关于大圩镇永福村村民健康意识调研报告

第一篇：关于大圩镇永福村村民健康意识调研报告

关于大圩镇永福村村民健康意识

调研报告

一、永福村概括

永福村全村总面积10平方公里，有农户1120户，人口5130人，辖22 个自然村屯，人均密度为每平方公里513人。本次调研以永福村村民为标本，以 100 份调查问卷为基础，随机抽取村民，就他们的健康意识展开调查。在我们调查的人群中，大部分被调查者的职业为农民，其总体文化程度都不高。总人数为 100，其中 15 周岁及其以上的 92 人，男性 58 人，占 63%，女性 34人，占 37%，这一数据符合当地人口分布情况，在调查当中年龄最大为 85 岁，最小为 11 岁，覆盖面较广，能较好的反映各年龄组人群对健康意识的认识及自身的健康状况。

二、调查方法

此次调研采取走访调查法，深入基层，走进村民家中，与其进行面对面交谈，发放问卷 100份，收回100份，在村民的大力配合下，问卷回收率达100%。问卷设置选项涵盖了慢性病普查，吸烟、饮酒情况，健身情况等涉及农民健康意识的多个方面，比较系统、有效地收集到有关农民的健康观念，为进一步理性分析提供依据。

三、农民的健康意识状况

（一）村民的健康意识有了很大提高

村民健康意识以往存在“小病拖拖过，大病才上医院”的观念，很多还存在讳疾忌医的心理，严重者最终造成难以挽回的后果。自开展新型农村合作医疗健康体检以来，经过近几年的运行和健康教育、健康随访工作的开展，居民的自我保健意识逐步加强，主动要求体检的人数逐年增多，而有医疗保险的人数也达98%。

（二）健康体检的成果明显。

通过定期的健康体检来对高血压、高血脂、高血糖等慢性疾病进行一级预防和二级预防，达到早发现、早诊断、早治疗、少受罪、多省钱的预期效果。至7月底检出并纳入管理的高血压人数有43人，糖尿病7人，重性精神病患者7人，使村民在乡镇卫生院体检中知晓病情，通过体检对一些慢性疾病的早期诊断治疗具有重要意义。

（三）公共卫生工作得到进一步提高。

通过健康体检筛查出健康人群、亚健康人群及患病人群，对不同人群采取不同的健康干预和健康指导。根据“未病先防、已病防变、愈后防复”原则采取了“因地制宜、因人而异”的健康宣教形式和开展随访工作，使得各项工作开展更有侧重点和针对性。

四、农民健康意识状况乐观的一面

（一）村民积极性高

无论是面对合作医疗的健康体检还是我们的问卷调查，村民们的表现都极其合作。在问到‘今后是否会主动获取健康知识时’我们看到大多数的村民的回答都是‘是’并希望可以开展一些关于健康知识的讲座。

（二）村民对自身的健康状况关注 村民对自己健康意识在加强，对一些合作医疗的体检村民们都十分积极的参与其中，对自身有慢性疾病的村民，大都都比较关注，会定时去卫生院或者医院复查。

五、农民健康意识状况不容乐观的一面

（一）个人卫生习惯较差

调查中发现，当地村民大都有吸烟、饮酒及不锻炼身体的不良生活习惯，其中吸烟的村民占总调查人数40%，而在男性村民中，吸烟的人数达40人，且每日吸烟的数量平均每人每天也有 8支之多。经常饮酒的人数为 25人，而不参加运动的人数达到 80人之多。

（二）缺乏卫生保健常识

由于多数村民自我卫生保健意识不强，对一些保健知识的获取不主动，据调查，主动获取一些保健知识的村民只有5人。还有20人的人没有听说过艾滋病。

（三）民众观念落后，体检工作难以展开。

在一些中、老年人群中普遍存在讳疾忌医的心理，“体检不体检根本无关紧要，自己身体自己最清楚”“如果体检出来有问题，还得花钱治疗，不知道自己的疾病还好一点”的愚昧观点也有存在。即使体检工作站开到“家门口”，也不愿意去检查。

（四）体检项目偏少，影响体检积极性。

按照基本公共卫生服务项目内容，针对广大群众体检项目仅为一般生命体征及血糖、心电图几项，仅具有初步筛查意义，对于明确疾病还有一定距离，而且随着现代生产力的发展，体力劳动减少、工作节奏加快、竞争压力增加、“现代生活方式病”逐渐增多，现有的体检项目已不精神过度紧张、摄取热量过多，能满足日益增长的医疗需求。

