第一篇：旅游业税收征管情况调查报告
近几年来，**依靠社会各界各部门的大力支持和配合，以其拥有“天下第十八福地”苏仙岭、莽山、便江、东江等一批国家级风景旅游区和毗邻粤港澳的区位优势，大力发展山水旅游、提高旅游资源品位，全面实施旅游带动经济发展战略，取得了令人瞩目的成绩。
一、**市旅游业地税税收情况
随着**建成“粤港澳”后花园战略的提出，旅游人次和旅游收入逐年递增，旅游业带动了全市经济的飞速发展，然而，税收收入的增长却远远落后于旅游经济的增长。20xx年，我市接待各类游客440万人次，同比增长22.3%，旅游综合收入20.78亿元，占全市gdp比重的7.26%，共入库旅游税收收入 6500多万元。
1、苏仙岭风景区。该风景区位于市内，主要收入来自门票收入、门面租赁收入、客运运输收入和其他服务收入四大块，是**市人气最旺的旅游风景区之一。该风景区20xx年实现综合收入300万元，入库地方税收12万元。20xx年实现综合收入315万元，入库地方税收13万元。20xx年1—6月已实现综合收入183万元，入库地方税收8万元。
2、莽山森林公园。该风景区位于宜章境内，包括鬼子寨、猴王寨、天台山、孟坑石四大景点。主要收入来自门票收入。该风景区20xx年实现综合收入28万元，入库地方税收0.8万元。20xx年实现综合收入25万元，入库地方税收0.7万元。20xx年1—6月已实现综合收入40万元，入库地方税收1.2万元。
3、便江风景区。位于永兴县境内，包括一线天、象鼻山、容山公园等景点。主要收入来自门票及服务收入。该风景区20xx年实现综合收入11.48万元，入库地方税收0.96万元。20xx年实现综合收入120万元，入库地方税收10.08万元。20xx年1—6月已实现综合收入105万元，入库地方税收8.8万元。
4、东江漂流风景区。位于资兴境内，主要收入来自门票、服务、运输等方面。该风景区20xx年实现综合收入738万元，入库地方税收40.7万元。20xx年实现综合收入934.50万元，入库地方税收51.39万元。20xx年1—6月已实现综合收入316.15万元，入库地方税收16.38万元。
二、现阶段旅游业存在的税收问题
旅游业具有“一业带百业”的产业功能，一业兴则百业旺，可以说旅游业激活了整个第三产业的发展。同时，旅游税收是一个涵盖面较广，征管复杂的项目，如交通运输业、饮食业、旅店业、娱乐业这些都与旅游息息相关。自然，在服务、交通、票务等多个环节，税收征管均具有一定难度。
1、住宿、餐饮税收征管漏洞难堵。据不完全统计，这方面税收流失达30%左右，主要问题是发票管理。餐饮业大多以个体为主，经营方式灵活，通常不建帐，而旅游者索要发票意识不强，给经营者创造了可乘之机。虽然目前这块税收管理主要是采用“双定加发票”的征管办法。
2、旅行社税收征管困难重重。旅行社的收入与成本表面上看，比较简单。然而，在收入核定上，由于旅游者很少索要正规发票，旅行社在发票上大有文章可做，税务部门很难掌握其真实的收入情况；而在费用扣除上，各旅行团分头或分段汇总，造成费用扣除不清。
3、旅游服务业个人所得税税源控管难。主要涉及到导游及从事特种行业服务人员，他们收入隐蔽、分散，且流动性较大，无法对其进行常规的控管。如通常导游每月收入达20xx左右，加上其它隐形收入，多达3000-4000元不等，但主动申报的极少。
三、对旅游业与地方税收征管的几点粗浅建议
第二篇：旅游业税收征管情况调查报告
近几年来，**依靠社会各界各部门的大力支持和配合，以其拥有“天下第十八福地”苏仙岭、莽山、便江、东江等一批国家级风景旅游区和毗邻粤港澳的区位优势，大力发展山水旅游、提高旅游资源品位，全面实施旅游带动经济发展战略，取得了令人瞩目的成绩。2003年被评为“国家优秀旅游城市”，旅游业已成为该市的一项骨干产业，不仅以一种经济主导方
式带动着全市经济的发展，同时，旅游业的直接收入及带动其他产业所实现的税收收入也年年攀升。
