县委县政府机关信访接待与处理办法0531

第一篇：县委县政府机关信访接待与处理办法0531

县委县政府机关信访接待与处理办法

第一条 为进一步规范县委、县政府机关大院信访接待工作，提高处理群众反映问题的效率与质量，维护县委、县政府机关的正常工作秩序，根据《信访条例》和有关法律法规，特制定本办法。

第二条

信访接待和处理必须严格遵循“分级负责，归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”、依法处理和按政策办事、维护上访群众合法权益、文明接待、及时处理、注重效果的原则。

第三条 成立县委、县政府大院信访处置工作领导小组，组长由县政协副主席、县委办主任()担任，副组长由县政府办主任()、县信访局局长()担任。领导组成员由县委办、县政府办、县公安局、县机关事务管理局、县信访局、城关派出所共同组成。

第四条 县信访局是代表县委、县政府负责处理来信来访的工作机构和主要责任单位。要设立县信访接待室并进驻县委、县政府大院警务室。对群众反映的信访问题有交办、立案、查办、协调处理、督促检查和通报情况的职责。县信访服务中心是县委、县政府指定的接待上访人员场所。

第五条 县机关事务管理局是县委、县政府大院工作秩序维护的主要责任单位。设立保卫科，协助城关派

出所管理政府大院保安中队，负责日常管理工作。防范引发上访人员情绪激愤、行为失控、冲击机关等的发生。

第六条 城关派出所负责县委、县政府大院保安中队的日常管理，设立警务室并进驻县委、县政府大院，会同机关事务管理局负责大院的秩序维护、安全保卫，尤其是信访稳定工作。

第七条 县公安局负责及时处置发生在县委、县政府大院上访所引发的突发事件。凡在接到处置指令后，要调足警力，现场处置，全力维护大院稳定。对无理取闹、借上访为名进行滋事的人员，应果断采取措施，立即将其带离现场，依法进行处理。

第八条 县委办、县政府办确定一名副职分别负责信访及应急处置协调工作。

第九条 凡在县委、县政府大院举办大型活动，由活动承办单位和机关事务管理局共同负责活动期间大院的信访稳定和处置工作。

第十条 县直各单位、各乡（镇）主要领导是信访稳控第一责任人，分管领导是直接责任人，要及时发现各类信访问题并认真及时解决，在职权范围内确实无法解决的应及时报告，明确答复上访人，不得含糊其辞。

第十一条 各有关部门、乡（镇）负责处置管辖范围内的信访事项。凡到县委、县政府大院和信访服务中心上访的，个体访3次以上的应由主要领导接访，集体

访10人以上或3人以上重复3次以上上访的，也应由主要领导亲自接访。各接访单位人员在接到通知后，县城机关要在15分钟内到达现场，各乡（镇）要在规定时间内到达现场。

第十二条 凡到县委、县政府大院上访的事项，必须先经大院警务室登记，由保安人员迅速向县信访局通报情况并维持秩序，在信访局工作人员到场后按程序进行，根据情况确定并通知有关部门负责人到信访接待室处置。

（一）接待。对信访人提出的信访事项都要进行登记，填写《来访登记表》，内容包括接访时间、信访人身份证件、姓名、性别、年龄、住址、工作单位、联系电话、反映的基本事实和基本请求等。县信访局和相关部门要仔细了解来访人反映的事项，询问有关情况，阅看有关材料，掌握信访人基本诉求。

（二）受理。要明确上访事项能否进入信访渠道，对依照法定职责应当受理的，由信访局和单位领导组织有关人员共同参与接访，确需县领导接访的，根据信访具体情况，由信访局提出意见，县委办、政府办协调。

（1）对事实清楚，法律、法规和政策规定明确，能够当场答复的，要依照法律、法规和政策规定，认真解答；（2）对反映和请求有一定道理，但按现行法律、法规和政策规定不能解决的，要做好解释劝说工作；（3）对反映和请求需进

行一段时间调查、核实、处理的，应明确告知上访人办理时限；（4）对信访事项和请求超出本级本部门处理权限或不属本级本部门职责范围内的信访事项，明确告知信访人向有权处理机关提出；（5）对反映问题和请求事项已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定渠道解决的，明确告知信访人通过法律渠道解决。（6）对依照信访条例不能受理的，明确告知上访人通过其他法定渠道解决。（7）对上访人员提出的要求明显不符合有关政策或有关法律法规规定的、坚持过高要求不能解决并缠访的等，要明确告知，同时认真做好宣传解释和说服工作。