六、村民健康意识淡薄的成因

（一）缺乏场地设施是当前妨碍居民参加体育锻炼的主要原因。调查研究发现，居民不参加体育锻炼的主要原因中，缺乏场地设施较为突出。另外是由于现在一些村民生活节奏加快、工作压力大、生活作息时间缺乏规律性。

（二）吸烟以及被动吸烟的危害可以说人人尽知，但绝大多数吸烟者对吸烟场所无任何选择，想吸就吸，在医院、学校、餐厅、车站等公共场所，对明显禁烟标志熟视无睹、视而不见。这一方面与居民素质和观念有关，也与很多公共场所没有划分专门的吸烟区有重大的关系。有45%的村民认为经常出入的公共场所没有禁烟的规定，53%的村民认为常出入的公共场所有些地方是有规定的。

七、对策建议

当今，健康已成为人们最关心的热点话题之一，从社会学意义上说，健康是一种节约，健康是一种和谐。给城乡居民免费体检工作是政府的一项惠民工程，也是一项长期的工作，其发展将直接影响到居民对政府执政能力的信心和信任，其目的是为了村民对自身健康的了解，而面对以上村民对健康意识淡薄程度，提出以下对策及建议。

（一）加强宣传教育，传播正确的健康观念和理性的就医观念。针对中、老年人群中普遍存在的讳疾忌医及怕增加心理负担和经济压力的思想，要建立宣传平台，传播正确的健康观念和理性的就医观念，引导群众关注自身身体状况。我院在原有开展健康体检的基础上，通过深入开展健康教育、预防保健服务、健康随访等公共卫生工作，最大限度地赢得群众的理解、认可与支持。

（二）增加体检项目，提高体检结果的准确性。满足人民群众日益增长的医疗需求。针对“现代生活方式病”逐渐增多的现象，建议农民体检增加B超、血脂、AFP 等项目。

（三）推广群众性健康体育活动和体育比赛 我们可以通过经常开展各种形式的体育比赛，如组织一些农村妇女参加舞蹈、健美操等活动，或者开展村民运动会，以此唤起村民们参加体育锻炼的热情，促使村民养成终身锻炼的习惯、加快体育“社会化”和“生活化”的进程、使体育锻炼成为一种新的生活方式，一种社会时尚、成为生命中的一部分。从而提高村民的健康水平。

（四）加大资金投入，完善公共健身体育设施 加大公共体育设施建设是十分必要和迫切的。具备完善的公共体育设施和场地条件对村民运动的影响不言而喻，重视公益性体育设施的建设，为村民健身提供更好的设施条件和场地条件，集中力量建设体育基础设施，建设起布局合理、环境协调、管理规范的全民健身设施，满足广大群众随时随地皆可参加强身健体活动的需求。

（五）划分吸烟区，增建公共厕所和垃圾箱（站）“吸烟有害健康”，这是一句大家都相当熟悉的公益广告标语，特别是在公共场所吸烟更是“害人害己”，在目前禁烟、戒烟都十分困难的情况下，怎么才能让吸烟者尽量不影响到别人呢？最好就是划分吸烟区域。这样就能实现既不完全限制烟民吸烟的权力，又能保证不吸烟民众在公共场所的健康。对那些在非吸烟区随处吸烟者处以批评教育、罚款等惩罚措施以强化其公共卫生意识。这样我们的环境就会变得更加美好、空气也会更加清新、城区更加整洁。

在我们走访调查中发现，由于村内仅有一个垃圾池无垃圾箱，导致许村民是被迫随地丢弃垃圾。我们认为在永福村实在有必要多设立几个便利群众的垃圾箱。

大圩中心卫生院 2012年08月02日

第二篇：关于...镇...村的调研报告

关于..镇..村的调研报告

我叫..，2011年8月，我很荣幸的被分配到„镇„村任一名大学生村官。进村一个多月来，通过实地走访和调查摸底，对„村的经济社会发展状况有了初步的了解，并在此基础上，对一些制约村子发展的因素提出了几点建议。现将调研情况报告如下：

