一岗双责处理信访问题意见改后稿

第一篇：一岗双责处理信访问题意见改后稿

胜利街道

关于实行街道班子成员“一岗双责”

处理信访问题的意见

为认真贯彻落实街道党工委关于开展“矛盾纠纷大排查、社会治安大整治、综治管理大提升”活动的实施意见要求，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，及时处理信访问题，密切同人民群众的联系，现对街道班子成员“一岗双责”处理信访问题，提出如下意见。

一、指导思想

紧紧围绕街道发展稳定大局，通过处理信访问题，使街道班子成员进一步了解社情民意，准确、及时掌握街道党工委、办事处各项重大决策的贯彻落实情况，增强做群众工作的能力；通过街道班子亲自处理信访问题，提高信访案件的处结效率和质量，使各类上访案件解决在初发阶段，有效避免、及时处置各类集体上访、越级上访和重复上访案件，确保街道社会大局持续稳定。

二、职责任务

“一岗双责”就是街道班子分管和负责哪一个方面的工作，就负责处理哪一方面的信访问题。

一是明确职责，属于村居内部性的信访问题，由包靠村居班子成员负责；属于行业性的信访问题，由分管班子成员负责。

二是班子成员定期对分管、负责或包靠的部门、村居存在的信访隐患、苗头进行排查，找准存在的问题及其原因，及时做好工作，化解信访矛盾。

三是对已发生的信访问题，特别是涉及部门、村居两个方面的问题，实行包案责任制，明确具体包案班子成员，全面负责，一包到底，不留尾巴。

三、工作要求

（一）信访苗头的排查

1、街道信访办要定期组织召开信访苗头排查工作会议，及时通报排查情况，使每位班子成员都能全面掌握信访苗头。

2、班子成员要深入搞好调查研究，召集有关部门了解情况，具体掌握产生信访苗头的原因，研究化解措施，做好化解工作。

（二）一般上访问题的处理

对发生的群众到街道上访事件，班子成员要按下列步骤运作：

1、街道信访办认真接待，梳理群众反映的问题，报主管领导签批查处意见，明确包案班子成员、牵头承办单位，信访办转交包案班子成员和牵头承办单位。

2、承办单位应立即组成查处小组，组织查处，在规定时限内拿出处理意见，报包案班子成员审阅。

3、包案班子成员、承办单位与信访群众见面，对求决事项给予答复，并填写《上访答复意见》。

（三）对群众来信问题的运作

对发生的群众来信问题，班子成员要按下列步骤运作：

1、街道信访办对群众来信反映的问题和求决事项进行梳理，提 出批办意见，报主管领导签批。

2、街道信访办根据主管领导意见转交承办单位。

3、承办单位组织力量查处后，按照时限要求写出调查报告，报信访办。

4、由街道信访办具体安排，分管班子成员、承办单位与信访群众见面，对求决事项给予答复，并填写《上访答复意见》。

（四）对集体访、越级访及非正常访问题的处理

对发生的群众集体访、越级访及非正常访案件，班子成员要按下列步骤运作：

1、所涉及职能部门的分管班子成员和包靠村居的班子成员应第一时间会同信访办人员赶赴现场接访，稳定群众情绪，控制局面。

2、认真听取上访群众反映的问题，能现场答复的现场答复，不能现场答复的做好解释工作，及时劝回。

3、街道信访办及时梳理群众反映的问题，报街道主要领导签批查处意见，明确包案班子成员，信访办转交包案班子成员。

4、包案班子成员应迅速组织成立查处小组，组织查处，在规定时限内拿出处理意见，报街道主要领导审阅。

5、由街道信访办具体安排，包案班子成员、承办单位与上访群众见面，对求决事项给予答复，并填写《上访答复意见》。

6、包靠村居的班子成员是稳控第一责任人，上访人所在的村居负责稳控工作。

四、组织领导 实行街道班子成员“一岗双责”责任制是新形势下处理信访问题的重要举措，是落实班子成员责任制的具体体现。每一位班子成员都要以身作则，敢于负责，善于负责，自觉做好分工范围内的信访工作，帮助承办单位解决信访工作中遇到的实际问题，把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。

各牵头承办单位、协作单位要切实转变工作作风，高度负责，密切配合，努力提高查办效率和质量，不得采取拖着不办、躲着不办的错误做法激化矛盾，对群众反映问题的处理情况要给予面对面答复，对合理要求要给予妥善解决，一时解决不了的要做过细的思想工作，以理服人，使上访群众心服口服。街道信访办负责搞好督导和协调，严格运作程序，并及时通报信访情况，把“一岗双责”责任制落到实处，使各类信访案件件件有着落，事事有回音，促进信访工作上台阶、上水平。

第二篇：处理信访问题实施办法

中共会宁县委办公室

会宁县人民政府办公室 关于印发会宁县处理信访问题实施办法的

通

知

各乡镇党委、人民政府，县直各部门，各企事业单位：

《会宁县处理信访问题实施办法》已经县委、县政府通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年6月30日

