程，应在7个工作日内按有关规定组织进行单项工程质量认证。

第四章 附

则

第十七条

建设工程发生质量事故，建设单位应当在24小时内向上级主管部门和质量监督机构报告。质量监督机构收到质量事故报告后，应当督促有关单位保护现场，采取有效措施防止损失进一步扩大；参加建设单位组织的质量事故分析会，提出对工程质量和责任单位及人员的处理意见。

第十八条

抢险救灾及其它临时性煤炭工程的建设活动，不适用本办法。第十九条

煤炭建设工程质量责任主体各方有违反本办法规定的，由质量监督机构按照《河南省建设工程质量管理条例》责令整改，对问题严重的或拒不整改的，由省煤炭行业主管部门或建设主管部门依法进行处罚。

第二十条

本办法自发布之日起施行。

第二十一条

解释权归河南省工业和信息化厅。豫工信办〔2011〕30号

河南省工业和信息化厅办公室关于印发河南省煤炭建设优质工程评选办法（试行）的通知

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各产煤省辖市煤炭行业管理部门、省骨干煤炭企业、各级煤炭建设工程质量监督机构、各煤炭建设项目法人单位以及设计、施工、监理等有关单位：

为进一步规范我省煤炭建设工程质量考核评先工作，推进煤炭行业建设工程考核工作的制度化、规范化，切实做到年度评选建设优质工程有据可依，确保煤炭建设工程质量考核评先工作的公平、公正和公开，现将《河南省煤炭建设优质工程评选办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年五月二十八日

豫工信办〔2011〕30号河南省煤炭建设优质工程评选办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为推动全省煤炭建设工程质量水平稳步提高，增强建设单位创优意识及施工企业质量信誉和市场竞争力，规范我省煤炭建设优质工程的评审工作，制定本办法。

第二条 优质工程评选工作由河南煤炭建设工程质量监督中心站（以下简称中心站）承办，每年评选一次。

第三条 优质工程申报、评选的单位为：单位工程、相关工程（由若干单位工程组成的一组工程）、单项工程三类。

第四条 优质工程评选程序为：施工单位或施工单位与建设单位联合申报，使用单位签署使用意见，质监机构(系指矿区站或市质监工作组)签署具体评价意见，中心站审定,省工业和信息化厅公布。

第五条 申报国家“鲁班奖”（煤炭项目）、全国煤炭行业优质工程、“太阳杯”工程或省“中州杯”工程，原则上从省煤炭建设优质工程中选取。

第二章 申报条件

第六条 申报项目需满足以下条件：

一、到申报年止，项目已经竣工验收时间在12个月至30 个月内；

二、新建单位工程，其工程量不少于：

1、矿建立井工程量400米斜井工程量600米、平硐工程量800米、二期工程（井底车场、硐室及大巷等）1200万元；

2、土建及其它工程1200万元；

3、机电安装1000万元。

三、在施工中未发生过重大质量事故或死亡事故；其中土建工程、机电安装工程无重伤以上事故；

第三章 评价内容 第七条 综合评价：

一、参建单位具有相应资质条件；

二、项目审批程序合法,监督注册、认证手续完备；

三、项目设计先进、合理、合规;

四、施工工艺技术符合国家规范、标准、规程和规定;

五、积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备;

六、施工中有完善的质量保证体系;

七、施工技术资料齐全、真实、准确；

八、开工前制定有创优计划的，在评审中适当加分。第八条 工程质量评价：

一、矿建、安装工程：

1、机电安装相关工程生产期间系统运转正常；

2、建设单位、监理单位已签署优良意见；

3、质监机构认证结论为优良工程。其中：工程优良率达70%以上，主要分部为优良工程，外观质量得分率达90%以上，综合工程主体工程质量达到优良，附属工程全部合格。

二、土建工程：

1、建设单位、监理单位已签署优良意见；

2、质监机构认证结论为优良工程，其中：单位工程基础、主体、屋面、装饰分部工程质量达到优良，按照《建筑工程施工质量评价标准》（GB/T50375-2006）评定标准，工程结构、单位工程施工质量总得分85以上，分部工程优良率应达70％以上。

第九条 下列工程不予评审：

一、未履行基本建设程序的工程;

二、质量责任主体未履行质量责任,有质量不良行为并被省级及以上建设或行业主管部门公布的工程;

三、使用国家及河南省明令淘汰、禁止或限制使用的技术、材料的工程。

四、在施工过程中发生重大质量、安全事故的工程;

五、与设计文件不符的工程，擅自修改设计文件或没有达到设计标准的工程。

六、质量监督程序不合规的项目

七、不能正常生产或已被关停的工程。第四章 申报、评审程序

第十条 申报单位应提交下列资料：

一、填写全省煤炭工业优质工程申报表（见附件一）；

二、施工总结（包括：工程概况、技术特征、施工管理、安全管理、质量管理、新技术和新工艺应用情况，井筒工程近期测试涌水量、冻结井需测试解冻后涌水量等内容；

三、设计单位出具的检查报告、监理单位出具的工程质量评估报告、质监机构出具的工程质量审核认证书、建设单位出具的工程竣工验收证书等。

四、反映工程全貌和各主要工程部位质量情况的彩照10张，并附说明；

五、其它相关文件。

第十一条申报时间：每年下半年。

第十二条 评审工作由中心站组织有关专家进行，经过现场工程实体检查、相关技术资料查阅，提出评审意见后报河南省工业和信息化厅公布。

第五章 奖 惩

第十三条 评定为优质工程的项目，授予“河南省煤炭建设优质工程”称号，并颁发奖状（牌）及证书。建设单位应给予获奖单位适当奖励，获奖单位对做出贡献的主要人员给予一次性奖励。

第十四条 申报单位必须如实提供申报资料，对采取弄虚作假等不正当手段获奖者，一经发现，将收缴奖状（牌）及证书，通报批评，并取消一年申报资格。

第六章 其 他

第十五条 本办法由中心站负责解释。第十六条 本办法自公布之日起实施。

附表：《河南煤炭行业优质工程申报表.doc》

第二篇：河南省煤炭工业建设工程质量监督管理办法(试行)

河南省煤炭工业建设工程

质量监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范河南省煤炭工业建设工程质量监督工作，加强建设工程质量管理，根据有关法律法规及我省有关规定，制定本办法。

第二条 凡在河南省行政区域内从事煤炭工业建设工程，包括新建、改建、扩建项目及其配套、辅助和附属工程（生产界区内的生活设施）；以及依法实施对煤炭工业建设工程质量监督管理的质量监督机构和个人，必须遵守本办法。

第三条 煤炭建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等质量责任主体及责任人，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系和质量责任制，并按照各自的职责对工程质量负终身责任。

