长江委民主管理交流材料

第一篇：长江委民主管理交流材料

加强民主管理

促进企业发展

汉江集团公司工会

近几年来，汉江集团公司工会把推动党的依靠方针的贯彻落实，加强职工民主管理，调动职工积极性作为一项重要工作来抓，较好地促进了集团公司的改革、发展和稳定。集团公司的整体经济效益得到了稳中有升，各项改革进一步深化，2001年荣获“全国五一劳动奖状”，2000年评为省级文明单位，工会在98年评为省级“模范职工之家”，并被全国水电工会（农林工会）连续10年来评为先进单位。在加强职工民主管理工作中，我们的主要做法是：

一、坚持职代会制度和落实职代会职权

汉江集团公司的职代会最早于1979年底在几个二级单位恢复和建立，在此基础上，当时的管理局于1982年3月召开了第一届职代会。20年来，集团公司的职代会在制度上做到了“四个坚持”，在职权落实上抓了“三个环节”。“四个坚持”：一是坚持了职代会按期进行换届制度，特别是近几年来，未因企业改革、机构调整、人员变动等因素而受到影响。二是坚持了职代会的会议制度，集团公司每年按规定召开了两次职代会，遇到重大问题或需要临时解决的重要事项也按照程序召开了职代会或代表团团长和专门工作组组长联席会议，如98年9月到2002年7月集团公司第二届职代会期间，共召开了7次职代会，13次代表团团长（副团长）和专门工作组组长联席会议。三是抓了三级民主管理网络。目前，集团公司各二级单位、人数比较多的车间（分厂、公司）都按规定建立了职代会，各个班组按要求成立了工会小组，选出了工会小组长，开展职工全员民主管理。四是坚持了职工代表培训制度，每次职代会换届之后，我们都从总省请来专家教授举办了职工代表培训班，做到对任期内的每个职工代表都培训一次。“三个环节”：一是抓了职代会职权落实这一关键环节。近几年来，集团公司的各项改革措施不断出台，改革力度不断加大，为了在改革和发展中使职工拥有更多的知情权、参与权、监督权和决定权，我们一方面围绕总经理年度工作报告和年度综合计划、财务预算、重点工程建设、技改方案等重大问题，组织和发动职工代表深入讨论，广泛征集职工代表的意见和建议，另一方面，对涉及职工切身利益的重要改革措施，我们召开职代会，并进行大会表决，做到职工代表不举手，方案不执行。如，近几年来的劳动用工制度改革、职工住房制度改革、工资奖金分配制度改革等方案，我们都召开了职代会进行大会表决。二是抓了职代会决议落实这一督促环节。每次职代会，我们在职代会职权范围内对通过的议案都形成了决议，闭会后充分发挥专门工作小组的作用，对决议执行情况进行定期或不定期的督促检查，对发现的问题及时向行政报告。三是抓了职代会提案征集这一促进环节。每年年初职代会召开前，我们都在职工代表中广泛进行了提案征集，在提案小组整理后都交给了行政进行办理落实。目前，集团公司职代会拥有系统的组织机构和组织制度，具有广泛的权威性充分的民主性，被各级领导和广大职工所熟悉和拥护；已成为广大职工参政议政、行使知情权、参与权，对企业进行民主管理最基本的形式和重要的途径；已成为从源头上维护职工政治权利和经济利益的重要手段，被广大职工所依靠，也是企业改革、发展、稳定的重要力量。

二、坚持职代会民主评议领导干部制度

国有企业职代会对领导干部进行民主评议，党中央、国务院、中组部等部委、《职代会条例》、《企业法》等都有规定。特别是1997年元月，尉健行同志在职代会民主评议领导干部全国电视电话会议讲话后，国有企业职代会民主评议领导的工作得到了普遍的开展。98年3月，在上级部门组织下，集团公司职代会对集团公司领导班子和领导干部个人进行了民主测评和考核。99年6月，我们会同组织人事部、纪委等部门一道制定了《汉江集团公司职代会民主评议领导干部实施办法》，并以党委文件下发执行。近几年来，在对集团公司中层干部进行的任期考核中，各单位都召开了职代会，先是领导班子和领导干部进行述职，然后进行民主测评和集中的民主评议，测评分和民主评议的结果写入干部档案，并作为考核等次的重要依据，最后进行了物质和精神奖励。而平时的中层干部提拔、招聘等也都通过了职代会民主评议，对评议中职工群众意见较大的则不予提拔使用。通过职代会民主评议，把领导干部置于职工群众的监督之下，进一步促进了领导干部的廉洁自律，密切了干群关系，促进了集团公司的党风廉政建设，也促进了党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实。

