ZT 省行政区划改革54省级单位(7都44省3特区)

第一篇：ZT 省行政区划改革54省级单位(7都44省3特区)

本方案：

特色1：原省名保留，原有省会充分利用不废除。

特色2：无民族自治区，全改为省。

特色3：各省人口压在5000万以下，以3000万左右为宜。

特色4：以3000万为界。小省不设地级单位，大省可设地级单位（建议距省会200km内不设地级单位）。下属单位不超过40个。

特色5：直辖市改称都(下辖区、市、县)。

特色6：我国目前的5个计划单列市大连、青岛、宁波、厦门、深圳全分离出来。

特色7：省会城市缩至主城区，不宜过大。

特色8：虽增加20个省级单位，但裁掉的地级单位不计其数。

先从有共识的地方实施，不宜求快，求速成，宜分批逐年实施。全方案20年完成即可。

第一阶段先在胶东省试点。累积经验后，第二阶段再分割出汉巴省、渤海省、中原省、深圳都、潮汕都、南京都。以解人口近亿大省的问题。

第三阶段分割其它省。

第四阶段20年后，分割出南诏省与西康省。

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1、北京都：现辖区域加上蔚县、怀来县、涿鹿县、三河市、香河县、大厂回族自治县。人口2500万。简称：京。

2、渤海省（直隶省）：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、沧州市、廊坊市(不含三河市+香河县+大厂回族自治县)组成，省会天津市。人口3400万。简称：渤、直。

3、热河省：由现内蒙赤峰市，现河北省张家口市（扣除蔚县、怀来县、涿鹿县）、承德市，现辽宁省锦州市（不含北镇市、黑山县）、葫芦岛市、朝阳市组成，省会承德。人口2000万。简称：热。

4、辽宁省（奉天省）：原辽宁省沈阳市、北镇市、黑山县、抚顺市、本溪市、阜新市、辽阳市、铁岭市，加入原内蒙通辽市所组成，省会沈阳。人口2200万。简称：奉。

5、辽东省：大连市、营口市、盘锦市、丹东市、鞍山市所组成，省会大连。人口1600万。简称：辽。

6、吉林省：扣除白城市，省会长春。人口2500万。简称：吉。

7、黑龙江省：扣除齐齐哈尔市、黑河市、大庆市、大兴安岭地区，省会哈尔滨。人口3000万。简称：黑。

8、兴安省：现内蒙呼伦贝尔盟、兴安盟、现吉林省白城市、现黑龙江齐齐哈尔市、黑河市、大庆市、大兴安岭地区组成，省会齐齐哈尔。人口1700万。简称：兴

9、内蒙古省：扣除东四盟与乌海市，省会呼和浩特。人口1200万。简称：蒙。

10、山西省：扣除晋城市、运城市，省会太原。人口3000万。简称：晋。

11、河北省：由现河北扣除秦皇岛市、唐山市、廊坊市、张家口市、承德市、沧州市，省会石家庄。人口4100万。简称：冀。

12、中原省：由现河南省济源市、洛阳市、三门峡市、平顶山市、加山西省晋城市、运城市组成，省会洛阳。人口2300万。简称：原。

13、河南省：扣除中原省、汴梁省、三阳省余下地区组成，省会郑州。人口3700万。简称：豫。

14、汴梁省：原河南省开封市、商丘市、周口市、原山东省荷泽市组成，省会开封。人口3200万。简称：梁。

15、三阳省：由现安徽省阜阳市、现河南省驻马店市、信阳市、南阳市组成，省会信阳。人口3200万。简称：阳。

16、胶东省：由现山东省青岛市、日照市、临沂市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。人口4000万。简称：胶。

17、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、淮安市(不含金湖县)、宿迁市、现安徽省淮北市、宿州市、亳州市、现山东枣庄市、济宁市微山县组成，省会徐州。人口3800万。简称：淮。

18、山东省：由现山东除荷泽市、枣庄市、微山县、胶东省外、余下地区组成，省会济南。人口3900万。简称：鲁。

19、上海都：包括现上海、现南通市海门、启东、苏州昆山市、太仓市，现浙江嘉兴市南湖区、秀洲区、平湖市、嘉善县。人口3200万。简称：沪。

20、宁波都：由现浙江省宁波市、舟山市、绍兴市、台州市组成。人口2000万。简称：甬

21、浙江省：由德清县、安吉县、杭州市、金华市、衢州市、海宁市、桐乡市、海盐县、现安徽省黄山市、宣城市、现江西省景德镇市、鹰潭市、上铙市东半部组成，省会杭州。人口2900万。简称：浙。

22、江西省：由现江西省除景德镇市、鹰潭市、上铙市东半部地区组成，省会南昌。人口3700万。简称：赣。

23、江苏省：由金湖县、高邮市、宝应县、苏州市、无锡市、常州市、南通市（不含海门、启东）、泰州市、盐城市、浙江湖州市吴兴区、南浔区、长兴县组成。省会无锡。人口4200万。简称：苏。

24、南京都：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市（不含高邮、宝应）、现安徽省马鞍山市、滁州市（不含定远县、凤阳县）、芜湖市、铜陵市组成。人口2300万。简称：宁，但与宁夏一样，让宁夏改称夏。

25、安徽省：扣除阜阳市、黄山市、宣城市、南京都、淮海省所组成，省会合肥。人口2500万。简称：皖。

26、福建省：由现福建省福州市、宁德市、三明市、南平市、并入浙江省温州市、丽水市组成，省会福州。人口2500万。简称：闽。

27、厦门都：由现福建省莆田市、泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市组成。人口2100万。简称：厦。

28、潮汕都：由汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市。组成人口2100万。简称：潮或汕。

29、深圳都：现广东省深圳市、东莞市、惠州市、河源市组成。人口2600万。简称：深。

30、广东省：由现广西梧州市、贺州市、广东省除深圳都、广南省、潮汕都外的余下地区组成，省会广州。人口4000万。简称：粤。

31、广南省：由现广东省江门市、阳江市、湛江市、茂名市、云浮市、现广西玉林市所组成，省会湛江市。人口2700万。简称：雷。

32、陕西省：由现陕西省除汉中市、安康市余下地区组成，省会西安。人口3000万。简称：陕。

33、汉巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、绵阳市、遂宁市、现陕西省汉中市、安康市组成，省会广元。人口3400万。简称：巴。

34、三峡省：由现重庆市（不含酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县）、现湖北省宜昌市西半部、恩施州组成，省会重庆。人口3500万。简称：峡。

35、四川省（西川省）： 由现四川省除汉巴省外的余下地区组成，省会成都。人口5000万。待时机成熟，与西藏中间恢复民国时期西康省。人口降为4300万。简称：川。

36、湖北省：由现湖北省除荆襄省、宜昌市、恩施州外余下地区组成，省会武昌市。人口2300万。简称：鄂。

37、荆襄省：由现湖北省襄阳市、十堰市、荆门市、随州市、荆州市、仙桃市、天门市、潜江市、宜昌市东半部、神农架林区组成，省会襄阳市。人口2900万。简称：荆。

38、湖中省（洞庭省）：由原湖南省北部、加上原重庆市酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、原贵州省铜仁市（扣除玉屏侗族自治县）组成。省会长沙，人口3900万。简称：楚。

39、湖南省：由原湖南省南部、原广西省桂林市、原贵州省黔东南州、玉屏侗族自治县组成，省会衡阳。人口3700万。简称：湘。

40、广西省：由现广西除桂林市、梧州市、贺州市、玉林市余下地区组成，省会南宁。人口3100万。简称：桂。

41、海南省：不变，省会海口。人口900万。简称：琼。

42、贵州省：由现贵州省除铜仁地区、黔东南州外的余下地区组成，省会贵阳。人口2700万。简称：贵。

43、云南省：暂不变，省会昆明。人口4600万。待经济成长，交通建设完成，再分出南诏省。人口降为3000万。简称：云。

44、甘肃省：扣除平凉市与庆阳市，省会兰州。人口2300万。简称：甘。

45、青海省：不变，省会西宁。人口600万。简称：青。

46、宁夏省：并入原甘肃省平凉市、庆阳市、原内蒙古乌海市，省会银川。人口1100万。简称：夏。

47、西藏省：暂不变。省会拉萨。简称：藏。人口300万。待时机成熟，与四川省中间恢复民国时期西康省。

48、北疆省（准噶尔省）：以天山为界分南北，省会乌鲁木齐。人口1100万。简称：准。

49、南疆省（塔里木省）：天山以南地区，省会咯什。人口1000万。简称：塔。

50、台湾特区：不变。人口2300万。简称：台。

51、香港特区：不变。简称：港。人口700万。

52、澳门特区：并入现珠海市横琴岛。简称：澳。人口60万。

53、西康省：所辖管辖主要为现在的四川省雅安市、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州、攀枝花市、西藏昌都地区、林芝地区。省会雅安。人口900万。简称：康。

54、南诏省：由现云南省西部大理州、保山市、临沧地区、德宏州、迪庆藏族自治州、怒江州、丽江、普洱市、西双版纳傣族自治州组成，省会大理。人口1600万。简称：诏。

送交者: aligo 于 北京时间 05/17/2014（2014/05/16 发表）

第二篇：中国行政区划改革51省方案

中国行政区划改革调整实施方案

为了促进区域发展，对面积过大、人口过多或人口过少的省份，将进行区划改革，增加中央直辖市、省份数量，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增设17个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到51个。包括：2个行政院、8个直辖市、3个特别行政区、7个自治区、31个省。

行政院：虚职；等同于直辖市，建立在直辖市的基础上的行政单位，不赋予经济改革职能，主要是为了分担首都的部分职能，促进国家政企分家，政法分担，释放首都压力。

首都行政院：设北京市，中国首都。

西安行政院，设长安市（西安更名为长安），释放首都的压力，同时也能带动中西部的交通、经济等的发展。

一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市的数量

中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展，增加地区直辖市，原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、中心城区规模及人口总量大于200万的城市（西北人口稀少，地域辽阔，条件可适当降低），交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为直辖市。那么这样的城市有： 华北地区：

北京市：下放在京所有中央企业及相关部门机构到西安，让政企分家。成立中国政务管理中心。天津市：已是直辖市 东北地区：

大连市：拥有海港资源，东北亚重要出海口，人口规模相当，经济实力强，无分省负担，适合升格为直辖市。华东地区：

上海市：已是直辖市 华中地区： 武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。区位优势好，适合升格为直辖市，但是需要处理好直辖后与新湖北省的资源分配，以及新湖北经济实力弱和缺乏发展带动力的瓶颈。华南地区：