一、**市旅游业地税税收情况
随着**建成“粤港澳”后花园战略的提出，旅游人次和旅游收入逐年递增，旅游业带动了全市经济的飞速发展，然而，税收收入的增长却远远落后于旅游经济的增长。2007年，我市接待各类游客440万人次，同比增长22.3%，旅游综合收入20.78亿元，占全市gdp比重的7.26%，共入库旅游税收收入 6500多万元。2003年，接待各类游客538万人次，旅游综合收入25.41亿元，占全市gdp比重的 7.93%，共入库旅游税收收入7000多万元。
1、苏仙岭风景区。该风景区位于市内，主要收入来自门票收入、门面租赁收入、客运运输收入和其他服务收入四大块，是**市人气最旺的旅游风景区之一。该风景区2007年实现综合收入300万元，入库地方税收12万元。2006年实现综合收入315万元，入库地方税收13万元。2008年1—6月已实现综合收入183万元，入库地方税收8万元。税务部门具体的征管方式为企业自行申报为主税务部门年终汇算清缴为辅。
2、莽山森林公园。该风景区位于宜章境内，包括鬼子寨、猴王寨、天台山、孟坑石四大景点。主要收入来自门票收入。该风景区2007年实现综合收入28万元，入库地方税收0.8万元。2006年实现综合收入25万元，入库地方税收0.7万元。2008年1—6月已实现综合收入40万元，入库地方税收1.2万元。税务部门具体的征管方式为以企业按月申报为主，年终汇算清缴征收。
3、便江风景区。位于永兴县境内，包括一线天、象鼻山、容山公园等景点。主要收入来自门票及服务收入。该风景区2007年实现综合收入11.48万元，入库地方税收0.96万元。2006年实现综合收入120万元，入库地方税收10.08万元。2008年1—6月已实现综合收入105万元，入库地方税收8.8万元。税务部门具体的征管方式为以企业按月申报为主，年终汇算清缴征收。
4、东江漂流风景区。位于资兴境内，主要收入来自门票、服务、运输等方面。该风景区2007年实现综合收入738万元，入库地方税收40.7万元。2006年实现综合收入934.50万元，入库地方税收51.39万元。2008年1—6月已实现综合收入316.15万元，入库地方税收16.38万元。税务部门具体的征管方式为企业直接申报。
二、现阶段旅游业存在的税收问题
旅游业具有“一业带百业”的产业功能，一业兴则百业旺，可以说旅游业激活了整个第三产业的发展。同时，旅游税收是一个涵盖面较广，征管复杂的项目，如交通运输业、饮食业、旅店业、娱乐业这些都与旅游息息相关。自然，在服务、交通、票务等多个环节，税收征管均具有一定难度。据有关部门估算，每百元旅游收入应缴纳各项税收10—12元，而我市实际只提供3—5元的税收。
1、住宿、餐饮税收征管漏洞难堵。据不完全统计，这方面税收流失达30%左右，主要问题是发票管理。餐饮业大多以个体为主，经营方式灵活，通常不建帐，而旅游者索要发票意识不强，给经营者创造了可乘之机。虽然目前这块税收管理主要是采用“双定加发票”的征管办法。但从实际情况来看，纳税人申报不实，双定的收入与实际收入差距较大。
2、旅行社税收征管困难重重。旅行社的收入与成本表面上看，比较简单。然而，在收入核定上，由于旅游者很少索要正规发票，旅行社在发票上大有文章可做，税务部门很难掌握其真实的收入情况；而在费用扣除上，各旅行团分头或分段汇总，造成费用扣除不清。对不开发票的客户实行帐外核算，多采取少列收入、多列支出以偷逃税款。
3、旅游服务业个人所得税税源控管难。主要涉及到导游及从事特种行业服务人员，他们收入隐蔽、分散，且流动性较大，无法对其进行常规的控管。如通常导游每月收入达2000左右，加上其它隐形收入，多达3000-4000元不等，但主动申报的极少。个人所得税在这部分人身上几乎“颗粒无收”。
三、对旅游业与地方税收征管的几点粗浅建议