会宁县处理信访问题实施办法

第一条 为了加强信访工作，切实规范信访秩序，及时妥善化解和处理群众上访问题，根据国务院《信访条例》、《甘肃省信访条例》和《甘肃省化解和处理群众集体上访问题暂行办法》等规定和有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 处理信访问题要坚持“属地管理”、“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”相结合的原则，从超前预防、教育疏导、规范秩序和解决问题的环节入手，确保上访问题得到妥善化解和处理。

第三条 各乡镇、各部门要积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主监督等制度，在制定和执行政策中，要严格按照法律和政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益，从源头上减少信访问题的发生。

第四条 要建立县、乡、村三级信访工作网络，乡镇、社区、村和部门、企事业单位都要成立信访机构，配备专（兼）职信访工作人员，做到有机构、有人员、有制度、有考核。

第五条 要建立信访、纪检监察、司法、民调、综治“五位一体”的信访工作机制。各乡镇、各单位要制定处理信访突出问题及突发性事件工作预案，经常组织开展矛盾纠纷排查调处工作，特别是重大节会等特殊和敏感时期要进行集中排查，做到早发现、早介入、早解决。对排查出的信访隐患和不稳定因素实行领导包案，做到包案、责任、处理时限“三落实”。

第六条 信访工作实行首办责任制。对群众的初信初访，最初受理的部门要及时处理，能解决的立即解决，暂时解决不了的，向信访人说明原因；需转交有关部门办理的，要向信访人说明转办情况。凡反映问题有实质内容的群众联名来信，由直接责任单位呈有关领导阅批并立案交办；凡群众来访和署名群众来信，直接处理单位都要将处理情况书面告知或回复信访人。

第七条 各乡镇、各部门、各单位要经常分析和汇总群众信访情况，了解信访动态，掌握热点、难点问题，及时筛选报送带有普遍性、倾向性、苗头性的信访信息。凡有可能来县上市等越级的集体访和有跨地区串联倾向的上访及重大紧急信访信息，必须立即向县委办公室、县政府办公室和县信访局报告，并及时续报处理进展情况。

第八条 要严格依法、按政策规定处理上访问题。有法律依据的，要依法解决；无法律依据的，要按政策规定办理；属于过高要求的，要讲明政策，并积极解决其合理部分；对无理取闹的，要晓之以理、动之以情，劝其息诉罢访；对涉法上访问题，由政法部门协调引导群众通过司法渠道解决，已进入司法程序的，一律按司法程序办理。

第九条 一般信访问题处理工作程序：

（一）县信访局对群众的来信来访审查受理后，按照问题分类、所属性质批转给有关乡镇或职能部门归口办理。各责任单位对县信访局交办、转办的信访件要在规定时限20日内办结，当即能解决问题的要立即解决，暂时解决不了或不符合有关政策的，要耐心细致的做好说服解释工作，并及时将处理结果报县信访局。

（二）信访人不服责任单位的处理决定，由县信访局提交县信访联席会议再次进行调查核实，并予以答复；信访人对县信访联席会议处理决定不服，由县信访联席会议按照工作分工提交县委、县政府分管领导，分管领导协调有关部门重新调查核实，由县信访局予以答复，信访人仍不服处理决定的，责任单位要落实稳 控管束措施。

（三）重大信访案件由县信访局呈送县委、县政府分管领导或主要领导阅批并立案交办，责任单位主要领导负责包案处理，在规定时限15日内办结。

第十条 群众集体上访问题处理工作程序：

（一）县信访局在做好上访群众接待、信息报送和上访问题协调会议组织等工作的同时，应立即通知责任单位派人来现场做工作，引导群众推选代表（不超过3人）到指定场所依法、有序上访。

（二）各乡镇、各部门接到上访问题通知后，主要领导或分管领导要立即带领工作人员，必须在规定的时限（县直单位、会师镇10分钟，其它乡镇按每小时60公里计时）内赶到现场，做好上访群众的接待、处理、教育、疏导、劝返工作，并将上访人接回原地妥善处理。

（三）县委政法委负责组织协调政法、武警等部门，维护上访秩序和治安秩序，处臵突发事件，并配合责任单位做好上访群众的教育疏导工作。

（四）上访反映的问题涉及法律、法规和政策的，由相关职能部门负责做好宣传、答复和解释工作，并积极配合信访部门做好群众的思想工作。

（五）对县信访局已接待协调处理完毕，相关责任单位已作出明确答复，但仍滞留缠访的上访人员，由公安机关配合责任单位，按照相关法律和规定采取措施，带回责任单位解决问题。

第十一条 越级上访问题处理工作程序：

（一）对属于有关乡镇、县直部门、国有企事业单位直接接待、处理的上访事项，群众越级到县委、县政府和县信访局上访，由县信访局通知责任单位将上访群众接回原地，及时处理解决；群众越级上市赴省上访，由公安机关派车、派民警配合县信访局劝返接回后，责任单位负责将上访群众接回原地，进行解释、说服、教育，落实解决措施，做好稳控工作；群众越级进京上访的，在被有关部门劝返接回后，责任单位要将上访群众接回原地，在稳妥解决问题的同时，严格落实稳控管束措施。

