第一篇：全国及省发展和改革工作会议精神
全国及省发展和改革工作会议精神
县发展和改革局
2011年1月11日
12月30日，省发改委在长春市南湖宾馆组织召开了全省发展改革工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实全省经济工作会议精神，总结一年来发展改革工作，安排部署明年工作。会议期间，传达了全国发展和改革工作会议精神，省发改委隋忠诚主任做了题为“坚定信心狠抓落实努力实现全省经济又好又快发展”的工作报告，常务副省长竺延风出席会议并做了重要讲话，各市（州）县（市、区）等有关领导及发改委（局）的负责同志参加了会议。
全国及省发展和改革工作会议精神如下：
一、国家发改委明年重点工作任务
全国发展和改革工作会议12月15日—17日在北京召开，2012年的主要任务是着力做好八个方面工作：
一是保持经济平稳较快增长。要进一步落实和完善政策，增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长。抓紧完善 1
配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。加强煤电油气运的运行调节，为扩大国内需求提供有力支撑。
二是保持物价总水平基本稳定。要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务，进一步完善价格调控政策。深入开展价格和收费检查，严肃查处各类价格违法行为，加强反价格垄断执法。
三是坚持不懈地抓好“三农”工作。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理，加快实施一批重大水利工程，加强中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防治和小型农田水利设施建设。
四是大力推进经济结构战略性调整。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，制定分解淘汰落后产能目标任务，促进传统产业优化升级。
五是下更大力气抓好节能减排。要强化政策引导，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，抑制高耗能行业过快增长。
六是深化重点领域和关键环节改革。积极稳妥地推进资源性产品价格改革。
七是努力促进对外经济稳步发展。稳定和完善出口退税、加工贸易等政策，进一步扩大进口，保持对外贸易稳定增长。
八是加强以改善民生为重点的各项社会事业建
设。巩固和扩大房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。积极支持各类教育发展，完善教育收费政策。
二、省发改委明年重点工作任务
一是切实加强经济形势的预研预判和运行调节。明年全省经济增速计划按12%安排，实际工作中要按13%落实，力争实现14%。这就需要把保持经济平稳较快发展放在突出位置，密切跟踪形势，抓好政策储备，搞好运行调节。
二是突出抓好投资和项目建设。全省经济工作会议确定明年固定资产投资计划增长25%以上，我们要按30%的增速来落实。为了能够完成任务，省发改委将抓好重大项目建设，进一步破解融资难题，继续加大项目的谋划和储备力度。
三是全力推动服务业发展提速。突出抓好重点领域和重点地区建设，抓好服务业重大项目和服务业集聚区建设，认真落实好各项鼓励支持服务业发展的政策。
四是加快发展战略性新兴产业和特色资源产业。全面实施战略性新兴产业培育计划和特色资源产业提升计划。
五是继续加强农业基础设施建设。紧紧围绕提高农业综合生产能力，加快推进水利、农业田间工程、牧业园区以及配套设施建设，为农业稳产增产奠定基础。
六是加快推进城镇化进程。强力推进长吉一体化，加快推进区域中心城市、县城和小城镇发展，着力推进体制机制改革创新。
七是着力提高能源保障能力。继续推进电源建设，强化电网项目建设，大力发展新能源和可再生能源，多渠道促进电力需求增长，加强能源储备和通道建设。
八是全力做好价格稳定工作。明年全省物价涨幅要控制在4%左右。
九是加强节能减排和生态建设。严格落实目标责任制，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排。大力发展循环经济，积极应对气候变化，切实加强环境保护。
十是进一步深化重点领域改革。强化对经济体制改革的总体指导，认真做好牵头负责医药卫生体制改革和资源性产品价格改革工作。
十一是积极推进以改善民生为重点的社会事业建设。继续推进农村幼儿园、教师周转宿舍、农村初中校舍改造和中等职业教育基础能力建设，强化全省民生实事的谋划、推进、督查和调度，认真落实牵头负责的民生工作。
三、2012年中央重点投资方向
为了保持经济平稳较快增长，国家发改委提出要
着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模，2012年中央预算内投资规模约为4026亿元，比2011年增加200亿元左右。资金的投向仍为六大方面：