一、村情概况

„村位于„县„镇„，与„县„镇相邻，距离„县城„公里。本村地处湘中腹地，山体大，切割深，山高坡陡，是典型大山区。„村有„个村民小组，常驻农户„户，„人，其中男性„人，女性„人，其中劳动力„人。全村总面积„亩，其中山地面积„亩，山塘水库„亩，耕地面积„亩，其中水田„亩，旱地„亩。到„年上半年，村民的人均纯收入为„元。村民收入来源主要为种植、养殖、装卸码头，主要农作物为小麦、玉米、黄瓜、豆角、蒜苗、洋白菜为主，冬季以简易拱棚菜及小麦为主。养殖主要以养猪、养肉鸡为主。

二、农村经济发展

1.经济发展现状

经过调查，„村民的生活来源主要有以下三种渠道：一是靠种植蔬菜，小麦、玉米等作物，这是村民最主要的生活来源，除此之外，畜牧业以养猪、鸡传统养殖类为主；二是依靠外出打工赚钱。据统计，„村2011年外出打工的人数达到„人，占总人口的„以上；三是依靠装卸码头，做些搬运与生意。

2．村民发展目标

在2011年到2015年的5年期间，修通乡间道路，解决村民行路难；解决人畜饮水问题，使村民能够喝上安全清洁水。发展农业产业，开拓劳动力就业渠道，使农民人均纯收入达到3000元，实现稳定脱贫。加强文化卫生教育事业建设和村容村貌、村级组织建设，为建设新农村奠定基础。

三、基层组织建设和设施建设

村两委成员在„的带领下，努力学习科学理论，不断加强和完善基层组织建设，取得了一定的成绩。全村共有党员„人，入党积极分子..人，村两委成员..人，其中大学生村干部„人。村两委班子精诚团结，齐心协力，分工明确，能圆满完成村里的各项工作。

村两委干部坚持与时俱进，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“加快发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。

四、信访稳定

加强农村信访稳定工作，是促进农村社会和谐稳定的重要环节。近年来，新佃桥村社会治安状况良好，没有发生重大恶性群体治安案件和集体上访事件。

全村综合治理工作也稳步开展。两委干部本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。

五、我的几点看法

1.培训党员

建议大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强我村基层组织活力，更好地与时俱进。

2.充分利用远程教育平台

今后我会充分利用好现代远程教育平台，实施“对口培训”。对本村党员干部和群众定期组织收看，为党员干部播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习；指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与“土”经验结合发展生产，促进农民增收。

3．丰富村民的精神文化生活

除了电视和远程教育平台外，村里基本上没有其他的文化基础设施和文化载体。村民劳作之余，只能请戏班，听听大戏，精神文化生活极为单调。建议想方设法筹集资金，开辟村精神文明活动室和文体活动和健身活动场地，购置图书报刊供村民阅览，组织有技术的村民，办起各种编织、刺绣、木工等学习班，举办各种文化活动，让自己可以娱乐自己，既可以丰富群众的精神文化生活，又能增长他们的致富本领，更好地促进我村乡风文明。

4.发挥优势，注意各类信息动态

及时收集各类科技、农产品供求信息，农作物销售渠道，及时发放到农户手中，教会他们用网络与外界沟通，开阔视野。

目前，在上级党委政府的亲切关怀下，在„村村干部的正确领导下，在全体村民的共同努力下，村支两委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为„村的大学生村干部，今后，我将继续扎根农村，为村支两委建言献策，争当“学习型、勤政型、创业型、满意型”大学生村干部，努力作好国家政策法规的宣传员、村情民意的调查员、群众事务的服务员和远程教育的操作员，与„村的干部群众一起，掀开美好明天的新篇章！

..年..月..日

第三篇：xx镇xx村情况调研报告（模版）

xx村基本情况调研报告

第一书记 xx

按照上级工作安排，我对东路村的基本情况进行了调查研究，经过一段时间的工作，对村的基本情况有了基本的了解，找到了发展中存在的问题和困难，明确了发展的制约因素，调研情况如下：

一、xx村基本情况简介

xx村地处xx南部，与xx村同属一个自然村，南与xx接壤，有村民235户，共1007人；总面积2791.5亩，耕地1337亩，现有党员12人，上年新农村合作医疗参合率达90﹪，上年人均年纯收入4860元。

xx村地理位臵稍偏，交通不便，经济相对落后，大部分村民以农业种植业为主，40%的村民从事轴承个体经营，工业和服务业相对落后，产业结构落后，经济社会发展受到很大制约。村级班子管理相对薄弱，村民朴实厚重，民风纯朴。

