第一篇：苏州市总部企业认定和管理办法(征求意见稿)
苏州市总部企业认定和管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》（苏府„‟X号），鼓励和促进总部经济发展，特制定本办法。
第二条 总部企业认定本着“公开、公平、公正”的原则，实行企业按程序自愿申报、政府审核、社会公示、动态评估制度。
第二章 认定标准
第三条 本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构，分为综合型总部和职能型总部。
（一）综合型总部，是指综合竞争能力强，履行本企业（集团）跨地级市以上区域范围的企业规划和运营决策管理、投融资和资产管理、行政和人力资源管理，或统筹供应链配置、科研和生产场所及资源布局、营销市场区域划分等综合管理职能的总部企业。包括集团最高总部及其授权的区域总部。
（二）职能型总部，是指经母公司（集团）授权，在苏州市注册成立，主要承担为本集团内关联企业提供研发、物流、采购、销售、核算、财务、信息处理或其他支持型共享服务职能的企业。
（三）总部企业的投资主体、经济性质不限。新设立企业和本市现有企业均可申请总部企业认定。
第四条 申请综合型总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：
（一）在苏州大市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营；
（二）符合苏州市产业发展政策；
（三）本市外分支机构或授权管理的企业原则上不少于 3 个，且对其负有第三条第一款所述某项或多项总部管理和服务职能。
第五条 在符合本办法第四条规定的基础上，属于以下五类的企业可直接认定为综合型总部企业：
（一）商务部或省商务厅认定或备案的跨国公司地区总部，即符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》﹝商务部令2004年第22号﹞或《省政府办公厅转发省商务厅省财政厅关于鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构意见的通知》（苏政办发„2015‟79号）对跨国公司地区总部规定的企业；
（二）上市公司（新三板除外）；
（三）国家和中央部门管理的大企业（集团）;
（四）上一年度美国《财富》杂志评选公布的“全球最大500家公司”的中国总部、或者在华区域总部；
（五）上一年度中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联和中国连锁经营协会发布的中国企业500强，国内民营企业100强，中国连锁企业100强。
第六条 未符合第五条规定的企业，在符合本办法第四条的基础上，可按以下分类申请综合型总部企业的认定：
（一）现代农业总部企业
1．上年度营业收入5000万元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收（即企业所得税40%、增值税25%、营业税100%，下同）200万元以上。
（二）现代制造业总部企业 1．上年度营业收入20亿元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收3000万元以上。
（三）旅游业总部企业
1．上年度营业收入3亿元以上；
2.上年度企业在我市入库的税收300 万元以上。
（四）信息服务业总部企业
1.上年度营业收入5000万元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收300万元以上。
（五）商贸服务业总部企业 1.上年度营业收入10亿元以上； 2.上年度企业在我市入库的税收1000万元以上。
（六）现代物流业总部企业 1.上年度营业收入1亿元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收200万元以上。
（七）科技服务业总部企业
1.上年度营业收入5000万元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收200万元以上。
（八）中介服务业总部企业
1.上年度营业收入5000万元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收300万元以上。
（九）房地产业总部企业 1.上年度营业收入10亿元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收2亿元以上。
（十）文化创意总部企业
1.上年度营业收入5000万元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收200万元以上。
（十一）金融服务业总部企业 相关奖励和认定政策另行制定。
（十二）其他总部企业
1.上年度营业收入5000万元以上；
