2011年全市收购会议工作报告（五篇范文）

第一篇：2011年全市收购会议工作报告

加快推进现代烟草农业 切实抓好烟叶收购管理

努力实现全市烟叶产业持续健康发展

——在全市烟叶收购会议上的讲话

（2011年8月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会和全省烟叶收购视频会议精神，总结上半年烟叶工作，安排部署今年烟叶收购工作。市政府对这次会议十分重视，佐谊副市长出席会议并将作重要讲话，大家务必认真学习贯彻。下面，我先讲二个问题。

一、上半年烟叶工作基本情况

今年以来，全市烟叶工作在市委、市政府及省局（公司）的正确领导下，在各产烟区县党委政府的大力支持下，紧紧围绕“夯基础、破瓶颈、出特色、上水平”的工作方针，以“十二五”规划为目标，以建设现代烟草农业为统领，以加强基层基础建设为抓手，努力着眼于五个“创建”，创新工作机制，强化工作措施，各项工作取得新进展。

（一）齐抓共管保稳定，烟叶生产实现连年平稳发展。今年初，全市烟叶生产面临长时间低温天气、移栽期持续干旱，以及农村劳动力外流、工价涨幅较大和烟农种烟积极性不高等复杂形势，我们积极向市委市政府汇报，组织召开专题会议，研究落实 1 各项烟农扶持政策，加大对烟叶生产的组织领导和考核力度。各产区加强与地方政府沟通协调，加大政策宣传力度，制定发展烟叶生产的各项政策、办法和激励措施，积极统筹各项资源，充分调动各种发展烟叶生产的积极有利因素，努力保护烟农种烟积极性，确保移栽面积，全市烟叶生产基本形成了齐抓共管、多方合力的良好格局，烟叶生产规模实现了连续三年平稳发展的良好态势。按照亩栽烟必须保证1200株/亩的要求，将有限的种植收购计划层层分解落实到乡镇、村组、农户、地块、烟株，严格实行烟田插牌管理，建立烟农丘块信息档案，加大检查考核力度，确保种植株数和计划面积落实到农户、落实到丘块。通过艰苦努力，烟叶种植面积得到较好落实，全市***个产区、***个乡镇、***个村、***户烟农共落实烤烟合同种植面积***万亩，合同约定收购量***万担, 约定移栽株数***万株。严格合同签订程序，增加田间不适用烟叶处理相关政策条款，切实加大对种子、烟苗、物资、移栽等过程的控制管理，做到不浪费一粒种子、一棵壮苗。切实做好查苗补蔸，重点抓好中耕培土、合理施肥、除草打脚叶、优化烟叶结构和病虫害防治“五个落实”。虽然今年气候比较反常，我市烟叶生产历经苗期长时间低温、移栽期持续干旱，团棵旺长期旱涝急转、成熟期冰雹风灾等自然灾害，但今年全市烟叶生产面积落实比较实在，大田培管到位，烟叶长势较好，经近期组织测产，预计全市可收购烟叶***万担。

（二）政企合力重落实，优化烟叶结构工作有序推进。优化 烟叶结构是今年烟叶工作的一项重要任务，市烟叶生产领导小组十分重视，成立了全市烟叶结构优化工作领导小组，专文下发了《关于印发***市2011年优化烟叶结构工作方案的通知》，明确了不适用烟叶处理原则、目标任务、处理办法、补贴资金兑现流程及核验考评管理等工作要求。各产区根据市局（公司）的有关要求，制方案、定人员、明责任、抓落实，发放《不适用烟叶鲜烟田间处理“三明白”》海报、不适用烟叶田间处理《烟农手册》和《告烟农通知书》，出墙报，办现场会，开培训班，大力宣传不适用烟叶田间处理的政策和要求，跟烟农算好经济账，讲透补贴政策，把不适用烟叶鲜烟田间处理的要求、政策、措施宣传到每一个村组、每一户烟农，形成了全社会关心、支持、参与烟叶结构优化工作的浓厚氛围，充分调动烟农积极性和主动性。按照“简便快捷、经济有效、定时定点、适度集中”的总体要求，在不污染环境、不影响田间卫生的前提下，以连片为单元，就近集中销毁，同时积极探索鲜烟叶的综合再利用。全市修建不适用烟叶处理池20个、建立不适用烟叶处理点1600余个，加强技术指导，严格按照烟站全面验收、县级复查复验、市级抽查抽验的三级验收评价办法开展检查验收，建立烟农档案，形成了“政府领导、烟草主抓、镇村配合、烟农主体”的工作合力。截止8月10日，全市已基本完成烟株底脚叶和下部2片不适用烟叶的处理，累计处理鲜叶重量约12.6万担，折算干叶约1.2万担。

（三）工商协同谋发展，基地单元建设取得新进展。全市继 续加大资金投入力度，完善烟叶生产基础设施建设，坚持工商协同，加快推进现代烟草农业建设，基地单元建设取得新进展。一是持续推进烟叶生产基础设施建设。共投入烟草行业补贴资金***万元，全面完成了2010年度烟基建设任务，完成烟基建设项目1689个。其中新建水池52个，10090立方米；小塘坝整治4处，25000立方米；铺设管网45条，85.647千米；新建沟渠26条，7.878千米；新修机耕路57条，96.601千米；新建密集烤房750座，新建育苗工场8处，购臵烟用机械745台套。目前，这些建设项目已顺利通过了省局的检查验收。8月初，省局批复我市烟基建设行业补贴资金计划6075.81万元，项目总个数1392个。批复新建水池65个，修建沟渠33条，铺设管网80条，机耕路80条；批复新建密集烤房660座，育苗工场22个；批复购臵烟用机械474台套。二是现代烟草农业建设亮点突出。成立了以佐谊副市长为组长，财政、扶贫、水利、国土、建设、能源、气象、农开、烟办和烟草等单位负责人为成员的***市现代烟草农业基础设施建设领导小组，各区（县）及项目区乡镇也相应成立了现代烟草农业建设领导班子，安排专人抓现代烟草农业基础设施建设工作。围绕“优质、特色、高效、生态、安全”，把现代烟草农业与新农村建设、烟叶资源配臵方式改革以及特色优质烟开发等有机整合，重点建设实施***县官地坪单元、***县江垭镇八斗丘九里垭片区和***区大坪片区，新建烘烤工场 2处、100座，烤房群54处、650座，育苗工场8处、可供面积8000亩，配臵烟用农机具745台套，整合国土部门项目建设资金1438万元，开发整理土地3600余亩，打造了白石、人潮溪叶家界、西莲玉京、江垭八斗丘九里垭等现代烟草农业建设新亮点，我市山区现代烟草农业开发模式得到省局有关领导的充分肯定。三是现代烟草农业“三化”建设初显成效。全面推进生产方式现代化，烟叶生产布局和烟农结构进一步优化，规模化种植水平进一步提高。今年全市种烟乡镇、村和农户数量比去年减少5个、30个和892户，户均种烟面积达到12.28亩，同比增加5.92亩；100—500亩连片种植面积2.55万亩，占全市总面积的34.06%； 500—1000亩以上连片种植面积1.53万亩，占20.48%。着力完善烟农专业合作社运作模式，专业化服务水平进一步提升。按照“统分结合、双层经营、专业合作”的要求，以育苗工场、烘烤工场和烟草农机为依托，积极引导烟农组建综合性服务合作社。截止7月底，全市已注册成立烟农专业合作社4家，入社成员总数2368名，辖区烟农入社率达85.6%。***县人潮溪叶家界开展专业分级散叶收购试点工作。按照“专业化分级，市场化运作，流程化管理”的总体思路，充分发挥合作社“宣传引导、教育培训、服务扶持”的作用，以烘烤工场为重点组建分级队，统一组织实施专业化分级。

（四）科技兴烟突特色，特色优质烟开发成效明显。着力实 施烟叶标准化战略，制定发布地方标准30项、企业标准15项，全程推广实施烟叶标准化生产，烟叶生产整体水平明显提高。大力推进烟叶品质特色化，围绕“生态、特色、优质、安全”目标，依托独特的天然生态环境和立体气候，把提高质量作为烟叶工作的长期任务和品质特色化的重要基础来抓，坚持质量与风格特色并重，明确了以山地特色烟叶为重点的发展思路。加大适用技术推广应用力度，积极培育高茎壮苗，全市集约化漂浮育苗达97.5%，商品化供苗达到100%。全面改良土壤，落实绿肥压青面积1万亩；全市推广落实增施饼肥、火土灰等有机肥2万亩；大力推行测土配方、精准施肥，全市亩均氮肥施用量减少近1公斤；开展增香发酵饼肥示范，全市落实示范面积1.7亩。积极推广以加大装烟密度、延长烘烤时间为核心的新型密集烘烤工艺，加大烟夹编烟、余热共享等技术应用。全市共推广烟夹100栋、4万个，推广余热共享20栋。整合工商研三方资源，联合开展技术攻关，着力解决品种特色不突出、成熟度不够、烟碱含量偏高、上部叶可用性不高等主要技术瓶颈。实施全国典型生态植烟新区特色优质烟叶开发重大专项，扎实推进特色烤烟品种筛选利用、提高上部烟叶可用性、中间香型特色优质烟叶生态基础研究、中间香型特色优质烟叶关键栽培技术研究等4个专题研究，进一步明确我市烟叶的烟气特征、配方作用和特色定位。

（五）严格规范强管理，基层建设水平不断提高。烟站建设 与综合配套管理工作试点进展顺利。去年动工新建的***江垭标准化烟站现已全面建设完工，硬件配套设施建设基本达到了全省基层烟站的一流水准，今年烟叶开秤收购前可投入使用。优秀烟叶收购站创建活动稳步推进。按照省局部署，***江垭烟站是今年优秀烟叶收购站创建验收单位，***官地坪烟站和***高峰烟站是巩固创建成果的复检单位。我局（公司）围绕“争创一流优秀烟站，实现均衡化、标准化、精细化、常态化、专业化”的目标，着眼硬件夯基础、管理上水平、队伍强能力，狠抓《烟站管理规程》的贯彻落实，加大烟站管理软件的推广实施力度，加强创建过程监督，严格创建考核验收，实行优秀创建动态管理。烟叶基层队伍素质得到进一步提升。今年，继续实行对烟叶生产分阶段和收购总量考核管理，全面推行了担烟担工资激励制度，实行烟叶中层干部蹬点联系制度。各产区因地制宜制定了各种管理办法和激励措施，加大对烟叶队伍的考核力度，调动基层从烟人员的工作积极性。组织5人参加省局组织的烟叶分级技能鉴定，通过率达100 %；1名烟叶业务骨干被选拔参加省局联合湖南农业大学举办的农学硕士班脱产学习。如期举办烟叶收购新信息系统培训班，切实加强基层人才队伍建设，全面提升从烟队伍的业务技能和服务水平。

在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前我市烟叶工作还面临一些问题：一是随着烟区经济社会发展步伐加快，农村劳动力结构发生重大变化，劳动力价格不断上涨，烟用物资成本 和烟叶用工成本大幅增加，种烟比较效益不断走低，已成为影响我市烟叶产业稳定发展的重要因素，减工增效工作日益迫切，稳定规模的压力不断加大。二是现代烟草农业基地单元建设步伐较慢，涉农资金整合力度还不够，生产组织形式还不能适应现代烟草农业的发展要求，专业化服务水平和市场化程度不高，尤其是在专业化服务体系建设、土地流转有效机制建立以及构建新型工商合作关系等关键环节未能取得实质性突破，亮点还不够突出，特色还不够鲜明，发展现代烟草农业任务依然很艰巨。三是随着卷烟品牌结构提升，烟叶供需的结构性矛盾加剧，优化烟叶结构的任务还很艰巨。四是随着重点水源性工程建设和土地整治试点范围的不断扩大，烟叶基础设施增加了新的内容，建设任务更加繁重，需要更加深入的实践探索。五是烟叶基层建设仍较薄弱，基层站点、仓库等基础设施建设缓慢，管理方式依然比较粗放，队伍整体素质有待提高，工作水平有待提升，难以适应原料保障上水平新的发展要求。这些问题需要我们引起足够重视，在今后工作当中不断创新，加大工作力度，认真加以解决。