第四条 工程项目开工前，建设单位应按规定到质量监督机构办理注册手续;工程建设过程中,建设单位及参建各方要接受质量监督机构的质量监督;工程竣工后，必须经质量监督机构认证合格后，方可进行项目竣工验收、工程决（结）算、交付使用。

第五条 省煤炭行业主管部门对全省各煤炭质监机构实施行业领导。

第六条 河南煤炭建设工程质量监督中心站（以下简称中心站）受省政府委托，依法对我省境内煤炭工业建设工程实施质量监督，对省内其它煤炭建设工程质量监督机构实施业务领导。

第七条 省内其它煤炭工业建设工程质量监督站（以下简称矿区站）,在业务上接受中心站的领导，受中心站的委托，具体负责本矿区范围内或受托监督的其它煤炭工业建设工程的质量监督工作。

各举办单位, 要保证煤炭建设工程质量监督机构合理的人员编制和工作经费，确保其依法独立开展质量监督业务,不得行政干预其依法独立开展质量监督工作。各矿区站的机构设置、人员编制、工作经费以及站长的人事变动等重要事项，举办单位应事前征求中心站的意见。

第二章 质量监督机构的职责 第八条 中心站的主要职责：

一、贯彻执行国家和上级部门有关工程质量监督管理的方针、政策、法规和强制性技术标准，制定本省煤炭建设工程质量监督注册、事中监督、质量认证等项具体管理制度。

二、对矿区站实施业务领导，组织协调矿区站开展质量监督工作，负责矿区站的资质年审、业务考核,对质量监督员进行业务培训和从业资格审核。

三、负责组织投资总额在5000万元及以上煤炭工业建设项目的质量监督注册登记和质量认证工作，参与煤炭建设项目的竣工投产验收，负责组织评审和上报优质工程。

四、对全省煤炭工业建设项目工程质量实施动态巡查，及时纠正、制止和处置建设工程质量责任主体的违规行为；参与重大工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

五、研究、分析全省煤炭建设工程质量状况，提出搞好煤炭建设工程质量工作的建议，定期向主管部门报告。

第九条 矿区质监站的主要职责：

一、贯彻执行国家和上级部门有关工程质量监督的方针、政策、法规和强制性技术标准。

二、负责组织对所属集团公司的投资总额在5000万元以下或建设规模在21万吨/年及以下的资源整合、兼并重组矿井建设项目的质量注册登记和认证工作，结果报中心站备案。

三、对煤炭工业建设项目工程质量实施日常监督和动态巡查，及时纠正建设工程质量责任主体的违规行为。及时向中心站报送受监项目的监督报告或质量监督专项报告。

四、对建设单位组织的单位工程竣工验收进行监督和指导；负责组织单位工程质量认证工作；参与单项工程质量认证工作和煤炭建设项目的竣工投产验收；负责优质工程的初审和上报工作。

五、及时发现并上报建设工程质量事故或事故隐患，参与工程质量事故的处理和质量纠纷的仲裁。

第十条 煤炭工程质量监督机构在履行质量监督职责时，有权采取下列措施:

一、要求被监督工程的参建单位提供有关文件和资料。

二、进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；向有关单位和个人调查有关情况，并取得证明材料，上报行业主管部门。

三、要求质量检测机构对工程实体质量进行检测。

四、发现工程质量问题时，责令相关方予以改正。对经两次书面整改通知还拒不整改或仍整改不到位的工程，可书面令其停工。

五、对存在质量问题较多或造成较大不良质量后果的参建者，中心站可以将其列入“黑名单”，在公开媒体上发布。

第三章 质量监督内容

第十一条 参与煤炭建设工程的参建单位、责任主体和有关人员，必须按国家有关规定和强制性标准履行其质量责任，其质量行为应接受质量监督机构的监督检查。

第十二条 质量监督机构对以下方面进行监督：

一、工程参建各方责任主体和有关单位质量行为。

二、受监工程的实体质量。

三、施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料。

四、工程使用的材料、工程用品、主要设备及施工工艺。

五、建设单位组织的单位工程竣工验收。第十三条 建设单位在建设项目工程开工前，应到质量监督机构办理监督注册手续，经审查符合要求的，质量监督机构应在7个工作日内办理质量监督注册。

施工（承包）单位在单位工程开工前3个工作日，要向矿区站报送经上级主管部门或建设（监理）单位审批同意的工程开工报告及施工组织设计等有关资料，矿区站应及时委派监督员对工程进行质量监督。

第十四条 在工程建设过程中，质量监督机构应采取巡检、定期和不定期检查相结合的方式对工程质量进行现场监督，并做好监督检查记录。

质量监督机构在履行监督职责时，对发现责任主体违法、违规、违反工程建设强制性标准的行为和工程质量存在问题的，应及时发出监督整改通知，限期整改。

监督机构对有关责任主体单位的违法、违规行为进行调查取证和核实，并提出处罚建议。

第十五条 单位工程验收和质量认证

一、单位工程竣工验收。

工程完工后，按照有关规定,建设单位在矿区站的监督下组织单位工程竣工验收。建设单位应在工程竣工验收合格后，及时向矿区站报送工程竣工验收文件和工程档案资料。

二、单位工程质量认证

矿区站对符合条件的工程，应在7个工作日内按有关规定组织进行单位工程质量认证。

第十六条 单项工程质量认证

一、单项工程质量认证的必要条件：

（一）单项工程联合试运转时间不少于一个月；

（二）主要生产系统已经形成；

（三）主要单位工程已完工并通过单位工程质量认证；

（四）已通过质量认证的单位工程个数达到设计总数的85%及以上。

二、质量监督机构在收到建设单位提出的单项工程质量认证申请后，对符合条件的工程，应在7个工作日内按有关规定组织进行单项工程质量认证。

第四章 附 则 第十七条 建设工程发生质量事故，建设单位应当在24小时内向上级主管部门和质量监督机构报告。质量监督机构收到质量事故报告后，应当督促有关单位保护现场，采取有效措施防止损失进一步扩大；参加建设单位组织的质量事故分析会，提出对工程质量和责任单位及人员的处理意见。

第十八条 抢险救灾及其它临时性煤炭工程的建设活动，不适用本办法。

第十九条 煤炭建设工程质量责任主体各方有违反本办法规定的，由质量监督机构按照《河南省建设工程质量管理条例》责令整改，对问题严重的或拒不整改的，由省煤炭行业主管部门或建设主管部门依法进行处罚。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