广州市：国家中心城市，华南地区的政治、文化、经济中心，肩负华南地区的发展带动重任。与香港错位发展，发挥内向型经济带动优势。

深圳市：国家经济特区，华南经济中心，是国家经济改革创新城市，本身具备直辖市的功能，其城市及各领域的发展规模巨大，升格为直辖市，触进地区长期繁荣稳定，应做好与广州、香港的错位发展，避免同质化。西南地区：

重庆市：已是直辖市 西北地区：

西安市：成立中国企业事务管理中心，管理中国企业的各项事务；西部大开发管理办公室；全国防沙治沙综合办公室。

兰州市：作为西北地区的重点城市。区位优势好，周边人口分布密度大，且处在西宁、银川、张掖、天水等城市的几何中心，升格为直辖市后可使周边的青海省、宁夏自治区、老甘肃等河西地区得到促进发展。主要要做好行政划分及省资源的合理分配。

二、最小化影响原省稳定，尊重地域文化、尽量减少原有行政管理体制的拆分

1、针对新增直辖市的地区省份进行分省省会设置： 东北地区：

大连直辖，辽宁省会不变。华南地区：

广州直辖，在粤东客家之地，广州以东地区新置新广东省，省会河源。河源：2000年客家古邑，古循州府所在地，处客家四州之中地区，距离广州、香港均200多公里，京九铁路线节点城市，是华东地区通往珠三角的必经之地。华中地区： 武汉直辖，在武汉与重庆之间置新湖北省，省会宜昌。

宜昌：湖北为荆楚文化的发祥地，诞生了屈原等楚文化的杰出代表。拥有众多国家资源，坐拥长江黄金水道，自从三峡大坝的建设，宜昌的经济地位、城市知名度日渐上升，沪汉渝高速、沪汉蓉高速的贯通，使之成为上控巴蜀、下引荆襄的区域节点城市。经济也是在省内仅次于武汉的城市。划省可将湖南澧水流域划入组建新湖北省。历史上属于荆湖北路。（详见具体划分）西北地区：

兰州直辖，在河西走廊置新甘肃省，省会张掖。

张掖：居河西走廊中心地带，别称甘州，甘肃省名的甘就源于此（肃源于现酒泉，古称肃州），国家历史文化名城，古丝绸之路的节点城市。河西走廊的人口大市。

西安直辖，在陕北地区置陕北省，省会延安。

延安：地处黄土高原，中国革命圣地，国家历史文化名城，也是陕北地区的中心城市，纳入庆阳地区共同组建陕北省。西安、兰州之间置陇西省，省会天水。

天水：西兰两市间距约700公里，适合置省，且此地区为陇西地，天水为西、兰之正中，天水是秦州府第，历史文化名城，华夏文明的发祥地，陇西地区的中心城市，国务院已批准设立天水--宝鸡新特区。

2、将人口分布密集、且两省省会城市间距较远、或几省交界的地区，将地处中间地带的区域中心城市设为省会：

以徐州为中心的淮海地区置淮海省，省会徐州。

徐州：古九州之一，地处京沪高铁与亚欧大陆桥交汇点，东临黄海，西达中原，淮海经济区的首强中心城市，中国人口最稠密的地区，且又是四省交界，行政区划上急需调整的地区。

在广州、南宁中间的地区置省级行政区，省会梧州。以广西之名置广西省。

梧州：距离广州约300公里、距离南宁约400公里，周边人口分布密度是岭南地区最大的地方之一，地处广州通往贵阳、重庆、成都的必经之路，是珠三角向西南地区产业转移的桥头堡，且通过划省后，吸纳广东人口多的西部沿海地区，减少广东人口管理的数量。利用距离广州近的优势，共同参与及改变珠三角的规划格局，同时作为国家一级行政资源的新省份，使岭南地区又多了一个沿海省份，利用沿海港口资源，重新规划布局沿海，促进和带动全省经济发展。在巴蜀地区的川东地区置巴川省，省会达州。

达州：地处四川盆地边缘地带，是武汉、成都与重庆、西安的十字交汇点上，距离重庆230公里，远离成都行政中心，周边人口密度大，划入重庆市区以东的三峡库区和黔江地区，涪陵地区等老四川专属地区，为重庆减负。利用省会资源，参与重庆、成都、西安等城市之间的协作，努力打造新的西部地区支点。借助长江三峡库区资源及长江港口码头，发展沿江经济区，带动巴川经济。在彩云之北、玉带金沙之地区置金沙省，省会西昌。

西昌：西南昌盛之城，中国航天城，成昆铁路中心节点城市，距离成都约500公里，昆明约500公里，重庆约500公里。通过昭通经西昌至丽江的铁路（在建）建成后，丽江到重庆、成都等城市的距离大大缩短，西昌成为重庆、丽江与成都、昆明的黄金十字点上，区位优势将会大大提升，可惠及周边人口总量达到2500万左右。新省由云南和四川交界处的广大地区分析组成。

在北京与沈阳的中间地带，靠近京师的地区恢复热河省，省会承德。

承德：中国历史文化名城，是京师的避暑圣地，是原来的热河省省会。地处北京与沈阳的中间地带，距离北京约230公里，距离沈阳约600公里，且又距离行政中心太远，行政上虽是属于河北省，但是由于北京、天津的原因，且其在很多方面上不受省会影响，集合以承德为地理中心的周边地区，或参照原热河省的行政组建新的热河省。

在长沙与贵阳的中间地带，湘江以西置湘西省，省会怀化。

怀化：自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是东中部地区通向大西南的桥头堡和国内重要交通枢纽城市。湘黔铁路、枝柳铁路、渝怀铁路等国家主干铁路线在此交汇，是湘、黔的区域中心城市。居长沙、贵阳之中间，距离各约450公里，远离行政中心，是行政急待调整的地区。

3、由于所在省因人口特多，或者省域面积特大的省区，直接可主导本省区对拆而成立的省份。

中原之豫州，天下之正中。桐柏淮阳之地置桐淮省，省会驻马店。因河南省人口过亿，直接按照人口对半的原则进行拆省，以伏牛山山脉、311国道的周边城市为线。

驻马店：别称天中，建议更名天中，得名于驻马店地处天下之正中，人口稠密大，周边城市都是人口大市，是中国人口最密集的地区之一，北上郑州200公里，南下武汉300公里，居武汉与郑州的中间，京广高铁从这里疾驰而过，如果国家要立项沪陕高铁的话，完全可以从驻马店经过。那么对新省经济的带动是不可估量的。蓝色的海洋，激情的青岛。在山东半岛置胶东省，省会青岛。

青岛：一个地区经济的中心，一个与省会并驾齐驱且远离行政中心的城市，作为新设的地区省会城市，名至实归。

在赤峰与锡林浩特分界线上将内蒙古行政区一分为二，东部置兴安自治区，区府乌兰浩特。

乌兰浩特：旧时的兴安省省会，因内蒙古自治区面积过大，东部距离首府太远，内蒙东部人口较多，考虑旧时在乌兰浩特设过兴安省，且恢复兴安之名，设立兴安自治区。

一个是北疆，一个是南疆，在南疆地区置昆仑维吾尔自治区，区府喀什。喀什：国家历史文化名城，国家新的经济特区，因新疆国土面积过大，远离行政中心，将其行政一分为二.。

以南宁为区府的广西壮族自治区更名为桂西壮族自治区。辖区范围与原来设立的桂西自治区大致相同，主要是壮族人口分布密集的地区。

三、区域行政、各省市区行政区划具体的设置与安排

①行政院，直辖市与地区中心省，经济省，自治区，行政省： 行政院：2个行政中心

首都行政院（北京市）：中国首都

西安行政院（长安市）：分管中央事务处理

华北行政区：8个一级行政区

2个直辖市：北京市（京）010，天津市（津）022 2个经济省：胶东省（胶）0671，山东省（鲁）0531 3个行政省：河北省（冀）0311，山西省（晋）0351，热河省（热）0301 1个自治区：内蒙古自治区（蒙）0471 东北行政区：5个一级行政区 1个直辖市：大连市（连）040 1个中心省：辽宁省（辽）024 2个行政省：吉林省（吉）0431，黑龙江省（黑）0451 1个自治区：兴安自治区（兴）0491

华东行政区：5个一级行政区 1个直辖市：上海市（沪）021 1个中心省：江苏省（苏）025 1个经济省：浙江省（浙）0571 2个行政省：淮海省（徐）0651，安徽省（皖）0551

华南行政区：7个一级行政区

2个直辖市：广州市（粤）020，深圳市（深）050 1个经济省：福建省（闽）0591 3个行政省：广东省（潮）0751，广西省（桂）0761，海南省（琼）0898 1个自治区：桂西自治区（柳）0771

华中行政区：7个一级行政区 1个直辖市：武汉市（鄂）027 2个经济省：河南省（汴）0371，湖南省（湘）0731 4个行政省：湖北省（荆）0711，江西省（鄱）0791，桐淮省（豫）0631，湘西省（沅）0701 西南行政区：7个一级行政区 1个直辖市：重庆市（渝）023 1个中心省：四川省（川）028 4个行政省：巴川省（巴）0831，云南省（云）0871，贵州省（贵）0851，金沙省（泸）0801 1个自治区：西藏自治区（藏）0891

西北行政区：9个一级行政区

2个直辖市：长安市（长）029，兰州市（兰）030 4个行政省：陇西省（陇）0911，陕北省（陕）0931，青海省（青）0971，甘肃省（甘）0961 3个自治区：昆仑自治区（喀）0901，新疆自治区（新）0991，宁夏自治区（宁）0951

特别行政区：

3个特别行政区：台湾（台），香港（港），澳门（澳）

②具体行政划分步骤如下： 直辖市部分: 中国行政中心

1.首都行政院（北京市）：将大厂回族县，三河市，香河县，张家口市（不含康保县），蓟县划入组建首都行政院，首府北京，面积约5.3万平方千米，户籍人口约1700万，常住人口约2400万。行政分管中心

2.西安行政院（长安市）：由西安、咸阳、铜川、渭南、商洛、宁陕县合并组建西安行政院，首府长安，面积约5.96万平方公里，户籍人口约2250万。华北行政区

3.天津市：蓟县划出，其它行政不变，面积约1.03万平方千米，户籍人口约900万。常住人口约1200万。东北行政区

4.大连市：由原来大连市行政区划组成，成立大连直辖市，面积约1.33万平方千米，户籍人口约630万。华东行政区

5.上海市：将启东市（江苏），嵊泗县（浙江）划入组建新上海市，面积约7700平方千米，户籍人口约1600万，常住人口约2300万。华中行政区

6.武汉市：由现武汉（含簰洲湾镇、闵集乡）、鄂州、黄冈（不含黄梅、武穴）、黄石（不含阳新县）4市合并成为武汉直辖市。面积约2.3万平方千米，户籍人口约1700万。华南行政区

