这个学习考察报告有点潮!千万别错过

第一篇：这个学习考察报告有点潮!千万别错过

这个学习考察报告有点潮！千万别错过

秀美乡村建设的启示8月10日，参加全市农口系统二季度工作例会的同志共90余人，赴上饶市横峰县学习考察秀美乡村建设工作。考察团一行马不停蹄，于早7时许出发、晚10时许回抵，中午不休息，先后考察了横峰县岑阳镇王家村、兴安街道吴家自然村、司铺乡刘家火车小镇、司铺乡集镇通道提升、莲荷乡亭子上自然村、莲荷乡上畈中心村、莲荷乡梧桐畈村等7个秀美乡村建设现场，并在梧桐畈村与上饶市、横峰县有关领导同志进行了互动交流。现将学习考察情况报告如下：

一、看到、听到了什么？横峰县地处江西省东北部，全县总人口22万，国土面积655平方公里，辖11个乡镇、63个行政村、670个自然村。近年来，该县按照“整洁美丽，和谐宜居”的总体要求，深入开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动，通过以“一核一线四区”（“一核”即中心城区，“一线”即320国道等县域干线，“四区”即东南西北四区）为总体布局，以“个十百千万”工程（“个”即以葛产业为主，发展“1+N”特色农业，“十”即每年打造10个以上美丽示范村庄，“百”即打造100个人与自然和谐发展的自然村，“千”即培育1000家新型农业经营主体，“万”即实现1.89万贫困人口脱贫）为抓手，全域推进秀美乡村建设。2016年完成113个自然村建设，2017年启动318个自然村建设，计划到2018年实现秀美乡村建设“全覆盖”。从考察团一行一路所看、所听情况来看，横峰县秀美乡村建设工作思路清晰、举措有力、氛围浓厚、成效斐然，概括如下：1.全域规划理念新。横峰县注重规划引领，开展“秀美乡村、幸福家园”创建活动之初，就把规划放在首位，站在全县层面进行整体部署、实施全域规划。横峰县秀美乡村建设规划具有“全、合、融”三大特点：“全”即全域规划。2016年初，横峰县财政出资700余万元，聘请浙江大学城乡规划设计院专业团队编制了《横峰县秀美乡村建设全域规划》。规划按照“全域规划、城乡一体”理念，从空间结构上构建起“一核一线四区”的总体布局，并在形态体量上构建了建制镇、中心村、基层村三级结构。“合 ”即多规合一。不仅全县有全域总规划，每个中心村、自然村也分别制定个性化的规划，村庄规划必须服从全域规划。此外，村庄、产业、土地、旅游、环境、公共设施配套等规划实现了“六规合一”，环境提升、经济建设、文化繁荣、人居建设等实现了统筹规划。“融”即注重设计美学与乡土气息、乡村文明相融合。横峰县秀美乡村建设规划尊重自然美、侧重现代美、注重特色美、构建整体美，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设乡村，因地制宜开展村庄风貌设计，不搞大拆大建，不搞“千村一面”，不做简单的穿衣戴帽、涂脂抹粉，让“农村是农村”，让农民群众更热爱自己的家园。在科学规划基础上，横峰县强化“规划即法”理念，保持规划建设的连续性，按照分期实施、梯度推进的原则，从抓点连线到最终成片，一年接着一年抓，一张蓝图绘到底。2.多方筹资投入大。横峰县全域推进秀美乡村建设，所需投入巨大。该县采取三条渠道筹措资金，着力破解“钱从哪里来”的问题：一是贷款融资。在全省县级层面第一个与省农业发展银行签订全面战略合作协议，将全县670个自然村分为景点村、亮点村和普及村三种类型，其中景点村占15%，投资150-300万元重点打造，亮点村占15%,投资100-150万元打造，普及村占70%，投资50万元打造，融资总额85亿元，目前首期5亿余元已落实到位。二是项目合资。按照“渠道不变，捆绑使用，各建其功”的原则，将财政、交通、水利、以工代赈、苏区建设等项目资金整合使用，做到“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，目前已累计整合涉农资金2亿余元。三是群众集资。充分发挥农民主体作用，动员群众筹资投劳。如青板乡金鸡中心村，全村281户村民全部捐资，共捐款100余万元，通过“众筹”，调动了群众的积极性，激发了群众的参与感。葛源镇石桥村将部分地理位置较好的宅基地以1万元1亩的价格进行拍卖，共拍得100多万元，全部用于秀美乡村建设。今年，该县在制定资金下达计划时，按照村点群众筹资额的一半实行财政奖补，进一步激发了群众筹资投劳积极性，318个村点已累计集资3300余万元。3.“四精”建设效果好。在推进秀美乡村建设过程中，横峰县严格按照“四精”（即精细规划、精致建设、精心管理、精美呈现）要求，以“六统”（即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护）为抓手，沿线连片统筹推进“四联创”（即创建美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县）活动，精心打造了4条美丽示范风景线（分别是320国道、205省道、红色岁月和忆江南风景线）以及50多个特色主题村。具体工作中，大力开展“五拆五清”活动（“五拆”即拆违章房、废弃房、危旧房、围墙、钢棚，“五清”即清垃圾、清污泥、清杂物、清路障、清杂草），努力实现“六化”目标（即净化、绿化、亮化、美化、文化、秩序化）。一是统一风格，力求“房好看”。首先是拆。今年共拆除违章房、废弃房、危旧房等“三房”12.5万平方米；其次是建。按照统一风格、彰显特色的原则，对房屋立面色调，建筑整体风貌作出统一要求，严格“控违控面控高”；其三是改。根据各个地段房屋特点，先建“徽派”样板房，再示范推广，确保干道沿线整体呈现出“徽派”的统一风貌。二是全域保洁，力求“地干净”。落实“户分类—村收集—乡转运—县处理”城乡一体化垃圾处理模式，实现农村生活垃圾治理全覆盖、常态化；创新实施“街长制”，做到卫生保洁无管理盲区和死角；村村建立垃圾兑换银行，实现垃圾减量化；坚决落实河长制，抓好污水管网建设，实现雨污分流。三是倡导新风，力求“殡生态”。加快殡葬改革力度，新建农村公益性墓地38个，实现乡镇全覆盖，新坟统一在公益性墓地安葬；开展“深埋、遮挡、迁移”坟墓整治行动，重点整治主要通道沿线视野范围内及村庄内的坟墓。四是村庄美化，力求“路成绿”。对320国道、205省道进行沿线绿化打造，在近115公里的干道两侧分季播撒格桑花、黄菊花等花籽，扮靓最美花径，做到四季有花、四季有景；开展“围墙革命”行动，拆除“隔心墙”，对拆除来的空地进行美化整理，房前屋后种上果树、摆上盆景，使村庄疏密有度，打造“进村一路绿、环村一片林、围塘一圈柳、房前屋后栽满果”的绿色生态村庄。4.统筹推进机制优。秀美乡村建设是项系统工程，任务艰巨。横峰县坚持强化保障、统筹推进，确保工作真正取得实效：一是领导带动。成立了由县委书记任组长的秀美乡村建设领导小组；明确由县人大主任主抓秀美乡村建设工作；县四套班子全员上阵，挂点到村，一线调度，一线指导；召开了县乡村三级书记参加的动员大会及阶段性现场推进会。二是督查推动。建立了定期巡查、督查通报、倒排工期等督查考核机制，做到“两月一巡查”，现场点评，实名打分，奖优罚劣，对进度快、效果好的乡镇予以奖励，对表现突出的先进个人予以提拔重用，对推进不力的乡镇通报批评，个人予以调整使用；组建了由纪检、财政、审计、新村办组成的3个督查推进组，分片脱岗进驻乡村一线，对村点工程项目倒排工期，制定项目清单，实行销号管理，确保各项工作按时间节点完成建设任务。三是社会齐动。村村成立“理事会”，充分尊重农民意愿，理事会由村民投票选举产生，明确理事会为秀美乡村建设主体，引导群众积极参与建设；村村成立“促进会”，广泛邀请在外创业人士及县内外的党员干部加盟“促进会”，带头捐资，积极出策，形成工作合力；村村健全村规民约，村村建立文化宣传队，村村兴建文化活动中心,狠抓村风民风，推动移风易俗，实现“物的新农村”和“人的新农村”协同发展。

