【深圳市】深圳市总部企业认定办法(试行)五篇

第一篇：【深圳市】深圳市总部企业认定办法(试行)

【深圳市】深圳市总部企业认定办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《关于加快总部经济发展的若干意见》，规范总部企业认定和管理工作，制定本办法。

第二条 本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对一定区域内的控股企业或分支机构（以下称下属企业）行使管理和服务职能的企业法人机构。总部企业的投资主体、经济性质不限。

第三条 总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、社会公示、政府审核、动态评估等制度。第二章 总部企业认定标准

第四条 总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业和成长型总部企业三类。第五条 申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：

（一）注册地在深圳的企业法人；

（二）符合深圳市产业发展政策；

（三）营业收入中来自下属企业的比例不低于30%；

（四）本市外下属企业不少于3个。

第六条 综合型总部是指企业综合竞争能力强，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。申请综合型总部认定，应符合下列条件：

（一）符合本办法第五条规定；

（二）注册资本或净资产2亿元以上；

（三）上年度营业收入10亿元以上；

（四）上年度在本市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分5000万元以上。

第七条 职能型总部是指企业发展相对成熟，发展空间较大，具有部分总部职能的较大型企业。主要包括以下几种类型：

（一）一般职能型总部。符合本办法第五条规定，注册资本或净资产1亿元以上，上年度营业收入4亿元以上，上年度在本市纳税的地方分成部分2000万元以上的企业，可申请认定为职能型总部。

（二）高端服务业总部。属于《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》中规定的创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上年度营业收入1亿元以上，上年度在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

（三）商贸流通业总部。对深圳经济社会发展做出重要贡献的商贸流通企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上年度营业收入15亿元以上，上年度在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

（四）外商投资性公司总部。注册地在深圳并经国家商务部认定的外商投资性公司和采购中心，注册资本或净资产2000万元以上，上年度在本市纳税的地方分成部分在500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

第八条 成长型总部是指尚未达到综合型和职能型总部认定标准，已在深圳生产经营和服务3年以上，符合本办法第五条前三款规定，上年度在本市纳税的地方分成部分300万元以上且比前一年度增长超过20%以上，在各行业（产业）中占重要位置的骨干企业。主要包括以下几种类型：

（一）现代金融业成长型总部。上年度营业收入1亿元以上的金融机构，可申请认定为成长型总部企业。

（二）高新技术产业成长型总部。经本市认定的高新技术企业，上年度高新技术产品产值1亿元以上，可申请认定为成长型总部企业。

（三）现代物流业成长型总部。经本市认定的重点物流企业，上年度营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。

（四）现代文化产业成长型总部。符合财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》附件规定的企业，上年度营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。

（五）传统优势产业成长型总部：属于我市传统优势产业的工业企业，上年度营业收入1亿元以上的，可以申请认定为成长型总部企业。第三章 认定程序

第九条 申请总部企业认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料：

（一）法定代表人签署的《深圳市总部企业认定申请表》；

（二）本企业营业执照和税务登记证；

（三）申请总部认定的现有企业应提供本市税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明，申请新设立总部认定的企业应提供本市税务部门出具的本企业上年度的纳税证明；

（四）经注册会计事务所审计的本企业上年度财务报表；

（五）营业收入中来自下属企业比例不低于30%的财务资料；

（六）下属企业名单（附企业营业执照、税务登记证和隶属关系证明）。

上述材料中，除第五款只收复印件外，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。第十条 申请认定为总部企业的，应将申请材料提交行业主管部门进行初审。

第十一条 行业主管部门收到企业申请材料后，将申请企业的信息送税务部门，税务部门完成对申请企业前两个年度在本市纳税的地方分成部分的核算工作，并将核算结果分送市发展改革局、财政局和行业主管部门。

第十二条 行业主管部门对企业申请材料初审后，对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送市发展改革局；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。

第十三条 市发展改革局汇总各行业主管部门报送的名单后，将名单在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上公示。公示期为15日。