（二）对越级上访老户，按照“属地管理”原则，由上访者所属乡镇、社区确定责任领导和责任人，落实稳控管束措施，实施有效监控。发现苗头，及时说服劝阻并立即向县信访局报告，由县公安局、信访局予以强制劝阻，责任单位配合做好思想工作。

（三）对于按信访工作“三级终结制”已定性结案的信访问题，上访人仍以不服为由继续越级缠访、闹访，甚至寻衅滋事的，由公安机关予以训诫，情节严重，造成严重后果的，依照有关法律法规予以行政拘留，达到劳教条件的报送劳教。

第十二条 调查处理结束后，责任单位要及时向上访人出具或回复《调查处理意见书》，进行书面告知，送达《来信来访答复回执》，征求上访人对处理结果的意见。结案报告要做到“两必须”、“四清楚”（必须由主要领导签字上报，必须有上访人的意见；调查了解的事实清楚，适用的法律法规和政策依据清楚，解决问题的办法和措施清楚，造成上访的责任清楚）。

第十三条 县信访局要严格履行信访案件督查督办工作职责，对各类交办、转办信访件加强督办，尤其是对领 导批示交办的重点案件要跟踪督查督办，一抓到底。要严把结案报告关，对达不到结案要求的，一律退回责任单位重新调查处理。

第十四条 对调查处理结果符合相关法律、法规和政策规定，解决问题的意见和措施合情、合理、合法，但仍坚持过高无理要求的上访人，责任单位要对其进行说服教育，劝其息诉罢访，反复劝说无效的，要确定责任人，采取必要的稳控管束措施，防止上访人外出缠访、闹访。

第十五条 对已调查处理结案的上访问题，责任单位要对上访人定期或不定期进行回访，了解处理意见是否落实，群众是否满意，赢得群众的理解和信任。

第十六条 对群众上访问题失职渎职的乡镇、部门、单位和领导干部，根据县信访局或县信访工作领导小组提出的意见、建议，由纪检、监察、组织、政法、人事等部门依据《会宁县信访工作责任追究暂行规定》等有关规定予以责任追究。

第十七条 对上访人员不按要求派代表到县信访接待室反映问题，而在党政机关聚集，甚至采取拦车、堵门、举标语、打横幅、铺状纸、摆实物等不正当手段，或者已接待处理完毕，仍以不服处理为由继续缠访、闹访，辱骂、威胁、撕扯、殴打信访工作人员，破坏公共财物，抢占接待场所等异常上访行为，公安机关要严格依照《治安管理处罚法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》和《信访条例》的相关规定，在耐心劝阻无效的情况下，必须采取必要的措施果断处臵，其中对涉嫌违法犯罪的，要按法定程序移交司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本办法由县信访局负责解释，并根据施行情况适时修订。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：土地信访问题处理经验材料

一、周密部署，扎实安排

二、明确责任，加强督导

宜阳县在集中处理涉土信访突出问题中，强化案件领导责任制。各乡（镇）人民政府、及涉农相关部门根据包案情况，分别成立了集中处理工作组、联合工作组，并由县主要领导包乡、乡主要领导包案，明确各乡（镇）一把手为第一责任人，确保每个案件落实到人，责任落实到人。同时，以解决实际问题为核心，对案件的处理情况，各工作组都分门别类写出专题结案报告，由工作组成员、组长、乡（镇）书记、乡（镇）长签名，当事人签出意见书，达到一案一报。对不能如期解决的重大疑难案件，由工作组组长、乡（镇）第一责任人到专项整治办公室说明不能解决的理由，并提出下步工作打算和设想，做到不推诿、不回避，想方设法，采取措施，稳定上访群众，切实解决问题。根据分片包干需要，宜阳县成立了以四大班子领导牵头的4个督导组，分工负责，深入各发案村，了解民情，体察民意，倾听群众的呼声；对各乡（镇）案件办理情况进行巡回督导，跟踪督办，及时做好协调矛盾和案件处理指导工作，确保案件高质量办结。

宜阳县韩城镇距县城25公里，因道教圣地福昌阁而久负盛名。近年来，韩城镇政府抓住机遇，大力发展乡镇经济，努力打造“商贸重镇、畜牧大镇、豫西名镇”。经济的发展，离不开农村社会的稳定，该镇东、西关及官东村200余户村民的宅基地落实问题，成为了镇政府的“头疼事”。1995年，官东村四组14户群众在宅基地规划定位时，因除树问题而引发纠纷，加之，村委班子换届、部分村民在宅基地划分中存在不同意见，而从中阻碍，致使14所宅基地一直无法落实到位。1997年，该镇西关村原村委在给群众方宅基地时，只收钱，不落实地块，由于各村组用于规划宅基地的土地有限，致使200余户群众的宅基地一直没有落实到位，群众上访不断，县信访局、国土局几次组织人员驻村协调，仍不能从根本上解决问题。2000年，为适应城镇建设步伐，该镇官东村委在原郑卢路已废置不用的老公路上规划了一排24户临街宅基地，并于2000年12月，经县政府批准办理了土地使用证。2003年3月，在县政府号召下，韩城镇在郑卢路两侧进行了通道绿化，绿化带全部在公路控制线15米内，24户群众因通道绿化的树木影响到其通向郑卢路的出路，而不能建房，并因此引发了与镇政府之间的矛盾。

