自治区党委宣传部领导来奎屯市调研基层文化阵地建设情况（5篇）

第一篇：自治区党委宣传部领导来奎屯市调研基层文化阵地建设情况

自治区党委宣传部领导来奎屯市调研基层文化阵地

建设情况-中国在线

发布时间:2012年07月26日 15:37 | 进入复兴论坛 | 来源：中国日报新疆记者站 | 手机

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为丰富广大人民群众精神文化生活，加强基层文化阵地建设，7月25日下午，自治区党委宣传部副部长、国防教育办公室主任马木提 托依木利带领自治区军民共建美好精神家园活动第二次联合检查调研组莅临奎屯市检查指导工作。奎屯市委常委、宣传部部长、市军民共建美好精神家园活动领导小组组长杜永生陪同调研。

调研组一行先后来到驻市三个部队分别结对帮建的北京路街道阿克塔木社区、团结街街道风华里社区、开干齐乡开干齐村，调研了军民共建美好精神家园活动开展情况，重点了解了社区、村的文化活动场地建设情况。每到一处，马木提都认真倾听社区、村工作人员的情况汇报，并安排随同人员作详细记录。

自3月29日下午,奎屯市委组织参加自治区党委、新疆军区和伊犁州党委、伊犁军分区分别召开的自治区和伊犁州军民共建美好精神家园活动电视电话会议后，奎屯市高度重视，按照自治区、伊犁州统一安排，很快做出具体部署，成立了奎屯市军民共建美好精神家园活动领导小组。市委根据自治区党委、新疆军区和伊犁州党委、伊犁军分区《关于开展军民共建美好精神家园活动的实施方案》，结合奎屯市及驻市部队实际，制定了奎屯市开展活动的具体实施方案。在军民共建美好精神家园活动中，奎屯市规定的驻市部队中团以上单位与社区、乡（村）开展结对共建7对，军地双方适时召开协调会、碰头会，定期组织会商和形势分析，及时协调共建活动的各项工作。按照“群众所盼、地方所需、部队所能、军民协作、持续建设、有序推进、注重实效”的思路，广泛开展了以“三互”活动（互帮、互学、互教）为主的共建活动，对群众在生产、生活中存在的困难进行帮扶，对各个时期共建活动中存在的重点、难点问题，进行商讨，妥善解决。给社区、乡村居民带来了实实在在的好处。马木提充分肯定了奎屯市开展军民共建美好精神家园活动以来所取得的成绩。并勉励大家再接再厉，做好下一个阶段的工作。

在实地查看完奎屯市社区、村的文化活动场地建设情况后，马木提指出，满足人民群众基本文化需求是文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。

他表示，今后，自治区将加大资金投入，大力支持奎屯市的基层基础文化建设，为活跃和丰富广大人民群众的精神文化生活创造更加优越的条件。

第二篇：自治区党委组织部领导在扎赉特旗调研

现将我旗自然及人口概况、经济社会发展情况、厅局帮扶工作开展情况、绰勒兴华嘎查帮扶情况，2009年全旗经济发展目标和重点工作，以及发展中存在的困难和问题向李部长一行汇报如下：

一、全旗自然及人口概况

扎赉特旗地处大兴安岭南麓地段向东南松嫩平原延伸的过渡地带，位于黑龙江、吉林、内蒙古三省区交界处，自治区党委组织部领导在扎赉特旗调研。全旗总面积11155平方公里，总人口40万人，其中蒙古族人口15.8万人，占总人口的39%，现辖1苏木、1乡、7镇、10个工作部、1个乡级国营种畜场，194个嘎查村、705个自然屯。现有耕地面积510万亩，草场面积397万亩，有林面积450万亩，境内有大小河流74条，较大的河流有绰尔河、罕达罕河、二龙涛河，正常年份平均降雨量400毫米。无霜期为105—130天左右，北部较短，南部稍长，有效积温为2000—2700摄氏度。主产玉米、大豆、水稻、马铃薯等作物，连续三年被评为“国家粮食生产先进县”。生猪、奶牛、肉牛、白鹅、绒山羊等畜牧业主导产业日益壮大，连续两年被评为自治区生猪调出大旗。地下资源目前已勘查的有油砂、硅石、石灰石、铁，发现的还有煤、大理石、花岗岩、铜、锌、铬、金等。

二、全旗经济社会发展情况

几年来，旗委、政府坚持以科学发展观为统领，把自身发展置于全盟、全区的总体布局中，全力推进“三化一扶”（工业化、农牧业产业化、城镇化和区域扶贫）、构建和谐社会进程，保持了全旗经济社会发展的良好势头。2008年，全旗地区生产总值完成33.7亿元，同比增长29.1%。财政总收入完成1.1亿元，同比增长76.51%，城镇居民人均可支配收入达到8599元，农牧民人均纯收入达到2756元，同比分别增长12%和31.8%，城乡50万元以上固定资产投资完成21.38亿元，同比增长103.1%。一是工业的规模生产能力正在形成。多年来，我们立足本地资源优势，加大招商引资工作力度，工业项目建设稳步推进。鼓励招商企业全兴水泥厂实施扩能技改，促其与乌市天起公司达成日产2500吨水泥熟料项目建设协议，水泥生产能力将达到135万吨。引进江苏雨润集团建设200万头生猪、1000万只肉鹅屠宰加工项目，现已开工建设，预计年内达到试生产状态。源龙源集团60万头生猪屠宰项目即将启动生产，风电、糠醛、沥青油、制药、油砂分离等生产项目也有了积极的进展。大地农机、绰尔河酒业、恒利粮油等一批在本土成长起来的重点企业效益稳步提高。2008年，全旗规模以上工业增加值实现3.3亿元，同比增长44.7%。二是农村经济结构进一步优化。我们始终坚持农业基础地位，确保粮食生产安全。2008年，全旗新增有效节水灌溉面积6万亩，水浇地总面积达127万亩，实现粮食总产突破20亿斤，创历史最好水平。在抓好农业生产的同时，我们强势推进生猪养殖，按照规模化、标准化、科学化、产业化的方向，发展壮大生猪产业，2008年全旗生猪饲养量达235万头，被评为自治区生猪调出大旗。启动了白鹅养殖项目，实现白鹅年饲养量306万只，为鹅业发展奠定了基础。按照“小畜换大畜、大群变小群、劣畜变优畜”的原则，实施畜群结构调整工程，取得了初步成效。三是城乡建设取得新成果。我们根据城乡发展规划，结合百姓关注的热点问题，大力实施城镇硬化美化净化、居民生活供水供热和百姓安居等民生工程，扎实推进社会主义新农村、新牧区建设，使城乡面貌有了较大改观。四是扶贫开发取得阶段性胜利。以自治区厅局帮扶为契机，全力抓好扶贫开发，“3521” 工程（贫困地区实现人人拥有3亩水浇地、5个羊单位牲畜、2亩经济林、每户输出1名劳动力或培养1个明白人）和危草房改造工程实现了预定目标，贫困地区生产生活条件得到明显改善。五是和谐社会建设取得新发展。大力实施教育基础提升工程，自筹资金分期建设了区级优质高中标准的音德尔第七中学，高中毛入学率由30%提高到了69%，目前正在实施二期、三期工程。一次性建成第七小学，将解决音德尔西区开发学生就学问题。规划建设了集人民医院、中医院、疾控中心等多家医疗单位于一体的医疗卫生园区。大力实施围封、禁牧、退耕还林等保护和建设措施，自然植被得到有效恢复，局部遏制了草场沙化、退化，改善了生态环境。交通、电力等基础设施得到加强，社会投资环境进一步优化，科学发展的局面正在形成。