第十四条 市发展改革局根据公示结果，将总部企业名单核定后上报市总部经济工作联席会议审定。

第十五条 经市总部经济工作联席会议审定的总部企业名单，由市政府以公告形式在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上刊发，并向经认定企业授予总部企业证书。第十六条 总部企业的认定工作原则上每年进行一次。

具体认定操作办法由市发展改革局另行制定报市总部经济工作联席会议审定。第四章 管理与调整

第十七条 经认定的总部企业，可以享受《关于加快总部经济发展的若干意见》及其实施细则中对总部企业的优惠扶持政策。

第十八条 在本市新设立的企业，注册经营两年内认定为综合型总部或职能型总部的，可享受新设立总部企业扶持政策。本市原有企业分立、重组、转产、更名等，不享受新设立总部企业扶持政策。

第十九条 各行业主管部门每年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市发展改革局。市发展改革局汇总后，报市总部经济工作联席会议备案。

第二十条 对已认定的总部企业，上年度因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经年度复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。

第二十一条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市发展改革局。市发展改革局汇总后报市总部经济工作联席会议审核确认，并公告和重新换发认定证书。

第二十二条 企业上报的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的，经核实后，两年内不再具备申请认定总部企业资格。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格并按《关于印发加快总部经济发展若干意见实施细则（试行）的通知》有关规定进行处理，同时记入企业信用信息档案。

第二篇：深圳市总部企业认定办法

深圳市总部企业认定办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号），规范总部企业认定和管理工作，制定本办法。

第二条 本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对一定区域内的控股企业或分支机构（以下称下属企业）行使管理和服务职能的企业法人机构。总部企业的投资主体、经济性质不限。

第三条 总部企业认定坚持“公开、公平、公正”的原则，实行企业自愿申请、社会公示、政府审核、动态评估等制度。

第二章 总部企业认定标准

第四条 总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业和成长型总部企业三类。

第五条 申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：

（一）注册地在深圳的企业法人；

（二）符合深圳市产业发展政策；

（三）营业收入中来自下属企业的比例不低于30%；

（四）本市外下属企业不少于3个。

第六条 综合型总部是指企业综合竞争能力强，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算管理、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业。申请综合型总部认定，应符合下列条件：

（一）符合本办法第五条规定；

（二）注册资本或净资产2亿元以上；

（三）上营业收入10亿元以上；

（四）上在本市纳税（指企业所得税、增值税、营业税，下同）的地方分成部分5000万元以上。

第七条 职能型总部是指企业发展相对成熟，发展空间较大，具有部分总部职能的较大型企业。主要包括以下几种类型：

（一）一般职能型总部。符合本办法第五条规定，注册资本或净资产1亿元以上，上营业收入4亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分2000万元以上的企业，可申请认定为职能型总部。

（二）高端服务业总部。属于《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》（深府〔2007〕1号）中规定的创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上营业收入1亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

（三）商贸流通业总部。对深圳经济社会发展做出重要贡献的商贸流通企业，符合本办法第五条规定，注册资本或净资产2000万元以上，上营业收入15亿元以上，上在本市纳税的地方分成部分500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

（四）外商投资性公司总部。注册地在深圳并经国家商务部认定的外商投资性公司和采购中心，注册资本或净资产2000万元以上，上在本市纳税的地方分成部分在500万元以上的，可申请认定为职能型总部企业。

第八条 成长型总部是指尚未达到综合型和职能型总部认定标准，已在深圳生产经营

1和服务3年以上，符合本办法第五条前三款规定，上在本市纳税的地方分成部分300万元以上且比前一增长超过20%以上，在各行业（产业）中占重要位置的骨干企业。主要包括以下几种类型：

（一）现代金融业成长型总部。上营业收入1亿元以上的金融机构，可申请认定为成长型总部企业。

（二）高新技术产业成长型总部。经本市认定的高新技术企业，上高新技术产品产值1亿元以上，可申请认定为成长型总部企业。

（三）现代物流业成长型总部。经本市认定的重点物流企业，上营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。