（三）劝返。由上访人所在单位或乡（镇）负责人和接访领导动员信访群众返回。

（四）督办。对已到部门反映且应由该部门处理而没有处理或处理不及时妥当的，由县信访局督促其迅速处理；对领导交办的信访事项，由县信访局根据交办意见督促有关乡（镇）和部门按要求认真落实，并将处理结果报县委、县政府。

第十三条

对劝返无效、部门无力解决、上访人对处理结果不服等,要求县委、县政府分管领导、主要领导接谈的，由县信访局把关提出意见并向约见领导报告，然后根据领导意见办理。

第十四条 接访完毕，上访人员仍滞留不走的，由信访人员所在地方和部门领导负责做好上访人员的工

作，直至将上访人员劝返。集体访应在两个小时内劝返，个体访应在一个小时内劝返。

第十五条

上访人员出现下列情形之一的异常信访行为，经县委、县政府机关保卫、接待工作人员劝导、教育、警告仍然无效的，公安机关依法处置。

（一）围堵机关大门、打横幅标语、散发传单、书写大字报、呼喊口号；

（二）堵塞办公楼梯，到办公楼内起哄、吵闹、静坐、下跪、长时间滞留；

（三）威胁、谩骂、殴打领导和工作人员；

（四）不能控制自己行为，影响正常工作秩序的精神病人；

（五）拦截公务车辆，堵塞交通；

（六）毁坏公物，聚众闹事及其它影响机关正常工作秩序的行为。

第十六条

各部门要以高度的政治责任感切实履行好自己的职责，认真维护好县委、县政府机关的工作秩序，加强沟通与联系，听从调遣和指挥，密切配合，相互协调，形成合力。在对异常上访人员处置的过程中，要严格遵循政策和法规，区分矛盾性质，讲究方法策略，把握时机，稳妥处理，防止事态扩大，避免酿成事端。

第十七条 县信访局对发生在县委、县政府机关的集体上访、异常上访情况，以及上访人员所在单位及有关部门接访劝返情况要做好记录，每周进行一次通报。

第十八条 对县委、县政府交办的需要县信访局处理或参与处理的信访事件，县信访局要及时处理，密切配合，做好工作，并将处理情况报交办单位。

第十九条 发生大规模集体到县委、县政府机关上访和异常上访的，上访人员所在地或部门要向县委、县政府报告原因及处理情况，同时对无法劝阻的要及时报告并陪同上访，对发生集体访“一不知、二不报、三不理、四不在、五不管”的单位主要领导要严肃处理，对因工作失误而酿成的大规模集体上访和异常上访并造成严重影响和后果的，要追究有关领导的责任。

第二十条 对接到通知后不及时赶赴现场或赶赴现场后工作不力、贻误处理时机、造成严重后果的，或拒不落实政策造成重复上访尤其是越级上访的，要追究相关责任人的责任，并予以通报。