7.广州市：较原来的多，具体是合并原广州、佛山（不含高明区）、中山、珠海等组建广州直辖市。面积约1.4 万平方千米，户籍人口约1300万。

8.深圳市：由原深圳市、东莞市合并组建深圳直辖市。面积约4500平方公里，户籍人口约400万。常住人口约1500万。西南行政区

9.重庆市：划出含长寿县，武隆县和涪陵区及以东的部分，其它行政不变。面积约2.23万平方千米，户籍人口约1600万。（也就是比直辖前的重庆市少长寿县）西北行政区

10.兰州市：由现兰州、白银（不含会宁县）、临洮县、永靖县合并组建兰州直辖市。面积约3.26万平方千米，户籍人口约520万。

行政省部分 华北行政区：

11.河北省：较原来的行政辖区少，具体是将张家口市，廊坊市，承德市，唐山市，秦皇岛市、三河（县）市、大厂县、香河县等从原来的行政区划出，余下的地区成立新河北省，省会石家庄市，人口约5100万，面积约8万k㎡。12.热河省：是属华北区的一个行政省，由承德市，唐山市，秦皇岛市，赤峰市区，宁城县，喀啦沁旗自治县，建平县，凌源市，建昌县，绥中县，喀啦沁左翼自治县等合并成立热河省，省会承德市，人口约1900万。13.山西省：行政不变，人口约3300万，面积约15.7万k㎡。

14.胶东省:由青岛市,烟台市,威海市,日照市,潍坊市等组成,省会青岛市.人口约3000万。

15.山东省：较原来的行政辖区少，具体是划出青岛市,烟台市,威海市,日照市,潍坊市，菏泽市，金乡县，鱼台县，微山湖县，枣庄市，临沂市（不含平邑县，蒙阴县，沂水县，沂南县4县），划入台前县，范县，合并成立新山东省，省会济南市，人口约4600万。

16.内蒙古自治区：较原来的行政辖区少，具体是将西部的阿拉善州划出，以赤峰为界（含赤峰）的东部整体划出，将康保县划入，成立新内蒙古自治区，区府呼和浩特，人口约1400万。东北行政区：

17.辽宁省：较原来的行政辖区少，具体是将建平县，凌源市，建昌县，绥中县，喀啦沁左翼自治县，大连市等从原来行政区划出，其他不变，省会沈阳，人口约3500万，面积约12万k㎡

18.吉林省：较原来的行政辖区少，具体是将白城市从原来的行政区中划出，其他不变，省会长春，人口约2600万，面积约16.5万k㎡。

19.黑龙江省：较原来的行政辖区少，具体是将兴安地区从原行政区划出，其余不变，省会哈尔滨，人口约3700万，面积约36万k㎡。

20.兴安自治区：黑龙江省的兴安地区和吉林省的白城市划入和原内蒙古自治区划出的东部地区（不含赤峰市区，宁城县，喀啦沁旗自治县）组合成立兴安自治区，区府设在乌兰浩特，人口约1250万。华东行政区：

21.江苏省：较原来的行政辖区少，具体是将徐州市，宿迁市，连云港市，启东（县）市，盱眙县划出，另将原安徽的天长划入成立新的江苏省，省会南京市，人口约5500万。面积约7.5万平方公里。

22.浙江省：较原来的行政辖区少，具体是将嵊泗县划出，其他不变，省会杭州，人口约4600万。面积约9.5万k㎡。

23.淮海省：由徐州市，宿迁市，连云港市，淮北市，宿州市，菏泽市，金乡县，鱼台县，微山县，枣庄市，临沂市（不含平邑县，蒙阴县，沂水县，沂南县），商丘市等一同合并成立淮海省，省会徐州，总人口约5600万。面积约8.3万平方公里。

24.安徽省：较原来的行政辖区少，具体是将淮北市，宿州市，亳州市（不含蒙城县），阜阳市（不含颍上县），天长（县）市，宿松县，东至县的部分乡镇划出，划入盱眙县，合并成立新的安徽省，省会合肥，人口约4700万。华中行政区：

25.河南省：由原郑州市，洛阳市，开封市，三门峡市，安阳市，鹤壁市，新乡市，济源市，焦作市，濮阳市（不含台前县、范县），许昌市，平顶山市（不含舞钢）等组成河阳省，省会郑州市。人口约5100万。面积约7.8万平方公里。26.桐淮省：由驻马店市，南阳市，信阳市，漯河市，周口市，舞钢县，阜阳市（不含颍上县），亳州（不含蒙城县）等组成桐淮省，省会驻马店市，人口约5500万。面积约9万平方公里。

27.湖南省：较原来的行政辖区少，具体是先将张家界市，龙山县，石门县，澧县，临澧县，津市市，南县，华容县，安乡县划与新湖北省；将道县，江永县，江华自治县划与广西省；将怀化市，湘西州（不含龙山县），隆回县，洞口县，新宁县，绥宁县，城步苗族自治县，武冈(县)市等划与湘西省，划入咸宁市(不含簰洲湾镇)，其他行政不变，省会长沙，人口约4900万，面积约13万多k㎡。28.湖北省: 由宜昌市，荆州市，襄阳市，孝感市（不含闵集乡），十堰市，神龙架林区，恩施州，荆门市，随州市，天门市，仙桃市，潜江市同张家界市，龙山县，石门县，澧县，临澧县，津市市，南县，华容县，安乡县，白河县等合并成立新的湖北省，省会设宜昌市，人口约4600万，面积约17万k㎡。29.湘西省：由怀化市，湘西州（不含龙山县），酉阳县，秀山自治县，隆回县，洞口县，新宁县，绥宁县，城步苗族自治县，武冈(县)市，铜仁地区，从江县，榕江县，黎平县，锦屏县，天柱县，三穗县，镇远县，岑巩县等合并组建湘西省，省会怀化，人口约2000万。

30.江西省：划出赣州市（不含宁都县、兴国县、石城县），划入阳新县，武穴市，黄梅县，宿松县及东至县的部分乡镇，其它行政不变，省会南昌，人口约4100万，面积约15万k㎡。华南行政区：

31.广东省：具体是由河源市，惠州市，潮州市，汕头市，揭阳市，汕尾市，梅州市，韶关市，清远市（不含阳山县、连南自治县、连山自治县、连州市），赣州市（不含宁都县、兴国县、石城县）等组建新广东省，省会河源。人口约4100万。面积约12万平方公里。32.广西省：将广西自治区改为广西省，集原广西的梧州市，桂林市，贺州市，玉林市，桂平（县）市，平南县/原广东的湛江市，茂名市，云浮市，阳江市，肇庆市，江门市，高明区，阳山县，连南自治县，连山自治县，连州（县）市/原湖南的道县，江永县，江华自治县等合并组建，省会设梧州市。人口约5100万，面积约16万平方公里。

33.桂西壮族自治区：具体将南宁市，柳州市，来宾市，贵港市（不含桂平平南县)，钦州市，北海市，崇左市，百色市，河池市，防城港市等合并组建，区府设南宁，人口约3300万。

34.福建省：行政不变：省会福州，人口约3300万。35.海南省：行政不变：省会海口，人口约860万。西南行政区：

36.四川省：较原来的行政辖区少，具体是先将凉山州，宜宾市，泸州市，攀枝花市，马边自治县，蛾边自治县，沐川县达州市、广元市、南充市、广安市、巴中市石渠县从原来辖区划出，其他行政辖区不变，省会成都，人口约4600万。

37.巴川省：由原四川的达州市、广元市、南充市、广安市、巴中市和原重庆的涪陵地区，万县地区，黔江地区（不含酉阳县、秀山自治县），长寿县，原陕西的镇巴县，安康市（不含宁陕县、白河县）等合并组建，省会设达州，人口约4400万，面积约15万平方公里。

38.金沙省：由原四川的凉山州，宜宾市，泸州市，攀枝花市，马边自治县，蛾边自治县，沐川县和原云南的迪庆州，怒江州，丽江市，昭通市合并成立，省会设西昌，人口约2300万。

39.贵州省：划出铜仁地区，从江县，榕江县，黎平县，锦屏县，天柱县，三穗县，镇远县，岑巩县等，其它行政不变，省会贵阳，人口约3300万。40.云南省：较原来的行政辖区少，具体是将迪庆州，怒江州，丽江市，昭通市从原来的辖区划出，其余的行政不变，省会昆明，人口约3600万。41.西藏自治区：行政不变：区府拉萨，人口约300万。西北行政区：

42.陇西省：将玛曲县划与青海省，含天水市,平凉市，定西市(不含临洮县)，甘南州，陇南市，宝鸡市,汉中市（不含镇巴县）,会宁县，临夏州（不含永靖县）等合并组成陇西省，省会天水，人口约2100万。

43.甘肃省：含张掖市，嘉峪关市，酒泉市，阿拉善州，武威市，金昌市，省会张掖，总人口约500万。44.陕北省：由延安市，榆林市和原甘肃的庆阳市组成，省会设在延安，人口约800万。

45.宁夏自治区：行政不变：区府银川，人口约600万。

46.青海省：较原来的行政辖区大，在原来省辖区上，划入玛曲自治县与玛沁州石渠县划入玉树州，其他行政不变，省会西宁，人口约600万。

47.昆仑维吾尔自治区：将原来的新疆自治区一分为二，南部为昆仑自治区，具体辖区为和田地区，喀什地区，阿克苏地区，克孜勒苏柯尔克孜自治州合并组建，区府设在喀什，人口约800万。

48.新疆自治区：由分析的北疆部分组成，区府乌鲁木齐，人口约1200万。特别行政区：

49.香港： 行政不变，人口约700万。50.澳门： 行政不变，人口约55万。51.台湾省：行政不变，人口约2300万。

四．人口资源分布情况

1.人口5000-5999万的省、直辖市、自治区: 淮海省5600万，江苏省5500万，桐淮省5500万，河南省5100万，广西省5100万，河北省5100万等6个。

2.人口4000-4999万的省、直辖市、自治区: 湖南省4900万，山东省4700万，安徽省4700万，湖北省4600万，四川省4600万，浙江省4600万，巴川省4400万，广东省4100万，江西省4100万等9个。3.人口3000-3999万的省、直辖市、自治区:

黑龙江省3700万，云南省3600万，辽宁省3500万，贵州省3300万，山西省3300万，福建省3300万，桂西壮族自治区3300万，胶东省3000万等8个。4.人口2000-2999万的省、直辖市、自治区: 吉林省2600万，台湾省2300万，金沙省2300万，长安市2250万，陇西省2100万，湘西省2000万等6个。5.人口1000-1999万的省、直辖市、自治区: 热河省1900万，北京市1700万，武汉市1700万，上海市1600万，重庆市1600万，内蒙古自治区1400万，广州市1300万，兴安自治区1250万，新疆自治区1200万等9个。

6.人口1000万内的省、直辖市、自治区: 天津市900万，海南省860万，昆仑维吾尔自治区800万，陕北省800万, 香港特区700万，大连市630万，青海省600万，宁夏自治区600万，兰州市520万，甘肃省500万，深圳市400万，西藏自治区300万，澳门特区55万等13个。

五．经济布点与资源分配

1.将郑州市，连云港市，达州市，宜昌市，喀什市（特区）等5市升格为副省级城市。

郑州市：陇海动脉与京广动脉汇合处，交通发达人口密集，是中原地区中心城市。设为副省级城市有助于中原地区经济的带动。郑州、驻马店与徐州同属中原地带，打造中原最近出海口，使得中原地区拥有沿海优势。

连云港市：陇海铁路终点，亚欧大陆桥东方桥头堡，背靠中国人口分布最密集的地区，拥有优良深水港口，现为中国十大港口之一，以腹地内集装箱运输为主并承担亚欧大陆间国际集装箱水陆联运的重要中转港口城市。是中西部最经济便捷的出海口。设立副省级城市资源，使连云港市形成地区经济支点，有利于中原、淮海地区外向经济的协作与流通，从而带动和发展中原、淮海地区及周边地区。达州市：居重庆、成都、长安之中，人口多，肩负三峡移民责任，减轻重庆发展负担，将其设为副省级城市，是达州在地区协调，向心力上的支持。宜昌市：坐拥长江黄金水道和三峡大坝等国家资源，是长江上游中游的分界点，上控巴蜀，下引荆襄，也是长安未来通往长沙、广州的区域节点城市，同时也属于三峡经济开发区，设立副省级城市资源有助于增加城市的分量，更好管理和维护三峡大坝，协调区域经济发展，带动三峡地区和武陵山地区。喀什市：为国家新的经济特区，形成东有深圳，西有喀什。

2.直辖市及副省级城市资源分布： 华北行政区： 北京市，天津市，青岛市，济南市4个 东北行政区：

大连市，沈阳市，长春市，哈尔滨市4个 华东行政区：

上海市，南京市，杭州市，宁波市，连云港市5个 华中行政区：

武汉市，郑州市，宜昌市3个 华南行政区：

深圳市，广州市，厦门市3个 西南行政区：

重庆市，成都市，达州市3个 西北行政区：

长安市，兰州市，喀什市3个

以上共计10个直辖市、15个副省级城市。

3.区域经济发展板块 华北经济区：

首都行政院都市圈（北京）

以天津、济南、承德（唐山）、石家庄（沧州）为中心的环渤海经济区（涉及人口约1.36亿人）；

以青岛、烟台为中心的胶东蓝色经济区 东北经济区：

以大连、沈阳为中心的连沈经济区（涉及人口约0.4亿人）； 以哈尔滨、长春为中心哈长经济协作区 华东经济区：

以上海、南京、杭州、合肥为中心的长三角经济区（涉及人口约1.63亿人）； 华中经济区：

以武汉、长沙、南昌、宜昌为中心的长（江）中（游）经济区（涉及人口约1.53亿人）；

以郑州、驻马店、徐州(华东地区）为中心的中原经济区（涉及人口约1.62亿人）； 华南经济区：

以广州、深圳、河源、梧州为中心的珠三角经济区（涉及人口约1.1亿人）； 以台北、福州、厦门为中心的海峡经济区；

以南宁、梧州（湛江）、海口为中心的北部湾经济区 西南经济区：

以重庆、成都、达州、贵阳、西昌（宜宾）为中心的西南经济区（涉及人口约1.62亿人）； 西北经济区：

西安行政院都市圈（长安）

以兰州、天水、西宁、张掖、银川为中心的河西经济区（涉及人口约0.33亿人）； 自由贸易区：

以昆明、南宁为中心的东盟自由贸易区； 以乌鲁木齐、喀什为中心的亚欧自由贸易区；

4.重点交通规划

修建南京--驻马店--长安的城际铁路：经南京、滁州、蚌埠、淮南、阜阳、驻马店、南阳、商洛、长安等城市

修建宜昌--驻马店--徐州的城际铁路：经宜昌、荆门、随州、信阳、驻马店、周口、亳州、淮北、徐州等城市 修建长安--宜昌--长沙的城际铁路：经长安、商洛、十堰、神龙架、宜昌、澧县、常德、益阳、长沙等城市

修建郑州--延安--银川的城际铁路：经郑州、焦作、晋城、临汾、永和县、延川县、延安、靖边县、盐池县、银川等城市

修建郑州--宜昌--南宁的城际铁路：经郑州、平顶山、南阳、襄阳、荆门、宜昌、鹤峰县、张家界、湘西州、怀化、会同县、柳州、来宾、南宁等城市。修建重庆--西昌--丽江的城际铁路：经重庆、泸州、宜宾、雷波县、西昌、攀枝花、丽江等城市

修建喀什--锡铁山镇--瓜州的城际铁路：经喀什、和田、若羌县、锡铁山镇、敦煌、瓜州等城市

修建兰州--延安--太原的城际铁路：经兰州、定西、固原、平凉、庆阳、甘泉县、延安、绥德县、吕梁、平遥县、晋中、太原等城市

修建乌鲁木齐--玉树--昆明的城际铁路：经乌鲁木齐、若羌县、锡铁山镇、格尔木、玉树、康定、西昌、攀枝花、楚雄、昆明等城市

5.直辖市对口帮扶政策

对行政区划面积大、人口稀少的省、自治区实施对口帮扶政策，9个直辖市对口帮扶的省区，总面积占中国国土面积的500万平方公里以上，人口总数却不足8000万。且都是自治区和经济欠发展地区。北京市------内蒙古自治区 上海市------新疆自治区 天津市------宁夏自治区 大连市------兴安自治区 深圳市------昆仑自治区 重庆市------西藏自治区 广州市------甘肃省，兰州市 武汉市------青海省 长安市------陕北省

六．综合点评：

1.设立西安行政院，转移在京所有国家企业总部及机构，达到国家政企分开，分担北京缺水、人口膨胀、交通拥堵等的压力。发展西安大都市，吸引东部中部周边稠密的人口转移到西部。同时在北京设立首都行政院，着力发展北京以政治、民生、文化交流等为形象的世界级城市。

2.将中国治沙防旱、西部开发、国家企业事务等权力下放西安行政院，在长安成立中国企业事务管理中心、中国治沙防沙综合办公室、西部大开发管理办公室。

3.尽最大限度不拆散原有行政基础，有5个省级行政未变动

如：福建、山西、宁夏、西藏、海南 有3个省级行政极少变动 如：浙江、青海、黑龙江

有5个省级行政是新行政中心都是远离原行政中心的或人口稠密的地区： 如：淮海省、桐淮省、广西省、胶东省、金沙省、湘西省 有为了方便地区的省级行政

如：新甘肃省、热河省、昆仑维吾尔自治区、兴安自治区、陕北省 有为了平衡地区发展的节点省份

如：新湖北省、巴川省、陇西省、新广东省

将原广西自治区的西中南部分恢复设立桂西壮族自治区，将广西自治区更改为广西省

beamlake张映轩

第三篇：省特区调研汇报

抢抓机遇

发挥优势

倾力打造“人才特区”

烟台市高新技术产业开发区

烟台高新区单设两年多来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，我们高点定位、科学谋划，真抓实干、统筹推进，经济社会各项事业不断取得新成效，呈现出又好又快发展的良好势头。今年，市委、市政府给我们提出了“争创全市产业升级先行区、科技创新核心区、改革创新实验区、城市发展样板区”的目标要求，要实现这一目标，必须有一大批人才特别是高端创新创业人才的加盟。因此，必须牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，视人才为高新区快速发展的生命，把打造创新创业人才高地作为工作的重中之重来抓。今年以来，我们围绕建设“人才特区”这一目标，抢抓两大机遇，发挥三大优势，打造四大亮点，落实五大举措，以人才工作的新局面引领高新区的大发展。

一、认真分析形势，准确把握建设“人才特区”的重大机遇和优势

首先，建设“人才特区”面临两大机遇。一是国家战略机遇。烟台高新区处于山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的重要节点，特别是山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略后，作为处于蓝色经济区核心的国家级高新区，烟台高新区必将获得更大的政策支持和发展机遇。二是各级领导重视机遇。人才工作一直是各级组织部门的重点研究课题，从国家领

导人到省、市主要领导，均对这项工作做出过重要指示。国家人才发展规划率先要求改进人才管理方式，并鼓励地方结合实际建立人才管理改革试验区；姜大明省长在《政府工作报告》中明确提出，要加大人才政策创新力度，着力打造我省的“人才特区”；市委、市政府审时度势，将高新区确定为“人才特区”首家试点单位，这些都为建设“人才特区”提供了难得机遇。

其次，建设“人才特区”具有三大优势。一是资源环境优势。得益于市委市政府的英明决策，拿出滨海黄金地段发展高新区，让高新区拥有无与伦比的自然环境和充裕的发展空间。特别是进入国家级高新区行列后，提升了地位和身份，具备了面向全球吸聚和整合资源的品牌。二是相关政策优势。着眼于发展产业、带动产业的长远考虑，我们组织专门力量先后到武汉、成都、宁波等先进高新区进行学习考察，并查阅了大量发达地区的人才政策，在市人才办的精心指导下，经过反复论证，制定出台了《关于加快“人才特区”建设的实施意见》和《烟台高新区“蓝海英才计划”实施办法》。目前来看，应该是国内有关鼓励和支持人才创新创业力度最大、政策最优的文件之一，完全可以同南方发达城市的人才政策相媲美。三是载体平台优势。除国家级高新区外，我们还具有首批中国亚太经济合作组织科技工业园区和中俄高新技术产业化合作示范基地两块金字招牌。近两年来，我们将“筑巢引凤”和“引凤筑巢”有机结合，科技CBD、山东国际生物科技园、机械科学研究总院先进制造技术研究中心、中集海洋工程研究院、拓普邦生物科技园等项目相继开工建设，呈现出遍地开花的良好态势，年内，将建设完成各类研发孵化平台总面积20多万平方米；今后5年，计划开工建设的各类孵化器、加速器和专业园区总面积将超过100万平方米，为吸引人才、集聚人才打造一批技术先进、功能完备的特色创新创业载体。