1、立点税收本职，树立旅游观念。尽快树立大旅游的观念，增强大旅游的意识，立足本职，发挥税收职能作用，积极协助市委、市政府进一步做好优化大旅游结构，争取早日建设大旅游网络，形成大旅游格局，促成我市进入全
国旅游经济的大循环，基本形成旅游经济圈，实现与国际旅游市场接轨。
2、强化税收征管，管好应征税源。税务部门应对税收做到应收尽收，足额入库，联系实际，在强化税收征管上下功夫：一是在征管基础工作上下功夫。要建立税收征收档案，制定征管操作规程，执法规程，进一步规范执法行为，要全面使用《纳税手册》。二是要在完善征管上下功夫。要
根据旅游业特点和税种特点，制定旅游业税收管理办法和单一税种征管办法，堵塞税收漏洞。在征管中尤其要注意研究对旅游旺区的税收征收办法，严格规范管理，防止包税和变相包税的问题出现。三是要在加大检查稽查力度上下功夫，打击偷逃税违法行为。
3、用足用活政策，发挥“引导”职能。税收政策是国家调控和引导经济发展的重要手段之一。地税部门要积极主动执行国家出台的税收优惠政策，用足用活现有的税收优惠政策，为政府当好发展旅游的参谋，出好点子，同时科学编制有关税收优惠政策的具体规定，为政府招商引资，进行技术，人才开发提供导向，扶持旅游业经济的快速发展，鼓励和支持旅游业扩展发展空间，壮大经济实力。
4、促进征纳关系，实现增收增效。在发展旅游的各项经济活动和财务管理中，地税部门在充分发挥懂财务，善管理的自身职业优势，通过组织培训，现场辅导，具体操作等工作，辅导企业法人和财务人员，加强财务知识的学习和经营管理以及核算水平的提高，达到企业增收增效的目的。
第三篇：关于税收征管情况的调查报告
关于111地区税收征管情况的调查报告
区委调查组
一、调查目的及意义
税收是关系到我们111各方面事业健康稳定发展的头等大事。111地区钼业资源丰富，钼产品的税收占财政收入的40,是我们111一个主要的支柱产业。111地区税收环境复杂，区委为了全面深入了解111地区税收情况，特组成由区委、人大、政府、政协、国地税
等单位参加的111地区税收情况专项调查组。通过此次调查，为区委区政府提供翔实的第一手材料，为加强111地区的税收管理提供有力依据。使区委、区政府针对实际情况采取有力税收征管措施、制定切实可行的税收政(本文来自517878秘书网www.xiexiebang.com)策、整顿税收秩序、创造良好的税收环境，使111地区国地两税最大限度地做到应收尽收，为我区各方面事业的蓬勃发展提供有了保障。
二、基本情况
区委调查组于11月23日开始，对111地区税收情况进行全面深入调查。一周来，调查组通过与111镇党委、政府相关领导、企业法人进行座谈，走访高桥铁合金、张相公铁合金两家企业并查阅了企业购买钼精砂税票帐目，查看了111检查站11月份税票资料，调查组初步掌握了111地区的税收情况。
111镇现有钼矿企业31个，坑口127个，选矿企业82户，其中集体选矿企业8户，个体选矿企业74户（检查站内50户，站外24户）。每天选矿量（设计能力）10，455吨，其中集体企业2，800吨，个体企业7，655吨（站内6230吨，站外1425吨）。按目前钼砂价格18万元&am#8260;吨(不含税价)计算，集体企业钼精砂的利润21177元&am#8260;吨；个体企业钼精砂的利润119496&am#8260;吨。集体企业所得税(21177×33)6988元&am#8260;吨、增值税(18000×6)10800&am#8260;吨；个体企业所得税(119496×33)39434&am#8260;吨或定额税;一般纳费人个体企业增值税10800元&am#8260;吨;小规模纳费人增值费按6征收。
现特将一周来的调查情况向区委领导做如下汇报。
三、111地区税收整顿初见成效
