第一篇：运营与维护管理阶段调研报告
运营与维护管理阶段调研报告
关键技术
一、概述
在当今社会，不断发展的生产力使得大量生产要素转移到商业、交通运输、房地产、通讯、公共事业、保险、金融和其他服务性行业和领域，传统的有形产品生产的概念已经不能反映和概括服务业所表现出来的生产形式。因此，随着服务业的兴起，生产的概念进一步扩展，逐步容纳了非制造的服务业领域，不仅包括了有形产品的制造，而且包括了无形服务的提供。◆运营管理
过去，西方学者把与工厂联系在一起的有形产品的生产称为 “production”或“manufacturing”而将提供服务的活动称为“operations”。趋势是将两者均称为“运营”，生产管理也就演化为运营管理(operations management)。
现代管理理论认为，企业管理按职能分工，其中最基本的也是最主要的职能是财务会计、技术、生产运营、市场营销和人力资源管理。这五项职能既是独立的又是相互依赖的，正是这种相互依赖和配合才能实现企业的经营目标。企业的经营活动是这五大职能有机联系的一个循环往复的过程，企业为了达到自身的经营目的，上述五大职能缺一不可。
运营管理的对象是运营过程和运营系统。运营过程是一个投入、转换、产出的过程，是一个劳动过程或价值增值的过程，它是运营的第一大对象，运营必须考虑如何对这样的生产运营活动进行计划、组织和控制。运营系统是指上述变换过程得以实现的手段。它的构成与变换过程中的物质转换过程和管理过程相对应，包括一个物质系统和一个管理系统。
企业运营管理要控制的主要目标是质量，成本，时间和柔性，它们是企业竞争力的根本源泉。因此，运营管理在企业经营中具有重要的作用。特别是近二三十年来，现代企业的生产经营规模不断扩大，产品本身的技术和知识密集程度不断提高，产品的生产和服务过程日趋复杂，市场需求日益多样化、多变化，世界范围内的竞争日益激烈，这些因素使运营管理本身也在不断发生变化。尤其是近十几年来，随着信息技术突飞猛进的发展，为运营增添了新的有力手段，也使运营学的研究进入了一个新阶段，使其内容更加丰富，范围更加扩大，体系更加完整。
现代运营管理涵盖的范围越来越大。现代运营的范围已从传统的制造业企业扩大到非制造业。其研究内容也已不局限于生产过程的计划、组织与控制，而是扩大到包括运营战略的制定、运营系统设计以及运营系统运行等多个层次的内容。把运营战略、新产品开发、产品设计、采购供应、生产制造、产品配送直至售后服务看作一个完整的“价值链”，对其进行集成管理。
信息技术已成为运营管理的重要手段。由信息技术引起的一系列管理模式和管理方法上的变革，成为运营的重要研究内容。近30年来出现的计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机集成制造系统（CIMS）、物料需求计划（MRP）、制造资源计划（MRPII）以及企业资源计划（ERP）等，在企业生产运营中得到广泛应用。
运营系统的柔性化。生产管理运营的多样化和高效率是相矛盾的，因此，在生产管理运营多样化前提下，努力搞好专业化生产管理运营，实现多样化和专业化的有机统一，也是现代运营追求的方向。供应链管理成为运营管理的重要内容。
◆维护管理
在项目收尾阶段结束后，项目将进入到后续的维护期。项目的后续维护期的工作，将是保证项目中各种硬件设施能够正常良好的运行，使项目始终处于运转状态，从而进行长效管理并产生效益的阶段。
在项目的维护期内，整个项目的产品都在运转，特别是时间较长后，系统中的软件或硬件有可能出现损坏，这时需要维护期的工程技术人员对系统进行正常的日常维护。
在本文中涉及的维护管理是针对各类建构筑物的，维护期的工作是长久的，他将一直持续到这个建构筑物到达使用寿命和年限。在维护过程中，即使项目中的软件和硬件出现问题需要升级、维修甚至更换都没问题，在解决了这些问题以后，维护管理将继续进行下去。
二、国内外研究现状
1，国内外对于运营和维护管理的不同理解及应用
①国内外对于运营和维护管理的理解；
②国内外在运营和维护管理上采用的不同技术方法； ③国内外运营和维护管理的实际应用。
2，国内外在运营和维护管理上使用的不同技术
①国内外运营和维护管理的技术发展； ②国内外在运营和维护管理上的技术差距； ③国内外对于BIM的运营和维护管理阶段的认识。
3，国内外运营和维护管理水平处于何种阶段
①国内外运营和维护管理水平的差距； ②国内外目前运营和维护管理水平比较；
③如何让国内大中城市的运营和维护管理水平更接近于国际水平。
三、主要研究内容
1，空间管理
①概念；
为节省空间成本、有效利用空间、缩短工作流程、迅速处理资料、提供良好工作环境并促进人员的沟通与协调而对办公室所作的布置。空间管理最重要的是进行空间控制，做到经济而有效地利用空间。
②运维阶段如何实行空间管理；
③怎样经济有效的利用空间配置实现空间管理。
2，设施管理（Facility Management，FM)①设施管理的基本理解；
设施管理(Facility Management，FM)是一门新兴的交叉学科。按照国际设施管理协会（IFMA）和美国国会图书馆的定义，是“以保持业务空间高品质的生活和提高投资效益为目的，以最新的技术对人类有效的生活环境进行规划、整备和维护管理的工作”。
在本次调研中所指的设施管理，个人认为其定义范围特指：在民用领域（如商业、办公、住宅、城市民用交通和综合体等，不包括工业、农业、军事、国民 基础建设等）不动产所属范围，对其中设备与设备之间、设备与设备使用人之间以及设备与环境之间的关系，进行全过程的规划、配置、管控、维护，从而在设施运行成本、设施使用效率和设施与环境协调等方面，全面满足设施所有人和受益人的综合需要。
设备不是独立的物，而是综合配套后发挥其综合效能的集合体；设备不是不动产，而是不动产中必不可缺的配置；设施不是单一的设备，而是设备的整个配置和运营系统。
设施管理，通过全面整合、专业设计和精细管控设备与设备、设备与使用人、设备与环境的关系，为设施运行成本控制、效率提升和环境优化提供专业解决方案。亦同时多方面提升其所属物业的租售行销、资源利用、节能减排、品牌影响等综合价值。
建筑物中的设施管理目前大致应该分为7个系统：房屋建筑结构系统、消防系统、暖通系统、变配电系统、弱电系统、给排水系统、电梯系统。
②设备管理是设施管理运作中的重要组成；
设备是设施的必要配套，设施管理中包含了设备管理。
设备管理（Device Management）是以企业经营目标为依据，通过一系列的技术、经济、组织措施，对设备的全过程进行的科学管理，即实行从设备的规划工作起直至报废的整个过程的管理。这个过程一般可分为前期管理和使用期管理两个阶段。设备的前期管理是指设备在正式投产运行前的一系列管理工作，设备在选型购置时，应进行充分的交流、调研、比较、招标和选型，加强技术经济论证，充分考虑售后技术支持和运行维护，选用综合效率高的技术装备。
设备的使用期管理分设备初期管理、中期管理和后期管理。设备的初期管理一般指设备自验收之日起、使用半年或一年时间内，对设备调整、使用、维护、状态监测、故障诊断，以及操作、维修人员培训教育．维修技术信息的收集、处理等全部管理工作，建立设备固定资产档案、技术档案和运行维护原始记录。设备的中期管理是设备过保修期后的管理工作。做好设备的中期管理，有利于提高设备的完好率和利用率，降低维护费用，得到较好的设备投资效果。设备的后期管理指设备的更新、改造和报废阶段的管理工作。对性能落后，不能满足生产需要，以及设备老化、故障不断，需要大量维修费用的设备，应进行改造更新。
企业设备管理应当以效益为中心，坚持依靠技术进步，促进生产经营发展和预防为主的方针。以科学发展观为指导，贯彻国家的方针、政策、法规，通过技术、经济和组织措施，对企业的主要生产设备进行综合管理，坚持设计、制造与使用相结合：维护与计划检修相结合；修理、改造与更新相结合；专业管理与群众管理相结合：技术管理与经济管理相结合的原则，做到综合规划、合理选购、及时安装、正确使用、精心维护、科学检修、安全生产、适时改造和更新，不断改善和提高企业技术装备的素质，为企业的生产发展、技术进步、提高经济效益服务。
③设施管理和BIM运用。（6.）
BIM正在改变着建筑的设计和施工方式，但是它会改变建筑的运营和维护方式吗?该行业十分关注面向设施管理的建筑信息的使用，但是确切地说应该如何运作，以及如何将BIM的优势扩展到设施管理中?本白皮书将主要介绍面向设施管理人员的BIM使用方法——以便他们在工作中充分利用建筑信息模型中协调一致的建筑信息，以及设施管理(FM)应用。
a）互操作性、设施管理与BIM
美国国家标准与技术协会(NIST)于2004年进行了一次研究1，目的是预估美国重要设施行业(如商业建筑、公共设施建筑和工业设施)中的效率损失。
该研究报告显示，每年，因计算机辅助设计、工程设计和软件系统中的互操作性不够充分而造成的损失高达158亿美元。
该研究报告还显示，业主和运营商在持续设施运营和维护方面耗费的成本几乎占总成本的三分之二。上述统计数字反映了设施管理人员的日常工作：使用修正笔(Wite-out)®手动更新住房报告;通过计算天花板瓦片的数量，计算收费空间的面积;通过查找大量建筑文档，找到关于热水器的维护手册;搜索竣工平面图，但是毫无结果，最后才发现他们从一开始就没收到该平面图。
虽然在NIST研究中，缺乏互操作性问题十分严重，但是也只是导致上述问题的部分原因。那么关于上述电脑系统的研究数据是否有必要分享呢?通常，我们会忽略数据质量问题，并掩饰会招致不幸的实情——通常由传统设计软件创建的数据不可靠，因此无需再费力共享之。BIM的特点是，能够提供关于建筑项目的协调一致的、可计算的信息，因此该信息非常值得共享和重复使用。
这样，通过在建筑生命周期中时间较长、成本较高的维护和运营阶段使用BIM设计程序中的高质量建筑信息，业主和运营商便可降低由于缺乏互操作性(见上述)而导致的成本损失。为此，Autodesk采用DWF™技术来连接Revit®、Autodesk® FMDesktop™软件平台和产品，以及可以组织和报告关于设施的信息的Autodesk应用套件。
b）基于DWF的空间管理
DWF技术平台由Autodesk创建，旨在在不丢失重要数据以及接收方无需了解(甚至没有)原设计软件的情况下，发布和传送设计信息。在上述系统中，Autodesk FMDesktop可以读取由Revit发布的DWF文件，并可自动识别空间和房间数据，而FMDesktop用户无需了解(甚至无需拥有)Revit软件产品。
该方法不同于典型CAFM(计算机辅助设施管理)流程。使用该方法，设施管理员可以扫描纸质平面图(也可以导入电子CAD文件)，供在CAFM应用中使用。然后，再将电子平面图用作背景来创建“多线段”(由线和弧段组成的闭环)，以定义区域，并确认房间编号以对该区域命名。手动为商业建筑创建“多线段”需要花费几天到几周的时间(手动为面积达75,000平方英尺的三层办公楼创建“多线段”可能需要4、5天的时间)，因而一个专门提供“多线段创建”服务的家庭手工业便应运而生了。通过使用DWF文件将建筑数据从Revit迁移到FMDesktop，Autodesk使企业不再依赖于劳动密集型、手工创建多线段的流程。
设施管理员使用DWF技术将协调一致的可靠空间和房间数据从Revit建筑信息模型迁移到Autodesk FMDesktop。
过去，当客户要求将设计数据放入他们的CAFM系统中时，建筑师总是难以取舍：如果不同意，则必须付出高昂的代价才能说服客户;而为了维护客户关系同意迁移的话，则需要进行繁琐的手动输入或复杂的数据库迁移，而其中所得利益又少至又少。但是现在，建筑师只要使用Revit® Architecture，便可以轻松地将其建筑信息模型发布到DWF，并能够以电子邮件的方式将文件发送给使用FMDesktop的客户。客户可以将DWF文件导入FMDesktop——该软件可以读取DWF中的房间边界、房间面积、房间编号和描述。通过与现有数据库相比较，客户便可以发现新增的房间和删除的房间，然后便可据此更新CAFM模型。无需多线段服务或数据库迁移。L57中国BIM门户无论是模型视图还是工程图纸、日程、剖面图、平面图„„。
3，能源管理
①能源管理系统；
架构于国际开放软硬件控制平台，以高开放性、兼容性和可靠性为基础，利用现代测控技术、数据处理与通讯技术，基于完 善的能耗监测管理手段，采用分散控制器和交流采样技术，凭借功能强大的大流量高可靠性通讯网络，为工业民用建筑、生产企业和大型基础设施等的能源设施的全 时动态的能源管理控制提供全面专业的解决方案，达到对用户能源、用能设备和用能过程的完全掌握。
A）能源管理系统具有其典型的功能： 1.采集状态监测与报警；
2.管理；
3.能耗管理与数据报表；
4.建筑基本情况、分类分项能耗情况及相关能耗指标显示；
5.各监测支路的以上各分类分项能耗逐时原始读数列表；
6.历史记录与趋势分析；
7.故障分析与设备维护管理；
8.成本分析。
B）能源管理的目标实现
1.建筑与工业设施整体能耗状况的实时监测和细致化管理
2.电力、燃气、水等分类能耗数据和电量各分项能耗数据的透明化
3.为其他高级应用提供设施各类能耗的全方位实时高精度数据
4.为用户建筑与工业设施能源系统精细设计和节能改造提供依据
5.能耗总量统计和趋势分析施
6.能耗成本结构优化
7.电力、燃气、水等能源供应中断、事故跳闸、故障原因分析
8.趋势记录帮助优化资源和业务模式规划
②能源管理的技术路线；
能源管理系统在企业信息化系统中具有重要的地位，公司级E或S完成对包括能源管理系统在内的信息集成和一贯制管理，以实现公司生产、经营的过程优化和提高公司的总体效率，进而提高公司的市场竞争力。为了实现上述目标，能源管理系统建设的基本技术路线是：
A）规划先进的能源SCADA系统
能源工艺系统分散，面广量大。数据采集对象的选择应按照工艺监控的实际要求、能源系统输配和平衡的要求、能源管理的精度和粒度要求谨慎选择。数据采集系统宜采用分散方式，以减少系统风险和提高系统的安全性和可维护性。根据能源系统的特点和具体情况，综合采用与之适应的基本技术：
◣行业标准监控和管理技术；
◣现代安全网络技术和数据通信技术； ◣数据库及实时数据处理技术； ◣预测和平衡优化技术；
◣集成式GIS（地理信息系统）技术； ◣数字化运行和调度技术； ◣异构系统无缝集成技术。
B）设计集中统一的“数字化”的能源输配及平衡控制应用系统 “数字化”的能源输配及平衡控制应用系统是指在上述基本技术基础上，利用信息技术手段，实时地再现工艺系统的过程映象，使运行管理和调整决策建立在可靠的过程信息之上。调度人员能够在能源控制中心对系统的动态平衡进行直接控制和调整，从而减少管理控制环节，提高工作效率，尤其在工艺系统故障时的处理指挥和即时系统调整方面，体现出了极大的优越性。
C）建立系统化的能源成本中心管理平台
EMS从成本控制的角度，优化能源管理体制，合理定义能源系统的成本中心。EMS在系统规划、架构设计、功能配置和应用集成等方面全面反映能源系统本质的管理特征，根据效益最大化的原则配置能源管理要素，通过能源管理系统的计划编制、实绩分析、质量管理、平衡预测、能耗评价等技术手段对能源生产过程和消耗过程进行管理评价。D）与ERP或MES系统的无缝集成能源管理
系统实现与ERP系统的无缝集成，是确保能源管理功能完整实现和ERP系统信息完整的重要技术保证。能源管理系统的基础管理任务之一是实现按成本中心模式，向ERP系统提供完整的能源系统分析数据和分析结果，ERP也将按能源管理和预测分析的需要，向能源管理系统提供公司的生产计划、检修计划和相关的生产实绩信息。信息的交互作用能较好地解决能源系统评价中的不科学因素，在公司层面及时掌握能源消耗情况，并对环境状况作出估计。③能源管理的应用发展。
a）数据分析技术数据分析、统计、数据挖掘等技术在不同条件下的应用，向业务人员提供高端的综合应用和整合信息，协助能源管理人员提高他们的数据应用能力，为能源系统的规划、设计、系统优化服务。
b）预测评价技术SCADA系统能够完成的数据采集是基本的测量数据，其完整性受许多条件的限制。利用预测评价技术可以在有限的测量集下，了解系统（如消耗）的变化趋势。如在电力系统中广泛使用的中短期负荷预测，对大型钢铁企业也是十分必要的。
c）地理信息技术能源系统的数据采集设备和传输网络遍布全厂的每一个角落，利用地理信息技术，能实现管网（线路）地理信息与能源管理系统的无缝结合，对运行管理人员及时准确地掌握系统信息，指挥操作人员加快系统故障的分析和处理，提高能源工艺系统的运行可靠性和稳定性有良好的指导作用。
d）调度决策最优化技术大中型冶金企业的能源工艺系统的复杂性，使在线能源平衡调度工作无法达到理想的状态。优化能源介质的传输、合理安排能源介质的转换、综合生产需要和经济要求的能源分配、动态评估能源系统的运行状态，是解决能源系统的安全运行和经济运行的必然要求。建立企业能源系统调度决策最优化模型是达到上述要求的有效手段。
结论
管理模式
一、概述
二、国内外研究现状
1，国内外运营和维护管理模式对比
①运营和维护管理模式的日趋成熟和不断探索； ②国内外在运营和维护管理上采用的管理模式；
③取长补短，国内运营和维护管理必须有符合本国国情和实际情况的规范模式。
2。运营和维护管理模式在项目及工程中的实际体现 ①项目和工程管理中的运营和维护；
②项目和工程管理中运营和维护管理的阶段性操作模式； ③项目和工程管理中运营和维护管理在BIM系统中的运用。
3，用BIM系统进行运营和维护管理的模式 ①运营和维护管理在BIM系统中的信息化体现； ② BIM运用和实际运营维护管理的优劣性；
③ BIM运用和实际运营维护管理的融合无法一蹴而就。
三、主要研究内容
1，项目和工程周期中采用的管理模式
①自营管理；
a）项目工程自营管理的目的
理顺自营工程管理程序，确保安全、质量、进度及投资受控，满足建设竣工验收要求，自营项目中各单位工程的各项费用做到过程受控，成本归口合理。按照“体系为纲、闭环管理、计划控制、市场运作”的管理方针，结合公司实际情况，制定相应的管理办法。
b）自营工程的实施规定
所有的建设项目自营工程均实行项目经理制、合同制、监理制等管理，工程进度、质量、成本、安全等管理，自营工程项目部负直接责任，各子公司各级管理部门负管理责任，领导班负领导责任。项目竣工后的资料移交及资产的转换均按基本建设管理的要求办理。
建设项目自营工程，必须解决施工资质挂靠问题后，才能启动自营工程施工，挂靠资质的费用在自营工程费用中开支，需计入自营工程施工成本。
c）自营管里的其他方面
自营工程合同管理：自营工程必须签订三个合同，工程承发包合同、资质挂靠合同、自营工程内部协议。工程承发包合同可以采取不招标来确定，但合同的签订、管理等同于其它外委工程，必须按公司及上级管理单位的办法及规定执行；资质挂靠合同由各子公司与所挂靠的施工单位签订，必须明确双方的职责、义务、安全责任，提供的服务范围，挂靠费用等。
所挂靠施工单位应向自营工程项目部提供工程印鉴服务，所有工程技术、经济资料均用此章。
各自营工程项目部必须按能发公司的相关规定，以及建设管理流程的要求，建立健全各项内部管理及核算制度。
自营工程发生的费用，必须单独建立帐目，独立管理和核算，在财务在建工程帐目上，按外委工程以投资完成方式进行入帐处理。
②混合管理； a）概念
混合管理在工程项目综合管理中的主要内涵，首先是总体目标一致。混合管理团队在业主的统一领导和指引下，在兼顾各方利益的基础上，实现业主的核心目标——在最短的时间内，以最少的费用支出，保质保量地完成工程项目。