（四）现代文化产业成长型总部。符合财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2005〕2号）附件规定的企业，上营业收入1亿元以上的，可申请认定为成长型总部企业。

（五）传统优势产业成长型总部：属于我市传统优势产业的工业企业，上营业收入1亿元以上的，可以申请认定为成长型总部企业。

第三章 认定程序

第九条 申请总部企业认定的企业，应向行业主管部门提交以下材料：

（一）法定代表人签署的《深圳市总部企业认定申请表》；

（二）本企业营业执照和税务登记证；

（三）申请总部认定的现有企业应提供本市税务部门出具的本企业前两个的纳税证明，申请新设立总部认定的企业应提供本市税务部门出具的本企业上的纳税证明；

（四）经注册会计事务所审计的本企业上财务报表；

（五）营业收入中来自下属企业比例不低于30%的财务资料；

（六）下属企业名单（附企业营业执照、税务登记证和隶属关系证明）。

上述材料中，除第五款只收复印件外，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。

第十条 申请认定为总部企业的，应将申请材料提交行业主管部门进行初审。

第十一条 行业主管部门收到企业申请材料后，将申请企业的信息送税务部门，税务部门完成对申请企业前两个在本市纳税的地方分成部分的核算工作，并将核算结果分送市发展改革局、财政局和行业主管部门。

第十二条 行业主管部门对企业申请材料初审后，对符合条件的，出具初审意见并连同拟认定总部企业名单报送市发展改革局；对不符合条件的，应当书面答复并说明理由。第十三条 市发展改革局汇总各行业主管部门报送的名单后，将名单在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上公示。公示期为15日。

第十四条 市发展改革局根据公示结果，将总部企业名单核定后上报市总部经济工作联席会议审定。

第十五条 经市总部经济工作联席会议审定的总部企业名单，由市政府以公告形式在深圳政府门户网站和《深圳特区报》等媒体上刊发，并向经认定企业授予总部企业证书。第十六条 总部企业的认定工作原则上每年进行一次。

具体认定操作办法由市发展改革局另行制定报市总部经济工作联席会议审定。

第四章 管理与调整

第十七条 经认定的总部企业，可以享受《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号）及其实施细则中对总部企业的优惠扶持政策。

第十八条 在本市新设立的企业，注册经营两年内认定为综合型总部或职能型总部的，可享受新设立总部企业扶持政策。本市原有企业分立、重组、转产、更名等，不享受新设立总部企业扶持政策。

第十九条 各行业主管部门每年对已认定的总部企业进行复核，并将有关复核情况报送市发展改革局。市发展改革局汇总后，报市总部经济工作联席会议备案。

第二十条 对已认定的总部企业，上因涉税及其他违法行为受到行政或刑事处罚，或经复核不再符合认定条件的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关优惠扶持政策。

第二十一条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送行业主管部门及市发展改革局。市发展改革局汇总后报市总部经济工作联席会议审核确认，并公告和重新换发认定证书。

第二十二条 企业上报的申请材料和内容应真实可靠。提供虚假材料的，经核实后，两年内不再具备申请认定总部企业资格。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格并按《关于印发加快总部经济发展若干意见实施细则（试行）的通知》（深府办〔2008〕96号）有关规定进行处理，同时记入企业信用信息档案。

第五章 附则

第二十三条 本办法由市政府负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：深圳市人才认定办法

深圳市人才认定办法

第一章

总

则

第一条

为落实科学人才观，建立符合深圳经济社会发展要求的人才评价体系，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发〔2008〕10号）和《中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》（深发〔2010〕5号），结合实际，制定本办法。

第二条

本办法所称人才是指高层次专业人才、高级人才和中初级人才三个层次，其中高层次专业人才又分为杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才（后三者统称为领军人才）。

高层次专业人才及市属事业单位和经认定的重点企事业单位高级人才、中初级人才的认定及认定标准的编制、发布适用本办法。

第三条

人才认定坚持公开、公平的原则，坚持品德、知识、能力和业绩并重的原则，坚持业内认可、社会认可的原则。

第四条

市人力资源和社会保障部门负责人才认定工作的综合管理，以及高层次专业人才的认定工作。各行业主管部门负责市属事业单位、经认定的重点企事业单位高级人才和中初级人才的认定工作。