自我区召开“杨钢地区矿业秩序综合整顿”大会以来，省税收专项调查组进驻111以后，111地区税收秩序明显好转，初见成效。111镇党委、政府和国税分局111税务所，注重运用科技设备和科学方法加强税收征管，杜绝了人为因素形成的欠税、逃税行为，一定程度上堵住了国家税款流失的黑洞。一是采用电子监控。投资30多万元对钼产品检查站的四个出口安装了电子监控(本文来自517878秘书网www.xiexiebang.com)
设备，又在各检查站实施了室内电子监控，使人为放行随时处在“电子眼”的监督之下。自此，矿石税款由去年同期的每月不足20万元迅速上升到每月60万元，今年6月高达72.7万元，7月达到70.7万元，分别比去年同期增长1倍多。二是采用停机测量。5月开始，抽调6名业务精英参与镇政府组织的联合调查，采取停机测量的方法逐户进行生产规模核定，仅10天就完成了全镇100户小选厂的规模核定，通过电费消耗等科学依据依法清理欠税，经过一个多月，清理了小选厂80多户，现已补征差额税款300多万元。并在小马沟、偏道子、兰家沟南出口三条路矿线设置钢筋水泥桩拦截，有效遏制了税收流失。
到11月28日止，111镇完成了国地税收入18，799万元比去年同期6，696万元增加12，103万元，增长180.7，是去年同期的2.8倍。其中国税收入1，4985万元比去年同期4087万元增加了10898万元，增长267。地税收入3813万元比去年同期2610万元增加了1204万元，增长了46。
四、111地区税收可能流失的相关渠道
111地区税收环境复杂，虽然采取一些有力措施，一定程度上减少了税收的外流。但由于一定的现实情况、客观因素、以及相关的体制问题，通过调查显示，在实际税收当中，从以下几方面还存在一定的问题。
1、从政策上看。在检查站内，高桥铁合金、张相公铁合金等8家企业，实行优惠政策，没有严格执行三章检查制度，只是签字就可过站。这种现象的存在，就使一般纳费人销售的钼精砂以6的税率出现。虽说一般纳费人的增值税上13的税，还要减进项税，但这其中一定少于上6的的税，否则就不会有以小规模的身份出现的一般纳费人。据调查表明：这8家企业确实有在一般纳费人购买过钼砂的情况，这样一来就造成了一定量的税收流失。
2、从管理上看。111地区虽然已经实施了检查站内三章过站制度，但在实际管理过程中，只有少部分的企业实行在检查过程中按规章制度办事。从中可以看出，此项政策也只是浮于表面，没能真正有效的落到实处。此外，检查站外围选厂，没有按检查站内的办法实行有效管理，从而使那些业
第四篇：税收征管改革情况的调查报告
关于赤峰市敖汉旗税收征管改革的调查报告
随着敖汉旗经济的不断发展，税收总额也相应的快速提高，税收在调节各乡县的经济结构中显示出其重要的作用，针对各乡县税收的实际情况，敖汉旗也相应的对税收征管做出了一系列的征管改革。完善税收征管体制的同时，也促进了敖汉旗经济的良性发展。但是改革的相对滞后以及改革力度较小，敖汉旗的税收征管体制还有一定缺陷。我于2012年7月27日对敖汉旗的税收征管改革方面做了系列的调查，就改革问题做一些粗浅的探讨。
一、赤峰市敖汉旗税收征管的主要特点
（一）税收征管现代化
为了加强税源管理的过程监督，强化税收管理员管理职责和工作效率，逐步建立健全“管理有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的良性循环和持续考核机制，敖汉旗地税局根据税源专业化管理试点工作中税源管理部门职责的变动情况，设计和使用了电子版的《税情日记》。
（二）税收征管专业化
敖汉旗借助所得税汇算清缴工作宣传税法。利用所得税汇算清缴工作平台，向前来申报的企业宣传税收法律知识，发放税收宣传知识手册，现场解答纳税人提出的网上申报、网络发票等涉税问题，让纳税人享受申报之余还能解决税收难题，起到一专多能的作用。
（三）税收征管管理科学化
敖汉旗开辟绿色通道。在办税服务厅设置绿色通道，向新办企业发放《税收业务办理流程手册》、《网上申报问答》等宣传资料，安排专人辅导解决新办企业纳税人涉税问题。
