信访问题归口分工处理办法（本站推荐）

第一篇：信访问题归口分工处理办法（本站推荐）

信访问题归口分工处理办法

中办发1991年19号

(中共中央办公厅〔1991年〕19号通知)

1、对党员或党组织违反党的章程和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风的行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，由党的纪律检查机关处理。

2、有关党员党籍、党龄的审查处理，干部的使用及党政领导机关领导班子调整等方面的问题，由党的组织部门处理。

3、不服已发生法律效力的判决、裁定或调解处理的刑事、民事、经济、行政案件的申诉，以及依法应由法院受理的有关告诉的问题，由人民法院处理。

对已撤销原判宣告无罪和免予刑事处分人员的善后处理问题，判决前是国家职工的，按来信来访人员原工作单位所属系统，由有关部门处理；判决前不是国家职工的以及无家可归人员由人民法院会同当地政府处理。

4、不服逮捕、公诉或免予起诉，检举、控告贪污、侵犯公民民主权利、渎职等属于检察机关管辖的问题，反映检察机关和干警违法乱纪的问题，由人民检察机关处理。不服最高人民法院的判决或裁定问题由最高人民检察院处理。

5、检举、揭发反革命活动、刑事犯罪和治安问题，反映公 安干警违法乱纪问题和交通事故、户口管理、因私出入境问题，不服拘留、收容审查、劳动教养、治安管理处罚，外国人要求在中国定居，以及依法应由公安机关受理的其他问题，由公安部门处理。

6、控告司法行政部门干部、职工的违法乱纪问题，反映人民调解委员会的成员在调解民间纠纷中违法乱纪问题，有关劳改、劳教人员因工致伤、致残的处理，劳改人员刑满释放和劳教人员期满解教后要求留场(厂)就业、转工或安置去向的联系问题，宽释的原国民党县团以上人员要求退休、回原籍问题和原国民党县团以下人员宽释后安置等问题以及有关律师业务和公证业务方面的问题，由司法部门处理。

7、检举、控告国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的国营企事业单位的领导干部贪污、受贿、以权谋私等违反国家政策和法律法规、违反政纪行为的问题，由监察部门处理。

8、有关烈军属、残废军人、军队退休干部、复员退伍军人的优抚安置、补发证件，城镇盲聋哑人、残疾人员的生活安置，城乡救灾，城市居民和农村群众的社会救济，已经安置的退职、精简下放职工要求解决生活困难，城镇中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼的收养，不服农村划定的阶级成份以及行政区划纠纷，外侨、外国人要求和中国人结婚等问题，由民政部门处理。

9、不服各种行政处分的申诉、以及政纪处分改变后的善后问题，按业务系统分别由有关部门处理，处理有困难时，属企业 单位的，由劳动部门协助处理，属国家行政机关、事业单位的，由人事部门或监察部门协助处理；属于党委管理的干部和党委系统的，由党的组织部门处理。

10、职工要求解决工作调动、工资待遇、工龄计算、退职、退休、离休问题，按业务系统分别由有关主管部门处理，处理有困难时，属企业单位的，由劳动部门和工会协助处理，属各级国家行政机关和事业单位的，由人事部门协助处理；属各级党委系统的，由党的组织部门处理。

11、有关农村经济政策，农、牧、渔、副业生产和农村乡镇企业等方面的问题，农村村民与村集体之间的房产、水面和农村承包合同纠纷等问题，由农业部门处理。

12、有关水利纠纷、水库移民安置等问题，由水利部门处理。

13、有关林业政策、林业纠纷方面的问题，由林业部门处理。

14、城镇街道企业方面的问题，按业务范围，由有关主管部门处理。

15、有关城乡建设规划、城镇房屋的管理，房屋政策，乡镇、工矿区住宅的规划、私房改造遗留问题等，由建设部门处理。属于企事业、机关、学校占用私人房屋问题，由占房单位所属系统有关部门处理，处理有困难时，由建设部门协助处理。