二、思到、悟到了什么？考察团一行一路看、一路思、一路议，亲眼见证了横峰秀美乡村建设高起点规划、高标准打造、高效率推进的强劲态势，亲身感受了横峰干部群众敢闯敢试、敢于担当、敢于作为的精神状态，一致认为此次学习考察很及时、很有必要、很有意义，一致反映受到了震撼、看到了差距、取到了真经，主要体会如下：1.必须奋起直追。在全省来看，宜春新农村建设起步较早。2001年我市就针对农村建房存在大量建新不拆旧的情况，开展了“空心村”整治，2002年启动了旧村改造试点，2003年全面加快旧村改造步伐，2005年启动了文明村镇创建，2006年根据中央部署全面推开新农村建设。10多年来，全市累计建成新农村点9482个，让40余万户、170余万农民群众过上了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居绿色村”的新生活，取得了明显成效。宜春新农村建设工作一度处于全省第一方阵，在2010年全省新农村建设五周年总结表彰大会、2012年全省新农村建设工作会议、2014年全省镇村联动建设推进会等会议上我市均作典型发言。但近年来，工作态势明显由“热”转“冷”，力度不断弱化，成效趋于平淡，相比上饶、吉安、赣州等兄弟市，不仅先进位置没保持住，而且拉开了差距。工作中体现出的主要问题有：一是规划水平低、执行差。很多地方重建设轻规划，有的编制规划简单应付、马虎了事，不注重挖掘地域特色，不与全域规划相衔接，仅有村庄整治规划，没有产业发展、社区服务等配套规划等；有的执行规划走样，“想一套做一套”，无法达到规划设计效果，出现“一流规划、三流施工”现象；有的甚至将规划“束之高阁”，盲目建设，无规建设。二是建设标准低、特色平。大部分地方满足于完成改水、改厕、改路等基本动作，没有真正着眼于中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求开展建设，与“整洁美丽，和谐宜居”秀美乡村的标准差距较大；不少地方重点轻面，多年来村点建了不少，但都是“撒胡椒面”，没有考虑连线成片推进，示范带动效应不强；还有不少地方在建设过程中“贪大求洋”、生搬硬套，搞“大拆大建”、“推倒重来”，丧失原始风貌，没有乡村气息，缺乏特色亮点，造成“有新房没新村、有新村没新貌”的现象。三是产业发展、精神文明建设明显滞后。很多地方只注重村庄整治等“硬件”建设，忽视产业发展、精神文明等“软件”建设，村集体经济普遍较薄弱，发展内生动力不强，一些地方群众思想道德滑坡，攀比、赌博、迷信等风气盛行，“物”的新农村与“人”的新农村“两张皮”现象十分突出。四是长效管护机制不健全。不少地方“重建轻管”，已经建好的设施无人、无钱管理，出现“一年新模样，两年回老样，三年不成样”的情况。上述问题，不一而足，亟待我们高度重视、深刻警醒，努力探索、加以解决，尤其还要认清差距、找准位置，对标先进、奋起直追。2.并非高不可攀。横峰县是国家扶贫开发工作重点县，全县63个行政村、22万人口中，就有“十三五”省定贫困村32个、建档立卡贫困人口1.89万人，年可用财力仅1.8亿元。横峰县能在如此底子薄、财力紧、任务重的情况下，不等不靠、积极探索、主动作为，仅用短短2年时间，就取得了秀美乡村建设的巨大成效，打造出了一张在全省乃至全国极具影响力的“名片”。这给了考察团一行极大震撼，也让我们深受启发。相比横峰县，我市大部分县市区基础条件更好、财力更充沛。我们相信，只要我们下定决心、见贤思齐、奋起直追，就一定能在秀美乡村建设工作中创造佳绩、赶超先进。3.关键在于落实。根据省委、省政府统一部署，今年全省全面启动实施了“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，确保到2020年将全省农村“扫一遍”。前阶段，市本级和各县市区均已编制《“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（2017-2020年）》，全市明确了“一年连线成片、两年打造特色、三年完善提升、四年全域覆盖”的工作思路，其中今年重点推进“两带一区”（即昌铜高速生态经济带、320国道特色产业示范带和丰城全面小康美丽乡村示范区建设），并申报确定了3424个新农村点建设任务。应当说，推进秀美乡村建设工作，目标已定，思路已明，关键在于落实。学习借鉴横峰经验，关键也在于落实。我们将把横峰的好经验、好做法，充分吸纳到工作实践中，按照行动规划要求，抓好组织实施，确保我市“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动真正落到实处、取得实效。