第二十一条 解释权归河南省工业和信息化厅。

第三篇：煤炭工业建设工程质量监督总站文件

煤炭工业建设工程质量监督总站文件

煤建监字[2011]06号

关于开展2011年煤炭工业建设工程质量监督、检测

机构资质及监督员、检测员资格年检的通知

各煤炭工业建设工程质量监督中心站、矿区站、检测机构：

经研究，煤炭工业建设工程质量监督总站（以下简称质监总站）定于2011年5月1日起，在北京进行2011年煤炭工业建设工程质量监督、检测机构资质及监督员、检测员资格年检（以下简称年检），请各煤炭工业建设工程质量监督中心站、矿区站、检测机构（以下简称中心站、矿区站、检测机构）认真做好年检准备工作。现将有关事宜通知如下：

一、年检需提交审核的资料

（一）、质监、检测机构单位资质年检

1、“煤炭工业建设工程质量监督站（检测机构）资质年检申报表”（附表一、二）。此表由中心站、矿区站和检测机构分别填报（一式3份），中心站要在矿区站和检测机构年检申报表中相应的栏内签署意见并加盖公章。表中2010年质监、检测工作总结应包括以下内容：

（1）贯彻执行国家及煤炭行业有关建设工程质量的方针、政策及标准的情况；

（2）完成的工程项目、工程量、工作量及工作经验、措施、建议及问题等，主要工程项目的质量水平和需要改进提高的方面；

（3）内部设置、管理制度、工作制度和执行情况，监督经费来源和落实情况；检测机构应认真填写2010年业务收入情况。

（4）人员结构及专业人员培训情况。

表中2011年主要工作计划安排，其中质监站工作应要包括进行工程质量认证的项目名称、建设规模、建设单位、主要施工单位、认证时间等，以及在严格监督管理、落实主体责任、规范市场行为、提高人员素质、创新监管方式和确保工程质量等方面的措施；检测机构工作应包括需检测的主要工程项目名称、检测工作量、检测工作质量、人员培训及持证（含地方证）情况和业务收入状况等。

2、煤炭工业建设工程质量监督统计年报表（附表三）。此表由矿区站填报（一式3份），在报质监总站时抄报中心站。中心站须将各矿区站的“统计年报表”汇总后报质监总站（一式3份）。

3、监督站、检测机构资质证书副本原件。

（二）、质监、检测员资格年检

1、“煤炭工业建设工程质监员、检测员资格年检申报表”一式三份（附表四）。

2、监督员监督证、检测员检测证原件。

二、有关要求

1、资质证书如需变更原有内容，须以单位正式文件向质监总站报告变更的内容和原因，并由所属中心站签署意见。

2、年检前各机构应按往年标准缴清相关费用（交纳标准3000元—5000元/每单位）。

三、年检地点和时间

1、年检地点：煤炭工业建设工程质量监督总站（地址：北京市和平里北街21号

国家安全生产监督管理总局大楼

后楼C512室）。

2、年检时间：自5月1日开始至7月30日结束，各质监站、检测机构年检时间按照资质证书副本中注明的有效期进行，并请提前电话联系确定具体时间。

附表：

一、煤炭工业建设工程质量监督站资质年检申报表

二、煤炭工业建设工程检测机构资质年检申报表

三、煤炭工业建设工程质量监督统计年报表

四、煤炭工业建设工程质监员、检测员资格年检申报表

以上附表一、二、三、四，请在中国煤炭建设协会（质监总站）网站下载（请点击附件下载）。

单位名称：煤炭工业建设工程质量监督总站

开户行：建行北京和平里支行营业部

银行帐号：1100 1018 8000 5969 0022

联系地址：北京市和平里北街21号 C512室

联系人：刘培年

单益新

电话（传真）：010—64463945

网址：www.xiexiebang.comcca.org.cn。

煤炭工业建设工程质量监督总站

二〇一一年四月十八日

第四篇：怀化市：建设工程质量安全监督管理办法(试行)

怀化市建设工程质量安全监督管理办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为加强建设工程质量安全监督管理工作，进一步提高建设工程质量，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《工程质量监督导则》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》《湖南省建设工程质量安全管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事新建、扩建、改建和拆除等建设活动，均应按照本规定实施质量安全强制监督管理。本规定所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、市政基础设施工程、拆除工程及装修拆旧工程。

第三条 施工现场安全生产应当坚持“安全第一，预防为主”的方针。现场安全生产、文明施工应当贯穿工程建设的全过程。工程建设应当符合国家各项建设施工安全技术规范。第四条 怀化市建设局负责市区建设工程的质量安全监督管理。委托怀化市建设工程质量安全监督站（以下简称监督机构）具体实施。第二章 质量监督注册及安全备案

第五条 建设单位应在建设工程开工前，到监督机构依法办理工程质量监督登记注册。施工单位必须办理工程施工安全备案手续。

第六条 质量监督登记注册和安全备案的规定：

一、质量监督注册

建设单位办理建设工程质量监督登记注册时，应提供下列文件、资料的原件和复印件各一份：

1、工程规划许可证。

2、建设项目法人及有关管理人员资格证明。

3、勘察、设计、施工单位资质等级证书。

4、施工图审查批准书、地质勘察报告。

5、监理单位资质等级证书和工程监理合同、营业执照副本及工程项目总监理工程师资格证，各专业监理人员明细表，监理规划（监理实施细则）。

6、施工单位资质等级证书及营业执照副本、工程施工承包合同、工程项目施工负责人资格证、工程质量保证体系和保证工程质量的主要措施、施工组织设计文件。

7、外埠施工安装企业跨区承包工程审批文件。

8、工程建设的勘察、设计、施工和监理等中标通知书。

9、其它有关文件资料。

10、按照有关规定缴纳质量监督费用。

二、安全监督备案

施工单位办理安全备案手续时，应提供下列文件、资料的原件和复印件各一份：

1、建设单位向施工单位提供安全生产费用证明。

2、企业安全生产许可证。

3、施工现场总平面布置图。

4、临时设施规划方案。

5、施工现场安全防护搭设计划。

6、施工进度计划。

7、施工单位安全生产措施专项费用计划。

8、施工组织设计文件（专项安全方案、措施）。

9、拟进入施工现场使用的施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯）的型号、数量。

10、施工单位项目负责人、安全管理人员及特种作业人员岗位证书（培训证书）。

11、按规定缴纳安全监督服务费。

三、拆除工程安全备案：（建设单位在开工的15日前提交）

1、拆除施工单位资质等级证明。

2、拟拆除建筑物、构筑物工程量及可能危及毗邻建筑的说明。

3、拆除施工组织方案。

4、堆放、清除废弃物的措施。

5、其他应提交的材料。

第七条 监督机构应在建设单位提供齐全的文件资料并按规定缴纳监督费后的两个工作日内审核完毕，并办理好质量监督注册登记。

第八条 建设单位凭已签认的《工程质量安全监督注册申请表》申领施工许可证。

第三章 建设工程质量安全监督方式

第九条 工程项目质量安全监督以监督小组方式进行，实行项目监督工程师负责制，并配备相应专业质量安全监督人员，具体承担工程质量安全监督任务。第十条 项目质量安全监督组应当在接受监督任务后五个工作日内，熟悉设计图纸及有关技术文件，依据工程的特点、规模和技术复杂程度和施工组织设计方案等，制定《建筑工程质量安全监督执法工作方案》或《市政工程质量安全监督执法工作方案》，依据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，针对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位、使用功能和关键部位（工序），确定监督执法重点和必须抽查项目及测试内容次数，及时书面告知有关责任主体单位。

