第一篇：开展城市地下管网普查工作的思考
开展城市地下管网普查工作的思考
1、双鸭山是一座以工业化为主的城市，地下管线是我 市基础设施的重要组成部分。为了查清和掌握地下管线的现状，适应我市规划、建设和管理的需要，我市2009年把地下管线的普查工作列为市委、市政府的重点工程项目，在市财政局、市规划局、各管线产权单位及相关部门的不懈努力下，使双鸭山市地下管线普查工作顺利完成，并取得了显著成果。本人抽调管线普查工作小组，参与并组织了地下管线普查工作，借此谈谈开展城市地下管线普查工作的粗浅认识。
2、开展城市地下管线普查的重要意义
地下是城市基础设施的重要组成部分，主要包括上水、下水、电力、通讯、天然气、供热及人防工程等。随着城市建设的高速发展，城市现代化进程的加快，地下管母后种类也在不断增加，地下管线建设越来越密，管线重叠、交叉的现象越来越多，地面建设对地下管线的依赖性也越来越强，城市地下荷载越来越重。这些管线担负着输送能量、输送信息的功能，它在城市规划、建设、管理工作中起着至关重要的作用。然而现有的地下管线没有准确的平面、高程数据，有的管线走向、埋深、管径情况不明，给城市规划、地上建设造成了很大的困难和隐患。一九九四年十二月，国家建设部、国家统计局联合发出通知，要求在全国各个城市开展地下管线普查工作。建设部于一九九八年又下发了“关于加强 城市地下管线规划管理的通知”。不论从国家的要求，还是从城市的建设实际情况出发，如果对地下管线不进行普查，对城市地下管线情况不了解，地下管线不但发挥不了作用，反而会成为城市的危险源，还会引发各种新的事故，会危及城市发展和居民的生命财产安全。因此，搞好地下管线的普查工作，已到了刻不容缓的地步。
3、我市地下管线基本情况和地下管线普查情况 城市地下管线，承载着城市的能源输送、物质传输和信息传递，被称为“城市的生命线”，但由于历史原因，我市地下管理不规范、档案资料不全、信息质量不高，难以达到为城市建设和管理服务的需求。归纳起来主要存在的问题是产权分散，各自为政，缺乏统一规划和管理，档案资料不全，导致管线走向及位置不明确等因素，各类地下管线在施工中被挖断等等事故的发生，不仅给各自决权单位造成了巨大的经济损失，而且严重影响了居民的日常生产和生活，影响了社会的和谐进程。
为更好的解决上述问题，我市于2009年开始了地下管线普查工作，市委、市政府把城市地下管线探测普查工作纳入了市政府的重点工程，拨付了200多万元专项资金，用于该项工程建设，专门成立了双鸭山市中心区地下管线信息管理系统建设工作领导小组和地下管线普查探测工作小组，积极推进管线普查探测工作，组织了相关工作人员到先进城市考察，按照地下管线的新《规程》组织编制了各项技术规范，确保了管线探测工作顺利开发。这次城市地下管线普查，涉 2 及的种类多、数量大、专业性强，因此，工作范围广，难度大，相关部门多，我们本着“统一领导、积极配合、协调工作、齐抓共管”的原则，目前已完成了整个中心区管线外业探测数据的采集工作，成果整合一次性入库。建立了权威性、现势性的双鸭山地下管线综合数据库和专业数据库，实现了数据采集——数据入库——系统运行——动态管理同步进行，将为双鸭山市地理信息公共服务平台提供唯
一、准确、完整、可靠的地下空间数据。
4、搞好地下管线普查工作的方法（1）精心组织，稳步实施
城市地下管线普查是一项综合性、系统性很强的复杂工程，严密的组织和实施机制是保证城市地下管线普查工作有序进行的重要前提，高度重视，加强领导，成立专门机构，牵头单位要切实抓好普查工作，精心组织，周密部署，选派优秀领导干部负责此项工作。要有计划、有步骤、有措施地稳步推进普查工作的顺利开展，才能保质保量完成普查任务。
（2）提高认识，密切配合
各成员单位和有关部门要充分认识开展城市地下管线普查工作的重要意义，增强责任感和使命感，明确任务，积极配合，指派专人负责，做好协调配合工作。各管线权属单位的技术负责人应当列为普查办公室的成员，负责做好探测现场的技术咨询服务工作和本专业管线现状调绘图及专业管线审查工作。普查办公室负责做好对各部门各单位工作的 3 协调、督办和指导工作，对因执行不畅、配合不利、拖拉推诿、影响工程推进的，将进行问责。只有这样才能普查工作的稳步实施和数据的准确性。
3、多元投入，资源共享
加大资金投入，开展地下管线档案普查。所需经费，按照辆一些城市成功经验和做法，采取政府财政也主要资金，产权单位协同出资，多种渠道筹措汇集资金的办法解决。城市地下管线的普查、管理和维护虽然是政府行为，但要多元投入，资源共享。市政府投入的专项经费，主要用于解决普查工作基础资料、普查成果汇总、编制综合管线图、成果验收、建立数据库和城市综合管线信息系统等；各专业管线权属单位的经费主要用于管线探查测绘和分系统建立。本着谁出资、谁受益和普查成果资源共享的原则，建立地下管线普查成果共享机制。有了资金的保证，才能使管网普查不是一句空话。
4、严格规划审批，依法竣工测量
新建的城市地下管线工程，必须经规划部门严格审批，审批后方可建设施工。同时依据国家建设部颁发的《城市地下管线工程档案管理办法》的有关规定，“地下管线工程竣工后及时向城建档案管理机构移交竣工档案资料完整并提请城市档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收”。以后，为使城市地下管线工程管理和信息管理进一步规范化、法制化，必须建立长效管理机制，制定出台地方性法规条例，建立完善管线施工放线、专项验收、档案移交管 4 理等制度，确保对新建管线项目的有效管理。特别强调的是，凡新建各专业管线项目竣工后，覆土前必须进行竣工测量，测量的成果数据录入城市综合管线信息系统，保证管线信息数据实时更新和数据库的现势性。对未进行竣工测量的管线项目，一律不予输建设项目竣工验收，不予审批新建项目。
5、建立地下管线档案信息系统，实现动态管理 开展城市地下管线全面普查工作，及时做好地下管线的动态管理，为城市可持续发展提供基础保障服务，是一项“功在当代，利在千秋”的工作，通过建立城市综合管线信息系统，为城市规划建设和管理提供详实可靠的基础，通过数据交换、分发平台，并建立一个稳定、快速的数据传输、共享通道，实现管线信息交流和共享，实现管线信息实时更新和动态管理，这些都将为城市建设和发展打下坚实的基础。随着城市规模的扩大，为满足城市发展的需要，新的地下管线将不断增加，而原有不适应城市发展要求的地下管线将被废弃或更换。因此根据普查成果建立起来的数据库，如果不及时补充更新信息，便行动态管理，建立地下管线竣工测量制度，根据竣工测量数据对地下管线数据库进行及时更新，以保证地下管线信息的科学、准确和现实性。
第二篇：河北省城市地下管网条例
河北省城市地下管网条例
河北省城市地下管网条例
（2015年5月29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会
第十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条为了加强城市地下管网管理，合理利用地下空间资源，保障地下管网的有序建设和安全运行，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省城市规划区内地下管网的规划、建设、运行维护及其信息档案管理，适用本条例。
第三条本条例所称城市地下管网，包括城市地下管线和综合管廊。
本条例所称地下管线是指城市地面以下用于供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通信号、工业等用途的管线及其附属设施。
本条例所称综合管廊，是指实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地面以下用于容纳多种公共设施管线的地下通道及其附属设施。
第四条城市地下管网规划、建设和管理，应当遵循科学规划、统筹建设、信息共享、动态监管、安全运行、落实责任的原则。
城市地下管网的建设应当严格执行有关法律、法规的规定，确保工程质量。第五条省人民政府住房城乡建设主管部门负责全省城市地下管网的规划、建设、运行维护及其信息档案管理等活动的指导监督工作。
设区的市、县（市）人民政府应当成立城市地下管网领导协调机构，确定城市地下管网综合管理部门，负责城市地下管网的统一管理工作。
供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通信号、工业等城市地下管线行业主管部门，按照各自的职责做好城市地下管线的相关管理工作。
第六条设区的市、县（市）人民政府应当统筹规划城市地面建设和地下空间开发，将城市地下管网建设改造纳入国民经济和社会发展规划。
设区的市、县（市）人民政府应当加强城市地下管网信息综合管理工作，安排必要的资金建设综合管理信息系统，并确保其有效运行。
第七条城市地下管线产权单位和由政府投资建设的城市地下管线管理使用单位（以下统称城市地下管线权属单位），负责所属城市地下管线的日常管理和维护，确保管线安全运行。
第八条设区的市、县（市）人民政府应当鼓励和支持城市地下管网的科学技术研究，推广新技术、新材料、新工艺和新设备，提高城市地下管网的规划、建设和管理水平。
第二章规 划 第九条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门应当会同同级人民政府城乡规划主管部门，根据本行业发展规划，组织编制城市地下管线专项规划。
设区的市、县（市）人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划，组织编制城市地下管网综合规划，提出地下管线、综合管廊控制要求。
城市地下管网综合规划和地下管线专项规划报设区的市、县（市）人民政府批准后实施。
第十条编制城市地下管网综合规划，应当根据城市规划确定的人口规模、用地布局、产业布局、行业发展等需求设计相应容量的管线，并与地下空间开发利用、道路交通、人防等规划相衔接。
第十一条各类城市地下管线的布局、敷设应当符合城市地下管网综合规划、地下管线专项规划和有关技术标准、规范的要求。