三、下步做什么、怎么做？结合宜春实际，学习横峰经验，下步我市秀美乡村建设工作重点要在“七抓”上下功夫、求突破：1.抓规划编制。在编制完成四年行动规划的基础上，修编完善县域镇村布局规划，综合考虑村庄和农村人口的进退去留，片区化确定年度新农村建设村点，优化乡村空间布局；按照“顺应自然、彰显人文、突出宜居”的理念，科学编制村庄建设和发展规划，遵循乡村自身发展规律，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁；统筹编制产业、土地、旅游、环境、公共设施配套等规划，注重“多规融合”、有效对接；以突出规范农民建房为重点，狠抓规划的持续刚性执行，不断优化农民建房的户型、占地面积、建筑面积、建筑风格、房屋朝向，切实改善村容村貌。2.抓资金筹措。完善资金筹措和管理办法，确保秀美乡村建设资金投入。严格按省定标准落实市县财政配套资金，确保及时足额进入专户、下拨到村，鼓励财政超配资金用于奖补；借鉴横峰做法，积极争取政策性银行融资，市本级力争融资10亿元；探索由县级统筹，整合涉农资金投入秀美乡村建设；推动县乡村加快成立“新农村建设促进会”，引导民营企业、社会团体、农村在外创业成功人士、农村致富带头人和普通农民群众捐资筹资，共建共享美丽家园；强化资金监管，对200万元以上工程项目严格招投标，确保资金安全、项目安全、干部安全。3.抓分类推进。借鉴横峰做法，将村点分为一般普及村、特色亮点村和美丽示范村三种类型，实行统一规划、分类推进。其中，一般普及村占80%，每村点按30-50万元打造，重点实施好“七改三网”项目（即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、电信网络），努力实现村组绿化、美化、亮化、洁化；特色亮点村占15%，每村点按100-200万元打造，在抓好“七改三网”基础上，建设好“8+4”公共服务项目（即建设综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，有条件和需求的中心村还将配置小学、幼儿园、金融网点和公交站），并充分挖掘当地建筑、文化、历史、物产等特色，努力实现“一村一景”、“一村一韵”、“一村一业”；美丽示范村占5%，每村点按300万元以上重点打造，按照旅游景点要素，配齐吃、住、行、游、购、娱等设施，努力达到“五精”（即精心规划设计、精细整治环境、精致建设管理、精美打造景观、精准发展产业）标准。此外，将贫困村组全部纳入秀美乡村建设范畴，优先安排、重点支持，确保到2018年实现全覆盖；坚持以最差为导向，把村容村貌最差、群众反映最强烈的村组，作为重点对象首先开展整治建设；严格按照新修订的《贫困村退出指标体系》，确保按脱贫标准建一个成一个，坚决防止“翻烧饼”。4.抓“四精”建设。紧扣“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，大力弘扬精益求精的工匠精神，努力建设一批有特色、有韵味、有活力的宜居乡村。鼓励推广“统一规划设计，统一施工建设”做法，避免出现无资质、无专业技术力量的施工单位单个承建、监管缺失、粗制滥造、简单复制、缺少特色的现象发生；坚持因地制宜、因村施策，合理利用地形，精心打造景观，借山造势、借水造景，多角度彰显村庄特色和韵味，避免千村一面；坚决防止大拆大建，慎砍树、不填塘、不挖山，不搞过度硬化，不破坏具有历史、文化和艺术价值的建筑物，提倡就地取材，使用节能环保材料，使自然资源、耕读文化资源得到合理利用和有效保护传承；连线成片推进秀美乡村建设，注重“山、田、林、水、路、房”整体规划设计和精致建设，达到建一片成一片的效果。5.抓示范创建。坚持产业是支撑、文化是灵魂、乡土是基调的理念，以镇村联动、景村联动、园村联动、文村联动为抓手，积极开展美丽示范“六统·四联创”活动，按照统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护的推进方式，创建一批美丽示范县、美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范庭院，充分发挥示范带动作用，着力打造宜春新农村建设升级版。力争在四年内，全市创建1个以上美丽示范县，每个县创建1-2个美丽示范乡镇（1-2条美丽示范风景线）、20个左右美丽示范村庄，全市创建3.7万个美丽示范农户庭院。6.抓组织推动。调整组建由市县乡党委主要领导任组长的秀美乡村建设工作领导小组，成立常设性领导小组办公室（新农村建设办公室或秀美乡村建设办公室），选优配强工作力量，解决必要的工作经费和条件；完善“党政主导、农民主体、干部服务、社会参与”的推进机制，落实市县领导挂点、部门帮扶、社会帮建，选派优秀后备干部到点挂职；将秀美乡村建设工作纳入对各县市区科学发展综合考核评价体系和对市直单位绩效考核评价体系，各县市区党政主要领导和分管领导分别抓1个示范点，年终进行单独考核；县、乡实行“挂图作战”，把红旗插到行政村，市级实行“挂图督战”，定期调度，采取“三同四当”（即同一类别、同一标准、同一队伍，当场抽点、当场打分、当场宣布、当场点评）方式定期督查、年终考核。7.抓长效管护。以县乡政府为管理责任主体，建立完善秀美乡村建设长效管护制度。加强农村生产生活公用设施的运行管护以及农民建房等村务管理，逐步形成“有制度、有标准、有经费、有人员”的长效管理机制，持续巩固提升秀美乡村建设成果；组建村民理事会，制定完善村规民约，推动移风易俗，树立文明乡风，实现农村长治久美；有效利用农村集体资产、资源、资金等，积极探索资产经营型、资源开发型、股份合作型、产业带动型等集体经济发展形式，为乡村自我发展、自我服务、自我管理提供有力保障。