三、建立平等协商、签订集体合同制度

建立平等协商签订集体合同制度是市场经济条件下工会维护职工合法权益，特别是劳动权益的基本法律制度，是建立协调稳定劳动关系的有效机制，是职工民主参与企业管理的一种重要形式，也是企业落实党的“依靠”方针的重要途径。1997年7月，集团公司工会在广泛征求职工代表意见和建议，充分反映职工意愿的基础上，代表职工与集团公司以平等协商的形式，就劳动用工、工资奖金分配、工时、休息休假、劳动保护、安全卫生、社会保险等内容签订了第一轮集体合同。2001年，我们在对合同条款进一步量化，加强针对性和操作性的基础上，进行了第二轮集体合同的续签。在两轮集体合同的履行过程中，我们每年都组织集体合同监督检查小组对合同的履行情况进行了监督检查，并给行政写出了履行情况的报告。目前，集团公司各二级单位都建立了平等协商签订集体合同制度，并都进入了第二轮集体合同的履行期。通过平等协商集体合同制度，我们认识到集体合同制度一是增强了企业管理者的制度意识和民主管理意识，二是较好地维护了职工的经济利益，特别是劳动权利，三是进一步增加了职工的危机感和责任感。

四、建立了职工持股会制度

近两年来，集团公司本着增加经营管理者和职工两个方面积极性，转变企业内部运行机制，促进企业更快发展这一目的，在新建、扩建的企业中建立了让职工持股的做法。集团公司工会根据这一做法，在职工对企业持股的基础上，成立了集团公司职工持股会，设立了持股会章程，并以各单位工会主席参加的形式组建了持股会理事会，集团公司工会主席（副主席）则以职工董事、职工监事的身份进入新建和扩建的企业参与决策和监督。持股会先后在山西丹源碳素股份有限公司、山东中兴碳素公司、集团公司长源自来水公司、铝业三万吨扩建等进行了投资，集团公司工会主席（副主席）则进入了这些企业任董事和监事。目前，这些企业的投资回报率都比较高，职工的收入也得到了相应的增加。通过职工对企业内部的持股，使我们认识到：是新的形势下加强职工民主管理的重要手段，它使职工群众同时具备了劳动者与所有者的双重身份，职工群众实现了从形式上的“企业主人”转变为实质上的“企业主人”，职工参与企业管理有了经济基础。当然，在一般情况下，职工持股数量有限，职工分别参加股东会难以形成统一的意见和维护共同利益的力量。由此，由工会操作，成立职工持股会，并通过选派代表参加股东大会、董事会、监事会，有利于持股职工充分表达自己的意愿，增加影响企业决策的力量，更好地维护持股职工的利益。职工持股和职工持股会的建立，是新的形势下职工在企业拥有主人翁地位和民主权利的体现，是现代企业制度中职工参与企业决策和管理的新发展。它使职工能以集中统一的形式将自己对企业管理的意见和愿望，通过组织反映出来，使职工在企业管理中能真正履行当家作主的权利。

五、积极推行厂务公开制度

厂务公开作为进一步贯彻落实党的依靠方针，加强企业民主管理和党风廉政建设，调动职工积极性，促进企业改革、发展、稳定的重要举措，在集团公司得到了积极推行。我们的主要做法一是在试点的基础上，全面推行厂务公开。2000年元月，集团公司党委下发了《汉江集团公司厂务公开试点实施办法》，并召开了试点动员大会，在电厂和铝业公司试点过程中，厂务公开办公室先后八次到试点单位了解情况，提出建议和要求，使试点工作做到了按要求办事，取得了较好的效果。二是全面推行，规范运作。2000年10月，在试点的基础上，集团公司党委下发了《集团公司党委关于厂务公开的实施意见》，召开了厂务公开动员大会，成立了厂务公开领导小组、厂务公开监督评议小组、厂务公开办公室，办公室设在工会，负责文件的起草、方案的制定、文件的传阅、厂务公开工作会议的筹备以及日常管理工作。在推行过程中，我们在组织领导、宣传发动、调研指导、监督检查、经验推广上做了大量工作，得到了集团公司领导和广大职工的认可。三是以职代会为基本形式，突出重点，保证公开的实效。我们根据实际情况，确定了厂务公开主要通过三种形式来体现，即职工代表大会、厂务公开栏、报纸电视、党政工联席会、中层干部会等。目前，集团公司的厂务公开工作以中央“两办”通知为要求，在不断走向深化，要求车间一级，特别是具有独立人事和财务核算的单位都要实行厂务公开，并制定集团公司厂务公开考核办法，对各单位进行考核检查。

当然，在加强职工民主管理过程中我们也遇到了一些问题，如，在职代会职权落实上还存在着跟不上形势的发展和在制度、法律规定上存在着责任不明确的问题；在厂务公开上还存在认识需要进一步统一，机制有待健全，程序有待规范的问题等。

总之，在企业不断深化改革和发展的过程中，给职工民主管理工作带来了挑战，但也带来了机遇，只要我们得到党委的重视和行政的支持，有职工群众的广泛参与和民主意识的不断提高，有工会坚强有力的组织，职工的民主管理工作就一定会不断发展和加强。