二、切实抓好今年烟叶收购工作

今年的烟叶收购工作，较往年而言，面临的形势更严峻，任务更艰巨，收购工作难度更大。今年以来，前期干旱后期多雨的不利气候严重影响了上部烟叶成熟采收和烘烤，对上部烟叶质量影响较大。同时，重点卷烟品牌对全省烟叶供应等级质量提出了新的要求。今年签定的烟叶购销协议约定基地单元上等烟比例 61.55%、下低等烟比例1.1%，非基地单元上等烟比例55.61%、下低等烟比例2.83%。再次，今年全省第一年全面开展田间处理不适用烟叶、优化烟叶结构试点工作，农民是否自觉自愿按要求落实到位、最终效果如何还需要测评。从目前了解情况看，下低烟比例控制仍面临较大压力。今年是落实“十二五”规划开局之年，烟叶工作面临新形势、新任务、新要求，我们一定要保持清醒头脑，充分认识提高烟叶质量、优化烟叶等级结构将关系到我市烟叶“十二五”期间能否实现持续较快发展的目标任务。因此，切实抓好当前的烟叶收购工作事关全局，事关未来发展。我们必须统一思想，强化责任，以改革创新、奋发有为的精神，把面临的新挑战转变为推动发展的新机遇，确保年初下达的收购目标任务不动摇，确保全市下低等烟比例控制在8%以内的目标坚决实现，确保烟叶收购及工商交接等级合格率达到或超过国家局要求。

（一）强化工作措施，确保优化结构任务完成。优化结构是烟叶生产适应工业需求的重要措施，是今年烟叶收购工作的首要任务。不适用烟叶田间处理是优化烟叶结构工作的基础，是今年烟叶工作的突出重点，直接决定优化烟叶结构工作的成败，也将是“订单农业”发展的方向。因此，各单位务必要引起高度重视，提高认识，认真贯彻国家局“五个坚持”的总体要求，以田间消化处理不适用烟叶为抓手，强化责任抓落实，坚决把不适用烟叶处理在生产环节，确保优化烟叶结构目标任务全面完成。一是要严格按规范操作，科学处理田间清除的鲜烟叶。进一步细化落实 “一村一案”，及时测算、确定、公布各村组、各农户和不同烟田不适用烟叶处理数量，统一排定各村、各片清除时间表，保证清除工作可控、有序开展。要认真落实不适用烟叶田间处理技术规范，原则上要做到对每株烟下部两片底脚叶和上部1-2片顶叶不采烤，充分尊重烟农意见，按照简便快捷、经济有效的要求，在不污染环境、不影响田间卫生的前提下，合理选择处理地点和方式，妥善销毁处理打掉的鲜烟叶。二是要坚持严格验收，保证政策落实，保障烟农利益。要坚持以保障烟农收益为核心，以强化合同管理为手段，严格按照烟站全面验收、县级复查复验、市级抽查抽验的三级验收评价办法开展检查验收，按照谁验收、谁签字、谁负责的原则，抓住关键节点，认真组织田间留叶数、脚叶清除、顶叶清除等环节的检查和验收，强化痕迹管理，加强专项补贴资金管理，严格控制补贴标准，明确补贴对象和数额，明确补贴程序。要严格监督，细化考核，确保60元/亩的补贴标准落到实处，保证烟农利益。

（二）强化质量控制，确保提高收购等级质量。烟叶收购等级质量是烟叶收购工作的核心。各单位要高度重视烟叶收购质量管理，严格执行国家烟叶标准，坚持烟叶收购不压级压价、不抬级抬价，始终把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位臵抓好抓实。一是全面落实入户预检工作制度，实现质量“关口”前移。统一预检工作流程，加强烟农、预检员分级扎把培训，积极推广专业化分级、集中预检，加大责任考核，并将考核结果与 预检人员收入挂钩，合理拉开收入档次，提高预检到位率和等级纯度。各单位要高度重视预检工作，不搞形式，不走过场。8月中旬，市公司组织各分公司及站点相关人员培训学习了今年省局推广升级后的收购系统，该系统对预检预约环节实行了严格控制，没有预检预约或预检不合格，特别是纯度达不到要求的烟叶，不能进入收购环节。二是加强烟叶收购质量全程控制。各单位要规范岗位设臵、业务流程和绩效考核，把好预检、定级、入库、成包、调运等环节，实现收购质量的无缝管理。各烟站要开展质量管理环节查漏补缺工作，针对以往质量管理的“真空环节”和暴露出来的问题，从细节入手，制定整改措施，落实到岗、到人，并报县级分公司审核把关、烟站存档。今年烟叶收购期间，市局（公司）将对各烟站质量整改审核情况进行检查。三是严格对标定级，对样收购。各单位要依据收购标样，结合当地生产实际，配合当地质检部门，认真仿制收购指导标样，并下发到烟站。烟站要推行“两套收购仿制样品”制度，每次更新仿制样品时，一套上墙与烟农见面、确保“公开、公正”，一套进定级室、确保主检眼光稳定。今年要继续推行平衡收购眼光的工作机制，按市级每月两次、县级每周一次、烟站每天一次的巡查指导要求，推行每天收购前集中对标平衡眼光，收购后集中讲解、分析总结，巩固眼光，避免毗邻地区、烟站之间及不同收购时期的收购眼光差异，防止烟叶跨区流动。四是强化烟叶收购预警机制的监控作用。今年，市局将利用升级后的烟叶信息系统开展等级质量控制，分站点设臵收购数据预警指标，重点对收购总量、上等烟和下等烟进行橙、红色预警指标设臵，做到实时监管、提前预警、及时纠偏。今年，根据省局要求，全市上等烟比例不得超过52%，下等烟不得高于8%。质量管理模块增加了对收购线定级、烟站出库、中心库入库、中心库整选、中心库备货、工商交接6个环节的质量控制，每个环节要求实现信息化管理。同时，将试点开展烟叶成包费用中增加质量考核评价因素和加强质量考核力度，扭转成包人员追求数量不顾质量的做法。五是加大烟叶收购等级质量监督检查力度。全面推行质量管理责任制，认真落实主检对总检、总检对总监、总监对企业的三级烟叶等级质量负责制。今年凡出现质量问题的单位将严格按照省局相关规定严肃追究个人责任和领导责任。各分公司要按照省局相关要求，每10天定期巡视自查不少于1次，平衡收购眼光，及时处理收购质量存在问题，每次检查必须覆盖所有收购站（点），并将检查结果汇总后每10天上报一次市局烟叶生产经营部。收购期间，市局将组织收购检查组到各产烟区县、各收购站点对烟叶收购管理及国家标准执行情况进行检查与考核，对等级质量问题严重的产区，将依照有关规定严肃处理。六是切实加强散叶收购过程控制。今年***县人潮溪叶家界开展5000担专业化分级散叶收购试点。要认真执行《***市2011年烟叶专业化分级散烟收购工作规范》，制定并落实严格的工作制度和严格的工作程序，严格管理，严格监督。坚持以提高烟叶等级质量为工作中心，妥善处理好原有规范与创 新之间的关系，切实加强散叶收购质量管理，尤其在样品制作、专业化分级、预检工作、收购定级和工商交接等五个关键环节制定管理制度，实现每个环节有工作质量要求、每个程序有监控措施，每个岗位有明确职责、每项责任有追溯办法，提高散烟分级收购质量。

（三）强化规范管理，确保收购行为严格规范。严格规范管理是切实抓好烟叶收购工作的关键。为此，我们制定完善了2011年烟叶收购工作方案和应急预案，进一步明确了目标任务，规定了开、关秤时间，明确了补贴政策、收购措施和工作纪律等内容。各单位要认真研究，参照制定完善收购工作实施方案和应急预案，加大烟叶收购管理力度。一是要坚持按计划、按合同收购，切实维护合同严肃性。各单位要站在坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，强化计划观念，落实责任制，把合同制收购作为一项根本性和基础性措施真正落实到位。收购时，必须查验烟农的产购合同、预检预约单和身份证，做到“三证”合一。严格按照合同约定的收购量收购，无种植合同的烟叶坚决不允许收购。继续全面推行先收上中等、再收下低等烟叶的收购方式，提高烟叶计划资源的利用效益。收购结束后，认真落实合同公示制度，以烟站、村委会为单位，对合同签订情况和烟农交售烟叶情况进行张榜公示，接受广大烟农和社会监督。二是要坚持按流程收购。各烟站要按照“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的工作流程进行收购。全面落实“编码封闭验级”收购制度，让定级员在无干扰、无压力、安全有序的环境中公平、公正定级，切实提高烟叶收购等级合格率。实行“烟叶不落地”直接成包方式，对入库烟叶不得重复挑选、不得随意更改和整合等级。三是要积极推广信息系统，提高信息化管理水平。各单位要加强领导，充分认识该系统推广实施工作的重要性。烟叶、信息、财务等部门要密切合作，分工负责，责任到人，扎实做好基础数据维护、运行环境保障、系统培训使用等工作，确保系统运行正常。要按照系统推广实施要求完善运行环境，做到生产电力、通信网络、设备配备、专业人员、技术培训、系统维护六到位。四是要严肃收购纪律。针对今年烟叶市场监管环节多、要求高等特点，切实加强与公、检、法等执法部门的联系，健全烟叶市场监管体系，从源头加强控制，有针对性开展专项打击活动，特别是今年下等烟叶市场流动问题要引起高度重视。严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，不断提高市场净化率。基层烟站要以廉政文化进烟站为契机，抓好廉政教育，强化日常监管、过程监管、同级监督，严格责任追究。要设立举报电话、举报箱，确保监督举报渠道畅通。凡在收购过程中发现有违规、违纪、违法行为的单位和个人，是市局将按照有关规定采取坚决措施，依纪依法，严肃查处，决不姑息迁就。

（四）强化服务烟农，确保创造和谐收购环境。各单位要增强服务意识，拓展服务内容，提高服务水平。要科学适当确定收 购开秤日期，保证后期采烤与交售烟叶不冲突，保证预检时间。全市统一在9月上旬至9月15日开秤收购，11月上旬关秤，个别高寒产区烟草站点可适当延长至11月20日，所有站点具体开关秤时间必须上报市局（公司）审定备案，经同意后方能开秤收购。要提高烟叶收购效率，将收购时间控制在60天之内，超过60天之后省局将关闭烟叶收购系统。要继续在收购站点设臵“关秤倒计时”牌，提醒烟农按时交烟。要认真做好收购资金在线支付准备工作，确保烟农收购资金及时到位。各站点要完善烟农休息室服务内容，提供报纸、书刊等服务，供应茶水、绿豆沙等必需的防暑降温物品，配备电视机、电风扇等基本设施，有条件的烟站要向当地政府部门衔接安排医务人员在站内设立临时医务点，为烟农提供零距离坐诊服务，实现烟农轻松交烟。要抓好安全管理，诚恳听取烟农的意见和建议，并耐心细致做好说服解释工作，妥善化解各种矛盾，及时处理焦点、热点问题，确保烟叶收购秩序稳定。要以站（点）为单位开展服务烟农的竞赛活动，提高烟农满意度。在收购结束后，要通过问卷调查，烟农访谈和96368服务热线，开展入户预检服务、收购设施与环境、收购人员服务质量、定级质量等内容的评价，对烟站收购工作进行考核，并作为烟站工作奖惩的重要依据。