三、全旗基层组织建设情况

几年来，旗委高度重视党的基层组织特别是农村基层组织建设，各级党组织不断强化措施，狠抓工作落实，全旗基层组织建设成效显著。一是大力推进“三级联创”工作，扎实开展了“双链双推”、“双培双带”、“无职党员设岗定责”等载体活动，增强了基层党组织的工作活动。二是深入开展“五个好”典型示范嘎查村党组织创建活动。结合创建活动，各地在嘎查村班子建设、党员干部队伍建设、阵地建设、集体经济、主导产业、村屯规划、民主管理等方面，都取得了一定成效。三是认真落实领导干部联系点制度，切实推进了“双结对”活动的深入开展。通过落实“八联系”制度和结对共建工作，增强了党员干部为民服务的本领，促进了党群干群关系和谐发展。四是着力加强了嘎查村阵地建设，通过向上争取项目和自筹资金等措施，共投入1000余万元，建设嘎查村级活动场所79个，村级阵地硬件设施得到明显改善。五是大力开展大学生村官选聘工作。2008年，通过严格资格审查、笔试、面试、组织考察、岗前培训等程序，从213名大学生中选拔出50名毕业生到嘎查村、社区任职，旗财政拨付资金100万元作为50名大学生村官上岗启动资金，并建立了大学生村官管理和考核制度，切实改善了“两委”班子的知识结构。六是顺利完成公推直选嘎查村、社区党支部书记试点工作。2008年5月份，按照公推直选部分党组织书记试点工作要求，我们分三个层面筛选了10个乡镇（工作部）的10个嘎查村和1个社区作为公推直选试点单位，通过报名、资格审查、实地调研、公开推荐、组织考察、党委票决、差额直选等选举程序，历时近一个月紧张而有序的工作，在56名报名党员中选举产生11名嘎查村、社区党支部书记，为下步全面推行公推直选工作奠定了实践基础。

四、自治区厅局帮扶工作开展情况

从2006年开始，自治区137个厅局单位带着特殊的感情、特殊的责任帮扶兴安盟，其中54个厅局单位帮扶我旗。三年多来，各厅局单位帮扶资金总投入达到5.19亿元，其中定点帮扶资金1.02亿元（在帮扶点投入无偿资金1.0194亿元，投入有偿资金60万元），延伸帮扶资金4.17亿元；帮扶资金中无偿资金达3.39亿元，贷款1.8亿元。重点实施了“352”工程、危房和茅草房改造、扶助春耕生产、建嘎查文化卫生室、办公室、维修校舍、修路建桥等项目，帮扶效果显著。

（一）密切配合，建立了有效的帮扶工作机制。为切实做好厅局帮扶工作的衔接、协调和服务工作，充分调动自治区帮扶工作队的积极性，我旗建立了旗级领导包乡、对口旗直部门配合厅局包村、选派旗直机关后备干部到54个被帮扶嘎查挂职制度，明确了旗包乡领导、旗帮扶办、旗直配合部门、各苏木镇场（工作部）、包村旗直后备干部的职责，使全旗上下联动，互相协调，全力配合好厅局开展帮扶工作。旗包乡领导是我旗协调帮扶工作队、苏木镇场（工作部）、旗直各配合单位的全权代表，在帮扶工作上对旗委、政府负责。在具体工作中亲自参与衔接、接待、协调争取项目资金等项工作，指导苏木镇场（工作部）搞好帮扶规划，抓好帮扶项目的落实。

（二）加大投入，切实改善了贫困地区基础条件。各帮扶单位坚持把基础设施建设作为推进贫困地区脱贫的重要抓手，以“352”工程为载体，以产业扶贫为依托，大力推进我旗农牧业基础设施和产业化基地建设。三年多来，新建和改造水浇地5.7万亩；投入基础母羊4846只，扶持帮扶点养猪1530头，发展奶牛132头，投放鹅雏11万只；造林1.3万亩；新建和改造乡间路380公里，建桥涵、过水路面25处；新建嘎查三室（文化、卫生、办公）16处，维修校舍2360平方米；投入资金1438万元，改造危房茅草房1554户，其中与财政扶贫专项资金结合849户，厅局帮扶单位自筹自建705户。

（三）创新方式，积极帮助贫困群众寻找致富门路。帮扶工作中，各帮扶单位不但加强贫困地区基础设施建设，还将帮扶重点放在围绕产业化发展来扶持贫困户生产上。因地制宜的选择了大量种养业的产业项目，为加快贫困户脱贫步伐起到了积极的作用。三年多来，投入产业化扶贫无偿资金768.5万元，产业化贷款1.8亿元，重点扶持了全旗生猪、绒山羊、肉牛、奶牛、肉鹅养殖和蔬菜温室大棚、速生丰产林等项目，调查报告《自治区党委组织部领导在扎赉特旗调研》。国家开发银行内蒙古分行三年共投入贷款9500万元，为我旗生猪产业化基地建设提供了有力的资金保证。各帮扶单位还根据当地的具体情况，积极创新扶贫模式。如自治区党委组织部帮助组建了绒山羊养殖合作社，内蒙古大学依托林果基地成立了林果产业扶贫合作社，自治区国税局建设成公司加农户生猪养殖小区，自治区党委政研室组建了共同致富合作社等。通过建立各种适应新形势的农牧民合作组织，将贫困户有效地组织起来，走共同富裕道路，也为我旗今后扶贫工作开拓了思路。

（四）延伸帮扶，实现了厅局帮扶工作提升扩面。各帮扶单位在做好点上常规帮扶工作的同时，积极利用自身行业优势，扩大帮扶范围，提升帮扶效果。三年多来，延伸项目资金达到4.17亿元，其中用于卫生、测绘及城镇规划等方面的无偿资金1500万元，三年共改扩建乡级卫生院14所，大力扶持了人民医院和蒙医院的基础设施建设，使扎旗的卫生事业上一个新台阶；全旗1:10000地形图已基本完成，即将交付使用；音德尔镇城镇总体规划已初步完成修编工作。经自治区有关部门协调，共争取扶持贷款1.8亿元，为我旗扶持“三农”发展提供了重要的资金保障；实施建设的1.21万亩土地整理项目已经开始发挥综合效益；2007、2008两年规划建设了6条通乡水泥路422.4公里，通乡砂石路197.2公里，现已基本竣工通车，极大地改善了全旗交通环境。

帮扶工作开展以来，自治区各厅局单位无论是点上帮扶、还是面上延伸，无论是物资扶助、还是思想引导，都取得了十分明显的成效，极大地增强了扎赉特旗人民脱贫致富的信心和决心，必将收到重大的实践成效。