第二章

认定范围和条件

第五条

已在深工作、来深自主创业或已与在深单位达成工作意向的人员可申请认定为我市相应层次的人才。

第六条

申请认定的人才须具备人才认定标准规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）遵纪守法。

（二）有良好的职业道德，严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神。

（三）高层次专业人才中杰出人才无年龄限制，国家级领军人才年龄应在60周岁以下（其中高技能人才年龄应在50周岁以下），地方级领军人才年龄应在55周岁以下（其中高技能人才年龄应在45周岁以下），后备级人才年龄应在40周岁以下。有特别突出贡献者，年龄条件可适当放宽。

第三章

认定标准编制与发布

第七条

市政府根据本市产业发展和人才需求状况，制定人才认定标准，并结合实际情况适时调整，实行动态发布机制。

第八条

人才认定标准的编制和发布程序如下：

（一）市人力资源和社会保障部门经过调查研究，广泛征求社会各界意见，会同各行业主管部门和行业协会研究编制人才认定标准。

（二）市人力资源和社会保障部门召集相关行业主管部门、行业协会、专家等组织评估委员会，对人才认定标准进行评估、论证。

（三）人才认定标准经市政府审定后由市人力资源和社会保障部门发布实施。

第九条

如有重大新增标准，可临时提请市政府审定后在《深圳市人才认定标准》中增加相关标准。

第四章

认定程序

第十条

市人力资源和社会保障部门负责受理高层次专业人才的认定申请。

第十一条

高层次专业人才认定按下列规定执行：

（一）个人申请。个人向所在单位提出认定申请，并填写《深圳市高层次专业人才认定申请核准表》，并提供相关证明材料。

（二）单位及主管部门审核。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核，符合条件的在其申请表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送到主管部门，主管部门加具推荐意见后报市人力资源和社会保障部门；申请人所在单位无主管部门的，由单位报市人力资源和社会保障部门。

（三）核准及公示。经市人力资源和社会保障部门核准符合认定条件的人选，在市人力资源和社会保障部门网站进行公示，公示期为10个工作日。

（四）发证。经公示无异议或异议不成立的人选由市人力资源和社会保障部门确定为高层次专业人才人选并获颁证书。

（五）入库。经认定的人选进入我市高层次专业人才库。

第十二条

各行业主管部门负责受理市属事业单位、经认定的重点企事业单位的高级人才和中初级人才的认定申请。人才申请、审核、核准及公示、发证等具体认定程序由各行业主管部门参照执行。经认定的高级人才和中初级人才由各行业主管部门报市人力资源和社会保障部门汇总，纳入我市人才库管理系统。

