服务“政协小巨人科技企业”调研报告1（共五篇）

第一篇：服务“政协小巨人科技企业”调研报告1

鼓楼区科技局服务“政协小巨人科技企业”情况总结

为多渠道了解科技企业的发展需求，构建与科技企业的信息交流与沟通的渠道，以便更好地为企业提供服务，宣传并落实国家、省、市、区关于软件产业发展的各项政策，推动科技产业的稳步发展，在区政协、区科技局领导带领下，区科技局科技管理科、知识产权科、综合科相关工作人员，于2011年4月11日-14日对全区有代表性的6家科技企业进行调研走访，了解了这些科技企业的情况和面临的问题，宣传并落实国家、省、市、区关于科技产业发展的各项政策，为我区实现三个发展开拓思路。

一、走访企业总体情况

本次走访的6家企业董事长、总经理均为鼓楼区政协委员，企业年销售收入均在2000万以上，企业已经由生存期步入成长期。其中，可认定但尚未认定为高新技术企业或技术先进型服务企业的有5家，分别为南京中图数码科技有限公司、南京市规划设计研究院有限责任公司、江苏省建筑科学研究院有限公司江南公司、江苏万全集团、江苏和亿昌环保工程科技有限公司；科技贸易型企业1家，为南京天翔电子技术有限公司。

南京中图数码科技有限公司在数字工程和数字城市两大领域提供三维数字工厂设计和工程制图服务。

南京市规划设计研究院有限责任公司的前身是南京市 规划设计研究院，具有甲级城乡规划编制资质，乙级建筑、市政、文保等工程设计资质以及旅游、土地利用等规划资质。

江苏省建筑科学研究院有限公司江南公司主要通过开发和采用新工艺、新技术、新材料、新设备，开展外墙附着升降脚手架、结构工程加固、土石方、建筑智能化工程等专业设计与施工等特种施工业务。

江苏万全集团是一家集通信服务、园林景观、楼宇智能、工业阀门、暖通空调、整体家居及软件开发等多元化产业经营为一体的大型集团企业，旗下拥有多家独立运营的子公司。江苏万全科技有限公司是集团的龙头企业，主要致力于智能家居、智能办公、智能医疗等物联网产业的开发和应用。

南京天翔电子技术有限公司是一家科技产品贸易公司，在代理东芝、爱普生等世界知名品牌的同时为其提供专业化的市场需求，为全国系统生产制造商提供产品信息。

江苏和亿昌环保有限公司主要从事大型燃煤锅炉、焦化炉的烟气脱硫装臵（FGD）的设计、采购、制造、安装施工、调试运行及环保工程的技术咨询，同时生产烟气除尘、工业废水处理设备。

二、走访中发现的问题

1、产业政策尚未用足

走访的6家企业年销售收入在2000万—1.5亿之间，近几年发展势头强劲。如成立于2004年的南京中图数码科技有限公司，在短短6年时间里，就从一家名不见经传的三维数字工厂设 计和工程制图服务企业发展壮大成为拥有250人专业工程师团队、年销售收入达3000万元的科技型企业。

6家企业均未申报高新技术企业和技术先进型服务企业，也不拥有高新技术产品和自主创新产品。在专利的申请、授权方面，江苏万全通过有偿转让的方式拥有两项发明专利，南京中图数码和江苏和亿昌环保各有若干项发明专利进入实质审查阶段，而其他企业的专利工作尚处于空白状态。可见，这些综合实力较强、发展势头良好的科技型成长期企业，往往一味专注于市场的开拓，而忽略了国家、省、市各类科技政策、产业政策的运用，未充分享受到科技政策带给企业的优惠和实效，对提高自身核心竞争力的重要性不够重视。

2、科技产业链尚未形成

这6家科技企业，中图数码、南京市规划设计研究院、江苏苏南建筑公司（江苏省建筑科学研究院有限公司江南公司）居于科技产业链中的设计环节。天翔电子主要从事科技产品贸易和研发设计方案的优化，涉及了科技产业链的产品开发和销售两大环节。江苏万全集团集产品开发、推广、终端销售等为一体，涵盖了科技产业链中多个环节。江苏和亿昌环保工程科技有限公司提供科技咨询服务，服务的触角延伸至环保工程的各个环节。

纵观这6家科技企业，每一家企业都有着各自核心的技术，但是，就区域科技产业链的构建来说，这些科技企业之间缺乏上下游产业之间的衔接和互补，完整的区域科技产业链尚未形成，区域科技产业缺乏宏观规模效应和整体竞争力。