16、有关城乡环境保护、环境污染，以及由此产生的有关纠纷等问题，由环境保护部门处理。

17、有关国家的土地法律、法规和政策的贯彻执行，土地的征用和划拨、土地利用总体规划、土地所有权和使用权的争议、违法占地、以及土地有偿转让等问题，由国家土地管理部门处理。

18、有关揭发检举违反国家财经纪律，截留国家税收，反映单位亏损、浪费等问题，由有关主管部门处理。重大问题由审计部门处理。

19、有关违反海关法规方面的问题，走私和违章案件的控告、申诉，由海关处理。

20有关涉外经济贸易纠纷，由中国国际贸易促进委员会处理。

21、有关国内法人之间及城乡个体经营户、农民同法人之间经济合同的纠纷仲裁等方面的问题，城乡市场的监督、管理、查处违法经营，打击投机倒把活动和个体工商业户的管理问题，由国家工商行政管理部门处理。

22、个体工商业、城乡集市贸易的税收和违反税收法规的处罚等方面问题，由国家税务部门处理。

23、有关四化建设方面的建议、发明创造、技术革新等问题，按问题性质，分别由有关主管部门处理。

24、有关科技发展的方针政策、科技法规、科技规划、科技成果的利用和管理，科技成果的奖励、纠纷等方面的问题，由科委处理。

25、有关科技干部政策，科技人才的培训、职称评定、高级专家的管理、出国留学生的派遣和回国分配等问题，分别由主管部门处理，处理有困难时，由人事部门协助处理。

26、有关公办、民办教师，业余教育，学籍、学历、大中专 毕业生的分配，申请自费留学以及招生工作等方面的问题，由教委或有关主管部门处理。

27、有关侨务政策，归国华侨、侨眷和港澳同胞要求安置或要求为国内亲属落实政策等问题，由侨务部门或有关主管部门处理。

28、有关少数民族政策和民族工作方面的问题，由国家民委处理。

29、有关宗教方面的问题，由国务院宗教事务管理局处理。

30、有关原工商业者、民主党派人士、起义和投诚人员、爱国人士、台属、台胞落实政策，台胞要求定居，右派复查和改正后的有关遗留问题，特赦人员的问题，由党的统战部门处理。

