全国发展改革系统2006

第一篇：全国发展改革系统2006

全国发展改革系统2006-2010年法制宣传教育工作 先进集体、先进处室、先进个人和先进工作者名单公示

按照《全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《国家发展改革委关于印发全国发展改革系统“五五”普法检查验收工作方案的通知》要求，我委根据全系统“五五”普法检查验收考核情况，结合各单位平时工作，评选出了全国发展改革系统2006-2010年法制宣传教育工作先进集体和先进处室，并在各单位推荐基础上评选出了先进个人和先进工作者，拟在全系统进行表彰。现将名单公示，见附件。

如有意见和建议，请于2011年4月8日前以电话、传真形式向我委普法办反映。

联系人：何瑞琦

电

话：010-68502504 传

真：010-68502514

国家发展改革委普法办

2011年4月2日

附件：

2006-2010年全国发展改革系统法制宣传教育工作 先进集体、先进处室、先进个人和先进工作者名单

一、先进集体

国家发展改革委办公厅

国家发展改革委政策研究室 国家发展改革委发展规划司

国家发展改革委国民经济综合司 国家发展改革委固定资产投资司 国家发展改革委西部开发司 国家发展改革委高技术产业司

国家发展改革委资源节约和环境保护司 国家发展改革委财政金融司 国家发展改革委价格司

国家发展改革委价格监督检查司 国家发展改革委人事司

国家发展改革委重大项目稽察特派员办公室 国家发展改革委直属机关党委 国家发展改革委离退休干部局 国家发展改革委价格认证中心

国家发展改革委基建物业管理中心 中国工程咨询协会 中国招标投标协会 北京市发展改革委 上海市发展改革委 江苏省发展改革委 浙江省发展改革委 安徽省发展改革委 福建省发展改革委 江西省发展改革委 河南省发展改革委 湖北省发展改革委 湖南省发展改革委 广东省发展改革委

广西壮族自治区发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 云南省发展改革委 陕西省发展改革委

宁夏回族自治区发展改革委 大连市发展改革委 青岛市发展改革委 杭州市发展改革委 武汉市发展改革委

新疆生产建设兵团发展改革委 山西省物价局 江苏省物价局 浙江省物价局 安徽省物价局 福建省物价局 山东省物价局 湖南省物价局 广东省物价局 重庆市物价局 陕西省物价局 青岛市物价局 杭州市物价局 武汉市物价局 广州市物价局

二、先进处室

天津市发展改革委法规处

河北省发展改革委政策法规处 山西省发展改革委机关党委

内蒙古自治区发展改革委政策法规处 辽宁省发展改革委法规处

吉林省发展改革委资源节约和环境保护处 黑龙江省发展改革委政策法规处 山东省发展改革委政策法规处 贵州省发展改革委政策法规处（省招投标协调领导小组办公室）甘肃省发展改革委政策法规处 青海省发展改革委直属机关党委