（四）从当地实际情况出发积极实施征管机构改革
敖汉旗按照赤峰市地税局关于机构改革的总体部署，根据《赤峰市地方税务局关于印发〈敖汉旗地方税务局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》文件精神，敖汉旗地税局党组高度重视，精心组织，周密安排，成立了以旗局党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、相关科室负责人为成员的敖汉旗地税局机构改革领导小组，结合敖汉地税实际，制订了敖汉旗地税局机构改革实施方案。在11名符合竞岗条件的副股级干部中有9名同志自愿报名，经过“民主推荐、组织考核、充分酝酿、党组集体决定、报经市局批准”等程序，5名副股级干部被选拔提任为正股级干部。
在机构改革工作进行中，敖汉旗地税局党组严格按照《干部任用条例》和四项监督制度规定的原则、程序和任职资格条件选任干部，认真执行干部任免报批备案制度。做到坚持原则不动摇，执行规定不走样，遵守纪律不放松，确保上级精神不折不扣地贯彻执行。本着“人尽其才，才尽其用”的原则，将一批新选任的工作扎实、能力强、业绩突出、群众公认的优秀干部充实到相应的科所长岗位，为干部的成长拓宽了空间。机构改革后，敖汉旗地税局各科室及派出机构的工作职责更加清晰、任务更加明确，干部队伍风貌焕发，工作激情和工作热情凸显，凝聚力和向心力进一步增强。敖汉旗地税局的机构改革工作组织有力，程序严谨，阳光作业，公开行政，工作开展顺畅，职工赞同，市局满意。
（五）敖汉旗积极开展税收业务知识全员培训
为进一步规范、提高税务行政执法水平，促进税务人员依法行政，提高税务机关的工作质量和效率，保证全局各项具体任务的顺利完成，对税务人员实行定期培训，保证税务工作的顺利进行。敖汉旗国家税务局税收执法责任制考核坚持以实事求是、重点考核为主线，坚持人机结合的方式，保证数据采集来源的准确性、实效性、真实性，通过
重点考核，反应和衡量各单位的总体工作质量，切实做好组织收入、税收征管、纳税服务、队伍建设等工作，推动全局工作上台阶、上水平。政策法规股负责组织实施考核，落实追究等具体事项，对重点执法项目按季汇总,并进行通报奖惩戒，切实做到目标责任明确，奖惩依据充分。
（六）敖汉旗税收收入状况
截止3月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入2309万元，同比增收1097万元。其中：增值税入库1461万元，消费税入库134万元，企业所得税入库497万元，个人利息所得税入库23万元，车辆购置税入库194万元。
截止5月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入6414万元，同比增收3835万元，增长了148.70％。其中：增值税入库4454万元，消费税入库340万元，企业所得税入库1237万元，个人利息所得税入库37万元，车辆购置税入库346万元。
截止8月，敖汉旗国税局共组织入库税收收入12488万元，同比增收7503万元，增长了150.51％。其中：增值税入库8539万元，消费税入库565万元，企业所得税入库2819万元，个人利息所得税入库49万元，车辆购置税入库516万元。
二、敖汉旗税收征管存在的一些弊端
（一）纳税申报管理上的问题
建立纳税人“自核自缴”的申报制度是税收征管运行机制最重要的基础，也是深化征管改革的核心内容。目前敖汉旗纳税申报上存在的问题主要表现在：一是由于教育的落后导致纳税人的纳税意识的淡薄以及业务技能方面水平较低，出现了纳税申报不符合实际的问题，主要表现在零申报、负申报、偷税漏税现像等；二是内部纳税申报制度不尽完善，手续繁杂，环节较多，对纳税人监控不力。
（二）为纳税人服务上存在的问题