3、企业保护自主知识产权的能力不强

通过与企业面对面的交流，我们深入了解了企业的发展状况和亟待解决的问题。多数企业都意识到自主创新在企业发展壮大中的重要作用，但在如何提高自主创新能力方面往往束手无策。南京天翔电子技术有限公司在代理东芝、爱普生等世界知名品牌的同时为其提供专业化的市场需求，为全国系统生产制造商提供产品信息，2010年销售收入达1.2亿。经过18年的产品代理之路，公司正积极探索转型发展，一方面与电器生产厂家谈判，力争在研发环节拥有自己的专利份额；另一方面积极开拓业务，与国外生厂商合作，开创自己的品牌。但是，对这种为厂商提供专业的市场化需求以改善产品功能的行为，如何开展专利的申请和保护，企业感到无从下手。同样，江苏苏南建筑公司在技术集成创新方面的知识产权保护也存在同样的困惑。

由于这些科技企业对自主创新的保护不到位，企业丧失了很多转型发展的机遇，也丢失了许多本该获得的利润，阻碍了科技型企业的健康发展。

三、意见和建议

1、加深对驻区科技企业的全面了解

要分阶段、分类别地对全区科技企业开展形式多样的摸底调研，通过实地调研、调查问卷、电话沟通等方式，全面了解我区 科技企业的基本状况、主营业务和存在问题，并围绕不同的调研主题形成相应的调研报告，为制定好的产业引导措施提供依据。

2、加大政策的宣传力度

调研中发现，尽管国家、省、市、区都已经出台了一系列扶持科技产业发展的政策，但由于信息渠道的不畅，很多科技企业不了解政策或者对政策缺乏正确解读，很多本该享受的优惠政策没有得到享受，影响了科技型企业的跨越式发展。

作为科技管理部门，要不遗余力、不拘一格地将各级各类科技政策准确、及时地传递给科技企业，通过申请专利，申报高新技术产品和自主创新产品，高新企业、软件产品和软件企业认定，以及帮助企业实施各类科技计划项目，增强企业提高核心竞争力的意识。

3、制订适合区情的科技政策

作为区级部门，在科技政策的制定方面有着很大的局限性。一方面，我们要梳理国家、省、市各级科技政策以及其他部门制定的相关产业政策，为政策宣传工作夯实基础。另一方面，根据我区实际情况，修订或重新制订切实可行的相关优惠政策，并真正落实到位。可以通过将区域科技型产品优先列入政府采购名录、完善以政府资金为引导、以科技项目为载体的科技投融资体系，形成涵盖创新载体、科技服务、科技金融、科技人才等各种创新要素的科技政策。

4、进一步提高为企业服务的水平在调研过程中，参加调研的区科技局干部不时发现自身业务知识和水平的局限性，主要体现在对一些特殊业务的把握能力上不强、在面对企业提出的一些非常态化问题上显得力不从心。我区的经济发展已经步入后工业时代，新时期对科技管理工作者提出了新要求，区科技部门全体干部要与时俱进，不断完善自身的知识构成，提高为企业服务的水平，帮助企业解决发展过程中遇到的各种难题，为科技企业的健康发展出谋划策，成为区域创新发展的引路人。

第二篇：合肥市科技小巨人企业管理办法(暂行)

合肥市科技小巨人企业管理办法（暂行）

各县（市）区科技局、经贸局，相关企业：

为推进我市创新升级发展和创新型城市建设，进一步加强对小巨人企业的培育和管理，根据合肥市自主创新政策的要求，特制定《合肥市科技小巨人企业管理办法（暂行）》，经市政府法制办依法登记，登记号为“HFGS-2016-122”，现予以公布。

2016年11月24日

合肥市科技小巨人企业管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为推进我市创新转型升级发展和创新型城市建设，三年内培育100家以上掌握核心技术、处于快速成长期的科技小巨人企业，依据我市扶持产业发展政策，制定本办法。

第二条 科技小巨人企业是指拥有较强的技术创新能力及与之相适应的研发投入、拥有自主知识产权的产品和服务、有一定的经济规模和较好成长性的科技型企业。其特点是创新活力足、成长性好、市场潜力大。

第三条 科技小巨人企业培育采取市、县（市）区、开发区联动方式。市科技局负责科技小巨人企业的备案、管理和服务等工作。县（市）区、开发区科技管理部门（以下简称县区科技管理部门）负责本地区科技小巨人企业的组织申报、审核推荐和日常管理等工作。科技小巨人企业备案工作每年进行一次。

第二章 备案条件与程序

第四条 科技小巨人企业备案对象是面向本市范围内工商注册登记、具有独立法人资格，主要从事符合我市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务的科技型企业。