二、精心研究政策，积极打造人才引进工作的四大亮点 建设“人才特区”，必须围绕“特”字下功夫，构建有区域特色的政策体系，以政策突破带动人才体制机制创新。从我区制定出台的人才政策看，“特”字主要有四大亮点：

一是资金投入大。要想引进高端人才，必须舍得资金投入。为此，在市财政局的大力支持下，我们设立了1亿元的“人才特区”建设专项资金，主要用于高端人才引进和培养，对进区创新创业人才提供资金扶持、补贴和服务；设立了1亿元的创新扶持基金，对引进的国家级科研院所、重点实验室和具有国际国内领先水平的优秀创新团队给予扶持；设立了2000万元的创业投资引导基金，初步与上海建信股权投资有限公司达成合作协议，共同设立烟台蓝色产业投资基金，基金首期规模为1亿元，中长期规划20亿元，重点鼓励和支持拥有自主知识产权，技术成果国际先进、能够填补国内空白，产品符合我区重点支持产业发展方向、具有较大市场潜力和预期经济社会效益的创新型创业人才来我区进行初始创业。

二是人才待遇高。只有提供最优惠的待遇，才能真正增强高新区的磁场，形成对高端人才的强大引力。我们的《办法》中明确规定：对进区创业的高端人才可提供最高500万元的启动资金、1000万元的贷款担保和150万元贷款贴息，专利、专有技术作价入股最高可占注册资本的70%，个人所得税地方留成部分实施5年全额奖励，对高端人才的生活补贴、购房

补贴、租房补贴、社会保险等方面都制定了非常优惠的政策。

三是创业扶持多。对创业企业的企业所得税、营业税、增值税等7个税种的地方留成部分，3年内全额给予奖励，第4年、第5年分别按70%、50%给予奖励，涉及税种多、奖励力度大、扶持周期长；为创业企业办公、经营用房提供3年全额房租补贴的同时，对自行投资建设或购买的也给予大幅度补贴，补贴总额最高可达300万元。此外，还专门规定，给予新批准设立的博士后科研工作站最高50万元设备配套经费，新批准设立的国家重点实验室最高500万元设备配套经费，对新批准的市级以上工程技术研究中心、企业技术中心，也都相应给予较高的设备配套经费。

四是特色服务好。注重在细节上下功夫，切实树立特色服务品牌，通过人性化、个性化服务，打造良好的创新创业环境，确保高端人才引得来、干得好、留得住。如：建设“精英社区”，为高端人才营造优越的居住和生活条件；实行“人才服务专员”制度，在高端人才项目审批、职称评审、成果申报及家庭成员户口迁转、配偶工作安臵、子女入托入学等各方面提供全方位贴心服务；推行医疗专家联系人才制度，建立高端人才健康档案；实行创业导师制度，建立高端人才联谊会，定期举办人才沙龙，搭建交流平台，等等，把服务的触角延伸到生活、工作、学习等方方面面，确保人才安居乐业。

优惠的政策、优质的服务吸引优秀的人才。政策出台后，有海外留学人员，有国内留创人员，有高校院所研发人员，有国企央企中层骨干，有朝气蓬勃的博士，有年逾古稀的专家，都带着资金、带着技术、带着项目通过各种方式向我们传递了

创业的梦想与激情，可谓群贤毕至、少长咸集。（其中，一外地科技创业企业带着3000多万元的税收打算迁移我区继续创业发展。）

三、注重抓好落实，全力实施建设“人才特区”的五大举措 建设“人才特区”，并没有成型的模式和成熟的经验可用来借鉴，关键在于开拓创新，只要敢想敢干，一定能够大有作为。今年，我们着重组织实施好五方面举措。

一是着重抓好人才政策的宣传推介工作。媒体宣传方面，精心策划，积极开展全方位宣传造势。今年2月以来，我们斥资530万元，通过央视国际频道，量身定制广告宣传片，面向全球叫响烟台高新区“蓝色海湾、创业天堂”品牌。3月份，我们与商机互联等专业公司合作，利用在烟台举办的世纪成功论坛等大型活动的时机，通过发放《烟台高新区人才政策宣传手册》、平面广告等形式，在高端商界精英中进行广泛宣传；同时，借助现代网络技术，利用搜索引擎的排名功能，与百度、谷歌、搜狐等大型网站合作，实现对烟台高新区的低成本、广覆盖宣传推介。4月2日，烟台高新区“蓝海英才计划”新闻发布会暨招才引智签约仪式在北京梅地亚中心新闻发布厅隆重举行，科技部、商务部、国家外专局及部分驻京高校院所、央企、创业园区有关领导和科研人员近200人出席会议，新华社、人民日报、中央电视台等32家中央、省级主流新闻媒体到现场采访，会上，区管委、部分重点企业分别与3名高端创新创业人才、7个高校科研院所签订合作框架协议，其中，国家千人计划获得者1名，国家科技进步二等奖获得者1名，生物制药领域领军人物1名。中央电视台综合频道、新闻频道《晚间

新闻》，财经频道《第一时间》，中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》、中国国际广播电台《国际在线》、山东电视台等重要时段新闻予以报道；《人民日报•海外版》、《中国日报》连续四期对“蓝海英才计划”做系列报道，《科技日报》除对新闻发布会做大篇幅报道外，还连续五期予以系列报道，《大众日报》、《中国高新技术产业导报》、《烟台日报》、胶东在线等多家媒体在发布会之前和当天做预热报道；人民网、凤凰网、新浪网、网易、国家千人计划网、中国留学生网、中国高新区协会网等80多家网站予以转载报道，新华网还专门制作“蓝海英才计划”专题，用文字、图片等多种手段，全面展示高新区“蓝色海湾、创业天堂”的靓丽形象，掀起了宣传推介热潮，取得了阶段性成果。目前，共接到各类人才来电咨询和接待来区洽谈120余人次，经前期初步筛选，15名人才基本符合“蓝海英才计划”条件，拟于近期召开区人才工作领导小组会议研究后，5月份提报市专家评审委员会进行人才项目评审。在系统内宣传方面，我们将加大组工信息、人事社保系统信息的上报力度，努力在国家和省、市内部刊物多发表相关文章，积极争取高层领导阅读批示，为“人才特区”建设营造更加优良的政策舆论环境。

二是着重抓好“海外学人创业杯”中国留学人员创业园联盟科技创业大赛暨烟台技术与产品交易洽谈会筹办工作。目前，已与中国留创联盟初步达成协议，拟于今年8月以“汇集留创技术资源，服务环渤海经济建设”为主题，精心筹划举办“海外学人创业杯”科技创业大赛暨烟台技术与产品交易洽谈会，旨在展示留学人员创新创业成果，促进环渤海地区优势产

业与留创园技术成果双向对接，促进地方经济“转方式、调结构”及留创园联盟创新创业机制，形成海内外互动、技术与产品互动、互惠互利、和谐共赢的发展模式。届时，会议将组织50—100家优秀留学人员创业企业、50家烟台周边重点产业代表企业及50家国内外技术转移机构与会，同时邀请人社部、科技部、教育部、国家外专局、中国致公党等国家部委领导及一批海内外高层次人才出席会议，力争办成国际性高端赛事，并探索形成国内外有一定影响力的高端人才创业赛事品牌。

三是着重抓好高端人才招聘工作。将招商引资与招才引智进行有机结合，编印《烟台高新区人才政策宣传手册》，依托全区年内的11项重点招商推介活动，积极组织实施异地人才招聘工作。在发挥自身主动性的同时，利用省、市高端人才招聘平台，积极组织参加国内外专题招聘活动。在此基础上，协调上级有关部门组织召开一次中国外交官联谊会，借助外交官的人脉资源优势，大力引进海外高端人才。

四是着重抓好“人才服务专员”公开考选培训工作。结合高新区产业发展导向和高端人才引进重点，从本科以上优秀高校毕业生中公开考选一批“人才服务专员”，采取轮岗锻炼、集中培训等形式，强化业务知识和服务技能培训，并择优推荐给引进的高端人才，提供一对

一、全方位贴心服务。通过人性化、个性化服务，确保进区人才无忧创业、无虑创新。

五是着重抓好高端人才申报评审工作。创新观念和思路，抓住“特”字做文章，坚持“特殊政策、特殊机制、特事特办”的原则，畅通申报评审绿色通道，积极推荐进区高端人才参加市级以上各类人才及有关科技奖项评选。年内，力争引进10名

以上高端创新人才和10名以上创新型创业人才，力争在引进国际国内有影响的科技领军人物和优秀创新创业团队上实现新突破，扎实推进“人才特区”建设，加快打造战略性新兴产业和特色高端产业高地、自主创新高地和创新创业人才高地，为烟台创建国家创新型城市做出积极贡献。