一是保障性安居工程。主要包括廉租住房和公共租赁住房建设等。
二是农村民生工程和农村基础设施。2012年国家将继续加大对三农的投资力度，预计农林水利中央基建投资盘子可增加40亿元左右（初步计划1160亿元）。重点投入到重点水利枢纽等重大水利工程建设，农村饮水安全、农村沼气、农村水电、农村危房等农村民生工程，大型灌区节水改造、大型灌排泵站更新改造、病险水库除险加固等农田水利建设，千亿斤粮食田间工程、基层农技服务体系、动物防疫体系、生猪和奶牛规模养殖等农业基础设施。
三是重大基础设施项目。主要包括铁路、公路等
交通基础设施建设，风电送出、煤矿安全改造等能源基础设施建设，防灾减灾体系应急建设、供水管网改造等其他基础设施建设。
四是卫生、教育等社会事业建设。主要包括基础医疗卫生服务体系建设、卫生监督体系建设、精神卫生防治机构建设、基础计划生育服务体系建设、农村幼儿园、教师周转宿舍、农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设、旅游基础建设、历史文化名城名镇街区保护、国家文化和自然遗产地保护、公检法司基础设施建设等社会事业建设项目。
五是节能减排、环境保护与生态建设项目。主要包括重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目、重点工业污染治理工程、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程、重点流域水污染防治等节能减排和环境保护项目，天然林资源保护工程、重点防护林保护工程等生态建设项目。
六是自主创新和结构调整项目。战略性新兴产业、重大科技基础设施、能源自主创新项目、促进服务业发展、东北老工业基地调整改造及产业结构调整等项目。
从投资结构上看，保障性安居工程、水利基础设施和文化教育方面的投资占比将有所增加。
第二篇：全国、全省发展和改革工作会议精神传达提纲
全国、全省发展和改革工作会议精神传达提纲
￥￥￥市发展和改革委员会
2011年1月12日
全国发展和改革工作会议于2010年12月9日至10日在北京召开。会议的主要任务是，全面落实中央经济工作会议部署，回顾总结2010年发展改革工作，安排部署2011年发展改革任务。全省发展和改革工作会议于2010年12月23至24日在￥￥￥召开。会议主要任务是，全面落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议及全省经济工作会议精神，总结2010年全省发展改革工作，研究部署2011年的工作任务。市委常委、副市长申长友同志带领有关人员分别出席了会议。现将主要精神传达如下。
一、全国发展和改革工作会议主要精神
会议期间，国家发改委主任张平作了题为《认真落实中央经济工作会议精神，努力实现经济平稳较快发展》的主题报告；国家发改委副主任徐宪平和穆虹分别作了题为《关于“十二五”规划基本思路》、《加强管理，狠抓落实，确保扩大内需中央投资项目顺利实施》的专题报告。会议结束时，中央政治局常委、副总理李克强到会并作重要讲话。
（一）李克强副总理讲话的主要精神
一是要切实把思想行动统一到中央的形势判断和科学决策上来。2011年是发展环境极其复杂的一年，既要保发展，又要调结 构，还要管理通胀预期。中央经济工作会对2011年的总体要求、大政方针和任务目标都作了十分明确的安排部署，各级各部门要切实把思想行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央的决策和部署上来。
二是要稳定扩大需求规模，大力优化投资结构。要把扩大内需特别是消费需求作为立足点，抓好在建、续建项目建设，尽快发挥效益，严格管理、控制新开工项目。要促进居民消费政策的连续性，不断提高标准、扩大规模。同时，要把城镇化进程作为扩大内需的重要方面，加快推进。
三是要找准经济结构调整的着力点和突破口，促进经济平稳较快发展。我国在提高质量和效益方面还存在巨大空间，要把节能增效、生态环保作为重要工作抓实抓好。要大力发展战略性新兴产业和服务业。要加快国民收入分配调整，主要是在二次分配中，提高低收入群体保障水平，解决低收入群体的教育、医疗等问题。
四是要处理好政府和市场的关系，加快推动重点领域和关键环节的改革。要通过加大政府调控力度，加强公共服务，推动各项改革。要加快推进资源性产品价格改革，重点是积极推进阶梯式电价改革，推进天然气、水资源等价格改革。要加快投融资体制改革，要通过建立机制，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，提高政府投资效益，推动社会投资。要通过结构性减税，激活市场，促进企业发展，提高经济发展的内生动力。要按照“保基本、广覆盖、可持续”的原则，着力推进医疗卫生体制改革。五是要以创新求是精神，科学编制“十二五”规划。要从世界大变革、大调整的角度，更加注重统筹国内、国际发展大局，树立全国一盘棋思想，超越地域限制，以全球角度、全局意识和战略眼光，深入研究重大问题，扎实做好规划各项工作。