第二篇：千万别错过的一个时代

错过互联网，你错过的不仅仅是一次机会，而是一个时代-互联网是一次新的商机，每一次新的的商机的到来，都会造就一批富翁。每一批富翁的造就是：当别人不明白的时候，他明白他在做什么；当别人不理解的时候，他理解他在做什么；当别人明白了，他富有了；当别人理解了，他成功了。今天，网上赚钱也是新生事物，在很多人还不了解的时候，你开始行动，你便抢占了商机，占领了市场的制高点。早一天了解，你就早一天离成功更近！”------李嘉诚 像上述告诉你互联网是未来发展方向的言论，笔者能找到很多，我相信看了这篇文章的您也能找到很多，为什么所有人的言论都在肯定同一件事情呢？值得我们思考！我们再来看一组数据： 1.2009年1月11日国内最大的网络购物平台淘宝网发布的数据显示，2008淘宝网交易额突破千亿元大关，比2007的400亿元增加了100%以上。淘宝网2008年的交易额5倍于“沃尔玛”2007年在中国的销售额。而且，这一快速发展的势头还在延续，数据显示，2008年12月27日至2009年1月2日一周内，淘宝网每天的交易额达到4亿元，比去年同期整整翻了一倍。2.2008年5月15日，腾讯拍拍网公布了2008年第一季度的成交情况，2008年首季拍拍网的整体交易增长迅猛，交易总额与2007年同期相比增长了238%。截止08年3月底，拍拍网的注册用户总数高达1.7亿，其中卖家总数突破1400万，整体用户规模呈现快速上升的良好趋势；08年第一季度，拍拍网的在线商品数也较去年同期增长了70%以上。3.2008年北京时间4月10日消息，据海外媒体报道，三星经济研究所预计今年韩国通过网络购物实现的销售额将突破20万亿韩元（约合人民币1639.3亿），有望超过百货商店的销售额。4.新华网东京6月28日电 据《日本经济新闻》最新报道，在截至今年3月底的上财年里，日本全国通过电话购物、网上购物等在线方式完成的零售消费总额有可能超过百货店、便利店等实体店铺销售的规模，由此可见互联网给传统生意带来的无情的冲击，而且任何人都无能为力，因为这是自然规律，人类必须是要进步的，想在危机中生存只有一条跟可走就是接受新想思，掌握先机，要不然你失去不是这一次商机，而是你几代人幸福生活，没有人会可怜你的，因为上帝只会帮助敢于走在前面的人，因为人类毕竟需要有勇气的英雄带路。