在中心城区不得规划新建生产经营性危险化学品输送管线;在其他地区规划新建的危险化学品输送管线，不得在穿越其他城市地下管线时形成密闭空间，且距离应当满足有关技术标准、规范要求。
第十二条城市地下管线工程建设应当符合城市地下管网综合规划和地下管线专项规划，并履行规划审批手续。
建设单位新建、改建、扩建城市地下管线，应当向所在地人民政府城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
与城市道路同步建设的城市地下管线工程，应当与道路建设工程一并办理建设工程规划许可证。城市地下管线工程占用尚未形成的城市道路或者城市道路以外用地的，应当依据城市地下管网综合规划，并征得土地权属单位同意后再办理建设工程规划许可证。
第十三条建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。
无城市地下管线现状资料或者不能确认城市地下管线准确位置的区域，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位探测查明地下管线分布情况，并将探测查明的地下管线资料报送所在地人民政府城乡规划主管部门。所在地人民政府城乡规划主管部门应当及时抄告城市地下管网综合管理部门和城建档案管理部门。
第十四条城市地下管线工程开工前，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行放线，并接受所在地人民政府城乡规划主管部门的监督检查。
第十五条城市地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和工程测量图等资料，并向所在地人民政府城乡规划主管部门申请规划核实。
未经核实或者经核实未按规划建设的，建设单位不得组织竣工验收，设区的市、县（市）人民政府有关部门不得办理竣工验收备案手续。
第十六条任何单位和个人不得擅自迁移、变更城市地下管线。确需迁移、变更的，应当经所在地人民政府城乡规划主管部门批准。
第三章管线建设 第十七条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门应当根据城市地下管网综合规划和地下管线专项规划，提出城市地下管线建设计划，报所在地人民政府城市地下管网综合管理部门。
设区的市、县（市）人民政府城市地下管网综合管理部门遵循地下管线建设服从城市道路建设的原则，兼顾地下管线运行需求，编制城市道路和城市地下管线建设计划，报设区的市、县（市）人民政府批准。
第十八条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门应当根据批准的城市道路和城市地下管线建设计划组织建设。
城市地下管线建设改造应当与城市道路建设改造同步实施。城市道路范围外的地下管线分别纳入相关项目建设计划，配套建设。
第十九条设区的市、县（市）人民政府应当建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘。对不能与城市道路建设改造同步实施的城市地下管线建设改造工程，开展有计划的道路挖掘许可审批，控制道路挖掘规模和施工时间，减少对城市交通和居民生活的影响。
新建、改建、扩建的城市道路交付后五年内，大修的城市道路竣工后三年内，不得因敷设城市地下管线挖掘道路。因特殊情况需要挖掘的，应当报设区的市、县（市）人民政府批准并向社会公告。
超出前款规定年限，需要挖掘道路敷设城市地下管线的，建设单位应当制定道路挖掘计划，纳入城市地下管线建设计划。
第二十条新建、改建、扩建城市道路，已规划的城市地下管线需要横穿道路但不具备建设条件的，所在地人民政府城乡规划主管部门应当通知城市地下管线权属单位按照规划要求为地下管线预埋横穿道路的管道。
随同城市道路建设的各类地下管线工程，应当按照城市规划要求，预留支管或者接口至城市道路规划红线一米范围以外。
第二十一条城市地下管线工程施工，建设单位应当按规定向有关部门办理工程质量安全监督和施工许可手续；与道路同步建设的城市地下管线工程，可以委托道路建设单位与道路建设工程一并办理工程质量安全监督和施工许可手续。
城市地下管线工程涉及公路、铁路、轨道交通、河道、航道、绿地、文物、人民防空工程和军用设施等，或者有可能造成水土流失的，建设单位应当征求相关主管部门和单位的意见，采取必要的防护措施；涉及许可或者审批事项的，应当依法办理相关手续。
第二十二条城市道路与地下管线同步建设时，道路建设单位应当履行下列职责：
（一）统筹协调道路工程和地下管线工程的施工，合理安排地下管线的建设工期；
（二）向城市道路建设的设计、施工单位提供完整的城市地下管线现状资料；
（三）事先通知相关城市地下管线权属单位做好施工过程中现场管线的监护工作；
（四）督促和检查城市地下管线建设单位在管线覆土前完成测量工作；
（五）负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。
第二十三条城市地下管线建设单位应当履行下列职责：
（一）向城市地下管线的设计、施工单位提供完整的城市地下管线设施现状资料；
（二）城市地下管线与城市道路同步施工时，服从道路建设单位安排的合理工期；
（三）城市地下管线单独施工时，事先通知相关城市地下管线权属单位做好施工现场城市地下管线设施的监护工作；
（四）委托并督促工程测量单位在城市地下管线覆土前完成测量工作；
（五）负责本单位实施的城市地下管线工程资料的收集和归档工作。
第二十四条城市地下管线工程施工单位应当履行下列职责：
（一）核实建设单位提供的城市地下管线现状资料；
（二）按照经审查通过的施工图以及有关技术规范和操作规程进行施工，公示城市地下管线工程项目信息，设置城市地下管线警示标志；
（三）需要占用或者挖掘城市道路施工的，应当在规定时间内完工，减少对城市道路交通的影响，需要占用人行通道的，合理设置临时通道，保证行人安全通行;
（四）在施工中发现原有城市地下管线位置不准确或者不明管线时，及时向地下管线建设单位报告；
（五）在施工中对其他地下管线或者市政、绿化、人民防空、文物及其他建筑物、构筑物等可能造成影响的，及时通知有关单位，并采取相应的保护措施；
（六）因施工损坏有关设施的，施工单位应当立即停工，并及时通知有关单位抢修，不得擅自掩埋或者进行临时处理后回填，发生的费用由责任单位承担；
（七）负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和整理工作，并向地下管线建设单位提供。
第二十五条城市地下管线应当按照有关技术标准、规范，在管线本体上附注相关标识。敷设非金属管线的地下管线工程应当同步布设管线示踪线及电子标签。
敷设燃气、热力、高压电缆等高危地下管线、以非开挖方式敷设地下管线或者位于道路用地红线范围及其建筑控制区内的地下管线，应当在地面设置相应安全警示标识，并采取防护措施。
第二十六条城市地下管线工程施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因，需要变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按照原审批程序办理变更手续后，方可组织施工。
第二十七条城市地下管线工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经竣工验收合格后，方可交付使用。建设单位应当自城市地下管线工程验收合格后十五日内，依法向设区的市、县（市）人民政府施工许可部门办理竣工验收备案手续；六个月内向所在地人民政府城乡规划主管部门报送有关竣工验收材料。
第二十八条因公共利益确需迁移、改建城市地下管线的，建设单位应当与城市地下管线权属单位协商实施方案，依法办理相关手续。涉及城市道路的，应当与道路的新建、改建、扩建工程同步施工。
第二十九条城市地下管线权属单位需要废弃地下管线的，应当向所在地人民政府城市地下管网综合管理部门备案，并将废弃的城市地下管线予以拆除。无法拆除的，应当将管道及其井室封填。
对权属不明的废弃城市地下管线，由所在地人民政府城市地下管网综合管理部门予以公告，公告时间不少于十五日。公告期满后仍无法确定权属单位的，由所在地人民政府城市地下管网综合管理部门组织拆除或者封填。拆除或者封填费用由本级财政解决。
第四章综合管廊建设
第三十条县级以上人民政府应当将城市地下综合管廊建设规划纳入城市总体规划、地下空间利用规划，根据本地区经济发展水平，推进综合管廊建设。
设区的市、县（市）人民政府可以采用政府投资、政府和社会资本合作、特许经营、投资补助、政府购买服务以及企业投资等多种形式，鼓励引导企业、社会力量等投资建设、维护和经营综合管廊。第三十一条城市规划建设新区应当同步规划和建设综合管廊；城市成片改造旧区、重要地段和管线密集区以及新建、改建、扩建城市主干道路，应当同步规划和建设综合管廊。不具备条件的，应当为综合管廊预留规划通道。
城市成片改造旧区或者新建、改建、扩建城市主干道路配套的管线，进入综合管廊投入运行后，城市地下管线权属单位应当在三十日内拆除原有管线及其附属设施。
第三十二条综合管廊规划区内的管线规划，应当与综合管廊建设规划相衔接。
综合管廊的规划设计应当充分考虑区域开发与改造时公用设施容量的需要，为管廊内管线的新建、改建、扩建预留足够空间容量，并兼顾人民防空的需要。
第三十三条综合管廊的建成区域，凡已在综合管廊中预留管线位置的，不得在综合管廊以外另行安排管线位置。
综合管廊的建成区域，除有以下情况外，不得批准地下管线权属单位挖掘道路建设管线：
（一）因技术要求不符，无法纳入地下综合管廊的管线；
（二）综合管廊与外部用户的连接管线。
第三十四条综合管廊的建设应当符合国家和省内有关技术标准、规范，确保各类市政公用管线安全、有序、高效、节能地建设和运行。综合管廊实行有偿使用制度。进入综合管廊的城市地下管线权属单位，可以通过租赁或者购买等方式取得综合管廊使用权,合理分摊综合管廊的建设运营维护费用。