2．上年度企业在我市入库的税收500万元以上。第七条 申请职能型总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：
（一）在苏州大市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营；
（二）符合苏州市产业发展政策；
（三）承担总公司在全球范围或国际区域、我国境内外一定区域，受权承担第三条第二款所述某项或多项专属职能；
（四）为母公司（集团）内提供第三条第二款所述专属职能服务的关联企业及其分支机构数量原则上不少于 3 个，且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业及其分支机构。
第八条 在符合本办法第七条规定的基础上，属于以下四类的企业可直接认定为职能型总部企业：
（一）商务部或省商务厅认定或备案的跨国公司功能性机构，即符合《关于外商投资举办投资性公司的规定》﹝商务部令2004年第22号﹞或《省政府办公厅转发省商务厅省财政厅关于鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构意见的通知》（苏政办发„2015‟79号）对跨国公司功能性机构规定的企业；
（二）国家和中央部门管理的大企业(集团);
（三）上一年度美国《财富》杂志评选公布的“全球最大500家公司”在苏州设立的职能型总部;
（四）上一年度中国企业联合会、中国企业家协会、全国工商联和中国连锁经营协会发布的中国企业500强，国内民营企业100强，中国连锁企业100强上榜企业在苏州设立的职能型总部。
第九条 未符合第八条规定的企业，在符合本办法第七条的基础上，可按下列条件申请职能型总部企业的认定：
企业上年度营业收入3000万元以上，上年度企业在我市入库的税收200万元以上。
第十条 对一些特定的总部类型或新型业态的企业，或对不具有独立法人资格、但实际履行地区总部职能、实行统一核算、作为纳税主体、对本地经济增长贡献大的分公司（机构），在认定条件上可以一事一议。
第三章 认定程序
第十一条
总部企业认定按照报送材料——初审——复审——审定——授证的程序进行。
（一）报送材料。申请总部认定的企业，需向所在市（县）、区总部经济主管部门提交以下材料：
1.企业法定代表人签署的《苏州市总部企业认定申请表》；
2.三证合一营业执照(或企业营业执照和税务登记证)；
3.经会计师事务所出具的本企业验资报告和上年度审计报告（合并）；
4.申请总部认定的现有企业应提供本市税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明（指增值税、营业税、企业所得税，下同），申请新设立总部认定的企业应提供本市税务部门出具的本企业上年度的纳税证明；
5.控股投资或被授权提供管理和服务的企业名单（附三证合一营业执照(或营业执照和税务登记证)和验资报告复印件）；
6.企业法定代表人签署的设立综合型总部或职能型总部及履行有关职能的说明。内容包括企业与控股投资或被授权提供管理和服务的企业之间关联关系、组织架构、职能分配、纳税办法、业务收入占比等事宜的陈述和必要承诺。其中，如果拟设立的跨国公司地区总部只管理或服务我国境内（跨省区域）的关联企业，则应说明母公司在全球其他地区或我国其他地区设立类似总部企业的情况；
7.如符合直接认定条件的，提供相关证明资料。上述材料中，除第一、六款需收原件外，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。
（二）初审。各市（县）、区总部经济主管部门收到企业申请材料后，由财税部门负责对申请企业上年度在本市纳税情况进行核算，出具审核意见，总部经济主管部门根据税收核算结果和企业申请材料进行初审。初审合格的，出具初审意见，并连同纳税核算结果和企业申请材料报送苏州市总部经济发展领导小组办公室（以下简称市总部经济办）；初审不合格的，应当对企业书面答复并说明理由。初审工作一般不超过 15 个工作日。
（三）复审。初审通过的企业，分行业或属性由市主管部门进行材料审核，出具初步意见后，市总部经济办会同领导小组成员单位，共同对初审通过的企业在 15 个工作日内进行复审，复审可根据企业具体情况分别采取会审、专家评审、实地调查等多种形式。
（四）公示。复审通过的企业名单，由市总部经济办在中国苏州网站公示7天，公示无异议的，上报苏州市总部经济发展领导小组审定。
（五）授证。经苏州市总部经济发展领导小组审定通过的总部企业，统一授予证书。
第四章 监督管理
第十二条 经认定的总部企业，可享受《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》（苏府„‟XX号）的相关优惠扶持政策。
第十三条 企业弄虚作假，采取欺骗手段的，经查证属实，不予认定，三年内不得再申请总部企业认定。
第十四条 本市原有企业在全市范围分立、重组、转产、更名等，不得申请新设立总部企业认定。第十五条 经认定的总部企业在享受鼓励政策期间有减资行为的，须及时向各市（县）、区总部经济主管部门和苏州市总部经济办申报，并进行重新评估。不再符合条件的，取消总部企业资格，停止享受相关政策；依然符合条件的，重新核算落户补助和办公用房补助。