（五）强化组织领导，确保完成烟叶收购任务。各单位要充分认识今年收购工作的重要性和复杂性，要成立收购工作领导小组，一把手亲自挂帅负总责，主管领导集中全力安排部署抓落实，班子成员大力协助，专卖、财务、纪检监察等部门紧密配合，切实加强组织领导。要做好宣传工作，找准收购中问题易发点和关键控制点，实行管理前移，采取事前防范措施。要充分依靠当地县、乡政府和村委会，通过电视台、宣传窗、横幅标语等形式大力宣传今年烟叶收购政策、优化结构和烟草专卖法律法规、烟叶收购管理规定等，使广大烟农家喻户晓。要深入接触烟农，充分了解烟农思想状况，消除隐患，将可能发生的事故消灭在萌芽状态，确保不发生群体性或影响较大的事件。

（六）坚持“两手抓”，确保下半年工作任务全面完成。要坚持两手抓，在抓好烟叶收购工作的同时，毫不松懈地抓好中后期管理、烟基建设、基地单元现代烟草农业建设等工作。一是要重点抓好烟叶成熟度和烘烤，坚决打掉顶部不适用烟叶，大力推行上部烟叶充分成熟4-6片一次采收技术，切实提高上部烟叶可用性。要加强病虫害动态监测，积极开展专业化统防统治，强化大田卫生管理，减少病虫害损失。要重视气候因素不确定性对烟叶生产的影响，密切关注天气动态，树立防灾减灾意识，最大程度减少灾害损失。二是要加快2011年度现代烟草农业基础设施建设步伐。目前计划已经批复下达我市，各单位要抢抓有利天气，加快基础设施建设进度，确保在2011年12月底前完成项目建设并通过国家局组织的基地单元验收。会上，各产烟区县局（分公司）负责人将要向市局（公司）党组递交责任书；各产烟区县政府要向市政府递交责任书。同时，各单位要按照一个基地单元5 万亩基本烟田，三年轮作种植1.7万亩为配臵规模，尽快启动2012年度现代烟草农业基础设施建设选点规划。省发改委、省水利厅和省烟草局联合下文《关于下发湖南省烟草补贴水源工程建设项目管理办法的通知》（湘发改农【2011】1062号）明确了水源性工程项目建设的有关政策和要求，各单位要认真研究，积极开展土地整理、水源性工以及“两场设施”建设规划，延伸烟基建设新内容，争取更多的行业建设资金完善烟区基础设施条件。三是要加快推动烟农专业合作社的建设，提高规模化种植水平和设施利用率。四是要加快龙潭坪基地单元和阳湖坪基地单元的规划、立项和建设工作，积极推进烟草工作站（点）建设，严格按省局制定的规范落实、验收。五是要加大优秀收购站创建力度，注重创建过程管理，确保江垭烟站顺利通过省局创建验收。

同志们，今年的烟叶收购工作任务十分繁重，事关大局，意义重大。希望大家认真贯彻落实全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会、全省烟叶收购视频会议精神，正确把握形势，振奋精神，务实创新，切实抓好今年的烟叶收购工作，加快推进现代烟草农业建设，不断提升优质原料保障能力，为促进全市烟叶产业持续健康发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：收购会议讲话

贯彻全省烟草专卖局长公司经理 座谈会精神暨烟叶收购工作会议材料

在全区贯彻全省烟草专卖局长、公司经理 座谈会精神暨烟叶收购工作会议上的讲话

武常青

（2010年8月11日）

同志们：

我们这次会议的主要任务是：传达贯彻全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会和全省烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，针对行业发展的新形势、新任务、新要求，按照省局（公司）部署，做好‚卷烟上水平‛工作，全面实施规制管理，落实‚十二〃五‛规划任务，对2010年收购工作及现代烟草农业建设做出部署和安排，实现烟叶恒收购，全面提升我区核心竞争力。

这次会议得到了各产县县委、县政府的高度重视，各产县主抓烟叶工作的领导亲自参加这次会议，在此，我代表公司党组向烟区各级党委、政府多年来对烟叶产业的大力支持，表示衷心的感谢!刚才，国东同志传达了全省座谈会精神；张鹏同志部署了办事公开民主管理工作；晓华同志宣读了《哈尔滨烟叶公司2010 年烟叶交接管理实施细则》，部署了烟叶生产收购工作任务；崇喜同志就专卖管理工作做出了部署安排。我完全同意，各单位要抓好落实。

下面，我就做好当前工作讲四个方面。

一、认真贯彻落实全省烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神

这次全省会议是在全省行业‚十一〃五‛工作取得丰硕成果，新一轮‚1233‛发展目标即将提前实现，全省行业进入了发展的最佳时期,全省行业站在两个五年发展规划的时间结点上，处于新的历史发展阶段召开的一次承前启后，继往开来，谋划发展，绘就蓝图的重要会议。在这次会议上，吕忠信局长代表省局（公司）党组作的工作报告，应对当前新形势、新任务、新要求，准确把握行业改革发展中深层次的矛盾和深层次的核心发展要素，科学地提出了‚全面实施规制管理‛这一推动我省行业实现更好、更快发展所必须一以贯之的根本要求，明确了实现黑龙江烟草行业‚十二〃五‛期间持续健康发展的基本思想和行动指南。只要我们深刻学习领会，全面贯彻落实工作报告的精神实质，就一定能够在推动哈尔滨烟区发展的进程中取得新的更大的成绩。

（一）贯彻落实工作报告精神，必须坚定发展的信心与决心，勇担实现烟叶产业新发展、新跨越的历史重任

‚十〃一五‛期间，公司党组严格贯彻落实省局党组的一系列战略部署和要求，始终坚持把哈尔滨烟叶产业融入全国行业改 革发展潮流中；始终坚持走传统烟草农业生产方式向现代烟草农业生产方式转变的发展道路；始终坚持引导全区广大干部职工‚赢得观念上的权重‛；始终坚持落实‚三个正规化‛和‚十七个不可‛工作规制，完成了烟叶产业由调整、减负、稳定阶段向良性、轻装、可持续发展的转变，经营管理体制得以理顺，烟叶产销连续实现平衡，企业效益连年实现递升，职工精神面貌焕然一新。有力地验证了‚十一〃五‛期间，省局党组关于打造‚两烟大省‛等关乎行业改革发展一系列战略部署和战略思维的前瞻性、科学性。让过去想都不敢想的事情，今天已然变成现实。因此，我们必须坚信，只要我们在思想上和行动上始终与省局党组保持高度一致，始终坚定不移地执行省局党组的科学决策和部署要求，做到政令畅通，遵规守矩，真抓实干，就一定能够提前实现新一轮‚1233‛发展目标，就一定能够圆满完成‚十二〃五‛期间的各项目标任务，就一定能够推动哈尔滨烟叶在新的历史时期,取得新发展、实现新跨越、走向新辉煌。

（二）贯彻落实工作报告精神，必须深刻认清当前的发展形势，切实增强好发展、快发展的紧迫感和使命感

省局党组所确立的第一轮‚1233‛发展目标三年并作两步走，新一轮‚1233‛发展目标即将提前实现，使我省行业实现利润总额处于了全国中等水平、北方省区先进水平、东北地区领先水平，也使哈尔滨烟叶公司能够站到在更高的历史起点展望未来的发展。当前，烟叶企业的发展机遇与挑战并存，随着全国行业“532”、“461”品牌发展战略的实施，工业企业知名品牌发展格局初步形成，原料需求导向初步建立，卷烟品牌的发展对烟叶原料提出了更新的要求，烟叶生产已从过去的以增量为主转向以提质为主；以满足工业一般生产需要为主转向以品牌需要导向为主；以规模生产为主转向以突出特色、优化结构为主。新形势下，烟叶生产只有不断适应卷烟品牌发展的需要，真正实现‚烟叶产销上水平‛，才能得以生存和发展。适者生存，优胜劣汰，顺应烟草改革发展需要，站在全国行业发展大潮中定位自身的发展，这是我们这些哈烟叶人必须肩负起的历史重任，是必须一贯坚持的发展理念。

（三）贯彻落实工作报告精神，必须彻底转变思想观念，紧跟省局（公司）党组的部署和要求。

省局党组坚持以科学发展为统领，紧紧围绕实现我省行业‚卷烟上水平‛的发展目标，基于对形势的深刻分析和正确把握，为解决行业改革发展中遇到的深层次矛盾和问题，科学地提出了全面实施规制管理的要求，系统地阐述了全面实施规制管理的重要意义，从工作原则、工作程序、干部要求、行为举止、精神状态五个方面揭示了规制管理的内容实质。这一科学论断，抓住了实现‚卷烟上水平‛的关键与核心，内涵丰富、意义深远、切中要害。规制管理是省局党组实现‚三个正规化‛和‚十七个不可‛工作规制战略部署的再提炼与再升华；是黑龙江烟草进入崭新的发展阶段，推动行业‚卷烟上水平‛的行为操守；是推动行业持 续发展的重要条件和必然选择。我们必须紧跟省局党组的部署和要求，及时摒弃已经过时的、陈旧的、不适宜的管理观念，实现思想的再解放、认识的再飞跃、行动的再统一。特别是各级领导干部必须加强学习，更新观念，转变思维，在思想上服从于规制管理的要求，在行动上践行规制管理的要求。

（四）贯彻落实工作报告精神，必须立足当前，着眼长远，认真做好‚十二五‛工作的规划和设计

省局党组运用辩证唯物主义思想，远眺我省行业未来发展的前进方向，对我省行业发展的既定事实，在缜密思维，理性判断的基础上，系统地提出了‚十二〃五‛工作规划，是省局党组继续推进全省行业更好、更快发展的新思维和超常规举措。‚十二〃五‛规划用‚八个上水平‛科学地定位了黑龙江烟草未来发展的目标和任务，涵盖了行业发展的方方面面，措施具体，目标明确，牢牢抓住了发展的机遇，体现了省局党组统揽全局，深谋远虑，透彻洞察行业深层次问题和决策行业在更高起点上发展的能力。‚十二〃五‛工作规划为我区今后五年乃至未来更长一个时期的持续健康发展指明了道路，必将推动哈尔滨烟叶在中国烟草改革发展大潮中继续前行。我们在工作中必须用开阔的视野、创新的精神、发展的眼光认真践行，加以实现。

当前，随着行业新一轮的卷烟品牌整合的不断深入，对原料需求提出了更高的要求，对于我们烟叶战线来说，既是机遇，更是挑战。能否进入‚532‛、‚461‛卷烟品牌原料配方，是我区发 展的关键。我们不能将发展的希望寄托在增量上，而应该集中精力，在提高质量，提高纯度，提高等级合格率，适应卷烟品牌发展需要，应对市场的考验，进入‚532‛、‚461‛卷烟品牌原料配方上下功夫。各单位回去以后，要认真结合各自的工作实际，继续深入贯彻落实全省座谈会精神，要深刻领会，把握实质，找准差距，指导实践，切实将贯彻落实会议精神的举措体现到具体工作当中，实现人人思想上水平，人人工作上水平，为‚十二〃五‛工作开好头、起好步，奠定良好的物质基础和思想准备。

二、全面实施规制管理，为推动“烟叶产销上水平”提供坚强保障

全面实施规制管理，是全省行业的一次重大战略部署，是全面提高我区经济运行质量和效益，促进烟叶产业持续健康发展的必然要求，是确保提前实现新一轮‚1233‛发展目标，全面提升哈尔滨烟叶正规化建设水平的重要举措。全区各单位要进一步统一思想认识，坚定信心，保持良好精神状态，全面贯彻执行，扎实推进各项工作上水平。