二00三年三月二十一日

第二篇：学校民主管理建设交流稿

学校教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，是职工关心学校、商讨学校发展大计的重要途径，维护职工切身利益的重要工具，也是干部接受群众监督、密切干群关系的桥梁和纽带。因此加强学校职代会建设，对于保障学校发展，创建和谐校园有着十分重要的意义。多年来，宣化县职教中心致力于职代会建设，按照法律和政策规定开展各项工作，从

而使其逐步走上规范化、程序化的轨道，成为领导满意、群众信赖的基层群众组织。

加强职代会组织建设，不放松

学校教职工代表大会，由于其不可替代的特殊作用，受到学校领导和全体职工的高度重视和大力支持。工作中他们做到了：党组织领导、行政支持、工会运作、职工参与，形成统一领导、分工合理、职责明确、互相配合的领导体制和工作机制。

学校工会作为教职工代表大会的工作机构，加强工会建设，首先要配齐配好工会干部，这样才能为职代会发挥作用提供组织保证。因此学校党总支按照德才兼备的原则，加强了对工会干部的培养、使用。

每届职代会召开时，学校工会都要按照规定选举职工代表，要求他们能够真正代表职工合法利益，反映职工的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，完成职工代表大会交办的各项工作，而所有的工会委员都是从职工代表中选举产生的。

现在学校有教职工XXX人，工会会员XXX人，职工（会员）代表XX人，本届工会委员会由X人组成，其中专职主席X人。工会委员的待遇也得到了较好的落实，工会主席参加校务会，享受副校长待遇。

规范职代会工作程序，不走样

他们每年要召开两次职代会，过去由于种种原因，学校职代会工作程序不规范，存在简单、随意等现象。近年来，这一问题引起了学校领导和工会干部的高度重视，他们通过学习有关法律、法规，向上级工会咨询等，逐步理清了职代会工作程序。从而使这项工作的规范程度不断提高。具体的做法就是抓好三个环节：

一是会前准备，让大家知道会议的主要议题。在职代会召开前，提前将需要在职代会审议的各项议案及《职工代表大会代表提案表》打印下发到各位教职工代表手中，发动教职工代表充分酝酿讨论并广泛征集教职工意见，并形成提案提交职代会主席团预审。由主席团按照工作程序，将可实行提案上报学校，由学校转交相关责任部门或责任人，责成他们予以落实。

二是正式会议，让大家明白需要重点关注的问题。在职代会召开过程中，采取分组讨论与大会发言相结合、会内与会外相结合、会前与会中相结合等办法，引导教职工代表以主人翁的态度和责任感认真审议相关内容，积极发表意见，最终达成共识。

三是会后贯彻落实，让大家清楚会后需要完成的任务。职代会闭会后，每个教工代表，都要向各自所在部门教职工宣传大会精神，传达大会的决议，以及今后的工作任务。

履行职代会各项职责，不马虎

坚持和发展职代会制度，认真履行职代会各项职责，充分发挥职代会的作用，是加强学校民主政治建设，促进学校改革发展的重要举措。在学校改革不断深化的过程中，他们始终以落实职代会“五权”（审议建议权、审议通过或否决权、审议决定权、评议监督权、民主选举权）为重点，坚持与时俱进，不断丰富和拓展职代会职权。

参与学校政策的制定。学校工会主席参加校务会，直接参与学校政策制度的制定，在调查研究的基础上，能提出切合学校实际，符合教工利益的意见和建议。

利用职代会审议学校的规章制度。自2009年7月7日第五届职代会第一次会议召开以来，他们每年召开两次职代会，先后审议通过了《教职工考勤制度》、《功勋教师、骨干教师、希望之星评选办法》、《中层干部考核方案》、《教辅及工勤人员考核方案》、《职称评聘方案》、《绩效工资分配方案》等多项规章制度。

利用职代会对学校领导进行民主测评。每年年底召开一次职代会，听取中层以上领导的工作述职，并从德、能、勤、绩几方面对他们进行考核，给他们打分，打分结果作为他们年终考核评优的主要依据。

行使监督职能。参与教师的师德考核、职称评聘工作，监督校务公开的的各项内容，主持每年的民主评议工作。

丰富职代会工作内容，不凑合

为了使职代会各项工作既不流于形式，又不呆板枯燥，他们在工作内容、工作方式上进行了多种尝试，采取了多种形式。

通过公告栏和互联网进行校务公开，凡是涉及学校建设管理和改革发展方面的重点问题，凡是涉及师生切身利益方面的热点、难点问题，凡是涉及学校党风廉政方面的焦点问题，都通过校务公开栏进行公开。