五、绰勒工作部兴华嘎查帮扶工作情况

绰勒工作部兴华嘎查是自治区党委组织部的帮扶点。从帮扶工作开展以来，自治区组织部高度重视帮扶工作，是各厅局单位中最早深入我旗帮扶点开展工作的帮扶单位之一。组织部领导多次深入帮扶点调研，领导一行每次都实地踏查，听取嘎查扶贫工作汇报，并与嘎查干部和党员代表一起，就贫困状况、主导产业、生产方式、发展思路等进行座谈，确确实实为兴华嘎查农牧民办了大量的实事、好事，推进了兴华嘎查脱贫进程。三年多来，通过协调争取农业综合开发、水浇地建设、土地整理等项目，兴华嘎查共打井53眼，新建水浇地7672亩，其中电灌水浇地5000亩、土地整理1000亩，使兴华嘎查超额完成“人人3亩水浇地”目标，人均水浇地可达6亩以上；植造速生丰产林750亩，退耕还林1000亩；扶持养殖大鹅8500只，并成立养鹅协会。购进401只优质绒山羊，成立7个“绒山羊养殖大户带动共同致富合作社”。投资80万元完成危房改造81户。投资24万元，帮助嘎查建设“两委”活动室和高标准卫生室。按照村屯规划，实施修筑院墙、植树等工程，使村容、村貌得到了较大改善。

同时，采取有效措施，促进嘎查支部建设，引导嘎查委员会从建立群众监督约束机制抓起，扩大民主监督，把对干部的选择权、评判权、监督权交给群众，把村务、财务的知情权、参与权、管理权交给群众，形成了较为系统的群众监督体系。在嘎查中严格实行民主评议村干部制度，把责任分工、岗位目标、协调能力、公正廉明、服务群众作为嘎查干部的评议内容，请党员代表、群众代表对嘎查干部进行评议，并把评议结果与工资挂钩。通过这一制度的实行，扩大了群众的知情权、参与权，还让群众充分行使了选择权和监督权，使群众了解了村务，了解了干部的工作，同时也加深了对党员干部的理解，拉近了干部群众的距离，密切了党群干群关系，进一步增强了党支部班子的凝聚力和战斗力。

六、2009年全旗经济发展预期目标和重点工作

2009年，旗委、政府认真贯彻自治区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，根据宏观发展形势，结合本地实际，提出经济社会发展的指导思想，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持农业基础、工业主导、生态为先、民生为重，突出“环境、项目、干部”主线，紧紧抓住国家扩大内需、振兴东北、区域帮扶三大机遇，按照产业提升、生态良好、群众富裕的工作目标，转变增长方式、加快结构调整，大力推进“三化一扶”、构建和谐社会进程。经济发展的预期目标是：地区生产总值预计达到39.7亿元，同比增长18%；财政收入预计达到1.29亿元以上，同比增长17%以上；城镇居民人均可支配收入预计达到9280元，同比增长8%，农牧民人均纯收入预计达到3030元，同比增长10%；固定资产投资预计完成27.8亿元以上。围绕今年的工作目标，我们在下步工作中重点抓好以下几方面工作：

一是依托国家扩大内需政策，积极争取重点项目投资。年初以来，我们围绕“保增长、惠民生”的各项政策，从投资拉动型地区的实际出发，千方百计争取有效投资。针对扩大内需的项目资金投向，加大项目盯跑和金融协调力度，重点从“三农”项目、民生工程、基础设施、教育文化、生态保护等领域入手，积极争取一批能够拉动经济增长、牵动长远发展的重大项目，提升我旗总体实力。同时，积极稳妥地开展招商引资工作，首先抓好项目库建设，力争使储备项目都达到预可研标准，对重点招商项目进行精细筛选和精深包装，确保关键时刻拿得出、用得上。二是突出重大项目建设，加快产业结构调整步伐。以加快发展方式转变和结构调整为主攻方向，围绕农畜产品加工和矿产资源开发两个重点，全力抓好工业重大项目建设，着力推进2500吨水泥熟料生产、200万头生猪1000万只肉鹅加工、3000吨糠醛生产、5万千瓦风电开发等项目。今年，规模以上工业增加值力争达到4.52亿元以上，增速达到37%以上。三是突出培大扶强，推进企业规模升级。采取“政府推动、企业决策、市场运作、政策扶持”等办法，引导规模骨干和成长型企业突破积累式发展的模式，通过挂靠、联合、兼并等手段，实现低成本扩张，迅速做大企业规模。同时，坚持“抓大不放小”的原则，进一步加大对中小企业的扶持力度，采取引资改造、贷款支持等措施，盘活啤酒厂、皮革厂等搁浅企业，抓好绰尔河酒业等生产企业新产品开发和销售环节，使中小企业成为全旗经济的生力军。今年旗财政将投入350万元注入盟中小企业担保中心，为中小企业融资提供条件。四是加快园区建设，搭建发展平台。2008年，我旗在音德尔镇南、音江公路与音镇公路交汇处，规划了绰尔工业新区。规划面积20平方公里，详规面积2平方公里。目前，征地工作已基本完成，地形测绘、规划设计、立项及环保审批等工作正在进行中，园区基础设施建设两横一纵共计3.5公里道路建设及附属工程的施工设计已完毕。园区建设约需资金2500万元，计划通过市场化运作的方式解决。预计今年可完成水泥混凝土路面建设，初步形成工业园区框架，基本实现“四通一平”。五是坚持现代农业发展方向，加快转变农业发展方式。实施农业提质增效工程，用3－5年时间，实现粮食增产8亿斤；实施主导产业提升工程，继续推进生猪、白鹅产业，预计年饲养生猪260万头、白鹅300万只；实施设施农业推广工程，大力发展棚膜经济，促进农牧民多元增收；实施畜群结构调整工程，积极争取百万头肉牛、千万只肉羊高产创建工程，促进传统畜牧业向现代畜牧业转变；实施农业科技应用工程，从根本上实现农牧业生产节能提质增效。六是依托整体规划布局，推进城乡一体化建设。按照“绿色工业县城”的城市定位和“东扩、西连、南延、北展、内改、提质”的城镇规划布局，重点实施污水处理、垃圾处理项目，推进地下管网改造工程建设，进一步完善和提升城镇功能。集中创建省际通道沿线新农村示范带，加强示范点农田水利基本建设和乡村道路、安全饮水、沼气池等小型公共设施建设。大力扶持民营经济、中小企业发展，强化工商管理和服务，积极培育旅游、商贸、物流等新型产业。七是抓住定点帮扶机遇，提升扶贫开发水平。坚持把建设水浇地、发展养殖业、植造经济林、培育新农民作为扶贫开发的基本建设内容，努力提升“3521”工程质量。加大贫困户住房改造力度，抓好移民搬迁工程，大力改善北部地区人居环境。启动新一轮政策性扶贫，及时制定新一轮扶贫规划，因地制宜地确定发展项目。继续推广和创新 “转移式扶贫”模式，通过统一规划，连片开发，规模经营，努力提高贫困户收益。八是加强环境保护，积极发展绿色产业。一方面要建立健全生态保护和管理机制，认真落实森林草原禁牧政策，严格执行草畜平衡制度，推行舍饲圈养。严肃查处滥开滥垦滥挖行为，逐步恢复森林草原生态，有效防止农村面源污染，深化集体林权制度改革，按照“谁造谁有”的原则，年内完成商品林、商品林宜林地改革任务。大力发展生态产业，因地制宜发展特色经济林、林药兼作、木材加工、饲草料加工、生态旅游等产业，吸引企业集团参与生态建设与开发，实现大地增绿、企业增效、群众增收的有机统一，不断提升生态建设的产业化水平。另一方面要牢牢把握国家产业政策导向，更加自觉地落实国家宏观调控政策，通过以奖代补的方式，引导现有企业加快改造升级步伐，逐步淘汰落后的生产工艺，引进生态型和环保型的生产技术，最大限度地减少工业发展对环境的污染和影响。要最大限度地保护和放大我旗绿色优势，推进生态建设产业化、产业建设生态化，加快构建绿色产业体系，打造绿色食品原料标准化生产基地，壮大有机绿色肉蛋奶生产基地，推进以循环经济为技术模式的绿色工业基地，把扎赉特旗建设成为生态环境良好、生态产业发展、生态文化浓厚的绿色产业大旗。九是大力实施民生工程，推进社会和谐发展。重点抓好“零就业”家庭、下岗失业人员的培训与就业工作，完善社会救助体系。积极推进廉租房建设，切实解决供水供热问题，改善城镇居民居住条件。深入推进中小学布局结构调整，启动寄宿制学校建设和学校标准化建设工程，推进音七中三期工程建设，新建一所民族幼儿园，努力改善办学条件。深入开展“平安扎赉特”创建活动，强化基层基础工作，努力构建城乡一体的社会治安防控体系。切实加强信访工作，进一步完善“三位一体”矛盾纠纷排查调处机制，做到小事不出村、大事不出乡镇。同时，加强党建、精神文明和民主法制建设，推进和谐社会进程。