第十一条 项目监督工程师在日常监督工作中，应以“监督工作方案”为指导，认真填写《工程质量安全监督执法记录》，对核查出的问题要监督整改落实，并将责任单位提交的整改报告存入监督档案。

第四章 工程参建各方责任主体质量安全行为的监督

第十二条 对建设单位质量安全行为的监督。

1、是否已办理质量安全监督注册（备案），施工图设计文件审查，申领施工许可证（按程序办理开工报告）手续。

2、是否将工程发包给不具备相应资质的单位，是否有工程肢解行为。

3、对原设计是否有重大修改、变动，施工图设计文件重新报审执行情况。

4、是否按《建设工程质量管理条例》中规定的建设规模要求委托监理。对未委托监理，自行管理的工程，查其管理人员的资格是否符合要求。

5、是否向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

6、是否存在明示或暗示施工单位、设计单位违反工程建设强制性标准，或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材，降低工程质量和安全生产的行为。

7、是否按规定程序认真组织对工程质量进行验收，是否按照相关程序及时上报质量验收申

请，按法定时间办理竣工备案。

8、检查对施工单位提供的安全生产费用是否到位。

9、是否对工程建设进行有效的组织和管理。

10、其他有关规定。

第十三条 对勘察、设计单位质量安全行为的监督。

1、承揽的工程设计任务是否与资质相一致。

2、是否有转包和违法分包、出借资质等情况。

3、是否按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程质量安全生产的需要。

4、是否按照法律、法规和工程建设强制性标准和编制深度进行设计。是否有违反相关法律、法规、规范的变更；设计文件中涉及工程结构安全重点部位和环节是否有注明。施工作业前是否有指导意见和技术交底。设计文件中岩土工程师、建筑师、结构师等注册人员签字盖章是否齐全。

5、是否及时参加质量问题及勘察事故的处理。

6、是否及时参加工程地基验槽、桩基、基础、主体施工质量及竣工验收并及时出示勘察、设计检查报告。

7、签发设计修改变更、技术洽商通知情况。

8、其他有关规定的执行情况。

第十四条 对监理单位质量安全行为的监督。

1、相应的资质及监理人员是否与注册一致，有无非法转让监理业务。

2、是否对施工组织设计中的质量安全技术措施或者专项施工方案进行审查并符合工程建设强制性标准。

3、项目监理机构配备专业人员齐全和制度是否健全。

4、监理规划、监理实施细则(关键部位和关键工序的确定及措施方案)的编制，内容及执行情况；是否按规定报送上级有关主管部门；是否按监理规范的要求进行旁站、巡视、平行检验；关键部位、关键工序是否全过程旁站监理；监理记录、监理资料是否齐全、真实。

5、对质量安全存在问题通知单签发及纠正质量安全问题整改结果和监理复查执行情况。

6、组织检验批、分项、分部(子分部)工程的质量验收、参与单位(子单位)工程质量的验收评估报告情况。

7、对施工中违反强制性技术标准存在的质量、安全隐患行为是否履行自身职责。

8、监理资料收集整理情况。

第十五条 对施工单位质量安全行为的监督。

1、施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及上岗，主要专业工种及特种作业人员操作上岗资格、配备及上岗情况是否与注册一致。

2、质量安全生产管理制度是否健全。

3、质量安全生产的机构人员是否健全。

4、施工单位的管理人员和其他作业人员质量、安全培训制度是否健全。

5、分包单位资质与对分包单位的管理情况。

6、施工组织设计和施工方案审批及监督质量安全方案技术交底执行情况。

7、施工现场施工质量安全操作技术规程是否符合国家有关规范、规程、规定、标准。

8、工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况。

9、检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量的检验评定和质量验收资料是否按规定进行。

10、阶段单位工程安全生产等级评定是否按规定进行。

11、质量安全问题的整改和质量安全事故的处理情况。

12、技术资料的收集、整理情况。

第十六条 对工程质量检测单位的行为监督

1、是否超越核准的类别、业务范围承接任务。

2、检测业务基本管理制度情况。

3、检测内容和方法的规范性程度。

4、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。

5、对不合格检测报告是否按规定及时上报。第十七条 对施工图审查机构的行为监督

1、是否经建设行政主管部门核准备案，在其资质范围从事施工图审查活动。

2、是否按国家规定的审查内容进行审查。

3、是否存在错审、漏审。

4、是否存在其他可能影响审查质量的违法违规行为。

5、是否按规定出具施工图审查报告。

第五章 对建设工程实体质量安全的监督

第十八条 对工程实体质量及安全生产的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式，辅以科学的检测手段。重点检查结构质量、环境质量和重要使用功能，重点监督工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位；抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；实体质量检查要辅以必要的监督检测，项目监督工程师根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况制定抽测方案进行随机抽检。

第十九条 房屋工程地基及基础抽查主要内容：

1、质量保证资料及见证取样送检检测资料。

2、抽查基础砌体、砼和防水等施工质量情况。

3、地基基础检测报告和地基验槽记录。

4、分项、分部工程质量验收资料及隐蔽工程验收记录。第二十条 房屋工程主体结构工程抽查主要内容：

1、质量保证资料及见证取样送检检测资料。

2、砼构件、钢结构构件等制作和安装质量情况。

3、结构安全重点部位的砌体、砼、钢筋等施工质量抽查检测情况。

4、分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录。

第二十一条 有关装饰装修、安装工程、环境检测和使用功能部分的抽查内容：

1、幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程、大型灯具等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量的监督抽查。