第二十一条 本办法自印发之日起实施。

第二篇：信访接待处理办法

信访接待处理办法

1.来访局办公室要认真登记，及时转办.督办.催办。

2.群众来访反映的问题，信访工作人员要认真记录，属于政策明确，能够当即答复的，要当面给予答复，一时不能解答处理的，要再做好

细致的思想政治工作，合理开导的同时，按来信处理程序。属其他科

室业务范围的问题，由办公室工作人员将来访群众带至有关科室。

3.主要领导是信访第一责任人，所来信都要主要领导签注意见，然后

送分管领导签注意见，再送有关科室办理。

4.信件反映几个问题的，一个科室又无法处理的，由相关几个科室联

合处理。

5反映我局与县级有关部门相关的问题，由局领导指定专人联合查处

办理。

6.多头打印。复印的匿名信件，不给查办，送有关领导或科室参阅。

7.工作人员对所有的信件要做好督办，报结，小事一月处理。大事。

难事一季度内办结，年终无积案。

8信访案件。必须树立‘信访工作无小事’的观念，要为党分忧，为

民解难，认真负责，热情服务，注意保密。涉及反映自己亲属子女的问题，自觉回僻，转交其他同志办理。

第三篇：信访接待及处理办法

广办发〔2011〕 号

市委办公室 市政府办公室关于印发 《******市信访接待与处理办法》的

通

知

各乡镇办事处开发区党委，各党工委，各乡镇人民政府，各办事处，开发区，市委各部办委，市级国家机关各办局，各人民团体：

《******市信访接待与处理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共******市委办公室

******市人民政府办公室

2011年7月 日

个体上访时，市机关事务管理局保卫科、市公安局驻大院警务室应立即向市委办公室、市政府办公室和市信访局通报情况并维持秩序。

（二）市信访局应及时派人到现场，引导上访人到市信访局反映问题，并通知信访事项所涉乡镇或市直部门相关负责人迅速赶赴现场，配合做好解释、劝返工作。

（三）在市政府机关大院及市信访局发生20人以下集体上访，或有拦截车辆、打横幅标语、静坐下跪等过激行为，经劝阻无效的个体上访，信访事项所涉乡镇或市直部门接到通知后，主要领导或分管领导应及时到现场接待处理。发生20人以上集体上访的，所涉单位接到通知后，主要领导必须及时到现场接待处理。**********应在20分钟内赶到现场，其他乡镇办事处应在60分钟内赶到现场。

（四）市委办公室、市政府办公室要协调相关乡镇和市直部门，做好信访接待处理工作；必要时要向市委、市政府有关领导报告，通知公安部门派

亲自带队，在上级规定时间内将上访人劝返接回，坚决杜绝发生进京重复非正常上访。

第五条 上访人被劝返回当地后，各地各部门要做好上访人的思想工作和矛盾化解工作。

（一）对已经承诺解决或应该解决的问题必须尽快解决；对上访人因不了解政策法规而存在误解的，要做好法制宣传工作和思想教育工作；对不够完善的政策和规定，要及时修改完善；对工作需要但尚未出台的办法、规定，要抓紧研究制定，本级本部门无权制定或者修订的，应向上级提出有关建议，同时向上访人解释说明。

（二）对市委、市政府领导有批示的上访事项，承办单位应将处理结果在2个月内呈报市委、市政府和市信访局，并及时向上访人反馈处理结果，情况复杂的可在报请相关市领导同意之后适当延期。

（三）市委督查室、市政府督察室、市信访局和市效能办要加强对信访问题化解工作的督查。

第六条 做好对违规违法上访人员的思想教

上访特别是进京非正常上访情况，分管、包案市级领导及责任单位接访处理情况，以及信访问题化解稳控情况，并及时向市委办公室、市政府办公室报告。市委办公室、市政府办公室要根据报告，每月向全市集中通报一次；对造成较大影响的信访事项，随时予以通报。

（三）信访事项所涉乡镇或市直部门接到信访劝返通知后，未按要求到现场接访劝返的，其主要领导要向市委、市政府作出书面说明。赶到现场后，因处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；或将上访人接回后，因处理不力，导致上访人重复上访的，要按有关规定对相关责任人进行诫勉谈话，情节严重的，要追究相关责任人的党纪政纪责任。

第八条 各地各部门在处理信访事项时，要切实履行职责，加强沟通联系，听从调遣指挥，相互协调，形成合力。在对集体上访、非正常上访处置的过程中，要严格遵循政策和法律法规，区分矛盾性质，讲究方法策略，把握时机，稳妥处理，防止

第四篇：信访接待与信访处理

信访接待与信访处理

根据业务流程，从群众来信来访接待、处置信访举报件、信访案件的办理和反馈、信访案件的审结四方面介绍。

（一）群众来信来访接待工作

群众信访形式有来访、来信、来电、网上举报等。来信、来电、网上举报，主要是处理举报件，跟来访后举报件的程序相同，因此这部分仅介绍来访工作。

群众来反映问题，我们接访要按这一顺序进行：

1、登记来访情况。登记信访人的基本情况，登记人数、姓名、身份证号、所属单位、人员身份、之前信访单位等。

2、听信访人陈述，了解信访人反映的问题共有几个，各属于什么性质的问题。

3、答复受理范围。根据信访人反映问题辨认信访人的诉求应该归哪些部门管，哪些属于纪检监察机关受理，哪些不属于纪检监察机关受理，能当场答复的当场给予答复。

4、业务范围内的，进一步听取其详细介绍情况。每个问题尽量了解全面，了解清楚被反映人、线索来源、信访要求、真实动机与目的。群众信访目的与动机多种多样。根据我几年来的总结，有这样几种情形：一是争权益。希望通过信访解决涉及本人的权益问题；二是夺权力。希望通过信访把台上干部搞下台；三是谋私利。希望通过信访胁迫市、乡、村干部给自己好处；四是图报复。由于与干部存在个人恩怨，希望通过信访使对方受到惩