七、发展中存在的主要困难和问题

（一）农业基础设施建设方面。目前，我旗510万亩耕地平均亩产只有195公斤，是通辽地区亩产的1/3，主要原因是农业基础设施落后，能够灌溉的耕地仅占全旗耕地面积的20.6%，而且建设标准不高，灌溉能力有限，严重制约着我旗农村经济的发展。根据我旗目前耕地现状，如果能够争得建设资金5.7亿元，利用3－5年的时间新建和改造水浇地148万亩、改造中低产田100万亩，就可以彻底改善农业基础设施条件。建议自治区党委、政府在土地整理、农业开发等项目上给予倾斜。

（二）交通基础设施建设方面。一方面，嫩江公路大桥将打通兴安盟至黑龙江省的出口通道，但是我旗音德尔至江桥二级公路已不适应承接东北交通的需要，亟待实施一级公路改造项目，提升我旗境内公路主网架档次。另一方面，我旗境内没有铁路，极大地制约全旗经济社会发展，需要将乌兰浩特－音德尔－江桥铁路列入国家路网中长期规划或国家“十二五”铁路发展规划。

（三）电力基础设施建设方面。目前，我旗大工业优惠电价只限于音德尔镇内使用单台变电容量超过315千瓦的工业企业，而我旗源龙源集团、全兴水泥厂等骨干企业均在音德尔镇区之外，未享受大工业电价政策，加之我旗电价普遍高于内蒙西部区电价，使工业生产成本增加，竞争力减弱，制约了企业发展壮大。建议上级帮助协调解决我旗工业企业用电价格过高问题。

（四）农牧业产业化方面。近几年，我旗主推生猪、大鹅两个农牧业优势产业，取得了良好成效，但是随着产业发展规模的不断壮大，资金不足问题已成为产业升级的主要矛盾，虽然国家、自治区每年投入一部分扶持资金，但数量较少，大部分投入都靠贷款和养殖户自筹解决，但是养殖户筹资能力有限，承担风险能力较弱，亟待得到扶持资金支持。建议自治区党委、政府帮助我们积极争取国家生猪调出大县项目，并恳请自治区每年给予我旗8000万元的产业化资金扶持。

（五）扶贫开发方面。一是争取加大贫困户危草房改造力度。目前，我旗还有7577户危草房，农牧民居住土房的比例也高达60%以上。危草房改造需资金7500万元，因旗乡财力有限，贫困群众自筹能力差，消除危草房任务较重，建议上级加大资金投入，早日完成危草房改造任务。二是争取提高我旗整村推进项目投入标准。我旗贫困嘎查村人口较多，平均达到1546人，而其它贫困旗县平均每个村仅900多人，但整村推进项目资金投入都是一个标准。建议今后按行政村人口规模分配整村推进项目资金，提高贫困人口人均扶持强度。

（六）生态建设方面。绰尔河是我旗境内第一大河流，两岸生活着25万各族群众，饮用的都是绰尔河水，但由于连年干旱及生态破坏，使绰尔河水源涵养力下降，径流量逐年减小，偶尔发生断流。为保护好这个水源地，建议自治区党委、政府投入资金启动绰尔河两岸生态保护与建设项目，实现水资源的可持续利用。

第三篇：加强基层宣传思想文化阵地建设的思考

加强基层宣传思想文化阵地建设的思考

近年来，阿克苏地委、行署坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终把加强基层文化阵地建设作为占领社会主义文化阵地，丰富广大人民群众精神文化生活，保持社会稳定、促进经济发展，巩固基层政权的重要举措，把建设文化大区作为地区总体发展思路的重要组成部分去谋划，把加强基层文化阵地建设作为推动地区宣传思想工作重要抓手去部署，把满足群众精神文化需求作为改善民生的实事去落实，使全地区城乡文化设施建设得到了较大改善，群众文化生活进一步丰富，有效推动了以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，有力促进了地区经济社会又好又快发展。

一、地区基层文化阵地建设的主要特点

近几年来，在各级党委和政府的重视下，全地区基层文化工作取得了显著成绩，主要呈现出如下特点：

（一）基层文化设施明显改善。近年来，各级党委、政府克服重重困难，加强全地区的基层文化设施建设。先后投资4亿多元建起了阿克苏文化艺术中心、地区图书馆、地区青少年宫、阿克苏博物馆、体育馆、地区艺术学校教学楼，歌舞团排演厅，以及各县市的文化广场和文化艺术中心。新建的文化场所成为城乡各族群众求知的课堂、求美的窗口、求乐的艺园、求富的良友，更成为了宣传党的路线方针政策的坚固阵地。

（二）基层文化阵地形成网络。全地区各县（市）区依托广场、文化站等基层文化阵地，积极推进广场文化、社区文化、农村文化的开展。在农村，据不完全统计先后投入1亿多元，新建和改建一大批文化设施。目前地区83个乡镇建有文化中心，1123个行政村有970个建有文化室，并创建了1200多户文化中心户，基本形成了县、乡、村、户四级公共文化服务网络，使人民群众真切地感受到了共建共享文化建设的成果。