2、安装工程的检测及试运行记录。

3、环境检测报告。

4、使用功能检测记录报告。

5、工程的观感质量。

6、分部(子分部)工程的施工质量验收资料。

第二十二条 市政基础设施工程抽查主要内容。

1、抽查原材料、成品、半成品、构配件的出厂合格证、试验报告、复检报告。

2、抽查地基、基础、关键部位（工序）的隐蔽验收记录，质量评定资料。

3、抽查施工现场试验资料。

4、抽查见证取样试验资料

5、抽查施工现场实体质量。

第二十三条 监督抽测的主要内容：

1、抽测应对工程工程使用的原材料、成品、半成品、构配件和施工试验按不低于5%的数量进行抽样检测。

2、抽测砌体工程的主要项目应包括基础和主体结构中的砌筑砂浆强度，砌块(粘土砖)强度，砌体强度和标高尺寸外观等。

3、抽测砼工程的主要项目应包括基础和主体结构中的砼强度，进场商品砼坍落度，受力钢筋规格、数量、位置及钢筋砼保护层厚度、砼构件标高尺寸外观等。

4、监督抽测钢结构工程的主要项目应包括基础和主体工程中的钢结构焊工资格、焊缝检验、螺栓初拧和终拧及钢结构构件的标高尺寸外观等。

5、建筑工程室内环境和使用功能。

6、对市政桥梁工程及混凝土结构工程的混凝土强度、钢筋数量、保护层厚度及道路工程的路面结构层的厚度、压实度、强度按一定比例进行抽样检测。

7、对道路工程的弯沉；污水工程的闭水试验；压力管道的强度、气密性试验；电气工程的接地电阻、绝缘电阻等使用功能按不少于5%进行抽样检测。

8、抽测结果不符合标准或设计要求的，责令施工单位委托法定检测机构进行检测，并向监督机构出具检测报告。

第二十四条 工程验收监督的主要内容：

1、工程质量保证资料及见证取样送检检测报告。

2、分项、分部和单位工程质量评定资料及隐蔽工程验收记录。

3、地基基础、主体结构和涉及工程重点部位的检测报告，及监督抽查检测资料。

4、给排水、燃气管道、采暖、电气电梯、通风空调工程重要部位及使用功能的测试检验记录。

5、道路、桥梁、排水管渠工程的检验及外观质量。

6、施工单位出具的工程竣工报告、包括结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件、以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；监理单位出具的工程质量评估报告；建设单位竣工验收申请报告。

第六章 施工现场安全生产监督管理

第二十五条 分部分项工程施工完毕，施工企业应到监督机构申请安全验评。分段、分部验评资料，作为工程竣工安全达标依据。施工安全合格的工程才能进行验收。

工程施工中，施工企业应按阶段填写《建设工程施工安全生产措施申报书》报监督机构备案复查，各阶段安全生产评价情况记入安全监督评定书，此安全生产申报书归入竣工验收备案文件。

施工企业要积极创建“安全文明工地”，不具备“安全文明工地”的工程不得申报市、省优质工程，安全等级评定为不合格的项目，不得申报市优良工程。第二十六条 施工单位在施工阶段申报安全生产措施：

第一次：工程基地验槽时，申报基础工程和专项治理规定的安全生产措施书。第二次：工程地基与基础质量验收时，申报工程主体、结构安全生产措施书。第三次：工程主体结构质量验收时，申报工程装饰装修安全生产措施书。

第二十七条 房屋建筑施工安全生产等级评定分三个阶段进行 第一阶段：工程地基基础至二层主体。第二阶段：工程主体完工一周内。第三阶段：工程竣工。

市政工程按施工工期分三次进行。

三个阶段的检查平均分为该工程的实际得分，考评复查在三阶段考评时应对项目安全生产等级进行验评。对验评不合格的项目，不得进入下道工序施工。

考评应在施工单位自检合格的基础上，并经建设、监理单位作出安全生产评估合格，报监督机构核查。

第二十八条 施工企业未按规定申请监督机构对工程进行安全验评，不得进入（办理）下道工序施工，监督机构不再对下一阶段的检查评分。

第二十九条 市、省安全质量标准化示范工地由施工企业申报，监督机构组织复查，报市、省建设行政主管部门审定。

第三十条 各项目的安全生产登记评定按照《施工企业安全生产评价标准》，作为施工企业安全生产能力的综合评价。

第三十一条 施工企业必须依法加强对安全生产的管理，严格执行国家有关建设安全生产的标准和规范，建立各项安全生产规章制度，认真落实安全生产责任制。第三十二条 施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责；分包单位对总承包单位负责，服从总承包单位的安全生产管理。施工现场的安全生产管理，项目经理为主要责任人。

第三十三条 施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工的安全生产教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。施工企业应按规定要求对各工程配备专职安全员，专职安全员应当持市级以上建设行政主管部门核发的安全员证上岗。

第三十四条 施工企业应当对施工现场采取“维护安全，防范危险，预防火灾”等措施。施工现场安全应符合下列要求：

一、脚手架搭设和脚手架材质应符合国家规范要求，城区在建工程应使用扣件式钢管脚手架，落地式外脚手架搭设高度超过24米时应使用双排钢管脚手架。

二、基础施工必须制定施工方案，按照土质情况和深度设置安全边坡或固壁支撑，对于较深的坑沟必须进行专项设计和支护。

三、模板工程要按照程序施工。模板施工前，要进行模板支撑设计，编制施工方案和安全保障措施，要有节点构造的大样图，对材料规格尺寸、接头方法、间距及剪刀撑设置均应详细说明。模板支撑拆除前，工程项目部必须出具经本企业质安部门批准的申请报告，并有法定对外检测机构出具的混凝土试块强度达标检验报告才能拆模。

四、在建工程临边和洞口要按照定型化、工具化的标准进行防护，建筑物的外侧应采用合格密目安全网封闭作业。使用的密目安全网必须是经过监督机构验收发给准用证的产品。从事悬空和高处攀登作业的人员必须系安全带。进入施工现场的作业人员必须戴安全帽。

五、施工现场临时用电必须采用TN-S系统，设置专用的保护零线，并采用“三级配电两级漏电保护”，实行一机一闸，配电箱体要使用金属绝缘材料箱体。

六、物料提升机应使用经有关法定部门批准的定型产品，各种安全装置要齐全，使用需灵活、方便、安全、可靠。升降机使用的联络信号方式要合理、准确。严禁乘坐吊篮上下。

七、各种施工机具（含施工用电梯、塔吊等）安装使用和拆除，要严格按照设计要求进行，履行试车运转验收和拆除手续，未取得监督机构发给的安全准用证或无验收手续的产品，不准投入使用。