（二）张平主任讲话的主要精神 1.关于2010年主要指标预计情况
2010年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，改革发展稳定的形势异常严峻复杂。党中央、国务院带领全国人民坚定信心，共克时艰，较快地扭转了经济增速下滑势头，回升向好趋势不断巩固，保增长、调结构、促改革、惠民生各项工作取得明显成效。初步测算，国内生产总值增长8.5%，工业增长7.5%，服务业增长9.2%，全社会固定资产投资增长32.8%，财政收入增长11%，社会消费品零售总额增长15.7%，进出口下降17%，外商直接投资下降5.8%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7.6%，城镇登记失业率控制在4.3%。单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量继续呈较大幅度下降。城镇新增就业有望超过1100万人。
2.关于2010年发展改革工作
一是积极应对国际金融危机，促进经济平稳较快发展。去年四季度以来，国家发改委已安排四批中央投资合计3800亿元，核准发行企业债券4800亿元，提出了2000亿元地方政府债券安排意见。二是着力加强“三农”工作，进一步巩固农业基础地位。三是促进产业结构优化升级，增强经济社会发展后劲。会同有关 部门编制实施了钢铁、汽车等十大产业调整振兴规划以及相关实施细则。四是扎实推进节能减排和环境保护，做好应对气候变化工作。五是深化改革扩大开放，为经济发展增添动力。提出了2010年深化经济体制改革工作意见，价格、投资、医药卫生等方面的改革迈出新的步伐。六是深入实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。七是加大改善民生工作力度，促进社会和谐稳定。八是积极做好“十二五”规划编制的准备工作。着手开展了“十二五”规划前期研究，组织开展了41个重大课题的研究。召开了全国“十二五”规划编制工作电视电话会议。
3.关于2011年主要预期目标
按照全国经济工作会议要求，围绕“五个更加注重”，扎实做好2011年发展改革工作，努力实现经济平稳较快发展。主要预期目标安排是：国内生产总值35.65万亿元，增长8%；全社会固定资产投资27.54万亿元，增长20%；财政收入73480亿元，增长8%；社会消费品零售总额14.43万亿元，增长15%；进出口总额2.3万亿美元，增长8%；外商直接投资910亿美元，增长4.6%；城镇居民人均可支配收入18780元，增长6%；农民人均纯收入5570元，增长6%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量达到“十一五”规划目标；居民消费价格涨幅为3%左右；城镇新增就业900万人以上。
4.关于2011年着力做好的八方面工作
一是着力促进经济平稳较快发展。全面落实并不断完善应对危机、促进发展的一揽子计划和政策措施。在增强内需特别是消 费需求拉动方面，重点抓好增强居民消费能力，优化消费环境，拓展消费空间三个关键环节；继续保持合理的投资规模，投资重点向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造；抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，加强和改进投资管理，加大投资项目和资金使用的监督检查。
二是着力促进产业优化升级和战略性新兴产业发展。加大经济结构调整力度。加强重大科技基础设施、知识创新工程建设，加快提升自主创新能力，推动重大专项建设。研究制定加快发展战略性新兴产业的总体思路和新兴产业发展专项规划。围绕生物医药、生物育种、软件和信息服务等新兴领域，启动一批研发、产业化和市场推广重大专项工程。认真落实重点产业调整振兴规划和实施细则，修订并组织实施产业结构调整指导目录，鼓励和支持企业技术改造。大力发展服务业，进一步放宽市场准入，组织开展服务业综合改革试点。
三是着力巩固农业农村经济发展和农民增收的基础。加快发展现代农业产业体系，实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续提高小麦和稻谷最低收购价。加大农村水电路气房投入力度，继续改善农村生产生活条件。积极推进城镇化，加强政府资金引导，加强重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施建设，提高城镇综合承载能力。
四是着力增强区域发展的协调性。深入推进西部大开发，实施第二个10年开发规划。加快振兴东北地区等老工业基地，支持 重点行业、重点企业的兼并重组、技术改造和自主创新。落实好促进中部地区崛起规划，协调制定支持中部地区发展的具体政策措施。积极支持东部地区率先发展，鼓励东部地区体制机制创新和产业优化升级，全方位参与国际竞争与合作。