处，以解心头之恨。因此，群众来访时，我们一边要认真听取信访人的反映，一边要弄清他们的真实意图，分析形成信访问题的真实原因，为以后处理信访问题奠定基础。

5、填写信访举报登记表。由工作人员提出处置意见，报领导拿出最后处置意见。

接访过程中，工作人员要注意以下几点：

一是防止先入为主。信访人反映问题的目的与动机不清楚，为了引起重视，往往夸大事实。因此，接访人要防止先入为主，不轻易相信信访人，不要说一些支持信访人的话。否则，纵容了无理信访人，又使息诉罢访工作难做。因此，接访工作人员，尽量少说话，多听信访人讲，不轻易表态。没有调查，就没有发言权。这既是原则，也是方法。

二是要遵守保密纪律。一是利于保护信访人；二是利于查实信访问题；

三是注意方法，做好解释工作，不与信访人发生冲突。反映事实是否真实需要调查后才能做出结论，因此既不要说一些支持信访人的话，也不要说一些反对信访人的话。否则，言多必失。接访过程中，要学会察颜观色，对不同的人用不同的方法。我们要耐心一点，和蔼一些，多一些理解，多换位思考，不厌其烦，对反映的问题或诉求无论是有理或无理的都要认真听取，要带着感情接待。

（二）信访举报件的处置

接收到信访举报信件后，一般按以下四种渠道处置：

1、反映促办。对一些重要情况和问题信访举报部门通过《信访简报》、《来信来访摘报》、《专题报告》、原信送阅等形式报领导批示，促使问题尽快得到解决。

2、转交承办。对不属于本级纪检监察机关受理的问题转交下级纪委监察机关处理，做到件件有交待。一是平转，要下级酌情处理，但不能不处理。二是信便函。发函要求下级纪委核实处理，处理结果报告上级纪委。三是要情况、要结果，俗称两要案件。要求下级纪委报详细情况和处理结果。调查人员的调查报告、下级纪委的意见、处分决定、被处理人意见、反映人意见全部上报。

3、移送承办。对涉及本级党委、政府管理的党员干部、国家公务员、国家行政机关任命的其他成员问题移送给本级纪检监察机关有关部门办理。移送时办理移送手续。

4、直接查办。对一些亟待查明、易查易结以及打击报复举报人的问题，由信访举报部门直接查办。(三)信访案件的办理和反馈。

1、组织信访案件调查组。一是组织落实办案人员。人员和人数由案件内容及工作量决定。注意与本案有牵连或信访人对其意见较大的人员应当回避。二是适当分组分工。按调查路线、调查对象和内容，进行分组分工，并尽量与承办人员的专长结合起来。三是做好调查前的思想准备工作。具体讲做到“三吃透”，吃

透领导批示精神，吃透涉及政策法规，吃透案情（反映内容）。

2、调查步骤和方法。一是初步摸底。接案后，可以主动找信访人，重新全面听其对案情陈述，详细了解疑问和不明之处。可以与案件发生的有关单位联系，做一般性了解。二是制定调查计划。计划应对具体调查任、时间、步骤、方法、措施、包括调查路线都作出明细安排。分条文式或表格式。三是调查取证。可以与当事人、知情人和有关领导调查；可以召开小型座谈会调查；可以到发案实地查访，进行实地指证。可以查阅资料，包括有关文件和已处理的原卷与原始材料。在不影响被调查人人身安全的前提下，可以依法采用现代先进器具进行必要的摄影、录音、复印等。调查取证必须两人以上，必须做笔录，记清调查时间、地点、被调查人姓名、身份、住址、具体谈话内容，笔录记好后由被调查人签字。调查过程中，注意处理好死材料和或材料的关系。死材料指原始材料和原始记载，在一般情况下，说服力比较强；活材料指证人证词，由于人们证词受其政治立场、所处环境、亲疏关系和记忆能力等多种因素影响，要加以鉴别。要尽量收集多方面的，对当事人有利的、没利的证词都要听。要做到死活材料互为补充。要注意方法，选择好谈话时间、地点，布置好场景，学会一些谈话技巧。四是听取申辩。指在案件调查报告形成后将调查结论与处理建议与信访人和当事人见面，听取或征求意见。凡申辩意见有理的，必须根据意见修改，提的不合理的给予解释，讲清道理后仍不服的可以保留意见，由办案人员在其意见后面加

以说明，供领导在正式研究处理决定时参考。

3、信访案件的处理。信访案件经调查，有举报不实的、有轻微违纪问题不需纪律处分的、有违反党的纪律问题甚至违法问题的三种情形。举报不实的要在一定范围内澄清；有轻微违纪问题不需纪律处分的实施信访监督。信访监督对党员干部、国家公务员、国家行政机关任命的其他成员轻微违纪，不需处理的问题，采用一定方式进行监督。方式有信访谈话、发信访通知书、建议召开民主生活会、与组织部门联系沟通、委托下级纪委监督、集体警示。违反党的纪律问题的及时按照程序报请立案，进一步审查，审理，依照《纪律处分条例》作出处理，存在违法问题的及时移送公安、司法机关进行依法处理。