（三）城乡群众文化生活日益丰富。依托文化阵地建设，在地区上下大力开展文化体育活动，丰富各族群众的业务文化生活。在城市，文化活动始终在提高市民生活质量、满足市民文化需求上着力。以重大节庆日为主线，举办各种书画展、集邮展、奇石展、社火、文艺演出等活动，连续多年在全地区开展了“百日广场文化活动”。在农村，围绕“探索新思路、培育新农民、树立新风尚、建设新文化”的要求，在满足农民求知、求乐、求富上下功夫。广泛开展“农村百日文体活动竞赛”活动，积极开展专业团体送戏下乡、对口扶贫单位文化扶贫活动，每年为农民送戏下乡800多场。特别是在冬季农闲季节，在县、乡、村三级积极组织农民开展丰富多样的文体活动，极大充实了农民群众的精神文化生活。

二、存在的主要问题

（一）基层对文化阵地建设重视不够。调研中了解到，部分领导思想认识不到位，重视程度不一致，认为围绕经济建设中心是主线，只要抓好经济这个重头戏，“一好可以遮百丑”，文化建设也就很容易被忽视，在文化阵地建设方面投入的人力、财力、物力严重不足。特别是在农村，由于迫于考核、检查等工作压力，党委、政府干部忙于催收催种工作，群涌而上搞农业的问题较为突出，导致文化工作无法兼顾，这在很大程度上削弱了基层文化阵地建设和各项文化工作的开展力度，成为制约基层文化工作发展的阻力。当前，文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象在基层普遍存在。

（二）县、乡、村三级文化阵地设施建设滞后。部分县（市）城区无电影院、文化艺术中心、图书馆、青少年宫等基础文化设 施，与群众的精神文化需求存在不对称的现象。乡镇政府没有把对文化建设的投入纳入财政预算，甚至有些经济欠发达乡镇对文化建设基本无投入。虽然全地区乡镇文化站普及率达100%，但是部分乡镇文化站基础设施建设相当落后，只有一间房、一块牌子，缺乏吸引力，无法开展文体活动，急需重建或改建。在文化阵地融资渠道上，“等、靠、要”思想严重，投入渠道单一，基层文化设施建设仍然依靠政府，管理机制僵化，不能适应市场经济条件下农村文化发展的新要求。有不少文化站（室）除了按规定征订的党报党刊外，其他藏书极少，即使藏书较多的图书室，适合农民群众阅读的科技、文化、农业、卫生、法律等方面的书籍也寥寥无几，利用率很低。

（三）文化阵地普遍存在着利用率不高的问题。在调研中，我们发现部分乡、镇文化站长专职不专用现象比较突出，农忙季节，乡镇政府安排每名干部包大队，文化站经常是几个月关门，文化活动开展无从谈起。上世纪90年代初，乡镇文化站基本达到了每个乡镇都配备了至少一名文化专干，文化专干的考核、培训由县文化主管部门负责，活动经费由各乡镇解决。自2003年乡镇文体站的管理权限下放至乡镇人民政府后，文体站工作人员身兼数职，在职不在岗，在岗不在位，在位不在业，本职工作变成了“副业”。总的来说，乡镇文化站存在着体制不顺、设施不齐，人员流失，经费难以落实等诸多问题。村级文化室工作人员均为村干部兼任，多忙于本位工作及农业生产，村级文化室不能正常开展工作。

（四）基层文化干部队伍薄弱。调研中，我们发现在县、乡两级文化干部队伍建设方面，存在着人才匮乏、知识结构不尽合理、专业化水平低、组织协调能力欠佳等诸多问题。有的县（市）文体局、广播电视局等相关单位，年轻干部少，学历层次不高，没有接受过正规的培训和系统的教育，很难满足新形势下的文化工作需要。由于疏于管理，乡（镇）文化站干部更是存在知识更新慢、队伍不稳定等突出问题，文化建设方面往往满足于每年搞几场文体活动、参加几次上级文艺汇演等应付性的工作，创造性开展工作的能力不高，在很大程度上无法满足农民群众的文化需求。

三、对策及建议

作为边疆少数民族欠发达地区，广大群众在追求日益增长物质生活的同时，对精神文化的需求也在不断提高，大大发展基层文化事业，事关经济社会的发展，事关社会和政治大局的稳定，事关新疆实现跨越式发展和长治久安的重大战略。

（一）提高各级党委、政府对文化阵地建设重要性的认识。对文化的认识问题，事关文化兴衰，从某种意义上说，对文化重要性的认识程度决定了文化发展的程度，因此，要引导各级党委、政府，特别是主要领导干部对强化基层文化阵地建设和文化工作重要性的认识。一是要深刻认识到文化是民族精神的象征，是维系社会和谐的纽带，文化阵地是文化工作的基础工程，特别是在“四个多样化”的背景下，坚持文化的正确导向，显得尤为迫切和重要，没有基层文化阵地建设，就没有基层文化的繁荣发展，城乡统筹发展就难以推进。二是要深刻认识文化已经成为增强综合实力和提高竞争力的重要因素，缺乏强大文化支撑的经济已经成为增强综合实力和提高竞争力的重要因素，文化承载着宣传、育人、启智、娱乐的功能，只有完善基层文化阵地基础设施，才能引导和动员各族群众广泛参与文化活动，从而使灵魂得到净化，境界得到提升，心智得到启发，素质得到提高，促进人的全面发展，这是建设社会主义新农村，是构建和谐社会的关键。

（二）创新机制，增强基层文化发展的动力和活力。基层文化建设是一项长期而艰巨的任务，常抓不懈能出成果，持之以恒才能见实效。一是按照政府支持、培育主体、市场运作、增强活力的思路，不断探索农村文化建设的新路子。应认真落实《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》要求，加大对县、乡文化建设的投资力度。建议建设农村文化专项资金，用于支持农村文化设施建设、农村非物质文化遗产保护、文化信息资源共享工程和支持文化下乡经常化工作；建立农村文化活动经费正常增长机制，创新投融资机制，多形式、多渠道筹措资金，鼓励社会力量参与和支持农村文化事业发展。二是加大统筹协调力度，整合文化资源。转变文化工作仅仅依靠宣传文化部门来办的观念，积极引导科技、教育、卫生、广电、司法等部门广泛参与基层文化建设活动。改变文化活动单纯搞娱乐的做法，将文化活动与当前的经济建设结合起来，在发挥娱乐功能的同时，通过举办科技讲座、文艺进村、道德论坛、读书交流会、实用技术培训等多种新颖有效的形式，将知识性、教育性有机地融为一体，变单项灌输为活动参与，最大限度带动农村参与文化活动的积极性。充分利用农村现有的文化资源，统筹规划，合利利用，如农村学校的图书资料，计算机信息网络、体育设施设备等，可由所在地政府协调，在加强管理的基础上，采取有偿或无偿方式在双休日、节假日、教学之余向广大农民开放，实现资源共享。