五、扎实推进，力求实效

在集中处理涉土信访问题的一个月时间内，宜阳县委、县政府每周召开一次由县派工作组、案件督导组及各乡（镇）主抓信访领导参加的案件汇报会、交流会、总结会，坚持疑难案件县领导亲自督办，限时间，要结果。县派工作组、案件督导组本着“以人为本，化解矛盾，解决问题，稳定一方”的工作指导思想，变群众上访为干部下访，变被动信访为主动查访，深入到发案乡村、农户，直接面对当事人了解案情，抓住案由，并通过走访群众，对当事人反映的问题逐条逐项层层落实，逐案办理。对135起涉土信访案件，县派工作组及各乡（镇）都做了大量深入细致的工作，做到了查清问题，程序合法，手续完备，及时与上访人见面，并且一案一卷，上报存档，使一大批信访突出问题得到了解决。在案件处理过程中，坚持难案重点抓。凡是事实准确，处理难度大的案件，采取现场办公，通过召开有村民组、当地群众、当事人参加的群众会议，公开处理，使广大干部、群众亲身目睹，维护了法律尊严；坚持在处理问题上，秉公执法。不吃请、不讲情、自身净，敢顶说情风，得到了群众支持，使案件办理得顺利，群众满意；坚持把问题解决在基层，解决在初发阶段；坚持对案件“回头看”。对已解决案件进行回访，看案件是否真正从根本上得到解决。通过集中处理工作，进一步转变了基层干部的工作作风，密切了党群干群关系，强化了基层各级领导干部执政为民的意识，减少了重复上访、越级上访、异常上访现象的发生，从根本上维护了社会大局的稳定。

第四篇：博乐市处理信访突出问题及

博乐市处理信访突出问题及 群体性事件联席会议文件

博市信联发„2010‟1号

关于认真开展新修订的《信访条例》实施五周年

系列宣传活动的通知

各乡镇场、街道及有关市直单位：

今年5月1日，是新修订的《信访条例》实施五周年。五年来，博乐市以邓小平理论和“三个代表”重要细想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央5号文件、《信访条例》和中央、自治区关于信访工作一系列决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，着力从源头预防和减少不和谐因素，着力强化“事要解决”维护群众合法权益，着力完善机构，促进信访工作科学发展，取得了显著成效。为进一步深入贯彻落实《信访条例》，深化总结、广泛宣传《信访条例》实施五年来我市信访工作法制化建设取得的成就，引导群众依法理性反应问题、提出诉求，积极为博乐市经济发展建言献策。博乐市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室决定在全市范围开展新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动的总体要求是：坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，按照中央联席会议第十四次全体会议、全国信访局长电视电话会议和自治区党委十七届八次全委（扩大）会议，自治区信访工作电视电话会议精神的部署，紧紧围绕信访工作“为党分忧、为民解难”这一目标，以新修订的《信访条例》实施五周年为契机，以源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力为重点，唱响主旋律，打好主动仗，加强正面宣传，积极引导舆论，为促进信访工作科学发展、创新发展营造浓厚舆论氛围，推动信访工作法制化、规范化水平再上新台阶。

二、宣传内容

1、大力宣传博乐市认真贯彻落实中央、自治区关于信访工作决策部署取得的显著成效及新修订的《信访条例》贯彻实施五年来，信访工作法制化建设取得的丰硕成果；

2、大力宣传博乐市贯彻《信访条例》，全面依法履行职责，不断拓宽信访渠道，不断完善信访工作法规制度，不断拓宽民意诉求表达渠道，积极探索建立信访工作长效机制，努力推进信访工作法制化建设，着力促进社会和谐的创新经验和成效；

3、大力宣传群众关注热点难点问题涉及的法律法规和政策规定，宣传社会主义法制理念，弘扬法制精神，宣传学法、守法先进典型和经验；

4、大力宣传广大信访干部深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，向吴天祥、张云泉、潘作良等优秀信访干部学习，牢固树立“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼博、苦干实干”的优良作风，努力建设“工作一流、群众满意”的信访部门的先进事迹；

5、加强法制教育，并以适当方式对个别问题已处理解决到位，仍坚持无理要求，长期缠访和非正常上访的典型案例予以曝光，以案释法、以案说理，引导群众通过正当途径反映诉求，提高信访群众的法制意识，进一步在全社会形成学条例、用条例、守条例的良好环境。

三、活动形式

通过开展法制宣传、采访报道、经验推广等方式，进一步加大信访工作宣传力度。要以“五个一”（即“一篇好文章、一块好板报、一次座谈会、一张宣传单、一次好活动”）为抓手，紧密结合“第七个宪法法律宣传月”和“第28个民族团结教育月”活动，不断增强各族群众维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和责任感。

一篇好文章。广大信访干部，特别是党员领导干部，要积极向有关新闻媒体投稿，讲述身边发生的新变化、新气象，肯定新修订的《信访条例》实施五年来信访工作取得的新成绩、新成果。各责任单位负责投稿1篇，并于5月5日前上报市联席办。

一块好板报。以宣传《信访条例》，弘扬法治精神为主线，以宣传信访干部“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风为重点进行板报宣传，达到推动信访工作上台阶，激励信访干部做贡献的目的。