第五章

任期与考核

第十三条

高层次专业人才实行任期制，任期为5年，期满可再次申请认定。

任期内，达到更高层次认定条件的，可按规定申请相应层次人才的认定。

第十四条

高层次专业人才实行期中、期末考核制度，考核重点是创新能力、业绩贡献、人才培养等方面，考核办法按照我市高层次专业人才考核办法有关规定执行。

第十五条

期中考核结果不合格者，取消高层次专业人才资格，收回证书。期中、期末考核结果存入个人档案，市人力资源和社会保障部门存档。

第十六条

任期已满人员再次申报参加高层次专业人才认定时，以最近一个任期内及期满之后担任的职务、取得的业绩成果等为申报依据。

第十七条

有下列情形之一者，应当取消资格、收回证书并按有关规定取消或追回其所享受的物质待遇：

（一）学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处。

（二）提供虚假材料骗取人才资格。

（三）任期内受纪检、监察部门审查并给予严重警告以上处分。

（四）任期内被处以刑事处罚。

因前款第（一）、（二）项情形取消资格的，不再受理其高层次专业人才认定申请。

第六章

附

则

第十八条

除市属事业单位、经认定的重点企事业单位以外，其他单位的高级人才和中初级人才，按照属地管理的原则，由各区参照本办法，制定认定办法和认定标准，并组织开展认定工作。

第十九条

经认定的高层次专业人才可申请享受我市人才安居工程和高层次专业人才配套政策，经认定的高级人才和中初级人才可申请享受我市人才安居工程配套政策。

第二十条

本办法自发布之日起实施，深圳市人民政府《关于印发深圳市高层次专业人才认定办法（试行）的通知》（深府〔2010〕50号）同时废止。

第四篇：深圳市重点物流项目认定试行办法

深圳市重点物流项目认定试行办法

第一条为贯彻落实市政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》，规范重点物流项目的认定工作，确保有限的土地资源和优惠政策发挥最大效用，制定本办法。

第二条本办法适用于深圳市重点物流项目的认定工作。

第三条重点物流项目应当符合下列条件：

（一）第一类项目（符合下列条件之一的）

1.国际知名物流企业（全球100强物流企业）或国际著名跨国公司（全球500强）在我市设立的物流项目，投资额在1000万美元以上；

2.国内知名物流企业或深圳重点物流企业在我市设立的物流项目，投资额在5000万元人民币以上；

上述项目所依托的物流技术和管理水平达到当前国际先进水平或国内领先水平，属于第三方物流、第四方物流或物流信息投资项目，其投资额评定标准可适当调整。

（二）第二类项目（符合以下条件）

1.属于政府鼓励发展的远洋运输、航空货运、国际中转、多式联运、船代、货代、集装箱拼装拆箱、仓储分拨、批发市场、配送中心、采购中心、零担快运、综合物流、第三方物流、物流方案设计、物流信息等物流项目；

2.对深圳发展国际物流、区域物流和市域配送物流，建设区域物流中心城市具有一定的推进作用（含物流园区重点物流基础设施建设）；

3.项目有明确的市场需求，所依托的物流技术和管理水平达到当前国内先进水平。

第四条认定工作由申请人自愿申请并提供下列材料：

（一）《深圳市认定重点物流项目申请书》；

（二）项目投资主体的工商执照或行业主管部门颁发的许可文件；

（三）项目可行性报告；

（四）项目协议及其它补充材料。

第五条认定程序

（一）第一类项目

1.申请人领取并填报《深圳市认定重点物流项目申请书》；

2.申请人向市现代物流业发展工作领导小组办公室（以下简称市物流办）提交申请材料，市物流办复核并准备相关材料后，上报市现代物流业发展工作领导小组审定。

（二）第二类项目

1.申请人领取并填报《深圳市认定重点物流项目申请书》；

2.申请人向市物流办提交申请材料（进入物流园区的项目，先由园区物流发展工作领导小组办公室对申报项目提出初审意见）。市物流办复核后，组织“深圳市现代物流业发展咨询委员会”的相关咨询委员依照本办法进行评审认定；