二、存在的问题

1、村民受教育程度普通不高。村民大部分受教育程度低，学历高的也不过是初中学历，受教育程度不高，干部群众视野受到很大限制，缺乏致富头脑道路的选择失之盲目，导致村干部群众没有找到一条适合该村发展，符合该村实际情况的发展道路。

2、交通条件不好。xx村村处于西英雄路的最南端，整个xxx路的好坏，对于整个村的发展至于重要。西英雄路虽然以前修过柏油路，但是西英雄路沿线涉及到的行政村比较多，大多数村经济条件不好，导致西英雄路年久失修，导致路面坑坑洼洼，出行十分不便，现在这条路沿线的村庄都绕到东英雄路出行。整条西英雄路和沿线村庄再也没有原来那么热闹，显得十分冷清，有点荒凉的感觉，随之的经济发展也受到很大的限制。

3、村容不够整洁。村经济条件差，村集体也没有集体收入，导致村基础设施和配套设施都没有办法得到及时建设和修补，村里没有一条像样的公路，原来修的柏油路也已经破烂不堪，生活在这里的村民，经常弄得一身土、一脸土的。

经过对村里基本情况的调研，清楚了制约村发展的根本原因，在今后工作中，我们将进一步加大工作力度，针对存在的问题，找对策，找办法，解决老百姓面临的实际问题，使xx村走上一条经济发展，社会和谐的发展道路。

第四篇：XX镇XX村、XX村调研报告

XX市XX镇周岗村XX村

新农村建设调研报告

建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重大举措，是改变农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合措施。在新农村建设中，市委、市政府结合我市实际，制订出台了一系列推动全市新农村建设的综合措施，并取得了显著成效。为详细了解掌握我市新农村建设现状，根据市委、市政府的安排，我对分包的XX镇XX村和XX村的新农村建设进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、基本情况

XX镇XX村和XX村位于XX市南20公里处的XX镇东部，是相连的两个村庄。XX村有13个村民组，总人口4980人，党员120人，总耕地面积2760亩。该村交通便利，村内主干道全部拓宽、铺砂、大部分已硬化。水、电配套成网，用电户、安全饮用水普及率达到100％。通讯条件优越，信息网络健全，电信、互联网均与国内国际联通，电话（包括手机）入户率80％。建成标准化小学一所，适龄儿童入学率100％，村民享受初级医疗保健，农村新型合作医疗保险覆盖面100％。该村境内厂矿较多，1有X矿4家，面粉厂l家，挂面厂3家，碳素厂1家，造纸厂1家。近年来，XX村党支部、村委会班子扎实工作，开拓进取，在带领全村人民改善基础条件、发展支柱产业、脱贫致富奔小康方面做了大量的工作，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽，广大农民群众参与建设社会主义新农村的决心大、信心足。

XX村地域面积1.5平方公里，辖5个村民组，502户，2198口人，耕地面积620亩。现有各类工业企业12家，主导产业为耐火材料，从业人数980人，就业率达到97.5％。2008年村人均纯收入9424元。先后获得XX市“经济实力三十强”、XX市“生态文明村”等荣誉称号，2009年被列为XX市新农村建设整村推进综合达标工程实施村。近年来，村“两委” 带领全体村民扎实推进新农村建设，取得了显著成效。聘请北京中铁工程设计院对全村新农村建设进行了总体规划。投资2300万元建设的村民小区—XX新村已经初具规模。村民入住小区后，平整老宅可恢复土地300余亩，用于发展现代农业和养殖业，以增加农民收入，加快致富奔小康步伐。目前，全村上下团结一致，形成了建设新农村的良好氛围。