五是着力抓好节能减排和应对气候变化工作。强化目标责任和监督检查，确保完成“十一五”节能减排目标。积极推进十大重点节能工程，全面实施节能产品惠民工程。深化循环经济示范试点，稳步推进重点生态建设工程，加强重点流域、重点区域水污染防治。继续实施应对气候变化国家方案，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。
六是着力推进重点领域改革和对外开放。加快推动资源性产品价格和环保收费改革。深化投融资体制改革，健全中央预算内投资管理制度。切实做好医药卫生体制改革重点工作。落实和完善稳定外需的各项政策，加快转变外贸发展方式，促进和规范企业境外投资。
七是着力加强以改善民生为重点的社会建设。积极改善农村和贫困地区办学条件。继续加强基层医疗卫生服务体系和基层计划生育服务体系建设。大力发展文化、体育事业和旅游业。建立健全公共投资带动就业增长的机制。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建设，支持城市棚户区、工矿区棚户区及国有林区、垦区、煤矿棚户区改造和农村危房改造。
八是着力抓好“十二五”规划及相关重大问题的研究工作。重点是修改完善基本思路，2011年1月上报国务院；组织起草“十 二五”规划纲要（草案）。在党的十七届五中全会召开之前，要配合《建议》的起草，形成纲要框架草案。《建议》通过后，要根据中央的精神，组织起草规划纲要草案，并做好向党中央、国务院汇报和提交全国人大审议的准备工作；创新规划理念和编制方法。规划的编制要体现战略思维和全球眼光，强化衔接协调，确保各级各类规划在发展目标、项目布局、政策手段等方面的有机统一，同时继续做好全国、省级主体功能区规划的编制和实施工作。
（三）两个专题报告的主要精神
徐宪平同志在专题报告中，全面总结了2010年规划编制工作进展情况，主要是先后完成了“十一五”中期评估，100多项重大问题研究，部署了“十二五”规划编制工作，制定了重大领域专项规划编制方案。下一步，要按照“转方式、调结构”这条主线，坚持协调发展、创新发展、绿色发展和共享发展四个原则，突出加快结构调整、推进民生建设、生态环境保护、体制机制改革和提高开放水平五个导向，确保按时限要求做好规划编制工作。
穆虹同志在专题报告中指出，2011年中央投资安排，将进一步突出重点，优化结构，集中力量办一些惠民生、调结构的大事，将政府投资更多引导用于民生领域。在投资方向上，继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜，继续支持节能环保、自主创新和技术改造。在安排原则上，保持合理的投资规模，集中力量保重点，严格控制铺新摊子，严禁用于“两高”、产能过剩行业项目，把握好基础设施建设项目的力度和节奏；要统筹财力，全力落实中央投资项目地方配套资金。2011年，中央投 资安排将与各地2010年落实地方配套资金实绩挂钩，优先安排和下达干得好、干得快的地区，减少和暂缓地方配套资金落实差的地区。地方配套资金落实情况，将继续作为监督检查的主要内容；要强化管理，确保项目建设进度、工程质量和资金安全。继续做好监督检查的整改落实工作。
二、全省发展和改革工作会议主要精神
会议期间，省发改委主任费云良作了题为《立足本职抓落实，努力为全省经济社会又好又快发展服好务》的报告，省发改委副主任薛克传达了全国发展和改革工作会议精神。会议结束时，省委常委、常务副省长王仁元到会并作重要讲话。
（一）王仁元副省长讲话的主要精神
王仁元副省长重点从六个方面就如何落实好全省经济工作会议精神提出了要求。
一是统一认识，把省委、省政府确定的任务落到实处。要把思想认识统一到省委、省政府对当前的形势判断上来，把握好对2011年经济社会目标的落实和要求，把握好工作的重点，重中之重的问题是要下决心、下硬功夫打好转方式、调结构这场硬仗。
二是扩大内需，把促进经济平稳较快发展的政策措施落到实处。要努力扩大消费，加强消费市场细分和收入水平细分研究，将城镇消费和农村消费结合起来；要坚持投向、投量、投速、投效相统一，促进投资较快增长；要大力发展外向型经济，在保住已有市场份额的同时，积极开拓新兴市场。
三是转变方式，把促进产业结构调整的政策措施落到实处。转方式的目的就是把三次产业调整好，促进形成具有竞争力和发展后劲的现代产业体系。调整产业结构重点是一产要做优，要稳定粮食生产，促进农民增收；二产要做强，要有核心竞争力，有自主创新的产品；服务业要大发展，通过加大投入，大力发展生产性服务业，同时加强对服务业的统计考核。
四是谋划长远，把促进经济长远发展的政策措施落到实处。重点是抓好蓝色经济区、胶东半岛高端产业集聚区、黄河三角洲高效生态经济区、鲁南临港产业区、￥￥￥都市圈五大区域发展战略的落实。
五是深化改革，把促进改革的政策措施落到实处。重点是深化经济体制改革试点工作，加快推进医药卫生体制改革等民生领域改革，加快金融体制改革，特别是推进农村金融体系建设。