（三）创新思路和载体，开展群众喜闻乐见的文化活动。文化建设的根本目的，是丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的文化生活需求，促进社会主义精神文明建设。应通过多种形式，充分发挥各部门的职能，开展形式多样的群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活。一是大力推进农村文化活动方式的创新，进一步搞好文化下乡活动和文化扶贫。当前农村文化工作形 式应从广大农民群众生产、生活、思想实际出发，因地制宜，因时制宜，改变基层文化单纯搞文娱活动的模式，创新采取更多符合时代要求、广大群众喜闻乐见的新形式，进一步提高农村文化工作的吸引力、感染力和影响力。建议充分利用农闲、节假日和巴扎天开展文化活动，把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大、中型群众文化活动结合起来，做到文化活动经常化，群众广泛参与。同时，科技、卫生、文化三下乡活动应常抓不懈，文化经营单位要继续深入农村，积极主动地为农民送书、送电影、送文化科技知识。教育、科技、卫生和共青团、妇联等部门应积极参与，发挥各自职能部门作用，在农村开展综合性的文化活动，帮助农村从根本上解决文化缺乏问题。建议结合当前“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育，深入开展文化特色化、体育特色化、科普示范村、文化主题社区、文化示范户等创建活动，推动先进文化进村居、进社区、进家庭。二是继续实施农村电影“2131”工程。电影是深受农民喜爱的一项文化艺术，对于丰富农村文化生活，提高农民思想道德与科技文化素质具有不可替代的作用。建议创新农村电影“2131”工程激励机制，实施电影放映场次补贴办法，由地区县（市）两级同时对各村（社区）实施补助，推动“2131”工程的深入实施。大力改善农村电影基础设施条件，通过更新改造技术和设施设备、建立完善各项制度和发行放映网络，增加农村电影放映场次，提高放映质量。加快科技创新，加强数字化工程建设，全面巩固和提高“2131”工程服务水平，切实加强农村电影发行放映工作。

（四）加强基层设施建设，筑牢农村文化发展的基本阵地。文化设施是文化建设的重要载体，是广大人民群众开展文化活动的基本场所，是传播先进文化的重要阵地。建议各级各有关部门把加强农村文化设施建设作为发展农村群众文化的重要方面，进 一步加大投入，着力建设完善文化基本设施网络。地区应加大部分县市广播电视塔的改扩建力度，提高覆盖率。至少要保证每个村都能收到本县（市）的广播电视节目。中央实行的“电视进万家”工程基本解决了地区贫困户电视机的问题，但是部分贫困户仍然没有能力支付收视费，只能收看1-2个频道，不能充分发挥电视机学科技、丰富群众文化生活的作用。建议出台有关政策对部分贫困户免除收视费，免费送极顶盒，实行电费补贴。同时，建议制定优惠政策，大力鼓励个人、私营企业主等兴办农村基层文化设施，积极扶持农村文化建设。文化部门应充分发挥职能作用，加强文化设施的管理、维护和利用，建立健全各项规章制度，提高文化设施利用率，满足广大农民文化活动需要。

（五）加强基层文化队伍建设，努力提高基层文化工作者素质。发展文化事业，提高文化工作水平，关键是要提高文化队伍的素质。一是进一步加强农村文化机构建设。建议尽快解决乡（镇）、街道文化站的机构和人员编制、经费、待遇问题，从根本上解决无人干事的问题，确保农村文化工作的正常发展。二是提高文化工作者素质。建议采取切实有效的措施，稳定和发展专兼职结合的文化队伍，通过组织大培训、调训等形式，扩大基层文化干部的知识面，逐步提高队伍的整体素质。采取多种形式，充分发挥专业技术人员的积极性，加强县、乡两级文化队伍的培训，积极培养文化骨干。充分发挥民间艺人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间艺术方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。三是积极扶持民办文艺团体。加强对农村业余剧团和业余艺术团的组织和管理，鼓励、支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，发挥其活跃基层文化生活的作用。积极发动基层群众参与文化建设，鼓励农村自编自演、自娱自乐，倡导健康文明的生活方式和社会风尚，让文化建设走 向大众、走向社会。四是充分发挥文化部门职能，加强义务辅导和技术指导。建议把有组织和自发的群众文化活动有机结合起来。建议将乡（镇）文化站归口县（市）文体局直接管理，解决文化站长的专职专干问题。最大限度的调动文化工作者和广大群众的积极性，鼓励和引导他们贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，精心组织精神文化产品的生产，重点抓好农村题材文艺作品的创新、选拔和推广。文化馆、图书馆专业技术人员要立足基层文化建设实际，坚持面向基层、深入基层、服务基层，辅导补助当地农民群众开展各种文化活动，在提升文化活动档次的同时，以点带面，进一步夯实农村文化工作的基础。

第四篇：县乡村文化阵地建设情况的调研报告

县乡村文化阵地建设情况的调研报告

提纲

一、我县乡村文化阵地建设成效

（一）文化阵地设施逐年改善

（二）文化经费投入逐年增加

（三）文化队伍建设得到加强

（四）节庆文化活动异彩纷呈

（五）文化惠民工程初见成效

1．是辅导培训“种”文化

2．是免费开放“育”文化

3．是送戏下乡“乐”文化

二、我县乡村文化阵地建设存在的问题

（一）各乡镇重视程度不一，阵地作用发挥不明显

（二）设施建设有欠账

（三）专业人才数量少

（四）供需对接常脱节

（五）红色文化和传统文化挖掘力度不够

三、发展繁荣乡村文化阵地的对策和建议

（一）强化阵地建设责任意识

（二）加快推进文体设施建设

（三）加强文化人才队伍建设

（四）有效对接群众文化需求

（五）积极推进文旅融合，大力发展文化产业

1．是挖掘红色文化，开展乡村红色旅游

2．是积极挖掘地方传统特色文化、促进文化与旅游融合3．是大力发展文化产业

正文：

为进一步了解我县乡村文化阵地建设和作用发挥情况，县人大常委会将乡村文化阵地建设情况调研列入...年工作安排，于...月份成立调研组，在分管主任带领下，对近几年我县乡村文化阵地建设情况开展了调研。调研组一行先后到冶溪镇、主簿镇实地察看乡镇综合文化服务中心以及村文化阵地建设情况，召开由市、县人大代表,发改委、财政局、文化旅游局等部门负责人，县、乡文化工作者和文艺骨

干代表参加的座谈会，听取了县文化旅游局关于乡村文化阵地建设情况汇报并征求对乡村文化阵地建设工作的意见和建议。现将有关调研情况报告如下：

一、我县乡村文化阵地建设成效

近年来，我县高度重视乡村文化阵地建设，不断加大文化经费投入，加强乡镇、村文化基础设施和文化人才队伍建设，举办丰富多彩的文化娱乐活动，全县公共文化服务体系已基本建成,公共文化服务水平得到提升，城乡居民精神文化生活得到改善。我县先后获得国家公共文化服务体系示范区创建工作先进县、中国民间文化艺术之乡和全国群众体育先进单位等荣誉称号。

（一）文化阵地设施逐年改善

现已建成乡镇综合文化服务中心...个，其中一级站...个、二级站...个、三级站...个。...年，我县实施乡镇综合文化服务中心基础设施改善工程和公共服务水平提升工程，为乡镇综合文化服务中心补充了图书，更新了文化器材。...个村都设有农家书屋、文化活动室、文化信息共享工程室和小型室外活动场所，其中...个村按照“七个一”、“八个有”的标准，建成了村级综合文化服务中心。

（二）文化经费投入逐年增加

在县级可用财力十分困难的情况下，县政府除按规定及时足额拨付文化惠民工程专项经费外，...年新增文化工作经费预算...万元；...年新增乡村文化建设经费...万元(其中乡镇文体设施建设经费...万元、村级综合文化服务中心建设经费...万元、红色文化建设