第三十五条综合管廊应当集中管理、统一维护，建立安全管理制度和应急处置工作机制，确保进入综合管廊的地下管线安全运行。
综合管廊维护管理单位负责综合管廊内共用设施设备养护和维修，建立工程维修档案，保证设施设备正常运转，配合和协助城市地下管线权属单位的巡查、养护和维修。城市地下管线权属单位负责入廊各管线的设施维护。
第五章运行和维护
第三十六条县级以上人民政府应当加强城市地下管网安全监督管理，组织有关部门和单位编制城市地下管网安全应急处置综合预案。
设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门及其权属单位，应当制定本行业安全应急处置预案，并报本级人民政府备案。
第三十七条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门及其权属单位应当定期开展城市地下管线的隐患排查，对城市地下管线存在的重大安全隐患和危险源，采取必要的防护措施。
设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门及其权属单位设立统一的专线服务平台，接受单位和个人对城市地下管线或者附属设施损坏、缺失以及存在安全隐患的举报。
第三十八条设区的市、县（市）人民政府城市地下管线行业主管部门及其权属单位，应当重点改造使用年限超过五十年、材质落后和漏损严重的供水、排水管线。对存在事故隐患的地下管线进行维修、更换和升级改造，推进城市电网、通信网架空线入地改造工程。
第三十九条城市地下管线权属单位对所属城市地下管线的安全运行负责，具体履行下列职责：
（一）建立安全生产责任制，按照有关安全技术规程设置安全技术防范设施及警示标志，定期进行运行状态评估；
（二）建立日常巡查和维护制度，依法制止危害地下管线安全的违法行为，对城市地下管线或者附属设施损坏、缺失进行及时修复更新；
（三）对输送有毒有害、易燃易爆等物质以及可能存在其他安全隐患的地下管线进行重点监测，保证其安全运行；
（四）建立监督举报制度，及时核实和处理举报；
（五）定期开展应急演练；
（六）根据应急处置预案组织地下管线事故抢修;
（七）建立健全城市地下管线信息档案制度。
第四十条城市地下管线出现故障、险情等突发事件时，所在地人民政府城市地下管线行业主管部门和权属单位，应当按照国家有关规定向本级人民政府报告。城市地下管线权属单位可以先行破路抢修，并同时通知市政公用工程主管部门、公安机关交通管理部门，在二十四小时内按照规定补办批准手续，相关单位应当予以配合。抢修完工后，城市地下管线权属单位应当在二十四小时内通知市政公用工程主管部门，由市政公用工程主管部门及时恢复道路原状，保障道路通行，所需费用由破路的城市地下管线权属单位承担。
第四十一条城市地下管线安全保护范围内禁止下列行为：
（一）压占地下管线或者附属设施进行建设；
（二）损毁、占用或者擅自移动地下管线；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损毁地下管线的安全警示标志；
（四）堆放、排放、倾倒有毒有害、易燃易爆等物质；
（五）擅自接驳地下管线；
（六）其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。
第六章信息档案管理
第四十二条设区的市、县（市）人民政府确定的城市地下管网综合管理部门应当建立城市地下管网综合管理信息系统，负责信息的收集、储备和更新工作，及时将地下管线的普查资料、竣工资料、补测补绘资料录入系统，实现城市地下管网信息动态管理。
设区的市、县（市）人民政府应当定期组织城市地下管线行业主管部门进行城市地下管线专项普查，按照相关技术规程进行探测、补测，掌握城市地下管线规模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限等基本情况，并纳入城市地下管网综合管理信息系统。城市地下管线权属单位应当予以配合。
城市地下管线普查成果在验收合格之日起三个月内，纳入城市地下管网综合管理信息系统。第四十三条城市地下管网的信息管理应当坚持标准统一、互联互通、资源整合，遵守信息安全和保密的有关规定。
设区的市、县（市）人民政府应当按照建设智慧城市的目标和要求，规划、建设城市地下管网综合管理信息系统，整合地下管网信息采集、监控和数据应用服务等多种功能，实现对城市地下管网的数字化、智能化管理和服务。
省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关部门制定城市地下管网信息数据的相关技术标准和信息共享目录清单。
第四十四条城市地下管线权属单位应当建立所属地下管线专业管理信息系统，并按照规定与城市地下管网综合管理信息系统实现对接，做到信息即时交换、共建共享、动态更新。
第四十五条城市地下管线工程施工过程中发现不明或未建档城市地下管线的，建设单位应当及时向所在地人民政府城市地下管网综合管理部门报告。
所在地人民政府城市地下管网综合管理部门应当及时查明不明城市地下管线的性质、权属，责令权属单位按照有关技术标准和规范进行测量。城市地下管线权属单位应当及时向所在地人民政府城市地下管网综合管理部门和城建档案管理部门报送测量数据。
第四十六条设区的市、县（市）人民政府城市地下管网综合管理部门应当加强城市地下管线档案监督管理。城建档案管理部门对接收的城市地下管线档案应当及时登记、整理，并采取有效措施，确保完好无损。新建城市地下管线工程竣工验收合格后，建设单位应当在三个月内，分别向所在地人民政府城市地下管网综合管理部门和城建档案管理部门报送城市地下管线工程档案。
城市地下管线迁移、变更、废弃之日起三十日内，城市地下管线权属单位应当将地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线设施专业图上，并将修改后的专业图及其有关档案分别报送所在地人民政府城市地下管网综合管理部门和城建档案管理部门。
第四十七条城市地下管线建设单位和权属单位，移交的地下管线工程档案应当真实、准确、完整。
第七章监督管理
第四十八条县级以上人民政府应当将城市地下管网建设管理情况纳入重要议事日程，加强监督、指导和协调，督促有关部门和下级人民政府做好城市地下管网工作。对城市地下管网建设管理工作不力、造成重大事故的，依法追究责任。
第四十九条县级以上人民政府及其有关部门应当建立城市地下管网监督检查制度,依法检查城市地下管网规划、建设、运行维护、保障措施及其信息管理情况。
县级以上人民政府城市地下管线行业主管部门应当加强对城市地下管线权属部门的管理,及时纠正和处理违法行为。
第五十条县级以上人民政府应当向社会公布城市地下管网综合管理部门和行业主管部门的投诉、举报电话、电子邮箱和通信地址。公民、法人和其他组织有权向县级以上人民政府及其有关部门投诉、举报城市地下管线权属单位不依法建设、维护地下管线等行为。
县级以上人民政府有关部门接到投诉、举报后,应当依法、及时处理,不得拖延或者推诿。对举报人的相关信息应当予以保密,维护举报人的合法权益。
第八章法律责任
第五十一条设区的市、县（市）人民政府有关部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未及时编制城市地下管网综合规划、地下管线专项规划的；
（二）未按照规定办理相关许可、审批和竣工验收备案的；
（三）未按照批准的城市道路和城市地下管线建设计划组织建设的；
（四）未按照规定进行城市地下管线专项普查以及建立城市地下管线应急协调机制和隐患排查制度的；
（五）对未经规划条件核实或者经核实不符合要求的建设工程办理竣工验收备案手续的；
（六）发现违法行为或接到举报后不予调查处理的；
（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第五十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚:
（一）建设单位在城市地下管线工程覆土前未按照规定进行竣工测量的，处建设工程造价百分之二以上百分之五以下的罚款；
（二）城市地下管线权属单位擅自迁移、变更城市地下管线的，处五万元以上十万元以下的罚款；
（三）城市地下管线权属单位未按照规划要求为城市地下管线预埋横穿道路的管道、预留支管或者接口的，处预埋管道、预留支管或者接口工程造价四倍以上六倍以下的罚款。
第五十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚:
（一）施工单位未按照审查通过的施工图以及有关技术规范和操作规程进行施工的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;
（二）施工单位在施工中发现原有地下管线埋设的位置不明或者不准确时，未及时报告的，处二万元以上五万元以下的罚款；
（三）施工单位在施工中可能对其他建筑和设施造成影响，未停止施工及时通知有关单位，并采取相应的保护措施的，处五万元以上十万元以下的罚款；
（四）城市地下管线权属单位未按照有关技术标准和规范敷设地下管线、设立警示标识的，处一万元以上三万元以下的罚款；
（五）城市地下管线权属单位在管线进入综合管廊运行后，未按规定拆除原有管线及其附属设施的，处五万元以上十万元以下的罚款；
（六）城市地下管线权属单位废弃地下管线未向城乡规划或者市政公用工程主管部门报告，或者未按照规定予以拆除封填的，处五万元以上十万元以下的罚款。
第五十四条违反本条例规定，在城市地下管线安全保护范围内有下列行为之一的，由县级以上人民政府城市地下管线行业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。拒不改正的，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处一万元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，对单位处十万元以上三十万元以下罚款，对个人处五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）压占地下管线或者附属设施进行建设的；