一次座谈会。积极开展修订的《信访条例》实施五周年座谈活动。通过座谈会的形式，进一步加强与有关部门的沟通联络，最大程度地争取对信访工作的支持和理解，为更好的开展工作打好基础。

一张宣传单。以宣传《信访条例》为主题，以群众关注的热点难点问题所涉及的法律法规和政策规定为重点，以进一步规范信访秩序，引导群众依法理性反映诉求为目标，整理相关内容编印成宣传单，通过单位、社区等渠道向群众广泛宣传。

一次好活动。以新修订的《信访条例》实施五周年为契机，结合机关干部下访、矛盾纠纷排查化解等工作，积极进行访贫问苦、走访慰问活动，联合相关部门利用双休日、巴扎日对群众进行法律法规宣传、政策解释、答疑释惑，从而真正达到拉近群众距离，把问题发现在基础，矛盾化解在萌芽状态的工作目的。

各单位各部门要高度重视新形势下的信访宣传工作，进一步加强领导，增强做好新修订的《信访条例》实施五周年系列宣传活动的主动性，提高宣传工作的针对性，充分调动各方面的积极性，确保宣传活动顺利进行，为博乐市社会和谐稳定营造良好的氛围。

请各信访责任单位接通知后，立即行动起来，狠抓工作落实，并将宣传活动开展情况总结于5月10日前上报市联席会议办公室，市联席会议办公室将适时对各单位活动开展情况进行督查，并作为信访工作目标责任《信访条例》宣传培训内容的主要依据。市联席办联系电话：0909-2277104，联系人：王静，传真：0909-2277102。

博乐市联席会议办公室

2010年4月19日

主题词：信访 宣传 通知

抄送：州联席会议办公室，市党办、政办。

共印：汉文50份

第五篇：一岗双责实施意见 初稿

仪陇县秋垭乡小学校

关于进一步明确安全、信访、维稳工作“一岗双责”的

实 施 方 案

为认真贯彻落实仪陇县教育局《关于进一步明确安全、信访维稳工作“一岗双责”意见》（仪教发〔2015〕13号）精神，进一步加强我校安全信访维稳工作管理，落实安全信访信访维稳工作“一岗双责”制度，建立统一高效、运作协调的安全信访维稳监管体系，形成校长负总责、分管领导班子成员和学校班主任、任课教师齐抓共管的机制，切实保障我校的安全信访维稳，根据《安全生产法》、《四川省信访工作条例》、《四川省教育厅全面推进依法治教工作的意见》等法律法规及市县相关文件精神，结合我校实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“牢固树立红线意识，全力构建平安校园”指导思想和“安全第一、预防为主”的基本方针，紧紧围绕“办人民满意的教育”这一主题，自觉地将安全信访维稳工作纳入学校教育教学工作全过程，确保我校安全信访维稳工作得到全面落实，确保我校不发生重大安全信访维稳事故，确保我校不发生安全信访维稳责任事故。

二、工作原则

严格按照“属地管理与分级管理相结合”、“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，我校落实领导和单位安全信访维稳“一岗双责”、“分片分年级包干督查工作”责任制。

三、组织机构 组 长：谢绍裕 常务组长：马云中、王俊峰 副 组 长：郑友林、胡德阳、邬宗程

成 员：陈伟、文毅、周明诗、王小玲、各班主任、各教研组长

领导小组办公室设在政教处，胡德阳同志任办公室主任，负责“一岗双责”工作的日常事务和资料的收集整理、存档、上报工作。

三、责任分解

（一）、领导小组职责 负责学校安全、信访维稳工作。执行上级相关文件精神和学校安全信访维稳工作管理的方针、政策，并组织实施；指挥处置安全、信访维稳事故；督促我校各办公室、各班和各位教师履行安全、信访维稳工作职责；领导安全、信访维稳办公室工作和我校园安全、信访维稳工作。

（二）、领导小组成员岗位职责

1、领导小组组长主要职责：①统筹规划学校安全、信访维稳总体工作，把安全信访维稳工作纳入学校教育事业发展规划和学校重要议事日程。②研究学校安全、信访维稳总体工作，指导制定相应的工作措施。③指挥重（特）大事故处置工作。

2、常务组长主要职责：协助组长具体统筹抓好安全、信访维稳工作。分工与合作地处理好学校的安全、信访维稳工作事务。对自己分管的安全、信访维稳工作负组织协调和综合监督管理领导责任。负责贯彻落实学校安全管理有关法律法规和方针政策，指导协调学校安全、信访维稳工作的监督、检查和考核，组织开展学校安全、信访维稳事故应急救援和调查处理工作。

3、各成员主要职责：按照学校班子成员分工，负责分管业务范围内的安全、信访维稳工作，为分管工作的安全、信访维稳责任人，积极配合学校开展的安全、信访维稳活动。

（三）相关部门职责

1、分管安全、信访维稳副校长

协助校长担负学校安全、信访维稳工作的管理责任，负责学校安全、信访维稳管理工作的组织协调；指导、监督、检查学校及各部门、岗位落实安全生产相关法律法规、制度、措施及岗位职责情况；定期召开学校安全、信访维稳工作会议，总结并部署其工作；指导制定学校安全管理制度和突发事件应急预案，落实教职工在学校安全工作中的岗位责任和奖惩措施；协调和落实校园周边治安秩序的整治和其他相关工作；指导开展学校安全隐患的排查整治。指导组织综合性大型活动应急预案的演练。