专项资金...万元，各乡镇综合文化服务中心免费开放经费由...万元提高至...万元)。各乡镇也根据财力安排...—...万元不等的文化工作经费，基本满足了乡镇开展基本公共文化服务的经费需求。

（三）文化队伍建设得到加强

按县委、县政府要求，各乡镇均明确了一名班子成员主抓文化工作。乡镇综合文化服务中心共定编...名，现在编在岗人员...名；各村安排一名专职或兼职的文化管理员，负责村级文化工作的实施。开展了政府购买基层公益性文化岗位试点工作，聘用...名享受财政补贴的文化协管员；聘用国保、省保单位文物保护员...人。全县共有社会体育指导员...人，其中国家级...人、一级...人。

（四）节庆文化活动异彩纷呈

大部分乡镇在春节等节日都因地制宜地举办一些文娱活动，其中舞龙舞狮展示、民间灯会、体育比赛等文体活动倍受农民群众欢迎。一些乡村依托文化阵地，积极开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬孝道文化和传统美德，开展好婆婆、好媳妇、身边好人、道德模范、最美农家等评选活动，以身边典型引导村民崇德向善、孝老敬亲，营造和谐稳定的社会环境，同时组织文艺爱好者自编自演文艺节目，宣讲...，使群众在参与中实现自我教育、自我提高。如冶溪镇注重慈孝文化品牌建设，主簿镇大力推进“文化活镇”战略，打造“一镇多品、一村一特”的文化阵地，在当地影响较大。

（五）文化惠民工程初见成效

1．是辅导培训“种”文化

近年来，县文化馆、图书馆到各乡镇开展“百馆千村”结对活动和专业辅导培训活动，组织技术人员下基层，对...个乡镇综合文化服务中心工作人员、...个村级农家书屋和村级公共电子阅览室的管理人员进行业务培训，组织县文艺骨干对乡村文艺爱好者进行广场舞辅导培训。...高腔传承中心在...等乡镇举办...高腔民间剧社演职人员专业培训班...期，培训内容包括乐队培训、戏曲表演、基本功训练，受训人员...人（次）。

2．是免费开放“育”文化

按照国家、省、市颁发的公共文化服务标准，乡镇综合文化服务中心、村级文化活动室全部免费开放（免费开放的服务项目包括：音乐、舞蹈、曲艺、书法、美术、展览、讲座、图书借阅及文化艺术辅导培训，公益性群众文化活动）。各乡镇每年举办各类系列文化活动、体育舞蹈（广场舞）大赛、篮球赛、运动会、趣味运动会等大型群众文体活动和单项文体活动。同时，县财政安排扶持资金，支持社会文艺团体发展和壮大。现登记在册的各类文艺团体...个（其中：文艺演出团体...个，...高腔剧社...个，音舞、书画、诗词等协会...个），这些团体除在县内经常开展活动外，还出县开展文艺演出、书画展览等文化交流活动。

3．是送戏下乡“乐”文化

采取向社会公开招标购买公共服务的方式开展

“送戏进万村”活动，每村每年安排一场正规文艺演出；县文化馆每年组织送戏下乡、文化进社区近...余场；...高腔传承中心在乡镇演出...场。在部分村镇，村民们不但能演节目，还在文化工作者的指导下，自己编出精彩节目，办起村级小班社，并配合送戏下乡工作登台演出。

二、我县乡村文化阵地建设存在的问题

近几年，我县乡村文化阵地建设工作虽取得了很大成效，公共文化服务水平也有了很大提升，但通过调研，发现还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

（一）各乡镇重视程度不一，阵地作用发挥不明显

加强乡村文化阵地建设，是巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略和建设社会主义精神文明的重要内容。但少数乡镇、村领导班子对此认识不够到位，在整体工作谋划中，未将加强乡村文化阵地建设作为重要任务之一，无工作计划，无刚性要求，被动应付。部分乡镇、村对开展文化活动支持力度不够，自行组织开展的文体娱乐活动较少，没有充分利用文化阵地焕发乡风文明新气象，不能适应农民群众新需求新期待，不能为群众提供更好的公共文化服务；安排用于农家书屋日常免费开放管理资金较少，每村每年仅...元，一些兼职管理人员不愿干，或是消极应付，部分农家书屋长年不开放，形同虚设，文化阵地作用未能充分发挥。

（二）设施建设有欠账

到...年底已建成的村级综合文化服务中心共...个，占全县村（社区）...%，加上今年新建的...个，到年底覆盖率仅为...%，低于全省...年...%的平均水平。到...年，我县村（社区）综合文化服务中心建设覆盖率需达到...%左右，建设任务较重。

（三）专业人才数量少

乡镇综合文化服务中心空编...个，现有工作人员中大多数是由农林水等站所转岗安置，之前从未从事文化工作的有...人，占...%，其中...人还借调到其他部门；村级文化管理员由村干兼职的占...%，常常因为村务而无暇顾及文化工作，造成管理不到位。部分乡村文化工作人员不热爱文化工作，缺少内生动力，工作积极性差，得过且过。因多年未招录专业文艺人才，活跃在乡村文化阵地上的文艺骨干多为中老年人，人才梯队形成断层。

（四）供需对接常脱节

在文化惠民工程实施过程中，尽管建立了群众文化需求反馈机制，但文化项目与农民群众文化需求有效对接仍然不足，脱节现象时有发生，如配送的图书不对群众“味口”，“送戏进万村”因经费和时间限制，不能全部在农闲时安排，观看人数较少，流于形式，针对群众需求的文艺辅导力量不足。

（五）红色文化和传统文化挖掘力度不够

文化与旅游融合度不高,文化产业发展滞后。...的红色文化极其丰富，但许多仅仅停留在遗址上，未能充分挖掘和保护。我县的孝慈文化、民俗文化、非遗文化和禅宗文化等都亟待挖掘和传承。文化产业发展滞后，文化和旅游的融合度不够，文化在助推全域旅游、促进乡村振兴方面作用不够突出。

三、发展繁荣乡村文化阵地的对策和建议

党的十八大以来，习近平总书记就农村文化建设提出一系列新思想新观点新要求，为我们加强乡村文化阵地建设提供了根本遵循。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从实际出发，久久为功，不断提升文化阵地建设水平。

（一）强化阵地建设责任意识

要进一步提高对乡村文化阵地建设工作的认识，充分认识到乡村文化阵地是意识形态工作的重要阵地，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权；要把文化阵地建设纳入乡村建设整体规划，明确工作目标，任务到人，进一步强化一把手抓阵地建设的责任意识。

（二）加快推进文体设施建设

继续加大乡村文体设施建设投入，坚持突出重点,重心下移，保障基本，优先实施村级文化服务中心建设工程,力争到...年达到或接近全省平均覆盖率，满足基层人民群众的基本文化需求。在建设中要因地制宜,分类指导，采取盘活存量､集中利用等方式,不搞大拆大建，严禁村级举债建设｡创新村级服务中心管理体制机制,探索社会化管理模式,组织有固定收入、有空闲时间、热心文化事业的志愿者、乡贤能人对基层文化阵地进行专门管理，带头自我服务,严防出现“重建设、轻使用”现象发生｡