（二）损毁、占用或者擅自移动地下管线的；
（三）堆放、排放、倾倒有毒有害、易燃易爆等物质的；
（四）擅自接驳地下管线的；
（五）其他严重危害城市地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。
第五十五条违反本条例规定，擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损毁地下管线的安全警示标志的，由县级以上人民政府城市地下管线行业主管部门责令限期改正，恢复原状。拒不改正的，处五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十六条违反本条例规定，城市地下管线建设单位、权属单位未按照规定报送测量资料、移交有关档案，以及移交的城市地下管线工程档案不真实、不准确、不完整的，由所在地人民政府城市地下管网综合管理部门给予通报批评，责令限期改正。拒不改正的，处五万元以上十万元以下的罚款。
第五十七条城市地下管线权属单位不履行维护职责，造成公共利益或者其他单位和个人合法权益损害的，依法承担民事责任；造成危害公共安全严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附 则
第五十八条县级人民政府所在地的镇、较大的镇规划区内地下管网的规划、建设、运行维护及其信息档案管理适用本条例。其他建制镇参照本条例的规定执行。
军用地下管线按照国家有关法律、法规的规定执行。
第五十九条本条例自2015年9月1日起施行。
第三篇：太原市城市地下管网条例
太原市城市地下管网条例
第一章总则 第二章管网规划 第三章地下管线 第四章综合管廊 第五章信息和档案管理第六章监督管理 第七章法律责任 第八章附则
目录
第一章总则
第一条为了加强城市地下管网管理，合理利用地下空间资源，保障城市地下管网的有序建设和安全运行，完善城市功能，美化城市环境，提升城市承载能力，推进海绵城市建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市规划区范围内城市地下管网的规划、建设、维护和管理等活动。
第三条本条例所称城市地下管网（以下简称地下管网）包括城市地下管线和城市地下综合管廊。
城市地下管线（以下简称地下管线），是指城市地面以下，用于电力、通信、广播电视、供水、排水、热力、燃气、照明、交通信号等用途的管线及其附属设施。
城市地下综合管廊（以下简称综合管廊），是指在城市地下用于集中敷设多种地下管线的公共隧道。
第四条地下管网的规划、建设、维护和管理，应当遵循规划引领、统筹建设、综合管理、信息共享、保障安全的原则。
第五条市人民政府应当将地下管网的建设纳入国民经济和社会发展规划，推进综合管廊建设，建立地下管网综合协调制度，协调解决地下管网规划、建设、维护和管理中的重大事项。
第六条市城市管理主管部门负责地下管网的维护、运营、应急等综合协调和监督管理工作。
市规划主管部门负责组织地下管网规划的编制和监督管理工作。市建设主管部门负责地下管网建设的监督管理工作。市发改、经信、公安、财政、国土、交通、环保、园林、文化、文物、人防等部门以及城区人民政府，按照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责地下管网的相关监督管理工作。
各开发（园）区管理委员会负责开发（园）区内地下管网的监督管理工作。
第七条市城乡建设档案管理机构负责地下管网档案的收集、保管和利用。
第八条鼓励和支持地下管网科学技术研究和创新，推广新技术、新材料和新工艺，提高地下管网的规划、建设、维护和管理水平。
第二章管网规划
第九条市规划主管部门应当根据城市总体规划，组织编制地下管网综合规划，报市人民政府批准后实施。
市地下管线行业主管部门应当会同市规划主管部门根据地下管网综合规划和本行业发展规划，编制地下管线专业规划，并报市规划主管部门备案。
市规划主管部门组织编制控制性详细规划时，应当根据地下管网综合规划，对各类地下管线和综合管廊作出具体安排。
利用城市道路、绿地等城市公共空间建设地下管线的，建设单位应当委托有资质的规划机构编制综合规划方案；建设项目配套管线应当同步编制市政配套管线综合规划方案，与建设项目同步报批。
市规划主管部门、市地下管线行业主管部门编制地下管网综合规划、地下管线专业规划应当征求管线产权单位和管理单位的意见。管线产权单位和管理单位应当配合地下管网综合规划、地下管线专业规划的编制工作。
第十条地下管网综合规划应当与地下空间、道路交通、人防设施、轨道交通等专业规划相衔接和协调，并作为控制性详细规划和地下管网建设的基本依据。
第十一条各类地下管线的走向、位置、埋深，应当符合地下管网综合规划要求，并按照下列规定实施：
（一）地下管线的走向应当平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；
（二）同类管线合并建设；
（三）新建、改建、扩建道路，配套管线和原有架空线路应当同步入地；
（四）拟建管线避让已建成管线，临时管线避让正式管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线；
（五）地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建(构)筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准、规范执行；
（六）符合法律、法规规定的其他要求。第十二条新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位应当持项目审批文件、使用土地的有关证明文件（或者土地权属单位意见）、报建图纸、建设工程档案报送责任书、地下管线现状资料以及相关单位的意见等材料向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可；与道路同步建设的地下管线工程，可以委托道路建设单位与道路工程一并办理建设工程规划许可。
建设工程应当依据地下管线现状资料进行规划设计，无地下管线资料的区域，建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位探测查明地下管线分布情况。
地下管线工程涉及公路、铁路、轨道交通、河道、消防、人防、绿地、文物以及水源保护地、生态保护区等方面的，建设单位应当书面征求相关单位的意见，相关单位应当书面回复。
第十三条地下管网工程开工前，建设单位应当向市规划主管部门申请放线；在基础工程或者隐蔽工程施工前，申请验线，经验线合格后方可施工。
第十四条地下管网工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的工程测量单位进行跟踪测量，形成跟踪测量报告后方可覆土。跟踪测量报告应当包括竣工测量数据文件和工程测量图等资料。
地下管网工程竣工后，建设单位应当持建设工程竣工核实技术报告等资料向市规划主管部门申请规划核实。
第三章地下管线
第十五条市建设主管部门应当根据城市总体规划和地下管网综合规划，编制地下管线建设计划，并与城市道路建设计划相衔接和协调。
第十六条新建、改建、扩建城市道路时，道路建设单位应当按照规划设计要求为地下管线预埋横穿道路的管道。
各类地下管线应当按照城市规划设计要求在城市道路规划划定的红线或者绿线范围以外预留支管或者接口。对暂时不能实施建设的，应当按照规划设计预留地下管线位置。第十七条地下管线工程施工前，建设单位应当到市建设主管部门办理施工许可手续。
需要占用或者挖掘城市道路的，地下管线建设单位应当依照有关规定办理城市道路占用、挖掘手续。影响城市交通的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。
第十八条城市道路与地下管线同步建设的，道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排地下管线建设工期，并遵守下列规定：
（一）组织各地下管线产权单位或者管理单位向道路设计单位提供地下管线现状资料；
（二）通知地下管线产权单位或者管理单位做好施工过程中地下管线的监护工作；
（三）督促和检查地下管线建设单位在管线覆土前完成跟踪测量工作；
（四）督促各地下管线产权单位做好地下管线工程竣工档案资料的收集和归档等工作。
第十九条在道路建设和地下管线新建、改建、扩建过程中，地下管线建设单位应当遵守下列规定：
（一）按照建设工期组织施工；
（二）向设计、施工单位提供地下管线现状资料；
（三）安排人员现场巡查；
（四）督促和检查测绘单位在地下管线覆土前完成跟踪测量工作；
（五）做好地下管线工程资料的收集和归档等工作。第二十条地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工和监理单位，应当具备相应资质。
地下管线工程施工单位应当按照施工图、施工计划以及有关技术规范和操作规程进行施工，设置地下管线施工警示标志，并提供完整的竣工资料。
地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行旁站监理，并做好管位的监理记录。
第二十一条地下管线工程施工单位应当核实建设单位提供的地下管线现状资料。发现原有管线或者设施位置不明的，应当及时报告地下管线建设单位。地下管线建设单位应当及时予以核实，并对施工文件作相应修改。
施工中对其他地下管线或者市政、绿化、人防、文物以及其他建（构）筑物等可能造成影响的，应当采取相应的保护措施，并及时通知有关单位现场监督。因施工造成有关设施损坏的，施工单位应当立即停工，并及时通知有关单位抢修。发生的费用由责任单位承担。
第二十二条地下管线工程施工过程中，施工单位应当对毗邻地下管线采取保护措施。由于保护不当造成损坏的，应当立即停止施工，通知相关地下管线产权单位或者管理单位进行抢修或者处置，并对所造成的损失依法予以赔偿。