2、分管教育教学后勤副校长

协助学校校长担负起学校安全、信访维稳管理责任，对分管范围内的安全信访维稳工作负其责任；负责分管教学活动、基建施工、膳食中心、财务后勤、学生资助等活动时的安全、信访维稳工作；负责对学生课外活动、教室内外、运动场所的活动进行安全监督。

3、政教处 承担学校安全、信访维稳“一岗双责”领导小组的日常事务工作。传达上级部门安全、信访维稳工作的指示，分解安全、信访维稳工作内容及职责；制定并组织实施学校安全、信访维稳工作计划及长远规划；负责安全、信访维稳管理工作的媒体协调及舆论导向；负责网络舆情、扫黄净网的安全监管；负责校内安全突发事件的处置和善后等工作；履行我校政策法规宣传、教职工法制培训、依法治校等工作安全信访维稳管理职责；负责学校开展安全宣传工作和安全教育培训（卫生教育、消防教育、交通安全教育、校内外安全常识教育、心理健康教育、禁毒教育、防溺水教育、防艾滋病教育、防拥挤踩踏教育、防校园侵害教育、防微御气象环境灾害教育、逃生自救教育、反邪教警示教育等）；制定和落实学校各类安全、信访维稳事故的安全制度、安全措施、安全预案；制定学校大中型集体活动的安全预案和应急演练预案；做好学校“警校共育”工作和普法教育工作；开展好学校疫情防治、传染病防治、流行性病防治工作和公共卫生事件、突发性卫生防疫事件的处置工作；组织开展好班主任安全、信访维稳工作，落实安全检查制度的不安全行为的处理；指导开展学校留守儿童的安全管理、教育关爱、心理辅导等工作；负责学校“安全教育周”活动，制定有关的安全宣传计划与方案，宣传安全知识，开展安全教育工作；负责我校关安全信访维稳工作的制度建设、档案管理。

4、教务处

负责学校教育教学的安全、信访维稳管理工作。负责指导教师科学合理执行教育教学常规；落实上级及学校关于教育教学工作的各项规定，杜绝体罚及变相体罚现象；负责安全教育进课堂，做到“教材、课时、教师、教学、考核”五落实；负责学校所组织的运动会、体育类竞赛、训练的安全管理工作；监督、指导学校做好社会实践、体育活动、公共体育、文艺活动和国防教育等的安全管理工作；负责所组织的大型教育教学、教研活动、实验活动及质量监测的安全管理；监督、指导学校电教设施设备、实验室装备的安全隐患排查和管理工作；监督、指导我校做好校园网络、学校实验室、图书室及各类专用教室的安全管理工作；负责检查指导学校电教设施的用电安全工作和网络安全技术工作；督促学校加强对教学设施设备的日常监督检查和安全管理，加强对管理人员的培训；检查指导学校实验器材、危险化学品，特别是易燃易爆剧毒药品保管和使用的安全管理工作；业务范围内的其他安全、信访维稳工作和一般责任事故处理。

5、教育工会 负责我校工会组织的各项活动的安全监管和涉及教职工权益的安全信访维稳事故的协调与处理工作；履行教职工培训、考核、评优晋级、工资晋升、职业道德等工作的安全管理职责；履行我校离退休人员的管理、思想政治、所组织集体活动等工作的安全管理和信访维稳职责；负责涉及教职工纠纷和教职工来信来访的处置工作；负责将学校安全信访维稳工作纳入教育督导体系, 指导对学校安全信访维稳工作和安全信访维稳“一岗双责”责任制落实的督查工作；履行治理“四乱”、反腐倡廉和受理检举控告、申诉和违纪事件等工作的安全信访维稳管理职责；负责学校安全信访维稳工作责任事故的责任追究调查处理工作；负责对在学校安全管理工作中失职、渎职的教师向学校提出责任追究建议；履行我校文件管理，监督、指导我校教师安全信访维稳“一岗双责”、教师培训和考核奖惩等方面的安全信访维稳工作。

6、财会人员

树立安全防范的意识，经常检查存放现金、票证的房屋门窗、保险柜等设备，保证安全、牢固、有效；现金、票证专人负责，妥善保管。对存放现金票证的保险箱柜，钥匙要专人保管，并采取防范措施，严防丢失和被盗，发现问题立即报告主管领导；财会人员必须严格执行国家银行和有关部门的规定，坚持按最低限额保存现金和票证；向银行送存大额现金，必须申请由学校派专人协助办理；注意防火安全，经常检查防火设施是否安全有效，禁止将火种带入财务室。