2011年5月4日

第四篇：行政区划改革之50个省级行政区

行政区划改革之50个省级行政区

一 直辖都、市 北京都【不属于行政区级别】

北京作为首都扩展势在必行 可以环首都经济圈为基础再加以扩展 北京都 简称京 行政范围 北京市

廊坊市【大厂县 香河县 三河市 廊坊市区 霸州市 永清县 固安县】 保定市【涿州市 高碑店市 定兴县 涞水县 易县 涞源县】

张家口市【涿鹿县 怀来县 赤城县 蔚县 阳原县 张家口市区 崇礼县】 承德市【滦平县 丰宁县 隆化县 围场县】 大连市

作为东北的最大的出海口 最大的经济中心加上独特的地理位置 大连最可以成为直辖市 大连市 简称连 行政范围 大连市

营口市【鲅鱼圈区 盖州市】 丹东市【丹东市区 东港市】 青岛市

青岛市有三次划为直辖市的历史 建立直辖市有利于山东半岛的一体化 青岛市 简称胶 行政范围

青岛市 潍坊市 烟台市 威海市 上海市

上海发展的主要问题是面积较小且发展拉动及影响不足 扩展是成为上海近一步发展的主要方向 上海市 简称申 行政范围

上海市 宁波市 嘉兴市 湖州市 舟山市 苏州市 无锡市 常州市 南通市 九江市

九江地处大城市空地 也是内陆良港 只需划长江以北部分地区 即可建成大都市 九江市 简称九 行政范围

九江市【除修水县】 安庆市【宿松县】

黄冈市【武穴市 黄梅县】 黄石市【阳新县】 格尔木市

格尔木是中国的盐湖城 是西部的地理 铁路 交通中心 内地支援南疆及西藏地区的前进基地 建立格尔木市具有特别重要的战略意义 格尔木市 简称格 行政范围

海西州【除唐古拉山镇】 重庆市

经过10多年的发展 重庆的经济实力今非昔比 具备了扩充能力 可以将全部的三峡划入重庆 重庆市 简称渝 行政范围

重庆市 恩施州 宜昌市 神农架林区 厦门市

厦门面积过小 起不到海峡西岸经济中心作用 将厦门扩大并升级为直辖市有利于中央发挥对台关系的主导作用 厦门市 简称鹭 行政范围

厦门市 漳州市

9兰州市

兰州能够更好的辐射西北地区 兰州市 简称兰 行政范围

兰州市 临夏州 定西市【临洮县】 天津市

将河北省的渤海沿岸划归天津 这样有利于渤海湾港口的协调发展 并进一步确立天津的北方中心地位 天津市 简称津 行政范围

天津市 唐山市 秦皇岛市 承德市【承德市区 承德县 兴隆县 宽城县平泉县】

沧州市【黄骅市 海兴县 南皮县 沧县 沧州市区 清县 盐山县 孟县】

11广州市

广州作为珠三角的中心有必要直辖 广州市 简称穗 行政范围

广州市 佛山市 江门市 中山市 珠海市 深圳市 惠州市 东莞市

二 东北地区与东部内蒙古

1东部内蒙古分划东北明细表

内蒙古行政区以呼和浩特为首府 东西 2400公里 南北宽度400公里左右 面积118 万平方公里的民族自治区域 由于受高原山地面积广 东西间交通不便和省级行政区划的历史变更等条件影响 使全区急切要求分划 东部内蒙古包括 呼伦贝尔市 兴安盟 通辽市 赤峰市 呼伦贝尔市可划入黑龙江省 兴安盟可划入吉林省

通辽市 赤峰市可划入辽宁省 黑龙江省 简称黑

省会哈尔滨 行政范围

黑龙江省 呼伦贝尔市

哈尔滨市 不变 伊春市不变 牡丹江市不变 黑河市不变

大庆市【大庆市 绥化市 齐齐哈尔市】

佳木斯市【佳木斯市【除桦南县】鹤岗市 双鸭山市【集贤县】】

七台河市【七台河市 鸡西市 双鸭山市【除集贤县】佳木斯市【桦南县】】 呼伦贝尔自治市【呼伦贝尔市 大兴安岭地区】 吉林省 简称黑 省会长春 行政范围

吉林省 兴安盟 铁岭市【西丰县】

长春市【长春市 吉林市】

四平市【四平市 松原市【长岭县】】 通化市【通化市 辽源市 铁岭市【西丰县】白山市】 松原市【松原市【除长岭县】白城市】 延吉自治市【延边州【除珲春市】】 珲春市【延边州【珲春市】】

4辽宁省 简称辽 省会沈阳

辽宁省【除铁岭市西丰县】赤峰市 通辽市

沈阳市【沈阳市 铁岭市【除西丰县】抚顺市【抚顺市区 抚顺县】辽阳市【灯塔市】阜新市 锦州市【黑山县】】

鞍山市【鞍山市【除岫岩县】辽阳市【除灯塔市】营口市【营口市区 大石桥市】 盘锦市 锦州市【除黑山县】】

本溪自治市【本溪市 抚顺市【清源县 新宾县】丹东市【凤城市 宽甸县】】 赤峰自治市不变 通辽自治市不变

葫芦岛市【葫芦岛市 朝阳市】

大连市

三 西北地区与西南部内蒙古

1西南部内蒙古分划西北明细表

西南部内蒙古包括阿拉善盟 鄂尔多斯市 乌海市 阿拉善盟划入改建甘肃省

鄂尔多斯市 乌海市划入新建河套自治区

2改建甘肃省 简称凉 省会酒泉 行政范围

酒泉市 武威市 金昌市 张掖市 嘉峪关市 阿拉善盟

酒泉市【酒泉市 嘉峪关市 额济纳旗】 武威市【武威市 金昌市 阿拉善左旗】 张掖市【张掖市 阿拉善右旗】

3新建陇西省 简称陇 省会天水 行政范围 定西市【除临洮县】天水市 固原市 陇南市平凉市【静宁县 庄浪市】中卫市【海原县 中卫市区】甘南州【舟曲县】

白银市【白银市 中卫市【海原县 中卫市区】】

天水市【天水市 定西市【除临洮县】平凉市【静宁县 庄浪县】】 陇南市【陇南市 甘南州【舟曲县】】 固原市不变

4新建河南自治区 简称河 首府银川 行政范围

中卫市【中宁县】石嘴山市 银川市 吴忠市 乌海市 鄂尔多斯市 榆林市

银川市【银川市 石嘴山市 吴忠市 乌海市】 榆林市不变

鄂尔多斯市不变

5陕秦省【陕西省更名 避免山陕谐音】 简称秦

省会长安【西安】 行政范围

西安市 商洛市 咸阳市 铜川市 渭南市 延安市 庆阳市平凉市【除静宁县 庄浪县】宝鸡市

长安市【西安市 咸阳市 铜川市 渭南市】 商洛市不变 宝鸡市不变 延安市不变

庆阳市【庆阳市平凉市【除静宁县 庄浪县】】

兰州市

四 华北地区 绥远自治区 简称绥

首府呼和浩特

行政范围 呼和浩特市 包头市 巴彦淖尔市 乌兰察布市 锡林郭勒盟 大同市【天镇县】张家口市【剩余部分】

呼和浩特市【呼和浩特市 乌兰察布市 大同市【天镇县】张家口市【剩余部分】】 锡林郭勒市不变

包头市【包头市 巴彦淖尔市】 冀州省 简称冀

省会石门【石家庄更名 为避免其名称不城市化】 行政范围

石家庄市 衡水市 邯郸市 邢台市 沧州市【剩余部分【除东光县 吴桥县】】保定市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】安阳市 濮阳市【除台前县 范县】新乡市 鹤壁市

石门市不变

衡水市【衡水市 沧州市【东光县 吴桥县】】

保定市【保定市【剩余部分】沧州市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】】 邯郸市【邯郸市 邢台市】

安阳市【安阳市 鹤壁市 濮阳市【除台前县 范县】新乡市】 山西省 简称晋 省会太原 行政范围

太原市 阳泉市 吕梁市 忻州市 长治市 晋城市 晋中市 临汾市 运城市 济源市 焦作市 朔州市 大同市【除】

太原市【太原市 晋中市 阳泉市】 吕梁市不变 忻州市不变

焦作市【焦作市 济源市】 运城市【运城市 临汾市】 晋城市【晋城市 长治市】 中原省 简称豫 省会郑州 行政范围

郑州市 开封市 许昌市 洛阳市 三门峡市 周口市 漯河市平顶山市【除舞钢市】商丘市【宁陵县 民权县 睢县 柘城县】

郑州市【郑州市 开封市 商丘市【宁陵县 民权县 睢县 柘城县】】 洛阳市【洛阳市 三门峡市】

许昌市【许昌市 周口市 漯河市平顶山市【除舞钢市】】

天津市

五 华西地区

华西地区的省区面积过大 不便于管理 应将西部面积最大的省区拆分 分别建立新省区 1 新疆分划南北疆

天山是区分南北疆的一条天然的地理界线及分水岭 因天山阻隔 南北疆的各垄断系统长期以来都可独立组网运行 可将新疆维吾尔自治区按天山分为南北疆自治区 南疆自治区 简称塔 首府喀什 行政范围

喀什地区 阿克苏地区 图木舒克市 阿拉尔市 和田地区 巴音郭勒州 克孜勒州

喀什市【喀什地区 图木舒克市 克孜勒苏柯尔克孜州】 阿克苏市【阿克苏地区 阿拉尔市】 和田市不变 库尔勒市不变 北疆自治区 简称准

首府乌鲁木齐 行政范围

乌鲁木齐市 五家渠市 昌吉州 吐鲁番地区 哈密地区 克拉玛依市 石河子市 伊犁州 博尔塔拉州

乌鲁木齐市【乌鲁木齐市 五家渠市 昌吉州】 吐鲁番市【吐鲁番地区 哈密地区】 伊宁市【伊犁州本部 博尔塔拉州】 克拉玛依市【克拉玛依市 塔城地区】 阿勒泰市不变 西藏分划内卫藏

西藏可恢复清朝时即有的卫内藏 恢复内卫藏可大大增加国家对内卫藏直接的财政转移 从而大大加快内卫藏的发展 卫藏自治区 简称卫 首府拉萨 行政范围

拉萨市 乃东地区 林芝地区 昌都地区 那曲地区【安多县 那曲县 巴青县 比如县 索县 聂荣县】

拉萨市不变 林芝市不变 昌都市不变

那曲市【那曲地区【安多县 那曲县 巴青县 比如县 索县 聂荣县】】 内藏自治区 简称内

首府日喀则 行政范围

日喀则地区 阿里地区 那曲地区【剩余部分】

日喀则市【日喀则地区【除特巴县】】

阿里市【阿里地区 那曲地区【剩余部分】日喀则地区【特巴县】】 青海自治区 简称青 首府西宁 行政范围

西宁市 海东地区 黄南州 海北州 海南州 果洛州 甘南州【除舟曲县 迭部县】

西宁市【西宁市 海东地区 海北州【门源县】】 青海湖市【海北州【除门源县】海南州】 同仁市不变 玛沁市不变

合作市【甘南州【除舟曲县 迭部县】】 玉树三江源自然景观保护区 简称玉 行政范围

玉树州 海西州【唐古拉山镇】

格尔木市

六 西南地区

1丽江三江并流自然景观保护区 简称丽 行政范围

丽江市 迪庆州 怒江州 云南自治区 简称滇 首府昆明 行政范围

昆明市 楚雄州 玉溪市 曲靖市 红河州 文山州【除富宁县】百色市【隆林县 西林县】

昆明市不变 楚雄市不变 玉溪市不变 曲靖市不变 元阳市不变

文山市【文山州【除富宁县】百色市【隆林县 西林县】】 澜沧江自治区 简称澜 首府保山 行政范围

保山市 临沧市 普洱市 西双版纳州 德宏州 大理州

保山市不变 临沧市不变 普洱市不变

西双版纳市不变

潞西市【德宏州【除瑞丽市】】 大理市不变

瑞丽市【德宏州【瑞丽市】】 西康自治区 简称康 首府汶川 行政范围

甘孜州 阿坝州 凉山州 攀枝花市 雅安市 甘南州【迭部县】

汶川市【阿坝州 甘南州【迭部县】】 康定市不变

西昌市【凉山州 攀枝花市】 雅安市不变 贵州自治区 简称黔 首府贵阳 行政范围

贵阳市 铜仁地区 毕节地区 遵义市 泸州市 宜宾市 六盘水市 安顺市 黔南州 黔西南州 黔东南州 昭通市 怀化市【新晃县】

贵阳市不变

铜仁市【铜仁地区 怀化市【新晃县】】 毕节市不变 遵义市不变

泸州市【泸州市 宜宾市】 六盘水市不变 安顺市不变 都匀市不变 兴义市不变 凯里市不变 昭通市不变 四川省 简称蜀 省会成都 行政范围

安康市 汉中市 广元市 绵阳市 德阳市 成都市 遂宁市 资阳市 内江市 南充市 广安市 达州市 巴中市 眉山市 乐山市 自贡市 雅安市【名山县】

成都市【成都市 德阳市 绵阳市 乐山市 资阳市 自贡市 内江市 遂宁市 雅安市【名山县】】 安康市不变 汉中市不变 广元市不变 南充市不变 广安市不变 达州市不变 巴中市不变