深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务体系。要使纳税人依法申报纳税，离不开良好的税收专业服务机制。但目前，这一服务体系并未完全建立起来：一是征纳双方的权利、义务关系还需进一步理顺，双方平等的主体地位没有得到真正体现，税务干部为纳税人服务的意识较低，高高在上；二是税收宣传手段单一，社会效果不明显；三纳税人办税环节多、手续繁等问题比较严重，没有得到有效的解决。
（三）税收征管的透明度低
虽然近年敖汉旗税收部门办公透明度有所提高，但是真正有意义信息的透明度并没有太大的改观，政府门户网站所展示的大多数仅仅是一些可有可无的信息，并没有多少有用的信息量，尚未达到广大公民的期待效果。
（四）税收结构有所欠缺
近年以来敖汉旗税收总收入总额大幅度提高，但是仅增值税一项就占了税收总额的70%，而企业所得税占20%左右，税收结构不合理。而车辆购置税增长也较快，表明敖汉旗汽车消费快速增长。
（五）纳税程序繁琐
近年来敖汉旗税收部门纳税程序有所简化，办公效率也有了很大改观。但是由于多年的体制问题，办公人员冗余，机构臃肿，办事效率低等问题仍然存在。这些不必要的繁琐程序仍旧在影响着纳税部门的办公效率。
三、敖汉旗纳税征管的发展方向
（一）敖汉旗以构建和谐征那关系为目标，以树立纳税服务“始于需求、基于满意、终于遵从”的理念为纳税征管方向。更新服务观念，创新服务方式，拓宽服务领域，拓展服务功能，增强服务能力，提高服务水平，切实提升服务质量。
（二）积极推进互联网在纳税之中的特殊作用，推进财税库银横向联网工作，为全面实现网上申报纳税奠定良好基础。
（三）实行现代化的税收征管体制，完善现行征管模式，加快税收信息化建设，合理配置征管资源、实行专业化管理。主动与世界水准接轨。
（四）继续加强税收征管的法制建设，提高执法水平，明确税务执法体系，建立税收征管新秩序。
五、对敖汉旗纳税征管的几点建议
（一）加强税收宣传，敖汉旗属于经济落后地区之一，所以教育水平相对比较落后，公民知识水平低，纳税意思比较淡薄。结合敖汉旗的以上主要特点，作为政府工作人员纳税干部们应该加大纳税宣传力度，一是税收宣传与纳税服务相结合，二是税收宣传与构建和谐社会相结合，三是税收宣传与“创先争优”相结合，增强我旗居民的纳税意识，使公民真正的意识到纳税的重要性，成为合格的纳税人。
（二）优化纳税环境，加强对纳税干部素质的培养，强化纳税干部的服务观念，打造“学习型组织、创新型队伍、服务型机关、廉洁型机关、务实型团队”，使税务文化建设真正融入的税收工作和每个税务干部职工之中，实现执法规范化、工作标准化、管理科学化、服务星级化。实行定期的考核制度，增强税收干部的税收知识，保持与我国的税收政策相一致，确保纳税干部成为真正为人民服务的人民公仆。健全税收服务体系，为征管改革的全面深化创造良好的内外环境。
（三）优化纳税征管运行机制，简化纳税程序，明晰征纳双方职责，并据此调整模式行为。
（四）提高纳税的透明度，保证公民的税款知情权。
（五）健全纳税征管的监督体制，公民监督是保证政府正常运行必不可少的的一项有效措施。建立由点到面的全方位监督体制。建立业务监督机制，实施赏罚制度，增强纳税干部的竞争意识。
1认真做好高收入者应税收入的管理
（六）进一步加强高收入者个人所得税征收：○
2切实加强高收入者主要所得项目的征收管理；○3扎实开展高收入者个人所得和监控；○
税纳税评估和专项检查。
（七）进一步改革我旗的税收结构，建立以流转税和所得税并重的纳税结构，限制车辆购置税和土地使用税的快速增长。
调查时间：2012年7月27日
完成时间：2012年8月5日
调查人：刘艳兵
第五篇：关于加强税收征管（本站推荐）
基层单位如何加强税收征管
近年来，随着市场经济的不断快速发展，区域经济突飞猛进，规模经济不断壮大，为税收培育了丰富的税源。同时，经济税源也呈现出多元化、复杂化的特征。如何深化税源管理，是当前我们面临的重要课题。
一、税源管理中存在的主要问题