3.通过咨询委员会评审的项目，市物流办上报市现代物流业发展工作领导小组审定。

第六条对最终通过认定的重点物流项目，颁发《深圳市重点物流项目证书》并下发核准通知文件，报送市政府和抄送市政府有关部门。

第七条对重点物流项目实行以下优惠政策：

（一）物流园区内的重点物流项目

1.土地政策按市政府规定的优惠政策执行；

2.用电电价按工业用电标准收取；

3.在办理立项、建设等相关手续过程中，市政府各相关职能部门对重点物流项目设立“绿色审批通道”，实行快速审批；

4.涉及到两个或两个以上政府有关职能部门审批环节、实行快速审批后仍需提速的，申请人可提请召开审批联席会议；

5.享有《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》和市政府规定的其它优惠政策。

（二）物流园区外的重点物流项目

物流园区外的重点物流项目，在办理立项、建设等相关手续过程中，纳入市政府各相关职能部门设立的“绿色审批通道”，实行快速审批，并享有市政府规定的其它优惠政策。

第八条市政府各相关职能部门根据市物流办的核准文件和《深圳市重点物流项目证书》，提供政府规定的重点物流项目应享受的优惠政策服务。

第九条重点物流项目有效期为两年，市物流办每年对重点物流项目进行考核。重点物流项目有效期满后可根据需要申请延期，申请延期的程序同第五条。

第十条本办法由市物流办负责解释。

第十一条本办法自发布之日起施行。

注：根据市政府办公会议纪要（594）号，市政府已决定将“重点物流项目”更名为“现代物流项目”。

第五篇：深圳市少年儿童医疗保险试行办法

深圳市少年儿童医疗保险试行办法

《深圳市少年儿童住院及大病门诊医疗保险试行办法》（草案，以下简称《办法》），已于6月14日经市政府常务会议通过。意味着我市少儿医保制度的正式建立，标志着解决我市少年儿童医疗保障问题有了制度保障。建立少儿医保制度是今年初两会《政府工作报告》中做出郑重承诺的民生十大实事之一。市委市政府高度重视并积极督办，由市劳动和社会保障局牵头，在市卫生局、市教育局、市财政局等部门的积极参与下，经过深入的调研论证，广泛征求各职能部门和社会各界意见，期间几易其稿，使《办法》更符合我市实际，与我市经济发展水平相匹配，切实解决少年儿童的医疗保障问题。

《办法》的出台的重要意义在于：

一、市委市政府高度重视和大力推进少儿医保制度的建立，充分体现了对我市少年儿童健康成长的关爱之情。

二、《办法》中规定的待遇水平在全国建立少儿医保的城市中相对最高，且侧重了对重病、大病少儿的保障，使少儿医保真正具有了实质保障意义。

三、政府加大了财政补贴力度，最终确定由财政补贴总费用150元的一半，即每年每人补贴75元，这在全国是最高的。余下75元由少儿家庭自付，即每月只需支付6.25元就能使孩子得到较好的医疗保障。

四、《办法》不设户籍门槛，将广大劳务工子女纳入参保范围，体现了市委市政府和全社会对劳务工的关爱，有利于社会公平和社会和谐。

五、少儿医保制度的建立标志着我市在全国率先实现了“全民医保”。我市一直在积极探索建立具有深圳特色的全民医保模式，特点是多层次、广覆盖、待遇好。覆盖到全体市民的综合医疗保险、住院医疗保险、劳务工医疗保险和少儿医疗保险，今年底，进入医保体系的人数有望达到750万人。

《深圳市少年儿童住院及大病门诊医疗保险试行办法》的背景资料和主要内容

一、关于建立少儿医疗保险的必要性

（一）社会各界要求建立少儿医疗保险的呼声很高

我市目前建立了城镇职工医疗保险和劳务工医疗保险制度，而少年儿童还没有医疗保障。为切实解决患大病少儿家庭的经济困难，防止因病致贫，少年儿童的医疗保障制度亟需建立。多年来，广大市民要求建立对少年儿童提供医疗保障的呼声越来越高。新闻媒体、人大代表对此也非常关注，吴江影等11名人大代表在2004年人代会上，联名提出了《关于建立深圳市少儿医保基金》的议案。深圳劳动保障部门经过历时五年的调研工作，现出台少儿医疗保险办法时机已成熟。

（二）北京、上海、苏州、珠海等多座大中城市已建立少儿医疗保障制度

目前全国已有多座城市建立了少儿医疗保障制度。主要有两种模式，一种是北京、上海市为代表的以红十字会作为经办机构的模式；另一种是苏州市为代表的以社会保险机构作为经办机构的模式。省内的珠海、东莞市，也建立了少儿住院保险制度。深圳作为全国改革开放的窗口，在这方面已显落后，有必要尽快建立少儿医疗保险制度。

二、关于《办法》的主要内容

（一）覆盖范围

全市中小学托幼机构的在册学生（包括深户籍和非深户籍学生）以及未入学入园的或在市外定居的未满18周岁的户籍少年儿童，且符合计划生育政策的，均应当参加少儿医疗保险。同时，为防止挂名参保等问题，并严格执行《深圳市关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》，规定我市中小学和托幼机构在册的非本市户籍的少年儿童，其父母任一方参加本市社会保险一年以上的才可参保。