六是关注民生，把促进社会事业发展的政策措施落到实处。在抓好就业、安居、社保、教育、医疗等问题的同时，要重视物价的管理问题，按照国家的物价政策，既要管好，又要管活，把握好物价改革和促进民生发展的关系。
（二）费云良主任讲话的主要精神 1.关于2010年主要指标预计情况
2010年是新世纪以来我省经济社会发展最困难的一年。在严峻挑战面前，省委省政府见事早、行动快、措施硬，以科学发展观为指导，牢牢把握工作主动权，积极作为、科学务实，坚决执行中央应对国际金融危机一揽子计划，有效遏止了经济增长下滑态势，主要经济指标逐季回升向好。预计全年实现生产总值3.4 万亿元，增长11%左右；规模以上工业增加值1.9万亿元，增长14.5%；规模以上投资18980亿元，增长23%以上；社会消费品零售额12250亿元，增长18%以上；实现地方财政收入2150亿元，增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和8%以上。
2.关于2010年发展改革工作
主要在八个方面取得新成绩：一是加强经济形势的跟踪分析，在当好参谋助手上取得了新成绩。二是抓投资保增长，在扩大内需上取得了新成绩。争取中央新增投资项目3907个、投资79.3亿元，居东部省市第一位；安排省级调控资金306.4亿元，开工建设农村住房100万户，改造危房15万户。三是推动产业结构优化升级，在转变经济发展方式上取得了新成绩。编制实施了千亿斤粮食生产能力建设规划和十大产业调整振兴规划，关停小火电机组152.8万千瓦，累计关停512万千瓦，超额完成“十一五”目标。四是抓重点规划编制和实施，在统筹区域发展上取得了新成绩。推动黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家发展战略，开展了蓝色经济区、鲁南临港产业区、“十二五”规划等规划编制工作。五是坚持深化改革扩大开放，在增强经济发展活力上取得了新成绩。六是真心实意支持社会民生建设，在促进共建共享上取得了新成绩。七是不断深化和丰富“四个服务”，在转变工作作风上取得了新成绩。八是开展了新中国成立60周年庆祝活动，在宣传山东上取得了新成绩。
3.关于2011年主要预期目标 主要预期目标是：GDP增长10%左右，地方财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，外贸进出口和实际到帐外资实现恢复性增长，全面完成“十一五”万元GDP能耗降低和SO2、COD减排目标，城镇新增就业100万人，登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长7%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。
4.关于2011年的重点任务
一是正确处理保持经济平稳较快发展与结构调整的关系，着力在转方式、调结构、上水平上下功夫。继续保持合理投资规模和增速，集中力量保续建和收尾项目，严格控制铺新摊子。投资继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域和节能环保、自主创新、技术改造等领域倾斜。继续加强中央新增投资项目建设与管理，组织实施好省市重点建设项目，争取中央新增资金。积极扩大民间投资，多渠道筹措建设资金，确保全年本外币新增贷款5500亿元，争取资本市场融资250亿元。加快制定新能源、新材料、新信息、新医药、空间海洋地球科学等战略性新兴产业发展规划，研究出台扶持政策，努力实现战略性新兴产业聚集化、集群化发展。推动重点企业兼并重组，加快实施重点产业调整振兴规划，坚定不移地推进技术改造、兼并重组、淘汰落后和节能减排，全面提升传统产业竞争力。
二是正确处理扩大内需与稳定外需的关系，着力在增强经济增长内生动力上下功夫。充分发挥服务业在扩大内需中的重要作 用，完善政策扶持和投入体系，加强服务业绩效考核，确保服务业投资增幅比全部投资高10个百分点。要努力扩大最终消费，着力支持商贸服务、餐饮住宿、文化娱乐、社区服务、装饰装修、家政服务等行业发展，鼓励城市居民扩大汽车、住房、养老、培训、体育健身等消费，尽快把体育健身、家政服务等培植成新的消费增长点。鼓励农民扩大财产性消费和生活性消费，特别要鼓励农民新建住房和改造危房。坚持保市场、保份额、促平衡，支持企业开拓国际市场、优化出口产品结构，提高利用外资质量和水平，加快实施“走出去”战略，千方百计稳定和扩大外需。
三是正确处理城市和农村的关系，着力在促进城乡一体化发展上下功夫。以增加农业投入和农民收入为抓手，增强粮食综合生产能力，将粮食产量稳定在850亿斤。大力发展特色农业和农村二三产业，进一步加强农村基础设施建设，推动公共设施向农村延伸，多渠道增加农民收入。要大力实施新型城镇化战略，加快推进户籍制度改革，提升小城镇综合承载能力，着力扶持96个国家重点镇和252个省级中心镇建设。积极培育壮大区域性中心城市，支持￥￥￥、青岛等中心城市和其他区域性中心城市发展。要进一步壮大县域经济实力，推动县域经济向特色化、集群化方向发展，努力形成一批新的财税增长点。扎实推进援建北川、对口支援西藏、新疆等工作。