地下管线标识与实际位置相符，由于施工单位未采取保护措施或者采取保护措施不当造成地下管线设施损坏的，其损失由施工单位承担；地下管线标识与实际位置不符，造成地下管线设施损坏的，其损失由管线产权单位或者管理单位承担；施工单位有过错的，承担相应责任。
第二十三条新建、改建、扩建道路需要迁移、改建地下管线的，道路建设单位应当通知有关地下管线产权单位或者管理单位，告知迁移或者改建的设计要求，由地下管线产权单位或者管理单位负责迁移或者改建，并与道路工程同步施工建设。迁移或者改建地下管线所需费用由道路建设单位给予补偿。
新建、改建、扩建道路施工过程中，因场地条件或者地下空间占用等原因，需要变动地下管线平面位置、标高和规格的，应当按照原审批程序办理变更手续后，方可组织施工。
第二十四条地下管线产权单位或者管理单位不得擅自迁移、变更地下管线；确需迁移、变更的，应当经市规划主管部门批准。
第二十五条地下管线建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。
地下管线建设工程竣工验收合格后，地下管线建设单位应当按照规定持市城乡建设档案管理机构出具的建设工程档案认可文件，到市建设主管部门办理竣工验收备案手续。
第二十六条地下管线建设单位应当按照下列规定，设置地下管线标识：
（一）敷设非金属地下管线的，同时布设地下管线示踪标识；
（二）以非开挖方式敷设地下管线的，在地面设置永久性标识；
（三）敷设高危地下管线的，在地面设置永久性安全警示标识。
第二十七条非地下管线单位在建设时应当遵守下列规定：
（一）对于可能损害地下管线的建设工程，应当与地下管线产权单位或者管理单位签订保护协议，提出保护措施；
（二）对于可能涉及危险化学品管道的施工作业，施工前应当与有关单位，制定施工方案，明确安全责任，按照安全施工要求作业，禁止在情况不明时开挖作业；
（三）在施工过程中发现产权不明的地下管线，应当立即停止施工，采取保护措施，并查明地下管线产权单位或者管理单位。第二十八条地下管线产权单位或者管理单位应当对所属或者管理的地下管线的安全负责，并遵守下列规定：
（一）按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态检查和评估，严格执行安全技术规程；
（二）建立地下管线巡护制度，开展日常巡护和定期维护，做好记录；
（三）建立隐患排查制度，强化监控预警，发现损坏地下管线安全运行的行为或者隐患应当及时处理；
（四）对输送有毒有害、易燃易爆等物质以及可能产生其他危险情形的地下管线所涉及区段和场所，进行重点监测，保证地下管线安全运行。
第二十九条市城市管理主管部门可以通过与地下管线产权单位、地下管线管理单位协商，创新地下管线共同维护管理模式，提高城市地下管线维护管理水平。
第三十条地下管线的产权单位或者管理单位应当重点改造超过使用年限、材质落后和漏损严重的供水、排水管线。对存在事故隐患的地下管线，进行维修、更换和升级改造。
第三十一条市城市管理主管部门应当组织编制市地下管网安全应急预案，报市人民政府批准后实施。
市城市地下管线行业主管部门应当组织编制本行业地下管线安全应急预案，报市城市管理主管部门备案。
地下管线产权单位或者管理单位，应当制定所属或者管理的地下管线安全应急专项预案，报本行业主管部门备案。
地下管线安全应急专项预案的制定单位应当定期组织应急演练，并对可能发生的风险进行辨识和评估，避免发生意外时盲目施救，造成次生事故。
第三十二条地下管线发生故障确需挖掘城市道路进行紧急抢修的，地下管线产权单位或者管理单位可以先行破路抢修，并同时报告市城市管理主管部门，在二十四小时内补办挖掘城市道路手续。影响城市交通的，还应当同时报告市公安机关交通管理部门。
第三十三条新建城市道路，地上线缆应当按照规划设计同步入地。原有架空线缆应当随城市道路建设改造为地下线缆。对具备条件的原有道路架空线缆逐步实施入地改造。
第三十四条管位变化或者管线迁移导致管线废弃的，管线产权单位应当向市城乡建设档案管理机构提供管线废弃相关资料。
历史原因形成地下管线相互交叉、压占并影响地下管线安全运行的，按照本条例的避让规定处理；避让后管线迁移、废弃的，按照前款规定办理相关手续；避让发生的费用，由管线产权单位承担；避让中造成其他管线损失的，依法予以赔偿。
第三十五条任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除地下管线设施。
第三十六条在地下管线用地范围内，禁止下列行为：
（一）在地下管线地面建设建（构）筑物，压占地下管线；
（二）倾倒污水或者排放腐蚀性液体、气体；
（三）堆放易燃易爆物品；
（四）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标识；
（五）进行挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探、爆破、机械挖掘等；
（六）其他危及地下管线安全的行为。
第四章综合管廊 第三十七条下列区域应当统筹建设综合管廊：
（一）城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据功能要求，同步建设综合管廊；
（二）老城区应当结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排综合管廊建设；
（三）在本市交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段，本市高强度开发区、重要公共空间、主要道路交叉口、道路与铁路或者河流的交叉处，以及道路宽度难以单独敷设多种管线的路段，应当优先建设地下综合管廊。
第三十八条综合管廊建设、维护、管理，可以采取下列模式：
（一）政府和社会资本合作模式；
（二）企业投资建设和运营管理模式；
（三）入廊管线单位共同组建或者与社会资本合作依法组建股份制公司模式；
（四）政府指导下组成综合管廊业主委员会，公开招标选择建设和运营管理单位模式；
（五）法律、法规规定的其他模式。
第三十九条鼓励社会资本投资建设和运营管理综合管廊，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，推进政府和社会资本合作。鼓励入廊管线产权单位、管理单位参与综合管廊投资建设和运营管理。
政府应当优化社会资本建设、运营综合管廊的合同管理，确保社会投资主体获得合理稳定的回报。
第四十条本市实行综合管廊有偿使用制度。综合管廊使用单位应当向综合管廊管理单位缴纳综合管廊入廊费和日常维护费。
第四十一条政府应当推进综合管廊标准化建设，实行统一的设计、建设施工标准和技术规范，提高综合管廊的工程质量和安全水平；建立综合管廊工程质量终身责任永久性标牌制度，接受社会监督。第四十二条综合管廊的建成区域，已经预留管线位置的，除有以下情况外，市城市管理主管部门不得批准地下管线产权单位或者管理单位挖掘道路建设管线：
（一）因技术要求不符，无法纳入综合管廊的管线；
（二）综合管廊与外部用户的连接管线。
第四十三条各专业地下管线入廊后，原单独或者联合设置的地下管线应当予以拆除或者报废。其中，影响城市安全的地下管线应当予以拆除。
第四十四条综合管廊管理单位应当遵守下列规定：
（一）保持管廊整洁和通风良好；
（二）建立健全维护管理制度，做好监控和巡查等安全保障工作；
（三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位巡查、养护和维修管线；
（四）负责管廊内共用设施设备养护维修，建立工程维修档案，保证设施设备正常运转；
（五）管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；
（六）保障管廊安全运行的其他规定。
第四十五条综合管廊使用单位应当遵守下列规定：
（一）建立健全安全责任制度，配合管廊管理单位做好管廊安全运行工作；
（二）入廊管线的使用和维护执行相关安全技术规程；
（三）编制管廊管线维护计划，建立管线定期巡查制度，并接受管廊管理单位监督检查；
（四）在管廊内实施明火作业的，应当符合消防要求并制定施工方案；
（五）保障入廊管线安全的其他规定。
第四十六条任何单位或者个人不得擅自从事下列可能危害综合管廊安全的活动：
（一）倾倒污水或者排放腐蚀性液体、气体；
（二）爆破；
（三）挖掘城市道路；
（四）打桩或者进行顶进作业；
（五）建造建（构）筑物；
（六）其他危害综合管廊安全的行为。
第五章信息和档案管理
第四十七条地下管网信息管理应当坚持标准统一、互联互通、资源整合，遵守信息安全和保密的规定。
第四十八条市规划主管部门应当会同有关部门制定地下管线普查实施方案，编制地下管线普查工作的技术规程、规范和标准，并组织相关部门及管线产权单位或者管理单位对已有的地下管线开展普查和补测补绘工作。
地下管线专项普查应当每五年进行一次，有关管线产权单位或者管理单位应当给予配合。
地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内纳入市地下管网综合信息管理系统。
第四十九条市城乡建设档案管理机构应当建立地下管网综合信息管理系统，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，实行动态管理。
地下管线产权单位或者管理单位，应当根据地下管线数据信息标准和要求，建立所属地下管线信息系统，并与市地下管网综合信息管理系统实现对接，做到信息即时交换，共建共享，动态更新。
第五十条市地下管网综合信息管理系统应当与市数字化城市管理系统、智慧城市融合，实现互联互通，信息共享，提高城市综合管理水平。
第五十一条地下管网工程开工前，建设单位应当到市城乡建设档案管理机构办理工程建档手续。市城乡建设档案管理机构应当将工程竣工后需要移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第五十二条地下管网工程竣工验收前，建设单位应当提请市城乡建设档案管理机构对工程档案进行专项预验收，验收合格的，取得工程档案认可文件。