第三十五条 施工现场使用的各种安全防护设施和作业人员穿戴的个人防护用品，必须符合国家标准。

第三十六条 施工现场应当建立防火和危险品保管使用制度，配置符合消防要求的设施，并保持其良好的备用状态。

第三十七条 施工现场危险的地方应当悬挂警戒标志，夜间应当设置红灯示警。施工作业人员不得向下抛弃任何物件和建筑垃圾。

第三十八条 施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。意外伤害保险按工程项目进行。

被保险人发生保险责任内事故时，应及时报告，凭保单和有效证件向保险公司理赔。

第三十九条 施工过程中发生人身伤亡事故的，施工企业和工程项目部应当积极组织抢救，保护事故现场，并立即向监督机构和相关部门报告，同时在24小时内写出事故书面报告书，并按程序组织事故内部调查、分析、处理，并追究其有关人员责任。第四十条 施工企业应建立健全安全生产事故应急救援预案措施，并根据工程特点，将其措施在工程开工时申报上级主管部门备案。

第七章 施工现场文明施工监督管理

第四十一条 施工现场文明施工应当符合下列要求：

一、施工现场应安全、清洁、讲究美观。现场周边设立连续不断的砖墙或定型的金属或其它材料围档，临街围档高度不得低于2.5米，其它不得低于1.8米，砖墙围档压顶采用仿琉璃瓦式。围档临街面必须刷白，并书写规范的文明施工标语口号，施工围档不准占用人行道。

二、施工现场道路应平整、畅通、不积水。进出口处设门楼，门楼上方或两侧应书写XX公司XX项目经理部字样。现场大门口处悬挂“五牌一图”。场内材料分类堆放整齐、有序，并有标签。严禁在围档外作业和堆放建筑材料、垃圾及工程渣土。地面排水应有序排放，先入池过滤后再集中排入下水道。

三、施工现场道路和进出口地面要硬化。为施工现场运输建筑材料、垃圾和工程渣土的车辆不得带泥砂上路，为防止沿途撒漏必须采用遮盖等措施后方能运输。

四、施工过程中产生的各类垃圾应集中倒置在场内规定的地方，及时清运出去，按指定的地点倒放，不得倒入街道、河道和居民生活垃圾容器内。

五、扰民的施工不得在夜间进行。因特殊情况确需夜间施工的，必须经监督机构批准报环保部门同意后方可施工，施工过程中应当尽量减少噪声。

六、生活设施应符合国家卫生标准，并取得卫生许可证，食堂工作人员应持当年检查有效的健康证上岗。

七、作业人员应佩戴证明其身份的胸卡。

八、建立治安保卫制度，阻止无关人员进入施工现场。

九、施工作业人员不得住宿在建工程内，民工宿舍应整洁、通风，不乱接乱拉电线。宿舍周围干净卫生、安全。工地有“五防措施”。

十、施工现场应配备急救器材，有急救措施，有经过培训的急救人员。

十一、施工现场不得溶融沥青或者焚烧油毡、油漆等易产生有毒、有害烟尘和气体的物质。

十二、施工作业人员不得将有毒有害废弃物作土方回填。

第四十二条 临时用工进入城区从事建筑施工，应到户籍所在地办理流动人口婚育有关证件，并到施工所在地办理暂住手续。施工现场作业人员应服从辖区内的管理，遵守社会治安秩序，不得打架斗殴，聚众闹事。

第八章 建设工程质量竣工验收和安全生产的监督

第四十三条 监督机构对工程质量和安全生产竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。第四十四条 工程符合下列条件方可进行竣工验收：

1、完成工程设计和合同约定的各项内容。

2、施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出了竣工报告，工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

3、对委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告，工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

4、勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查并提出质量检查报告，质量检查报告应经项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

5、有完整的技术档案和施工管理资料。

6、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。

7、建设单位已按合同约定支付工程款。

8、有施工单位签署的工程质量保修书。

9、城市规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。

10、有公安消防、环保、电梯或锅炉安全监察等部门出具的认可文件或准许使用文件。

11、监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。第四十五条 工程竣工验收应按下列程序进行：

1、工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工和安全生产等级验评报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。

2、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其它有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。

3、建设单位应当在工程竣工验收７个工作日前，将验收的时间、地点及验收组名单书面通知监督机构。

4、建设单位组织工程竣工验收。

①勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

②审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程档案资料。③实地查验工程质量。

④对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

5、参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见统一后，重新组织工程竣工验收。第四十六条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、工程竣工验收意见等内容。

第九章 建设工程质量监督报告

第四十七条 监督机构应在工程竣工验收合格起7个工作日内出具工程质量和安全生产监督报告。

监督报告应包括以下主要内容：

一、工程概况和监督工作概况。

二、对责任主体和有关机构质量和安全生产行为及执行工程建设强制性标准的检查情况。

三、工程实体质量和安全生产监督抽查(包括监督检测)情况。

四、工程质量和安全生产技术档案和施工管理资料抽查情况。

五、工程质量和安全生产问题的整改和质量事故处理情况。

六、各方质量责任主体及相关有资格的人员的不良记录内容。

七、工程质量竣工验收和安全生产等级验评监督记录。

八、对工程竣工验收备案和安全生产验评的建议。

九、单位工程的安全生产登记评定意见。

第四十八条 建设工程质量和安全生产监督报告必须经项目监督工程师签认，监督机构负责人审核，加盖公章后向工程备案机关报送。

第十章 竣工验收备案工作

第四十九条 建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到工程所在地的监督机构办理工程备案手续。

第五十条 建设单位办理工程竣工验收备案时，应提交下列文件：

一、工程质量安全监督报告。

二、竣工验收备案书。

三、建设工程规划许可证。

四、建设工程施工许可证。

五、消防验收合格证。

六、环保验收合格证。

七、施工设计图纸审查意见。

八、勘察单位资质证。

九、设计单位资质证。

十、监理单位资质证。

十一、施工单位资质证。

十二、勘察单位提供地基验槽报告。

十三、工程结算报告或建设单位与施工单位竣工支付工程尾款付款协议书。

十四、建设单位竣工验收申请报告。

十五、竣工验收报告。

十六、工程监理单位提供基础、主体结构、使用功能、竣工验收质量评估报告。

十七、设计单位提供基础、主体、竣工验收质量检查报告。

十八、施工单位提供基础、主体、使用功能质量验收报告。

十九、施工单位签署的工程质量保修书（合同）。

二十、住宅质量保证书。二

十一、住宅使用说明书。二

十二、其他需要的文件。

第五十一条 备案机构收到备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署

文件收讫。

工程竣工验收备案表一式六份，一份由建设单位保存，一份为备案机构存档，一份交房屋产权登记部门办理城市房屋产权登记，二份由监理、施工单位自存。

第五十二条 备案机构依据工程质量监督报告或其它方式发现在竣工验收过程中存在违反国家建设工程质量管理规定行为时，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令建设单位禁止使用，立即进行整改，重新组织竣工验收。

第五十三条 被责令禁止使用重新组织竣工验收的工程，建设单位在办理备案前已投入使用或被责令停止使用后擅自继续使用造成使用方损失的，由建设单位依法承担法律与赔偿责任。