四是正确处理经济发展与改善民生的关系，着力在实现共建共享上下功夫。集中做好高校毕业生、零就业家庭等重点群体的就业帮扶工作，抓好提高企业退休人员养老金和城乡低保标准等 政策的落实，逐步提高城市低保标准，继续推进新型农村社会养老保险试点。实施好中小学校舍安全、标准化学校建设、农村中小学和特殊教育学校仪器更新配备“三大”工程，扩大农村中小学“两热一暖一改”试点。大力实施保障性安居工程，力争改造城市棚户区400万平方米；为低收入家庭提供经济适用房4万套；新增廉租住房保障2万户，新开工3.5万套。扎实推进文化建设“八大工程”，全力办好上海世博会和第10届中国艺术节。加强公共卫生体系建设，抓好27所县级医院、57所中心乡镇卫生院和3所重点中医院的规划建设，全面完成村卫生室规划建设任务。大力推进传染病防治、计划生育、体育等事业发展。
五是正确处理推动发展与深化改革的关系，着力在增强经济发展动力和活力上下功夫。深化资源性产品价格和环保收费改革，落实国家各项税费改革，完善天然气和水价形成机制，加大污水处理费征收力度，改革垃圾处理费收费方式。加快推动综合配套改革，争取在统筹城乡发展等7个方面实现新突破。深入推进医药卫生体制改革，推动5项重点改革实现分阶段目标任务。深化投资、财税、金融体制改革，继续推进20个省直管县财政体制改革试点，适时启动扩权强镇试点，推进农村信用社改革，做好小额贷款公司和村镇银行试点工作。推动国有企业、垄断行业和农村产权制度改革。
六是正确处理当前发展与长远发展的关系，着力在增强经济可持续发展能力上下功夫。切实抓好黄河三角洲高效生态经济区发展规划落实，加快出台具体实施意见，探索建立高效生态经济 发展新模式，推动区域合作与交流，促进区域一体化招商。抓好山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集带、鲁南临港产业带等重点区域规划与建设，争取山东半岛蓝色经济区总体规划纲要纳入中央“十二五”规划建议和国家规划纲要，上升为国家战略。协调推进省会￥￥￥的规划建设，加快城际铁路建设，提升省会服务功能，增强对周边地区的辐射带动作用。各级各部门要根据本地区本领域发展特点，扎实搞好“十二五”总体规划和专项规划、区域规划的编制工作。
5.关于加强服务型机关建设问题
当前，正处于经济转型的关键时期，面临着更加复杂的国内外经济环境，在这种背景下做好发展改革工作，难度更大，要求更高。必须进一步强化政治、创新和服务“三个意识”，推进观念、职能和作风“三个转变”，在实践中进一步丰富和深化“四个服务”，不断推动服务型机关建设取得新成绩。一是提倡学习研究，进一步强化全局意识。二是提倡用心敬业，努力成为本职工作的行家里手。三是提倡工作创新，不断增强促进科学发展的能力。四是提倡廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
第三篇：股份公司2011年改革发展工作会议精神学习心得
学习心得
通过学习股份公司2011年改革发展工作会议精神，使我感到受益匪浅，使自己对公司的管理理念和改革方向有了新的认识，在今后的工作中也有了明确目标。现将本次学习心得体会整理如下：
2011年，企业深化改革进入攻坚阶段，南京医药全流域员工要寻求突破，其核心问题在于执行力，这就要求我们首先要端正态度，态度决定一切，不争论，不折腾，要从思想上、行动上体现真创新、真改革，光有口号，没有落实到行动中的都是假改革，假创新；要从细节上把控，因为细节决定成果，凝心聚力，聚焦优势资源，坚决贯彻落实公司“三改、三压、三保”的行动方案；用结果检验制度、措施是否落实到位，这是唯一标准。
结合我们的本职工作，我们应该与时俱进不断改进我们的管理模式和思路。生活的本质是追求快乐，工作的目的最终也是为了生活。我们要把工作变的开心，变的简单。我们自己也需要在工作中寻找乐趣。如果再辅之以多种形式的激励措施和方法，让我们每个人享受工作而不仅仅是把工作当成一种负担和赚钱的方式，我们每个人还会不热爱我们的工作并努力工作吗？当然我们的激励不光是奖励，因为人都是有惰性的，在职业素养不高的情况下需要制度去约束、约束、再约束，让每个人养成好的习惯，一旦好的习惯养成了，制度的重要性就下降了。这时候企业文化就逐步发挥作用，要让企业文化不断深入人心直至根深蒂固，让每个员工把企业当成自己的家，让企业精神成为每个员工的精神、企业愿景成为每个员工共同的目标，大家心往一块想，劲往一处使，还有什么事情做不成？还有什么困难能战胜不了？
我们一定要有明确的目标和实施计划，还要有督促、检查和考核。人往往是因为做急的事情，而忽视了重要的事情，因为重要的事情往往也是有难度的事情。所以对重要的事情更需要运用目标管理，用绩效考核的方式保证管理的效果。在上级和下属的沟通中达成对要事的共识（包括计划、时间、措施、结果等方面）。