其次，业主是这个团队的管理核心、指挥中心，负有统筹、协调和管理的权利和义务。无论是作为业主代表的项目咨询、技术服务、监理，还是承包商、分包商、供货商，都是混合管理团队的一部分，都要服从业主的统一领导和指挥。
第三，参建各方（特别是业主）要转变观念、打破常规，为了工程的需要，在业主的许可下，各方的工作都可能超过自己合同范围，每个职工都可能从事自己职责范围之外的工作。
第四，以紧密、和谐、高效为原则。一般情况下，业主、承包商、分包商、供应商等见面的机会不多，更不在一起办公，但在混合型管理中，参建各单位在一起办公，发挥优势、协同作战、同商同量同策、提高项目管理效率。
第五，各方的缔约内容及时调整。参建各方的关系不仅仅需要业主的核心领导，还要根据工程实际需要相应地调正各方的缔约内容——以会议纪要、备忘录和补充协议等方式，及时调整工程量、工作范围以及工程进度等，以便及时确认相关费用。b）意义
首先，业主可以更直接地管理、监督项目。在工程项目中，由于人员编制和专业范围的限制，业主人数相对较少，因此，必须有偿聘请各种合同商来执行项目。业主只是进行宏观控制和监督。但由于种种原因，合同（特别是总承包合同）签署后，业主往往难以对承包商进行有效的控制。一旦工程项目失败，在诸多的项目干系人中，业主的损失最大。因此，面对项目可能面临的失控风险，业主不如采取组建混合项目管理团队的方式，扩大业主管理权限和管理范围，更直接、更主动地掌握并指导承包商的工作，进而提高项目管理效率。
其次，组建混合型团队，以混合管理的方式和技术进行管理能促使各合同承包商加强与业主的合作，尽快适应工程环境。
组建混合团队，能够使总承包商或施工单位及时获得业主的理解和帮助，尽快从业主那里熟悉工程环境，提高工作效率；有助于分包商更准确地掌握工程总体质量和进度信息，及时配合总包施工，同时可以加强与各国、各地、各级业主、总包方的沟通，增进理解；有助于监理更清晰、准确地表达施工中发现的问题，并借助业主的权利和帮助，敦促承包商及时整改；有助于各个供货商及时了解各项物资和设备需求的紧迫程度，从而明确并及时调整供货进度，既可满足工程的需求，又可节省供货成本。
第三，结合国际和国内工程项目管理模式特点，各方优势互补。一般来讲，在发展中国家投资，开展国际工程项目，中方业主具有资金优势和管理优势；中方总包具有技术和服务优势；当地分包具有地缘优势；监理具有提供安全、保障的优势。因此，建立混合团队，使用混合管理的管理方式可以最大限度地结合各方的优势。
此外，在国内工程项目中，参建各方与业主虽然有合同关系，有些情况下却可以依靠上下级关系或行政命令来调节；而标准的国际工程项目，参建各方与业主之间是纯粹的合同关系，完全依靠合同办事，不仅缺乏灵活性，也不能形成合力，有时甚至是对立关系。因此，在发展中国家建设国际工程项目有其特殊性，既不能照搬国内模式，也不能照搬标准的国际工程项目模式。建立混合团队进行管理有利于将各种项目管理模式结合起来，发挥更大的优势。
综合来看，建立混合团队进行混合管理能够调动参建各方的积极性，达到各方的优势互补，又能将各种项目管理模式的特点有机地结合起来。
c）混合管理中团队组建的原则、策略和管理模式
◣组建混合管理团队应该按照“统一领导、分层管理、积极协调、适当妥协”的原则进行。
具体来说，首先，由于混合团队各方需求不同，相互之间的矛盾不可避免，由于参建各方都直接或者间接地为业主服务，因此，各方应该直接或间接地接受业主的统一领导。其次是分层管理，即按照业主与其他相关各方签订的合同内容、工作范围以及工作性质，对混合团队内相关各方实行层次化管理。其主要内容是：业主项目部为混合团队的核心层，对项目起领导、协调和监督的作用；技术服务、第三方监理为混合团队的紧密层，协助业主项目部进行协调、监督等；总包、业主的直接供货商为混合团队的执行层，执行、实施工程项目；总包的分包商、供货商为混合团队的操作层，参与项目最基层的操作工作。
这种层次化管理模式有利于业主分清主次、点面结合地进行项目控制，进而提高工作效率。
第三，项目经理的大部分精力应该放在协调上。在实际工程中，很多进度、质量问题都是合同商与业主、监理协调和沟通不畅造成的。因此，各方主要负责人之间的积极协调是必不可少的；同时，加强协调、沟通、进而增进理解和支持也是业主监督和控制各方以及解决各方冲突的主要手段。
第四，组建混合团队需要合作，合作的目的是双赢、多赢。因此，为了达到整体目标，业主作为混合型团队的指挥中心，有时候也要做必要的妥协。即“求同存异，抓大放小”。
◣组建混合型管理团队有两种策略——主动缔约式和被动接受式。
在项目周期的启动阶段（业主招标、签订合同的阶段），各方主动接受，并在合同中明确规定各方的混合团队关系，称之为主动缔约策略。而当工程项目面临严重问题难以解决时，参建各方被迫同意与业主组建混合团队的情况，称之为被动接受式策略。在发展中国家进行工程项目建设，被动接受发生的概率较主动接受大。这种策略的产生原因主要来自于总包和分包在工程中的表现。
众所周知，工程项目管理的好坏，很大程度上取决于总包。然而在对总包的选择上，业主存在很大的风险。一旦选择的总包由于种种原因无法履约，业主虽然可以根据国际惯例，提出额度最多为合同额10%的反索赔，但是，在发展中国家还很难兑现。此外，业主承受的工期和质量等间接损失将远远超过这个数值。因此，在发展中国家遇到严重质量隐患，或竣工日期临近，来不及聘请其他备选总包的情况下，为了顾全工程项目大局，业主不能与总包中止合同，而应该采取混合团队的管理模式合理组织全体参建单位，尽力弥补损失。
此外，由于受到当地《劳动法》以及工程承包的有关规定限制，工程分包商大多是当地公司。但是，由于发展中国家技术和管理水平以及观念的差异等原因，分包商的工作可能出现较大的问题。这时，可以将出现的问题变成组建混合团队的机会。例如，在中方参与投资和建设的哈萨克斯坦的肯基亚克-阿特劳输油管道项目中，当地的分包商起初不积极与俄罗斯的总包商沟通和合作。到工程项目中期，发现了重大的质量问题而束手无策的时候，才同意在业主的协调下，接受总包商的技术帮助。于是，形成了各方合作的混合团队的雏形。
◣混合团队的管理模式
一是按照工作范围和职责成立综合委员会和部门委员会。混合型团队虽然没有法律意义上的上下级隶属关系，但是也必须有清晰、明确的组织机构。这种组织机构一般以委员会为组织为特征——按照工作关系，将各方人员混编到各个委员会，每个混合团队人员原有的人事隶属关系不变。工作委员会的工作鉴定作为员工人力资源管理的重要依据。首先，根据业主与各方之间的合同确定的工程范围、剩余工程量、各方的实际能力等因素，重新划分工作范围；按照WBS（工作分解结构），建立混合团队的OBS（组织结构）；确定职责分配矩阵，为混合团队的所有管理人员（包括业主和业主代表）分配工作。其次，组成各种委员会：包括综合委员会和部门委员会。日常工作按照部门委员会管理。如设计委员会、施工委员会、人员调配委员会、后勤行政委员会等；遇到综合型大事，按照临时组建的综合委员会进行管理。如，试压委员会、投产验收委员会等。按照委员会的方式工作，可以最大限度地整合部门、提高工作效率。以2005年下半年，中油阿克纠宾油气股份公司在哈萨克斯坦投资的让那若尔-KC13天燃气管道项目为例。按照合同规定，合同各方处理日常信函的时间为7天。因此，分包商上报一个技术建议到总包商、再到业主审批，再返回到总包商、分包商，即使各方都不违反合同，一般也需要10-21天时间；如果总包商或业主有不同意见，还要再走几个循环。这样，一条技术建议在两个月内得到实施也属正常。这种流程显然不适应于工期和费用都很紧张的国际工程项目。后来，在中方业主的领导下，业主、技术服务商、监理、承包商、分包商和供货商构成了混合团队。在混合团队的委员会中，技术建议是各方共同商讨并提出的，因此，最快当天就能够得到批准并实施，因而可以提高几十倍的工作效率。
二是混合团队集中办公。按照PMBOK（项目管理知识体系）的理论，提高项目管理效率的一个有效方法是集中办公。借鉴其精髓，混合团队也应该集中办公——不仅仅是项目核心管理层集中办公，项目的设计、采办和施工团队都要集中办公。2005年9月份，让那若尔天燃气管道项目混合团队为了进行首站工程的大会战，各方各个专业的主要人员全部集中在首站的办公现场，连续奋战两个月，极大地提高了管理效率，保证了项目按时投产，得到了阿克纠宾州州长的盛赞。
◣混合团队进行混合型管理的要点及对策
i及早转变观念。在混合团队成立的磨合期，各方成员不适应，混合团队的效率也不高——业主不像业主，承包商不像承包商；各方需求不同，尚未形成合力。为了工程项目的大目标，各方人员必须学会尽快转变观念，进行必要的角色转换、职位转换，尽快融入混合团队的组织中去。例如让那若尔天燃气管道项目中，总承包商采办工作主要都在中国进行，由于时差、通讯不畅等原因，采办进度延误。为了加快采办进程，业主代表及时转变观念，回到国内进行供货商短名单的审批工作，使整个采办进程提前了一个半月。
ii业主要学会与混合团队其他方处理关系。在混合团队中，业主与监理、承包商、供货商等各个合同商的关系十分微妙，既不能太远，也不能太近——太远了，沟通不畅；太近了，又没有威信，难以把握原则、贯彻业主指令。各方在相互之间的关系也需要远近适度，否则，业主难以控制局面。
iii经常召开碰头会、恳谈会、联谊会，增进各方之间的理解和融合。这些活动可以根据实际情况，随时、随地、随机地进行。如让那若尔天燃气管道项目在冬季停工、整修阶段，召开了两天的项目管理研讨会，各方畅所欲言，还共同合作、出版、发表了20多篇管理和技术论文。
iv实现合同的严肃性和灵活性的统一。由于种种客观和主观因素，没有一个工程项目能够完全按照合同执行下来，在发展中国家进行工程建设更是如此。因此，业主不能教条地要求各方完全执行合同，而耽误了根本目标的实现。
此外，在集中办公的情况下，各方人员综合调配、混合工作，容易发生工作量确认不清的问题。为此，各方应及时做好增加或减少的工作量的记录，作为合同的补充文件，以备最终核算。对于存在纠纷的工作量，双方也应记录在案，并协商解决。
v加强沟通和增进理解——管理和控制当地分包商。承包商与当地的分包商在观念、宗教以及利益上多存在较大的冲突和矛盾，达到和谐默契并不是很容易的事。对于这种情况，解决的策略是中方从自身做起，加强沟通、增进理解。不仅仅总包商要管分包商，业主也要积极管理、帮助和培养分包商，否则，最终受害的还是业主。让那若尔天燃气管道项目有管道施工、电力、土建和无损检测等四五家当地分包商。业主经常主持混合团队工作会议（会战的时候每天晚上都召开工作会议），当场解决分包商出现的失误，并积极协调为其他各方给承包商提供各种帮助。例如，在工程工期紧张，而分包商却无法按时维修管道焊口时，业主协调总包的焊接队伍和设备及时给予支援。
vi业主的指令要通过各方的项目经理执行。由于混合团队是由各个单位和个人临时组成的，因此，业主、承包商的项目经理权力都有限。实践证明，有直接隶属关系的各方领导对其下属员工的命令更有效。所以，业主要紧紧抓住各方的项目经理，贯彻其命令。例如，业主不能也不应该直接处置一个不遵守劳动纪律的分包商员工，必须通过这位员工的主管项目经理实施。
vii完全集中办公和部分集中办公相结合。集中办公明显可以提高工作效率，但是，由于种种限制，在发展中国家，达到混合团队全部集中办公并不容易。在这种情况下，要尽力保证各个专业委员会分别集中办公。此外，集中办公对各方也有不便之处，最主要的就是各方的隐私空间减少，不利于处理内部事务（特别是财务工作）。由于各合同商的财务部门与混合团队的项目管理关系不十分密切，因此，他们可以分散办公；或者，根据实际情况，在一周中留出一两天时间，让各个合同商分别处理自己的内部事务。
③全过程外包管理。a）
2，BIM技术在运营和维护管理应用过程中面临的问题 ①BIM系统的数据库不能作为唯一标准； ②运用BIM技术进行实际管理首要考虑的因素； ③项目后期BIM的运营和维护管理还有待于完善和成熟。
3，项目后期——物业管理中的运营与维护 ①空间运营和管理的信息化模式；
②设施、设备维修、维保的时间节点管理；
③运用BIM技术设置物业管理运营与维护节点的关联模式。
结论 参考资料
1． 运营管理介绍 : 企学网 [引用日期2014-03-06]。（有修改）
2．浅谈建设工程项目管理流程及重点：[引用日期2011年第7期]。(有修改)3．我国城市公共设施管理体制与机制的创新——基于国外城市公共设施管理模式的比较：中国知网[引用日期2014-03-07] 4.设施管理信息化：知网[引用日期2014-03-07] 5.EMS ：百度百科[引用日期2014-03-07] 6.21CAD网--BIM与设施管理改版建筑运营维护方式[引用日期2014-03-12]
第二篇：商场网站运营维护管理
一、商场网站运营管理
为了有效的合理的推广商场网站，充分发挥网站的应有的效益，我们将与商场共同管理运营此网站：
1.智能维护：
1)维护方便：良好的智能交互维护界面，人员维护简单，支持多种维护方式。2)量权设定：依据不同的用户，设定不同的权限，设定用户适当的权限，既保证用户使用方便，又保系统安全；
3)内容更新：内容更新既可以在线也可以离线，也可以单独对某一台维护，或某一内容维护。
4)托管服务：将服务器等托管在百诺网，统一设定网络安全级别，提高了保密性、可靠性和可用性。
2.宣传推广
1）搜索推广：百诺将与商场一起制定一系列的搜索引擎的推广方案，针对商场网站进行有效推广;2）短信推广：网站上线后，将针对商场的会员进行短信通知，并欢迎会员浏览，同时，百诺网亦将此信息发送至百诺网用户，用户可以凭浏览网页产生的短信二维码，到商场换取积分、优惠券、代金券或是参加商场的各类活动； 3）媒体推广：网站上线后，可以在多种媒体上做网站的推广：(1)在大众媒体做商场网站广告；(2)在小众媒体上做网站的广告，(3)百诺网也会利用自己的电子杂志（200多万的用户）针对商场的上线进行商场访谈，为商场网站造势；
(4)专业的网站导流量，专业项目做链接
4）日常推广：网站的推广是一个长期的过程，日常的推广非常重要。(1)在商场显眼的地方招贴海报;
(2)在多媒体导购平台上播放商场网站视频；(3)在商场外围张贴宣传彩旗等物件；
(4)在购物袋、收费券、代金券、优惠券等背面都可以宣传；
3.吸引用户
1）会员专区：通过网页注册新用户可以增加积分，老用户去完善信息亦可以增加积分，以此来吸引新用户注册，老用户浏览网页增加会员粘性； 2）推广C/S：开发商场网站客户端，让用户直接到达网站；
3）广告点播：用户登录后，可以提醒用户在线点播广告以此来增加积分、或是获取优惠券、或是商品折扣等，提高用户接受广告的积极性；
4）优惠促销：商场的促销信息，折扣优惠等可以发布在网站上，用户可以凭借打印二维码，或是将二维码发送到手机上，再到商场兑换相应的积分、优惠券、或是代金券，提高用户对网站的关注度；
5）短信互动：商场网站可以设定一些调查问卷、或是会员优惠的信息，会员可以回答问题来增加会员积分；
4.吸引品牌
1)定量定额：对于商场内的所有商户，每月在安排一定量广告、促销信息或是折扣信息，发布在网站。
2)品牌频道：各品牌可以在网站上面建立自己的品牌频道，共享商场会员； 3)广告细分：针对不同性质（如性别、级别等）的会员，发送不同类型的信息到注册用户的个人信箱，凭借二维码，线上发到手机或是线下打印到商场兑换积分等； 4)竞价排名：商场网站首页的重点广告位，可以考虑采用竞价排名；同时在不招致用户反感的情况下适当的安排弹出广告。
5)信息互动：网页上可以针对某一品牌（商户）或是某一类品牌（商户），设定一些调查回答有奖，通过调查问卷的方式获取顾客的看法与需求。
第三篇：电梯维护管理调研报告
电梯维护管理调研报告
电梯维护管理调研报告
一、我县电梯基本情况：到目前为止，全县在质监局备案的电梯580台（停用30台），其中自动扶梯24台（停用6台），自动人行道8台（停用2台），货梯18台（停用4台）。
二、当前基层电梯在维护管理方面存在的问题
1、维保人员与业务量不匹配。部分单位技术人员力量不足，人均保养电梯数量超过规定，有的人均负责维保电梯超过50台，造成只维修不保养的情况；部分单位技术人员和管理人员对国家相关法律法规和电梯技术标准不够熟悉。
2、使用单位档案管理工作不规范。部分单位“一机一档”归档管理不规范；个别单位对档案管理不重视，档案管理较为混乱。
3、电梯维修保养自检工作不落实，部分电梯维保单位的自检内容未能完全涵盖《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG
T5001-2009）要求，部分电梯维保单位没有按照安全技术规范要求做季度维保、半年维保，甚至不做维保，仅仅只做了半月维保。
4、服务意识有待提高。部分单位应急电话、投诉电话记录不规范；部分单位缺乏应急预案的演练记录，对客户意见反馈处理没有汇总、分析及改进措施；故障抢修记录不齐全；部分电梯维修保养单位对电梯使用单位应按时实施定期检验宣传督促不够。
5、部份外地维保单位存在超出授权范围维保或授权重复、职责不明确等。如部分制造单位设立的维保站存在保养其他品牌电梯的情况。
6、根据《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG
T5001-2009）要求，电梯维保单位在维保过程中，发现事故隐患及时告知电梯使用单位；发现严重事故隐患，及时向当地质量技术监督部门报告。事实上，几乎没有电梯维保单位及时报告质量技术监督部门。
7、普遍存在着维保记录填写不规范，电梯日常维保记录中的维保项目未满足规范要求；未有效开展对所维保电梯的定期自检工作，特种设备检验检测机构进行的定期检验是在电梯维保单位自检合格的基础上实施定期检验，但往往检验机构的检验人员在现场检验时，会发现自检报告部分项目与实际不符，这也说明电梯维保单位的自检很不规范，个别单位甚至存在编造自检报告的行为。
三、抓好电梯的监管工作建议
1、落实使用单位的主体责任，特种设备使用单位是责任主体单位，主要抓好“三落实、两有证、一检验、一预案、一演练”的要求。也就是做好责任单位、责任人及制度的落实，做好电梯的注册登记和人员的持证上岗的落实，做好电梯检验的落实，做好应急预案和应急演练的落实。以此推动使用单位主体责任的落实工作。
2、抓好宣传教育。针对小区业主对电梯使用常识了解不够。结合《特种设备安全法》的实施，开展好进社区宣传服务活动，宣传正确使用操作电梯及应急情况的处理。发放宣传材料，让用户了解电梯使用不当的原因等，树立安全防范意识。
3、抓好检查与隐患的整改工作。开展好电梯专项检查工作，加
强对物业公司电梯管理的指导。做好隐患排查治理工作，特别是对经检验不合格、对群众举报投诉反映强烈的单位，加强检查频次并跟踪抓好隐患整改落实工作。
4、抓好电梯维保公司的检查工作。开展电梯维保公司的专项检查，不定期的对维保公司服务情况及维保质量进行抽查。重点抽查那些经常对所维保的电梯不能一次检验合格的维保公司，以此推进维保质量的落实；抽查维保公司应急处置能力，确保发现电梯故障能及时排除。
5、加大执法力度，严防不合格电梯的使用。加大对电梯使用违法行为的查处力度，特别是对电梯不能及时办理注册登记、电梯管理人员不能持证上岗、使用单位使用经检验不合格电梯、维保公司不按安全技术规范的要求进行维保等违法行为严厉打击。
6、加强协调配合。加强与检验检测机构、电梯维保单位、电梯使用单位的联系，对电梯使用过程中发现的隐患，及时协调解决，确保电梯的正常运行。