二、取得的成效

XX村和XX村的新农村建设取得了一定成效。一是村民小区布局合理、建设到位。XX村建立了科学合理的村庄规划管理体

制，把村庄规划建设纳入制度化、规范化的轨道。建成了132套村民住宅的南苑小区，创造良好环境，吸引有条件的村民到新农村住宅区居住。XX村根据本村实际情况，统一规划建成了村民居住小区—XX新村，现已建成楼房6栋，320套，部分村民已经入住。二是村容村貌不断改善。两村主干道全部实现了硬化，街道两侧进行了统一改造、绿化，大大改善了村民的出行环境。两村以“清洁家园百日行动”为契机，建立了村环卫队，实现了主干道全天保洁，垃圾当天处理，环境卫生得到了极大改善，村民的居住环境得到了明显改观。三是村民素质和生活水平不断提高。随着新农村建设观念的深入人心和居住环境的改善，村民素质有了较大提高，爱国守法,明礼诚信，团结友爱，勤俭自强，涌现出一批文明标兵户、致富能手、好媳妇、好婆婆。村民发展生产的积极性空前高涨，大部分富余劳动力都在本地的企业找到了工作，没有工作的村民也都自谋职业，搞起了第三产业或养殖业。XX村人均纯收入达到了9343元，樊寨村人均纯收入达到了9424元，村民的生活质量显著提高。四是村两委班子建设得到了加强。XX村和XX村两委班子以“亲民、为民、富民”为中心，以培育新型农民为目标，加强了思想、组织、作风、能力和水平建设，按照“五个好(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)的基本要求开展工作，使村级领导班子真正成为了领导农民致

富奔小康和建设社会主义新农村的战斗堡垒。

三、存在的问题

两村的新农村建设虽然取得了一定的成效，但同时存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是用于基础设施建设的资金缺口较大，要实现村民全部搬迁到小区居住，短时间内有一定困难。XX新村小区楼房主体建设基本完成，但是收尾工程由于资金缺乏，进展缓慢；同时由于资金问题，村组道路户户通工程补贴措施村委难以落实，进展速度较慢。二是两村工业企业虽然较多，但都以耐材和资源型企业为主，还没有真正形成产业链条，企业规模较小，带动能力不强，并且缺乏集团化管理经营人才。三是村民科学文化素质较低。XX村和XX村两千多名劳动力中，还有一部分人的文化程度是小学水平，大多数劳动力没有经过系统的农业实用技术和务工技能培训，直接制约着生产力的提高和农业产业化的进程。四是村容村貌需要进一步改善、美化，并做好维护，以巩固百日行动的成果。五是村企矛盾较为突出。X矿与当地群众因土地搬迁下陷而长期积累的矛盾，一时难以解决；工业粉尘对周边环境的污染较大，对人们的正常生活造成一定影响。

四、建议与对策

（一）发展集体经济

因地制宜开发项目，招商引资，进行产业扶持，盘活集体资产，拓宽收入渠道，增加村集体收入。同时，规范村财务管理，要利用发挥好“4+2+1”工作法，对村财务的使用及重大事项的开支情况进行公开，让群众及时方便的了解村务和村财务使用情况，增加透明度，进一步增强群众对村两委的信任。

（二）扩大宣传

在新农村建设过程中要始终坚持以村民为本，满足村民的现实需要，充分体现村民的意愿，着眼和立足于具体条件，在积极和科学的引导下让村民自己当家作主。要进一步搞好新农村建设的宣传工作，让广大村民理解、拥护、支持新农村建设，并通过新农村建设的实际效果，影响带动村民，积极投入到新农村建设中去。

（三)重视生产

农村自古以来有靠天吃饭的传统，自然灾害对农业影响大，导致农民本身转换和抵御风险的能力较弱，政府在降低村民在养殖和种植业中的风险政策较少，给村民们的保障性较小。在新农村建设的过程中应提倡建立农村的产业化经营模式，发展经济合作化组织，加强农业技术指导，提高农业技术含量，以降低农业经营风险。因此各村应采取有效措施在农村大搞农业产业化经营，形成安全性生产发展模式，扶持村民们从事农业生产。

（四）加强精神文明建设

在新农村建设中，不仅要提高村民的物质生活水平，更重要的是提高村民的精神文化生活。一方面要不断带动经济发展，另一方面要繁荣农村文化事业，满足村民群众多层次多方面的精神需求，倡导健康文明新风尚，大力弘扬爱国主义为核心的民族精神，培养村民的集体意识和大局观念，以改革创新的时代精神引导村民崇尚科学抵制迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，补充村民紧缺的精神食粮。

（五）加强村民职业技能培训

大力加强村民职业技能培训，使村民基本掌握一门农业实用技术，外出务工村民基本掌握一门实用职业技能。建立村民教育培训工作的长效机制，制定符合实际的教育培训计划和教学内容，提高村民文化水平和劳动技能，进一步增加村民收入。