我们要勇于面对困难、面对错误，从错误中吸取教训，只有这样才能不断提高、避免反更大的错误。只有不断学习，不断提高自己，我们才能少犯甚至不犯错误。在团队中、如果每个人都犯错误，累积起来就非常可怕。所以我们需要流程、需要制度去保证每个人尽量不犯错误，我们要吸取别人成功的经验来提高我们团队的效率，防止错误的发生。
我决心从我做起，从现在做起，充分利用时间，不断学习，加强工作主动性，增强效率意识、危机意识、让自己真正成为一个有职业态度、职业行为、职业技能的人。从我们部门做起，把我们部门建设成具有战斗力、能全力以赴去实现销售目标的团队，为实现自己人生的价值而做一个快乐又努力奋斗的人。
第四篇：省发展改革委2010年工作要点
2010年是实施“十一五”规划的重要一年，也是应对复杂严峻的国内外形势、保持经济平稳较快发展的关键一年。我委将深入贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照省委、省政府统一部署，以科学发展观为指导，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总体要求，突出保经济增长、促结构调整两大任务，充分发
挥职能作用，力促全省经济平稳较快发展。
一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手
1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力”的要求，立足我省实际，精心编制经济社会发展计划和谋划全省经济发展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。
2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五”规划《纲要》中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五”规划编制的前期研究工作。抓好《环首都高新技术产业带发展规划》和《××省省级文化基础设施发展建设规划》的编制工作。
3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快发展的措施。以发展服务业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以新区三个区域为重点，在完善基础设施建设、推进产业聚集发展、打造环境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快发展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带发展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五”规划前期研究，准确把握我省经济社会发展进入新阶段的特征，找准制约又好又快发展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的基本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施办法。研究提出《××省2009年市场建设指导意见》，谋划和认定一批服务业集聚区并研究相关扶持政策。
二、扩大投资需求，推进重大项目建设
1、着力扩大投资需求。围绕我省产业发展方向和重点，继续谋划一批重大项目，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好项目筛选和储备，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、符合循环经济和科学发展理念的重大产业支撑项目。
2、加大项目建设力度。集中实施一批重大基础设施项目。在交通上，加快推进京沪高铁（××段）、蓝丰铁路等7个在建项目进度，力争邯黄铁路等10个铁路项目和邢汾、荣乌等9条（段）高速公路开工建设，3、努力缓解项目建设瓶颈制约。加强产业发展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间；落实支持省级产业聚集区发展的政策措施，推动项目由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平；会同有关部门采取整体规划、分期供地的办法，使有限的资源发挥最大效益；增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点项目用地问题。通过组织银企洽谈、项目推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实项目资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持项目的监控，及时协调解决问题，确保项目建设进度。