第十六条 新设立总部企业在享受补助期间，对受补助的办公用房不得出（转）租出售，不得改变用途，否则停止补助，并按比例追偿以前支付的补助资金。如确因提高房产利用效率而需出（转）租出售的，则按比例退回所享受的补助资金。
第十七条 获奖总部企业，如不按政策意见第二条第四款执行总部企业人才奖励的，政府将收回用于总部企业人才奖励的资金。
第十八条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后 10 个工作日内将相关情况报送市（县）、区总部经济主管部门及苏州市总部经济办，由总部经济办审核后报总部经济发展领导小组确认，并公告和重新换发认定证书。
第十九条 各市（县）、区总部经济主管部门每年对已认定的总部企业进行复核，并将复核情况报苏州市总部经济办，市总部经济办将汇总复核结果向苏州市总部经济发展领导小组报告。复核所需报送材料每年由苏州市总部经济办另行规定。
第二十条 对已认定的总部企业，每年应按要求向各市（县）、区总部经济主管部门和苏州市总部经济办报送本企业复核资料，进行年度复核。经复核合格的，继续享受总部企业鼓励政策。经复核不合格的，或上年度因涉税及其他重大违法行为受到行政或刑事处罚的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关鼓励政策。已享受奖励政策的，责令退回奖励所得，并记入企业信用信息档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。新设立总部企业被取消资格后，只能作为现有企业重新申请认定。
第二十一条 总部企业应认真履行企业应尽义务，积极配合政府部门做好调查、统计等工作。
第二十二条 预认定总部企业自预认定起两年内无法通过正式认定的，取消预认定总部企业资格，并退回按照原政策文件《关于进一步加快总部经济发展的若干政策意见》（苏府规字„2012‟2号）已享受的落户补助。
第二十三条 本办法由苏州市发展和改革委员会负责解释，自发布之日起30日后施行，有效期三年。《苏州市总部企业认定和管理暂行办法》（苏府办„2012‟104号）同时废止。
第二篇：总部企业怎么认定（模版）
总部企业怎么认定？日前，杭州市政府办公厅印发的《杭州市总部企业认定暂行办法的通知》对总部企业的认定作了详细规定，同时公布了现代农业总部企业、现代工业总部企业、旅游业总部企业、中介服务业总部企业、房地产业总部企业、文化创意总部企业等的注册资本和营收标准。
《暂行办法》规定，总部企业是指在本市注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构。
按杭州市现代产业体系，将总部企业分为现代农业、现代工业、现代服务业和文化创意产业等四类企业，其中现代服务业又包括旅游业、信息服务业、商贸服务业、现代物流业、科技服务业、中介服务业、房地产业和金融服务业等八小类企业。
总部企业经认定，才能享受相关优惠扶持政策。
《暂行办法》规定，杭州总部企业必须符合基本条件和必要(特定)条件。
基本条件是：企业在本市注册并依法开展经营活动，具有独立法人资格，在本市统一汇总纳税，并对其下属企业行使管理和服务职能；企业主营产业、产品必须符合当《杭州市产业发展导向目录》；营业收入中来自下属企业的比例不低于30%，其中文化创意产业类不低于15%；在杭州市以外下属企业原则上不少于3家，其中文化创意产业总部企业在杭州市区以外的下属企业不少于3家。
另外，对杭州市现代农业总部企业、现代工业总部企业、旅游业总部企业、信息服务业总部企业、商贸服务业总部企业、现代物流业总部企业、科技服务业总部企业、中介服务业总部企业、房地产业总部企业、金融服务业总部企业和文化创意总部企业等十一类企业认定列出了所需满足的必要(特定)条件。
比如旅行社业总部企业的注册资本或净资产要在2000万元以上，上营业收入5亿元以上，且被认定的行业收入占总营业收入的比例高于50%、年营业收入增长不低于5%，上企业对地方财政收入贡献在1000万元以上。
又如房地产业总部企业注册资本要在两亿元以上或净资产5亿元以上，上营业收入10亿元以上，且被认定的行业收入占总营业收入的比例高于50%、年营业收入增长不低于10%；上企业对地方财政收入贡献在两亿元以上。
金融服务业总部企业要另行制订标准并予以认定。
申报认定的企业，需向属地楼宇(总部)经济领导小组办公室提交材料。企业如提供虚假材料，两年内不得申请认定总部企业；已认定为总部企业的，要取消总部企业资格并按有关规定进行处理，同时记入杭州市企业或个人(法定代表人)信用信息档案。
第三篇：总部企业认定材料清单
总部企业认定申报材料清单
1、企业法定代表人签署的《龙华区总部企业认定申请表》；
2、企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证及法定代表人身份证；
3、经会计师事务所出具的本企业验资报告和上审计报告（合并）；