通过不定期召开职工座谈会，广泛征求职工对学校各方面工作的意见和建议。在征求意见中，班主任普遍反

映他们在校时间长，任务重，压力大。工

会及时把这一情况向校领导做了汇报，经过研究，学校调整了班主任的工作时间，实行了班主任轮流值班，把过去的每天值班调整为三天值一次班，大大降低了班主任的工作强度。

在师德建设中通过举办师德师风演讲，发放自查表、调查问卷、征求意见表，广泛征求意见，查找不足，帮助教师加强师德修养，树立良好的师德师风，增强了他们的民主参与意

识和全局观念，激发了大家敬业意识和奉献精神。

设立了意见箱，公布了校长信箱，让师生能及时反映自己的诉求。

多年来的实践证明：通过职代会的建设，调动了广大教职工教书育人的积极性；促进了学校决策的民主化、科学化、制度化；规范了办学行为，维护了学校稳定；促进了教育教学质量的提高；减轻了学校领导的工作负担，增强了广大教职工的主人翁意识；加快了和谐校园的建设，在办好人民满意的教育中发挥了积极作用。学校先后被荣获全国十一五教育科研先进集体、河北省职业教育先进集体、职业教育德育工作先进集体、学习实践科学发展观先进集体、张家口市示范性中等职业学校、职业教育先进集体、职业教育突出贡献奖、群众心目中的省级名校、中等职业教育升学杰出贡献奖等荣誉称号。学校工会荣获河北省科教文卫工会

“先进职工之家”、县总工会“工会工作先进单位”称号。

第三篇：民主管理体系化建设交流材料

加强体系建设 深化民主管理

——中交三航江苏分公司民主管理体系化建设经验交流材料 中交三航局有限公司江苏分公司是国家特级总承包建筑企业，自实行厂务公开民主管理工作以来，树立以人为本的科学发展观，持续加强以职代会为基本形式，集体协商、厂务公开等企业民主管理制度体系化建设，实行制度联建、相互联系、相互支撑、作用互补，在维护职工合法权益、协调稳定劳动关系、促进企业持续健康快速发展等方面发挥了积极作用。

一、固本强基，建章立制，保障厂务公开民主管理有效运行 实践证明，做好厂务公开民主管理工作，必须领导高度重视，形成一套完整的组织机构和工作运行机制、一套健全规范的规章制度和一套执行有力的监督考核体系。

一是加强组织领导。厂务公开能否深化并取得实效，关键在领导。公司成立了由党委书记、总经理任组长，纪委书记、工会主席任副组长，各职能部门的主要领导为成员的厂务公开领导小组。在工作机制上，公司党委将厂务公开工作纳入党建工作和党风廉政建设的总体目标，公司行政将厂务公开的具体要求纳入公司管理体系，工会将厂务公开工作融入民主管理的过程之中，建立了一整套切合实际、行之有效的厂务公开体系。近年来，公司把厂务公开工作从公司层面深化到项目部，做到了项目干到哪里，组织就建到哪里，厂务公开工作就落实到哪里。公司属基层单位30多个，各单位组织组建率达100%，形成了公司、项目部（专业处厂）、班组（船组）三级厂务公开网络新 格局。形成一套完整的组织机构和工作运行机制，从组织上保障厂务公开有效的发展。

二是加强制度建设。首先完善职代会制度。坚持正常运作，公司每年年初都召开一次职代会，至今年已是第十届五次职代会了。近年陆续制定了《职工代表大会条例实施细则》、《项目部（专业处）职工大会制度》等制度，全面落实职代会五项职权，监督范围不断拓宽，质量得到有效提升。其次，落实厂务公开制度。公司陆续出台了《公司厂务公开实施细则》、《关于进一步深化项目部厂务公开工作的意见》、《项目部厂务公开民主管理实施办法》、《公司厂务公开工作责任追究制度》、《工会工作手册》，使厂务公开工作更加制度化、规范化、程序化和经常化。第三，推进集体协商制度。近年，我们先后将《女职工权益保护专项集体合同》、《工资专项集体合同》、《劳动安全卫生专项集体合同》单独签定，和集体合同一起，纳入表决范围，做到在源头维护职工的合法权益。在协商过程中，企业行政方和职工方以对等的人数，在党委书记的见证下，在平等、公开、融洽的气氛中共商企业大计，充分体现了职工在企业的主人翁地位。坚持平等协商、集体合同制度，加深了劳动关系双方的理解与合作，调动了职工工作的积极性、主动性和创造性。

三是加强监督考核。建立健全和落实监督检查制度。把厂务公开民主管理工作作为目标管理考核的一个重要内容，使之与企业管理工作融为一体，推动了厂务公开民主管理工作的创新发展和落到实处。党委、行政、纪委有关部门结合工作检查把厂务公开作为必查项目。纪监审计部门对 三费开支和工程分包、物资采购情况定期下发检查通报。公司工会着重检查厂务公开组织、制度是否建立；厂务公开台账、公开栏是否按标准建立和使用；厂务公开的内容、时间和真实性是否符合要求等。在肯定成绩的同时，我们对一些不规范的做法也提出了整改意见。并将考核成绩纳入双文明考核之中，与推优评先工作挂钩。公司还建立规范的责任追究制度，对不按制度办事，欺上瞒下、暗箱操作、避重就轻、流于形式、指使授意他人违反规定搞假公开造成后果的，要按党纪政纪给予处理。