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第三篇：清华大学学习视频教程下载,有需要的千万别错过

da清华大学（英文名：Tsinghua University），地处北京西北郊繁盛的园林区，是在几处清代皇家园林的遗址上发展而成的。清华大学的前身是清华学堂，始建于1911年，曾是由美国退还的部分庚子赔款建立的留美预备学校。1912年，清华学堂更名为清华学校。1925年设立大学部，开始招收四年制大学生。1928年更名为国立清华大学，并于1929年秋开办研究院。清华大学的初期发展，虽然渗透着西方文化的影响，但学校十分重视研究中华民族的优秀文化瑰宝。

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第四篇：学习考察报告

赴上海、北京、哈尔滨学习考察报告

3月21日—29日，**********组织*******有关单位12人赴上海、北京、哈尔滨考察了牧草种植、收获机械等情况，现将考察情况报告如下：

一、基本情况

考察团先后考察了上海纽荷兰农业机械有限公司、中国农业机械化科学研究现代农装科技有限公司、中国农业机械化科学研究院呼和浩特分院、北京华联机电技术装备公司、黑龙江省农业机械工程科学研究所等单位及其所属生产工厂，听取了相关人员对其产品的介绍，并进行了实地考察。考察团全体同志普遍感觉收获很大，开阔了眼界，增长了见识，学到不少东西。

二、主要收获

一是通过商家介绍和实地参观大型拖拉机、牧草联合收割机、打捆机、割草机、搂草机得到那个牧草机械，对我国牧草机械化发展有了进一步了解。

二是通过学习深深的感觉到牧草作为草食畜最优良、最主要和最经济的饲料,无论是在畜牧业为主的草原区,还是半农半牧区都是重要饲料之一,在发展节粮型畜牧业中具有主导地位。因而大力推进牧草种植机械化是生态畜牧业发展的迫切需要。

三是坚定了发展畜牧养殖业的信心。通过考察学习，使大家充分认识到，市委市政府关于发展畜牧养殖业、增加农民收入的决策是完全正确的，符合现代牧业的发展方向，顺应了我县畜牧养殖业的发展

要求，是建设现代畜牧养殖业，实现农民增收的必由之路。

四、几点建议

一要加强政策扶持，调动农牧民发展牧草机械化的积极性；进一步加大对牧草机械补贴力度。各级政府和有关部门进一步加大先进适用牧草机械的购置补贴力度，扩大补贴范围，鼓励地方在中央补贴的基础上实施累加补贴。逐步建立起以财政资金为引导，社会力量广泛参与的多元化投入机制。同时，以推进作业市场化、服务产业化为核心，将牧草机械大户组织起来，成立专业合作社或协会，为广大农牧民提供牧草生产机械化技术和信息服务。

二要加强机具的引进和改造，提高牧草机械装备质量和技术水平；

三要加强示范培训，加快牧草生产机械化技术的推广应用； 四要加强市场培育，推进牧机社会化服务体系建设。

五是从目前牧草生产过程来看，畜牧养殖大户基本实现了收获和打捆机械化，烘干和深加工机具不到位，在一定程度上影响了牧草品质。积极引进牧草烘干和深加工机具。

六是大力推行机械化植保技术，引进、推广新型低喷量、雾化性能好、无渗漏的喷雾、喷粉机具，在有效防治牧草病虫害的同时，减少农药残留量，提高牧草的产量和品质。

七是提高玉米青贮收获和加工技术，促进秸秆和牧草自我消化率和商品率。

第五篇：学习考察报告

赴吉林学习考察报告

一、前言

随着我省高速公路建设的持续快速发展以及信息技术的不断进步，提高高速公路信息化管理及服务水平日益受到重视。为进一步提高高速公路信息化建设和管理水平，加强行业管理，在厅领导的安排下，由重点办、质监局、信息中心组成联合学习考察团队，一行6人，于2011年9月15-18日赴吉林省交通运输厅学习考察工程建设管理信息系统。学习考察期间，考察团成员认真听会，积极交流，一致认为：通过此次学习考察，对《吉林省高速公路工程建设信息管理系统》的研发情况、使用情况有了一个基本的了解，受益匪浅，对我省交通重点工程管理信息系统将起到一定的借鉴作用。