一是全面实施规制管理是全区实现持续健康发展成功经验的科学总结和先进管理理念的深化发展。近年来我区改革发展取得的显著成绩，有许多基本经验需要我们牢牢坚持和好好把握。其中最重要的一条，就是我们始终坚定不移地在思想和行动上与省局党组保持一致，把哈尔滨烟叶整体融入到全国烟叶改革发展潮流之中，不折不扣地执行‚十七个不可‛的工作规制，脚踏实 地地走正规化建设、精细化管理的发展道路。正是基于我们做到一以贯之，全面加强正规化管理，走向正规化经营，实现正规化发展，哈尔滨烟叶才由此具备了如今的充足内力、殷实积累和发展规模，才具备了实现更好更快发展的深厚底蕴，具备了一个烟叶企业理应具备的正规化内涵，从而为全省行业提前实现新一轮‚1233‛发展目标，推进‚卷烟上水平‛做出了重要贡献。

二是全面实施规制管理是从更深层次、更高水平推进正规化建设，是保障‚烟叶产销上水平‛的重要举措。全面实施规制管理，其规范和约束的内容涵盖了我区工作的方方面面，既强调了纪律约束，又明晰了工作内容和工作标准。规制管理要求对生产经营中的不规范行为进行事前预防、事中规范、事后处罚警示，在经营管理活动中服从工作规则，遵守行业规矩，把握经济规律，推动‚烟叶产销上水平‛。规制管理是目标明确的工作规制，执行有力的管理制度，严谨规范的业务流程，奖惩严明的工作机制，遵规守矩的举止行为。全体干部职工要保持良好的精神状态，自觉全面实施规制管理，达到思想、素质、岗位工作上水平，努力推进‚烟叶产销上水平‛，促进我区走科学发展、正规发展、和谐发展的轨道，真正做到在发展中促规范，在规范中促发展。全面实施规制管理，就是坚持从严治企的常性，坚持正规化建设的常态。只有保持良好精神状态，全面实施规制管理，实现‚烟叶产销上水平‛才能得以有力依托，提升我区正规化建设水平才能得到有效保证。三是全面实施规制管理是进一步强化‚五种意识‛的有效途径。当前和今后一个时期，全区全面实施规制管理，就是要以‚三个从严‛为工作原则，把从严自律、从严要求、从严管理贯穿于行业发展的全过程，这是进一步强化‚务实、文明、程序、自律、创新‛意识的有效途径。要强化务实意识，在推进‚卷烟上水平‛工作中，全区广大干部职工要抱有务实的态度，满腔热情的工作劲头，坚守岗位职责，做到高水平谋事，深入实际摸实情，高效率办事，高风格处事，做人做事堂堂正正、光明磊落、言行一致、表里如一。要强化文明意识，做到举止文明、言语谦逊、谨言慎行，切实树立起讲文明有素养的良好形象。要强化程序意识，根据‚烟叶产销上水平‛的具体要求，理顺工作关系，完善工作制度，健全工作规定，规范工作程序，形成一套科学、严谨、有序、规范的工作运行程序。要强化自律意识，保持良好的精神状态，时刻绷紧廉洁自律这根眩，牢固坚守党纪国法这根高压线，时时刻刻严格要求自己，努力做一个组织信任、同事信服的人。要强化创新意识，全面推动‚烟叶产销上水平‛各项工作，必须以‚满腔热忱、富有激情、充满智慧、奋力创新‛的良好精神状态，在工作中创新理念、创新思路、创新方法，不断推动各项工作再登新台阶，再上新水平，在‚卷烟上水平‛工作中力争实现新的突破。

四是制定规制管理工作方案，全面实施规制管理，努力提升全区行业正规化建设水平。各单位要把实施规制管理做好当前和 今后一个时期的重要任务，制定规制管理措施，完善规制管理内容，紧密结合推进办事公开民主管理工作，深入开展‚保持良好精神状态，全面实施规制管理，努力开创‘卷烟上水平’新局面‛主题教育。要全面理解规制管理与正规化建设理念的一致性的承续性，切实从‚深‛字上下功夫。要在本单位大力开展实施规制管理的宣传引导，让每名干部职工真正理解实施规制管理的重要意义和深刻内涵；要带领干部职工总结两轮‚1233‛发展目标提前实现的工作经验，重温正规化建设、精细化管理和‚十七个不可‛的工作规制，切实有效落实规制管理要求变成干部职工的共同意志和自觉行动。要全面把握更高水平、更深层次、更加严格的规制管理工作要求，切实从‚严‛字上下功夫。切实把产格管理、规范治企作为规制管理工作的着眼点和立足点，严格按照吕局长工作报告要求，从工作原则、工作程序、干部要求、行为举止、精神状态五个方面制定本单位规制管理的工作方案和实施细则。要紧密结合本单位实际情况，突出规制管理工作特色，把从严自律、从严要求、从严管理落到实处。要把规制管理工作的内容全面融入到‚十二〃五‛期间‚烟叶产销上水平‛的规划之中，要把规制管理工作的触角全面渗入到各条战线、各个岗位、各个工作环节，实现全员规制、全过程规制。要全面发挥规制管理对生产经营活动的监督保障作用，切实从‚实‛字上下功夫。各单位制订的规制管理工作方案和实施细则，要以简明、实用和可操作为基本原则，做到‚文字上简明扼要，内容上易懂易记，具体实施上易操作易检查‛。要通过干部职工对工作方案和实施细则的熟练掌握，规范工作内容，规范行为举止，打造‚言语讲规矩、工作讲规程、管理讲规制、行为讲规范‛的干部职工队伍。

三、科学制定“十二·五”期间发展规划，为推动“烟叶产销上水平”奠定坚实基础

‚十一〃五‛期间，在省局（公司）的指导下，我区通过加强现代烟草农业建设，大力推进‚规模化种植、专业化生产、机械化作业、精细化管理‛，烟叶生产条件得到极大改善，综合生产能力进一步提高，经济运行保持良好发展态势，可持续发展能力显著增强。企业利润总额由2006年的1881万元，发展到2009年的2.4亿元；实现利税由2006年的6113万元，发展到2009年的3.69亿元；目前，全区资金存量已达到3.3亿元。通过发挥近年来烟水配套设施作用，有效克服了干旱低温天气对烟苗移栽和田间生长的不利影响。全区共投入9313.6万元，建设密集式烤房4571座，受益烟农3400余户，受益烟田10.5万亩。新打机井435眼，受益烟田8.5万亩；通过有效地发挥机械化作业的效能确保了我区烟叶种植规模化的发展方向。全区共投入 4085万元，购臵大型农机具45台套，配套农机具 276台套；目前，全区烟叶户均种烟面积40亩，规模化种植处于全国先进水平。在注重烟叶种植基础设施建设的同时，我区不断加大烟叶分公司及基层烟叶收购站基础设施建设投入，‚十一〃五‛期间，全区共投入 2949万元，新建标准化烟叶收购站2 座，改造标准 化烟叶收购站16座。通过烟叶生产和烟叶收购方面基础设施的投入，逐步优化了烟叶生产布局，积极探索出一条具有哈尔滨烟区特色的现代烟草农业建设之路。

省局党组根据国家局姜局长提出的‚卷烟上水平‛工作部署，系统地提出了‚十二〃五‛工作规划，为我省行业今后五年乃至未来更长一个时期的持续健康发展指明了道路。做好‚十二〃五‛工作的规划设计，对于实现我区持续健康发展至关重要。

（一）做好‚十二五‛工作的规划设计，就必须找准科学发展的方向所在

烟叶产销上水平，是实现全省行业‚卷烟上水平‛的重要组成部分。推进烟叶产销上水平要深入贯彻科学发展观，坚持以现代烟草农业为统领，按照‚稳定规模、优化结构、主攻质量、突出特色、提升水平‛的总体思路，围绕行业‚卷烟上水平‛的基本方针和战略任务，发挥工业主导、商业主体、科技主力的作用，以满足重点骨干品牌发展需求为导向，努力实现原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，推动烟叶产销上水平。

一要科学规划，完善机制，努力实现原料供应基地化。原料供应基地化是烟叶产销上水平的关键，是按品牌需求组织生产的根本。把实现原料供应基地化作为深化烟叶资源配臵方式改革、提高原料保障水平的重要任务，本着‚品牌定位准确、质量目标明确、工商协作管理、供应保障有效‛的方针，力争到2015年基本完成原料供应基地化建设。要明确品牌原料需求定位。依据 卷烟品牌风格特色，明晰品牌对原料质量的需求，确定烟叶品种、香型等。要加强基地单元建设规划。依据工业企业品牌原料需求，紧密结合现代烟草农业建设，优化烟叶生产布局。在抓好新区开发同时，切实抓好老区种植面积调整，高标准完成18个基地单元的建设任务。要完善基地单元工作机制。要保障工业企业全过程参与基地烟叶生产，推进‚品牌、基地、人员‛落地，‚技术、管理、质量、考核‛到位。有效传递品牌对原料风格特色的需求，建立质量评价和追踪反馈机制，实现烟叶质量持续改进。深入探索专业化分级、一体化收购模式，不断提高基地单元建设水平。

二要明确目标，确定思路，努力实现烟叶品质优良化。烟叶品质特色化是原料保障上水平的目标。按照‚发挥优势、挖掘潜力、填补空白、满足需求‛的要求，充分发挥我区生态环境优势，进一步彰显特色。要明确特色优质烟叶发展定位。根据行业品牌发展战略要求，结合重点骨干品牌发展规划，合理确定特色优质烟叶品质发展方向。要完善特色优质烟叶工作思路。健全特色烟叶评价体系，充分发挥生态环境的基础作用，高度重视特色品种的关键作用，集成特色烟叶生产技术体系，认真抓好特色烟叶工业验证，提高特色烟叶技术创新水平。要提高特色优质烟叶生产技术水平。推进育苗、烘烤 ‚工场化‛，进一步提高集约育苗率、密集烘烤率，全面普及推广特色优质烟叶生产先进技术。

三要扎实推进现代烟草农业建设，努力实现生产方式现代化。发展现代烟草农业是我区的重大历史任务，是实现烟叶产销 上水平的根本保证。要在近年来认真组织试点、积累初步经验基础上，认真落实‚一基四化‛总体要求，按照‚总结经验、完善内容、提升水平、扎实推进‛的总体思路，坚持县级单位整体建设，基地单元具体实施，争取到2015年基本实现烟叶生产方式现代化。要完善设施，持续利用，积极推进设施农业建设。坚持基础设施建设与整县推进现代烟草农业建设相结合，加强规划，严格标准，保证质量，综合配套，帮助和引导烟农建立管护长效机制，确保工程项目持续发挥作用，切实增强烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力。要创新形式，规模经营，建立烟叶生产的内生发展机制。坚持‚统分结合、双层经营、专业合作‛的工作方针，在地方党委政府领导下，尊重烟农主体地位，按照‚依法、自愿、有偿‛的原则，促进土地流转，发展种植专业户、家庭农场和专业合作社，形成与生产力水平、管理水平相适应的生产组织形式。要明晰产权，专业合作，全面提高专业化服务水平。专业服务合作社要体现烟农自愿入社、自主经营，建立自我发展机制，专业服务要覆盖生产各个环节。近年来全区投入大量资金，形成了大批生产经营性资产。对这些资产要加强管理，同时要健全服务价格与收益分配制度，真正体现普惠制，保证烟农受益。要优化流程，注重应用，强化烟叶信息化的管理和服务功能。把信息化贯穿于烟叶生产经营管理的各个方面，按照‚全流程、全覆盖‛的总体要求，以优化业务流程为基础，以基地单元（基层 站）为节点，积极推动基层应用，进一步拓展延伸信息化管理、信息化服务深度和广度，大力提升管理水平，充分体现服务水平。