（一）税务登记管理不完善 税务登记制度有待于完善。应办理而未办理税务登记的问题比较突出，并存在假停歇业的问题。
（二）税源征纳信息不对称
第一，从纳税人的角度看。受利益的驱使，纳税人不可能将自己掌握的税源信息向税务机关和盘托出。纳税人存在在银行多头开户、建两本账、账外账、大量的现金交易、销售不开票等现象，第二，从税务部门的角度看。税务机关对纳税人经营情况的判断主要源于纳税人的纳税申报资料、会计资料以及对纳税人实施的税务稽查等。而纳税人的申报资料、会计资料本身只能提供有限的信息，因而税务机关获取纳税人的真实涉税信息上存在着一定的困难。
第三，从社会环境条件的角度看。税务网络未能与纳税人、地税、工商、银行、海关等实施有效联网，税务机关不能及时完整地掌握纳税人资金流动等有关信息。特别是纳税评估过程中需要大量的第三方信息数据，由于部门之间的信息共享度较低，许多的第三方信息采集不到真实的数据。税源监管的复杂性与日俱增。
（三）税源管理力量不过硬
一是税源管理力量分布不均。在税源管理过程中，许多地方存在着交通便利单位人员多、地理位置偏僻单位人员少，机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。二是税收管理员队伍政治素质有待于提高。个别税收管理员利用手中掌握的权力人以税谋私。三是税收管理员综合素质相对较低。基层税收管理员中既懂法律、财务管理和会计知识，又熟悉税收业务和计算机知识的综合型知识人才相对较少，特别是纳税评估的能力相对低下，造成纳税评估结果不理想，弱化了纳税评估的作用，从而影响了税源管理的整体质量。
（四）税源管理手段不科学
首先，税源管理分类不科学。在当前税源管理过程中，有些单位单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、非重点行业、非重点区域或非重点工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱。其次，虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况还不能结合大量的外部信息数据进行调研、分析和预测。第三，信息数据分析应用不够。经过多年的信息化建设，税务机关储存了大量的征管信息数据，但大多数信息还没有得到充分应用，造成信息资源的严重浪费。
（五）部门协调配合不得力
一是一些社会公共信息、纳税人涉税在采集时缺乏法律依据，特别是银行结算信息、统计、社会计划等部门信息，想采集到可靠的涉税信息非常困难。二是涉及税源管理工作最紧密的国税、地税、工商、公安等部门没有从根本上实现相互间的信息共享，部门间的联席会议制度、信息传递制度、工作分析制度并没有得到很好地执行，没有充分发挥部门间协调配合作用。三是由于国税机关内部分工管理不够规范统一，部门岗位职责交叉，使得本应协调一致的工作时有脱节，缺乏有效协调配合的情况仍有发生，在一定程度上也影响了税源管理效能。
二、对深化税源管理的措施
（一）广泛加强税收宣传，提高涉税遵从水平改革税收宣传办法，各政府网站均要开辟税收宣传主页，公开税收政策，供纳税人免费查阅；如果条件允许的情况下可免费向纳税人提供税收宣传资料发放服务；调整税收宣传月活动的内容，避免将纳税人的税收政策宣传搞成纯粹的税务形象宣传。另一方面，在税收服务上要进一步抓实。要下大力气扎扎实实地为纳税人办实事。帮助他们解决经营核算、申报纳税、政策解读、咨询答疑、电子申报、网上缴税等方面的技术问题，以进一步提高纳税人的涉税遵从水平。
（二）强化税务团队管理，提高人员综合素质