7、制定应急措施和救援预案及定期演练工作。每半年至少针对本单位维保的不同类别（类型）电梯进行一次应急演练，做好应急演练的记录；提高服务意识，对客户意见反馈处理及时汇总、分析及改进；接到电梯故障通知后及时予以排除，接到电梯困人故障报告后，电梯维修人员及时抵达所维保电梯所在地实施现场救援。
8、严格落实《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG
T5001-2009）要求。电梯维保单位做好电梯的半月维保、季度维保、半年维保、维保，制订合理的维保计划与方案，对电梯进行清洁、润滑、检查、调整，更换不符合要求的易损件，使电梯达到安全要求，保证电梯能够正常运行。在维保过程中，发现严重事故隐患，要及时向当地质量技术监督部门报告。
第四篇：第一章运营与维护方案
第一章 运营与维护方案
第 1 节 运营维护的技术方案
一、运营维护条件
项目竣工验收合格；
项目运营所需的审批手续已经完成；
其他需要满足项目开始运营条件的测试和要求已经完成或具备。
二、运营维护绩效指标
项目建成竣工后，项目公司对项目设施进行运营和维护。
道路工程日常养护工作的主要内容：道路正常性小修保养，公共设施维修保养，水毁
防治，路况调查登记，交通量调查与观测等。
巡检观测管廊墙体、洞顶的收敛、膨胀、位移、脱落、开裂、渗漏、霉变、沉降等状
况，并制定相应的维护、维修、整改方案加以管理。
绩效指标主要有：市政道路保持路况良好、路容整洁，路肩平整密实，横坡适度，边
坡稳定，排水畅通；沿线设施完善，道路常年保持与路面中心线相适应的流畅、顺适、鲜
明的分车道线、路缘石线、路肩外缘线等公路特征线型。对已建设综合管廊的城市道路，运营期内规划入廊管线不得发生在管廊以外的道路上挖掘道路敷设管线，以确保规划管线
入廊率达到 100%。
三、技术保证措施
编制养护质量计划实施细则，完善养护控制点和控制标准，强化养护质量事前、事中
和事后的全过程控制。养护前认真做好技术交底、技术培训工作，严格按照设计图纸和养
护标准、规范进行养护，严格材料质检关，做好养护日记。
四、道路、管廊等核心资产的运营维护
本项目运营维护内容包括基础设施路网子项目（包含道路工程和综合管廊工程）以及
磐龙湖片区综合开发工程子项目（包含道路基础设施工程和绿化景观工程），磐龙湖子项
目中的护岸和库区工程、土地整理工程在建成后移交至管委会，由管委会自行维护。本项
目约定的运营维护范围不包括项目中修、大修，如果项目需要进行中修、大修由乙方向甲
方提出专题报告，双方另行协商。
运维管理的范畴主要包括以下五个方面：空间管理、资产管理、维护管理、公共安全
管理、能耗管理。
1.基本要求
1）道路的养护应包括道路设施的检测评定、养护工程和档案资料。道路设施应包括
车行道、人行道、路基、分隔带及其他附属设施。
2）道路的技术状况评价应分为四级： A — 优级、B—良好、C—合格、D —不合格。
3）道路应根据不同的技术状况进行预防性养护工作，其主要内容应包括：恢复磨耗
层的功能、提高抗滑能力、早期出现的裂缝处理等。
4）道路养护工程应根据其工程性质、技术状况、工程规模、工程量等内容分为保养
小修、中修工程、大修工程和改扩建工程四类。并可按下列规定划分：
（1）保养小修 — 为保持道路功能和设施完好所进行的日常保养。
（2）中修工程 —对一般性磨损和局部损坏进行定期的维修工程，以恢复道路原有技
术状况。
（3）大修工程 —对道路的较大损坏进行的全面综合维修、加固，以恢复到原设计标
准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程。
5）道路的养护、维修应符合下列规定：
（1）养护维修作业以机械化施工为主。
（2）养护管理部门应备有应急、抢险、救援人员及设备，保证快速清除事故车辆、路障、冰雪，恢复道路畅通。
（3）声屏障、防眩、防撞、隔离、诱导等设施出现破损、缺失应立即维修、补齐。
（4）道路的养护应按养护里程配备养护设备、检测设备及专业养护技术人员。
（5）道路养护单位应建立养护技术档案，并应符合下列要求：
（6）道路以每条道路为单位建立档案。
（7）养护技术档案包括道路的基本技术数据，各类施工技术文件，巡检、年检的检
测资料和图片等。
（8）道路养护实行计算机管理，并建立城镇道路养护管理系统。
（9）道路检测、评价和养护对策。
2.道路检测、评价和养护对策
1）一般规定
（1）对使用中的城镇道路必须按规定进行检测和评价及时掌握道路的技术状况并应
采取相应的养护措施。
（2）城镇道路的检测应根据其内容周期分为经常性巡查定期检测和特殊检测并应根
据检测结果进行评价。
（3）城镇道路检测和评价的对象应包括沥青混凝土水泥混凝土和砌块路面等类型的
机动车道非机动车道以及沥青类水泥类和石材类等铺装类型的人行道。
（4）城镇道路的检测和评价工作应包括下列内容：
记录道路当前状况；
了解车辆和交通量的改变给设施运行带来的影响跟踪结构与材料的使用性能变化对
道路检测结果进行评价；
将评价结果提供给养护设计部门。
2）经常性巡查
（1）经常性巡查应由经过培训的专职道路管理人员或养护技术人员负责。
（2）经常性巡查应对结构变化、道路施工作业情况、各种标志及其附属设施等状况
进行检查。
（3）经常性巡查宜以目测为主，并应按规范现场填写城镇道路巡查表。
（4）经常性巡查应按道路类别、级别、养护等级分别制定巡查周期。Ⅰ等养护的道
路宜每日一巡，Ⅱ等养护的道路宜二日一巡，Ⅲ等养护的道路宜三日一巡。经常性巡查记
录应定期整理归档，并提出处理意见。
（5）巡查过程中发现设施明显损坏，影响车辆和人行安全，应及时采取相应养护措
施，特殊情况可设专人看护，并应按本规范填写设施损坏通知单。
（6）经常性巡查应包括下列内容：
路面及附属设施外观完好情况，包括下列内容：沉陷、坑槽、拥包、车辙、松散、搓
板、翻浆、错台、检查井框与路面高差、剥落、啃边、缺失、破损、淤塞等损坏；检查井
盖、雨水箅完好情况；积水情况。
路基沉陷、变形、破损等。
检查在道路范围内的施工作业对道路设施的影响。
其他损坏及不正常现象。
（7）在经常性巡查中，当发现道路沉陷、空洞或大于
100mm 的错台以及井盖、雨水
口箅子丢失等影响道路安全运营情况时，第一发现人应按应急预案处置，立即上报、设置 围挡，并应在现场监视。
3）定期检测
（1）定期检测可分为常规检测和结构强度检测。常规检测应每年一次。结构强度检
测，快速路、主干路宜 2～ 3 年一次，次干路、支路宜 3～4 年一次。
（2）常规检测应由专职道路养护技术人员负责。
（3）常规检测应符合下列规定：
对照城镇道路资料卡的基本情况，现场校核城镇道路的基本数据，资料卡格式应符合
本规范的规定；
检测损坏情况，判断损坏原因，确定养护范围和方案；
对难以判断损坏程度和原因的道路，提出进行特殊检测的建议。
（4）常规检测应包括下列内容：
车行道、人行道、广场铺装的平整度；
车行道、人行道、广场设施的病害与缺陷；
基础损坏状况；
附属设施损坏状况。
（5）定期检测的评价单元应符合下列规定：
道路的每二个相邻交叉口之间的路段应作为一个单元，交叉口本身宜作为一个单元；
当二个相邻交叉口之间的路段大于
500m 时，每 200～500m 作为一个单元，不足 200m 的
按一个单元计。
每条道路应选择若干个单元进行检测和评价，应以所选单元的使用性能的平均状况代
表该条道路路面的使用性能。当一条道路中各单元的使用性能状况差异大于两个技术等级
时，则应逐个单元进行检测和评价。
历次检测和评价所选取的单元应保持相对固定。
（6）定期检测可采用下列仪器设备：
平整度的检测宜采用激光平整度仪等检测设备；次干路、支路可采用平整度仪或
3m
直尺等常规检测设备。
路面损坏的检测宜采用路况摄像仪等检测设备；次干路、支路可采用常规方法量测。
（7）沥青路面、水泥混凝土路面和人行道路面的损坏类型应符合规范的规定，并应
分别按规范填写损坏单项扣分表和路面损坏调查表。
（8）根据定期检测的结果，应按规范进行道路评价和定级。
（9）定期检测的情况记录、评价及对养护维修措施的建议，应及时整理、归档、上
报。
（10）结构强度检测应由专业单位承担，并应由具有城镇道路养护、管理、设计、施
工经验的技术人员参加。检测负责人应具有 年以上城镇道路专业工作经验。
（11）结构强度检测应以路表回弹弯沉值表示。检测设备宜采用落锤式弯沉仪、贝克
曼梁等检测设备。
（12）城镇快速路、主干路应进行路面抗滑性能检测，并以粗糙度表示，检测设备可
选用锁轮拖车或摆式仪等。
3.路基养护
路基养护内容见下表：
附表 1-1 道路工程的各部位的维护内容表
序号 维护部位
维护内容
道路路基养护应包括路基结构、路肩、边坡、挡土墙、边沟、排水明沟、截水沟等。
路基应保持稳定、密实、排水性能良好。
路肩应无坑槽、沉陷、积水、堆积物，边缘应直顺平整。
路基
土质边坡应平整、坚实、稳定，坡度应符合设计规定。挡土墙及护坡应完好，泄水孔应畅通。
边沟、明沟、截水沟等排水设施坡度应顺适，无杂草，排水应畅通。对翻浆路段应及时维护处理。
路肩应平整、坚实。
路肩出现车辙、坑槽、路肩边缘积土，应及时处理。
路肩应有横坡，硬路肩横坡应大于路面横坡，土路肩横坡应大于路面横
坡 1％～ 2％。
对土质松散的路肩，可采取以下稳定措施： 采用石灰土或砾料石灰土稳定、硬化路肩； 撒铺石屑或其他粒料进行养护；
在路肩外侧，用块石或水泥混凝土预制块安砌护肩带，其最小宽度宜大
于 350mm；
沿路面边缘安砌路缘石，其顶高与路边相同。边坡的坡面养护应保持设计的坡度，表面平顺、坚实。应经常观察路堑
边坡的稳定情况，及时处理危岩，清除浮石。
边坡出现冲沟、缺口、沉陷及塌落时应进行整修；
路堑边坡出现冲沟、裂缝时，应及时填塞捣实；如出现潜流涌水，应隔
断水源，或采取其他措施将水引向路基以外。
边坡防护应根据路基土质条件选用不同治理方法。可分为植被防护和坡
面治理两类，亦可混合使用；
路肩 边坡
序号
维护部位 维护内容
对植物易生长的边坡，可采用种草、铺草皮及植树等植被防护措施； 对陡边坡和风化严重的岩石边坡可采用抹面、喷浆、勾缝、灌浆、石砌
边坡等坡面处理方法；
对路堑或路堤边坡高差大，且受条件限制，坡度达不到土壤稳定要求的
边坡，应修筑挡土墙。
边坡经加固后形成的护坡，应加强养护与检查，发现损坏应及时修理。当滑坡体位于地下水位充沛的地段时，应设臵盲沟或截断水源； 修建抗衡坡体滑塌的挡土墙等构筑物。挡土墙定期检查。发现异常现象，及时采取措施，并及时去除挡土墙上 的草木。
挡土墙应坚固、耐用、整齐和美观。
墙体及坡面出现裂缝或断缝，先做稳定处理，再进行补缝。
挡土墙
挡土墙出现风化剥落时，应处臵。
挡土墙的泄水孔应保持畅通。挡土墙出现严重渗水，增设泄水孔或墙后
排水设施。
挡土墙发生倾斜、凹凸、滑动及下沉时，先消除侧压因素，再选择锚固
法、套墙加固法或增建支撑墙等加固措施。
严重损坏的挡土墙，将损坏部分拆除重建。
边沟、排水沟和截水沟的淤积物应及时清除，沟内流水应畅通，断面完
好。对沟断面破损应及时整修恢复。
土质边沟的纵坡坡度应大于 0.5%，平原地区排水困难地段不宜小于
0.2%。当土质为细砂质土及粉砂土且纵坡在 1%～2%时，或粉砂质黏土且纵 坡为 3%～4%，或流量大时，必须加固边沟。
对有可能被冲刷的土质边沟、排水沟、截水沟，其加固类型应结合地形、地质、纵坡等实际情况，可按《城市道路养护技术规范》选用。
软土路基的沉降、冻胀、弹软、沉陷、滑动等病害，应根据不同情况，采取下列防治措施：
降低水位。当在路基两侧开挖沟渠的工程量不大时，可加深路堤两侧边
沟；
反压护道。当路堤下沉，两侧或一侧隆起时，可采取在路堤两侧或一侧
填筑适当高度与宽度的护道；
换土。将路堤病害处软土全部挖除，换填强度较高，透水性较好的砂砾
石、碎石；
抛石挤淤。当软土液性指数大，层厚较薄，石料能沉至硬层处时，选用
片(块)石块径不宜小于 300mm。抛石自路堤中部开始，逐步向两侧展开，挤 出淤泥应予清除；抛石至一定高度经碾压后，在其上铺设反滤层，再填土至 路基原有高度；
侧向压缩。在路堤坡脚砌筑纵向结构，限制软土侧向挤出，可采用板桩、木排桩、钢筋混凝土桩及片石齿墙等；
除以上治理方法外，还可采用砂石垫层、石灰桩、砂桩、袋状砂井，塑
料排水板以及土工织物滤垫等方法。5 排水
4.车道运营维护
1）一般规定
铺筑沥青混合料的气温低于 5℃时，应视为低温施工(冬期)，冬期施工应提高沥青混合
料的拌合温度，石油沥青为 160～170℃。运输车辆应有保温层苫盖严密，到达施工现场的
温度不宜低于 140～ 160℃。施工作业时应做到卸料快、摊铺快、接平快，及时找细、及时
碾压。碾压成型的温度不宜低于
40℃(普通石油沥青)。
2、常见破损的维修
附表 1-2 常见破损的维修表
序号
常见破损项
裂缝
维修养护规定
缝宽在 10mm 以内的，应采用热沥青灌缝，缝内潮湿时应采用乳化沥
青灌缝； 缝宽在 10mm 以上时，应采用细粒式热拌沥青混合料或乳化沥青 混合料填缝。
坑槽
坑槽深度已达基层，应先处治基层，再修复面层；在低温寒冷季节，可采用沥青冷补材料处治；当采用热修补方法时，应先沿加热边线退回
100mm，翻松被加热面层，喷洒乳化沥青，加入新的沥青混合料，整平压 实；修补的坑槽应为顺路方向的矩形，坑槽四壁不得松动且必须涂刷粘层 油，槽深大于 50mm 时必须分层摊铺压实。拥包
拥包峰谷高差不大于 15mm 时，可采用机械铣刨平整； 拥包峰谷高差
2大于 15mm 且面积大于 2m 时，应采用铣刨机将拥包全部除去，并低于路 表面至少 30mm，清扫干净后，喷洒粘层油，并采用热沥青混合料重铺面 层；基础变形形成的拥包，应更换已变形的基层，再重铺面层。
沉陷
当土基和基层已经密实稳定，可只修补面层；土基或基层被破坏时，应先修补基层，再重铺面层；桥涵台背填土沉降时，应先处理台背填土后 再修补面层。正常沉降时，可直接加铺面层。
车辙
车辙在 15mm 以上时，可采用铣刨机械清除；当联结层损坏，应将损
坏部位全部挖除，重新修补；因基层局部下沉而造成的车辙，应先修补基 层。
波浪(搓板)
波浪(搓板)的波峰与波谷高差起伏大于 15mm 时，应采用铣刨机削平；
当铣刨后的路面露出粗骨料或底面层时，应重铺面层，且厚度应大于
30mm；当局部强度不足时，应先修补基层，再重铺面层。
已成松散状态的面层，应将松散部分全部挖除，重铺面层，或按 0.8～
1.0kg/m 的用量喷洒沥青，撒布石屑或粗砂进行处治；沥青面层因不贫油 出现的轻微麻面，可在高温季节撒布适当的嵌缝料处治；大面积麻面应喷 洒沥青，并撒布适当粒径的嵌缝料处治；城区可采用稀浆封层或微表处等 方法维修。
麻面与松散 泛油
轻微泛油的路段，可撒 3～ 5mm 粒径的石屑或粗砂处治； 较重泛油的
路段，可先撒 5～10mm 粒径的石屑采用压路机碾压。待稳定后，再撒 3～ 5mm 粒径的石屑或粗砂处治；严重泛油路段，应将含油量过高的软层铣 刨清除后，重铺面层。
将破损的沥青面层挖除，补砌路缘石，在接茬处涂刷粘结沥青，再恢
10
啃边
抗滑性
复面层。
当路面抗滑性能低于《城市道路养护技术规范》要求时，应加铺磨耗
层。
3）路面上封层
（1）遇有下列情况时，应在沥青路面上铺筑上封层：
严重； 2）路面轻微裂缝，但路面强度能满足要求；
1）沥青面层的空隙较大，透水
3）需加铺磨耗层改善抗滑性能的旧沥
青路面； 4）按周期需进行预防性养护的沥青路面。
（2）上封层可采用下列类型： 1）单层或多层式沥青表面处治；
2）乳化沥青稀浆封
层； 3）微表处（聚合物改性乳化沥青稀浆封层）。
（3）单层或多层式沥青表面处治应符合下列规定：
1）用于路面裂缝病害的单层沥青
30mm； 表面处治厚度不应超过 15mm；2）用于网裂病害的多层式表面处治厚度不应超过 3）沥青表面处治宜在郊区道路上使用。
（4）乳化沥青稀浆封层宜用于城镇次干路、支路工程，并应符合下列规定：
1）稀浆
封层不得作为路面补强层使用； 2）稀浆封层施工时，其施工、养生期内的气温应高于 10℃，并不得在雨天施工； 3）各种材料和施工方法应符合国家现行标准《路面稀浆罩面技术规
程》 CJJ/T 66-2011的规定。
4、路面补强
路面补强就符合下列规定：
附表 1-5 路面补强维修养护规定
序号
补强项 道路路面
维修养护规定
对原有沥青路面必须作全面的技术调查，调查内容应包括：旧路破损
及病害的程度；旧路的设计、施工养护技术资料；乳化沥青稀浆封层；微 表处（聚合物改性乳化沥青稀浆封层）
单层或多层 式沥青表面 乳化沥青稀浆封层
用于路面裂缝病害的单层沥青表面处治厚度不超过 15mm；用于网裂
病害的多层式表面处治厚度不超过 30mm；沥青表面处治宜在郊区道路上 使用。
稀浆封层不得作为路面补强层使用；稀浆封层施工时，其施工、养生
期内的气温应高于 10℃，并不得在雨天施工；
5.人行道的养护
1）一般规定
（1）人行道养护包括人行道基层、面层及人行道无障碍设施、人行道缘石、树池和
踏步等。
（2）对人行道及其附属设施应经常巡查，并应符合规范的要求。
（3）人行道及其附属设施应处于完好状态，人行道的养护应符合下列规定：表面平
整，无积水，砌块无松动、残缺，相邻块高差符合要求；缘石、踏步稳定牢固，不得缺失；
树池框不得凸起、残缺；人行道上检查井不得凸起、沉陷，检查井盖不得缺失；盲道上的
导向砖、止步砖位置应安装正确。
2、人行道各部位养护规定
附表 1-6 人行道养护规定
序号
养护项
维修养护规定
（1）面层砌块为振捣成型、挤压成型和加工的石材均可用作人行道面层 的铺装。
（2）人行道面层砌块铺装必须设置足够强度的基层和垫层。面层砌块发 现松动应及时补充填缝料，充填稳固，若垫层不平，应重新铺砌。
（3）垫层材料可采用干砂、石屑、石灰砂浆、水泥砂浆等。
（4）面层养护应包括下列内容：砌块填缝料散失的补充；路面砖松动、破损、错台、凸起或凹陷的维修；较大面积的沉陷、隆起或错台、破损的 维修；检查井沉陷和凸起的维修。
（5）面层砌块缝隙应填灌饱满，砌块排列应整齐，面层应稳固平整，排
面层
水应通畅。
（6）面层养护应符合下列规定：
更换的砌块色彩、强度、块型、尺寸均应与原面层砌块一致；面层砌块发 生错台、凸出、沉陷时，应将其取出，整理垫层，重新铺装面层，填缝。修理的部位应与周围的面层砌块砖相接平顺；对基层强度不足产生的沉 陷、破碎损坏，应先加固基层，再铺砌面层砌块；砌块的修补部位宜大于 损坏部位一整砖；检查井周围或与构筑物接壤的砌块宜切块补齐，不宜切 块补齐的部分应及时填补平整；盲道砌块缺失、损坏应及时修补。提示盲 道的块型、位置应安装正确。
（7）人行道养护质量标准应符合本规范的要求。
（8）人行道面层砌块应具有防滑性能，其材质标准应符合的要求。
（1）人行道两侧立缘石不得缺失。形成坑槽的路面砖及安装话亭、报箱、灯杆、工作排架等形成的洞穴，应及时修补。
（2）当人行道变形下沉和拱胀凸起时，应对基础进行维修。（3）修复挖掘的人行道基础，应符合下列规定：
基础
沟槽回填的最小宽度应满足夯实机械的最小工作宽度，且不得小于
600mm；应分层回填夯实，分层的厚度应小于夯实机械最大振实厚度；当 不能满足回填最小宽度时，可采用灌筑混凝土等方法回填密实；沟槽回填 应高于原路床，夯实后再整平，恢复面层。
（4）人行道基础维修质量应符合规范的规定。
（1）缘石应保持清洁，冬季应及时清除含有盐类、除雪剂的融雪。
（2）混凝土缘石应经常保持稳固、直顺，发生挤压变形，拱胀变形应予 以调整，调整后的缘石应及时勾缝。缘石
（3）更换的缘石规格、材质应与原路缘石一致。
（4）花岗石、大理石类的缘石其缝宽不得小于 3mm，最大缝宽不得超过 10mm。
（5）道路翻修、人行道改造时，砌筑缘石应采取 C15 水泥混凝土做立缘 石背填。