二、《吉林省高速公路工程建设信息管理系统》的特点

1、概述

《吉林省高速公路工程建设信息管理系统》是由吉林省高等级公路建设局与广东同望科技股份有限公司联合开发的集成化信息管理系统。系统以吉林省高速公路工程建设信息资源数据库为基础，通过计算机网络，依托综合项目管理和业务数据处理两个平台，融合通讯传输、计算机处理、专家分析系统等信息技术以及 DBMS、MIS、GIS、ITS 等先进的管理技术，以支持高速公路项目管理单位的高层决策、中层控制和基层运作。

2、系统架构

 整体架构

系统基于J2EE平台体系架构，共分为网络支撑层、数据访问层、应用服务层、业务功能层、决策支持层、用户浏览层这6个层次进行构建。J2EE是目前业界公认的企业级信息系统的支撑体系结构，是各个系统和系统内部各个组成部分之间的粘合剂。J2EE提供了跨平台的解决方案，提供了通用的JDBC数据库访问接口，无缝支持通过 XML 进行系统间和系统内部的数据传递。在J2EE体系结构中，所有的技术都是开放的，得到业界主流支持的，所以统一使用J2EE体系架构，有利于系统之间的整合，避免重复投资，降低IT的管理和建设成本。

 系统部署

系统部署采用B/A/S三层次体系结构，系统应用程序部署在服务器端，数据以数据库的形式存储在服务其中，普通用户只需一台安装了浏览器并能连到服务器的终端设备就可以进行交互式系统操作，而无需客户端的安装与维护。

 开发方式

采用SUN公司的EJB服务器端组件模型，按照业务类别以组件的形式进行包装，通过自定义的功能模块，以积木式搭建的方法满足业务发展和变化的需要，实现功能的热拔插和无缝集成。采用MVC设计模式，将业务模型、处理过程和用户视图分离设计，方便交互和重用。

3、技术特点

平台化产品，方便定制

系统完全基于平台化策略实现，以广东同望公司产品级系统平台为基础，以搭积木的方式构建业务系统，各平台之间既相互独立但相互融合。大量的应用功能只需要通过平台的定制就可实现，完全不会涉及到底层代码的修改。平台化的产品使其对需求的应变能力很强，80％的需求只需要通过平台已有的功能修改配臵即可。

 接口预留方便与其他系统对接

系统在开发过程中预留了部分接口，方便与其它已经应用的系统进行通信对接。如：系统中生成的数据可输出并直接被财务系统所引用，为财务系统处理数据提供了接口，节省工作时间，提高工作效率。系统除财务系统外还预留了工程建设项目养护、运营期（包括电子不停车收费管理等）等数据接口。

 较强的分析决策能力

基于最新的网络挖掘技术，通过图形化的界面定制，实现对各类数据的动态分析、上挖下掘，并提供表格和图形等多种表达方式。数据分析独立于具体的业务系统，并能跨多个业务系统进行联合分析。

 流程管控的图形化

涉及到具体业务流程办理的系统业务，系统提供了流程进度的图形化管理界面，以不同颜色区分流程的进行情况。使用户对业务流程的进行状态一目了然，有利于项目按照预设流程规范处理。用户还可以根据实际情况自定义流程。 快速上线，易于维护、扩展

产品成熟，可快速部署和上线，省去了传统的项目开发阶段，减少项目的实施风险，在最短时间内体现投资效益。可利用平台工具通过配臵维护原有功能或者增加新功能，比如可通过流程的定制随时变更原有审批流程或者增加新审批流程。

 用户自主维护

通过平台实现的业务系统，由于不涉及底层的代码编程，维护难度较低，用户完全可以通过培训掌握系统的维护。这样可最大限度减少对开发商的依赖，降低风险。

4、主要功能

整个系统分为两级管理平台，分别为综合项目管理平台和业务数据处理平台。

系统登录为共用功能，主要对登陆账号进行权限控制，不同的账号权限不同，登陆界面后显示的功能模块不同。

综合项目管理平台主要功能包括：  首页

公告与新闻、待办事宜、工程快报、电子地图等。 前期管理

根据我国在项目管理中的项目行政审批制度，设臵建设项目生命周期，划分合理的建设阶段。对工程建设管理前期的进展工作进行计划、实施、监控并整理前期各阶段的报告、技术文件及相关审批批文。对于项目前期的各环节可自定义设臵，对设臵好的前期各环节进行工作计划的编制、实施情况登记、监控进度情况。 招标管理

属高建局的业务体系范畴，包括对公路项目管理中的不同类型的标进行招标、评标、定标等全过程。建立招标工作流程，形成每一招标过程的具体事项及工作计划安排。招标完成后，可提供对中标单位的工程量清单的不平衡修正，然后直接作为下一步工作的工程量清单。同时提供对参与投标各单位的基本信息的查询及中标单位的业绩考评。 投资管理