二、规范运作，科学管理，推进厂务公开民主管理长效建设 公司的厂务公开工作不断加强规范运作，强化科学管理，以“六个规范”为抓手，建立健全厂务公开长效机制，确保了厂务公开工作持续健康快速发展。

一是规范公开内容。公司厂务公开工作紧紧围绕企业发展和稳定不断拓展、充实新的内容。围绕企业改革发展的难点、经营管理的重点、职工关注的热点、廉政建设的焦点内容进一步深入公开，把工作的重点放在影响经济效益提高的关键问题上。对企业工资分配方案、生活福利费、业务招待费使用情况、社会保险金交纳情况、领导干部廉洁自律情况、集体合同签订情况、民主评议干部结果、物资采购情况等都逐一公开。注重在厂务公开内容的真实、可信上下功夫，让职工感到公开的内容是真实的、可信的。

二是规范公开层次。厂务公开向基层专业处厂、项目部延伸，形成公司、专业处厂（项目部）、班组三级公开的网络体系。各基层单位 能够严格按照规定的三级公开范围和内容及时公开，分清层次，做到了每位职工都能了解公司的重大事项和中长远规划，形成完整的公开网络体系。

三是规范公开程序。公开前，对公开的内容进行认真的研究，集中职工群众的智慧和力量，在民主决策的基础上提高决策的科学性。公开后，善于听取职工群众的意见和建议，引导和激发职工群众自觉参与的积极性。加强了公开过程中的职工民主参与，重视职工意见的反馈和渠道的畅通，做到件件有回音，事事有落实。实行事前、事中、事后的全过程公开，防止形式公开、政绩公开和结果公开。

四是规范公开形式。以职代会为基本形式，按规定内容实行定期报告制；在职代会闭会期间，企业应向职代会公开的重大事项向职代组长联席会议报告，由职代组长联席会议协商处理，并向下次职代会报告予议确认；在每年两次工作会上，通报企业重要事项；根据公开的内容，属于向职工作情况通报的可通过厂务公开栏、《连航报》、简报、黑板报等媒体直接向职工公开；属于阶段性情况报告，可根据不同内容，有针对性地组织集体协商、办公会、职工代表检查、恳谈会、职代会专门工作委员会活动等形式公开。

五是规范公开时间。实行定期公开和随时公开相结合。属于职代会职权范围的重要事项，通过每年的职代会进行公开；属于常规性的工作，通过厂务公开栏、公司OA网等形式按、半年、季度、月度实行定期公开；日常工作按照一事一公开的原则做到了随时公开。比如对基层单位考核情况，基层单位的二次分配情况，在厂务公开栏及 时张贴，强调公开的及时性。

六是规范责任落实。为使厂务公开工作扎实而有效，公司明确了党委是厂务公开工作第一领导人，行政是第一具体实施人，纪监审计部门是第一监督人，工会是第一协调人，分工负责，各司其职。基层单位也成立领导小组，制定实施办法，把责任落实到个人，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开深入健康发展。

三、成效显著，助推发展，促进企业健康稳定和谐发展 厂务公开制度是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证。公司厂务公开努力融入生产经营，融入和谐企业建设，促进了企业生产经营各项工作和谐稳定快速发展。

一是厂务公开融入生产经营。我们把厂务公开和公司目标管理年活动结合起来。工会厂务公开实施细则、公司成本控制体系、纪委党风廉政建设规定三管齐下，对工程成本控制中的重点内容发出同一个声音：大宗材料采购、分包工程、设备采购、租赁、维修等必须通过公开招标。实施以来，成效十分显著。如，在陈家港航道铺排招标中，发出招标函6份，有4家单位参加投标，最高报价1655.0178万，最低报价1381.4499万，招标小组对投标单位综合实力进行评估后，最后江苏河海科技有限公司中标，中标价为1472.4372万元，结果是与高价相比节约182.5806万元。在材料采购、设备维修和租赁方面都实行招标，大宗材料公开招标集中采购，辅助材料比价采购率达100%，采购价格在公布栏公布。公司、基层两级厂务公开领导小组定期组织职工代表或民管小组检查监督，发现问题，及时采取措施进行整改，防止效益 流失。

二是厂务公开融入和谐建设。多年来，在推进民主管理制度体系化建设中，我们将集体协商和职代会的职能有机整合，将厂务公开与维护职工切身利益相结合，联动发挥民主管理制度的整体效应，促进了和谐企业建设。通过职工代表大会提案、合理化建议等方式，为企业建言献策，营造畅所欲言的良好氛围。组织职工代表培训，增强参政议政能力。通过厂务公开，使职工知情、参政、监事的意识逐步增强。企业广泛听取职工意见和征集合理化建议，积极采纳对企业的发展有利的建议，不断增强职工的民主意识。充分调动职工们参与企业管理的积极性，激发他们爱企业、做贡献的主人翁责任感，凝聚职工的智慧和力量，为企业和谐发展建功立业。