重庆市

七 华中地区 湖北省 简称鄂 省会武汉 行政范围

荆州市 荆门市 天门市 仙桃市 潜江市 武汉市 咸宁市 鄂州市 孝感市 黄冈市【除武穴市 黄梅县】黄石市【除阳新县】安庆市【除宿松县】池州市

武汉市【武汉市 咸宁市 鄂州市 孝感市 黄冈市【除武穴市 黄梅县】黄石市【除阳新县】】

荆州市【荆州市 荆门市 天门市 仙桃市 潜江市】 安庆市【安庆市【除宿松县】池州市】 湖南省 简称湘 省会长沙 行政范围

长沙市 株洲市 湘潭市 益阳市 岳阳市 常德市 娄底市 邵阳市【除武冈市 新宁县 洞口县 绥宁县 城步县】衡阳市 萍乡市 永州市 郴州市 贺州市【富川县】

长沙市【长沙市 株洲市 湘潭市 益阳市 岳阳市 常德市 娄底市 邵阳市【除武冈市 新宁县 洞口县 绥宁县 城步县】衡阳市 郴州市【安仁县】萍乡市】 永州市【永州市 贺州市【富川县】】 郴州市【除安仁县】 江西省 简称赣 省会南昌

行政范围 南昌市 上饶市【除婺源县】景德镇市 九江市【修水县】吉安市 宜春市 新余市 抚州市 鹰潭市 赣州市【除宁都县 兴国县 石城县】

南昌市不变

新余市【新余市 宜春市 九江市【修水县】】

抚州市【抚州市 鹰潭市 赣州市【宁都县 石城县】】 上饶市【上饶市【除婺源县】景德镇市】 吉安市【吉安市 赣州市【兴国县】】 襄宛省 简称襄 省会襄樊

行政范围 襄樊市 十堰市 随州市 信阳市平顶山市【舞钢市】南阳市 驻马店市

襄樊市【襄樊市 随州市】 十堰市不变 南阳市不变 信阳市不变

驻马店市【驻马店市平顶山市【舞钢市】】 沅江自治区 简称沅 首府吉首 行政范围

湘西州 张家界市 怀化市【除新晃县】 邵阳市【武冈市 新宁县 洞口县 绥宁县 城步县】

吉首市【湘西州 怀化市【沅陵县】】

怀化市【怀化市【除沅陵县】邵阳市【武冈市 新宁县 洞口县 绥宁县 城步县】】 武陵源市【张家界市】

九江市

八 华南地区 广东省 简称粤 省会梧州 行政范围

肇庆市 韶关市【除南雄市 新丰县 始兴县 君源县】清远市 云浮市 梧州市 贺州市【除富川县】阳江市 茂名市

梧州市【梧州市 贺州市【除富川县】肇庆市【封开县】】 肇庆市【肇庆市【除封开县】云浮市】 茂名市【茂名市 阳江市】

韶关市【韶关市【除南雄市 新丰县 始兴县 君源县】清远市】 广西自治区 简称桂 首府南宁 行政范围

南宁市 崇左市 钦州市 防城港市 北海市 玉林市 湛江市 贵港市 来宾市 河池市 柳州市 桂林市 文山州【富宁县】百色市【除隆林县 西林县】

南宁市【南宁市 贵港市 来宾市】 钦州市【钦州市 防城港市 崇左市】 北海市【北海市 玉林市 湛江市】 柳州市【柳州市 桂林市】

百色市【文山州【富宁县】百色市【除隆林县 西林县】】 河池市不变 海南省 简称琼 省会海口

行政范围不变

海口市【海口市 琼海市 文昌市 定海县 屯昌县 临高县 詹州市】 三亚市【三亚市 东方市 陵水县 保亭县 琼中县 白沙县 昌江县 乐东县 五指山市】

三沙市【三沙市【除太平岛】】 香港特别行政区 简称港

行政范围不变 澳门特别行政区 简称澳

行政范围不变

广州市

九 东南地区 福建省 简称闽 省会福州 行政范围

福州市【除马祖岛】宁德市 莆田市 泉州市【除金门县】南平市 三明市

福州市【福州市【除马祖岛】宁德市】 泉州市【泉州市【除金门县】莆田市】 土楼市【南平市 三明市】 潮汕省 简称潮 省会汕头 行政范围

汕头市 汕尾市【除东沙群岛】揭阳市 潮州市 梅州市 河源市 赣州市【除宁都县 兴国县 石城县】龙岩市

汕头市【汕头市 潮州市 汕尾市【除东沙群岛】揭阳市】 梅州市【梅州市 河源市 韶关市【始兴县 君源县】】

瑞金市【赣州市【除宁都县 兴国县 石城县】龙岩市 韶关市【南雄市 新丰县】 台湾特别行政省 简称台 省会台北 行政范围

台湾省 福州市【马祖岛】泉州市【金门县】汕尾市【东沙群岛】三沙市【太平岛】

台北市【台北市 新北市 基隆市 桃园县 宜兰县】

台中市【台中市 新竹市【市县合并】苗栗县 马祖岛】

台南市【台南市 彰化县 南投县 花莲县 云林县 嘉义市【市县合并】 高雄市【高雄市 屏东县 金门县 澎湖县 东沙群岛 太平岛 台东县】

厦门市

十 江南地区 浙江省 简称浙 省会杭州 行政范围

黄山市 宣城市 上饶市【婺源县】绍兴市 台州市 温州市 丽水市 衢州市 金华市 杭州市

杭州市【杭州市 绍兴市】

徽州市【黄山市 宣城市 上饶市【婺源县】】 温州市【温州市 台州市】

金华市【金华市【除义乌市 浦江县 东阳市 磐安县 永康市】衢州市 丽水市】 义乌市【金华市【义乌市 浦江县 东阳市 磐安县 永康市】】 扬子江省 简称扬 省会南京 行政范围

南京市 镇江市 扬州市 台州市 盐城市 淮安市 马鞍山市 芜湖市 巢湖市 滁州市【除凤阳县】铜陵市 合肥市 六安市

南京市【南京市 镇江市 扬州市 滁州市【天长市】马鞍山市】 芜湖市【芜湖市 巢湖市 铜陵市】 盐城市【盐城市 泰州市】 淮安市不变

合肥市【合肥市 六安市 滁州市【除凤阳县 天长市】】

上海市

十一 华东地区 淮海省 简称淮 省会徐州 行政范围

阜阳市 亳州市 蚌阜市 淮南市 淮北市 宿州市 宿迁市 连云港市 日照市 临沂市 枣庄市 徐州市 商丘市【剩余部分】济宁市【微山县】

徐州市【商丘市【剩余部分】徐州市【除新沂市】淮北市 宿州市 宿迁市【除沭阳县】】

阜阳市【阜阳市 亳州市】 蚌阜市【蚌阜市 淮南市】

枣庄市【枣庄市 济宁市【微山县】临沂市【除莒南县 临沭县】】

连云港市【连云港市 日照市 临沂市【莒南县 临沭县】徐州市【新沂市】宿迁市【沭阳县】】 山东省 简称齐 省会济南 行政范围

济宁市【除微山县】菏泽市 濮阳市【台前县 范县】聊城市 泰安市 德州市 济南市 莱芜市 淄博市 东营市 滨州市

济南市【济南市【除商河县】滨州市【邹平县】淄博市 莱芜市 泰安市】

聊城市【聊城市 德州市【除庆云县】濮阳市【台前县 范县】济南市【商河县】】 东营市【东营市 滨州市【除邹平县】德州市【庆云县】】 济宁市【济宁市【除微山县】菏泽市】

青岛市

十二 各省区市简介 各省区都市名称 直辖都 北京 直辖市

天津 大连 青岛 上海 厦门 广州 九江 重庆 格尔木 兰州 自治区

北疆 南疆 卫藏 内藏 西康 澜沧江 河南 云南 广西 贵州 绥远 青海 沅江 省

甘肃 陇西 陕秦 四川 湖南 湖北 襄宛 中原 山西 冀州 山东 淮海 浙江 广东 辽宁 吉林 潮汕 福建 扬子江 黑龙江 自然景观保护区

玉树三江源 丽江三江并流 特别行政区 香港 澳门 特别行政省 台湾 各省区省会 首府 自治区

乌鲁木齐 喀什 拉萨 日喀则 汶川 保山 银川 昆明 南宁 贵阳 呼和浩特 西宁 吉首 省

酒泉 天水 西安 成都 长沙 武汉 襄樊 郑州 太原 石门 济南 徐州 杭州 梧州 沈阳 长春 汕头 福州 南京 哈尔滨 特别行政省 台北 各省区都市简称 直辖都 京 直辖市

津 连 胶 申 鹭 穗 九 渝 格 兰 自治区

准 格 卫 内 康 澜 河 滇 桂 黔 绥 青 沅 省

凉 陇 陕 蜀 湘 鄂 襄 豫 晋 冀 齐 淮 浙 粤 辽 吉 潮 闽 扬 黑 自然景观保护区 玉 丽

特别行政区 港 澳

特别行政省 台

最终我国将形成 一都【北京都不属于行政区级别】 十市 十三自治区 二十省 二自然景观保护区 二特别行政区 一特别行政省 共50个行政区

十三 关于民族自治区 特别行政区【省】自然景观保护区 民族自治区

对少数民族自治地区不能单纯从经济角度或地理形势进行调整 而应该更多从战略高度如对外界的影响等进行规划 内蒙古 新疆 西藏 广西 宁夏的分划可逐步进行 分划的地区可暂时为名义上的 建立民族地区维系部门 在逐步适应后再行撤销