（二）做好‚十二〃五‛工作的规划设计，就必须找准制约发展的症结所在

近几年来，我们的基础设施建设有了很大的进步，但是，相应的管理理念、管理方式、运行效能却没有得到同步提高，这主要是由于我们的思想观念没有跟上发展的步伐，特别是我们的领导干部在思想上还是相对保守，执行能力不强，创新能力偏弱。适应新形势、新任务的需要就必须彻底转变，求突破、求进步，各级领导干部要以全面推进“烟叶产销上水平”为己任，“在其位，谋其政；行其权，尽其责”，保持和发扬 “满腔热忱、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，昂扬斗志不松劲，攻坚克难不退缩，迎难而上，奋发有为。

一是满腔热忱，要有一种“敢为人先、勇立潮头”的发展志气。‚天行健，君子以自强不息。‛满腔热忱，是一种干事创业的状态和担当。面对‚烟叶产销上水平‛的基本方针和战略任务，各级领导干部要树立高标准，追求高目标，以干事创业的崇高追求，锲而不舍的坚定信念，心系烟区、忠诚事业的良好状态，把满腔热情转化为开拓创新、拼搏奋进的强大精神动力，谋出新思路，干出新成绩，拼出新成果。

二是富有激情，要有一种“不达目的、誓不罢休”的工作霸气。富有激情，是一种敢想敢干、昂扬向上、奋勇攀登的精神。有了激情，再大的困难都会想方设法去克服，再复杂的问题都会耐心细致去解决。各级领导干部要有干事创业的激情，要有坚忍不拔的意志，创造性地开展工作，把差距当做潜力，把压力变成动力，努力为全面推进‚烟叶产销上水平‛做出更大贡献。

三是充满智慧，要有一种敢于创造历史的浩然正气。‚运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。‛在全面推进‚烟叶产销上水平‛的实践中，既能够战略引领、高瞻远瞩，又能够着眼当前、脚踏实地，方为真智慧、大智慧。当前，面对‚转变发展方式、提高发展质量、工作再上水平‛的重任，各级领导干部要做智慧型领导，解放思想，把握发展规律，找准发展定位，理清发展思路，增强发展本领，发挥集体智慧，再创新的辉煌。

四是奋力创新，要有一种勇于承担行业发展的时代勇气。创新不神秘，人人能创新、事事可创新、处处见创新；创新不高深，人无我有是创新，人有我优是创新，人优我特是创新；创新不艰涩，领先一步是创新，前进一步是创新，提升完善是创新。各级领导干部要自觉从传统观念的束缚中解放出来，将创新理念融入实际工作，勇担历史重任，用创新全面推进‚烟叶产销上水平‛，确保哈尔滨烟叶在更高起点上实现新突破。

（三）做好‚十二〃五‛工作的规划设计，就必须找准推动发展的动力所在

实现“烟叶产销上水平”需要一大批适应企业发展需要的优秀管理人才和专业技术人才，必须加快年轻干部的培养力度，使 政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能够善于正确判断形势和把握大局，在错综复杂的条件下卓有成效地开展工作的优秀年轻干部涌现出来，这样我们的发展才能始终保持蓬勃生机与活力。

一要加大培养力度。制订教育培训规划，明确教育培训目标，落实教育培训时间，保证教育培训经费。有计划、有目的地举办各类技能培训班，使我区技能人才的水平能够紧跟技术更新步伐；有效依托高等院校等培训机构，实行校企联合，开展定向培训。与河南农大等高校签署培养协议，充分利用其优势，为我区培养高技能人才；依托科研院所、科研项目以及岗位实践，加大学科带头人的培养力度。以项目、资金集聚人才，形成项目、人才、资金有机结合、相互促进的培养机制。

二要加大职业技能鉴定的力度。把技能鉴定和培训紧密结合。提高专业技术、技能人员学技术、钻业务的积极性。认真做好职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，实行全员持证上岗。严格实行岗位考核，通过考核达到优胜劣汰，努力形成能上能下、能进能出的竞争择优机制。力争5年内形成一定比例，具有专业技术资格的技术人才队伍。

三要深化用工分配制度改革。按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，全面完成用工分配制度改革，以岗位管理为基础，结合岗位任职资格与职责，科学评估岗位价值，合理设计考评体系，严格绩效管理，将考核结 果与薪酬收入、岗位进退挂钩，打破传统收入分配思路，对核心技术创新者、关键岗位技术人员，采用更加灵活的分配方式，对贡献较大的专业人才和技能人才，实行项目成果奖励。使薪酬真正体现岗位价值、劳动价值、人才价值，建立薪酬水平正常调整机制，努力构建符合现代企业制度要求、以岗位为基础、绩效为依据、能力为导向的激励约束机制。

四、做好今年收购工作，全面完成“力保烟叶恒收购”各项目标任务

今年以来，由于我区春季出现持续低温、多雨等恶劣天气，加之征地不及时，致使移栽期普遍拖后7至10天，成苗无法下地，全区广大干部职工严格贯彻落实‚力保烟叶恒收购，稳产、提质、保安全‛的工作要求，在地方政府的大力支持下，发动一切可以使用的大型机车，采取超常规措施，起早贪晚，人歇车不停，克服重重困难，忘我奉献，抢农时、抢进度，决战烟田，全区实栽种植面积23.6万亩，取得了烟叶移栽工作的全面胜利。目前烟叶长势明显好于往年，如不发生重大自然灾害，今年将是一个丰收的年景。

在取得成绩的同时，我们更加应该保持清醒头脑，正视影响烟叶收购的矛盾和问题。一是个别产县烟农喜叶，留叶过多，甚至超过20片，不但造成烟叶质量下降，而且增加了很多无谓的生产成本；二是成熟采收执行标准不高。由于烟农对底脚叶采烤拖后，导致烘烤作业一直处在过熟采烤状态，造成烟叶质量下降； 三是烟站管理和交接管理仍然存在很多不顺畅的地方。这些问题亟待我们在工作中加以解决。

今年我区烟叶收购工作目标是：烤烟种植收购量78万担，上等烟比例达到25%以上，中上等烟比例达到85%以上，公斤烟均价达到12元以上，烟叶收购等级合格率达到80%以上，桔色烟收购比例达到30%以上，中部烟比例原则上不超过45%，实现烟叶恒收购。

今年我区烟叶收购工作要求是：严格按流程、按标准收购，严禁压级压价和抬级抬价；严格控制烟叶损溢率，严禁提级调拨，确保工商交接等级质量;继续执行烟叶收购等级预警机制。

关于收购期间的专卖管理、收购管理、大田管理等具体工作，晓华同志和崇喜同志已经做出了部署和安排，大家要严格执行。这里再强调六点。

一是紧紧依靠属地政府和专卖局，切实形成专卖管理工作的整体合力。去年在政府、专卖的共同配合下，动用了500多名人员，布卡设点，联合联动，收到了良好成效。今年国家局把严控规模作为行业的中心工作，对去年超收烟叶地区抵减烟叶计划447万担。由于目前全行业烟叶库存可满足33个月左右的卷烟生产需要，稳控工作仍会是国家局近几年的工作重点。当前，南方省份灾情严重，对我区专卖管理工作提出了更高要求。针对今年的形势，还要请地方政府出台切实可行的政策，调动力量，协 助我们做好专卖管理工作，保证良好收购秩序。各单位要认真落实省局关于收购期间的专卖管理要求，划分责任区，对所有烟户进行分片包干，严格执行种植合同。对参与贩运烟叶的农户，既要取消其明年的种烟资格，也要追究包片下乡员的责任。各单位要在收购期开始前，将专卖包片挂联细化到人，并上报公司备案，作为专卖管理检查依据。

二是坚持标准收购，执行入户预检、预约交售制度。各单位今年的收购标准，从开始到结束都要一致，要保持平稳，既不能前松后紧，更不能前紧后松。各单位每天都要制作实物样品，对样收购。在收购过程中必须按部位收购，尤其不得将中部烟混入上部收购，导致理化指标发生改变，严重影响工业配方使用；要处理好青烟和杂烟不允许在正组定级的问题；要处理好上柠

二、下柠二等关键等级的界定问题，保持收购等级的一致性；要禁止青筋烟叶在桔色烟中定级。由于去年的特殊年景，我们为照顾烟农利益收了级外烟，今年，级外烟不再收购。收购期间，各烟站要做到组织到位，宣传到位、指导到位，提高预约交售的执行力度，提高烟叶收购的等级纯度。各单位要在8月25日前做好收购的各项准备，进入收购状态，各接收点要在9月5日前做好接收的各项准备。

三是加强收购等级质量监督考核。各单位要树立市场意识，提高备货水平，按照国家局基地单元建设要求，今年，各产县将有一定比例的烟叶直接为工业备货，今后将逐年扩大比例，最终完全实现基地单元直接与工业企业对接。今年的交接管理办法和收购考核参照去年标准执行，要加强管理，做到公正、公平、公开，规范有序，既要反映出烟站的水平，也要反映出各产县的真实水平。公司将对全区收购情况进行巡回检查，各原烟接收点和质量管理部门要及时反馈原烟交接等级质量信息，发布质量通报，兑现考核措施。

四是充分发挥质量总检的技术指导作用。烟叶收购工作政策性强，涉及面广，事关广大烟农、烟草行业和当地政府的切身利益。各单位要充分认识烟叶收购工作的重要性和复杂性，全面推行质量管理责任制，切实加强对烟叶收购工作的组织领导和监督检查。各分公司经理是烟叶收购等级质量的第一责任人，对烟叶收购等级质量问题负主要责任；各分公司的质量总检是烟叶收购等级质量技术指导的第一责任人，负责平衡收购眼光，制作收购样品，处理本公司质量问题，防止出现重大质量事故。今年是全区启动质量总检工作的第一年，各单位要充分发挥质量总检的技术指导作用，做好分级培训、技术指导、质量监督工作，确保烟叶收购等级质量达到要求。

五是严格执行收购纪律。各单位要严格执行国家局、省局和 公司制定的烟叶收购纪律，严格按国家烟叶标准进行收购。今年全区实施规制管理，执行收购纪律是实施规制管理的重要内容。公司将采取严厉措施，净化队伍，对提级提价、压级压价等违纪行为，派出暗访组跟踪检查，切实加强违纪违规事件的查处力度，坚决杜绝人情烟、人情等问题。各级收购人员要自觉接受政府和烟农的监督，维护良好的烟叶收购秩序，确保今年烟叶收购工作总体目标的实现。

六是两家复烤企业要规范管理，提高效率。加工期间，两家复烤企业要在提高加工质量的同时，切实提高服务质量。要立足自身，深挖潜能，开源节流，积极到省外承揽加工业务。要科学设计流程，合理配臵物流，降低用工成本，合理规划仓储用地，确保加工安全，仓储安全。

同志们，当前我区已进入烟叶生产收购的关键时期，今后一段时期的工作任务更加繁重、工作责任更加重大、发展前景更加光明。各单位要以科学发展观为指导，认真贯彻落实公司的各项工作要求，切实加强组织领导，全面实施规制管理，不断提高工作水平，以‚满腔热忱、富有激情、充满智慧、奋力创新‛的精神状态，坚决完成新一轮‚1233‛发展目标的各项任务，为推动我区‚烟叶产销上水平‛做出新的贡献！