几年来，通过深化厂务公开民主管理工作，推动了企业持续快速发展。公司经营额由2005年的17.8亿元增加到2009年的67亿元，施工产值由2005年的13.2亿元增加到2009年的28亿元，职工人均收入由2005年的38431元增加到2009年的76229元，实现了职工共享企业发展的成果。公司施工领域从国内的港口、路桥、船坞、防波堤、围堰到市政、隧道、高速铁路、风电等延伸，甚至拓展到境外市场，相继承建了缅甸蒂拉洼国际集装箱码头、食用油码头、达贡山镍矿项目码头工程等一批缅方国家工程，在竞争激烈的国内国际市场中打下了自己的一片天地。公司先后荣获了全国厂务公开民主管理先进单位、全国安康杯优胜企业、全国模范职工之家、连云港市劳动关系和谐标兵企业等荣誉称号。

第四篇：南浔区村务公开和民主管理工作情况交流

南浔区村务公开和民主管理工作情况交流

2010年7月日

我区的村务公开和民主管理工作，在市区领导的重视和支持下，以村务公开和民主管理规范化建设为重点，通过改革载体、完善机制、强化监督，不断深化村务公开和民主管理规范化建设，有效地提升了全区村务公开和民主管理工作的整体水平。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

全区221个行政村，已有217个村达到村务公开和民主管理规范化建设标准，占98.2%，其中南浔镇的灯塔村、练市镇的水口村、和孚镇的荻港村和善琏镇的车家兜村达到村务公开和民主管理规范化建设省级示范村标准。截止到2009年，全区共有2个镇和9个村达到了市村务公开和民主管理示范镇（村）的要求，今年目标任务是在不断完善、深化的基础上，建设好2个镇，7个村的创建工作。

二、主要做法

(一)确定公开内容，做到全面真实，重点突出。针对原先公开范围不够全面、公开重点不够突出等问题，我们在不断完善和拓展原有村务公开内容，确定村级事务、财务和党务为重点内容，力求范围全面、内容详实，从农民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，对凡属群众关心的热点、难点问题，以及村里的重大事项都向村民公开。并对“三务”公开的基本内容作了一一明确，确定了本村概况、管理架构、办事指南、政策法规、信息服务、党务工作、干部职责、财务状况、工程建设、承包合同、宅基土地、转工转居、计划生育、农民负担等14项为公开的基本内容。“三入户”制度的施行，切实增强村务（“三务”）公开的透明度，便于农民群众参与管理、讨论决策、实行监督。

（二）创新公开方式，做到公开到户，群众方便。原先村务公开地点大多数放在村部，再加上农村人口流动大，使村民查看不方便，对村里工作情况了解不及时、不全面，容易造成误解。为此，我区改变过去公开内容只在村务公开栏上一贴了之的做法，村务、财务和党务公开的内容，全部统一以书面的形式公开到户。具体是由村民委员会统一印制设置规范、项目具体明确的“三务”公开表，并在公开表上加设意见反馈回执栏；由村民小组长负责将公开表发放到户。“三务”公开确定每季度定时公开一次，即每季首月的15日被确定为“公开日”；并根据公开事项的具体情况，在确保农民群众能看得清楚的前提下，要求村级事务逐项进行公开，财务收支逐笔核实进行公开，真正做到贴近群众，贴近实际。

（三）规范操作流程，做到程序公开，繁简得当。为使“三入户”工作做细做深，我们着重把好以下几个环节：首先是确定公开内容。村级党务公开的内容按照党章有关要求由村党组织在征求党员意见后研究决定；村务、财务公开的内容由村“两委”联席会议研究确定后，提交村民代表大会审议通过；凡涉及财务公开的内容由村民理财小组事先进行审查，每季度财务报表由镇财会结算中心负责提供。其次是印发“三入户”公开表。由各镇政府统一提供公开表样张，由各村统一印制，统一

加盖村两委会公章；“三入户”公开表由村民小组长负责领取并发放到户。第三是意见反馈。村民可以将合理的意见或要求通过回执栏进行反馈，回执栏可交由村民小组长上交或投递到“三入户”公开意见箱。第四是疏理处理。村“两委会”对党员、群众反馈的意见和要求进行疏理分类，及时处理；处理的意见、结果，可通过个别走访、民主恳谈等方式给予及时答复和妥善处理；对其中涉及到的村级重大公共事务，采取“一事一议”的方法，提请村民代表大会形成决议，提出解决措施和实施方案。第五是情况通报。本次公开的意见、建议办理结果将在下一次党员会议、村民代表大会上当众进行通报，真正提高公开的透明度，提升农民对干部的信任度。