（6）缘石养护质量标准应符合规范的规定。
（1）人行道树池尺寸应根据步道宽度确定，且不得小于 1m～1m。
树池、踏步
（2）未绿化的人行道预留的树池，树池边框距路缘石的间距宜大于 300mm。
（3）树池的养护应符合下列规定：
树池边框应与人行道相接平整；混凝土树池出现剥落、露筋、翘角、拱胀
序号
养护项
维修养护规定
变形，铸铁类、再生塑料类的树池出现断裂、缺失应及时维修更换。（4）踏步破损或失稳，应及时维修。
（5）维修踏步每阶高度应一致。当踏步顶面为贴面时，应具有防滑性能。
6.桥梁运营维护
1、经常性检查
（1）经常性检查应对结构变异、桥及桥区施工作业情况的检查和桥面系、限载标志、交通标志及其他附属设施等状况进行日常巡检。
（2）经常性检查应由经过培训的专职桥梁管理人员或有一定经验的工程技术人员负
责。
（3）经常性检查宜以目测为主，并现场填写《城市桥梁日常巡检日报表》，登记所
检查城市桥梁的缺损类型、维修工程量，提出相应的养护措施。
（4）经常性检查应按桥梁的类别、级别、技术等级分别制定巡检周期。对重要桥梁，或遇恶劣天气、汛期、雨季、冰冻等特殊情况，周期宜短。特殊情况可设专人看护。
（5）经常性检查记录应定期整理归档，并提出评价意见。巡检过程中发现设施明显
损坏，影响车辆和行人安全，应及时采取相应维护措施，并应立即向主管部门报告。
（6）经常性检查应包括下列内容：
a、桥面系及附属结构物的外观情况：
平整性、裂缝、局部坑槽、拥包、车辙、桥头跳车；桥面泄水孔的堵塞、缺损；人行
道铺装、栏杆扶手、端柱等部位的污秽、破损、缺失、露筋、锈蚀等；墩台、锥坡、翼墙 的局部开裂、破损、塌陷等。
b、上下部结构异常变化、缺陷、变形、沉降、位移，伸缩装置的阻塞、破损、联结
松动等情况。
c、城市道路管理条例中规定的各类违章现象。
d、检查在桥区内的施工作业情况。
e、桥梁限载标志及交通标志设施等各类标志完好情况。
f、其他较明显的损坏及不正常现象。
2、定期检测
（1）定期检测分为常规定期检测和结构定期检测。常规定期检测应每年一次，可根
据城市桥梁实际运行状况和结构类型、周边环境等适当增加检测次数。
（2）常规定期检测应由专职桥梁养护工程技术人员或实践经验丰富的桥梁工程技术
人员负责，并应对每座桥梁制定相应的定期检测计划和实施方案。
（3）常规定期检测宜以目测为主，并应配备如照相机、裂缝观测仪、探查工具及现
场的辅助器材与设备等必要的量测仪器。
（4）常规定期检测应包括下列内容：
对照城市桥梁资料卡和设备量年报表现场校核城市桥梁的基本数据。
实地判断损坏原因，估计维修范围和方案。
对难以判断其损坏程度和原因的构件，提出作特殊检测的建议。
对损坏严重、危及安全的城市桥梁，提出限载以至暂时限制交通的建议。
根据城市桥梁技术状况，确定下次检测的时间。
（5）常规定期检测应包括下列范围：
桥面系：桥面铺装、桥头搭板、伸缩装置、排水系统、人行道、护栏等。
上部结构：主梁、主桁架、主拱圈、横梁、横向联系、主节点、挂梁、联结件等。
下部结构：支座、盖梁、墩身、台帽、台身、翼墙、锥坡及河床冲刷情况。
（6）常规定期检测的情况记录、评分及对养护维修管理措施的建议，均应及时整理、归档；已建立信息管理系统的，应及时纳入城市桥梁管理系统数据库。
（7）根据常规定期检测的结果，可进行桥梁状况的评估。
（8）根据常规定期检测结果对城市桥梁进行技术状况评估分级。
（9）结构定期检测应根据桥龄、交通量、车辆载重、桥梁使用历史、已有技术评定、自然环境以及桥梁临时封闭的社会影响制定详细计划，计划应包括采用的测试技术与组织
方案并提交主管部门批准。
（10）结构定期检测应包括下列内容：
查阅历次检测报告和常规定期检测中提出的建议；
根据常规定期检测中桥梁状况评定结果，进行结构构件的检测；
通过材料取样试验确认材料特性、退化的程度和退化的性质；
分析确定退化的原因，以及对结构性能和耐久性的影响；
对可能影响结构正常工作的构件，评价其在下一次检查之前的退化情况；
检测桥梁的淤积、冲刷等现象，水位记录；
必要时进行荷载试验和分析评估，城市桥梁的荷载试验评估应按有关标准进行；
通过综合检测评定，确定具有潜在退化可能的桥梁构件，提出相应的养护措施。
（11）需监控测试的城市桥梁可按本规范进行监控测试。
（12）结构定期检测应有现场记录，应按本规范填写状态评定表、结构缺陷记录表、特殊构件信息表和照片记录表。
（13）检查人员应根据桥梁养护维修的有关规定。
（14）所有现场记录资料以及结构定期检测报告应以电子文档和书面形式在现场调查
完成后 15 个工作日内提供给管理部门。
3、上部结构养护
附表 1-7 桥梁结构养护规定表
序号
养护项
维修养护规定
一般 规定
不得随意增加静荷载。老化的沥青混凝土桥面，应进行铣刨更新处理，严禁随意加铺沥青混凝土结构进行补强。严禁用沥青混凝土覆盖伸缩装置。
桥面更新后的横坡和纵坡，应满足排水要求。架设在桥上的管线安全保护设 施应完整、有效；线杆应安全、牢固；井盖应完好。桥面上人行道铺装、盲 道和缘石应完好、平整。当有缺损时，应及时维修或更换。
铺装层较严重的大面积表皮脱落、麻面，可铣刨后做混凝土面层。在桥
梁承载能力允许的条件下，也可加铺沥青混凝土结构，但伸缩装臵必须重新
进行处理。轻微的局部表皮脱落、麻面和裂缝，可不做处理。对大于 3mm 的 桥面裂缝，应检查其发生原因。在确定无结构破坏和延续发展的条件下，可
进行灌缝处理。铺装层的局部损坏，I 类养护的城市桥梁桥面松散、坑洞面积 不应大于
0.1m，深度不应大于
20mm；Ⅱ、Ⅲ类养护的城市桥梁不应大于
20mmIV0.3m0.2m ； 类养护的城市桥梁不应大于，深度不，深度不应大于
2应大于 30mm； V 类养护的城市桥梁不应大于 0.4m，深度不应大于 30mm。当铺装层的损坏超过上述规定时，应进行补修。
应确定修补范围，划线并切割成顺桥方向的矩形，不得扰动完好部分。
切割深度应小于混凝土铺装厚度，但应满足桥面维修最小厚度，不得损坏防
水泥 混凝 土桥 面
桥 面 系
水层。损坏的防水层，应按本规范的要求进行修补。新旧混凝土应结合良好。
桥面维修可采用半幅作业、半幅通行的方法进行施工。
沥青 混凝 土桥 面
沥青混凝土桥面的养护、病害处理和修补应按国家现行标准《城市道路
养护技术规范》 CJJ36 要求进行。桥面结构长期含水浸泡造成的脱落、拥包，应采取有效的排水措施，修补面晾干后，再进行面层修补。
损坏的防水层，应及时进行修补。防水层维修应按施工要求进行。修补
后的防水层，其防水性能、整体强度、与下层粘接强度和耐久性等指标，应 满足原设计要求。
桥面 卷材 防水 层
当防水混凝土表皮脱落或粉化轻微而整体强度未受影响，且防水混凝土
层与下层连接牢固时，应彻底清除脱落表皮和粉化物。当防水混凝土受到侵 蚀，表皮严重粉化且强度降低或防水混凝土层与下层已脱离连接时，应完全 清除该层结构重新进行浇筑。清理表皮脱落层时，应清理至具有强度的表面
完全露出。清除损坏的结构层时，应切割出清理边界，然后再进行清除作业。清除应彻底，不得留隐患。应避免扰动其他完好部分。钢筋网结构的防水混
凝土层清除作业时，应确保原钢筋结构的完整。在浇筑新混凝土前，作业面(包 括边缘)应清洁、粗糙。新旧混凝土结合面处，应结合良好、无渗漏。选用的 防水混凝土抗渗等级应高于 P6，且不得低于原设计指标要求。在使用除雪剂 的北方地区和酸雨多发地区，防水混凝土的耐腐蚀系数不应小于 0．8。严禁
序号
养护项
维修养护规定
使用普通配比混凝土替代防水混凝土。
当金属或非金属防护栏杆退色严重或有表皮脱落现象时，应清除并维修。
涂料性能应符合原设计的要求，表面涂层应均匀、不漏刷、不流淌。弯道部 分、分流和合流口处的栏杆，宜刷涂一段警示图案，以辅助交通指示标志。栏杆
当栏杆被撞有严重变形、断裂和残损现象时，应及时按原结构构造进行恢复，并应安装整齐、牢固。伸缩装置处的栏杆或护栏维修后应满足桥梁随温度变 化的位移，不得将套筒焊死。采用的临时防护措施应牢固、醒目，使用时间 不得超过两周。
伸缩装置应平整、直顺、伸缩自如，处于良好的工作状态。有堵塞时应
及时清除，出现渗漏、变形、开裂、行车有异常响声、跳车时应及时维修。保养周期每年应 2 次。
橡胶板式伸缩装臵的固定螺栓应每季度保养一次，松动应及时拧紧；橡
胶板丢失应及时补上，弹簧(止退)垫不得省略。严重破损的橡胶板，应及时 按同型号进行更换。
异型钢类伸缩装臵的密封橡胶带(止水带)，损坏后应及时更换。密封橡
胶带的选择，应满足原设计的规格和性能要求。
一般 养护
钢板伸缩装置的钢板开焊、翘曲和脱落时，应及时发现并及时补焊。
弹塑体伸缩装置出现脱落、翘起时，应及时清除，并应重新浇筑弹塑体
混合料。当槽口沥青混凝土塌陷、严重啃边或附近沥青混凝土平整度超过本 规范第 5． 2． 6 条规定时，应清除原弹塑体混合料和周围沥青混凝土，重新 摊铺、碾压，并应按新建工艺要求重新安装弹塑体伸缩装置。
伸缩装臵出现损坏而无法修复时，宜选用原型号伸缩装臵产品进行整体
更换。选用其他类型(型号)伸缩装臵产品时，应符合下列规定：
新型伸缩装臵的伸缩量和承载能力应满足原设计要求，并应满足防水要
求。伸缩装置的安装高度应小于桥面板至桥面层表面间的高度差。
伸 缩 装 臵
当无伸缩装置设计资料时，应对伸缩量值进行重新计算。计算方法应符
合本规范的有关规定。
伸缩装臵的安装宽度，应根据施工时的气温计算确定；
计算方法应符合本规范的有关规定。安装放线时间，应选择在一天中温
差变化最小的时间段内。
应满足新伸缩装置的安装技术要求。在安装连接点处，桥面板（梁）的
锚固预埋件有缺损时，应打孔补植连接锚筋。
伸缩装臵在安装焊接时，连接筋与锚筋的搭接长度应符合焊接要求，严
禁点焊连接。
更换
装伸缩装臵所使用的水泥混凝土保护带，其设计强度应符合设计要求，但不得小于 C40，且应具有早强性能；保护带宜采用钢纤维混凝土。
施工
应保证伸缩装臵中间和梁头与桥台(梁端头)之间充分隔离、封闭，宜采
用硬塑料泡沫板进行充填；伸缩装臵的型钢下部和后部，应保证混凝土完全 充满。
混凝土达到设计强度，且伸缩装置全部安装完好后，方可恢复交通。
板式橡胶伸缩装置的更换时间，宜选择在春秋两季进行。
伸缩装臵保护带应完好，不得有开裂、松散，坑洞的面积不得大于
深度不得大于 20mm。已松散和有坑洞的保护带，应及时修复。
0.1m，保护带与桥面的接缝高差，对Ⅱ类养护的城市桥梁不应大于 2mm，I、Ⅲ类养护的城市桥梁不应大于 3mm，Ⅳ类养护的城市桥梁不应大于 5mm，V 类养护的城市桥梁不应大于 l0mm。
序号
养护项 维修养护规定
在每年气温最高最低时，应及时测量伸缩装臵的间隙，且不得小于设计
最小间距和大于设计最大间距。
每季度宜对伸缩装置的水平错位、竖向升降进行观测。
固定在不同结构上的伸缩装置相对高差，对Ⅱ类养护的城市桥梁不应大
4mm，Ⅳ类养护的城市桥梁不应 于 3mm，I、Ⅲ类养护的城市桥梁不应大于
大于 6mm，V 类养护的城市桥梁不应大于 10mm。
支座各部分应保持完整、清洁、有效，应每年检查保养一次，冬季应及
时清除积雪和冰块，梁跨活动应自由。
滚动支座滚动面上每年应涂一层润滑油。在涂油之前，应先清洁滚动面。支座各部分除钢辊和滚动面外，其余金属部分应定期保养，不得锈蚀。
固定支座每两年应检查锚栓牢固程度，支承垫板应平整紧密，及时拧紧
接合螺栓。
板式橡胶支座恒载产生的剪切位移应在设计范围内；支座不得产生超过
设计要求的压缩变形；支座橡胶保护层不应开裂、变硬、老化，支座各层加 劲钢板之间的橡胶外凸应均匀和正常；支承垫石顶面不应开裂、积水；进行 清洁和修补工作时，应防止橡胶支座与油脂接触。
滑动盆式橡胶支座，固定螺栓不得有剪断损坏，应及时拧紧松动的螺母。支座的缺陷故障，应及时维修或更换，并应符合下列规定：
滚动面不平整，轴承有裂纹、切口或个别辊轴大小不合适，应更换。板
式橡胶支座损坏、失效应即时更换。
梁支点承压不均匀，应进行调整。桥梁支座
支座座板翘曲、断裂，应予更换和补充，焊缝开裂应予维修。
对需抬高的支座，可根据抬高量的大小选用下列几种方法：抬高量在
50mm 以内可垫人钢板； 抬高量在 50～ 300mm 的垫入铸钢板； 就地灌注高强 钢筋混凝土垫块，厚度不应小于 200mm。
滑移的支座应及时恢复原位；脱空支座应及时维修。
辊轴支座的实际纵向位移，应与计算的正常位移相符；
当纵向位移大于容许偏差或有横向位移时，应加以修正。当辊轴出现不
允许的爬动、歪斜或摇轴倾斜时，应校正支座的位置。
小跨径(板)桥油毡支座的油毡垫层损坏、掉落、老化，应予更换。
弧形钢板支座和摆柱式支座中的钢板不得生锈，钢筋混凝土摆柱不得脱
皮露筋，固定锚销不得切断，滑动钢板不得位移，摆柱不得倾斜。对损伤和 超过允许位移的支座钢板，应及时修理更换。
球形支座应每年清除尘土、更换润滑油一次。支座地脚螺母不得剪断，橡胶密封圈不得龟裂、老化。支座相对位移应均匀，并记录位移量。支座高
度变化不应超过 3mm；应每两年对支座钢件(除不锈钢滑动面外)进行油漆防 锈处理。
7.涵洞
1、每年洪水和冰雪季节前后，对涵洞进行检查，检查内容应包括：
（1）洞内的淤积程度；
（2）涵洞主体结构的开裂、漏水、变形、位移、下沉及冻胀程度；
（3）涵顶及涵背填土沉陷程度。
2、涵洞及其构筑物应完好，排水应通畅。
3、涵洞保养应符合下列规定：
（1）洞口铺砌与上下游渠道坡度应平顺。及时清除涵台及坡锥体的杂草和树根；
（2）大雨或大雪后，及时清除洞内外的淤积物或积雪；
（3）暴雨后，应及时修复排水构筑物的水毁，并应及时清除涵洞内淤泥和洞口堆积
物；
（4）涵洞的裂缝、局部脱落和缺损，应及时进行修补；
（5）当砖石拱涵或混凝土箱涵的沉降缝填料脱落时，应采用沉降缝专用填料及时修
补。不得采用灰浆抹缝，不得采用泡沫材料填塞。
4、当涵顶及涵背的填土出现下沉时，应立即检查涵体结构，并应采取修复措施。
5、涵洞的修复应符合下列规定：
（1）当涵洞洞口冲刷严重时，可采用浆砌块石铺底并以水泥砂浆勾缝。铺砌末端应
设臵抑水墙，或在出水口做消力池或消力槛等缓和流速设施；
（2）当出现涵体结构破坏时，应挖开填土，按涵洞原结构进行修复；
（3）当涵洞端墙鼓肚或倾斜时，应挖开填土，加固或重新砌筑墙身；
（4）对非结构损坏引起的涵顶路面下沉，应及时采用水稳性良好的土壤填补夯实。
6、当道路加宽或提高路基而需要接长涵洞时，应充分利用原有涵洞结构，并应在新
旧结构之间做沉降缝。
7、当涵洞荷载等级低于实际需要时，可依据设计计算，结合原结构形式进行加固或
新建。
五、道路标示、路灯、信号灯、栅栏等设施的运营维护
道路标示、路灯、信号灯、栅栏等设施的运营维护规定见下表：
附表 1-8 道路标示、路灯、信号灯、栅栏等设施的运营维护表
序号
养护项
维修养护规定
1、分隔带及护栏应保持整齐、清洁、无缺损。当损坏或丢失，应按原设 计的样式、颜色及时修补。分隔带及护
栏
2、防撞墩类分隔带应保持整齐、醒目，定期清洗。
3、路缘石类分隔带，应按路缘石维修标准进行检查、维护。
4、金属类护栏，宜定期清洗。当油漆脱落面积较大、有锈蚀现象，应重 新刷涂油漆。标志牌
1、道路的起点、终点和与主要道路的交叉口处应设置路铭牌。
2、路铭牌应设置在路口曲线起点上。牌底距地面高度应大于 2m，立杆埋 设应距路缘石约 0.3m，并应垂直于地面，深度不得小于 0.5m。
3、路铭牌、指示牌等设施，不得安设在路口无障碍坡道上，不得妨碍行
序号
养护项
人正常通行。
维修养护规定
4、路铭牌、指示牌应经常保持整齐、清洁。
5、路铭牌、指示牌出现松动或倾斜等现象时应及时进行修复，对严重破 损的路铭牌应及时更换。
1、路面上的检查井盖、雨水口，应安装牢固并保持与路面平顺相接。检 查井及其周围路面 1.5m×1.5m 范围内不得出现沉陷或突起
2、检查井井座、雨水口出现松动，或发现井座、井盖、井箅断裂、丢失，应立即维修补装完整。
3、在路面上设置的其他种类的检查井，应符合国家现行标准的规定。
4、检查井、雨水口的沉陷处理应符合下列规定：
（1）井筒腐蚀、损坏或井墙塌帮，应拆除到完好界面重新砌筑； 检查井、雨
水口
（2）砌筑材料宜采用页岩砖、建筑砌块或预制混凝土检查井；
（3）整平、调整井口高度时不得使用碎砖、卵石或土块支垫。
5、检查井、雨水口的井座砌筑砂浆强度不应小于 20MPa。
6、检查井井座与路面的安装高差，应控制在± 5mm 之间。
7、维修后的检查井、雨水口，在养生期间应设置围挡和安全标志加以保 护。
8、维修后的检查井、雨水口在修补路面以前，井座周围、面层以下道路 结构部分应夯填密实，其强度和稳定性应不小于该处道路结构的强度。
9、雨水口的安装高度，应低于该处路面标高 20mm。应在雨水口向外不 小于 1m 范围内顺坡找齐。
10、改建或增设的雨水口，其连接管坡度不应小于 1%，长度应小于 25m，深度宜为 0.7m。
按照道路照明设施的数量安排下达养护、维修计划，保证路灯设施正常运 行及亮灯率。道路路灯维护必须执行《电业安全工作规程》。
为保证照明集中监控系统正常运行，每月定期更新系统资料资料及数据。
1、进行日常及夜间路灯巡检做好巡检记录：
（1）定期巡视：每周对路灯至少二次定期巡视，并做好记录；
（2）特殊巡视：因台风、暴雨、节假日、线路异常，故障跳闸等情况，对路灯进行特殊巡视，并做好记录。
一般性安全隐患 24 小时内处理完毕，并及时填写故障处理记录，特殊性 安全隐患的做好现场防护措施及填写处理记录，及时上报领导，提出解决 方案，尽快解决该安全隐患。做好检查记录。
路灯运营维
护
2、每周定期对路灯集中监控系统设备及路灯各配电室（柜），工具及环 境卫生进行检查和清扫，工具摆放要规范、整齐，环境干净整洁。并定期 刷防锈漆，以防锈蚀。
3、根据路灯设施维护进行检修时，应对灯具、光源电器、线缆等设备进 行全面认真地检查，采用临时电源线连接灯盘上电源插头通电修理时，为 安全起见，必要时可加装触电保护器以防触电。同时对下列问题进行常规 维护保养。
（1）钢丝绳在收放过程中，另一方面检查钢丝绳索外观状况，另一方面 注意钢丝绳是否出现重叠、绞股、锈蚀、断股以及严重受力等现象。检查 各滑动部件是否灵活可靠。
（2）更换损坏的光源电器、电缆等，并对所有固定螺栓检查是否松动、牢固安全可靠，定位销和自动挂钩是否灵活可靠等，锈蚀严重的应予更换。
（3）固定在灯杆底部的电动机、齿轮箱等传动机构，应尽可能进行封闭
序号
养护项 维修养护规定
遮盖，以防线圈受潮使绝缘损坏，检查齿轮箱内油液是否足够，机油是否 发黑或有杂质。可移动电机传动机构，应放置在干燥地方，运行前应用摇
1mω）才能使用。表测试其绝缘电阻（不得小于
（4）路灯的控制电路中的交流接触器、热继电器、行程开关、指令控制 器等控制电器，操作前应全面进行认真细致的检查，发现问题的电器元件 应尽快更换，严禁带病操作。
（5）高杆照明设施的接地保护装置、避雷装置每年雨季前必须例行检查，10ω）应及时进行处理。对接地阻进行测试，达不到接地电阻值（应小于
（6）以上各项检修内容都必须建立台帐记录在案。
4、电缆的维护
导致电力电缆故障一般为绝缘老化变质，电缆过热，护层腐蚀以及电缆安 装工艺等问题。
（1）对中间制头和终端制头制作工艺，可以加强入网电缆头附件试验在 执行相头规定的基础上，严格把关，剥离护套、绝缘屏敝层半导体层时细 心操作，对绝缘表面进行彻底打磨和清洁，防止杂质颗粒遗留在绝缘上，安装环境的湿度保持低于 70%。
（2）对电缆安装作出一系列明确规定，铠装层和铜屏敝层必须单独接地，且截面不小于 25平方毫米，单芯电缆必须是受电端一点接地，三芯电缆 必须两端接地，同时要对电缆线鼻做镀锡处理。