第三篇：夏粮收购会议主持词

全县夏粮收购工作会议主持词

（****年**月**日）

各位领导、同志们：

经县政府领导同意，今天召开全县夏粮收购工作会议。会议的主要内容是：分析研究今年的夏粮收购面临的新形势，安排部署今年的夏粮收购工作。

出席今天会议的有：

县政府***县长、县发改局、公安局、财政局、交通局、卫生局、药监局、审计局、物价局、地税局、工商局、质监局、农发行等有关单位分管领导。

今天会议的议程有二项：

1、粮食局局长***同志作工作报告；

2、县政府***县长作重要讲话。

下面进行第一项：请粮食局局长***同志讲话； 下面请县政府***县长作重要讲话，大家欢迎！

结 束 语

同志们，这次全县粮食工作会议，时间虽短，但议题集中，安排紧凑，开得很成功。一是认清了形势，进一步统一了思想。对中央和省、市关于今年夏粮收购工作的指导思想和政策措施有了更加深刻的理解，对全县粮食工作面临的大局有了更加全面的把握；二是明确了夏粮收购工作的目标定位，为今年的夏粮收购工作树立了必胜的信心。下面，就会议的贯彻落实讲几点意见：

一、认真贯彻落实***县长的重要讲话精神。进一步增强责任感、紧迫感，立足本企业实际情况，细化责任，明确任务，做到“认识、领导、措施、检查”四到位。

二、精心组织，认真做好今年的夏粮收购工作。从服务“三农”、促进农民增收、保护农民利益、发展农村经济的高度，把夏粮收购作为当前粮食流通工作的中心任务，认真履行职责，精心组织，周密安排，落实责任，规范收购服务行为，主动与乡村、种粮大户、农村专业合作组织和农民经纪人合作，采取预约收购、委托收购、联合收购等形式，确保夏粮收购工作顺利进行。

三、切实抓好安全防范工作。要牢固树立安全责任重于泰山的意识，强化干部职工安全意识的教育，层层落实好安全生产责任制，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，做好全系统的安全生产工作。

全县夏粮收购工作会议结束，散会！

第四篇：会议工作报告

1.概述

会议工作报告是一种会议文件，通常是各级机关的主要领导，代表各级党的组织、人民团体、行政机关和代表大会向全局性大型代表会议所作的正式的、郑重的讲话。

会议工作报告是代表整个组织或机关回顾总结工作、实析研究形势、部署任务时使用的文件，有的会议工作报告需要提请大会审议批准。

会议工作报告根据其性质和内容，又有“筹备工作报告”和“届时工作报告”等区分，但“筹备工作报告”多是报告大型会议的组织和准备情况，不是对全局工作的总结和部署，不能与“会议工作报告”相提并论。

2.写作要点：

会议工作报告的结构，通常由标题、题下签署、正文三部分构成：

（1）标题

通常由会议名称与文种类别（工作报告）组成，有的则直接写工作范围加上文种类别（报告），如《政府工作报告》。也可以用概括报告主要内容的词句作标题，或者用概括报告主要内容与号召性词句作正标题，另用一个由会议名称与文种类别组成的副标题与之配合。

（2）题下签署

标题下要标明报告时间和报告人姓名，但这只是表示报告人是报告的法定作者。

（3）正文

一般包括三部分内容：开头、主体和结尾。开头之前要顶格写称呼，开头要简要地说明会议的性质、任务、意义或者缘由等。主体部分通常要先总结前段工作，包括成绩与存在的问题；其次根据党和政府的总任务或者是上级的要求，分析形势、提出今后的方针与任务；再接着提出完成任务所应采取的措施、办法等。结尾部分一般为强调意义、表明决心、发出号召等；如果属于提请会议审议的报告，要以“以上报告，请各位代表（或委员）审议”之类的话作结语。

由于会议工作报告的容量较大，正文的写作一般分成若干小标题或子目来写，使之条理清楚。

会议工作报告的写作要求是：中心思想明确，重点突出，论点和论据要有机统一，力求内容充实，切忌空洞

3.例文

例文一

高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪

——在中国共产党第十五次全国人民代表大会上的报告

（1997年9月12日）

xx

同志们：

现在，我代表第xx届中央委员会向大会作报告。

中国共产党第十五次全国人民代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。

大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。

旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论的旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。

把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。

确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。

一、世纪之交的回顾和展望

在二十世纪即将过去的时候，举行党的全国代表大会，大家有一种共同的认识：我们党对中华民族的命运担负着崇高的历史责凭。

从一九○○年八国联军占领北京，中华民族蒙受巨大屈辱，国家濒临灭亡边缘，到二○○○年中国在社会主义基础上进入小康，大踏步走向繁荣富强，是中国发生翻天覆地变化的一百年。

鸦片战争后，中国成为半殖民地半封建国家。中华民族面对着两大历史任务：一个是求得民族独立和人民解放；一个是实现国家繁荣富强和人民共同富裕。前一任务是为后一任务扫清障碍，创造必要的前提。

一个世纪以来，中国人民在前进道路上经历了三次历史性的巨大变化，产生了三位站在时代前列的伟大人物：孙中山、毛泽东、邓小平。

第一次是辛亥革命，推翻统治中国几千年的君主专制制度。这是孙中山领导的。他首先喊出“振兴中华”的口号，开创了完全意义上的近代民族民主革命。辛亥革命未能改变旧中国的社会性质和人民的悲惨境遇，但为中国的进步打开了闸门，使反动统治秩序再也无法稳定下来。

第二次是中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立。这是中国共产党成立后，在以毛泽东为核心的第一代领导集体的领导下完成的。经过北伐、土地革命、抗日战争和解放战争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，中国人民从此站起来了，并且从新民主主义走上社会主义道路，取得建设社会主义的巨大成就。这是中国从古未有的人民革命的大胜利，也是社会主义和民族解放的具有世界意义的大胜利。

第三次是改革开放，为实现社会主义现代化而奋斗。这是在以邓小平为核心的第二代领导集体的领导下开始的新的革命。在建国以来革命和建设成就的基础上，我们总结历史经验和教训，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的新道路。社会主义在中国显示的蓬勃生机和活力，为全世界所瞩目。

百年巨变得出的结论是：只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。

在新世纪将要到来的时刻，我们面对着严峻的挑战，更面对着前所未有的有利条件和大好机遇。必须清醒地看到：国际竞争日趋激烈，经济、科技上同发达国家的差距给我们很大压力，我们自身还有许多困难。同时必须充分地看到：第一，和平与发展已成为当今时代的主题，世界格局正在走向多极化，争取较长时期的国际和平环境是可能的。世界范围内科技革命突飞猛进，经济继续增长。这为我们提供了有利的外部条件。第二，建国后特别是近二十年来我国已经形成可观的综合国力，改革开放为现代化建设创造了良好的体制条件，广阔的市场需要和资金来源，亿万人民新的创造活力进一步发挥出来。第三，更重要的是，我们党确立起已被实践证明是正确的建设有中国特色社会主义的基本理论和基本路线。这些都是今天拥有而过去不曾或不完全具备的条件。能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。过去我们抓住了重要历史机遇，也丧失过某些机遇。现在全党一定要高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新的步伐。

展望二十一世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。正如邓小平所说：“现在，我们国内条件具备，国际环境有利，再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，在今后的现代化建设长过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的。我们就是要有这个雄心壮志！”

二、过去五年的工作

（略）

三、邓小平理论的历史地位和指导意义

在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。

实践证明，作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。在当代中国，只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题，邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。

邓小平理论之所以能够成为马克思主义在中国发展的新阶段，是因为：

第一，邓小平理论坚持解放思想、实事求是，在新的实践基础上继承前人又突破陈规，开拓了马克思主义的新境界。实事求是是马克思列宁主义的精髓，是毛泽东思想的精髓，也是邓小平理论的精髓。一九七八年邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇讲话，是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，冲破“两个凡是”的禁锢，开辟新时期新道路开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书。一九九二年邓小平南方谈话，是在国际国内政治**严峻考验的重大历史关头，坚持十一届三中全会以来的理论和路线，深刻回答长期束缚人们思想的许多重大认识问题，把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书。在走向新世纪的新形势下，面对许多我们从来没有遇到过的艰巨课题，邓小平理论要求我们增强和提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性，一切以是否有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平这“三个有利于”为根本判断标准，不断开拓我们事业的新局面。

第二，邓小平理论坚持科学社会主义理论和实践的基本成果，抓住“什么是社会主义，怎样建设社会主义”这个根本问题，深刻地揭示社会主义的本质，把对社会主义的认识提高到新的科学水平。

第三，邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作了新的科学判断。世界变化很大很快，特别是日新月异的科学技术进步深刻地改变了并将继续改变当代经济社会生活和世界面貌，任何国家的马克思主义者都不能不认真对待。邓小平理论正是根据这种形势，确定我们党的路线和国际战略，要求我们用新的观点来认识、继承和发展马克思主义，强调只有这样才是真正的马克思主义，墨守成规只能导致落后甚至失败。这是邓小平理论鲜明的时代精神。

第四，总起来说，邓小平理论形成了新的建设有中国特色的社会主义理论的科学体系。它是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它第一次比较系统地初步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等一系列基本问题，指导我们党制定了在社会主义初级价段的基本路线。它是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系，又是需从各方面进一步丰富发展的科学体系。

邓小平是伟大的马克思主义者。他为中华民族的独立和解放，为中国社会主义制度的建立，为中国改革开放和现代化建设，建立了不朽的功勋。他把毕生心血献给了中国人民，一切以人民的利益为出发点和归宿。他对党、对人民、对马克思主义的最大贡献，他留给我们的珍贵遗产，就是邓小平理论。这个理论，集中体现在十一届三中全会以来邓小平著作以及党和国家的重要文献中。

……在当代中国，马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是一脉相承的统一的科学体系。坚持邓小平理论，就是真正紧持马克思列宁主义、毛泽东思想；高举邓小平理论的旗帜，就是真正高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜。

四、社会主义初级阶段的基本路线和纲领（略）

五、经济体制改革和经济发展战略（略）

六、政治体制改革和民主法制建设（略）

七、有中国特色社会主义的文化建设（略）

八、推进祖国和平统一（略）

九、国际形势和对外政策（略）

十、面向新世纪的中国共产党（略）

同志们！从这次大会到xx大，将是我们经受新的考验、夺取新的胜利的五年；将是用新的实绩显示我们党能够继承邓小平同志遗志，肩负起人民的希望，打开事业新局面的五年；将是全面完成“九五”计划，为实现二○○○年远景目标奠定基础的五年。现在完全可以有把握地说，我们党在改革开放初期提出的本世纪末达到小康的目标，能够如期实现。在中国这样一个十多亿人口的国度里，进入和建设小康社会，是一件有伟大意义的事情。这将为国家长治久安打下新的基础，为更加有力地推进社会主义现代化创造新的起点。

我们这次大会的灵魂，就是高举邓小平理论的伟大旗帜。xx大无疑将以这一点为标志载入史册。我们已经走出了一条光明大道，但前面的路并不都是平坦的，还会有各种困难和风险，包括可以预料的和难以预料的，来自国内的和来自国外的，经济生活中的和社会政治生活中的。无论什么困难和风险，都不能动摇我们对邓小平理论的坚定信念，而只会使我们更加自觉地运用这个理论去克服困难，战胜风险，胜利前进。坚持邓小平理论，在实践中继续丰富和创造性地发展这个理论，这是党中央领导集体和全党同志的庄严历史责任。