（四）强化监督管理，做到渠道畅通，制度健全。“三入户”制度是村务公开的一项创新，它的实施并不是简单的村级事务工作，必须要通过强化监督管理来保证它的实施质量。我区通过建立健全相应的各项配套制度，来保障“三入户”制度的落实到位。一是健全村民代表大会制度，通过村民代表大会审议通过公开内容，决策村级重大事项；二是健全民主理财制度，选举成立村民主理财小组，通过民主理财，理顺财务收支关系，进行财务审查监督；三是建立党员、村民小组长例会制度，通过党员、村民小组长例会，处理村民反馈的意见和建议，协调各方面关系。四是健全了民主恳谈、民主听证、民主评议等制度，通过多方沟通与意见征求，广泛听取了群众反映和要求。通过以上举措，真正做到了渠道畅通，村民们对“三入户”制度的理解更加深刻，也充分体现了村民们能直接行使民主权

利，有力维护了农民群众的自身利益。

三、工作成效

（一）村民的“四权”得到落实，基层民主得到进一步推进。“三入户”制度的推行，规范了我区村级组织的议事决策程序，使农民群众成了真正参与管理村级事务的主体，村民的民主意识被渐渐唤醒。同时“三入户”让村级各项事务同农民群众直接面对面，使村级事务不再神秘，实现了“阳光操作”，杜绝了“个别说了算、少数说了算”的现象；从另一个角度说，是体现了农民群众的意愿和要求,达到了民主管理的目的，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。善琏镇车家兜村的村民收到公开表时说：“过去贴在墙上，看来看去看不清；现在送到家中，仔仔细细看明白。”真正体会到了当家作主的感觉。

（二）村民的信任感得到增强，村级班子得到进一步约束。“三入户”制度，强化了对村级班子的监督和制约，使村干部真正置身于群众的监督之下，廉洁自律意识进一步增强。特别是“三务”公开的高透明度，大大地提高了群众对村干部的信任度。群众埋怨少了，干部干劲足了；给了群众一个明白，还了一个干部清白。另外通过“三入户”，全区村级非生产性开支明显减少，村干部在群众中的威信也越来越高。菱湖镇射中村的村干部说：“过去到村民家中，是村民问干部，打听村里的工作情况。现在到村民家中，是干部问村民，了解对村工作的看法。”。干部和群众的地位有了变化。

（三）村民的积极性得到提高，村级事业得到进一步发展。

“三入户”制度集中了全体村民的智慧，充分调动了广大村民的参政议政积极性。实施这项制度以来，农民的观念意识也得到了转变，渐渐地从关心自家小事转移到关心全村大事，从考虑个人利益转移到注重集体利益，积极为本村经济出谋划策上来。同时村干部也能更加及时地听取群众的意见建议，集中群众智慧，减少了错误决策，最大限度地保护了绝大多数人的利益，有力推进了村集体经济和各项事业健康、迅速、有序地发展。南浔开发区圣驾桥村的“路、桥、楼”三大工程从招标到装修到物资采购，全部通过“三入户”向村民公开。村民也主动选举出三名代表全程参与和监督。由于实行了阳光操作，三大工程实现了质量、进度和效益三丰收。

（四）农村矛盾得到沟通化解，社会稳定得到进一步巩固。我区通过“三入户”制度，拓宽了农民群众同村干部的沟通渠道，让普通农民群众完全清楚了村干部工作、村级财务收支和经济社会发展的情况，真正实现了村干部同农民群众的面对面沟通；同时也减少了一些不必要的误会，消除了不必要的疑虑，增强了干群、党群之间的相互信任和理解。干群、党群思想沟通了，群众心理平衡了，农村出现的一些矛盾也及时被化解在萌芽状态之中，上访事件明显下降。南浔开发区祜村村在土地征用方面，通过“三入户”，把征用土地的政策，特别在赔偿、安置、建房等涉及到村民切身利益的方面进行重点公开。使村民心中有数，有据可查，有效地维护了他们的合法权益。

四、下步打算

（一）以深化“双带双创”为重点，进一步完善党务公开。加强组织引导，强化典型示范，通过党员干部带头、带领村民创业创新为内容的“双带双创”活动，充分发挥党员干部在基层的先锋模范作用，通过技术联带、资金联扶、信息联通、劳力联帮，带领群众共同创业致富，进一步完善党务公开。

（二）以强化“6＋1”为重点，进一步完善村务公开。做到“四个坚持”：一是坚持对人监督与对事监督相结合。二是坚持日常监督与年终监督相结合。三是坚持一般监督与重点监督相结合。四是坚持主动监督与被动监督相结合，进一步完善村务公开。

（三）以试行“二推广”为重点，进一步完善财务公开。财务公开一直以来都是所有村务公开内容中老百姓最为关注的问题，为此我区将进一步探索以推广村级财务“先理财后报帐”理财法和推广村级财务“流水帐”公布法为主要内容的“二推广”工作方法，进一步拓展财务公开内容，增加财务的透明度。