据了解，全市中小学托幼机构的在册学生以及未入学入园的未满18周岁的户籍少年儿童约为101万。具体分布情况为：幼儿园、小学、中学人数为954458，其中，深圳户籍人员幼儿园、小学、中学在册人数为352542,非深圳户籍子女幼儿园、小学、中学在册人数为601916（占全市幼儿园、小学、中学在册人数的63.1%）（数据来源：市教育局计财审计处，截止2005年12月），预计符合参保条件的非本市户籍学生参保人数约30万。此外，深圳户籍0-3岁的婴幼儿人数为58271人（数据来源：市统计局，截止2004年12月）。合计全市参保人数约70万。

（二）采取政府积极引导、强力推行，社保机构经办的模式。

国家劳动保障部鼓励有条件的城市出台少儿医疗保险办法，国家也正在加紧制定少儿医疗保险的试点办法。而且，全国已经有苏州、镇江、珠海等多座城市出台了少儿医疗保险制度，都建立基金并放在社会医疗保险的框架内进行。因此，我市出台由政府积极引导、强力推行，实行强制性参保，社保机构经办，并建立基金的少儿医疗保险模式是符合国家政策的。

（三）待遇

少儿医疗保险基金设定的支付范围包括住院和大病门诊发生的基本医疗费用，不包括一般门诊费用和超基本医疗的医疗费用。为避免轻病住院，少儿医疗保险设立住院起付标准，按照引导分散就医的原则，按定点医疗单位的等级不同，起付标准分别为300-600元。少儿医疗保险还设立最高支付限额20万元，并与连续参加少儿医疗保险的时间挂钩。大幅度提高了医疗费用支付比例，规定参保人每次住院的起付线以上、最高支付限额以内的基本医疗费用，或者每次大病门诊发生的最高支付限额以内的基本医疗费用，少儿医疗保险基金按以下标准支付：基本医疗费用在5000元以内的，基金支付80%；5000元以上10000以下的，基金支付85%；10000元以上基金支付90％。举例说明（均以在少儿医保支付范围内举例）少儿住院发生费用5000元可报销3760元，发生费用3万元可报销25980元，发生费用20万元可报销178980元。

根据调研结果发现，住院特别是大病住院，是因病致贫的主要原因。各地实行的少儿医疗保障办法都没有规定门诊待遇，因此，少儿医疗保险基金不支付一般门诊待遇。对于少儿的一般门诊费用问题，我们将改革城镇职工社会医疗保险办法，对少儿的一般门诊费用实行家庭共济，与其父母的医疗保险个人账户混和使用。

（四）缴费

缴费标准暂定为150元/年/人。实行财政和少儿家庭双方共同负担的原则，财政每人每年补助75元，少儿家庭75元，意味着少儿家庭只要每月支付6.25元，在不影响家庭经济状况的基础上就能使孩子得到医疗保障。对于低保困难家庭，参照低保人员参加社会保险的办法，由市民政局统一办理参保手续，费用由福利彩票基金支付。

（五）经办机构和管理

由社保机构征收少儿医疗保险费，每年9月份统一由市社会保险机构对各学校、托幼机构进行收费，学校积极协助配合。

本市户籍所有未入学、入园的少年儿童，由其父母或法定监护人每年9月份持居民户口簿到市社会保险机构办理参保和缴费手续。

（六）享受待遇和停止享受的时间

参保人每年缴费一次，每年9月份统一缴费。参保人在每年9月份以外的时间办理参保的，设置3个月的等待期，即申请办理参保之月起的第4个月才能缴费参保，并于缴费当月开始享受医疗保险待遇。通过设置3个月的等待期，防止有病才参保，没病就不参保的现象。

（七）关于实施时间

自2007年9月1日开始施行。

作者：.来源：深圳市人民政府新闻办公室