7、后勤管理者

履行学校会议、财务、接待、车辆、消防、水电气、设施设备、食堂、治安、保卫等工作的安全信访维稳管理职责；负责学校义务教育营养改善计划、食品卫生、饮用水安全监督、指导工作；负责学校食堂、教师公租房等服务设施的安全监督、指导工作；负责学校食品卫生、饮用水安全突发事件的处置善后工作；监督、指导学校后勤人员的安全培训和管理工作；负责学校教育经费使用的安全管理工作；履行经费预决算、用款计划审核、采购审批监管、资产审核等工作的安全管理职责；负责学校校舍规划、建设和危房鉴定改造的安全管理工作；监督、指导学校校舍使用、维护的安全信访维稳工作；负责落实学校“门禁止”和宿管工作；负责管理我校校园监控系统；负责校园全天候安全保卫工作。

8、班主任

负责本班日常安全信访维稳管理。要求对学生进行思想品德、法律法规和安全教育，及时了解学生思想动态，有效做好思想工作；每天至少一次强调安全纪律和行为习惯要求，对个别调皮好动的学生要重点提示，经常告诫，重点防范；及时了解迟到、早退、缺席学生的原因并做好记录，通知家长并报告学校；认真落实晨午夕检制度；每天最少检查一次教室内外有无不安全因素。如：天花板、桌椅、墙壁、门窗玻璃、电线电灯等，一经发现，及时解决，不能解决的立即报告学校后勤；每天要安排好本班学生的安全值日岗位并做好班级安全工作日志；学校组织的各项集体活动、集会等，班主任要组织好学生上、下楼梯，如若出现拥挤现象要及时组织疏散；及时处理学生的不良行为，要深入学生中了解学生间有无矛盾纠纷，及时有效排查调解师生间、同学间的矛盾纠纷；在校内外组织或参加体育活动、社会实践活动、集会等，应首先检查场地、设备、工具等是否存在安全隐患，做好安全教育，编制安全工作预案；对学生在校内发生的疾病或其他危险情况，要立即组织抢救，并及时报告学校政教处，通知家长；对有特殊体质、特定疾病或生理、心理异常以及其他不良行为的学生，要做好信息记录，将情况通报相关科任老师；对有特殊体质、特异疾病的学生在安排体育、劳动、活动、集会等活动时要予以照顾；要利用班队活动、黑板报等，搞好学生安全教育工作。

9、教研组长

负责本教研组的日常安全信访维稳管理。督促本组教师加强安全管理，认真严格执行学校的各项安全规章制度；定期召开教师在教学中遇到学生安全应急方面的会议；带领本组教师将安全维稳教育融入教育教学及日常管理中；督促实验员做好实验室的安全管理工作；负责组织安排好教研活动时的学生进行安全教育，提高学生的安全意识和安全防范能力；指导本教研组所有老师对学生应关心爱护，杜绝对学生进行体罚和变相体罚，对学生的不良行为要耐心教育，不能采取过激的处理方式；配合学校做好其它安全信访维稳工作。

10、值周教师

负责本周的日常安全信访维稳工作。做好早晨上学、课间活动、放学期间的安全巡查工作，维护校园教育教学秩序，督促学生文明休息，处理突发事件；负责维护食堂就餐秩序，及时处理偶发事件，与值勤教师共同监督肉、菜、水果等的采购，与入库人员一起严格按质按量验收入库；在早操、课间操、放学时组织学生上、下楼梯，若出现拥挤现象要及时组织疏散；切实加强课余时间滞留校园学生和住校生的管理，督促学生放学后及时离校返家；注意师生思想动态，及时搜集意见、建议，向学校有关领导汇报并妥善处理；听从值班领导的临时性工作安排。

11、体育教师

负责当节体育课的安全信访维稳工作。根据特殊学生档案，按有关规定，对特异体质、特定疾病学生，予以关注，落实到体育活动的每一环节中；负责学生体育活动安全工作，体育活动中发生（伤害）事故等要立即组织抢救，并及时报告班主任、政教处，通知家长；负责学校体育场地器材的日常检查，及时排除隐患，所用器材课后及时归还；上体育课和从事其他体育活动前必须认真检查场地、设施、器械是否符合安全要求；上课前，做好调查，了解学生的身体状况，做好免修、病体记录；在准备活动中，对学生做好安全自我保护意识的教育，并充分做好学生的热身活动；在教学中加强保护与帮助的示范、指导，做好课外活动中学生的安全工作，防止学生发生意外；体育课等加强对学生的监管，坚决杜绝各类体育活动伤害事故；把防止学生伤害事故作为体育组工作的一项常规工作来抓；课前必须严格考勤，课中要认真检查学生活动项目是否安全，若存在安全隐患，应立即制止并教育学生，课后要集合考勤，课中不擅离岗位，不提前上下课。

12、电脑、图书、档案管理人员

管理好电脑、图书、档案，提高使用率，防止各种病毒的侵蚀，有问题应及时维修；不擅自离岗，落实防火防盗措施；按有关规定进行图书、档案、网络安全管理，定期检查网络系统，防止不健康的信息传播；按规定配置灭火器材，及时检查、维护、更换，落实防火防盗措施；确保电子设备使用安全。