（四）信访案件的审结

1、督办。上级纪委对转交下级纪委承办案件，要经常过问督办。根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》，交办案件一般应在三个月内报告结果，不能如期报告时要说明理由和办理情况。形式有派人督办、电话督办、发函督办、汇报督办、调卷督办、跟踪督办等办法，督办有记录。确保件件有回音。

2、交办信访案件的上报。两要案件，下级纪委在处理结束后上报上级纪委申请结案。必备材料有：调查报告和处理结论。控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织

处理的，应附有本人检讨或处理决定。呈报机关的审查意见。

3、信访案件的审结。上级纪委对下级纪委上报案件和本级其他部门办理案件进行审查，审查上报结果材料是否齐全、手续是否完备、程序是否合法；审核上报材料是否回答了信访举报反映问题，调查事实是否清楚、定性是否准确、处理是否恰当、是否经过集体研究或领导把关审核。不符合要求的在两个月内提出处理意见。

第五篇：接待与信访工作制度

信访与接待制度

一、权力行使依据

《中华人民共和国信访条例》、《上海市信访条例》和其他相关法律、法规等。

二、工作职责

为进一步加强作风建设，增强服务意识，提供文明优质服务，树立行业良好形象，特制定首问接待制度。

（一）对职责范围的事，若手续完备，首问责任人要在承诺的服务时限内，依法及时予以办理；不能当场办理的，要向服务对象解释清楚如何办理，若手续不完备，应一次性告知需要补正的全部内容、要求和所需材料。

（二）对不属本职范围的事，但属本科室办理的，首问责任人如不能够准确回答来访人的问题时，应将服务对象引导到相应经办人员。

（三）属于业务受理职责不明确的或首问责任人不清楚承办科室的，首问责任人要及时请示领导，根据领导意见，移交或协助、协调有关科室和部门予以解决。

（四）对不属于本部门、本单位职责范围的事项，首问责任人要予以耐心说明，并尽可能告知服务对象办事的具体地点、位置、联系方式和联系人。

五、首问责任人必须做到：使用文明规范用语，热情接待，耐心听讲，详细记录，认真受理，服务周到。严禁使用“不知道”、“不归我管”等语言，不得以任何借口拒绝、推诿、拖办或置之不理。

三、工作程序

（一）、来信的办理流程

认真做好待办直转来信的登记，向信访人发放《信访告知单》，原则上由主要领导阅批后转科室分管领导阅批处理。

责任主体科室在街道领导阅批的信访件后，应在对定时间内，认真处理来信，做好信访人的答复，解释工作。如一时难以处理的，应提出中途延长处理报告，如在规定时间内没有给信访人明确答复或提出处理意见，造成信访人重复来信的，应由负责责任主体科室负责人或具体承办人直接登门，向信访人当面作出解释并妥善处置。

（二）来电的办理流程

在办理信访来电时，必须认真仔细倾听来电人的诉求，并记录在册，对来电人提出的信访时间，能够当场解答的，应及时答复；对涉及到政策性，业务性较强的信访来电，应当立即通知相关人员向来电人作出解释并妥善处置。

（三）来访的办理流程

在办理群众来访时，必须认真仔细倾听来访人的诉求，并记录在册，对一般能通过协调相关部门，科室能解决的事宜，应予以主动协调，尽可能当场解决；对涉及到政策性，业务性较强的信访事项，应及时通知相关人员在15分钟内到信访现场参加接待，并妥善答复，或做好相应解释工作。

四、责任追究

1、对违反《信访条例》，造成不良后果的信访接待人员，严格按《信访条例》的有关规定进行处理；

2、对信访过程中无理取闹，蛮不讲理的信访人，在不听劝阻的情况下，及时交公安机关处理。

3、对信访问题按规定处理后，来访人拒不接受处理意见并无理取闹的，接待工作人员应向领导报告，由有关领导通知公安部门派民警到现场依法妥善处置。

五、工作纪律

1、不得刁难、歧视来访人。

2、不得擅自向来访人就来访事项的处理作实质性的表态或透露内部研究的情况。

3、不得接受来访人赠送的礼品、礼金或有价证券。

4、与来访人或者来访事项有直接利害关系的接待工作人员应当主动申请回避。

5、不得干预或擅自办理来访事项。