（3）为防止电缆回外力受损，可以对受力部分做穿管保护并加以固定，中间接头外部以加以保护，接头两端加固定防护，在养护过程中，保证线
鼻不被外力扭动变形，如果必须要做扭动处理的，应采取措施使表面平整，电缆附近有施工队施工时，要增加醒目牌，必要时派人提醒施工人员。
（4）切开接头：在切开前首先要检查接头内是否有积水及潮气，若存在，不能用喷灯切开接头，因为喷灯加热使潮气从接头两侧赶向电缆内部，最
好用铁锤和斫刀切开套管，如果没有潮气及水分，则可用喷灯把铅套烫开，除去铅套污垢，刮净锈斑，擦去焊锡渣，从电缆连接处移天，以备再用。
1、巡查
（1）交通信号系统设施日常巡查，对维护服务区域内的交通信号灯控路 口进行全面巡查。
（2）巡查内容为：路口熄灯；某一个方向的某一个灯（或某一个灯色）不亮或亮不全；信号设施不全（控制某个方向的信号灯缺失）；灯杆、灯 具的歪倒斜及破损；配时不合理（某个方向经常性堵塞、平峰时期采用高 峰方案，如高峰时限制某一方向车流，但平峰时应放开等）；树木、标志 等对信号灯的遮挡；信号灯与标志标线矛盾；交警井盖的下沉及缺失；信 信号灯运营
维护
号机、信号灯杆上的牛皮癣等。
（3）巡查频率：主干道及重点区域道路〔一类交通信号灯控略口）2 天一 次；次干道〔二类交通信号灯控路口）3 天一次；支路（三类交通信号灯 控路口）3 天一次。
（4）积极响应并妥善处理业主安排的临时、应急任务。
（5）如遇到恶劣天气应提前检查加固外场设备的安全，及时做好保护措 施，减少因灾害天气造成的损失及后果．
（6）加强对机箱、机柜等容易进水设各的巡查，提前做好保护措施；
（7）加强对防雷系统的检查，减少由于雷丽天气造成的捐失及后果．（8）如发生紧急情况，如：立柱被撞、信号灯配时紊乱等情况，在半小 时内到位进行相关问题的处理。
序号
养护项 维修养护规定
（9）如遇到重大活动及特殊事件的情况下，我公司将针对情况迅速成立 专门的“特殊事件维护小组”，用于处理重大特殊紧急事件，配合我单位 做好节假日及大型活动的保障计划。在重要节日比如每年的国庆节、劳动 节，以及重大活动组织进行的情况下，“特殊事件维护小组”开始工作响 应，提前对路口设备点加强巡检、保洁、保养和维护，具体为重要节日每 天巡检 1 次，特殊重大活动时尽量做到 1 天 1 次，保证每两天维护 1 次。
六、道路绿化、清洁、噪声管理运营维护
利用 BIM 技术，通过感应器、监控设备、航拍影像等数据的采集以及
BIM平台对总
信息的分析处理，提供具体预防、防治措施和建议。
1.道路绿化
养护工作一年四季均要进行，但施工后头几年的养护尤为重要。因此，根据植物的生
物学特性了解其生长发育规律，并结合当地的具体生态条件，制定一套符合实情的科学的
养护措施，是实施养护的关键。结合本工程具体的生态条件，为确保养护工作按部有序进
行，在保证工程人员和养护机械充足有效投入的基础上，根据本工程特点及实际情况，为
确保养护工作按部有序进行特制定如下符合实情的、科学的、常规性的养护月历计划。
道路绿化养护内容见下表：
附表 1-9 道路绿化养护内容表
序号
养护项
维修养护规定
（1）对落叶树木的整形修剪作业，剪除枯、残、病虫枝；大小乔木上的枯枝、伤残枝、病虫枝及妨碍架空线和建筑物的枝杈进行修剪。
（2）剪除病虫枝，并注意观察病虫害的发生情况，对所有苗木、草坪喷药，进行病虫害防治。
（3）力求通过科学、合理的修剪使得植株保持冠形美观、通风透光，为植株 的健壮生长打好良好的基础。修剪作业切记不可盲目重剪，对于进行中度修剪（含）以上的修剪作业，作业前必须先经技术人员进行示范性修剪及讲解，方 可实施。
（4）做好春季开花的灌木花后修剪和绿篱修剪，行道树的剥芽修剪。按技术 操作要求，对发生萌蘖的小苗根部随时修剪剥离。同时注意修剪要避开阴雨天 整型
气，避免伤口被病菌侵害而发生大面积的病害。
（5）修剪应掌握一看、二剪、三检查的原则，修剪前对树木的生长势、枝条 的分布情况及需要的冠型，先了解一下，尤其对多年生枝条要慎重考虑后再下 剪子。作业时由上而下，由外及内，由粗剪到细剪。从疏枝入手，把枯枝、密 生枝、重叠枝等不需要的枝条剪去，再对留下的枝条进行短剪。剪口芽留在希 望长出枝条的方向。最后检查修剪是否合理，有无漏剪与误剪，以便修正或重 修。
（6）修剪时，要求剪锯必须锋利，剪口光滑平整、严禁树皮撕裂。上树机械
和折（长）梯，使用前应检查各个部件是否灵活，有无松动，防止事故的发生。上树操作系好安全绳。作业时，特别是在行道树修剪时，必须有专人维护现场，以防锯落大枝砸伤过往行人和车辆。
序号
养护项 维修养护规定
（7）天气炎热时期，杂草生长快，中耕除草、疏松土壤，除草主要在晴天施 用除草剂，对杀死杂草效果明显。
（8）绿篱造型修剪。绿地内除草，草坪切边，及时清理死树，做到树木青枝 绿叶，绿地干净整齐。
（9）冬季树木修剪，剪去病枝、枯枝，有虫枝和竞争枝，过密枝等。对绿地
土壤翻土，暴露准备越冬的害虫。大规模修剪作业前必须安排对一线操作人员 的集中培训及讲解。
（1）冬季是消灭园林害虫的有利季节。可在树下疏松的土中挖集刺蛾的虫蛹、虫茧，集中烧死。可以采取刮除树干上的幼虫的方法。在冬季防治害虫，往往 有事半功倍的效果。
（2）注意观察病虫害的发生情况，对所有苗木、草坪喷药，进行病虫害防治。（3）病虫害防治工作，应当抓紧时间打扫杂草落叶，检查树木的树干，发现 卵块、虫蛹等，及时将其刮除销毁；检查植株，发现感染病虫的枝叶，应及时 剪除并烧毁。特别应当注意加强对去年病虫为害较为严重地段植物的处理工 作。
病虫害
（4）气候适宜时期为园林病虫害的滋生为害提供了有利条件。目前，各绿地
普遍存在着程度不同的蚜虫为害，而随着气温的上升更将导致蚜虫的大量繁 殖。为此应抓紧时间趁早进行防治，防治可用吡虫啉类药剂（一遍净）或杀灭 菊酯（不能常用，易产生抗药性）等药喷雾。另外，还应对黄杨绢野螟、卷叶 蛾、金龟子（蛴螬）等害虫加强监控和防治。抓好地老虎、螨虫等寄生虫及白 粉病、锈病的防治工作。
（5）病虫害大量危害树木花卉，应注意虫情的预测预报，做好防虫防病工作。园林植物病虫害的高发季节对园林植物病虫害的防治工作引起高度重视，切实 遵循“预防为主”、“防早、治小”等病虫害防治的基本原则，采取适当、有 效的防治措施，杜绝植物病虫害的大面积暴发。
（6）草坪在高温高湿条件下极易发病，且自 8 月份起草坪斜纹夜蛾将进入为 害盛期。因此，一旦草坪出现斑秃，要注意观察并及时采取相应的防治措施。
（1）冬季做好防寒工作，施足冬肥，以施磷肥为主，彻底清除越冬的皮虫囊。绿地内要注意防冻浇水。对排水沟杂草及沟底淤泥进行清理。
（2）长期单纯使用化肥，会造成土壤肥力下降，破坏生态平衡，造成环境污 染。而化肥和农家肥配合使用，可以改善植物营养，提高土壤肥力，降低施肥 成本，提高施肥成效，减少环境污染。两者取长补短，缓急相济，一般认为化 肥和农家肥比例在 7:3 到 3:7 范围内效果较好。施肥浇水
（3）草坪地打孔，草坪经打孔透气后，可以将坚硬密实的土壤翻动一遍，将
密实的草地捅出些孔来让小草呼吸顺畅，补充水分和养料，分解地面覆盖的有 机草毡层，促使草的根系茁壮发育；促使是生命要素的空气、水和养分穿透草 毡和土层；促使中性的土壤颗粒越过草毡的障碍，循环加快，增强草坪抗旱、抗病、抵御虫害的能力。草坪新陈代谢增强，产氧量提高，节省浇水、施肥，并且能使草坪更加翠绿、健康，增加了草坪的活力和弹性。
（4）夏季苗木生长旺盛，要及时追施肥料，追肥以磷肥和复合肥为主，保证 苗木正常生长。继续做好防旱、防涝工作，早晚注意浇水，大雨过后，对低洼 积水处要及时排涝。
（5）暑伏天气温高，雨少时要灌溉抗旱，注意浇水要在早、晚进行，一般早
在 9 ：00 以前，下午在 3：00 以后进行；本月又是暴雨多发月份，又要注意防 涝。
（6）及时去除死树，及时浇水。绿地、草坪挑草切边工作要做好。草花生长 不良的要施肥，对草坪进行施磷肥。继续中耕除草，上旬进行一次草坪修剪。
序号
养护项 维修养护规定
（7）秋季施肥对于植物的生长十分重要，首先在秋季及时追（施）肥，能及 时补充树体营养，促进生根，恢复树势。其次，秋季施肥有利于改善土壤结构 和培肥地力。再次，秋季施肥有利于树体内养分积累，增强防冻抗寒能力等。（8）秋季施肥必须针对不同的植物采取不同的施肥管理方法：对于冬季休眠 的植物，秋季追施大量的氮肥，会诱发秋梢的发生。发生秋梢不但会消耗植物 体内贮藏的养分，第二年春季花卉的生长开花也会受到影响，而且由于发秋梢 后花卉的休眠时间会向后推迟，遭遇低温时会出现冻害，故秋季应给冬季休眠 的植物施用磷钾肥，磷钾肥能促进植物体内营养物质的积累，为第二年的生长 和开花打下基础。
2.特殊时期防护
附表 1-10 特殊时期养护内容表
序号
时期
维修养护规定
及时检查行道树绑扎、立桩情况，发现松绑、铅丝嵌皮、摇桩等情况时立
即整改。台风
进入台风、潮汛季节，要做好防台、防汛工作，检查、准备好树木支撑物，及时检查扶正风倒树木。
季节
进行防台剥芽修剪，对与电线有矛盾的树枝一律修剪，并对树桩逐个检查，发现松垮、不稳立即扶正绑紧。事先做好劳力组织、物资材料、工具设备等方 面的准备，并随时派人检查，发现险情及时处理。
加强对台风的观测和预防工作，落实防汛抗台预案，落实相应人员、机械，查漏补缺，严阵以待，尽可能地将台风带来的损失减少到最低限度。
冬季草坪干燥，要严防火灾的发生。注意苗木的防寒工作。
对于冬季气温偏高年份，低温对越冬害虫影响较小，如果春季气候条件适宜病
虫滋生，将很有可能造成植物病虫害的爆发。为此，必须切实做好管护绿地（行 道树）的病虫害预防工作，建立植保责任机制，随时检查，及时防治。近期的 绿地植保工作主要抓好蚜虫、蚧壳虫等虫害的防治。
进行树木涂白工作树干涂白可有效减轻树木受冻、日灼伤害。乔木主干（胸径 5cm 以上的乔木）需进行涂白处理，（涂白材料配比：水：生石灰：硫磺：食
盐 =40:10:1:0.5，可加入适量杀虫剂和杀菌剂，涂白高度一般为 1.3m～ 1.8m，具 体根据树木大小和高度确定）。
冬季
随着气温的下降，各类虫害也逐渐进入越冬休眠期。应当利用园林植物病虫害 的越冬场所相对固定、集中的有利时机，注意做好以下几方面的工作，为来年 园林绿化病虫害得到良好控制打好基础。
利用冬季休眠期对植物进行修剪、整型，剪除过密枝、徒长枝、病弱枝等。枝 条上病虫明显的树种以及妨碍架空线和建筑物的枝杈。应当引起注意的是：天 气特别寒冷时，不宜安排修剪作业。
七、道路清洁
1.人工清扫保洁
在规定的工作时间内对车行路、人行道、空地等进行清扫和保洁。每天实行“两扫全
保”。作业模式：清扫保洁机械与人工配合作业。人工与专用清扫机械、机具配合作业。
（1）质量标准
道路干净整洁，不漏扫，保洁率
100%。路面干净见本色。无烟头、无纸屑、无瓜果
皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；
晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石）；雨天井沟眼畅通干净。
路旁绿地和绿地内通道、绿地隔离带、人行道、树穴、花坛清扫洁净，无杂物、无垃
圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。
窨井、沟眼、下水道口不堵塞不溢流，窨井沟眼干净；侧石、下水口尖清洁。
将所清扫的垃圾及砂尘（包括石块、砖、碎石）等废弃物应及时倒至垃圾箱内，不得
堆放在街道上，不能倒入绿化带或扫入窨井内（垃圾、砂石应扫到窨井 1m 前归拢，收集），严禁将道路垃圾扫入边沟、雨水井口或下水沟，严禁将垃圾倒入果壳箱。
所有道路垃圾滞留路面时间不得超过
10min ；道路交接处各扫进 5m，做到不漏扫。
（2）作业规程
保洁员使用扫帚清扫时要双手放在适宜位置握住扫帚把。扫帚挥动时扫帚杆与胸持
平，扫帚与身体保持平衡。清扫作业时，身体要挺直，不要将腰弯曲，清扫路沿石时，扫
帚才需立起来，用扫帚尖清扫。为保持扫帚使用平衡，要学会双侧使用扫帚。
清扫时，使用呼扫车清扫，要控制好车速和风向，使用鼓风机吹扫时，注意将车底、护栏底部清理车底。
保洁时使用保洁捡拾车、捡拾工具快速捡拾，局部污染的地面使用转用工具进行清理。
（3）清扫作业
路沿石上的淤泥要及时清理干净，不留浮土。遇有施工工地，把运输车辆带到道路上 的泥土、沙石等清理干净。
作业时，要及时撮堆，避免被风吹散。风天顺风扫。遇雨、污井口绕着扫，尘土不得
扫入绿地和道路的雨水口及边沟内。雨天及时用扫帚水刷路沿石，雨后要及时清除积水。
积雪不得扬洒在道路上。降雪时，先扫除人行道上的积雪，以方便市民行走。然后再
清理路沿石和雨、污井口。
扫街土和清扫保洁作业收集的垃圾应及时由保洁车辆清运，倒入垃圾站或垃圾收集容
器，不得露天堆放在道路两侧。
时刻保持沿街摆放的废物箱、垃圾桶垃圾不满溢，并及时清理周边地面残留的垃圾污
渍，保持箱体表面整洁。
当班保洁工作完成后，对所用工具进行环卫、检查，对不满足作业要求的要及时申请
维修和更换，确保工具干净、有效存放整洁，为下一班工作正常进行做好准备。
管理人员按要求填写日常保洁作业记录，生产调度详细填写相关地段作业相关内容，调整安排正常人工保洁作业，确保工作正常进行并上报统计、存档。
2.机械清扫保洁
在规定内操作道路清扫车和专用保洁车，对规定的道路进行清扫和保洁作业。
日常道路清扫、保洁主要有以下五项作业内容：道路机械清扫保洁；道路冲刷作业；
道路喷雾降尘作业；道路垃圾捡拾作业；道路污染清洗作业。
（1）质量标准
所有道路保洁等级按照建设部清扫保洁要求：
道路干净整洁，不漏扫，保洁率
100%。路面干净见本色。
路面无浮土、无积灰、无污泥、无砖瓦、无碎石、无石头、无杂草；无烟头、无纸屑、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无粪便、无呕吐物、无动物尸体、无废弃物等垃圾；
晴天路面无积水，道路路面无积泥（沙石）；雨天井沟眼畅通干净。
路旁绿地和绿地内通道、绿地隔离带、人行道、树穴、花坛清扫洁净，无杂物、无垃
圾、无瓜果皮楂、无包装壳、无塑料袋、无纸屑、无人畜粪便等。
窨井、沟眼、下水道口不堵塞不溢流，窨井沟眼干净；侧石、下水口尖清洁。
将所清扫的垃圾及砂尘（包括石块、砖、碎石）等废弃物应及时倒至垃圾箱内，不得
堆放在街道上，不能倒入绿化带或扫入窨井内（垃圾、砂石应扫到窨井 1 米前归拢，收集），严禁将道路垃圾扫入边沟、雨水井口或下水沟，严禁将垃圾倒入果壳箱。
所有道路垃圾滞留路面时间不得超过 分钟；道路交接处各扫进 5 米，做到不漏扫。
（2）作业规程
出车前，检查车辆，确保车容车貌整洁，各机件灵活有效。
车辆须配备小铁锹一把，铁钩一个（用于阻塞物的清理）。空气滤芯保持环卫，避免
作业扬尘。
在规定的作业路线上，作业车辆避让障碍物的前后距离，不得超出作业车身长度的 1.5
倍。如障碍物可排除或移动，驾驶员须下车清理，装入车厢后方可继续作业。严禁绕行和
强行通过。
不得擅自“跳扫”、“甩段”。
非干式清扫车作业时须放水湿扫（冬季除外）。对污染严重的路面，启用中扫或高扫
档进行清扫作业。
按照车辆规定的时速（6～8 公里 /小时）和副机转速（2000 转/小时左右）进行清扫作
业，以确保作业效果。
清扫道路中间隔离带，车辆必须顺行。
作业完毕后按程序收起扫盘、吸嘴，驾驶员应下车查看吸嘴处有无遗漏垃圾，如有遗
漏垃圾应清理干净后驶离作业现场。
清理车厢时，须先打开后门，再翻起车厢，同时对空气滤芯进行脉冲清灰，之后对车
容车貌进行彻底整理，保持洁净。
八、综合管廊维护
1.综合管廊设备设施的管理维护
管理维护综合管廊的通风、照明、排水、消防、通讯、监控等设备设施，确保设备设
施运行状态正常。
2.综合管廊主体工程的管理维护
巡检观测管廊墙体、洞顶的收敛、膨胀、位移、脱落、开裂、渗漏、霉变、沉降等状
况，并制定相应的维护、维修、整改方案加以管理。
3.综合管廊管线安全监督
监控管廊内各类管线的跑、冒、漏、滴、腐、压、爆等安全隐患，责成相关单位及时
维修整改，预防并及时制止各类自然与人为破坏。
1.综合管廊的应急管理
对综合管廊可能发生的火灾、水灾、塌方、有害气体、盗窃、破坏等事故建立快速反
应机制，以严格周密的应急管理制度、扎实持久的智能监控、训练有素的应急处理队伍、第一问责的快速反应机制、计划有序的综合处理演练构建完善的应急管理体系。
2.综合管廊的管线施工管理
综合管廊出入的审批与登记、投料口开启与封闭、管廊气体检测、安全防护措施与设
施、管廊施工跟踪监督、管廊施工质量检测等。加强组织管理、提供优质服务。
3.综合管廊客户关系管理
建立综合管廊客户档案，建立良好的合作关系，定期进行客户意见调查、快速处理客
户投诉、建立事故处理常规运作组织、协调客户之间工作配合关系、促进管廊使用信息沟
通等。
4.综合管廊的环境卫生管理
建立综合管廊生态系统，建立综合管廊管线日常清洁保洁制度，详细观测测量并记录
管廊生态变化数据，加强四害消杀、防毒、防病、防传染、防污染，根据管廊生态环境变
化采取科学措施并做相应调整。
附表 1-11 日常检修、巡回检查、设备管理及进出管廊管理的具体要求
序号
类别
内容 维护标准、综合管廊地面、设备间、风机房及人员出入口保持整 洁；
巡查频率
综合管廊结构、综合管廊顶板、侧墙、地面及伸缩缝无漏水；、综合管廊集水井按时清掏无堵塞； 次 /日、综合管廊投料口盖板及时关闭，人员出入口、风机室、设备间门及时锁闭。、沉降检测。
综合管 廊照 明、风 次 /次 2次/周 2 次 /周 2 次 /周 2 次 /周
照明灯
具 风机 排水泵
电压稳定，灯具亮度正常，灯具干净整洁，灯具安装无 松动、脱落。
现场手 /自动操作无故障，可远程控制，运行状态良好。现场手 /自动操作无故障，可远程控制，运行状态良好。1、配电柜箱体无杂物，有标识牌，指示灯完好无损；、配电柜箱内接线端子、接头无松脱和异常声响、气味；
机及排 水设施
配电柜 2 次 /周 2 次 /年 2 次 /周 4 次 /年、配电柜接地正常。、变压器温度不正常；
变压器、变压器运行声音、气味无异常；、变压器接地、引线接头接触正常，无杂物。、高压柜箱体无杂物，指示灯完好无损。2 次 /周
高压柜
综合管 廊供电 设备、高压柜箱内接线端子、接头无松脱和异常声响、气味。2 次 /周 3、高压柜断路器正常。4 次 /年 1、低压柜箱体无杂物，指示灯完好无损；
低压柜、低压柜箱内接线端子、接头无松脱，无异常声响、气 味； 次 /周、低压柜电压、电流正常。、PLC 柜箱体无杂物，有标识牌，指示灯完好无损；
PLC 柜
综合管
监控中
心、PLC 柜箱内接线端子、接头无松脱； 3、PLC 柜无故障。次 /周
廊监控、监控室内显示器设备有标识牌，设备清洁干净，图像
2次/周清晰、信号正常，视频完整；
序号
类别 设备
内容 维护标准、按监控中心管理规定上岗，进入监控中心有相关登记； 3、室内卫生清洁干净，无灰尘，无杂物。
巡查频率
监控安
防设备
消防系
制定并实施监控设备保养计划，视频监控系统摄像机镜
2次/周头经常清洁，保持清晰可见。
1、消防系统完好，运行正常。
综合管 廊消防 设备 14
统 防火门 应急 灯、疏 散指示
灯、消防监控人员持资格证书，发现火警信号后及时派人 前往检查；并熟悉火灾处理流程。
1、制定防火门维护计划，并按计划实施。、防火门正常开关，配件无损坏。次 /月 次 /周
应急灯、疏散指示灯正常发亮，表面玻璃无破损，安装