31、有关医疗事故的鉴定，医疗纠纷，麻风病、传染病的防治，职业病的诊断标准和防治工作，农村卫生院的业务管理等问题和个体开业行医等问题，由卫生部门处理。

32、企业、事业单位所属职工医院的医疗事故等问题，由各主管部门处理。处理有困难时，卫生部门予以协助。

33、临时工、合同工、民工因工致残、死亡和要求治疗、抚恤等问题，按业务系统分别由有关部门处理。

34、有关工伤鉴定的问题，由各主管部门处理。处理有困难时，卫生、劳动、工会等有关部门予以协助。

35、有关计划生育方面的问题，由计划生育委员会处理。

以上各条未列入的问题，均按来信来访人员反映问题的性质或所属系统分别归口有关主管部门处理。

第二篇：信访接待处理办法

信访接待处理办法

1.来访局办公室要认真登记，及时转办.督办.催办。

2.群众来访反映的问题，信访工作人员要认真记录，属于政策明确，能够当即答复的，要当面给予答复，一时不能解答处理的，要再做好

细致的思想政治工作，合理开导的同时，按来信处理程序。属其他科

室业务范围的问题，由办公室工作人员将来访群众带至有关科室。

3.主要领导是信访第一责任人，所来信都要主要领导签注意见，然后

送分管领导签注意见，再送有关科室办理。

4.信件反映几个问题的，一个科室又无法处理的，由相关几个科室联

合处理。

5反映我局与县级有关部门相关的问题，由局领导指定专人联合查处

办理。

6.多头打印。复印的匿名信件，不给查办，送有关领导或科室参阅。

7.工作人员对所有的信件要做好督办，报结，小事一月处理。大事。

难事一季度内办结，年终无积案。

8信访案件。必须树立‘信访工作无小事’的观念，要为党分忧，为

民解难，认真负责，热情服务，注意保密。涉及反映自己亲属子女的问题，自觉回僻，转交其他同志办理。

第三篇：信访接待及处理办法

广办发〔2011〕 号

市委办公室 市政府办公室关于印发 《******市信访接待与处理办法》的

通

知

各乡镇办事处开发区党委，各党工委，各乡镇人民政府，各办事处，开发区，市委各部办委，市级国家机关各办局，各人民团体：

《******市信访接待与处理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共******市委办公室

******市人民政府办公室

2011年7月 日

个体上访时，市机关事务管理局保卫科、市公安局驻大院警务室应立即向市委办公室、市政府办公室和市信访局通报情况并维持秩序。

（二）市信访局应及时派人到现场，引导上访人到市信访局反映问题，并通知信访事项所涉乡镇或市直部门相关负责人迅速赶赴现场，配合做好解释、劝返工作。

（三）在市政府机关大院及市信访局发生20人以下集体上访，或有拦截车辆、打横幅标语、静坐下跪等过激行为，经劝阻无效的个体上访，信访事项所涉乡镇或市直部门接到通知后，主要领导或分管领导应及时到现场接待处理。发生20人以上集体上访的，所涉单位接到通知后，主要领导必须及时到现场接待处理。**********应在20分钟内赶到现场，其他乡镇办事处应在60分钟内赶到现场。

（四）市委办公室、市政府办公室要协调相关乡镇和市直部门，做好信访接待处理工作；必要时要向市委、市政府有关领导报告，通知公安部门派

亲自带队，在上级规定时间内将上访人劝返接回，坚决杜绝发生进京重复非正常上访。

第五条 上访人被劝返回当地后，各地各部门要做好上访人的思想工作和矛盾化解工作。

（一）对已经承诺解决或应该解决的问题必须尽快解决；对上访人因不了解政策法规而存在误解的，要做好法制宣传工作和思想教育工作；对不够完善的政策和规定，要及时修改完善；对工作需要但尚未出台的办法、规定，要抓紧研究制定，本级本部门无权制定或者修订的，应向上级提出有关建议，同时向上访人解释说明。

（二）对市委、市政府领导有批示的上访事项，承办单位应将处理结果在2个月内呈报市委、市政府和市信访局，并及时向上访人反馈处理结果，情况复杂的可在报请相关市领导同意之后适当延期。

（三）市委督查室、市政府督察室、市信访局和市效能办要加强对信访问题化解工作的督查。

第六条 做好对违规违法上访人员的思想教

上访特别是进京非正常上访情况，分管、包案市级领导及责任单位接访处理情况，以及信访问题化解稳控情况，并及时向市委办公室、市政府办公室报告。市委办公室、市政府办公室要根据报告，每月向全市集中通报一次；对造成较大影响的信访事项，随时予以通报。

（三）信访事项所涉乡镇或市直部门接到信访劝返通知后，未按要求到现场接访劝返的，其主要领导要向市委、市政府作出书面说明。赶到现场后，因处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；或将上访人接回后，因处理不力，导致上访人重复上访的，要按有关规定对相关责任人进行诫勉谈话，情节严重的，要追究相关责任人的党纪政纪责任。

第八条 各地各部门在处理信访事项时，要切实履行职责，加强沟通联系，听从调遣指挥，相互协调，形成合力。在对集体上访、非正常上访处置的过程中，要严格遵循政策和法律法规，区分矛盾性质，讲究方法策略，把握时机，稳妥处理，防止

第四篇：处理信访问题实施办法

中共会宁县委办公室

会宁县人民政府办公室 关于印发会宁县处理信访问题实施办法的

通

知

各乡镇党委、人民政府，县直各部门，各企事业单位：

《会宁县处理信访问题实施办法》已经县委、县政府通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年6月30日