实现了项目概算及投资监控及变更管理、合同管理等，其中项目拨付款审批流程，在此处通过手写签名功能来完成流程审批。 电子签名 提供电子签名功能。 计划管理

系统提供局系统内各项计划的制订功能，同时通过单项目管理平台业务数据的汇总统计实现对计划的考核。 统计分析

该功能模块主要是对系统中一、二级平台各业务功能中采集到的数据进行各项目之间的横向对比分析。如项目统计、招标统计、征地拆迁统计、质量统计、建设实施情况统计等，既有丰富的图表又提供多样的查询方式。 法律法规 系统提供法律法规的登记维护功能，以此作为管理办法的一部分来做项目实时的标准和依据。 质量监督

系统在综合管理平台通过建立统一的质量评定标准内容维护来规范建设管理平台各建设项目的质量评定规范，并对项目质量报监及施工前各证件办理业务的维护等。 资料库

是为竣工进行检查、验收与竣工后的管理、使用、维修、保养及改建、扩建提供重要依据，确保工程资料的真实、完整、准确和归档及时  党风建设

通过系统的实时性，及时了解与全面掌握各项目的党风建设动态，对项目建设全过程实施跟踪督查，强化对项目建设的重点环节及腐败现象易发生部位的实时、有效监督。 征地拆迁

高建局、指挥部与各市（州）征迁办建立业务联系和台账。高建局作为业主与各市签订征拆协议，具体事务由各地方征拆办负责。 系统管理

权限配臵、各项业务设臵、组织机构维护、新闻图片管理及个性化菜单等

业务数据处理平台主要功能包括：  工程信息 项目基础信息的登记  合同管理

对工程各类合同的签订、履行、变更和终止等全面管理。 计量支付

在系统中进行各项业务计量数据的上报、审核、批复的流程，并支持计量支付重复计量、超计的预警提示，支持标段内多个构造物具有不同工程量清单的处理，生成并可导出满足高建局工作的计量报表与财务支付月报表，建立计量台账，达到计量过程监控目的。 计划进度

建立项目总控计划管理体系，通过业主对项目计划和进度进行的实时监控与协调，完成由承包商、监理、业主、上级单位协作的项目全过程计划进度动态管理，并可自动生成丰富的图表。 质量管理

实现业主、监理单位、总包单位对工程质量的过程控制，动态掌握工程质量状况，及时分析质量问题、发现质量波动状况，为管理部门决策提供有效的预警机制以及解决措施，以确保建设项目工程质量目标的实现。 实验数据处理

通过填入原始数据，系统自动计算、自动绘图、自动出试验报告，进行施工单位、驻地监理、总监办三方流程监控，能够进行汇总评定、试验台账，并支持数据的多种查询方式。 报表打印

系统自动生成满足工程所需报表  汇总评定

按照JTGF80-1/2004标准要求，对八大重点参数进行自动评定，自动判断合格率。 试验月报

按照月份自动统计某试验项目的所有试验检测数据。 综合查询

可根据工程部位、试验类型、试验项目、日期等信息进行模糊查询及精确查询，并统计试验平率。 征地拆迁

主要为各项数据的录入，编制征地拆迁计划及进度完成情况监控，对过程中发现的问题及时处理。 安全管理

建立安全保证体系和相关政策法规、重大危险源和隐患的识别、安全预案、安全检查、问题处理等。业主及监理单位通过系统能够及时准确的获得项目安全管理信息，有效采取纠正和预防措施，达到项目安全管理的目标。 工程决算

通过与建安费、第二、三部分费用关联，根据系统清单计量及变更计量情况，自动生成工程决算报表，满足工程决算办法要求。

三、对我省交通重点工程管理信息系统建设的启示与建议

1、建设交通重点工程管理信息系统的必要性

高速公路工程具有建设规模大、投资数额大、建设周期长、分布范围广、参与单位和人员多、风险大等特点，工程项目管理是一个复杂艰巨的系统工程，涉及合同、质量、安全、进度、费用、文档资料等多方面的工作，参与单位和人员众多，使沟通和协调工作产生困难，大量的动态信息需要有效的集成管理，传统的项目管理方法已显吃力。迅速探索推行适应我省交通重点工程管理信息系统势在必行。要求结合具体高速公路管理机构的管理特点进行量身定制，实现工程建设过程中的业务综合管理；运用现代建设管理理念建设一个采用先进开发技术、功能全面、高实用性、高可维护性的交通重点工程管理信息系统。

（1）、宏观战略的需要

利用先进的管理手段是社会发展的必然。信息化改造的前期投入不是浪费，而是成本，它换来的是管理人员素质的普遍提高以及现代化的管理意识的建立。不敢迈出这一步，信息化管理只能在从前低水平之中徘徊。惧怕不见成效，不敢追加投入，只会造成前期所有的努力都付之东流，更重要的是通过信息化的改造，可以培养出一支全新的、高素质、高水平的管理队伍，有了这样的队伍才能在未来的社会中引导市场、规范市场，起到政府部门应起到的作用，不通过实战的锻炼，就不可能练出这样的队伍。