市建设主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验建设单位的工程档案认可文件。
第五十三条地下管网工程竣工验收备案后，建设单位应当按照有关规定向市城乡建设档案管理机构移交工程竣工档案（含竣工测量成果）和包含测量数据的电子档案，符合规定的，取得工程档案接收证明书。
勘察、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理工程竣工档案。
市城乡建设档案管理机构应当在工程竣工档案归档之日起一个月内，将其纳入市地下管网综合信息管理系统。
第五十四条地下管网工程施工过程中，建设单位发现未建档的地下管线，应当向市规划主管部门报告。
市规划主管部门接到报告后，应当查明未建档管线的性质、权属，责令地下管线产权单位或者管理单位测定其坐标、标高及走向。
地下管线产权单位或者管理单位应当及时将测量的数据资料向市城乡建设档案管理机构报送。
第五十五条地下管网建设单位、产权单位或者管理单位向市城乡建设档案管理机构移交的工程档案应当真实、准确、完整。
第五十六条地下管网相关信息用于国家机关决策和社会公益性事业的，市城乡建设档案管理机构应当无偿提供。
建设单位、产权单位或者管理单位查阅本单位移交的地下管网工程档案，市城乡建设档案管理机构不得收取查询费用。
其他单位或者个人查阅、利用地下管网信息系统，建设单位查阅、利用信息系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关查阅手续。
第五十七条依附于城市道路建设的地下管网档案资料应当同时报市城市道路管理机构备案。
第六章监督管理
第五十八条市人民政府有关部门和城区人民政府应当建立地下管网监督检查制度,依法检查地下管网规划、建设和管理的保障措施及其信息管理等情况。
第五十九条地下管网用地范围内形成的违法建（构）筑物由区人民政府依法组织拆除，相应费用由建（构）筑物所有人按照有关规定承担；违法建（构）筑物的所有人对违法占压地下管线产生的法律后果承担责任。
未经批准擅自建设地下管网的，由区人民政府依法组织相关部门查处。第六十条地下管网产权单位或者管理单位负责所属地下管网的日常管理，确保地下管网的安全运行。第六十一条地下管网管理部门和行业主管部门应当向社会公布投诉举报电话、电子邮箱和通信地址，接受社会公众监督。
地下管网管理部门和行业主管部门接到投诉举报后，应当依法及时处理，不得拖延或者推诿。对举报人的相关信息应当予以保密，维护举报人的合法权益。
第六十二条任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行制止和举报。
第七章法律责任
第六十三条违反本条例规定，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第六十四条违反本条例规定，地下管网工程覆土前，建设单位未按照规定要求进行跟踪测量的，由市规划主管部门责令限期改正，可以处工程造价百分之一以上百分之三以下的罚款。
第六十五条违反本条例规定，地下管线建设单位未取得施工许可证擅自施工的，由市建设主管部门责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
第六十六条违反本条例规定，地下管线建设单位未向设计、施工单位提供地下管线现状资料的，由市建设主管部门责令限期改正；逾期不改正，造成损失的，由建设单位依法承担相应的责任。
第六十七条违反本条例规定，地下管线建设单位未组织竣工验收擅自交付使用的，由市建设主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十八条违反本条例规定，地下管线产权单位或者管理单位未履行日常维护管理职责的，由市城市管理主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
第六十九条违反本条例规定，有危及地下管网安全行为的，由市城市管理主管部门责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条城市管理、规划、建设等有关部门的工作人员在地下管网建设和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第七十一条古交市、清徐县、阳曲县、娄烦县地下管网的规划、建设、维护和管理活动参照本条例执行。
第七十二条军事专用地下管线、保密专线、企事业单位自用地下管网的建设和管理，按照有关法律法规执行。
第七十三条本条例自2016年5月1日起施行。
第四篇：对如何开展城市地下管网普查工作的认识——以佳木斯城市地下管网普查工作步骤为例
对如何开展城市地下管网普查工作的认识——以佳木斯城市地下管网普查工作步骤为例
（1、佳木斯市河道管理处，黑龙江 佳木斯 1540022、佳木斯市城市规划设计研究院，黑龙江 佳木斯 154002）
摘要：地下管线是城市基础设施的重要组成部分。它就像人体内的“神经”和“血管”，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”；同时，地下管线的图纸、资料又是城市规划建设的重要基础信息。因此佳木斯市高度重视城市地下管网普查工作。下面就普查工作的具体工作谈些看法。关键词：地下管线；普查任务；保障措施
地下管线是城市基础设施的重要组成部分。城市地下管线包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力、工业管道等几大类，它就像人体内的“神经”和“血管”，日夜担负着传递信息和输送能量的工作，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的“生命线”；同时，在进行城市规划、设计、施工和管理工作中，如果没有完整准确的地下管线信息，就会变成“瞎子”，到处碰壁，寸步难行，甚至造成重大损失，即地下管线的图纸、资料又是城市规划建设的重要基础信息。良好的基础设施和完善的城市功能所形成的良好的投资环境，是加快经济发展，加速现代化进程的保障。城市发展越来越快，负载也越来越重，对地下管线的依赖性也越来越大。但是，由于历史和现实的各种原因，城市地下管线管理滞后于城市的发展，其混乱无序的状况，已成为城市建设和国民经济发展的瓶颈之一。
随着社会经济的发展和人口的城市化，城市灾害的危害日益突出，尤其是迅速膨胀发展的大城市和特大城市，城市的自然灾害、环境灾害和人为灾害都十分严重。一个现代化城市的可持续发展，必须是具有安全保障、特别是面对突发事件和灾害，能够做出快速的正确决策和有效的救援响应。所以，要从城市发展战略高度来认识地下管线在城市规划、建设和管理中的作用与地位，掌握和摸清城市地下管线的现状，是城市自身经济社会发展的需要，是城市规划建设的需要，是防灾和应付突发性重大事故的需要。对维护城市“生命线”的正常运行、保证城市人民的正常生产、生活和社会发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。正如二十世纪六十年代周总理指出的“搞好地下管网建设对现代化城市建设具有重要意义”。七十年代万里同志指出“搞好城市地下管网建设是为子孙后代造福的大事，是具有深远的战略意义”。因此，必须提高认识，把城市地下管网普查工作纳入日程。为了全面掌握和摸清城市地下管网的现状，加强城市地下管网的规划、管理，建立地下管网信息化管理数据库，进一步完善城市功能，根据建设部《关于加强城市地下管网规划管理的通知》精神和具体规范要求，切实做好普查工作的落实，下面就普查提出几点建议： 1 有明确的指导思想
以中华人民共和国建设部令第136号《城市地下管网工程档案管理办法》为依据，以管网规划管理技术规范为标准，按照密切协作，部门联动、分工负责的方针和技术规范、数据准确、资料翔实的原则，对全市近郊区地下管网现状分阶段、有重点地进行全面普查，力争尽快全面掌握和摸清城市地下管网分布情况，建立地下管网数据库和信息系统，实现对地下管网的动态信息化管理。确定主要普查任务
收集整理现有给水、雨水、污水、燃气、热力、电力、通讯、工业管道等地下管网分布资料，及时进行汇总和登记，弥补资料空缺；探测完成城市主次干道地下管网分布情况，弄清城市地下管线的现状；将探测成果按照1∶500绘制管网图册，形成档案成果；建立城市地下管网信息系统，实现全方位动态信息化管理目标。普查范围
普查范围应为城市总体规划确定的建成区范围。具体措施
严格按照建设部《城市测量规范》和《城市地下管网探测技术规程》，结合不同地区实际，采用不同探测方
法、装置类型和工作参数对近郊区地下给水、雨水、污水、燃气、热力、电力、通讯、工业管道等管网进行探查，确定地下管网定位定深，确保普查成果的准确、系统和完整。普查步骤
普查工作可分四个阶段进行。
5.1准备动员阶段
成立普查工作领导小组，加强与相关部门、相关单位的协调配合，形成普查工作合力。开展基础调研工作，分析确定普查范围，制定普查技术标准和具体实施方案，确定普查工作量、普查方法，并合理预算普查经费，保障普查工作顺利进行。
5.2资料收集整理阶段
收集、整理各管网管理部门或产权单位现有管网资料（包括地下管网竣工图、技术说明与成果表以及地下管网报批的方案图、施工图与技术说明）。普查办负责收集相关的1：500带状地形图，对现有资料进行分析整理，并制定详细的管网数据库设计、管网调查技术要求。着手开展管网信息系统开发工作，购置用于管网建设信息系统的软硬件设备，指定工程监理机构，完成普查招标工作。
5.3管网调查及系统建设阶段
各施工单位分阶段、按计划展开管网探测工作。监理机构进行普查质量全程跟踪监督与阶段性成果检查。完成信息系统软件开发工作，及时将验收合格的数据进行入库处理，建立地下管网动态管理信息系统。
5.4工程验收阶段