第五条 科技小巨人企业备案条件：

（一）企业上营业收入1亿元（含）以上，10亿元以下；

（二）企业发展潜力大，或具有较好的成长性，近三年营业收入或净利润平均增长率达到15%以上；

（三）企业建有市级以上（含）部门认定的研发机构。企业上营业收入在1亿元至4亿元（含）之间，上研发费用总额占营业收入比例不低于4%；营业收入在4亿元至10亿元之间，比例不低于3%。

（四）企业拥有自主研发知识产权，产学研合作机制健全，主营业务突出，产品或服务特色鲜明，有发明专利或高新技术企业认定中其他按I类评价的知识产权，或者近三年每年至少申请发明专利（通过实审）或高新技术企业认定中其他按I类评价的知识产权3项；

（五）拥有较高水平的技术、创新管理团队，建立现代企业制度，制定并实施了知识产权、技术标准和质量保证等管理体系，企业文化、激励机制等软实力建设成效明显。无不良征信记录和违法记录。

第六条 科技小巨人企业备案程序：

（一）符合科技小巨人企业条件的企业，按照市科技局发布通知要求，登陆“合肥市科技型企业信息管理系统”提交科技小巨人企业备案申请。

（二）县区科技管理部门按照企业备案条件，对申请备案的企业进行审核，将符合条件的科技小巨人企业正式行文推荐至市科技局。

（三）市科技局每年组织一次推荐企业复核，复核合格企业经公示无异议后，市科技局发布科技小巨人企业备案文件。

第三章 动态管理

第七条 科技小巨人企业每年第一季度要通过“合肥市科技型企业信息管理系统”更新企业信息，完成上相关数据的填报，承担项目的企业同时提交项目执行情况总结报告。

第八条 科技小巨人企业备案有效期三年，有效期满后，县区科技管理部门负责复审企业资格，并将复审符合条件的企业正式行文至市科技局，市科技局进行复核，复核合格企业经公示无异议后，发布科技小巨人企业复审合格文件。复审不合格的企业取消资格。

第四章 支持与服务

第九条 优先推荐科技小巨人企业承担国家或省重大科技专项、重点研发计划等，争取国家和省的项目资金支持。对增长速度快、发展潜力大、行业带动作用明显的科技小巨人企业（已备案），根据《合肥市财政资金“借转补”管理办法》，择优给予自主创新研发项目支持。

第十条 鼓励省、市产业投资基金优先支持科技小巨人企业，支持科技小巨人企业上市融资。组织风险投资机构、科技保险服务机构与科技小巨人企业进行对接，促进金融担保机构建科技小巨人企业信用担保贷款池，为科技小巨人企业发展提供资金保障。

第十一条 支持在行业细分领域组建以科技小巨人企业为龙头的产业创新战略联盟，开展协同创新和市场开拓。促进科技小巨人企业与高校院所、创新平台的对接，特别是与我市创新平台和战略性产业研究院的产学研结合，加速技术转移和科技成果转化。

第十二条 完善推动科技小巨人企业的企业知识产权战略，创建知识产权示范企业，完善知识产权贯标工作管理体系，有效运营知识产权资产；建立维权援助机制，帮助科技小巨人企业维护合法权益。

第十三条 支持符合条件的科技小巨人企业搭建高端人才平台，建设博士后工作站、院士专家工作站等。搭建与国内外龙头企业对接平台，组织企业参加专业会展、技术研讨交流等活动，提高企业的行业影响力和产品知名度。

第五章 附 则

第十四条 对企业隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其它欺诈手段套取资金的，一经发现，除追回已拨付资金外，还将按有关法律法规和制度规定严肃处理，并纳入市科技型企业诚信名单。三年内不再受理备案。情节严重的，追究相关责任人的法律责任。

第十五条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起开始实施，有效期三年。

第三篇：小微企业金融服务调研报告

小微企业工作制约瓶颈调研报告

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。在中国，小微企业是给力经济发展的“轻骑兵”，其工业总产值、销售收入、实现利税大约分别占中国经济总量的60%、57%和40%，提供了75%的城镇就业机会。在相继袭来的国际金融危机、欧债危机等经济寒流中，小微企业的生存环境令大多数企业主感到悲观。小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题十分突出，生产要素市场需求不足，产业结构调整和升级给中小企业带来新挑战。长期处于国际产业链低端、技术装备水平低的中小企业，再依靠廉价劳动力、廉价资源、廉价环境成本取得竞争优势的时代已经过去。从某种程度上看，小微企业的困局就是中国经济转型的困局，小微企业的生存环境能否改善与中国转变经济发展方式紧密相关。