4、申请新设立总部企业认定，还应提交控股母公司验资证明；税务部门出具的母公司前两个的纳税证明（包括纳税总额，重点列支增值税、营业税、企业所得税，下同），新设立企业的验资报告、企业设立批准文件或营业执照、项目可行性研究报告及承诺在申请认定次年的产值规模（营业收入）和对区地方财力贡献承诺书；
5、申请新迁入总部企业认定，还应提供税务部门出具的本企业前两个的纳税证明，企业出具的承诺在申请认定次年的产值规模（营业收入）和对区地方财力贡献承诺书；
6、申请已落户总部企业认定，还应提供税务部门出具的本企业前两个的纳税证明；
7、申请上市公司总部认定，还应提供在境内外证券市场（主板、中小板和创业板）上市证明及经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）；
8、经市认定的总部企业，只需填写《深圳市龙华区总部企业认定申请表》，并提交市认定证书或者相关文件材料；
9、企业报送市、区统计部门的上统计报告；
10、纳入区统计核算的控股企业或分支机构税务登记证、组织机构代码证及与本企业的隶属关系证明。上述材料一式两份，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。
第四篇：深圳市总部企业认定办法
深圳市总部企业认定办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号），规范总部企业认定和管理工作，制定本办法。
第二条 本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对一定区域内的控股企业或分支机构（以下称下属企业）行使管理和服务职能的企业法人机构。总部企业的投资主体、经济性质不限。
第三条 总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、社会公示、政府审核、动态评估等制度。
第二章 总部企业认定标准
第四条 总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业和成长型总部企业三类。
第五条 申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：
（一）注册地在深圳的企业法人；
（二）符合深圳市产业发展政策；
（三）营业收入中来自下属企业的比例不低于30%；
（四）本市外下属企业不少于3个。
第六条 综合型总部是指企业综合竞争能力强，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。申请综合型总部认定，应符合下列条件：
（一）符合本办法第五条规定；
（二）注册资本或净资产2亿元以上；
（三）上营业收入10亿元以上；
（四）上在本市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分5000万元以上。
第七条 职能型总部是指企业发展相对成熟，发展空间较大，具有部分总部职能的较大型企业。主要包括以下几种类型：
（一）一般职能型总部。符合本办法第五条规定，注册资本或净资产1亿元以上，上营业收入4亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分2000万元以上的企业，可申请认定为职能型总部。
（二）高端服务业总部。属于《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》（深府〔2007〕1号）中规定的创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上营业收入1亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。
（三）商贸流通业总部。对深圳经济社会发展做出重要贡献的商贸流通企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上营业收入15亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。
（四）外商投资性公司总部。注册地在深圳并经国家商务部认定的外商投资性公司和采购中心，注册资本或净资产2000万元以上，上在本市纳税的地方分成部分在500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。
第八条 成长型总部是指尚未达到综合型和职能型总部认定标准，已在深圳生产经营
1和服务3年以上，符合本办法第五条前三款规定，上在本市纳税的地方分成部分300万元以上且比前一增长超过20%以上，在各行业（产业）中占重要位置的骨干企业。主要包括以下几种类型：
（一）现代金融业成长型总部。上营业收入1亿元以上的金融机构，可申请认定为成长型总部企业。
（二）高新技术产业成长型总部。经本市认定的高新技术企业，上高新技术产品产值1亿元以上，可申请认定为成长型总部企业。