会宁县处理信访问题实施办法

第一条 为了加强信访工作，切实规范信访秩序，及时妥善化解和处理群众上访问题，根据国务院《信访条例》、《甘肃省信访条例》和《甘肃省化解和处理群众集体上访问题暂行办法》等规定和有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 处理信访问题要坚持“属地管理”、“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”相结合的原则，从超前预防、教育疏导、规范秩序和解决问题的环节入手，确保上访问题得到妥善化解和处理。

第三条 各乡镇、各部门要积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主监督等制度，在制定和执行政策中，要严格按照法律和政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益，从源头上减少信访问题的发生。

第四条 要建立县、乡、村三级信访工作网络，乡镇、社区、村和部门、企事业单位都要成立信访机构，配备专（兼）职信访工作人员，做到有机构、有人员、有制度、有考核。

第五条 要建立信访、纪检监察、司法、民调、综治“五位一体”的信访工作机制。各乡镇、各单位要制定处理信访突出问题及突发性事件工作预案，经常组织开展矛盾纠纷排查调处工作，特别是重大节会等特殊和敏感时期要进行集中排查，做到早发现、早介入、早解决。对排查出的信访隐患和不稳定因素实行领导包案，做到包案、责任、处理时限“三落实”。

第六条 信访工作实行首办责任制。对群众的初信初访，最初受理的部门要及时处理，能解决的立即解决，暂时解决不了的，向信访人说明原因；需转交有关部门办理的，要向信访人说明转办情况。凡反映问题有实质内容的群众联名来信，由直接责任单位呈有关领导阅批并立案交办；凡群众来访和署名群众来信，直接处理单位都要将处理情况书面告知或回复信访人。

第七条 各乡镇、各部门、各单位要经常分析和汇总群众信访情况，了解信访动态，掌握热点、难点问题，及时筛选报送带有普遍性、倾向性、苗头性的信访信息。凡有可能来县上市等越级的集体访和有跨地区串联倾向的上访及重大紧急信访信息，必须立即向县委办公室、县政府办公室和县信访局报告，并及时续报处理进展情况。

第八条 要严格依法、按政策规定处理上访问题。有法律依据的，要依法解决；无法律依据的，要按政策规定办理；属于过高要求的，要讲明政策，并积极解决其合理部分；对无理取闹的，要晓之以理、动之以情，劝其息诉罢访；对涉法上访问题，由政法部门协调引导群众通过司法渠道解决，已进入司法程序的，一律按司法程序办理。

第九条 一般信访问题处理工作程序：

（一）县信访局对群众的来信来访审查受理后，按照问题分类、所属性质批转给有关乡镇或职能部门归口办理。各责任单位对县信访局交办、转办的信访件要在规定时限20日内办结，当即能解决问题的要立即解决，暂时解决不了或不符合有关政策的，要耐心细致的做好说服解释工作，并及时将处理结果报县信访局。

（二）信访人不服责任单位的处理决定，由县信访局提交县信访联席会议再次进行调查核实，并予以答复；信访人对县信访联席会议处理决定不服，由县信访联席会议按照工作分工提交县委、县政府分管领导，分管领导协调有关部门重新调查核实，由县信访局予以答复，信访人仍不服处理决定的，责任单位要落实稳 控管束措施。

（三）重大信访案件由县信访局呈送县委、县政府分管领导或主要领导阅批并立案交办，责任单位主要领导负责包案处理，在规定时限15日内办结。

第十条 群众集体上访问题处理工作程序：

（一）县信访局在做好上访群众接待、信息报送和上访问题协调会议组织等工作的同时，应立即通知责任单位派人来现场做工作，引导群众推选代表（不超过3人）到指定场所依法、有序上访。

（二）各乡镇、各部门接到上访问题通知后，主要领导或分管领导要立即带领工作人员，必须在规定的时限（县直单位、会师镇10分钟，其它乡镇按每小时60公里计时）内赶到现场，做好上访群众的接待、处理、教育、疏导、劝返工作，并将上访人接回原地妥善处理。