二0一二年六月二十五日

第五篇：论奉安村村民自治的调研报告

论奉安村村民自治的调研报告

姓名

[摘要]《村民委员会组织法》修订颁布实施以来，村民自治在党和国家的领导支持下，经过广大农民数十年的努力，取得了很大进展,但在现实中因受我国传统的政治思想与体制的影响，村民自治也逐渐暴露出来许多问题，给基层民主建设带来了很大困难。有鉴于此，本文在界定村民自治的含义、梳理村民自治的发展历程的基础上对这些问题进行了研究并提出了四点解决对策。

[关键词]问题 村民自治 对策 在线代理 网页代理 代理天下

村民自治是中国共产党领导广大农民群众建立起来的具有中国特色的基层民主制度。从1980年果作村村委会自发成立，到1998年《村民委员会组织法》的通过实施，村民自治的法律制度初步建立起来。在党和国家的领导下，村民自治取得了显著成效，在实现基层民主，促进三农问题解决，构建社会主义和谐社会等方面都发挥了重要作用。但是随着村民自治在全国范围内的深入开展，一些引人注目的问题也暴露出来，这些问题已经影响到了村民自治的进程，我们必须对这些问题进行深入研究并提出对策，否则村民自治就不能深入开展，不能发挥其应有的作用。

一、村民自治的概念和发展历史

（一）村民自治的概念

村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督。

（二）村民自治的发展历史

发端和普及：村民自治发端于20世纪80年代初期，并在80年代中后期伴随着人民公社体制的解体而迅速普及。党的十一届三中全会以后，村民自治，成为与包产到户、乡镇企业并列的农村改革三大成果之一。

获得法律地位：1982年宪法，第一次确认了村民自治制度的法律地位。1987年11月24日，第六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《村委会组织法（试行）》，并于1988年6月1日施行。

全面推进：1998年党的十五届三中全会，把进一步扩大农村基层民主，全面推进村民自治，作为我国农村跨世纪发展的重要目标和方针。全国农村普遍进行了三至四届村委会换届选举工作，选举的民主化、规范化程度不断提高。

二、村民在自治中遇到的弊端

（一）选举的弊端

村民依法直接选举村民委员会干部，是实施村民自治的基础和前提。村委会成员的选举直接关系到村委会对农村的管理，关系到各种促进农村发展的活动是否能顺利开展，是村级权力的集中点。因此，在选举方面就出现了很多的问题，需进一步解决。

1.选举模式的弊端

村民选举基本上已经确立了直接选举，普遍选举，匿名投票选举，差额选举，秘密选举和竞争选举的原则，村委会的海选和公开竞争已经成为农村民主选举的发展趋势。但是由于我村的村民自治制度还不完善，法制也不健全，《村民委员会组织法》虽然明确规定了由有选举权的村民直接提名村委会成员，可是并未规定如何提名候选人，也未规定候选人的名额，这样在“海选”时同一个人可能被选为多种候选人，这时就可以选择其中较低职位参选，其较高职位的选票也可以记作该职位的选票，这就为各类领导展开“工作”、进行“安排”提供了方便。

2.行政干预的弊端

现实中，由于体制残留，思想僵化，利益引导等原因，乡镇政府仍然把村委会看成推行政令的下属机构，过分的干预村委会的选举。造成有少数的村干部是由乡镇党政部门直接任免，还有的虽然不直接任免村干部，可是仍然想方设法干预村委会的选举，例如对选举结果不满意时，乡镇政府要么找借口不予批准，重新安排选举，或者不再经过选举直接任免其他人。这样做的直接后果就是村委会失去了其独立性，实际上变成了乡镇政府的下属机构。久而久之，村民自治就变成了行政控制下极为有限的自治，农民对村民自治就失去了信心，产生厌选情绪，对于村委会干部的工作不予配合甚至加以抵制，农村的工作就很难开展下去。

3.贿选严重的弊端

所谓贿选是用金钱或其他物质利益来收买选民、候选人和工作人员，从而达到自己多得选票而当选的目的。自从实行村民自治以来，贿选问题就已经存在。贿选现象的存在，严重影响着农村民主化的进程，多数贿选出身的村官其初衷并不是为村民谋福利，而是为了家族或自己的私利。这样的村官对于农村建设是有百害而无一利的。