（三）现代物流业成长型总部。经本市认定的重点物流企业，上营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。
（四）现代文化产业成长型总部。符合财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2005〕2号）附件规定的企业，上营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。
（五）传统优势产业成长型总部：属于我市传统优势产业的工业企业，上营业收入1亿元以上的，可以申请认定为成长型总部企业。
第三章 认定程序
第九条 申请总部企业认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料：
（一）法定代表人签署的《深圳市总部企业认定申请表》；
（二）本企业营业执照和税务登记证；
（三）申请总部认定的现有企业应提供本市税务部门出具的本企业前两个的纳税证明，申请新设立总部认定的企业应提供本市税务部门出具的本企业上的纳税证明；
（四）经注册会计事务所审计的本企业上财务报表；
（五）营业收入中来自下属企业比例不低于30%的财务资料；
（六）下属企业名单（附企业营业执照、税务登记证和隶属关系证明）。
上述材料中，除第五款只收复印件外，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。
第十条 申请认定为总部企业的，应将申请材料提交行业主管部门进行初审。
第十一条 行业主管部门收到企业申请材料后，将申请企业的信息送税务部门，税务部门完成对申请企业前两个在本市纳税的地方分成部分的核算工作，并将核算结果分送市发展改革局、财政局和行业主管部门。
第十二条 行业主管部门对企业申请材料初审后，对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送市发展改革局；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。第十三条 市发展改革局汇总各行业主管部门报送的名单后，将名单在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上公示。公示期为15日。
第十四条 市发展改革局根据公示结果，将总部企业名单核定后上报市总部经济工作联席会议审定。
第十五条 经市总部经济工作联席会议审定的总部企业名单，由市政府以公告形式在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上刊发，并向经认定企业授予总部企业证书。第十六条 总部企业的认定工作原则上每年进行一次。
具体认定操作办法由市发展改革局另行制定报市总部经济工作联席会议审定。
第四章 管理与调整
第十七条 经认定的总部企业，可以享受《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号）及其实施细则中对总部企业的优惠扶持政策。
第十八条 在本市新设立的企业，注册经营两年内认定为综合型总部或职能型总部的，可享受新设立总部企业扶持政策。本市原有企业分立、重组、转产、更名等，不享受新设立总部企业扶持政策。
第十九条 各行业主管部门每年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市发展改革局。市发展改革局汇总后，报市总部经济工作联席会议备案。
第二十条 对已认定的总部企业，上因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。
第二十一条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市发展改革局。市发展改革局汇总后报市总部经济工作联席会议审核确认，并公告和重新换发认定证书。
第二十二条 企业上报的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的，经核实后，两年内不再具备申请认定总部企业资格。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格并按《关于印发加快总部经济发展若干意见实施细则（试行）的通知》（深府办〔2008〕96号）有关规定进行处理，同时记入企业信用信息档案。
第五章 附则
第二十三条 本办法由市政府负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
第五篇：龙华新区总部企业认定申请书
(以上各项由龙华新区发展总部经济领导小组办公室填写)
深圳市龙华新区总部企业认定
申请书
单位名称（盖章）：
填报时间：年月日
龙华新区发展总部经济领导小组办公室制
（为方便双面打印，此页空白）
龙华新区总部企业认定申请材料清单（此清单由受理单位填写）
深圳市龙华新区总部企业认定申请表
申报单位:（盖章）填表日期：年月日
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