（三）县委政法委负责组织协调政法、武警等部门，维护上访秩序和治安秩序，处臵突发事件，并配合责任单位做好上访群众的教育疏导工作。

（四）上访反映的问题涉及法律、法规和政策的，由相关职能部门负责做好宣传、答复和解释工作，并积极配合信访部门做好群众的思想工作。

（五）对县信访局已接待协调处理完毕，相关责任单位已作出明确答复，但仍滞留缠访的上访人员，由公安机关配合责任单位，按照相关法律和规定采取措施，带回责任单位解决问题。

第十一条 越级上访问题处理工作程序：

（一）对属于有关乡镇、县直部门、国有企事业单位直接接待、处理的上访事项，群众越级到县委、县政府和县信访局上访，由县信访局通知责任单位将上访群众接回原地，及时处理解决；群众越级上市赴省上访，由公安机关派车、派民警配合县信访局劝返接回后，责任单位负责将上访群众接回原地，进行解释、说服、教育，落实解决措施，做好稳控工作；群众越级进京上访的，在被有关部门劝返接回后，责任单位要将上访群众接回原地，在稳妥解决问题的同时，严格落实稳控管束措施。

（二）对越级上访老户，按照“属地管理”原则，由上访者所属乡镇、社区确定责任领导和责任人，落实稳控管束措施，实施有效监控。发现苗头，及时说服劝阻并立即向县信访局报告，由县公安局、信访局予以强制劝阻，责任单位配合做好思想工作。

（三）对于按信访工作“三级终结制”已定性结案的信访问题，上访人仍以不服为由继续越级缠访、闹访，甚至寻衅滋事的，由公安机关予以训诫，情节严重，造成严重后果的，依照有关法律法规予以行政拘留，达到劳教条件的报送劳教。

第十二条 调查处理结束后，责任单位要及时向上访人出具或回复《调查处理意见书》，进行书面告知，送达《来信来访答复回执》，征求上访人对处理结果的意见。结案报告要做到“两必须”、“四清楚”（必须由主要领导签字上报，必须有上访人的意见；调查了解的事实清楚，适用的法律法规和政策依据清楚，解决问题的办法和措施清楚，造成上访的责任清楚）。

第十三条 县信访局要严格履行信访案件督查督办工作职责，对各类交办、转办信访件加强督办，尤其是对领 导批示交办的重点案件要跟踪督查督办，一抓到底。要严把结案报告关，对达不到结案要求的，一律退回责任单位重新调查处理。

第十四条 对调查处理结果符合相关法律、法规和政策规定，解决问题的意见和措施合情、合理、合法，但仍坚持过高无理要求的上访人，责任单位要对其进行说服教育，劝其息诉罢访，反复劝说无效的，要确定责任人，采取必要的稳控管束措施，防止上访人外出缠访、闹访。

第十五条 对已调查处理结案的上访问题，责任单位要对上访人定期或不定期进行回访，了解处理意见是否落实，群众是否满意，赢得群众的理解和信任。

第十六条 对群众上访问题失职渎职的乡镇、部门、单位和领导干部，根据县信访局或县信访工作领导小组提出的意见、建议，由纪检、监察、组织、政法、人事等部门依据《会宁县信访工作责任追究暂行规定》等有关规定予以责任追究。

第十七条 对上访人员不按要求派代表到县信访接待室反映问题，而在党政机关聚集，甚至采取拦车、堵门、举标语、打横幅、铺状纸、摆实物等不正当手段，或者已接待处理完毕，仍以不服处理为由继续缠访、闹访，辱骂、威胁、撕扯、殴打信访工作人员，破坏公共财物，抢占接待场所等异常上访行为，公安机关要严格依照《治安管理处罚法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》和《信访条例》的相关规定，在耐心劝阻无效的情况下，必须采取必要的措施果断处臵，其中对涉嫌违法犯罪的，要按法定程序移交司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本办法由县信访局负责解释，并根据施行情况适时修订。