第五十四条 经审查对符合备案条件的竣工验收工程准予备案，颁发“竣工工程备案书”，加盖“工程竣工验收备案专用章”。

第十一章 建设工程质量安全监督档案

第五十五条 建设工程应按单位工程建立工程质量监督档案，档案资料应及时、真实、完整。第五十六条 监督档案的主要内容：

一、建设工程质量监督档案封页；标明工程名称，建设、勘察、设计、施工和监理单位名称，开竣工日期及档案编号等。

二、档案目录。

三、建设工程质量监督登记注册、安全生产备案资料及监督工作方案。

四、参建各方单位资质和有关人员资格审查记录。

五、质量监督记录包括：地基、地基基础、主体结构、使用功能、工程抽查(包括监督检测)记录、监督执法整改通知书和监督执法整改回复及复查报告、竣工验收监督记录。

六、行政处罚决定书及相关资料。

七、建设工程质量和安全生产事故报告。

八、建设工程质量和安全生产监督报告。

九、不良行为记录。

十、工程监督过程中所形成的照片(含底片)、音像资料。

十一、其他有关资料。

第五十七条 工程质量监督档案的装订成卷应遵守有关档案管理规定，工程质量监督档案保管期限分为长期和短期两种、长期为15年、短期为5年。工程质量监督档案案卷的装具、装订应做到统一、整齐、牢固、符合相关规范标准的要求、便于保管与查阅

第五篇：地铁建设工程质量管理办法(试行)

附件

青岛地铁集团有限公司 建设工程质量管理办法

（试行）第一章 总 则

第一条 为加强青岛地铁建设工程质量管理，提高工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》等法律法规，结合青岛地铁集团有限公司（以下简称“集团”）管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于青岛地铁新建、扩建、改建工程及其配套设施、房屋建筑及其他建设工程。集团、建设单位（指承担建设主体责任的分公司、子公司及项目公司）、运营单位以及参建单位（包括勘察、设计、施工、监理、质量检测、施工图审查、物资设备供应等单位）应遵守本办法。

第三条 青岛地铁建设工程质量管理，坚持“百年大计、质量至上”的指导思想，遵循“统筹策划，过程严控，全员参与，持续改进”的原则，以“工程质量符合设计和标准规范要求，一次性验收合格，争创省和国家优质工程”为目标，严格落实各项质量保证措施，确保质量合格。

第四条 青岛地铁建设工程质量管理，必须符合有关法律法规、标准规范和设计文件要求，接受建设行政主管部门和其它有关部门的监督、指导，履行企业质量主体责任。

（一）质监委

1.贯彻执行有关法律法规和标准规范，审定集团质量责任制和质量管理制度。

2.审定集团质量工作要点，并督促落实。

3.审定集团建设工程质量管理标准、技术标准和作业标准。3.审批质量问题和质量事故调查报告。

4.审定质量先进集体、单位和个人，决定表彰奖励事宜。5.调度建设工程质量创优工作。

6.讨论决定质量管理工作中的重大问题及应采取的措施。

（二）质监办

1.贯彻执行有关法律法规和标准规范，组织拟定集团建设工程质量责任制、质量管理制度和质量管理工作要点。

2.组织编制青岛地铁建设工程质量管理标准和作业标准。3.承办集团质监委召开的会议和重要活动，督促议定事项贯彻落实。

4.组织调查青岛地铁建设工程质量问题和质量事故，形成调查报告，积极配合上级部门对事故调查。

5.拟定质量管理表彰奖励事宜，提交质监委审定。6.调度建设工程各方开展质量创优工作。7.完成质监委交办的其它任务。第十条 各部室

（一）安全质量部

1.贯彻执行有关法律法规和标准规范，组织制订和执行集团建设工程质量管理制度。

（三）监察审计部

1.贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

2.参与工程质量事故的调查处理。3.完成质监委交办的工作。

（四）计划合约部

1.贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

2.依法进行招标和发包管理，在招标文件及合同文件中明确建设单位提供的工程质量目标、工程质量标准及适用的技术规范，在队伍选择、材料供应、资金拨付、施工工期、管理体系等方面提出明确要求。

3.参与工程质量事故调查处理。4.完成质监委交办的工作。

（五）总工办

1.贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

2.制订青岛地铁建设工程技术管理制度。

3.组织编制青岛地铁建设工程技术标准，并督促建设各方检查落实。

4.组织开展建设工程技术标准教育培训工作。

5.监督、检查勘察、总体设计单位建立健全质量责任制和管理制度，设置质量管理机构，对工程勘察、总体设计的质量实施监管。

（四）监督参建单位落实青岛地铁建设工程技术标准、管理标准和作业标准，根据本单位实际，组织编制有关工程技术标准，推进质量标准化建设。

（五）组织编制作业和操作规程、说明书、用户需求书、工程管理资料等工作。

（六）组织实施集团负责以外的勘察、设计、施工、监理、科研、技术咨询以及材料与设备系统采购等招标工作。

（七）办理施工许可和工程质量监督手续。

（八）组织勘察、设计、施工、监理等单位进行勘察和设计交底工作。

（九）组织质量检查并督促整改。

（十）组织质量教育培训等质量活动。

（十一）负责设计文件的报审及设计变更的相关工作，参与施工组织设计、施工方案的评审及开工条件的验收工作。

（十二）组织召开质量例会，研究解决质量问题。

（十三）组织质量问题的调查处理，参与质量事故调查，积极配合上级单位的调查工作。

（十四）参与分部工程质量验收，组织单位工程质量验收。

（十五）建立健全档案管理制度，按要求保存各种资料。（十六）组织建设工程质量创优和评优工作。（十七）完成质监委交办的工作。

第十二条 建设单位项目负责人在法定代表人授权范围内行使管理职能，签署工程质量终身责任承诺书，对工程质量承担相应终身责任。

（五）勘察文件和原始资料应当归档保存。

（六）参与工程质量创优工作。第十五条 设计单位

设计单位应依据地质勘察报告和合同进行设计，进行设计交底，跟踪设计落实情况，对设计质量负责。

（一）贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

（二）建立健全质量管理制度，设置或明确质量管理机构，对工程勘察、设计的质量实施管理。

（三）不得转包或者违法分包所承揽的业务。

（四）设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，并应根据工程周边环境的现状评估报告提出设计处理措施，必要时进行专项设计。