（2）实际管理工作的需要 在计算机网络技术日益普及的今天，各方面的信息流铺天盖地，纷至沓来。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、方法显示出了明显的不足。充分发挥现代化管理的优点，既是向国际接轨的需要，也是实际经营管理的需要。适应我国经济发展的潮流，提高企业管理水平，改进企业形象，加强核心竞争能力，及时地为领导提供丰富的决策信息，提高办公协作效率，建设一个综合的集成管理系统来满足当前各级部门对交通基本建设项目建设管理的需求。

（3）降低经营成本

由于建立了内部和外部的管理、交流、协调机制，全面满足上下级报表事务处理和办公管理信息的需要，取代了大量传统手工业务的工作，降低了成本，相应增加了利润，管理才能真正体现出效益，才不会流于形式，不会是空中楼阁。

信息化建设逐步走上了规范化、制度化的管理轨道，大大增强了工作的透明度，有效地保证了建设质量和进度。

（4）提高了核心竞争力

交通基本建设项目管理同样有一个成本中心与利润中心，引用前建设部总工许溶烈博士的一句话，“我们的技术并不差，差的是管理”。引用信息化系统可以提高我们的管理水平，降低成本，加强了企业的核心竞争力。

（5）防止不良现象的产生

利用信息化管理，领导可以轻松地察看到自己想了解的资料。传统的施工记录要经过层层报送才能到达管理者手中，利用信息技术管理者可以在几秒钟内看到自己想到的资料，并和以往的数据进行对比，跟踪业务处理过程，从而有效预防不良现象的产生。

2、湖北省交通重点工程管理信息系统的建设目标

以科学发展观为指导，围绕加快转变公路发展方式、发展现代交通运输业的总体要求，大力推行现代工程管理，构筑科学系统的施工标准化体系，充分发挥工厂化、集约化施工的优势，促进高速公路建设施工管理的标准化、规范化、精细化，规范工程现场管理，全面提升工程质量、安全、环保管理水平和行业文明施工形象，促进高速公路建设施工标准化、规范化、精细化，全面提高公路建设管理水平。具体表现在:（1）、使高速公路管理各部门实现了信息共享，提高了工作效率。信息管理平台实现了内部各部门数据资源共享，不同工作部门、岗位可以方便地开展工作协同。各项目建设单位或管理人员在平台上进行信息录入，为公路管理部门建立数据仓库，通过Intrnet实现数据的电子远程传送和共享。

（2）、为管理者提供了高质量的决策依据

实现全省所有重点工程项目建设信息的采集、查询、分析等功能，通过规范化的业务流程，将单个项目的信息集中在统一的信息管理平台上,通过信息集成，可以使大量零散的信息加以集合应用，可以方便地对历史数据进行横纵向比较，使行业管理者及时掌握全省重点工程项目的具体情况，便于检查、督导和调度, 决策层可以根据系统智能化动态管理信息,查询与统计分析，为科学决策提供依据。（3）、通过系统宏观交叉对比各项目建设信息，实现行业管理部门对各工程项目的质量、安全、进度、资金等情况动态考核评价，并为计划、财务、统计等部门提供及时统计信息；

（4）、加强政务公开、诚信评价和网上审批控制

通过系统建立信息公开平台，实现政务公开，收集参建单位履约信息，进行诚信评价；开展网上设计变更审批、网上招投标和对关键试验检测数据的自动采集等工作，实行工程全面信息化管理。

（5）、提高了突发事件的应急组织与管理的快速反应能力。对施工现场等关键工点实行视频监控，督促参加各方尽职尽责，确保质量安全等管理规定的落实，加强现场质量、安全管理力度,结合地理信息系统，估计高速公路事故的严重情况、高速公路沿线村屯的距离，做出抢救伤员、疏散安臵人员等最佳路径选择，供指挥调度部门参考。使高速公路功能得到有效发挥，提高了公路资产及其附属设施的效率、路面养护的效率、交通事故应急处理能力，高速公路运输的能力和服务质量、应对突发事件的能力、运营管理服务水平等。

湖北省交通重点工程管理信息系统将是信息技术在管理中的应用，蕴涵先进的管理理念，做到了对管理过程全方面的管理，不但要成功地解决目前一般高速公路管理中存在的问题，提高效率，降低成本，而且信息技术的发展和管理模式的变化对系统的影响很大，应结合科学发展观和信息技术的进步进行不断研究，才能取得更好的应用效果。

系统的目的是在全面总结和分析全省现有的各单一项目管理软件的基础上建立一套满足湖北省交通基本建设管理单位及有关参建单位项目管理要求的全省统一的信息化管理系统，建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程施工各个环节，促进规章制度更加完善，现场管理更加规范，人员技能更加精湛，工程质量、安全水平进一步提高，实现从业人员一流、管理水平一流、材料制备一流、施工工艺一流、作业环境一流、建设成果一流。实现我省交通基本建设管理的智能化和规范化，进一步提高湖北省全省交通基本建设信息化管理水平，以实际行动贯彻交通部关于积极推进交通行业信息标准化建设的精神。

二〇一一年九月十九日