我们这次大会的任务，就是动员全党和全国各族人民团结奋斗，全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。团结就是大局，团结就是力量。首先是党的团结，全党各级组织都要加强团结，同时要加强党同广大群众的紧密联系，巩固和发展全国人民的大团结。这个团结，是建立在中华民族实现全国振兴的共同利益基础之上的，是建立在建设有中国特色社会主义的共同理想基础之上的。全党同志和全国各族人民不断维护和加强这种团结，我们的事业就无往而不胜。

让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在党中央周围，同心同德，不屈不挠，艰苦奋斗，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪！

第五篇：县委会议工作报告

埋头苦干拼搏创业

为推动经济社会追赶型跨越式发展而奋斗

在中共**县十五届七次全委（扩大）会议上的工作报告

县委书记

2008年1月10日

同志们：

这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实党的十七大和省、市委全会精神，深入落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，为推动**经济社会的追赶型跨越式发展而奋斗。现在，我代表县委常委会向中共**县第十五届七次全委（扩大）会议报告2007年工作和安排部署2008年工作。

一、2007年工作的简要回顾

2007年，是**经济社会发展史上具有里程碑意义的一年。在牡丹江市委、市政府的正确领导下，全县人民按照县十五次党代会提出的奋斗目标，励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业，全县经济社会各项事业取得了令人瞩目的成就，实现了历史

性突破。

工工资比2006年平均增长683元，增长幅度达51%。首次发放了在职职工误餐补助，提高了取暖补助标准，推行了行政事业单位住房公积金制度，拖欠十年之久的离退休干部职工医药费全部解决，干部职工医药费实现了当年报销，顺利完成了第一批公车改革。

精神文明和民主法制建设取得新进步。倡导和弘扬了以“励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业”为主要内涵的**精神，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精气神明显增强；人民代表大会制度、政治协商制度不断完善，民主活力明显增强；推进依法治县，公民的法律意识不断提高；统战、工会、共青团、妇联、科协、社区、老龄委、老促会、关工委等部门在和谐**建设中发挥出了重要作用。

党建工作扎实推进。强化了党的政治核心和战斗堡垒作用，健全完善了“全委会议事规则、常委会议事规则和加强改进常委作风建设”三项制度。大力实施“先锋工程”，深入开展“五个基本建设”活动，进一步提升了基层党建整体工作水平。在副科级以上干部、农村和社区党支部书记中开展记“民情日记”活动，密切了党群、干群关系。对166名干部进行了调整，优化了领导班子结构，为我县的加快发展提供了坚强的组织保障。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，以“双创”、“双争”活动为主要内容的农村党风廉政建设取得显著成效，健全和完善了党风廉政建设责任制，共立案40件，审结40件。通过开展整治“庸、懒”活动，全县党政机关为基层服务意识明显增强，党风、政风有了明显好转。

2007年，是我县经济社会各项事业取得重大进展的一年，是在追赶型跨越式发展中经济实力大幅提升和人民得到最多实惠的一年，是全县人民共享改革发展成果值得高兴和庆贺的一年，是我县各级党政组织凝聚力、创造力和战斗力明显增强，全县人民团结更加紧密的一年。实践充分证明，十五次党代会以来，县委、县政府做出的各项重大决策是完全正确的。这一年，我们克服了巨大压力，各项指标均实现了两位数增长。财政收入超过了烟厂停产前的历史最好水平，财政支出达到历史最好水平，全年支出5.4亿元，保证了应支必支。我们的干部职工工资、补贴超过了部分县市区的标准；我们的各项福利待遇和公车改革标准与其他市县相比，居于上游。通过开展“准备之冬”活动，全县上下都把精力集中到招商引资和项目建设上来，大家都在谋项目、找项目、引项目、帮项目，全县共谋划和推进的项目108个，这将为我们今后的大发展、快发展奠定坚实基础。这些成绩的取得，是县委的坚强领导、几个班子相互支持、通力合作、共同努力的结果，是全县各级党政干部齐心协力、同心同德的结果，是全县上下励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业的结果。这些成就，是全县各级党政组织、全体党员干部、广大人民群众用汗水和智慧凝聚的结晶。在此，我代表县委向所有关心、支持、参与**改革开放和现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，还要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小的差距，前进中还面临不少的困难和问题，突出的是：经济总量小，一些重点项目的推进速度不快，立县型的大项目达产还需待以时日；农业产业化水平不高，农业基础设施还存在薄弱环节，抗灾减灾能力不强；部分干部思想不够解放，存在着一定的自满情绪和畏难情绪，发展热情不高，发展思路不清，发展办法不多，发展环境还不够宽松；一些群众关心的热点、难点问题还没有彻底解决。我们必须高度重视这些问题，继续认真加以解决。

二、在大牡丹江建设中“突破**”

在刚刚结束的市委十届四次全委（扩大）会议上，徐广国同志就大牡丹江的内涵作了深刻的阐述，使大牡丹江概念更加丰富，更具有质感。这是市委落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，着眼于牡丹江的大发展、快发展、可持续发展做出的战略决策。这一决策符合党的十七大精神，符合牡丹江的实际，为牡丹江的长远发展明晰了思路，体现了市委驾驭全局、统率全局的智慧、胆识、能力和想大事、干大事、谋长远的风范。我们坚决拥护市委做出的各项战略决策，以实际行动贯彻落实好市委全会提出的各项任务目标，努力在大牡丹江建设中有所作为。徐广国同志在报告中，郑重明确地提出了“突破**”的举措，这是牡丹江市委在大牡丹江建设中对**县域经济发展给予的巨大倾斜和关照支持，令**人更加欢欣鼓舞。这一举措为**的发展提供了难得的机遇，注入了更加强大的动力，预示着牡丹江市委、市政府和市直各部门将采取更多的措施助推**的经济社会发展。作为**人，要深刻理解市委实施“突破**”战略的重大意义，以更加饱满的工作热情，更加有效的工作措施，更加主动的工作态度投身到**的发展之中。我们这次全委（扩大）会议的一个重要任务就是研究安排部署“突破**”的具体措施和办法。

突破**，就是要统一思想、坚定信念。从我县的实际情况看，我们进步很大，取得了前所未有的成绩。但横向比我们的差距依然很大。面对十七大提出的新要求，面对全市竞相发展的新形势，面对全县人民的新期待，我们必须克服自满和畏难情绪。在思想上，要消除挑刺多帮助少、被动多主动少、困难多办法少、信谣多干事少等陈旧观念；在工作上，要突破资金、环境、政策和审批的制约，摒弃以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的形式主义；在发展上，要破解gdp增速与财政收入增长之间、县直部门项目建设和乡镇项目建设之间、存量资产重组与增量资本扩张之间等不协调问题。我们必须把解放思想作为突破一切艰难险阻、战胜一切矛盾困难的制胜法宝，鼓足勇气，拿出超常规的举措奋起直追、负重拼搏，加快我县追赶型跨越式发展的步伐。

突破**，就是要开拓开放、借助外力。思想解放的程度，决定发展的速度。要从根本上改变发展较慢的状态，就必须采取超常规举措，借助外力、外势促进我县的加快发展。一是打开大门谋发展。我们必须在大牡丹江建设中有所作为，必须在区域经济一体化的进程中加大开放力度，向牡丹江市开放，用牡市的发展成果提升我县的发展层次；打开县界，向兄弟县市开放，用外地的先进理念加快我县的发展速度。二是放开资源快发展。利用**闲置土地、厂房多的有利条件，利用**山多、林多、沟多的自然条件，利用**产煤、电能富裕、环保处理方便等条件，特别是利用**人加快发展的渴望和励精图治、拼搏创业、吃苦耐劳的精神，向一切有能力、有条件的投资者开放，招引各地、各类项目落户**，用开放赢得机遇，用开放赢得发展的时间。三是放宽政策求发展。要降低准入条件，对项目建设和招商引资采取普惠制与特惠制相结合的办法，把**打造成投资洼地，对重点项目采取特事特办、一事一议、一企一策的方式，促进项目落地。只要国家和省市没有明确制止的、我们承受得了的，投资商要什么政策我们就给什么政策。坚持人不分中外，业不分大小，只要能促进**发展、为**人民提供福祉，我们就会对投资商采取零距离的服务方式，为招商引资和项目建设提供优良的政策环境。四是放开环境保发展。在优化环境上，必须拿出壮士断腕的气魄，铲除影响经济发展和增加企业负担的土壤。在管理上，适时采取休克疗法和休眠疗法，为企业发展松绑减压，放手放胆支持企业自身发展壮大，为推动追赶型跨越式发展创造良好的行政环境，把**打造成投资兴业的热土。五是深化改革促发展。改革、破除束缚发展的条框、规定，进一步转变政府职能，变管理为服务，努力做到该管的要管好、不该管的要放开搞活，不断增强企业发展的活力。出台鼓励创业政策，把本地有驾驭市场经济能力的优秀人才、有资金有技术和有一定管理专长的干部、对外有一定门路的能人、在海外和发达地区有亲缘关系的县民的潜能激发出来，领办、创办产业项目，形成全民招商、全民创业的发展格局。

突破**，就是要创新思路、无私无畏。把市委提出的“三个重新”落实到**追赶型跨越式发展的各个环节，就要跳出**，在更大范围内、更高层次上，重新审视**，进一步完善发展思路；重新规划**，进一步完善发展格局；重新定位**，进一步扩张发展空间。从我县的实际情况看，单靠我们现有的基础和自身发展，短时期内很难形成较大的经济规模和产业集群，很难形成较强的市场竞争力，很难实现追赶型跨越式发展的奋斗目标。现阶段，我们加快发展最快捷的办法就是要贴紧靠上牡丹江，借船出海，充分发挥好资源丰富、闲置土地、劳动力充足等要素优势，自觉、主动地为云集牡丹江的大项目提供服务，在大牡丹江经济一体化发展格局中找到发展机遇。这样，才可能取得扬长避短、缩短周期、事半功倍、加快发展的效果。在加快发展的过程中，不能怕冒进犯错、怕创新丢官、怕改革招怨，不能当快不快、当改不改、当断不断，不能畏首畏尾、丧失机遇、成为罪人。要充分认识到我们虽然已经站在新的历史起点上，但是仍处于“相对滞后”的发展阶段，大胆解放思想，紧紧把握发展这个第一要务，坚定不移地改革开放、加快发展，坚定不移地扩大总量、提升质量，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，用追赶跨越的发展速度和成果满足人民日益增长的物质文化需要，力争用最短的时间摆脱目前的落后局面，力争用最快的速度缩小与其它县（市）的差距。