13、实验室管理人员

经常清理和检查仪器，并及时保养、维修，做到实验室内物品放置整齐、清洁、完好；严格执行《中小学实验室安全管理制度》，管理好有毒、有害、易燃、易爆药品和其他危险品，并做好采购、登记、储存、使用和处置工作，及时上报需处置的过期药品；按规定配置灭火器材，及时检查、维护、更换，落实防火、防盗、防燃气泄漏措施；注意用电安全。

14、其他任课老师

要将安全教育融入学科教学中，落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和上级有关规定，不得出现有违安全要求的教学内容；在日常的教育教学活动中，遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险；组织学生上实验课、信息技术课、音乐课等一定要严格操作规程，有效预防和制止学生打闹、随意触摸电器电线、易燃、有毒物品；学生在学校或学校周边发生紧急状况时，在场的老师必须马上采取相应的救护措施；发现学生吵嘴、打架要及时制止、处理，不留后患，事后应将情况报班主任和政教处，对迟到、早退、缺席的学生认真做好记录，并及时报班主任；上课期间观察、关爱学生，随时留心课堂中出现的各种异常现象，如有异常须及时按学校有关制度处理并解决；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止、教育、并与班主任（或学生家长）沟通；在每天的课外活动和放学时，上课教师要组织好学生上、下楼梯，如若出现拥挤现象要及时组织疏散；靠近楼梯口教室的上课教师下课后站在楼梯转弯处进行组织疏散；中间教室的教师站在走廊进行调控。每位教师必须熟练掌握消防器材的使用。

15、食堂管理人员

食堂管理员是食堂安全卫生第一责任人。做好食堂工作人员的身体健康检查，无健康证不许上岗；每天做好对食堂工作人员的检查工作，保证其健康上岗；检查食堂通风防尘防四害设施及生熟食品容器冰箱冷库，保证各项设施设备齐全并运作正常；监督食品的定点采购、储存、初加工、烹饪加工、供应，餐具清洗、消毒、保洁各个环节；检查每天的食堂清洁卫生打扫工作，不留死角；处理好食品废弃物和泔脚；定期开展设备检修、内外环境整治、消毒、“灭四害”工作，确保食堂的整体环境整洁；做好食品48小时留样记录工作和品尝工作记录；做好学生的饮水安全和保证供给工作；做好寄宿制学生的用餐安全工作；确保食堂设备安全。

16、宿管人员

准时上岗，上岗后不得擅自离岗；做好宿舍清场工作，按时全面巡查，重点做好女生宿舍安全，防患于未然；定时检查宿舍水、电、气及消防设施，保障消防通道畅通，杜绝安全隐患，确保宿舍安全；学生宿舍发生事故时，及时到场处理，及时上报分管领导；负责宿舍技防、物防设施的日常管理、维护工作，正确使用灭火器材，及时检查、维护、更换，落实防火防盗措施；发生紧急情况时，启动学校学生紧急伤害事故（急病）应急预案，并按预案程序进行处理，履行相应职能，以维护学生安全为己任。

17、门卫人员

认真执行学校门房管理制度，实行24小时治安巡逻，建好警务室台账资料；平时学生入学后，关闭学校大门，学生上课期间离校的，须有班主任签字的请假条，方可离校；坚决制止零食摊贩进入学校内或在学校门口高声叫卖，禁止学生将零食带入校园，防止不合格的食品对学生造成伤害；严禁任何人把易燃、易爆和有毒物品、管制刀具、不健康书刊带到学校；外来人员进校时，需做好必要的登记，并说清会客事由，及时向当周的值周领导汇报；凡师生携带学校公物出门，必须凭校长或分管副校长开具的出门证，经检验后方可执行，夜间一律不准携带学校物品出校门；认真做校园及周边巡查，做好学校保卫工作，加强对教学大楼内夜间巡视工作，做好关灯、关水龙头、关窗、锁门等安全防范工作，保证报警设备的安全使用；门卫应做好消防安全工作，备好有效的灭火器材，经常检查电源插头、电线，发现问题及时报修，熟悉并熟练操作各项技防措施；如有外来人员干扰教学秩序应立即报警，协助公安机关依法处理。

四、工作要求

1、高度重视，提高认识。“安全工作重于泰山”，保障学生的安全是学校工作的首要任务。安全无小事，维稳人人有责。全体教职工一定要高度重视，提高认识，切实增强推进学校安全管理“一岗双责”的责任感、使命感、紧迫感，形成共同参与的全方位，多层次，立体化的三级管理网络。

2、领会精神，理解内涵。全体教师要认真学习《中小学幼儿园安全管理办法》、仪陇县教育局《关于进一步明确安全、信访维稳工作“一岗双责”意见》、《仪陇县秋垭乡小学校关于进一步开展安全、信访维稳工作“一岗双责”的实施方案》，真正领会精神，理解“一岗双责”的内涵，履行好自己的安全管理工作职责

3、落实责任，严格考核。学校将严格执行学校安全、信访维稳管理“一岗双责”落实情况考核制度，实行“谁主管，谁负责；谁主办，谁负责；谁处理，谁负责”的主体责任制和“一票否决”的原则，按学期进行定期检查和考评，将考核结果与年终评优评先、晋职、考核和绩效工资挂钩。对考核不合格的，一年内不得评优评先，对负有安全责任的人员将追究责任。

二〇一五年三月二十日