一、银行机构支持小微企业健康发展的推进措施及成效。

措施一：根据相关政策制定相应措施支持实体经济发展。

充分发挥我行在小微信贷方面的杠杆和引导作用，根据政策加大扶持力度，在风险可控的前提下对小微企业质押、农村用地抵押贷款以及等创新金融业务予以利率上适当倾斜。

措施二：加大对小微企业的金融支持。我行专门设立中小微企业服务专营机构，实行专项规划、专属产品、专门制度、专享系统和专业化分工，进一步改善对小微企业的贷款方式，确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”的目标，向总行多争取小微企业专项贷款额度。

措施三：推进专业镇金融服务中心试点建设。下半年我行将利用我行专业小企业平台的优势，搭建专业性与小微企业对接平台，拓宽小微企业基础性、综合性金融服务范围，助推小微企业转型升级，我行讲针对中小微企业融资难的问题上进行探索创新。

二、信贷支持小微企业金融服务的难点和制约因素。

（一）贷款门槛未实质性降低，政策受惠面有待提高。80%的受调查小微企业表示，银行机构贷款门槛高而无法获取贷款，小微企业获得贷款难度比大型、中型企业高。银行机构虽表示将降低小微企业贷款审批条件，但由于风险等多重考虑，实际上并未放宽。

（二）缺少有效抵押物仍是影响小微企业信贷资质的关键因素。我行调查了辖区所属的小微企业，大多数小微企业设备陈旧，甚至靠租赁厂房或设备进行生产经营，难以提供符合银行条件的抵押资产。小微企业的信用等级基本上都是3B或3B以下，难以达到银行机构发放贷款的要求。部分小微企业以家族式经营管理模式为主，企业内部产权界定不明晰，财务信息不透明，银行对企业的信用、产权的归属以及生产经营状况掌握难度大。

（三）小微企业融资成本仍偏高。据调查，银行对小微企业的贷款利率基本上浮30%以上，而同期大、中型企业一般上浮不超过30%，部分执行基准利率。另外，小微企业还需向担保公司和部分中介公司支付担保费、资产评估费等费用，一些担保公司还要求企业留存贷款额的一定比例作为保证金，减少了企业的可用资金，变相提高了企业的融资成本。

（四）贷款责任追究引发银行“惜贷”、“惧贷”现象。小微企业贷款风险较大，导致银行机构产生“惜贷”、“惧贷”的心理，造成小微企业贷款投放不足。此外，从管理成本角度考虑，大额贷款与小额贷款所需要的信贷资料、办贷手续基本相同，如果发放的贷款额小面广，信贷人员投入的时间和精力就越多，因此在同等条件下，信贷人员更愿意管理金额大、户数少的贷款，而对拓展小微企业客户积极性不高。

（五）信贷均衡投放节奏与小微企业季节性资金需求错配。目前，银行机构按月控制信贷规模的情况下，金融机构放款速度跟不上小微企业需求变化，影响企业及时用款。有部分小微型企业表示金融机构信贷均衡投放与其资金需求不同步，导致其不能获取贷款。

（六）财政税收政策执行效果不明显。针对小微企业的税收优惠政策有限，地方政府也没有将小微企业作为专门主体制定差异性税收政策。

三、可操作性建议。

（一）继续加大对小微企业的信贷支持力度。通过进一步扩大小微企业客户的走访面，走访掌握小微企业经营发展的第一手资料，对其中符合信贷条件的小微企业及时给予支持，确保实现“小微企业贷款增速高于全部贷款平均水平，增量高于上年同期水平”的既定目标，有效缓解小微企业“融资难、融资贵、融资慢”。

（二）进一步增强小微企业服务意识，改革贷款审批流程和信息获取渠道，积极筹备小企业贷款中心及其专营机构，合理配臵贷款权限，充分调动信贷人员的主动性、积极性和创造性，实现责、权、利相统一。

（三）大力开拓小微企业信贷市场。根据小微企业经营管理水平、产品市场前景、财务状况等指标，结合银行信贷政策和信贷产品特点，分类排队，建立扶持小微企业客户信息名单库，有针对性地开拓小微企业信贷市场。

（四）创新信贷产品。针对小微企业信贷需求“短、平、快、急”的特点，积极探索开发适应小微企业发展的信贷产品，不断加大信贷投放力度，支持小微企业健康发展。

（五）引导小微企业创造信贷支持条件。一方面引导小微企业加强财务管理，定期向银行提供全面准确的会计信息，增加信息透明度，建立互相信赖的银企关系，争取银行信贷支持。另一方面，引导小微企业拓宽融资渠道，实行多向融资。小微企业在银行信贷支持无法满足资金需求的情况下，多了解融资信息，积极争取外部融资支持，提高企业的市场竞争力，实现企业自身的良好发展。