在每个调查标段完工后，由普查办组织专家对普查标段成果进行验收，并将成果资料提交下道工序使用。在全部工程完成后，由普查办组织专家对管网管理信息系统进行验收。保障措施
此次地下管网普查工作任务重、周期长，对全市今后经济社会发展和保障居民群众生命财产安全具有重大决定意义。为加强领导，便于协调，市政府决定成立佳木斯市地下管网普查工作领导小组及办公室，全面负责地下管网普查工作计划、进度安排及全程监理。市政府各部门、各单位要高度重视此次普查工作，切实采取措施，及时建立一个强有力的协调班子，全力配合普查部门对现有地下管网信息的收集、整理，为全面完成普查工作提供组织保证和人力支持。普查和勘测部门要充分利用技术优势和人才优势，组织建立我市地下管网普查骨干队伍，采取行之有效地勘察技术手段和科学设备，全力开展普查工作，确保普查成果的准确性、系统性和完整性。经费的投入将直接影响到普查工作的深度、进度和精度。市财政部门要加大对普查经费的落实力度，优先满足普查经费需求，全力做到经费保障，确保普查工作顺利进行。
第五篇：温州市城市地下管线普查工作实践
温州市城市地下管线普查工作实践
温州市城建档案馆 吴轶
为适应温州城市现代化建设需要，优化城市基础设施建设，规范城市地下管线建设程序，提高温州市地下管线的建设和管理水平，温州市政府于1999年末决定进行城市地下管线普查工作，旨在通过对城市现状地下管线资料的调查建档，建立合理、高效、完善的城市地下管线信息管理系统，加强对城市地下管线建设的管理，理顺城市地下管线建设的程序，以高起点、高标准的要求来建设与管理好温州城市地下管线工程，更好地推进温州城市化进程。
一、地下管线普查工作的实践
根据温州市政府安排，由温州市规划局牵头于1999年下半年开始进行城市地下管线普查的有关前期准备工作。由于该项工作复杂程度高，技术要求强，工作协调难度较大，为使工作能顺利开展，必须对此项工作有一个全面的认识，所以，市规划局抽调专门人员到有关城市去考察学习，在吸收和总结其他城市工作经验的基础上，针对温州市的实际情况，提出了《温州市城市地下管线普查实施方案》。本着“统一领导、积极配合、协调工作、齐抓共管”的原则，温州市政府于2000年1月份批准成立了“温州市地下管线普查领导小组”，由阮晖常务副市长任组长，市有关部门主管领导任小组成员，小组下设办公室（简称管线办），抽调专门人员全面负责普查的具体工作。
由于我市是首次进行地下管线普查，对有关普查的具体程序、行业信息等都不太了解，为了保证城市地下管线普查工作的按时、合理、高效地完成，根据温州的具体情况，按照“温州市地下管线普查实施方案”要求，管线办决定通过公开招标方式选择两家探测单位共同对温州市地下管线进行普查。2000年2月21日，温州市地下管线普查招投标工程问题澄清会在温州市规划局七楼举行，到会的投标单位有：福州雷力之星探测公司、山东正元地理信息公司、保定金迪地下管线探测公司、国家测绘局地下管线勘测工程院、建设部勘测院等六家单位，管线办向与会的各家单位发放了《温州市地下管线普查招标说明书及评标细则》；3月1日早上管线办接收并登记保管了五家单位呈交的标书（一家单位弃权），下午在规划局六楼会议室召开对商务标的开标，并进行汇总，各管线权属单位均参加了会议。3月8日，经过对商务标和技术标的评审，领导小组按照综合评定的原则，最后选择了国家测绘局地下管线勘测院（国测）和保定金迪地下管线探测有限公司（金迪）两家单位共同进行温州市地下管线普查工作。
按照管线办的普查工作组织方案，在对两家中标单位委托正式任务之前，先在试测区内进行地下管线普查试验工作。为了便于初期工作的开展和与各方面的协调我们选择了温州市经济技术开发区和新城区约计10平方公里作为两家单位在温州的试测区。3月21日试测区工作全面铺开，国测共投入生产技术人员和管理人员48人，4个测量台组，11个物探台组，全站仪5台，探测仪12台，共探测面积7.2平方公里，涉及1：500地形图115幅；金迪共投入4个物探台组，1个物探检查台组，2个测量台组，2个内业处理台组，设项目经理1人，物探负责人1人，测量技术负责人1人，内业技术负责人1人，共计18人，探测面积约3.3平方公里，涉及1：500地形图53幅。管线办分别对两家单位的仪器精度校准、明显点调查成果、隐蔽点探查成果、测量精度和开挖隐蔽点进行了验收。通过对两家作业单位工作的组织实施、质保体系、探测方法、成果质量等方面工
作的检查，管线办认为两家作业单位在试验区中的工作是可行的，试验成果符合国家、建设部有关标准及规程的质量要求，可以接受温州市地下管线普查任务，同意进入下阶段的普查工作。
在试测区工作开展过程中，管线办全体工作人员还进行了普查技术规程的编制、信息系统的选择与普查合同的拟定。《温州市地下管线普查技术规程》（以下简称《规程》）是以《城市测量规范》基本原则为依据，参考《城市地下管线探测规程》，结合《温州市城市地下管线普查实施方案》和新技术的要求而编写的。《规程》内容包括：总则、地下管线的探查、地下管线测量、管线图的编绘及数据处理、成果资料的检查和验收、管线数据库的建立与计算机信息管理系统几大部分；《规程》还对地下管线代码和颜色、注记标准、探查表、开挖检查表、成果表、图例、地下管线横断面样图等做了详细规定。通过试测区的工作验证，对《规程》初稿进行了多次的修改后，管线办于2000年5月将《规程》提交温州市地下管线普查领导小组进行审定，领导小组认为：《规程》编制从实际出发，正确处理了与行业标准的关系，其实用性和操作性强，是一项具有科学性、先进性的科技成果，批准温州市地下管线普查工作按照本《规程》正式执行。与此同时，“温州市地下管线信息系统”的开发平台在管线办的共同努力下也基本确定了下来，考虑到系统平台应具有操作简单、界面友好、性能稳定、数据共享和在我国应有较多用户的要求，管线办决定采用ESRI（美国环境研究所）公司的桌面GIS-ARCVIEW系统平台，并与国家测绘局地下管线勘测工程院签定协议，互相合作共同开发“温州市地下管线规划管理信息系统&RDQUO。五月初，全市范围内的地下管线普查工作正式铺开了。从大街到小巷，从清晨到黄昏，从和煦的春风到高温酷暑，哪里有管线哪里就有探测人员辛勤工作的身影：明显点调查、隐蔽点探测、不确定处开挖、钎探，管线点定位测量，每一道工序都进行了细致的操作、严格的把关。探测单位对工作积极主动，管线办同志更是对工程的如期保质完成尽心尽责。为了更好地保证工程质量，管线办采用以局部控制整体的措施，把整个测区分成若干个区块，分别交给两家单位，对每个片区实行边探测边进行质量跟踪检查的办法进行管理，并且还从外地聘请了两位资深工程师对项目进行监督。这项措施不仅方便了监督组对作业单位外业探查质量的控制，而且加快了探查速度，保证了温州市地下管线普查工程的如期完成。由于两家作业单位经验丰富、组织健全，加上管线办协调配合工作的及时有效以及各管线权属单位的积极支持与参与，温州市地下管线普查工作开展顺利，外业调查探测工作于9月中旬全部完成，内业编辑整理工作也早在7月份开始，并与外业工作交叉滚动进行。考虑到各管线权属单位对其各自地下管线的情况有比较具体的了解，管线办要求两家作业单位将普查成果送交各管线权属部门进行初步错漏测检查，事实证明该项工作是地下管线普查验收过程中不可缺少的部分，只有这样才能从总体上提高与保证地下管线成果资料的可靠性。11月中旬，温州市地下管线普查初步成果提交到了管线办。在收到两家单位送交的1：500综合管线图与成果表后，管线办立即组织有关人员与权属单位对普查成果进行了预检查，按照《温州市地下管线普查成果质量检查验收评定细则》的规定，大家在肯定整体成果质量的基础上提出了有关修改意见，并按照10%的抽图比例对两家单位提交的成果进行了严格的检查，并返回了修改意见。12月下旬，温州市地下管线普查正式成果提交到了管线办，由管线办组织有关专家进行全面验收与鉴定。根据《规程》要求，验收时应提交的普查成果资料包括：任务合同书、技术设计书、各种观测记录、计算资料、检查报告及精度统计表、技术总结报告书等七项内容，专家小组要对其探测技术是否满足规程规定，各种探测记录、计算资料和方法是否符合质量要求，各种专业管线图、综合管线图、断面图的绘制是否符合质量要求等十项内容做出评价。为了进一步了解温州市地下管线普查工程中测绘工作实施的质量情况，温州市管线办还委托浙江省测绘产品质量监督检验站对温州市地下管线普查工程进行测绘产品质量检验。省测绘产品质检站分别对给水、雨水、污水、雨污合流、燃气、电力、电信、信号、有线电视、军用电缆、联通电缆、工业管道、长途电缆等13类管线共2181.07公里，综合管线图1339幅，断面图1210幅进行了抽查，认为温州市地下管线普查工程测绘产品质量合格。
2001年1月5日，温州市地下管线普查成果专家鉴定会在温州市奥林匹克宾馆如期举行，国家工程院院士宁津生、建设部科学技术委员会主任李国泮、建设部科学技术委员会副研究员黄久松、建设部规划司勘测处处长蔡立群、北京市测绘研究院教授级高工洪立波、浙江省测绘产品质量监督检验站田雪强高工、温州市截污工程指挥部王学权高工等省、市有关专家出席了会议。专家委员会听取了工程的工作报告、技术报告、质量监督报告，观看了信息系统多媒体演示，查阅了有关成果资料，并对工程成果进行质询，经过认真讨论，专家一致认为：温州市地下管线普查工程成果质量达到国内先进水平，工程管理经验处于国内领先水平。
至此，历时整整一年的温州城市地下管线普查工作暂告一段落。据统计本次普查涉及城区范围约83.7平方公里,普查对象为城区范围内主要道路上的主要管线的主干网络，共探测地下管线总长2181.289公里,其中：给水553.514公里、污水250.373公里、雨水417.265公里、雨污合流管线168.304公里、燃气91.174公里、电力95.432公里、电信359.065公里、联通管线45.074公里,军用线路41.029公里,有线电视50.468公里,工业管线32.707公里,信号线8.053公里，长途光缆16.757公里，试验区路灯52.074公里。测区管线平均密度为26.06公里/平方公里，涉及1/500地形图共1339幅。