4、切实强化项目管理。围绕新增中央投资项目，对计划下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资项目顺利实施。围绕重点项目开展稽察，规范投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、办法以及信用评价体系，规范招投标市场行为。
三、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节
坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介
第五篇：2012全国金融工作会议精神
全国金融工作会议精神
2012-01-08 1:41:38 作者： 来源：北京晨报
全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话，他在讲话中系统总结近几年来的金融工作，分析当前金融改革开放发展面临的新形势，对今后一个时期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议。金融机构经营总体粗放温家宝指出，2011年11月末，我国金融业总资产达119万亿元，比2006年末增长149%；2011年9月末，商业银行资本充足率为12.3%，比2006年末提高5个百分点，不良贷款率为0.9%，比2006年末下降6.2个百分点。温家宝指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险。金融机构经营方式总体粗放，公司治理和风险管理仍存在不少问题，农村金融和中小金融机构发展相对滞后，金融监管能力有待提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力。特别要看到，国际金融危机没有结束，我们必须增强忧患意识、责任意识，居安思危，努力把金融工作提高到一个新水平。防止虚拟经济过度膨胀温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开，该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力。坚持创新与监管相协调的发展理念，支持金融组织创新、产品和服务模式创新，提高金融市场发展的深度和广度，同时要防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的“创新”。坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，加强金融监管和调控能力建设，严厉打击金融犯罪，加强金融机构网络信息安全。坚持自主渐进安全共赢的开放方针，在确保国家经济金融安全的基础上提高金融对外开放水平。完善股票发行分红制度温家宝要求金融部门和金融机构认真贯彻中央经济工作会议精神，做好今年金融工作。一要实施好稳健的货币政策，进一步提高针对性、灵活性和前瞻性，保持社会融资规模合理增长。二要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设，对符合产业政策的企业特别是小型微型企业，对企业技术改造的信贷支持。三要深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。四要敏锐观察和跟踪分析国内外经济形势，做好应对预案，切实防范经济金融风险。
八项任务防范化解地方政府性债务风险温家宝对今后一个时期金融改革发展作出部署：(一)为经济社会发展提供更多优质金融服务。特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题。(二)深化金融机构改革。推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。(三)加强和改进金融监管，切实防范系统性金融风险。证券业要完善市场制度，强化行为监管，保护投资者合法权益。(四)防范化解地方政府性债务风险。当前我国政府债务总体安全、可控。要综合施策、标本兼治，妥善处理存量债务，规范地方政府举债融资机制，将地方政府债务收支分类纳入预算管理，构建地方政府债务规模控制和风险预警机制。(五)加强资本市场和保险市场建设，推动金融市场协调发展。促进股票期货市场稳定健康发展，坚决清理整顿各类交易场所，建设规范统一的债券市场，积极培育保险市场。(六)完善金融宏观调控体系，加强货币政策与财政政策、监管政策、产业政策的协调配合，有效促进经济发展和金融稳定。进一步完善人民币汇率形成机制。(七)扩大金融对外开放，提高资源配置能力和金融安全保障水平。支持香港巩固和提升国际金融中心地位。加快上海国际金融中心建设。(八)加强金融基础建设，改善金融发展环境。
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