第五篇：区工会民主管理意见交流

一:我区厂务公开民主管理取得的成效

今年，我会在深入开展厂务公开民主管理工作方面取得了较好成绩，助推了企业跨越式发展，维护了广大职工合法权益，得到了社会各界的好评和党政的肯定。

一是促进了企业职工队伍稳定。厂务公开使职工在知情中理解企业，在参与中支持企业，促进了职工队伍的和谐稳定。宣化冶金环保制造公

司始终坚持贯彻依靠职工办企业、依靠职工促发展的方针，认真按照厂务公开的有关规定，特别是在工资集体协商工作中广泛征求职工意见，及时向职工公开整个协商过程，让职工参与工资增长标准测算，认真落实职代会的各项职权和对职工权益的各项保护措施，有力地推动了企业改革健康、有序、顺利地进行。

二是促进了基层民主政治建设。我们通过深化厂务公开制度，努力推动了职代会职权的落实，在一定程度上抑制了违规腐败现象的滋生。外资企业阿特拉斯科普柯有限责任公司坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，并规范了工会主席直选，建立企业、车间、班组三级民主管理网络体系，凡属职代会职权范围内的事，都认真向职代会报告，由职代会审议通过，并且在整个公开过程中，坚持做到“四个规范”，维护了职工队伍的稳定，企业生产总值以年均增长16%的速度快速发展。

三是提高了企业管理能力和水平。厂务公开不断向企业经营管理领域延伸，加强了对采购、销售、财务、分配等方面的监督。利民房地产有限公司充分尊重职工知情权，公司成立招标领导小组，负责对生产设备、设备配件、生产物资、及对外承包经营权实行公开招标。由于执行了公开透明的物资材料的招标、设备配件采购招标、工程公开招标制度，使企业的生产成本降低XX%左右。

四是实现了职工与企业共同发展。厂务公开把职工群众最关心的问题向职工群众公开，增强了职工群众当家作主的积极性和责任感。宣化煤气有限公司在厂务公开工作中坚持“凡是员工想知道的都公开”的原则，将公司的发展战略、经营管理、改革方向、职工关心的热点、难点问题一一向员工公开，大大增强了职工主人翁意识，职工真正做到尽主人责，说主人话，使企业的改革发展稳步推进，目前该企业已成为全国文明单位和省级模范先进集体。

二:开展厂务公开民主管理的思考及建议

如何进一步深化企业尤其是非公企业厂务公开民主管理工作，我们认为应从以下几方面做起：

（一）深化对厂务公开的认识。厂务公开能否取得成效，关键之一取决于企事业单位主要领导人员特别是行政“一把手”的政治素质和民主意识。企业领导班子和领导干部必须高度重视厂务公开工作，着力解决愿不愿公开、敢不敢公开、会不会公开的问题。在建立制度和实施过程中，一要坚持全面性原则。凡与企业利益、职工群众利益相关的事项必须公开，不能公开一部分，保密一部分，更不能想公开时公开、不想公开时不公开。二要坚持实效性原则。凡规定应公开的事项必须按规定的时限及时公开。三要坚持合法性原则。凡公开的事项必须符合法律法规和政策纪律，涉及党和国家机密、危及国家安全的事项不能公开，确属企业机密不能公开，也应得到职工群众的理解。四要坚持真实性原则。凡规定应公开的事项必须如实公开，不能弄虚作假。五要坚持群众性原则。依靠职工群众办企业，让群众参与管理和决策，保证企业决策的科学性和广泛性。

（二）突出公开重点。厂务公开的重点应放在职工群众关注的“热点”问题上，不能搞成“厂务公开是个筐，什么都往里面装”，冲淡公开主题。要着重在人、财、物、“案”上公开。在领导干部的选拔和使用方面应体现职工群众的意愿，采取招聘、竞争上岗、提拔前公示、民主选举等形式；在财务管理方面应让职工群众了解企业经营状况，特别是重大投资方面应充分听取职工代表的意见；在利益分配方面要完善分配机制，坚持公平、公正、公开原则；在物资材料采购方面，应将生产厂家、品种、价格定期公布；在查处党纪政纪方面，应将反应强烈的热点问题的查处情况及时通报，避免小道消息乱传、猜疑等产生不稳定因素。公开要采取几种主要形式，不能过多过滥。公开时间以定期和不定期相结合为宜。

（三）规范监督手段。一是强化主动监督。负责厂务公开工作的人员要积极参与到企业经营管理活动中，了解熟悉企业各个层次各个环节的情况，加强日常检查巡视，督促厂务公开制度的全面落实。二是强化组织监督。同级监督必须克服不愿监督、害怕招惹是非，不好监督、害怕伤了和气，不敢监督、害怕打击报复的思想顾虑，利用熟悉情况的优势，大胆工作；上级监督要与领导班子建设责任制、民主管理及干部提拔任用挂钩，对执行不力要定期通报，对造成严重后果的坚决追究领导责任、经济责任、法律责任和降职免职。三是强化群众监督。把群众评价作为厂务公开考核的重要依据，职工群众满意不满意、安心不安心、稳定不稳定是衡量厂务公开工作的首要标准。四是强化指标监督。能够量化为指标的项目一定量化，不能量化的也要有原则标准，保证监督检查工作科学合理客观，杜绝人为主观因素。