（二）村务不公开的弊端

1.政务不公开的弊端

农民对于涉及切身利益的事情还是相当关心的，一些农村在村级事务中决策无程序，办事不规范，少数人垄断决策权，已经引起了农民的强烈不满。很多地方的村党支部和村委会实际控制了村里大小事务的决策权管理权和执行权，侵吞了村民的自治权，这种现象在全国农村还是相当广泛的存在，不利于发挥农民参与政治决策。

2.财务不公开的弊端

经济因素对于我村村民主的作用是非常重要的，甚至可以说起着关键的作用，我村村民主的很多方面都证明了这一点。在我村村民自治中，在本文中我们需要阐释明

白的是我村财务的管理这一点。当前农村财务管理中出现了很多问题，例如：

（1）账目混乱

一些乡村没有严格按照国家规定设置总帐、明细帐，会计事项核算不清，收支不实，利润失真，无故丢失，外借，以权占用，正常报废而不做帐目处理，责任赔偿，新购买固定资产不入账等。导致村财务不清，给管理增加了难度。

（2）侵占贪污

在现实生活中，一些干部强行征收费用，肆意挪用公款，吃喝嫖赌无所不能。利用职权插手工程，偷工减料赚得数万元中饱私囊；贪污村财的行为会引起村民公愤，使村民丧失对村干部的认同感，对于党和国家农村工作的开展危害极大。

3.其它弊端

由于受传统领导体制的影响，大多数村党支部都把这种领导核心作用理解为由村党支部完全负责村务工作的决策权和决定权。而如果这样做的话就会把村委会架空了，成为有名无实的组织，没了存在下去的必要。一方面不少村党支部书记大权独揽，不注意支持协助甚至包办、替代村委会工作，完全无视村委会的存在；另一方面一些村委会主任认为自己是由村民选举产生的，比村支书更有群众基础，因此拒绝甚至否定村党支部的领导地位，不服从村党支部的指导，不完成党支部的指示，任意妄为。

三、改善我村村民自治的措施与建议

（一）完善法律体系，使村民自治的管理规范化

健全清晰的法律是实行村民自治的必要前提，要尽快完善《村民委员会组织法》及其配套的法律，不仅对村民自治的组织作出规定也对村民自治的制度等作出相应规范。在《村民自治法》中要对村民自治的概念、性质，有选举权的村民资格范围，村民会议、村民代表会议的人员组成，召开时间议事规则等作一个详细界定。还要明确

村民自治的代议机构和常设机构各自的组织结构及职权范围、村民委员会和各种国家权力机关的隶属或指导关系，包括和党、政、军等部门团体的关系，并对这些关系作出明确的规范。

（二）转变政府职能，为村民自治打造良好的环境

转变政府职能首先要精简机构，减轻村一级的财政负担，使村有更多的资源可以用在发展自己上。其次要转变乡镇政府的职能，把该办的事情办好，不该办的就交给别人去办，在大方向给对村委会指导，在具体村务比如计划生育工作等要放手给村委会去做，给村民自治的发展提供一个相对比较宽松的环境。再次还要改革乡镇政府以上的政府组织，只有自上而下的改革足够彻底，才能给基层组织松绑，给基层干部减压，便于村民自治的实行。

（三）提高素质，为村民自治培育合格的主体

要提高村民素质，首先必须加大农村的教育投入，使农民具备参与民主活动的能力。大力开展农村的思想政治工作并在此基础上建设农村的民主政治文化，通过有效的思想政治教育，把农民从传统等落后观念中解放出来并形成主体意识，权利意识民主意识法制意识等现代意识，使农民形成参与民主活动的思想意识。通过思想政治教育还可以提高农民的民主议事能力、民主决策能力、民主管理能力和民主监督能力，使村干部能够掌握现代管理方法和管理理念，不仅为村民自治打下坚实基础而且也为村民自治提供内在的推动力量。

参考文献：

[1] 程建平,粟志强．村民自治之路为何如此艰辛.决策探索,2005，（4）:43

[2] 方晓悟.村民自治中的若干问题与解决途径.安庆师范学院院报, 2004，（2）:7—10

[3] 董江爱.中国农村村民自治的困境及出路.三农问题研究：生产力研究.2004，（8）：39—41

[4] 毛寿龙,李梅．三农问题背景中的村民自治．.2006年4 月23日

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