（三）加强文化人才队伍建设

公开招录一批艺术专业和体育专业人才，充实到乡镇综合文化中心。加大乡村文化人才的培养，建立文化专干定期培训制度，提升其业务素质；组织文艺工作者、业余文艺骨干，进入乡村开展文艺辅导，培养壮大乡村文艺骨干队伍。研究出台专门补贴办法，对文化能人、非遗文化传承人等给予一定经济补助，支持他们发挥特长、施展才华，提高他们的服务能力和工作积极性。要加大培养文化志愿者的力度特别是中小学生中培训一批会讲...故事的解说员，弘扬...红色文化和地方特色文化。

（四）有效对接群众文化需求

要加强农民群众文化需求调研工作，寻求更为贴近群众生活的公共文化服务供给形式，调动群众参与文化活动的积极性。转变送戏下乡等文化服务工作的思想意识和观念，把农民群众的农闲时间、晚上时间作为服务时间。争取上级主管部门支持，采取“你选书、我买单”的方式，配送图书进书屋，有效扩大农民读者群。

对照文化惠民工程实施细则要求，指导乡镇、村组织举办农民群众广泛参与的各类文体活动，确保乡村农村阵地更加有效地服务群众、服务社会。群众文化活动要大力弘扬社会主义核心价值观，追求健康向上，唱响主旋律、传播正能量、弘扬新风尚。

（五）积极推进文旅融合，大力发展文化产业

1．是挖掘红色文化，开展乡村红色旅游

我县红色资源丰富，每个乡镇都有红军足迹，都有让人心灵受洗礼的红色故事。要切实改变红色资源挖掘“少心、少人、少钱”的现状，由乡镇党委主抓，部门配合，抽调和聘用合适人员组成专班，安排专项经费，做实本地红色文化挖掘工作，积极发展红色旅游，共同精心打造“红色...”品牌。

2．是积极挖掘地方传统特色文化、促进文化与旅游融合积极与县内重点景区对接，以政府购买服务的方式，鼓励民间艺术团体在景区开展...高腔、黄梅戏、演狮舞、鼓书、...翠兰制作技艺等具有鲜明...特色的表演活动，吸引游客，为...旅游增添文化色彩。要进一步挖掘和弘扬禅宗文化，做好__和旅游结合文章，助推全县经济社会发展。

3．是大力发展文化产业

要通过招商引资、社会融资等方式撬动民间资本，借助社会力量，整合资金，大力发展文化产业，以文化产业发展助推乡村振兴。

第五篇：关于文化娱乐场所管理及文化阵地建设情况的调研报告

按照县政协统一安排，为进一步掌握我县网吧等文化娱乐场所管理及文化阵地建设情况，县政协副主席谭仁贵带领政协学习文史委员会部分委员先后对城关及部分乡镇网吧等文化娱乐场所的经营、管理情况及文化阵地建设进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、现状

据调查，全县现有文化经营单位37家，其中网吧3家、歌

舞娱乐场所7家、音像制品零售点1家、图书杂志零售出租店4家，打字复印经营户4家、电子游艺厅1家、棋牌娱乐室17家；建成综合文化服务站２所；建成村级文化活动室３个，集歌舞娱乐、健身休闲、文化服务为一体的文化格局显现雏形，为人民群众提供了休闲娱乐和增长知识的场所，对社会稳定和安宁团结起到了积极作用。近年来，县政府牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展。一是加强了文化阵地建设。较好的激活与发挥了县文化馆、图书馆、文馆所、乡镇文化站、村级文化活动室等公共文化服务单位的阵地作用，启动了乡镇综合文化站、村文化活动室与“农家书屋”建设；组建了县业余文化艺术团并充实了文艺骨干，各类专题文艺演出和庆祝活动不断增多；群众性文化活动明显增强，广场大众健身操、交谊舞等活动较好满足了城区群众的精神文化生活需求。二是形成了文化管理机制。先后逐步建立完善了日常检查、公开查处、行政督察等机制，落实了检查整治责任、夯实了检查整顿任务，公布举报电话，做到了有报必出必核必查必改。根据有关法律法规，先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子游戏经营守则》等一系列规章制度，并与文化经营业户签订《守法经营责任书》，使文化市场及文化娱乐服务场所管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。三是加强了文化市场监管。按条例、按程序，采取公开审批流程、递交文字材料、组织现场验收、联合审核审批的方法，严格了市场准入；按时限、按要求，分类登记造册，及时核对证照，做好了定期审验工作；抓教育、抓监管，印发法规条例，组织现场学习，健全监管制度，惩处违规违法行为；抓重点、抓整治，将日常监督与专项整治结合。四是加强了文化的保护、传承和发展。及时公布了全县首批非物质文化遗产保护名录，对文化遗迹遗产进行了专题调研，对“五句子歌”、“古盐道”进行挖掘和整理，对农村民间艺人和地方民间文艺表现形式进行了传承和保护。

二、问题

第一、管理体制问题。其一，网吧实行的是市、县两级管理，市管审批、县搞监管，造成主体不明，属市管还是县管容易在经营业主中形成误区，甚至出现抵触情绪，也不利于宏观控制。其二，虽有主管部门，但涉及证照办理、消防安全的相关部门多，共管机制还没健全，对难于处理的案件存在互相推诿现象，甚至造成管理中的空档。其三，乡镇文化站虽有编制和人员，但以块管（乡镇管）为主，县文化主管部门无法对他们进行调配和交流使用,工作人员大多从事乡镇中心工作，专人没有专用。

第二、投入不足问题。县图书馆、文物馆受场地、资金制约未开放，群众在此汲取新知识参观文物的愿望未能满足；艺术团因受演出场地限制也不能最大限度发挥作用。县财政对农村文化建设投入不足、乡镇预算的文化事业费只能保人头经费，且没有文化建设项目，导致文化活动器材添置不足，图书室的图书不能正常更新。群众文化活动特别是农村群众文化活动，缺少应有资金支持，使开展群众文化活动受制。

第三、市场管理问题。由于没有文化市管理的执法机构，监管不能经常化、制度化，致使未成年人出入网吧情况严重、网吧实名登记形同虚设，群众反映较大；“茶馆以赌博为主”现象依然存在，还没根本整治；娱乐场超时营业，图书、音像制品违法违规经营现象时有发生；农村文化市监管形成空档。

第四、文艺人才短缺问题。县乡两级从事文化工作人员中，专业人员不足三分之一，业外人员上岗边学边干；凡遇组织活动，均以业余人员为主，致使文艺精品难以形成；文节演出队伍业余演员充实、补充不够，老面孔居多，后继缺人，且受所在单位、工作性质限制，不能集中精力投入其中。

三、建议

（一）理顺管理体制，夯实文化市场管理职责。一是加强与市级文化主管部门的联系与衔接，严格标准、落实标准，把好证照办理的材料、初验等关口。二是建立相关管理部门联席会议制度，定期研究文化市管理工作，形成共抓共管的机制。三是建立基层文化建设与管理考核机制，明确基层文化工作人员职责，使乡镇文化站工作人员将主要精力投入文化建设与管理；配备村组文化协管员，形成乡村文化建设、管理、服务网络，共同加强基层文