紧接着的是地下管线普查成果的维护管理和动态更新工作，这项工作更具长期性、艰巨性，地下管线普查工作任重而道远。
二、温州市地下管线普查工作的特点：
（一）地下管线普查组织健全、机构设置合理
（1）普查领导小组
此次地下管线普查工作受到市政府的高度重视，本着“统一领导、统一协调，分工管理”的精神，市政府专门批准成立了地下管线普查领导小组，由主管城市建设的副市长任组长，主管城市建设的市府副秘书长和规划局局长任副组长，各权属单位的主管领导任小组成员，组成了强有力的领导机构，为本次普查工作提供了系统的组织保证。
（2）日常办公机构
为了有利于此次普查日常工作的组织与协调，地下管线普查领导小组下设了办公室（简称管线办），具体负责管线普查工作的实施与协调工作。管线办以市规划局人员为主，抽调专人负责普查日常工作，与管线权属单位的人员建立固定的联系人制度，解决作业单位在普查中遇到的实际问题和困难，定期向普查领导小组汇报普查工作情况。
（3）技术协调组与组织协调组
根据普查工作需要，管线办人员进行了合理的分工组织，成立了技术协调组和组
织协调组，对管线普查的日常工作实行分工管理。技术协调组负责普查工作中日常技术协调、普查监督、管线信息系统的建立、文档管理工作等；组织协调组负责组织作业单位的生产进度与各管线权属部门关系的协调和普查工作的总组织协调。实现日常工作有人管，技术工作有人抓。实践证明合理的组织管理和专门的工作机构是我市地下管线普查工作得以顺利进行的前提保证。
（二）普查实施方案较为完善
由于地下管线普查工作在全国范围内起步时间不长，在我市更属首次，毫无经验可谈，因此，我市地下管线普查工作在开始时困难较大。管线办在学习和总结其他城市普查工作经验的基础上，针对温州城市的具体特点，提出了“温州市地下管线普查实施方案”，确定了普查范围、内容、期限。为确保普查成果的质量，管线办本着“分片把关、层层负责，滚动进行”的原则，坚持把任务下达与片区成果质检相挂钩的原则，使组织体系整体贯穿于每个片区的普查作业中去。管线办建立了严格的周例会制度，坚持把日常工作中的问题及时化解，及时沟通和了解普查中存在的问题，有效地保证了普查工作的顺利进行。在日常的工作中，管线办积极与管线权属单位进行协调，对于权属单位的有关要求在条件允许的情况下尽量予以多地考虑，对于一些在目前国内技术条件下难以实现的目标，管线办也努力加以说明，使管线权属单位能充分了解和掌握地下管线普查的有关信息，共同解决与处理普查作业中的具体问题。
（三）质量保证措施到位
（1）择优选择作业队伍
本次管线普查时间紧、任务重、质量要求高，现状资料不完整，存在局部区域工作难度大等特点。管线办通过对目前国内几家地下管线探测单位的调查，邀请了6家单位来温州进行投标，我们本着“管理严，业务精，制度全，经验足”的原则，组织有关专家对几家投标单位的资料进行充分审查和研究，经综合考虑，最后报领导小组同意择优选取了两家探测单位（即国测，金迪）共同进行温州市地下管线的普查探测工作。
（2）技术措施较齐全
由于地下管线普查工作，技术性强，工程复杂，涉及专业多，现有规程对新技术没有统一技术标准。管线办在吸取和总结了我国其他城市管线普查工作经验的基础上，根据国家行业标准，并结合温州实际，经市管线办全体人员的共同努力编制了《温州市地下管线普查技术规程》。在《城市地下管线探测技术规程》的基础上，添加了管线图的编绘及由数据处理和管线数据库的建立与计算机信息管理系统等技术规定，并根据本次工作要求对探测的取舍标准进行了调整。《温州市地下管线普查技术规程》为整个地下管线普查工作的开展提供了科学的依据和严格的技术保证。
（3）质量监督方法切实有效
探测工作的关键是普查成果的真实可靠、达到技术要求，更好地满足今后生产及城市建设的需要。管线办根据目前国内地下管线普查工作监理机制尚不完善的实际情况，没有专门委托专业监理公司进行监理工作，而在管线办内部设立专职质量监督组进行普查工作全过程的质量跟踪检查监督工作。监督组从作业单位的质检体系监督入手，制定严格的监督规程，根据国家有关任务检验标准，进行普查作业过程及中间成果的质量检查，各项检查方法、数量、质量严格按技术标准执行。监督组由责任心强，思想素质高，技术过硬的人员组成，由管线办技术组负责管理，保证监督工作的及时、合理，监督数据的准确可靠，实事求是地反映普
查工作各环节的质量。确保有关技术标准措施的贯彻执行，避免随意性。监督工作实行作业现场跟踪监控，监督组成员从明显点调查到隐蔽点探测，从图根点控制到管线点测量，对整个探测过程实行现场跟踪巡视检查，对检查中发现的问题及时解决，对存在的主要问题及时反映到管线办，保证普查工作保质保量顺利进行。在日常工作中，质量监督组始终以服务与协助为宗旨，与作业单位一起研究解决普查工作中的问题，又起到管线办与普查作业单位之间的重要桥梁纽带作用。
（4）实行监督检查日记制
监督组成员对日常跟踪检查情况均记入监督日记，记录检查路线、作业分组、存在问题、处理办法等，做到每日一记，避免检查人员对工作的敷衍。监督组根据日记内容编辑监督简报，在每周例会中进行通报。此举促进了作业单位的质量管理，加强了作业人员的任务意识，同时在跟踪检查过程中，随时了解作业人员有对关规程的掌握情况。
（5）建立检查信息反馈制度。
管线办对检查中发现了的重要问题，以监督检查反馈表的形式反馈给作业单位。要求作业单位提出整改措施，项目经理和整改人分别在该表上对整改情况进行说明，并签字。监督组人员对整改情况进行抽查，坚持以事实为依据，以标准为准绳，让作业单位切实体会到监督工作的公正合理，这一做法对控制整个工程任务起到了良好的作用。
（四）及时发挥社会和经济效益
由于温州市政府和各有关部门的重视与支持，普查资金到位比较及时，这为普查工作的开展提供了可靠的保证。各管线权属单位对此次普查工作都给以积极配合，都以主人翁的态度参与了此项工作，及时解决普查工作中的疑难问题，认真审查普查成果，为普查成果的质量保证打下基础。另外，温州市基础地形图的及时提供，是此次地下管线普查成果能按时完成的重要保证。在普查工作中，管线办及时与测绘局进行协调，根据目前温州市基础地形图测量工作正在全面进行的实际，及时调整工作重点，以普查工作用图为目标，合理地安排局部地形的修测补测，使部分没有地形图的普查成果得以完善，保证了普查成果的按时完成。在同年温州市政府组织的温瑞塘河综合整治工作中，由于地下管线普查资料的及时提供，给塘河截污工程调查工作提供了极大的帮助；在旧城解放南路的改造过程中，有关部门根据地下管线普查准确详实的资料，合理确定了施工方案，在较短的时间内顺利完成了大南门交叉口交通复杂地段的施工任务。还有信河街改造工程等等，种种情况表明，地下管线普查成果已经在我市城市建设的实践中发挥着明显的社会和经济效益，也必将促进温州城市现代化建设的进程。
三、今后的工作与建议
城市地下管线普查的直接目的虽然是要查清现状地下管线的情况，但是更为重要的是要在管线普查成果的基础上建立城市地下管线信息系统，加强地下管线建设的规划管理。随着城市规模的扩大，为满足城市发展的需要，新的地下管线将不断增加，而原有不适应城市发展要求的地下管线将被废弃或更换。因此，普查成果数据库应及时补充更新信息，否则便不能反应现况。因此，这次我市地下管线普查始终以建立一套高效、合理、便捷、可靠的地下管线信息管理系统为目标，充分考虑各种技术因素，为实行动态管理作准备，管线办与国家测绘局地下管线探测工程院联合开发了“温州市地下管线规划管理信息系统”，并在实践中不断加以补充与完善，促使城市地下管线建设与管理形成一个良性循环。
1、建立城市地下管线管理信息系统
（1）地下管线信息系统是地下管线普查成果的组成部分
利用此次普查成果，实现动态更新，为城市建设管理提供高精度、高可靠性、现势性的地下管线信息，这样将大大提高地下管线普查的社会经济效益。
（2）建立地下管线信息管理系统是地下管线普查成果广泛应用的重要保证 系统的建立将对加强地下管线的管理起着重大作用，有利于提高城市规划建设的管理水平，利用查询检索功能，提高了地下管线建设和使用的效率；通过不断对管线资料进行补充和更新，实行动态管理，使系统保持较好的现势性，达到有效地为城市建设服务的目的。
（3）面向城市规划与管理的管线信息系统
通过这次地下管线普查，要在规划部门建立全市范围的综合性地下管线信息系统，这一系统存储全市范围的各类管线的主要内容，采用1/500比例尺成图为基本成图方式，其管线、管线点的平面位置与竖向位置必须满足“管线工程综合”的规划设计要求；目的是加强对全市各种地下管线的规划管理以及为设计和施工服务。在以上基础上，对经济、技术与管理条件成熟的专业部门再建立专业管线信息系统，实现信息共享。
2、城市地下管线动态管理
过去由于城市地下管线建设的无序性，带来的城市基础设施缺乏整体性，给城市的发展留下了较大的隐患。面对眼前的地下管线普查成果，我们没有理由不珍惜。为维护地下管线普查成果的真实可靠，必须及时对普查成果进行动态更新。由于目前我市在城市地下管线建设方面的程序尚不规范，制约着地下管线普查成果的维护和更新。所以，要尽快建立专门地下管线建设管理机构，统一协调城市地下管线的建设，严格按照城市各项基础设施规划的要求，努力建设温州的现代化基础设施。
3、加强制度法规建设，建立完善的地下管线规划及建设管理体系
（1）制定相应的地下管线规划管理办法，健全地下管线规划审批制度。地下管线普查工作意义重大，为维护和提高普查成果的现势性，同时为了对地下管线信息系统进行动态管理，必须制定一套可操作的实施办法，建立起一种有法可依的制度，这样，才能更有效地管理地下管线系统。
（2）由于城市地下管线系统牵涉面广，随着城市的发展，该系统必将越来越复杂，管理难度也会越来越大。各专业管线主管单位及权属单位应严格执行城市地下管线有关管理规定，服从统一管理，积极配合，不断完善温州城市地下管线管理体系。
（3）随着未来形势发展和技术的不断进步，地下空间化趋势不断加强，这更决定了城市地下管线管理工作是一项长期的，持之以恒的艰巨任务，必须站在历史的高度来看待这项工作，做到统一建设、统一管理。
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