二〇一四年四月一十六日

第四篇：科技小巨人工程验收意见(样稿)

2009年3月5日，上海市科学技术委员会委托***区科委主持召开了上海*****有限公司《上海市科技小巨人(培育)企业》（项目编号06HX****）项目（以下简称项目）验收会。验收专家组考察了企业现场，听取了项目验收总结报告，审阅了专项审计报告等相关文件资料，并进行了认真讨论，形成如下验收意见：

1.项目承担单位在项目实施期内共投入科技资金2889万元，完成了创新机构建设、研发团队建设、科研项目研发的各项任务。该单位建设期内荣获上海市文明单位、上海市首批创新示范试点企业、上海市第二届最具活力企业等荣誉称号，其技术中心于2006年12月被认定为上海市企业技术中心，并获2008年上海市五一劳动奖状、上海市工人先锋号荣誉称号，该单位被评为2008上海市品牌企业、注册商标被评选为上海市2008智能建筑的设计、施工、集成和运维品牌服务。

2.项目期内承担了上海市课题4项，申请和授权实用新型专利2项，外观专利2项，申请和授权软件著作权4项，软件产品登记1项，参编国家标准2项，参编省市级行业标准3项，参编科技著作3项，发表论文7篇。

3.项目期内承担单位总资产年均增长174.26%，总收入年均增长27.7%，净利润年均增长28.25%，上交税收年均增长234.61%。项目期内共实现产品销售收入5.27亿元，净利润5767.76万元，交税总额3811.92万元，基本满足《上海市科技小巨人（培育）企业》的验收要求。

4.项目承担单位提供的资料齐全、完整。

5.承担单位通过小巨人工程实施，成功上市，并在行业中起到了示范作用。

综上，验收组专家一致同意此项目通过验收。

建议上海*******有限公司再接再厉，进一步推进自主技术创新，提高核心竞争力，在智能建筑行业中发挥更大贡献。

专家组组长：

2009年3月5日

第五篇：上海市科技小巨人政策法规

上海市科技小巨人（含培育）企业研发后补助计划项目试行方案

发布时间：2010-12-2

2第一条为进一步加大对本市科技型中小企业自主创新的支持，充分发挥财政资金的引导效率，完善科研项目的立项资助模式，以推动企业加快成长和发展，上海市科学技术委员会（以下简称市科委）特制定上海市科技小巨人（含培育）企业研发后补助计划项目试行方案。

第二条市科委负责本研发后补助计划项目的综合管理，包括项目备案、验收、审批和补助等。各区（县）科委及上海市科技创业中心负责项目申报资料的真实性审查、推荐及项目实施的过程管理。

第三条本研发后补助计划项目的申请一般每年受理一次。

第四条申请对象为已通过上海市科技小巨人工程项目验收的科技小巨人（含培育）企业。

第五条申请的项目研发内容应符合上海市产业发展方向，有技术突破性、创新性，有较好的市场前景，且处在研发阶段；研发成果须具有自主知识产权，且产权权益状况明晰。研发期限一般为2年

第六条每个企业当年限报一个项目，且研发内容不得与已获国家、市级财政资金资助过的项目重复。备案项目未验收前，企业不得再次申报该类项目。

第七条申请企业提交《上海市科技小巨人（含培育）企业研发后补助计划项目申请书》等相关材料，交区（县）科委及市科技创业中心审核汇总后向市科委推荐。

第八条市科委对相关推荐材料进行审核，签订项目备案合同，并向社会公示备案结果。

第九条备案项目待验收通过后，由市科委会同市财政局，对项目进行审计，按审计确定后的研发经费20%实施补助（每个项目补助经费上限为150万元）。各区（县）按市补助经费的1:1比例给予匹配支持。如发现备案项目自筹科研经费不落实、研发条件不具备、申报资料不真实等情况，将不予经费支持。

第十条研发后补助经费的用途必须按照《上海市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于改进和加强本市财政科技经费管理若干意见的通知》（沪府办发〔2008〕4号）和《上海市科研计划课题预算编制要求的说明》（沪科合〔2009〕第006号）的有关规定。

第十一条参与研发后补助计划项目管理实施工作的相关机构和人员对所承担的审核推荐工作负有诚信责任，并对申请企业的资料信息负有保密义务。

第十二条本试行方案由市科委负责解释，自发布之日起施行。