第十九条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：土地信访问题处理经验材料

一、周密部署，扎实安排

二、明确责任，加强督导

宜阳县在集中处理涉土信访突出问题中，强化案件领导责任制。各乡（镇）人民政府、及涉农相关部门根据包案情况，分别成立了集中处理工作组、联合工作组，并由县主要领导包乡、乡主要领导包案，明确各乡（镇）一把手为第一责任人，确保每个案件落实到人，责任落实到人。同时，以解决实际问题为核心，对案件的处理情况，各工作组都分门别类写出专题结案报告，由工作组成员、组长、乡（镇）书记、乡（镇）长签名，当事人签出意见书，达到一案一报。对不能如期解决的重大疑难案件，由工作组组长、乡（镇）第一责任人到专项整治办公室说明不能解决的理由，并提出下步工作打算和设想，做到不推诿、不回避，想方设法，采取措施，稳定上访群众，切实解决问题。根据分片包干需要，宜阳县成立了以四大班子领导牵头的4个督导组，分工负责，深入各发案村，了解民情，体察民意，倾听群众的呼声；对各乡（镇）案件办理情况进行巡回督导，跟踪督办，及时做好协调矛盾和案件处理指导工作，确保案件高质量办结。

宜阳县韩城镇距县城25公里，因道教圣地福昌阁而久负盛名。近年来，韩城镇政府抓住机遇，大力发展乡镇经济，努力打造“商贸重镇、畜牧大镇、豫西名镇”。经济的发展，离不开农村社会的稳定，该镇东、西关及官东村200余户村民的宅基地落实问题，成为了镇政府的“头疼事”。1995年，官东村四组14户群众在宅基地规划定位时，因除树问题而引发纠纷，加之，村委班子换届、部分村民在宅基地划分中存在不同意见，而从中阻碍，致使14所宅基地一直无法落实到位。1997年，该镇西关村原村委在给群众方宅基地时，只收钱，不落实地块，由于各村组用于规划宅基地的土地有限，致使200余户群众的宅基地一直没有落实到位，群众上访不断，县信访局、国土局几次组织人员驻村协调，仍不能从根本上解决问题。2000年，为适应城镇建设步伐，该镇官东村委在原郑卢路已废置不用的老公路上规划了一排24户临街宅基地，并于2000年12月，经县政府批准办理了土地使用证。2003年3月，在县政府号召下，韩城镇在郑卢路两侧进行了通道绿化，绿化带全部在公路控制线15米内，24户群众因通道绿化的树木影响到其通向郑卢路的出路，而不能建房，并因此引发了与镇政府之间的矛盾。

五、扎实推进，力求实效

在集中处理涉土信访问题的一个月时间内，宜阳县委、县政府每周召开一次由县派工作组、案件督导组及各乡（镇）主抓信访领导参加的案件汇报会、交流会、总结会，坚持疑难案件县领导亲自督办，限时间，要结果。县派工作组、案件督导组本着“以人为本，化解矛盾，解决问题，稳定一方”的工作指导思想，变群众上访为干部下访，变被动信访为主动查访，深入到发案乡村、农户，直接面对当事人了解案情，抓住案由，并通过走访群众，对当事人反映的问题逐条逐项层层落实，逐案办理。对135起涉土信访案件，县派工作组及各乡（镇）都做了大量深入细致的工作，做到了查清问题，程序合法，手续完备，及时与上访人见面，并且一案一卷，上报存档，使一大批信访突出问题得到了解决。在案件处理过程中，坚持难案重点抓。凡是事实准确，处理难度大的案件，采取现场办公，通过召开有村民组、当地群众、当事人参加的群众会议，公开处理，使广大干部、群众亲身目睹，维护了法律尊严；坚持在处理问题上，秉公执法。不吃请、不讲情、自身净，敢顶说情风，得到了群众支持，使案件办理得顺利，群众满意；坚持把问题解决在基层，解决在初发阶段；坚持对案件“回头看”。对已解决案件进行回访，看案件是否真正从根本上得到解决。通过集中处理工作，进一步转变了基层干部的工作作风，密切了党群干群关系，强化了基层各级领导干部执政为民的意识，减少了重复上访、越级上访、异常上访现象的发生，从根本上维护了社会大局的稳定。