云南 贵州 沅江 西康 青海 澜沧江这六个新建的民族自治区主要是为当地各个民族而考虑 贵州 湘西主要有苗族 土家族 青海主要有藏族 澜沧江主要有白族 傣族 云南主要有彝族 这些地方还各有其他民族 自治是很需要的 河南比较特殊 属于两个民族自治区兼容到一起 为体现民族平等 自治区将不带民族称号 特别行政区【省】

香港 澳门特别行政区 采取了高度自治50年 但50年远远不够 应采取100年保持高度自治制度 广州市应与澳门共同开发横琴岛 与香港共同开发万山群岛 台湾特别行政省

台湾自1945年之后一直保持高度自治 没有与大陆脱离 但台湾除台湾省外还控制有马祖岛【福州】金门岛【泉州】东沙群岛【汕尾】太平岛【三沙】 可将上述4岛正式划入台湾特别行政省 自然景观保护区

丽江三江并流自然景观保护区 保护的是中国面积最大的世界遗产 全世界孑遗生物的标本区 玉树三江源自然景观保护区 是中华水塔 也是全世界重要的水源地 有责任也有必要对这两个地区进行保护

十四 优先发展地域 副省级城市25 哈尔滨 酒泉 长安 成都 长沙 武汉 郑州 石门 济南 徐州 杭州 沈阳 长春 汕头 福州 南京 喀什 昆明 银川 南宁 太原 西宁 海口 台北 襄樊 计划单列市20 温州 泉州 连云港 盐城 东营 鞍山 珲春

呼伦贝尔 钦州 北海 三沙 洛阳

克拉玛依 瑞金 安阳 包头 榆林

鄂尔多斯 西昌 大庆

3经济特区15 汕头 喀什 温州 连云港 东营 珲春

呼伦贝尔 楼兰 北海 三沙 瑞丽

克拉玛依 包头 榆林

鄂尔多斯 经济区20 山东半岛经济区【华东地区】【青岛】 泛扬子江经济区【江南地区】【上海】 泛珠三角经济区【华南地区】【广州】 海峡西岸经济区【东南地区】【厦门】 长江中游经济区【华中地区】【九江】 东北平原经济区【东北地区】【大连】 中原--襄宛经济区【中原省 襄宛省】【郑州】 华北平原经济区【冀州省 山东省 中原省 山西省】【安阳】

环首都经济区【北京都 天津市 山西省 内蒙古自治区 冀州省 辽宁省】【北京】 云岭经济区【云南自治区 澜沧江自治区 贵州自治区 丽江三江并流自然景观保护区】【昆明】

陕秦—陇西经济区【陕秦省 陇西省】【长安】

北部湾经济区【广西自治区 云南自治区 海南省 贵州自治区】【北海】 黄河上游经济区【陕秦省 兰州市 甘肃省 河南自治区 内蒙古自治区】【兰州】 天山经济区【北疆自治区 南疆自治区】【喀什】 青康藏高原经济区【卫藏自治区 内藏自治区 青海自治区 西康自治区 格尔木市 玉树三江源自然景观保护区】【格尔木】

长江上游经济区【四川省 重庆市 云南自治区 澜沧江自治区 贵州自治区 丽江三江并流自然景观保护区】【重庆】

巴蜀经济区【四川省 重庆市 西康自治区 贵州自治区】【重庆】 陕秦--四川经济区【陕秦省 四川省 重庆市】【重庆】 环渤海经济区【天津市 辽宁省 山东省 大连市 青岛市】【天津】

华西经济区【格尔木市 卫藏自治区 内藏自治区 青海自治区 西康自治区 甘肃省 南疆自治区 北疆自治区】【格尔木】

十五 下级行政区划改革

很多个改革方案都认为要撤销地级 其实可以在县级进行改观 县可以与城市一样改区 即几个乡镇为一区 这样无形中就撤掉了一级单位 此外还可以实行迁人口至各区中心 再把村这一级撤销 城市内的街道不会撤销 民族自治区缓行整改

第五篇：我国省级行政区划改革文献综述

我国的省级行政区划改革文献综述

行政管理

0990202035 刘亚飞

一、行政区划的概念

1、行政区划（regionalism）是国家结构体系的一种安排，国家或地区根据政权建设、经济发展和行政管理的需要，遵循有关法律规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素，按照一定的原则，将一个国家（小国除外）的领土划分成若干层次、大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置对应的地方国家机关，实施行政管理。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）

二、我国的省级行政区划的现状

1、我国《宪法》第三十条规定：“中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。”

2、目前，我国实行的是中央、省（直辖市、自治区、特别行政区）、地区（地级市、自治州、盟）、县（县级市、自治县、旗、自治旗、市辖区、特区和林区）、乡（民族乡、镇、街道办事处）等五级行政区划和管理体制。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）

三、我国现行行政区划体制所面临的困境

1、行政区划的层级过多，行政管理的幅度偏小，行政区划类型混淆。（摘自《当前我国行政区划改革的困境及路径分析》作者：韦朋余

《改革与开发》2008年第7期）

2、省级规模过大，管理层级过多，设置不规范，行政区划不尽科学。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）

3、行政管理层次过多、行政成本过高、行政效率低下，政区规模不合理、同一政区间规模差异悬殊，不利于统一规范管理，部分行政区划不规范，内部管理体制不顺。（摘自《关于行政区划改革的战略思考》作者：刘纯志

《决策参考》2005年第5期）

（《我国现行行政区划的问题与对策》 作者：刘华）

4、省级政区范围偏大,悬殊较大;管理幅度不均,管理层次多且乱;行政区域边界犬牙交错,破坏了自然经济区域的完整;与市场经济平等竞争、自由联合、互利共赢的宗旨相悖;对部分大城市的特殊地位重视程度不够。（摘自《关于中国省级行政区划改革的思考》作者：王宏波 《西北农林科技大学学报》2009年5月）

5、人民的知情、参与、决策和监督权利没有得到尊重；行政区划管理层级过多，管理幅度偏小；行政区与经济区高度重合，无法满足新型工业化合城市化发展要求；行政区边界划分标准的单一化。（摘自《论科学发展观指导下的中国行政区划体制改革》作者：李金龙 张娟 王宝元

《湖北行政学院学报》2008年第4期）

6、行政区划层级设置与现行宪法存在不一致之处；现有行政区划设置的个体间差异较大；省级以下行政区划调整过于频繁，缺乏统一和长期的规划；中国现行行政区划的管理层次多而乱，管理范围小且差异悬殊；在基层政区层面，国民待遇问题及居民自治问题尚未解决。（《浅谈中国行政区划改革》 作者：杜丽菲 郭小兰 何海军）

（《试论中国行政区划体制改革的价值》作者：李金龙

郑宇梅）

7、管理地域广，规模差距大；经济区域被省辖区分割；直辖市偏少；省级政府工作超负荷运转；制约政府机构精简；影响效率，增加成本。（摘自《我国省级行政区划改革的模式选择》作者：周大伟

刘武）

四、行政区划改革所面临的挑战

1、政府职能转变的挑战，改革运行手段的挑战，社会制约因素的挑战。（摘自《当前我国行政区划改革的困境及路径分析》作者：韦朋余

《改革与开发》2008年第7期）

2、现行宪政制度对当前行政区划设置调整产生一定阻碍。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）

3、当前行政机构设置与行政管理模式的制约，目前地方经济布局的地域构成特点的制约，长期省籍建制下所形成的地域观念的制约。（摘自《省级行政区划改革的主要难点探析》作者：郑为汕

《理论探索》2003年第6期）

五、对行政区划改革的建议

1、以新公共服务和扁平化组织理论为指导、转变政府职能，增加省级行政区划数量、缩小省级行政区划规模，实行“扩权强县”，扩大县一级地方政府的相关权力。（摘自《当前我国行政区划改革的困境及路径分析》作者：韦朋余

《改革与开发》2008年第7期）

增设几个省级行政单位。（摘自《改革地方行政区划和设置的建议》作者：张银喜 《中国行政管理》2001年第5期）

2、调整规模，减少层级，提高政府行政效率，统一规范，合理设置，减少不必要的行政浪费，两级自治：地方自治体和社区自治体。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）（《我国现行行政区划的问题与对策》 作者：刘华）

3、创新市制是现阶段我国省级行政区划改革的重点，跨省区域治理是我国省级政权体制改革的必由之路。（摘自《关于中国省级行政区划改革的思考》作者：王宏波 《西北农林科技大学学报》2009年5月）

4、适当减少我国行政区划的行政层级,逐步实现由目前的四级制过渡到三级制；建立健全有关行政区划的法律制度,保障法律的切实执行；合理处理行政区划调整与改革过程中的政府行为和尊重民意的关系；科学、合理地建构具有中国特色的城市群区域的行政管理体制。（摘自《经济全球化视角下的我国的行政区划体制改革》作者：李金龙 胡均民 《广西社会科学》2005年第9期）（《试论中国行政区划体制改革的价值》作者：李金龙

郑宇梅）

5、创新行政区划体制改革理念，坚持以人为本；加强行政区划体制改革的战略规划和法治建设，提升发展的可持续性；适度调整行政区划层级与幅度关系，促进经济社会全面发展；创新城市型行政区划体制，实现城乡分治协调发展；建立功能性区域分工合作机制，推动跨区联动发展。（摘自《论科学发展观指导下的中国行政区划体制改革》作者：李金龙 张娟 王宝元

《湖北行政学院学报》2008年第4期）

6、划小省区、增设一级行政区划；减少区划层级、精简机构，提高管理效率；规范行政区划名称；打破政区分割对区域经济的约束。（《浅谈中国行政区划改革》 作者：杜丽菲 郭小兰 何海军）

7、“分省增省式改革”将增大行政成本，降低行政效率，可能引起诸多矛盾，加大地区差距。主张省级行政区划改革要坚持科学发展观，保持社会公正，提高地区竞争力，为国家整体改革服务，要以完善现有制度为主。（摘自《全球化条件下中国省级行政区划改革的新思考》作者：顾爱华

袁准

《探索与争鸣》）

8、在经济发展过程中逐步调整经济布局；加快城市化进程，完善以城市为核心的辐射网络；逐步完善行政机构的改革；实施渐进式改革。（摘自《省级行政区划改革问题研究》作者：郑为汕

《理论与探索》2002年第6期）

9、“增市”模式，“虚省”模式，“分省”模式，“多元化”模式。（摘自《我国省级行政区划改革的模式选择》作者：周大伟

刘武）

10、实行市县脱钩；撤销地区行政公署，实行无治所的派出专员制；虚化自治州的行政建制；弱化市辖区建制；实行行政单位首长的工资、待遇与其行政业绩挂钩制。（摘自《我国行政区划体制现状及改革构想》作者：宫桂芝

《政治学研究》2000年第2期）