一是通过多种渠道对税收管理员进行培训，提高其业务技能和管理水平。要培养他们全力为国聚财的责任感，提高其执法为民的责任心和紧迫感，使他们彻底认识到只有抓好税源控管，才能为国家财政收入任务的圆满完成提供保障。二是进行管理资源重组。优化税收管理员资源配置，特别是县区级税务机关要按照征管重心向税源管理转移的要求，大力充实一线税收管理员队伍，使管理力量与税源管理的实际相匹配。建立辖区轮换制度，定期对税收管理员分管片区进行轮换，避免因长期管理某些区域而形成“人情网”，在评估检查时抹不开面子，影响管理的力度。同时也防止个别人员将管片当成“自留地”，滋生不廉洁问题等。三是构建科学的税收管理员激励机制，从精神上和物质上予以肯定和鼓励，激发其工作的积极性、能动性和创造性。
（三）加快推广税控装置，提高以票控税效力
一是加强普通规范化管理，应逐步全面取消手工票、普通电脑票，广泛使用机开增值税普通发票。广泛推广使用税控装置，通过税控收款机开具普通发票，可以准确记录纳税人的经营和销售情况，同时也为税务机关实施纳税评估和税务稽查提供可靠依据。二是大力推进“逐笔开具发票，奖励索取发票，方便查询辨伪，推行税控器具”的发票管理机制创新，实行消费者监督、税控器具电子监督、税务监督多管齐下，促使纳税人依法开具、使用发票，促进税务机关“以票控税”，强化税源监控。
（四）加强源头信息控制，提高纳税评估效果
首先，强化信息采集。按照统一规范的原则，建立涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系，形成全系统统一的数据采集标准和操作规范；提高信息质量，建立健全相关考核制度，规范电子数据的录入，把好数据入口关，提高基础数据质量。其次，深化税收分析。加强税负分析，揭示地区、行业、企业以及税种税负之间的差异和动态变化，及时发现管理上的漏洞；加强税收弹性分析，查找影响税源和税收变化的因素，从中发现纳税申报和征管的异常和漏洞；加强税源分析，通过对企业生产经营活动成本、物耗、利润和税负率等指标的分析，评判企业财务核算和纳税申报质量；加强税收关联性分析，充分利用征管业务系统数据、税收会统核算数据、重点税源监控数据以及经济部门和企业财务数据等有相关关系的各类数据进行对比分析，及时发现税款申报征收中存在的问题。第三，扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。第四，建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务检查与稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。
（五）建立税收工作平台，提高管理工作效率 积极利用信息技术辅助税收管理员开展工作，要注意研究使用税收管理员工作平台。税收管理员平台要完善提供任务分配、综合查询、工作记录、分析评估以及数据补充和变更等操作功能，并能与包括“一户式”信息管理系统、邮箱、网络申报系统等在内的各类相关管理系统实现相应对接，做到不同平台之间功能互动、切换便捷和信息共享，便于税收管理员同纳税人实现互动交流。通过工作平台规范和固化税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息。要围绕管理员工作重点，通过分析、预警、监控、评估、筛选、异常信息处理、台帐、工作总结等功能模块，解决管理员“管什么”、“怎么管”、“管没管”、“管与不管怎么样”等问题，提高税收管理员工作的针对性和实效性。
（六）完善协税护税网络，提高综合治税效能
一是积极争取当地政府的支持配合，密切部门协作，建立完善协税护税网络，充分发挥协税护税网络对税收的控管作用，强化税收源泉管理。二是建立一个以税务机关为主导的社会化税源监控系统，实现税务机关与相关部门的信息共享。税务机关要逐步实现与政府有关职能部门的计算机联网，建立与工商、国税、银行等有关职能部门之间的信息交换机制，实现涉税信息资源高度共享，拓宽税源信息的来源渠道。
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