2次/周牢固，灯具人员持清洁。、进入综合管廊巡检人员需有申请及审批，内容包括： 申请单位、负责人、安全员、联系电话、工作内容、工 作位置（地段）、工作起止时间、安全保护措施，并加 盖申请单位公章；
综合管 廊人员 进出及 施工管
理
人员进
出、进入综合管廊施工单位需递交施工申请，需注明施工 人员数量、工作区段、工作时间、进入原由、安全措施 等。经开发建设公司审批办理施工进入手续及施工动火 证，并交纳施工保证押金； 次 /月、进入管廊参观人员，需有专人陪同；、管廊执行钥匙登记制度，由值班管理人员开启和关闭，核对进出人员。、控现场施工情况，对管廊气体检测、安全防护措施与 设施、管廊施工跟踪监督、管廊施工质量检测等；
施工管理
16、施工完毕后，会同施工单位对施工地段进行检查，检 查内容包括施工垃圾的清理，对成品和半成品的保护，所安装（整改）的设备设施是否符合综合管廊的有关要 求等。次 /月、制定巡检计划，明确要求及执行人路线、检查项目； 2、巡检的人员持专业上岗证书，按规定的时间、路线和 检查项目，进行认真检查；
现场作
业
日常巡
检、巡检时，穿着工作服和安全帽等，并佩带必要的工具（如手电筒、手套、听音棒、护目镜、检查工具、通讯 工具等）应做到思想集中、认真细致，根据设备特点，仔细听、摸、闻、看、认真分析，真正掌握运行设备的 实际情况。巡检发现的异常情况，立即分析判断，及时 消除或采取相应的措施，防止事故扩大。次 /月、作业人员必须身体状况良好，并持证上岗；
维护维修
外包方管理、高空作业时，必须佩戴安全带，并有现场监护人； 3、电气作业时，必须两人以上，不得单独作业。电气作 业，做好停电、验电、接地线和挂标识牌等安全措置。次 /月
人员现 场管理、外包公司定期召开会议及培训，有月度工作计划并而
2次/月
稳定实施；
序号
类别 内容 维护标准、外包人员对岗位操作流程清晰，的有偿服务；
巡查频率
不得随意从事合同外 正确使用相应的安全、外包人员统一工作服和安全帽，防护用具。、外包公司现场作业有相关的记录，包括工作计划、实 施记录、工作总结等；
业务评 估、监 督管理、每月对外包公司的服务质量进行考评，考评内容包括：
配备人员、服务人员技能、对设备设施的维护保护、机 具物料用品的供应与服务效果、问题整改的效率和质量 等；、评价结果是支付服务费的依据，验证相关工作验收记 录：是否每月进行评价；评价内容是否完整；评价结果 是否按合同约定在支付服务费中体现。
档案管理、有完整的综合管廊技术档案，包括图纸、设备技术资 料等；、有完整的技术管理人员、岗位人员档案、安全用具档 案、工器具档案等。次 /季
第 2 节 运营维护的组织方案
一、为保障项目管养效果拟采用的保证措施和制度
制定总质量计划，明确本养护质量总目标。
1.组织管理措施
建立、健全质量保证体系，强化现场技术管理和质量管理各方面的规章制度和措施；
强化“质量第一”的质量意识，推行“全员、全方位、全过程”的全面质量管理，成立质
量小组，积极开展质量检查活动。
建立严格的三级自检制度。由养护质量员总负责，各队、各工序质监员分负责，纵向
和横向相结合，确保养护的质量。质量检查与内部考核相结合，建立落实质量考核奖惩制
度。
加强工地质量宣传教育，强化员工质量意识。确立“以质量求生存、创信誉”的宗旨。
定期召开部门、相关人员以及养护例会，对前期养护中存在的质量问题及时通气。
各分部分项的养护质量严格按验收标准进行自检、验收。
2.技术保证措施
编制养护质量计划实施细则，完善养护控制点和控制标准，强化养护质量事前、事中
和事后的全过程控制。养护前认真做好技术交底、技术培训工作，严格按照设计图纸和养
护标准、规范进行养护，严格材料质检关，做好养护日记。
3.巡查制度
加强对道路等各类市政设施的巡查，明确专职巡查人员职责，确定巡查范围和项目，每天巡视不得少于一遍，发现缺失损坏现象，及时报告处臵，按规定做好巡查记录，连同
养护旬报一同上报项目公司。
4.检查制度
项目成立检查评分小组，每月一次由检查评分小组不定期、不定点抽查有关类别项目
及内容，严格按方案标准由参检人员现场量分，小组集体讨论审定检查情况评分，并将评
定结果书面通知受检单位。因台风、暴雨等自然灾害造成破坏较大的，检查评分工作可适
当延期或改为现场清理、修复的检查。
二、突发事件管理方案
本工程养护工作重点是进行预防养护，以及对道路、桥梁设施的日常养护、小型维修，以确保道路、桥梁的安全畅通，确保地下管廊正常运行。为保证道路、桥梁在发生灾害时
能保持畅通无阻，结合实际情况，针对不同类型灾害，将逐一阐述。
附表 2-1 突发事件应急处理方案表
序号
灾害名称
应急措施
1）工程养护部门要掌握气候特点和本地汛情，要与气象部门、水利部门
密切联系，及时收集水、雨情况预报资料。在雨季来临前对沿线各部分进行 认真检查，将需治理的工程项目编入养护计划，及时上报，并抢在洪水前付 诸实施。同时应注意积累和保存观测资料，作为今后道路大、中修和加固措 施的依据。水毁
对边坡不
稳定地方要加强防护，对排水构造物，如边沟、截水沟、排水沟等要保证水
流畅通，对浆砌块石护坡泄水孔要看其是否通畅，对路面上的龟裂、坑槽需 要提前修补等。
2）日常养护中应注重绿化工作，减少水土流失。
3）在雨季来临之前要认真检查道路主体结构物及附属结构物。
4）在雨季来临之前要认真检查桥梁主体结构物及附属结构物。对桥梁基
础附近的河床要求保持稳定，并适时进行疏通，其范围应在桥涵上下游各 15 倍桥长处，但不小于 50m 和不大于 200m 范围内。每次洪水过后要及时清理 河床上的漂流物，基础如有局部掏空，应将护底、护坡、锥坡等加以修复，以防冲刷。总之要做到“治小、治早、治好”，以保障道路畅通。
5）当洪水一旦发生险情，调集一切力量，采取有效措施及时抢险，具体
序号
灾害名称 应急措施
办法是：用铁丝笼、竹笼保护路基、坡脚。在缺口处用草袋或布袋装砂或土 进行堆码，待水退后再及时修复。严重险情可用捆绑式大体积混凝土块体、钢筋铁笼内投石来保护路堤边坡等。
6）暴雨、大洪水时要派出人员对沿线和主要工程、薄弱地段进行巡逻，以便及时发现险情，及时采取有效处理。
7）水毁灾害过后，要进行总结，以便汲取经验教训，要不断提高防水毁
灾害的技术水平和能力。
1）公司作为本所安全工作领导小组的办事机构，路在雾天等恶劣天气时的安全。
应全面负责保证高速公
2）指导本部门专职人员收听气象预报，与莆田气象部门建立密切联系，及时获取气象信息，并及时汇报项目经理。
大雾
3）设置大雾警示牌，通知驾驶员减速慢行，打开雾灯。
4）养护公司负责在有薄冰路段喷洒盐水或盐砂混合物，以降低路面冰点，增强路面抗滑性能。
5）特殊情况，经相关部门同意，上报上级领导，经一定手续批准后，实
行管制措施，甚至封道。
1）项目部应设臵专职人员收听气象预报，及时获取气象信息，并及时汇
报。
2）冬季来临前，工程股应在组织上、技术上、设备上、材料上做好准备
工作，防患于未然。督促养护职工在降雪期间坚守岗位，抓住降雪初期雪层 松散时机，及时投入除雪工作。
3）冰雪天气时，全所员工要积极投入除雪工作，保证进出车道安全、畅
通。其次要积极协助养护公司职工清除道路的积雪、积冰。冰雪
4）机械除雪时，清雪质量受温度影响较大，因此抓住有利时机融雪非常
重要。在降雪量较大的情况下，当雪天转晴后，如果室外温度在 0℃以上，机械推除积雪后，只需撒非常少量的融雪剂，随着地表温度的增加和行驶车
辆的轮胎与地面的摩擦，残留的薄雪将自行融化。当室外温度在 0℃以下时，清雪时间要控制在上午 10 时至下午 2 时之间，机械清除积雪后，不要及时撒 融雪剂融雪、防冻。当白天行车道的残雪留到夜晚且室外温度又低时，由于 路面有残存融雪剂不会形成冰面，但为了使雪尽快融化干净，要在清晨交通
量增大之前，或者在一昼夜温度最低的时刻来临之前，再撒一层融雪剂防冻，然后借助过往车辆的车轮压、带、磨，加快残雪的融化速度。对桥面、高填 方等温度低的路段，要适当加大融雪剂撒布量。
5）除雪中应注意除雪次序，应该先清超车道，后清行车道。除雪作业时
要有严密的安全措施，要使用限速标志车以提示驾驶员在安全速度内行驶。在未封闭交通时，严禁逆向除雪作业。在清除中央分隔带附近积雪时，要避 免将积雪飞溅至另一侧，而影响过往车辆的正常行驶。
6）化学除雪剂。盐水除雪剂水、盐质量百分比为 10∶ 1 到 20∶ 1。盐砂
除雪剂中盐、砂质量百分比为 1∶ 500 到 1∶800。
四、环境保护目标
符合现行相关验收标准。
五、加强绿化设计中保护环境功能的作用
1.道路绿化的作用
道路绿化一个显著的作用就是改善道路沿线环境。道路绿化能使本来生硬、单调的道
路线形变得丰富多彩，创造出许多优美的景观，使裸露的岩石边坡披上绿装，是新建道路
对周围环境景观的负面影响降低，使道路两侧的自然及人文景观资源与环境景观有机结
合、协调，使道路构造物巧妙地融入到周围的环境之中，给道路的使用者提供优美宜人、舒适和谐的行车环境，同时防止道路范围内的水土流失。另外一个重要作用是提高道路行
车安全性。道路绿化在改善道路沿线环境的同时还提高了道路的交通安全性，大降低行车
肇事的发生频率，减轻了事故的危害。
1.公路绿化的设计
公路绿化应遵循以下原则：
1）符合国家关于环境保护“三同时”的原则，即环境保护实施必须与主体工程同时
设计、同时施工、同时投产使用。
2）对生态环境敏感保护目的采取避绕的原则。生态环境敏感点指；各类自然环境保
护区、野生动植物及栖息生长地、基本农田保护区、森林公园等。
3）绿化经费预先落实的原则。绿化经费除包括边坡、中央隔离带、立交桥、沿线附
属设施等处的绿化费用外，还包括为补偿因道路建设所占原有地面的绿化费用，如弃土绿
化费用，如弃土场植被的恢复与防护措施的费用。
4）因地制宜的原则。应根据其功能及植被各自不同优势来设计护坡道及土质边坡，宜栽植多年生耐旱，耐瘠薄的草木植物与适应性强的低矮灌木相结合；挖方路埑段的石质
边坡选用阳性、抗性强的攀缘植物垂直绿化以增加美观；边沟外侧绿地的绿化以生态防护
为主兼顾美化，可栽浅根性的花冠木等。
5）测定土壤理化性能的原则。在植树前对土壤理化性能如酸碱性、有机质含量以及
土壤硬度等进行详细测定以改良土壤，即对生土需增有机肥，掺砂掺粘；对死土采用“客
土”的方法解决；对石灰含量较少的，可大水浇灌，也可增施有机肥或采用偏酸性的肥料
等。
六、营运期环保措施
2.交通噪声防治
1）对道路附近的学校、工厂、和其他单位，根据具体情况采取噪声防治措施，如修
建高围墙、设置声音屏障、临路两侧密集植树绿化、建筑物设置双层窗或封闭外走廊等。
2）附近有学校的路段两端设置禁止鸣笛标志。
3）加强交通管理，在道路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。
3.大气污染防治
1）路边植树绿化，这样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微
粒，又可美化环境、降低噪声以及改善道路景观的作用。
2）严格执行车辆排放检验制度，利用收费站对汽车排放状况进行抽查，限制尾气排
放严重超标的车辆上路。
4.水污染防治
1）严禁各种泄露、散装、超载车辆上路，防止道路散失物造成水体污染。
2）在道路交通管理部门的生活区设臵污水处理站，各种污水经处理站处理达标后方
可排放。
5.固体污染防治
1）工程运营后，道路清扫产生的垃圾由环卫部门统一清运至城市垃圾填埋场卫生填
埋。不会对周围的环境造成影响。
2）由交通事故产生的含油、含油漆等固体废弃物，属危险废物，应送有资质的单位
进行妥善处置。
3）道路养护、维修产生的土头或其它废旧材料应及时运往指定地点收集处理。
4）禁止各种泄露、散装超载车辆上路。
6.振动污染防治
1）改性沥青混凝土路面较普通混凝土路面可明显降低振动影响，因此建议本项目关
键路段宜采用沥青混凝土作为铺路材料，有效地改善现有道路交通噪声现状，使得本项目
环境噪声较现状得以改善。
2）因为道路平整度修正系数可达 3～ 11dB，路面状况的好坏直接关系到交通振动的大
小，因此本项建成后，应加强路面日常的维护、保养，以保证其良好的运行状态，减少附
加振动。
第 3 节 运营维护的管理制度
一、运营维护管理体系
1.规章制度
根据 PPP合同中关于运营维护的相关规定及考核条款，制定运营维护期间各项规章制
度。
1）考勤管理制度
（1）运营维护中心员工统一实行考勤请假制。
（2）员工考勤表由总经理办公室指定考勤员填写，考勤员要认真如实填清员工上班、请假、旷工、迟到、早退情况。如发现表内有故意造假行为应立即撤换并报请运营维护中
心处理。
（3）员工因事或因病请假必须填写请假条。两天以内的（包括两天）由该职能部门
负责人准批；两天以上五天以内（包括五天）由部门负责人提出意见报请主管副总经理批
准。各部门负责人和副总经理请假和员工请假五天以上的均由总经理批准并通知总经理办
公室注册。请假回来各到准假领导处和办公室办销假手续。擅自超过准假时限者均按旷工
论处。
（4）各部门负责人在保证不误工作和人员出勤天数不少于规定的情况下，可合理安
排员工轮休。对不能出满勤者，扣除缺勤时间的工资。
（5）满勤天数为每月扣除双休日天数。公假日照常上班。月勤超出满勤时数，应视
为加班时间。
2）劳动人事管理制度
（1）入职。入职所有员工由运营维护中心统一安排录取，被录取员工由总办办理入
职各项手续（包括服装发放、押金收取、员工档案卡、登记册等）
。所有新员工必须经过
三个月的试用期，外聘人员须经过一个月的试用期，试用期满工作表现合格者，由部门经 理书面提请总办批准转正，转正后签订《劳动合同》，方可成为正式员工，若不合格者，可提前辞退。（2）在岗。凡在我运营维护中心各部门岗位上工作的员工，均视为在岗员工。在岗
人员中分为试岗、上岗、待岗三种类型，运营维护中心根据员工本人的政治业务素质，工
作表现和其他情况确定其在岗类型。
（3）离职。员工在合同期内要求辞职必须提前 天向所在部门递交书面申请，运营
维护中心部门主管及有专业技术的人员要求辞职必须提前 天向分管的副总经理递交书
面申请，副总经理、总经理要求辞职必须提前一个月向董事会递交书面申请，经批准后报
总办备案，未经批准私自离职的，运营维护中心将不给予任何补偿（包括相关押金及工资）
经审批后，辞职者或被辞退者必须到总办领取离职表格，由本人填写后在三天内到所在部
门和相关部门办完一切离职手续（工装、配置物品的交回等），最后由总经理批准，方可
离岗。
3）值班制度
（1）值班实行领导负责制。每周必须有一名运营维护中心领导值班，运营维护中心
领导的值班表由总经理办公室制定。
（2）值班的领导及部门的值班人员姓名要在总办的醒目位臵悬挂，坚持昼夜值班，不留空时。
（3）白天做好上下班交接，轮流就餐，不准替岗，夜间要确保值班人数，不准私自
回家住宿。
（4）坚守岗位，尽职尽责。值班时间不准擅离职守，不准喝酒，不准搞娱乐活动，要认真办好上级交办的事务，处理好当班发生的一切公务，填好电话、传真等纪录，并随
时向领导汇报。
（5）注意安全，搞好防范。夜间值班要有适当的巡逻，遇到紧急情况及时向领导和
公安机关报告。
（6）凡值班期间工作出现失误的，每次罚款 元，情节严重者，另行处理。
4）会议与学习制度
（1）会议制度。总经理办公会议将根据情况不定期召开。参加人员有总经理、副总
经理，办公室主任主持并负责记录。会议内容为决定运营维护中心大政方针，财务收支，人事任免及调配、奖罚等由运营维护中心高层领导研究解决的事务。
周例会：每周召开一次，参加人员有总经理、副总经理、各部门负责人，办公室主任
主持并负责记录。会议内容为传达上级的批示和会议精神，研究讨论总经理办公会议已决。
定的有关事项，研究决定全运营维护中心工作思路、指导思想、工作计划、规章制度等事
项，听取各部门的工作汇报，研究解决日常工作中存在的问题。
部门会议：每周召开一次。参加人员为本部门全体人员。由部门主管指定专人主持并
记录，会议内容为研究安排本部门工作，传达运营维护中心周例会会议精神，听取每个同
志的工作汇报，工作建议及下一步工作计划，协调本部门各方面的工作，学习政治业务知
识。
职工大会：原则上每年召开一次。主要内容是传达上级批示和全运营维护中心工作思
路，听取各部门全年的工作整体计划，表彰和总结全年工作，通报全运营维护中心的重大
事宜。
（2）学习制度。各部门每周必须举办一次学习活动，具体时间根据实际情况自定。
政治学习内容为党的路线方针和政策，国家、自治区、州、市等上级部门的有关文件和会
议精神，运营维护中心的各项指示和规章制度。业务学习为景区知识、旅游知识、专业技
术知识、工作技能等。各部门要结合工作实际，制定出详细的学习计划，讲究实效。
5）印章管理制度
（1）运营维护中心印章，合同章均由办公室设专人保管。
（2）各职能部门因工作所需加盖公章时，须先填写《用印申请单》经运营维护中心
主管领导审批后再由办公室印章保管员予以加盖。
（3）对外协议，合同等非行政性文件需加盖公章时，则由职能部门经办人填写《用
印申请单》经运营维护中心主管领导批准后，再由办公室印章保管员予以加盖。
（4）印章保管人必须对印章的使用情况严格登记，并妥善保管印章及其《用印申请
单》。
（5）部门印鉴由各部门相关人员负责保管，部门印鉴（办公室除外）不对外，特殊
情况必须经分管领导批准，方可使用。
（6）运营维护中心印章不得携带外出，如在特殊情况下须经运营维护中心主管领导
批准方可。
6）保洁车辆管理制度
（1）驾驶员要讲究个人卫生，服装整洁，不违规行驶。
（2）驾驶员心须在规定的时间内将垃圾清运到垃圾场。
（3）垃圾装运过程中，装运工不得随意抛卸垃圾和乱扔垃圾箱，故意损坏垃圾箱者，照价赔偿。
（4）确保车辆安全运输，未经领导批准，驾驶员不准私自将车辆转借他人驾驶，若
发现驾驶员把车辆私自转借他人使用，发现一次对驾驶员处于
30— 50 元罚款。
（5）驾驶员要对车辆加强保养保洁，定期检查、维修、如发现问题填写报修单主管
经理批准后及时修理。
（6）爱护车辆，节约用油，下班时按指定区域有序停放。
7）工装管理制度
（1）工作人员上班时，必须按规定穿着工作服装，必须保持衣着干净、整洁、大方。
（2）工作人员的服装不得私拿乱借，严禁丢失和损坏，违者按有关规定处理。
（3）着工装时要整体统一，不得工装和普通服装混穿、乱穿。
（4）在单位组织的一切活动中需要穿工装的必须按要求统一着装。
（5）其他场合穿着时，要按规定进行着装，树立重渡沟景区良好形象。
（6）在脱离重渡沟旅游景区工作岗位时，工装要按要求及时上交。
8）环境保护规章制度
（1）凡在景区内的个人都要服从运营维护中心的管理，爱护景区内的各种资源、基
础设施和服务设施。
（2）严禁随意排放污水和乱倒垃圾。严禁在景区内的人工湖水域内游泳，严禁在景
区内吸烟、野炊、玩火、放牧、烧荒。
（3）严格保护花草树木和自然植被。严禁破坏植被、砍伐林木，毁坏古树名木，禁
止滥挖野生植物。对古树名木要挂牌立标，建立档案，加强抚育管理，严禁砍伐。
（4）不得在自然和人文景观上乱画、乱写、乱贴、乱刻和任意钉凿。
（5）禁止在景区内开山采石，挖沙取土，采挖矿产。
（6）景区内各项建设在施工过程必须采取有效措施，保护景物及周围林木、植被、水体、土貌。施工结束后必须清理场地，进行绿化，恢复周围环境原貌，不得造成污染和
破坏。
（7）凡违犯上述规定者，视情节轻重处以
50—300 元的罚款。对情节严重构成犯罪 的，交司法机关依法追究刑事责任。
9）环境卫生管理规定
（1）凡在景区内的住户、单位和个人都应遵守本规定，自觉维护景区内的环境卫生，不随地吐痰，不乱丢垃圾。
（2）景区环卫队要确保旅游道路沿线、停车场和主要景点随脏随扫，全日保洁。严