（五）设计文件中应当注明涉及工程质量的重点部位和环节，并提出保障工程质量的设计处理措施。

（六）工程设计条件发生变化的，设计单位应当及时变更施工图设计。施工图设计发生重大变更的，应当按有关规定重新报审。

（七）设计文件和原始资料应当归档保存。

（八）参与工程质量创优工作。

第十六条 监理单位（包括总监办和标段监理部）监理单位应对建设工程质量进行全面监督、检查，坚持事前控制的原则，对建设工程施工全过程实施质量控制，对监理质量负责。当发生质量事故时，应立即报告建设单位，督促施工单位

工档案进行检查、审核，并按集团要求及时整理、归档、移交。

（九）参与工程质量创优工作。

第十七条 施工单位（包括标段项目部和工区项目部）施工单位应建立完善质量安全保证体系，严格按照设计图纸施工，是工程施工质量的责任主体。

（一）贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

（二）建立健全质量管理制度和质量保证体系，设置或明确质量管理部门。制定质量责任制，并贯彻落实。对工程施工质量实施全员、全过程及全方位的管理。

（三）不得转包或者违法分包。实行施工总承包的，专业分包单位对专业分包工程施工质量承担主要责任，施工总承包单位承担连带责任。实行劳务分包的，施工总承包单位和专业分包单位应当对劳务作业进行管理。专业分包单位和劳务分包单位资质须及时报建设单位审核备案。

（四）按照施工图设计文件和施工技术标准施工，落实设计文件中提出的保障工程安全质量的设计处理措施，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

（五）按照有关规定对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，组织专家论证。论证评审后方案须及时报相应建设单位审核备案。

（六）严格实行质量责任制度。质量管理人员应当按照分工，保证质量计划的实施，使质量计划作为对外质量保证和对内质量

（一）贯彻执行有关法律法规、标准规范和集团建设工程质量管理制度。

（二）建立健全质量管理制度。必须设置现场管理机构，人员资质、专业和数量必须满足合同要求和工作需要，不得随意更换。如需更换，必须按照集团有关规定办理。及时编制技术方案和工作细则，经建设单位批准后遵照执行。

（三）不得转让所承包的工程业务。不得与所检测、检验工程的施工单位、设计单位、监理单位以及物资设施供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

（四）按规定对检测人员进行质量培训，考核合格后方可上岗。所有的仪器设备必须定期经具有相应资质的计量单位标定，确保在有效期内使用。

（五）检测报告应经检测人员签字，法定代表人或其授权签字人签署，并加盖公章后方可生效。

（六）对其出具报告的真实性和准确性负责，并按照有关规定及时提供报告。对检测过程中发现的异常情况，应及时向相应建设单位汇报。

（七）质量检测单位应当按照规定将检测检验资料立卷归档。

（八）参与工程质量创优工作。第十九条 施工图审查机构

施工图审查机构应当按规定对施工图审查，出具审查报告，对审查结论负责。

（四）配合试验和生产过程中的检查工作。

（五）负责现场调试，参加现场验收。

（六）积极配合综合联调工作，作好技术服务。

（七）提供质保期内的有关服务，并制定具体实施方案和质量保证措施等。

（八）负责设备潜在缺陷的处理。

（九）按合同要求提供售后服务，提供质保期后的技术支持和备品备件的供货支持。

（十）按照有关档案管理规定，建立健全管理档案，按要求及时整理、归档、移交。

（十一）参与工程质量创优工作。

第二十一条 参建单位项目负责人在法定代表人授权范围内行使管理职能，签署工程质量终身责任承诺书，对工程质量承担相应终身责任。

第七章 质量管理

第二十二条 为规范建设工程质量管理，落实建设工程各方主体质量责任，各单位应认真做好以下质量管理工作：

（一）建立健全质量管理体系，明确质量目标，完善质量管理制度，设立专职管理部门，配备数量充足、专业对应的质量管理岗位和人员，明确岗位职责，建立考核与奖罚机制，确保项目质量管理体系运行。

（二）编制、宣贯、落实质量管理标准、技术标准和作业标准，按标准要求健全管理制度，配置管理人员，规范作业现场，5

工图审查机构对施工图设计文件进行审查，未经审查批准的设计文件不得使用。设计变更按照施工图变更程序执行。

开工前准备阶段，办理工程质量监督和施工许可手续，向参建单位提供与建设工程有关的原始资料，组织做好施工图技术交底和图纸会审工作，督促参建单位建立健全质量保证体系。

施工过程中，定期、不定期的检查和抽查有关材料、构配件、半成品等，不合格的材料、构配件、半成品等严禁使用。

隐蔽工程隐蔽前，督促监理单位做好旁站检查和记录，隐蔽工程必须经过验收合格后才能进入下道工序。

制定质量验收管理办法（包括开工条件、关键节点、首件工程、隐蔽工程、样板工程以及检验批、分项、分部及单位工程质量验收等），明确验收流程，有组织、有计划的开展质量验收工作。

第二十五条 运营单位应参与青岛地铁相关建设工程质量管理工作，制定工作细则进行明确和规范。

第二十六条 勘察、设计单位应编制系统完整的《质量管理大纲》，制定质量方针和质量目标，明确管理职责、管理程序和设计程序，落实外业勘察资料验收、设计文件复核、逐级审查、设计交底、现场复核、变更设计、设计回访等管理制度，确保勘察、设计质量。

第二十七条 施工单位应编制系统完整的质量管理制度，制定质量方针和质量目标，明确管理职责、管理程序和作业程序，落实图纸审查、地质核实、技术交底、施工测量、施工组织设计审查、质量事故报告和责任追究、技术资料收集保管归档等制度。

和责任人处理意见，报集团质监委批准后执行。

第三十四条 发生质量事故，集团应配合上级部门调查处理。同时，依据《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》（建质[2010]111号）的要求，由集团质监办组织集团监察审计部、计划合约部、安全质量部、总工办、建设单位、设计单位、专家等组成事故调查组，开展事故调查，形成调查报告，报集团质监委批准后执行。

第九章 奖 罚

第三十五条 集团建立激励机制，每年开展质量先进评选活动，对获选单位和个人予以表彰奖励。

第三十六条 发生质量问题或质量事故，对集团直接责任人的处分，按照法律法规和《地铁集团工作过错责任追究暂行办法》、《地铁集团职工行政奖惩管理办法》等规定执行，具体如下：

发生质量问题，造成直接经济损失30万元以下的，集团认定相关部门、建设单位负有质量责任时，对直接责任人给予通报批评处分。

发生质量问题，造成直接经济损失30万至100万元的，集团认定相关部门、建设单位负有质量责任时，对直接责任人给予警告处分；政府主管部门认定集团负有质量责任时，对直接责任人给予记过处分。

发生质量事故，造成直接经济损失100万至1000万元的，集团认定相关部门、建设单位负有质量责任时，对直接责任人给予记大过处分；政府主管部门认定集团负有质量责任时，对直接