三、2008年的工作安排

2、围绕产业结构调整和农民增收，在新农村建设上实现新突破。进一步调整产业结构，做大做强烤烟、食用菌、优质大豆、畜牧主导产业和马铃薯、北药、万寿菊等后续产业，推行规范化生产标准和集约化生产模式，扩大示范基地规模，充分发挥园区的辐射和带动作用，提高土地产出率和劳动生产率。突出乡镇特点，建立烤烟规范化种植示范园区、优质大豆种植示范园区、脱毒马铃薯种植示范园区、食用菌种植示范区、瓜菜种植示范园区、果树种植示范园区、优质水稻种植示范园区和畜牧养殖示范园区，形成一个乡镇一个或几个主导产业的发展格局。在稳定烤烟面积的基础上，力争用三至五年时间，达到6万亩，使我县烟产业成为富民强县的重要产业；发展优质大豆80万亩、食用菌3.5亿袋、绿色无公害农业100万亩，绿色食品标识达到6个。发展壮大龙头企业。培育壮大一批生产加工能力大、辐射带动能力强的龙头企业，带动特色种养基地和特色加工业快速发展。对龙鄂烟叶有限公司进一步扶持、服务，力争达产达效；支持信源酒业解决生产、经营难题，提高企业对财政的贡献率；扶持宏达马铃薯加工企业扩大规模，进一步提高奎山粉条的知名度。积极围绕市场确定企业发展目标，加快开发新产品和名牌产品，不断提高企业市场竞争力。加强农业基础建设。进一步提高农业水利化、机械化和科技化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。改善节水旱灌、水土保持、堤防工程等农田水利基础建设，进一步提高农业综合生产能力。拓宽农民致富增收渠道。进一步落实好农业“一免三补”、教育“两免一补”惠农政策，做好农村劳动力培训“阳光工程”、农机具补贴等专项资金的争取工作，让农民得到最大的实惠；挖掘农村劳动力转移潜力，增加农民劳务收入；加快农村土地流转，扩大规范化种植面积，促进农业增产、农民增收。加快以通乡通村公路、饮水安全、改善人居环境，农村党员干部远程教育平台、广播电视、信息化、医疗、教育为重点的新农村基础建设，发挥好试点村典型示范作用，提高全县新农村整体建设水平。加快农村实用型人才培养，使更多的农民成为“养殖专家”、“烟农”、“果农”、“菜农”、“菌农”，积极探索和挖掘具有互补性、稀缺性的优势农产品品种，打响区域经济品牌，创造优势品牌之乡、之县，在全县农民中深入开展“换脑子、找路子、赚票子”活动，使新观念、新思想深入人心，形成创业致富的浓厚氛围，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用。

3、围绕加快基础设施建设，在改善城乡环境上实现新突破。在城市建设上，采取多种方式，推进城市主次干道建设，进一步解决群众关心的行路难问题，继续治沟治水，着力改善群众居住环境；坚持“广泛招商、择优竞争、连片开发、捆绑运行、配套建设”的原则，加快镇内平房区改造，今年的房地产开发面积要达到25万平方米，改造平房区超过4万平方米；加快推进道路、绿化、上下水、路灯以及垃圾场选址等城市基础设施建设；强化规划建设指导作用，规范城市管理和物业管理，提升经济发展、社会进步、百姓安居乐业的**城市新形象。续建鸡讷公路**至大罗密段及5条支线70公里建设项目，开工建设方虎公路三道通至方正段和东关至鸡西段路网改造项目，完成**至莲花通乡公路建设任务；对镇内自来水管网进行扩建改造，确保“引高入林”一期工程投入使用。按照“一年重点治理，两年初见成效，三年大见成效”的目标，强力推进“城乡洁净工程”和农村“五清五改”工作，继续强化管理，加大投入，巩固和发展包扶共建成果，进一步提高包扶路段的质量。加快镇内主街道两侧单位楼体的粉刷、维修和楼体灯的安装，扩大绿化面积，进一步提升城乡美化、净化、香化、亮化水平。依托我县旅游资源优势，发展壮大旅游产业，争取把“八女投江”殉难地建设成为国家级红色旅游景区，完成“百里雾凇”项目的规划和可研报告，加快熙隆山庄、响水河和林泉河漂流以及莲花峰旅游度假区基础建设，进一步改善旅游环境，提高接待能力。

4、围绕改善民生，在加快和谐**建设上实现新突破。和谐**建设与人民幸福安康息息相关。改善民生，是每一届党委政府、每一级领导班子、每一名领导干部的重大政治责任和历史使命。全县各级党政组织和领导干部必须真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，实现经济发展指标与人民幸福指数共同提升，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。统筹发展社会事业。强力推进“教育名师培养工程”、“教师素质提高工程”和“双德工程”，不断提高教师队伍整体素质；完成8所学校2.5万平方米教学楼建设任务，进一步改善中小学教学环境；坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，建设全民学习、终身学习的学习型**。继续深入医疗卫生体制和药品流通体制改革，对镇内医疗卫生资源进行科学整合，提高医疗机构整体服务功能；进一步提高新型农村合作医疗工作质量，为农民的健康提供保障。通过劳动力转移、开发公益性岗位、发放社会保险补贴、小额担保贷款、引导下岗职工域外就业等形式，鼓励职工由就业型向创业型转变，实现创业带动就业，促进灵活就业。稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构。强化尊老敬老意识，加快发展老年事业。加强基层武装工作，不断提高预备役民兵的战斗力和积极参与和谐**建设的积极性。全力维护社会稳定。按照“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”的总体要求，建立维护稳定工作的推进机制，实现由“就信访抓稳定向站在全局抓稳定”转变，着力抓好信访工作领导责任制的落实，严格实行信访工作考核和责任追究制度，不断提高信访工作效率和水平。深入开展“平安**”创建活动，加强社会治安综合治理，保持社会稳定；按照减少一般事故、控制较大事故、坚决遏制重特大事故的总体要求，认真做好安全工作；深入开展重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动，查大隐患、防大事故；深入开展交通秩序专项整治活动，确保全县交通、运输安全持续好转。深入开展扶贫济困送温暖活动。继续在全县干部职工中开展“扶贫济困、送温暖”活动，加大对困难职工帮扶力度，实现由年节普通救助向帮产业、帮项目的长效救助转变；进一步扩大城乡低保覆盖范围，努力将林业系统困难人口纳入社会最低保障体系；扩大爱心超市规模，满足全县困难职工和弱势群体衣物换季的需要，力争使全县困难群众全部纳入救助、帮扶范围，让更多的群众享受到发展的成果。

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

求发展、求富裕、求健康、求公平、求安定，是全县人民的期望，作为欠发达的我县，与发达地区相比，影响社会和谐的因素更多，促进社会和谐的任务更重，需要加倍付出努力，和谐**要靠全社会共同建设，我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成**和谐人人有责、和谐**人人共享的生动局面。

四、加强和改进党的建设，为全县经济社会追赶型跨越式发展提供强有力的政治保障

**能否实现追赶型跨越式发展的奋斗目标，能否实现全面振兴的奋斗目标，能否谱写人民生活的美好篇章，关键在党，关键在人。要以改革创新的精神，围绕执政能力建设和先进性建设这条主线，打造“和谐、善政、亲民、务实、廉洁、高效”的领导班子和干部队伍。

进一步加强思想建设，深入开展理论武装工作。通过学习贯彻落实党的十七大精神，深入挖掘运用理论促进发展、解决实际问题的典型经验，把全县广大党员干部的思想和行动迅速统一到推动**经济社会追赶型跨越式发展上来。大力弘扬“励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业”的**精神，倡导“说**话、办**事、做**人”，进一步提升**人加快发展的精气神。在全县范围营造出时刻关注**、关心**、宣传**、维护**的浓厚氛围。加强与我县在外成功人士的联系，进一步拓宽我县加快发展的人脉，使他们为家乡的招商引资和项目建设贡献力量。以纪念“八女”英雄事迹发生七十周年为契机，结合我县的资源、产业、人文、环境，扩大对外宣传，进一步塑造**的对外品牌形象。

 进一步突出和明确党委总揽全局、协调各方的核心作用。在工作推进上，进一步明确和理顺同级各班子之间的关系，形成几个班子各尽其责、相互配合的领导机制和分类推进的工作机制。对事关全局、具有前瞻性、战略性的工作，由县委牵头，集中人大、政府、政协的智慧力量，形成合力抓；对加快发展的重大任务，由县委提要求，政府组织、各方配合抓；对常规性工作，由县委支持，各条战线具体抓。在重大决策上，要坚持民主集中制原则和科学民主依法执政要求，健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督等制度，完善全委会、常委会议事和决策机制，健全和完善重大问题、重大项目、重要干部和大额资金票决制，使每一项决策和工作经得起实践、群众和历史的检验。

进一步加强领导班子和干部队伍的执行力建设。我们现在缺的不是思路、不是目标，而是将思路目标贯彻到底的力度。要建

立用执行力来衡量干部、检验干部、选拔干部的制度体系，切实把各级班子和领导干部培养成推动追赶型跨越式发展的指挥员、战斗员。通过完善领导班子考评制度、重点工作协调制度等措施，增强执行意识。开辟“星期六大讲堂”，拓宽党员干部学习渠道；完善学分制度和外出考察、外地挂职制度，使各级干部更多地了解外地的发展形势、先进经验与理念，更多地掌握经济规律和国际规则等加快发展所急需的各种知识，增强落实工作的本领。通过完善干部选拔制度和分工制度，优化班子结构，增强班子抓发展、抓落实的整体能力。

进一步树立以发展论英雄、凭政绩用干部的用人导向。按照“争先保位，创新提拔”的用人原则，创造优秀人才脱颖而出、干事成事的良好氛围。扩大干部交流任职的范围。优先提拔长期在艰苦岗位和一线工作的干部，优先提拔为全县发展做出突出贡献的干部。建立经济发展突出贡献奖励基金、奖励津贴制度，让实干家、创业者真正受益；建立改革创新促进机制，为改革者加一道“护身符”。按照党管人才的原则，抓好党政人才、经济管理人才、专业技术人才、农村实用型人才和社会人才“五支队伍”建设；探索在机关事业单位实行雇员制、聘任制等制度，解决有人没活干、有活没人干的问题。

进一步发挥基层组织服务群众、服务发展的作用。以“先锋工程”为载体，切实把基层组织打造成推进发展的第一梯队，改革创新的第一先锋，维护稳定的第一防线。探索区域经济一体化的党建新模式，加快制定行政混合的制度和办法，在森工与地方合作发展的工作中，制定干部交叉任职、双向挂职的具体办法。适应经济社会发展的新变化，通过包点、包片、包户、包项目等方式，把支部的触角延伸到产业链、贫困户等重点区域、特殊群体。创新和丰富“五个基本”建设、农村“建争带”、社区“五有六心”、企业“五好”和机关“创优争先”等活动的内涵和形式。适应流动党员日趋增多的新形势，建立城乡一体党员动态管理机制，做到双向共管、信息互动，通过“建、挂、靠”方式，确保流动党员“人人有家”。适应以人为本的新理念，建立健全党内民主和激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

进一步抓好以干净干事为标准的作风建设和廉政建设。干净干事是党员干部最起码的官德和形象。在作风建设上，今年要突出“三个重点”，深化行政问责，打造和谐、高效机关。重点监督管钱、管事、管权等容易影响发展环境、滋生腐败的部门，重点监控机关的中间层、办事层等群众意见较大的环节，在不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面实行重点问责。对以个人私利和局部利益为重，影响和破坏发展环境的单位和个人要严肃查处，绝不姑息。要继续对机关作风进行明察暗访、跟踪问效，实行降职降级、弹劾罢免、引咎辞职等退出制度，严惩被问责人员。在廉政建设上，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把思想教育和制度监督结合起来，落实党风廉政责任制，创新反腐倡廉机制，坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治，开展查办侵害群众利益、行业不正之风等专项治理活动。要处理好经济发展与廉政建设、保护干部与惩治腐败、创新失误与失职渎职的关系，真正用党风廉政建设为追赶型跨越式发展鸣锣开道、保驾护航。

同志们，解放思想是推动我县追赶型跨越式发展的有效措施，改革开放是促进我县追赶型跨越式发展的强大动力，社会和谐、发展成果共享是44万**人的根本利益所在。当今的牡丹江正在发生广泛而深刻的变革，当前的**正在发生广泛而深刻的变化，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。全县各级党政组织、全体党员干部，必须坚定信心，加倍工作，团结和带领广大人民群众，站在新的历史起点，迎接新的机遇挑战，用开阔的思想和视野、开放的智慧和魄力，抓住和用好战略机遇期，进一步增强责任意识、忧患意识、发展意识，进一步坚定“励精图治、艰苦奋斗，埋头苦干、拼搏创业”的信念，进一步发扬团结和谐、求实为民、开拓开放的作风，为推动经济社会追赶型跨越式发展而奋斗！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]