禁在景区内抽烟，景区工作人员见到抽烟等不文明行为时应予以制止，并将垃圾或烟头熄
灭后放到垃圾箱内。
（3）保持责任区域内环境卫生整洁，严禁养猪、养狗，乱排污水、乱倒垃圾。
（4）景区内的道路和公共场地上，不准违章堆物、私搭乱建。施工场地要围栏作业，工完场清。
（5）不准乱摔玻璃酒瓶，不准乱扔果皮、纸屑、食品袋、饮料瓶等废弃物，严禁随
地大小便。
（6）厕所必须每天冲洗，粪便及时清运，做到
“四无（” 无臭味、无蚊蝇、无蛆虫、无
随地便溺）。
（7）凡违犯上述规定的，视其情节轻重处以
30—300 元的罚款。
10）环卫工上岗规章制度
（1）环卫人员要着装整齐、佩证规范，上岗前要做好各项准备工作。
（2）按时到达各自的责任段，对可视范围内的路面、水面等进行不间断巡视跟踪清
扫，做好休息设施的卫生保洁工作，及时清除公共场所、水面、道路的垃圾。
（3）提醒游客爱护景区内的设备设施，不要在石壁、标识及厕所墙壁乱刻乱画，预
防对景区景观的破坏。
（4）对已发现的乱刻乱画痕迹，可以清除的，要及时采取措施进行清除，暂时不能
消除的，要及时上报部门负责人，采取相应措施在较短时间内进行清除。
（5）发现游客在景区乱扔杂物、乱刻乱画和抽烟等不文明行为时，环卫人员要立即
上前制止，但态度要和蔼礼貌。
（6）对责任段内所有设施每天进行巡查，如有损坏现象及时上报部门负责人，部门
负责人每周要对所管地段进行一次检查，发现问题及时解决。
（7）对景区内垃圾要按可回收、不可回收、有毒垃圾分别设箱处理。当日工作结束
后，环卫工应将责任段内产生的垃圾清运到指定的位臵，在清运中要防止垃圾抛洒于地面，对于可回收的垃圾应及时回收，避免资源浪费。
（8）景区内当日产生的垃圾及污水必须于当晚运出景区，做到日产日清。无乱堆放、无就地焚烧或掩埋现象。
（9）清理干净各卫生区域、路段路间杂草，保障路肩平整无杂草、无坑凹，边沟畅
通。
11）景区厕所操作规章制度
（1）景区厕所管理人员要有责任感、事业心，随时打开窗户，通风换气。
（3）每小时喷洒空气清新剂一次，每半小时点燃一次檀香，确保厕所空气清新。
（3）大、小便器全天保持清洁，及时冲刷无污垢。
（4）厕所内所有墙壁及地面地板，全天保持无浮尘、污物、污水、污迹无蜘蛛网。
（5）认真清洁洗手台、洗手池、镜子等，全天保持台面及镜面无水珠、污点。
（6）检查厕所内所有设施，如发现设施出现故障，及时向主管领导反映，确保当天
整修完毕，保证游客使用。要把清扫厕所用具整齐摆放到指定位置，严禁乱堆乱放。
（7）全天不间断地清扫厕所，保证随脏随扫，全日保洁，禁止在厕所内堆放其它物
品和脏物。
（8）纸篓卫生袋每天一换，不堆留陈旧垃圾，要日产日清，并保证厕所周围卫生环
境良好。
2.考核依据
运营维护中心在项目公司的领导下，开展运营维护工作，在遵循上述规章制度的同时，还要严格遵守如下维护细则，此细则为运营维护期间对项目公司的考核依据。
序号 考核序列
考核内容
春秋季义务劳动(1
分)
考核细则
春秋季义务劳动一次未实施扣
分值
0.5 分，未按要求完成的每次扣 0.2 分。1
植物栽植(2 分)
按要求进行春秋树木补植、花卉栽植，花卉摆放及时美观，新值树种保持一致，达不到要求 的每次扣 0.5 分。
定期清除绿地内杂草杂物并日产日清，未达到要求影响景观的每次扣
1、每年浇春水、冬水各一次，未组织实施，扣 3 0.5 1
杂草清除(3 分)
0.2 分。
0.5 分，少浇一次扣 0.25 分。
2、灌溉设施畅通，损坏及时维修，发现一处未及时维修影响正常灌溉，或出现跑漏水现象一 处扣 0.2 分 绿化养护
灌溉(3 分)
3、合理灌溉绿地，如灌溉不及时造成绿地长势不良的，发现一处扣 0.2 分。按计划组织绿 地灌溉工作，有专人负责，发现不浇、跑水、漏水现象，每次扣
0.2 分。
0.1
4、灌溉工作完成后要及时关闭开关和绿化井盖，未及时关闭井盖和开关的发现一次扣 分。
0.5 1
1、新植树木及时扶正，不按规范操作，有倾斜未扶正的每株扣
0.1 分。
0.1 分，并按景区要求进行
2、及时发现并清除死树，做好登记上报，未上报的发现一处扣
植物养护(5 分
补种，未成活的一株扣 0.1 分；补植苗木成活率低于 98%，每降低 1%扣 0.1 分；乔木无扶架，保存率低 于 95%，每降低 2%扣 0.1 分；老树保存率低于 99.8% 扣 0.2 分。
3、合理修剪乔灌木和造型树，及时清除病枯枝和萌生枝条，（超过 3cm 的剪口要涂伤口涂补
剂），未做相应处理的，发现一株扣 0.1 分。
4、草坪修剪高度控制在 8cm 以内，剪面平整，达不到标准，发现一处扣 0.1 分。草坪出现 黄化、稀疏、斑秃现象，未及时处理的，发现一处扣 0.3 分。
1.5
5、修剪产生的垃圾当天未清理的，发现一处扣 0.1 分 0.5
1、每年春秋花地施 1 到 2 次有机肥，生长季适当追肥，未组织实施扣 0.3 分，实施未达要
中耕施肥(2 分)
求每次扣 0.1 分。
2、花卉在分垄前及时中耕除草，实施未达要求扣每次分 1
1、每年春季做好基础防治，发现病虫害未及时上报，未按要求防治的每次扣 0.2 分。0.5
病虫害防治(2 分)
2、未按要求治理病虫害，症状明显的，每处扣 0.2 分。因防治措施不力造成病虫害蔓延的，每次扣 0.2 分
3、每年对种植的乔木进行两次涂白工作，漏涂、少涂 1 株扣 0.1 分。0.5
防止人、畜、机械、车辆损坏树木及园林设施，确保园林设施完好。出现问题，及时处理，绿地保护(1 分)加强巡护管理。如出现损坏绿地事件，未及时处理，1 次扣除 0.5 分，出现焚烧垃圾及树叶 的情况一 次扣除 0.5 分。
安全保护（1 分）按绿地操作标准进行安全施工，造成安全事故
小计 次扣 1 分。1 分
1、严格管理卫生保洁人员，设专人负责日常卫生检查； 上下班时间按照冬季早 9 ：00---晚 9 ：
卫生保洁 人员管理（3 分）00，夏季早 7 ： 00---23 ： 00 时间执行，并有相应检查记录，有问题及时处理（查看现场、检查 工作记录）。未按要求执行 1 项扣 0.2
分。
2、卫生保洁人员按要求统一着装上岗，未着工装一次扣
0.1 分。
0.2 分；路两边绿篱沟清扫干净，有 2 1 1
1、当日路面堆放垃圾及时清运，未及时清运的一处扣 垃圾如烟头、纸片、废弃物没有清扫干净的 处扣 0.1 分。
0.1 分。
2、垃圾箱内的垃圾日产日清，未及时清理清运的一处扣
3、垃圾箱箱体保持清洁。未擦拭干净有灰尘的 除的一处扣 0.2 分。个扣 0.1 分，有喷涂物、张贴物没有及时清
4、灯具杆及基座保持干净。有灰尘一处扣 0.1 分，张贴物、喷涂物未及时清除的一处扣 分。
0.2
5、休闲座椅、座凳及建筑物墙体保持清洁。未擦拭干净有灰尘一处扣
0.1 分，有喷涂物、卫生保洁(17 分)
张贴物未及时清理的一处扣 0.2 分，有悬挂物的一处扣 0.2 分。
6、栏杆及桥体栏杆擦拭干净，无粘贴物、悬挂物。有灰尘一处扣 0.1 分，有喷涂物、张贴
物未及时处理的一处扣 0.2 分，有悬挂物的一处扣 0.2 分。
7、全园指示牌保持清洁。有灰尘一处扣 0.1 分，有喷涂物、张贴物未及时清理的一处扣 0.2
分，有悬挂物的一处扣 0.2 分。
8、按照先清扫后保洁的要求，全面清扫应在早晨 10 点前结束，全天保洁。保洁区域大面积
未及时清扫，卫生受到影响的 1 次扣 0.3 分，卫生保洁过程中将垃圾直接清扫入绿地的发
现一次扣 0.2 分，发现路面有粘贴物、油渍未及时清除干净的 1 处扣 0.1 分、硬化面出现
卫生死角如有垃 圾或粪便的一处扣 0.2 分，道路晴天积水扣 0.1 分。
9、冬季保洁未在当天及时将路面雪清扫干净的一处扣
0.2 分，硬化面不得有堆雪现象，未
0.1 分（若导致有责交通事
及时清除堆雪的一处扣 0.2 分，冬季路面积水导致路面结冰扣
故扣 0.2 分）。
10、保洁工具堆放整齐，随意堆放
小计 处扣 0.2 分 1 分
1、设专人负责进行日检查并有相应检查记录，有问题及时处理。无记录存在、问题没有及时
人员管理（3 分）
处理的 1 次扣 0.2 分。
2、岗位人员上下班时间没有按上下岗时间执行的（如有迟到早退）1 次扣 0.2 分 1
3、保洁人员若未按要求统一着装上岗的，一次扣 0.1 分。0.5
1、厕所墙面、镜子、水龙头、洗手池及台面、纸盒、洗手液盒、暖气、门窗、地垫、大门时 间牌、门头、灯罩未擦拭、清洗干净的，每项扣 0.1 分。公厕管理
2、坐便器、小便池未冲刷干净有尿垢或边沿玻璃胶变色有异味每项扣 0.1 分。0.5
3、每个蹲位的隔板未擦拭干净，有污渍或灰尘以及淫秽图画的，每项扣 0.2 分 0.5
公厕保洁（11 分）
4、大便池未及时冲刷干净 , 有便渍的一处扣 0.1 分, 有大便没有及时处理扣 0.2 分 0.5
5、下水堵塞当日没有及时疏通 1 次扣 0.2 分，对有故障的蹲位未及时悬挂提示牌 1 次扣 0.2 分。
0.5
6、对突发游客酒后入厕呕吐现象 10 分钟之内没有及时清理干净，打扫不及时不彻底造成有 残渣及异味的，一次扣 0.2 分。
0.5
7、冬季未对屋顶冰锥、门前地面冰面进行清理 1 处扣 0.3 分。0.5
8、垃圾未及时清运、篓子内垃圾超过 1/2 处未及时处理每项扣 0.2 分。0.5
9、物品随意乱放或有堆放纸壳和放自行车现象的每项扣 0.3 分。0.5
10、未及时进行灭蝇灭蚊工作，考核时苍蝇及蚊子累计达 5 只扣 0.2 分，灭蚊灯未及时清理，1 处扣 0.1 分。
0.5
11、入口护栏以内范围内垃圾是否进行及时清洁，有垃圾未及时清洁 1 次扣 0.2 分。0.5
安全责任（1 分）
1．公厕各类设施在日常使用中有人为损坏或丢失现象，1 次扣 0.2 分。0.5
2.配备消防设施，并能正确使用，没有配备或不会使用扣 0.2 分。1 分 小计
1、按要求配备安全巡查人员。配备不到位 1 次扣 0.5 分 1
人员管理（3 分）
2、巡查人员坚守工作岗位，人员脱岗、离岗 1 次扣 0.2 分 1
3、着装整齐，佩戴标志上岗，做到文明执勤。上岗衣帽不整或不戴标志上岗，发现一次扣 0.2 分。执法不文明，遭游客投诉，发现一次扣 0.5 分。
安全巡查
1、制定合理的安全应急预案，没有应急预案扣 0.5 分 0.5
应急管理（2 分）
2、组织安全应急演练每年不得少于 2 次，少一次扣 0.5 分 1
3、管理人员会使用操作安全应急设施。遇到突发事件不会使用安全应急设施扣 0.5 分 0.5
安全巡查（15 分）
1、做好辖区范围内的河道安全巡查防范，对辖区内游客在河边洗漱、下水和洗车行为及时制
止。发现安全隐患问题及时解决，杜绝安全隐患。对辖区内游客在河边洗漱、下水和洗车行
为未及时制止，一次 0.2 分；安全隐患未及时解决 1 次扣 0.5 分。
2、维持景区良好的游园秩序，制止商贩及各类车辆入园。商贩及车辆入园不及时制止，一次
扣 0.2 分，因此出现安全事故的一次扣 3 分。
3、所辖区域无践踏绿地，乱丢废弃物及生火烧烤现象。践踏绿地未及时清理一次扣 0.2 分，生火烧烤现象未及时制止一次扣 0.5 分
4、所管辖区域花草树木无损坏，无采摘果实现象。对于无故砍伐树木折枝采花现象不及时制
止，一次扣 0.2 分，出现毁林或火灾等事件，一次扣 3 分
5、做好辖区内的公共设施看护工作，防止人为损坏丢失。因人为因素导致公共设施损坏丢失，次扣 0.5 分。
水面清澈透明，无垃圾漂浮物，在规定时间内及时打捞河道水体垃圾（恶劣天气情况除外）。
水体保洁（5 分）不及时打捞河道水体杂物，河面有垃圾漂浮物，一次扣 0.5 分；打捞出的垃圾漂浮物不集中
堆放，影响环境的，一次扣 0.5 分。
小计 分
绿化配套设施维修维 熟悉园内各类管网的分布、运转情况，发现问题及时采取有效措施，以保证管网正常运转。
护（4 分）
未及时维修，导致管网无法正常运转，一次扣 0.5 分 设施维护 公共设施维护(5 分）及时做好景区内各类公共设施的维修维护。未及时维修维护 1 项扣 0.5 分 5 电器设备维修保养（5灯光等各类电器设备正常运行。损坏应当在 48 小时内修复或更换，影响安全的要及时处理。
分）
未及时修复的 1 次扣 0.5 分，因此造成安全事故的 1 次扣 3 分
水电表抄报（1 分）认真做好水、电表抄送工作。未按时抄报水电费，一次扣
小计
0.2 分 1 分
组织机构组，职责到位，制度完善
0.5 0.5
管理制度建立，各项工作的管理细则规定到位；绿化养护、卫生保洁、公厕管理、安全巡查、设施维护、督查等各项管理制度完善，缺 项扣 0.5 分
制度完善（3 分）建立日常巡检制度，做好巡检记录，记录不全，一次 0.2 分；建立月度养护台账，相关工作
记录明确，经查记录不全面，一次 0.2 分
受理投诉无专人办理、无登记、无程序、无结果的，一次扣 0.2 分； 1
因工作不利造成新闻曝光的经查实，一次扣 0.5 分 1 运营管理
财务管理制度
资金使用合理，有稳定来源且能按时足额到位，保证专款专用，无截留、挪用、拖欠等，无 虚报、冒领等，不达标的一次扣 0.5 分。
1.5
符合国家规定的财务管理和会计核算要求，不达标的扣 2.5 分 1.5
每月 2 号前上报月工作小结及计划。未按时上报扣 0.1 分，未报扣 0.2 分；每月上报工作信 息 1 篇，未上报扣 0.1 分。
年终材料汇总，总结等材料及时完善上报，未做运营管理计划，费用人员及主要工作情
文字材料上报（2 分）
况要包含其中，不达标一次 0.5 分
0.5
完成其他临时性文字材料的上报。根据实际工作需要，完成临时性文字数据等的上报工作，未按时上报 1 次扣 0.1 分
0.5
小计 分
违章、违法行为处理
辖区范围内的水事违章、违法行为。劝阻及时，并报告相关部门，后续无反复（+2 分）；劝阻 不及时，并隐瞒事实及后续又反弹（-2 分）
（-2~+2）
被省级媒体单位通报、刊登表扬（+4），被市级媒体单位通报、刊登表扬（+2 分），县级媒体
社会影响（加 减分项）
媒体曝光
单位通报、刊登表扬（+1 分）；被省级通报批评（-4 分）被市级及以上通报批评（-2 分），被
县级通报批评的（-1 分）。多次不叠加；被多级媒体单位通报、刊登表扬或批评的取最高级媒 体打分。
（-4~+4）
举报情况 省市县群众举办、媒体曝光及督办令不在规定时间内处理（-2 分）。（-2~0）
创造亮点
未开展市场企业文化管理的单位本项目不加分。已开展市场企业化管理的单位并提出管理模 式创新亮点并被县及以上政府采纳（+2 分）。
（0~+2）
小计 分 总计
序号
附表 3-1 标准规范表 标准及规范
城市道路管理条例
备注
城镇道路养护技术规范城镇给水排水技术规范
（CJJ36-2006）
（GB50788-2012）（CJJ6-2009）
城镇排水管道维护安全技术规程
城市道路照明工程施工及验收规程
（CJJ89-2012）
质量、环境与职业健康安全体系管理要求工程建设施工企业质量管理规范环境管理体系要求及使用指南职业健康安全管理体系7
GB/T 50430-2007
GB/T 24001-2004
GB/T 28001-2011
中国二十冶集团管理制度、管理手册、程序文件
另外，本项目运营维护期内，维护标准应符合《城镇道路养护技术规范》
（CJJ36-2006）、绿化景观维护标准及昌吉市相关养护标准的相关规定。
3.运维服务费用计算
基准运营维护服务费 =根据本项目最终竣工后确认的运营维护范围的面
积×基准运营维护服务费单价。基准运营维护服务费参考单价为 元/平米 /年。
项目竣工后，项目公司编制运营管理方案及运营维护费用控制方案报采购方审 核，采购方有权根据实际市场价格情况进行调整，项目公司运维方案经采购方审
核同意后方可执行。
本项目运营维护采取绩效考核。项目公司对项目设施的运营维护应符合国家
相关运营维护规范和标准。采购方及行业主管部门制定相应设施运营维护标准、绩效考核打分办法（参见考核细则），进行日常监管考核，将考核结果报送采购
方。考核标准在项目实施过程中，采购方或行业主管部门可根据实际情况及其合
理性进行适当修正及调整。
实行政府付费与项目运营维护绩效考核挂钩。运营
维护期内，采购方主要通过常规考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核，并将考核结果与运营维护付费支付挂钩。
项目公司的运营维护考核根据运营维
分，具体考核内容及标准 护评价体系进行打分。运营维护期考核打分总分为 待竣工验收后由采购方确定，其中：
分-80 分为优，79 分-70 分为良，69 分
-60 分为及格，低于 60 分为不及格。
运营维护考核达到优可以全额获得全部基准运营维护付费金额；
运营维护考
核达到良可以获得 80%基准运营维护付费金额； 运营维护考核达到及格可以获得 70%基准运营维护付费金额； 运营维护考核不及格不能获得基准运营维护付费金
额。采购方应每季度末与项目公司结算并支付一次运营维护服务费。
二、绩效考核及评价机制
4.绩效考核及评价的依据
附表 3-2 标准规范表
序号 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
标准及规范
城市道路管理条例 城镇道路养护技术规范 城镇给水排水技术规范
城镇排水管道维护安全技术规程 城市道路照明工程施工及验收规程
质量、环境与职业健康安全体系管理要求 工程建设施工企业质量管理规范 环境管理体系要求及使用指南 职业健康安全管理体系
中国二十冶集团管理制度、管理手册、程序文件
备注
（CJJ36-2006）（GB50788-2012）（CJJ 6-2009）（CJJ89-2012）GB/T 50430-2007
GB/T 24001-2004
GB/T 28001-2011
另外，本项目运营期内，乙方的维护标准应符合《城镇道路养护技术规范》
（CJJ36-2006）、绿化景观维护标准及株洲市相关养护标准的相关规定，并根据
以上标准和云龙示范区现行市政维护管理相关规定和内部考核细则进行考核评
分。
5.运维服务费用计算
运维绩效服务费在单项工程（其中：基础设施路网子项目单项工程包括每条
道路工程及综合管廊工程，磐龙湖子项目单项工程包括每条道路工程及景观工
程）缺陷责任期后，即每个单项工程运营期第 2 年，由管委会逐年按比例向项目
公司支付。
道路工程和综合管廊工程运维绩效服务费的标准为：当项目运营期为 年
时，总运维绩效服务费为项目公司承担维护范围的工程造价总额的
3%。运维费
3%，按考核支付，每年支付比例为： 运营期第二年支付总运维绩效服务费的 运营期第三年支付总运维绩效服务费的
5%，运营期第四年支付总运维绩效服务
8%，运营期第六年支付总运
12%，运营 费的 7%，运营期第五年支付总运维绩效服务费的
维绩效服务费的 10%，运营期第七年支付总运维绩效服务费的支付 期第八年支付总运维绩效服务费的
15%，运营期第九年支付总运维绩效服务费的
22%。运营期每增加 1 年，增加年
0.33%。
4.5 元/m /年。
18%，运营期第十年支付总运维绩效服务费的
份的运维费为项目公司承担维护范围的工程造价总额的
磐龙湖子项目的景观工程运维绩效服务费的标准为： 甲方每年实际支付乙方阶段运维服务费用
=按上述比例计算的运维服务费×
（评价总分 /95）
三、项目合作期风险管控
1.项目合作期风险
附表 3-3 项目合作期风险分析表
风险因素
分组
风险因素
双方共担 政府
项目公司
政府出资
社会资本
人代表
运营费用超支 √ √ 运营收入低于预期 √ √
低运营生产能力 √ √
运营
维护费用高于预期 √ √
维护要比预期频繁 √ √ 由于恐怖袭击而关闭 √
政府部门人员的过失，导致迟
√
延支付补贴
移交的资产不达标 √ √
移交
特许经营期满后，本项目仍可 以继续工作，但已经不能满足
即时的新要求了
√
政治和 政府政策
法律
资产征用 √
政府决定过程的低效率 √ 很强的政治反对 /不友好 一个特殊的法律出台，要求改
√ √
风险因素
分组
项目公司
政府出资
社会资本
人代表
风险因素
双方共担 政府
变设计指标，进而导致设计发
生改变
税收政策的变化 √ √
对当地政府主管部门授予项目
√
公司的特许经营权进行追索
不可抗力 √
自然
地质条件 √
气候 √
环境 √
2.风险管控措施
1、运营风险
项目建成运营后，一般都要求承包商对项目提供一个质保期限，通常是在项
目建成移交后 12 个月，由承包商对其材料和工艺的缺陷进行修补，由承包商承 担质保期内的风险。质保期后，项目通过管理措施来降低风险。
（1）签订有利的供应合同
签订合理的原材料供应合同和设备供应合同，降低经营风险，保证项目的运
营成本相对稳定。
（2）建立储备基金账户
通过建立储备基金账户，保证有足够的收入来应对成本、特别设备检修费和
偿还债务等，分别设立经营成本储备账户，检修储备账户和债务偿还账户。
（3）签订有利的经营管理合同
与运营商签订有最高价格和激励费用的成本加费用合同。
在这种结构下，经
验者的报酬将严格的与其经营成本的高低挂钩，如果经营者实行低成本运营将得 到奖励，如果经营成本超过了最高价格，则经营者承担超出成本，甚至投资者有
权更换经营者而提前终止协议。将项目公司与项目相关联的大部分经营分析隔
离，而且提供了使项目在预算内的有效运营的良好前景。
2、税收政策变化风险
由于税收政策的变动的企业无法控制的，对此，建立相应的预防基金（从每
年总收入中提取一定比例的金额建立预防基金），防止因税率的变化而使得项目 的预期利润大幅下降。
3、保险
对于不可抗力风险的控制，以预防为主，在进行项目之前详细分析研究，项
目所在地的气候条件、水文条件和地质条件等，综合所有因素，制定最优项目运
营方案。
通过保险将风险转移为有承担能力的保险公司。保险种类有建筑工程综合保
险、第三者责任险、工伤事故赔偿保险和设备物质运输保险等。
运营维护的管理制度
贯彻云龙示范区创建资源节约型和环境友好型“两型”社会的指导方针。
四、运营期政府监管
管委会有权按株洲云龙示范区现行市政维护管理的相关规定、内部考核细则
及合同约定由云龙示范区主管单位进行监管。
监管方可单独委托（告知丙方）具
若不合格，由乙方承担检测 备资质的第三方对主要设备和道路等质量进行检测，修复和更新费用。若乙方未在规定时间内完成修复和更新，监管方可自行修复和 更新，其费用从政府支付的可用性服务费中扣除。
第 4 节 承诺的运营维护质量标准
按照国家标准 GB/T 50430-2007（工程建设施工企业质量管理规范）、GB/T
19001-2008（质量管理体系要求）、GB/T24001-2004（环境管理体系要求及使用
指南）、GB/T28001-2011（职业健康安全管理体系）及有关国家、行业和昌吉市
相关标准、规范要求，以中国二十冶集团管理制度、管理手册、程序文件为基础，制定运营、维护管理中心的各项规章制度，确保道路及附属设施、管廊等运行顺
利，实现对综合设施运行期间的安全、质量、环保三位一体的全方位监控。
业主及政府主管部门
监督指导
PPP项目公司
运营维护中心经理
PPP项目公司 质量监督管理部
运营维护管理中心质量管理部
监
督 检 查
专职质量检查员
各运营维护班组
附图 4-1 运营质量管理体系图
项目公司运营维护中心建立运营质量保证、环境管理、职业健康安全管理等
体系，在合作期内，通过 IS09000、IS014000、IS018000 或其对应的中国标准体 系认证。下图给出了本运营维护中心的质量、环境及职业健康安全管理体系图。
第五篇：排水管网(含泵站)运营维护管理
排水管网（含泵站）运营维护管理
一、排水管网现状
排水管网属于城市市政基础设施，近年来，随着市政基础设施建设的快速发展，市政排水管网总量逐年增加。排水管网建成后管理维护及保持管网畅通是排水管网运营管理中的一个重要工作，目前城市排水管网“重建设，轻管理”的情况还普遍存在，在排水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害。故随着管网系统的不断完善和陆续的投入使用，管网养护便成了一个现实的问题，只有及时的养护，才能保证管网系统的正常运行，否则会导致其系统功能的丧失，甚至会产生局部管网系统的瘫痪，影响人民的正常生活以及生产的正常进行，因此促使政府寻求第三方来对管网进行运营维护管理，以保证管网系统的正常运行。
二、运营内容
管网运营管理内容主要包括管网的日常巡视检查及管网设施的维护保养工作，如管网普查；管道疏通清淤；清捞污水口、检查井、排气井；维修或更换检查井、污水口井盖、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；闸门、闸门井维修；局部破损管道修复、局部断头管的打通；排水用户管理；配合水务主管部门进行 防汛抢险等等。不包括管道折旧、大修、管网质量性问题、影响管道排水的工程施工等。
泵站的日常运行包括泵站的日常巡查与检查及泵站内部设施的维护保养工作，如泵站的日常巡查与检查；泵房、进出水建筑物及引河的清洁与保养；清污设备、各种泵类等电气设备及辅助设备的清扫、检查与养护；闸门与启闭设备的维修与养护；仪表与自控设备的清洁、保养与维修；发电、变电、配电设备的养护及抢修。不包括运营泵站运营电费、水费、折旧、大修、泵站内质量性问题、其它影响泵站运营的因素。
三、费用
根据运营内容主要包括以下费用：人工费、垃圾处理费、养护费、安全措施费、不可预见费、办公费、合理利润、税金等。
根据深圳市中标价，排水管道养护费用约为24元/米/年左右（即2000元/公里/月），四、市场前景
以深圳为例：实现排水管网投资以及管网高质量运营，是城市排水管理中的一大难题。2011年，深圳市开启排水管网市场化运营破冰之旅，据介绍，截至2011年底，深圳各区全部完成排水管网与泵站委托运营招标工作，并已逐步开始管网移交管理工作。截止2014年，深圳市市政排水管网总长度近11600公里。原特区内实行特许经营管理制度，主要由深圳市水务集团负责运营，市水务局负责监管；原特区外主要实行传统的行政管理体制，排水管网的运营主体各不相同，监管机构由市、区、各街道办三级组成。
在操作上，深圳市政府印发了《关于原特区外四区排水管网市场化运营的意见》，明确了市场化运营的目标和任务，由市水务局统筹方案，制定统一的招标文件和合同，以各区水务局为责任主体，组织实施招标工作。
现在全国都在推行污水处理厂、网分离，污水处理厂基本已全部实现了市场化运营；因此推进排水管网市场化运营是大势所趋，政府向社会采购公共服务，通过市场化运营，实现了管养分离，主管部门集中力量做好行业监督管理，既有利于提高排水管网运营质量，又有利于提升排水监管水平。市场前景十分广阔。国务院关于加强城市基础设施建设的意见
国发〔2013〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。
（二）基本原则。
规划引领。坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物保护的要求，有序推进城市基础设施建设工作。
民生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。
安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。
机制创新。在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。
绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基 础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。
二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升
当前，要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。
（一）加强城市道路交通基础设施建设。
公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性。加强城市桥梁安全检测和加固改造，限期整改安全隐患。加快推进城市桥梁信息系统建设，严格落实桥梁安全管理制度，保障城市路桥的运行安全。各城市应尽快完成城市桥梁的安全检测并及时公布检测结果，到2015年，力争完成对全国城市危桥加固改造，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。
城市步行和自行车交通系统建设。城市交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车“绿道”，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。
（二）加大城市管网建设和改造力度。
市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务，管网事故率显著降低；实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标。开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。
城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水，力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水 质达标双目标；加强饮用水水源建设与保护，合理利用水资源，限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
城市电网建设。将配电网发展纳入城乡整体规划，进一步加强城市配电网建设，实现各电压等级协调发展。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。推进城市电网智能化，以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求，优化需求侧管理，逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量为目标，进一步加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范。
（三）加快污水和垃圾处理设施建设。
城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求，加强污泥处理处置设施建设，城市污泥无害化处置率达到70%左右；加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。
城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右；到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设 施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境。
（四）加强生态园林建设。
城市公园建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。
提升城市绿地功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。
三、科学编制规划，发挥调控引领作用
（一）科学编制城市总体规划。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排城市基础设施建设。突出民生为本，节约集约利用土地，严格禁止不切实际的“政绩工程”、“形象工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设，防止各类开发活动无序蔓延。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，实现合理开发利用。
（二）完善和落实城市基础设施建设专项规划。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性，避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝和北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。所有建设行为应严格执行建筑节能标准，落实《绿色建筑行动方案》。
（三）加强公共服务配套基础设施规划统筹。城市基础设施规划建设过程中，要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站等，完善城市公共厕所建设和管理，加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。
四、抓好项目落实，加快基础设施建设进度
（一）加快在建项目建设。各地要统筹组织协调在建基础设施项目，加快施工建设进度。通过建立城市基础设施建设项目信息系统，全面掌握在建项目进展 情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目，要确保工程建设在规定工期内完成。各地要列出在建项目的竣工时间表，倒排工期，分项、分段落实；要采取有效措施，确保建设资金、材料、人工、装备设施等及时或提前到位；要优化工程组织设计，充分利用新理念、新技术、新工艺，推进在建项目实施。
（二）积极推进新项目开工。根据城市基础设施建设专项规划落实具体项目，科学论证，加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程，减少和取消不必要的行政干预，逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作，做好环境、技术、安全等领域审查论证，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”，提高效率。在完善规划的基础上，对经审核具备开工条件的项目，要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作，尽快开工建设。
（三）做好后续项目储备。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求，超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想，转变职能和工作作风，通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施，实现储备项目与建设计划有效对接。对2016年、2017年拟安排建设的项目，要抓紧做好前期准备工作，建立健全统一、完善的城市基础设施项目储备库。
五、确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革
（一）确保政府投入。各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作，大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项等现有渠道支持城市基础设施建设，地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。各级政府要充分考虑和优先保障城市基础设施建设用地需求。对于符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。基础设施建设用地要纳入土地利用计划和建设用地供应计划，确保建设用地供应。
（二）推进投融资体制和运营机制改革。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。创新基础设施投资项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。改革现行城市基础设施建设事业 单位管理模式，向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系。研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。
六、科学管理，明确责任，加强协调配合
（一）提升基础设施规划建设管理水平。城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性，避免条块分割、多头管理。要建立完善城市基础设施建设法律法规、标准规范和质量评价体系。建立健全以城市道路为核心、地上和地下统筹协调的基础设施管理体制机制。重点加强城市管网综合管理，尽快出台相关法规，统一规划、建设、管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。在普查的基础上，整合城市管网信息资源，消除市政地下管网安全隐患。建立城市基础设施电子档案，实现设市城市数字城管平台全覆盖。提升城市管理标准化、信息化、精细化水平，提升数字城管系统，推进城市管理向服务群众生活转变，促进城市防灾减灾综合能力和节能减排功能提升。
（二）落实地方政府责任。省级人民政府要把城市基础设施建设纳入重要议事日程，加大监督、指导和协调力度，结合已有规划和各地实际，出台具体政策措施并抓好落实。城市人民政府是基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，抓好项目落实，科学确定项目规模和投资需求，公布城市基础设施建设具体项目和进展情况，接受社会监督，做好城市基础设施建设各项具体工作。对涉及民生和城市安全的城市管网、供水、节水、排水防涝、防洪、污水垃圾处理、消防及道路交通等重点项目纳入城市人民政府考核体系，对工作成绩突出的城市予以表彰奖励；对质量评价不合格、发生重大事故的政府负责人进行约谈，限期整改，依法追究相关责任。
（三）加强部门协调配合。住房城乡建设部会同有关部门加强对城市基础设施建设的监督指导；发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同有关部门研究制定城市基础设施建设投融资、财政等支持政策；人民银行、银监会会同有关部门研究金融支持城市基础设施建设的政策措施；住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门定期对城市基础设施建设情况进行检查。
国务院
2013年9月6日
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