新疆维吾尔自治区发展改革委价格监督检查局 宁波市发展改革委法规处 长春市发展改革委法规处 南京市发展改革委法规处

河北省物价局价格政策协调处 辽宁省物价局价格监督检查分局 吉林省物价局法规处

黑龙江省物价监督管理局法规处 湖北省物价局政策法规处 贵州省物价局综合法规处

宁夏回族自治区物价局综合调控处 厦门市物价局综合法规处

南京市物价局综合调控处（政策法规处）西安市物价局价格监测处

三、先进个人

董贺义

国家发展改革委办公厅巡视员

程晓波

国家发展改革委政策研究室综合处处长

张

斌

国家发展改革委国民经济综合司经济安全处调研员 刘

琼

国家发展改革委经济运行调节局副处长

李晨阳

国家发展改革委经济体制综合改革司产业和市场体制处主任科员

王晓涛

国家发展改革委固定资产投资司司长 范恒山

国家发展改革委地区经济司司长

袁

军

国家发展改革委高技术产业司创新能力处主任科员 么

新

国家发展改革委资源节约和环境保护司循环经济发展处主任科员

徐婷婷

国家发展改革委经济贸易司综合处主任科员 张正明

国家发展改革委价格司政策法规处调研员

罗泽衡

国家发展改革委价格监督检查司法制工作处处长 郝雅风

国家发展改革委法规司副司长

胡继申

国家发展改革委人事司副司长

赵

阳

国家物资储备局政策法规处副主任科员

丁晓龙

国家发展改革委直属机关党委宣传部副部长

石

康

国家发展改革委宏观经济研究院党委办公室主任 兰

图

国家发展改革委机关服务中心

人事劳资处副处长 刘满平

国家发展改革委价格监测中心高级经济师

卢凤霞

国家发展改革委药品价格评审中心主任 唐

萍

中国工程咨询协会副会长兼秘书长 李冠新

北京市发展改革委法规处副处长

邢晓峰

北京市昌平区发展改革委副主任

李

露

北京市物价检查所主任科员

尹

宁

天津市发展改革委法规处处长

刘晓东

天津市发展改革委法规处调研员

苏

哲

天津市南开区物价局综合法制科科长 汪志平

河北省发展改革委政策法规处副处长 孟军平

河北省发展改革委政策法规处干部

王彦芳

河北省发展改革委招标投标管理处副处长

李平一

山西省发展改革委机关党委专职副书记

肖

磊

山西省发展改革委政策法规处副调研员

卫

雷

山西省发展改革委办公室副主任科员

李

娟

内蒙古自治区价格监督检查局案件审理室主任

韩常在内蒙古自治区价格监督检查局检查四室主任

韩志彪

内蒙古自治区呼和浩特市发展改革委政策法规和发展规划科科长

姚

远

辽宁省发展改革委法规处处长

田

刚

辽宁省铁岭市发展改革委副主任

丛

丹

辽宁省葫芦岛市发展改革委经济体制综合改革科科长

蓝公海

吉林省延边朝鲜族自治州发展改革委党组书记、主任

田建昌

吉林省辽源市发展改革委行政审批办公室主任

罗春哲

吉林省发展改革委法规处副主任科员 宋希斌

黑龙江省发展改革委党组书记、主任

丁宇航

黑龙江省发展改革委政策法规处处长

郭春晖

黑龙江省佳木斯市发展改革委副主任

黄献军

上海市发展改革委政策法规处主任科员

罗继红

上海市物价检查所案件审理科科长

赵云德

上海市浦东新区发展改革委主任科员

甘

丽

江苏省发展改革委法规处处长

黄元宰

江苏省南通市发展改革委党组成员、主任助理

高

敏

江苏省无锡市发展改革委党组书记、主任

王卫平

浙江省发展改革委机关党委专职副书记

柴振华

浙江省丽水市发展改革委法规处长

李月康

浙江省嘉兴市发展改革委党组副书记、纪检组长

吴

越

安徽省发展改革委党组成员、巡视员

郭长青

安徽省宿州市发展改革委办公室主任兼改革和产业政策科科长

董光明

安徽省芜湖县发展改革委副主任

翁星鸥

福建省发展改革委政策法规处副处长

黄瑞国

福建省漳州市发展改革委招标投标管理办公室主任 林宏志

福建省泉州市丰泽区发展改革局副主任科员

周宏辉

江西省发展改革委政策法规处副调研员

李正芳

江西省发展改革委机关党委主任科员

王

勃

江西省南昌市发展改革委规划法规处副主任科员

步

蕾

山东省发展改革委政策法规处干部

刘清涛

山东省东营市发展改革委政策法规科科长

刘新涛

山东省德州市发展改革委人事科科长 张世奇

河南省发展改革委法规处副调研员

潘文华

河南省发展改革委法规处主任科员

许

红

河南省新乡市发展改革委法规科科长 刘兆麟

湖北省发展改革委副主任

喻朝阳

湖北省黄石市发展改革委副主任

张明卫

湖北省宜昌市宜都市发展改革局党组书记、局长

唐智宏

湖南省发展改革委法规处主任科员

蹇桂军

湖南省长沙市发展改革委招标投标处处长

于交安

湖南省桃源县发展改革局副局长

蔡允革

广东省发展改革委副主任

荆楚红

广东省发展改革委法规与财金处副处长 黄泽昌

广东省佛山市发展改革局人事科科长

章远新

广西壮族自治区发展改革委党组书记、主任

潘

明

广西壮族自治区发展改革委政策法规处副处长

蒙锡阳

广西壮族自治区发展改革委政策法规处主任科员

范超纲

海南省发展改革委机关党委专职副书记、纪检组副组长

张河清

海南省发展改革委体改法规处调研员

罗

斌

海南省价格监督检查局法制工作科科长

米本家

重庆市发展改革委政策法规处处长

叶成礼

重庆市武隆县发展改革委主任

贾永强

重庆市发展改革委政策法规处主任科员

马

建

四川省发展改革委政策法规处处长

宋炼梅

四川省自贡市发展改革委法规科副科长 岳小丹

四川省发展改革委价格调控处科员

史红光

贵州省黔西南州发展改革委政策法规科科长

肖祖华

贵州省贵阳市发展改革委处长

陈任平

贵州省铜仁地区发展改革委主任科员

刁殿伟

云南省发展改革委党组副书记、副主任

李灿和

云南省发展改革委办公室主任

胡炜彤

云南省昆明市发展改革委党组书记、主任 谢建权

西藏自治区物价局成本科科长

李忆霞

西藏自治区发展改革委办公室主任科员

祝良伦

西藏自治区发展改革委政工人事处（机关党委）主任科员

张智军

陕西省发展改革委政策法规处处长

李春临

陕西省安康市发展改革委党组书记、主任

赵喜军

陕西省铜川市发展改革委总工程师

张宗良

甘肃省发展改革委政策法规处处长

白堆仓

甘肃省平凉市发展改革委党组书记、主任

徐希望

甘肃省兰州市物价局党组书记、局长

段海兰

青海省发展改革委直属机关党委主任科员 李宪彪

青海省西宁市发展改革委政策法规处处长

毛学鸿

青海省海东地区发展改革委办公室主任

郭秉晨

宁夏回族自治区发展改革委副主任

邱新华

宁夏回族自治区发展改革委法规处调研员

马少军

宁夏回族自治区灵武市发展改革局项目室主任

张

伟

新疆维吾尔自治区伊犁州发展改革委党组书记、主任

陈爱国

新疆维吾尔自治区哈密地区发展改革主任科员 郑书平

新疆维吾尔自治区焉耆县县长助理、发展改革委主任

解学慧

大连市金州新区发展改革局局长 胡世昌

大连市瓦房店市物价局局长

孙立霞

大连市长海县发展改革局体改科科长 祝军波

宁波市物价监督检查局秘书科科长

王勇堂

宁波市江东区发展改革局（物价检查所）所长

王

英

宁波市镇海区发展改革局机关妇委会主任 邓泽荣

厦门市发展改革委综合规划处主任科员

陈意珠

厦门市发展改革委组织人事处副主任科员 叶敏琦

厦门市发展改革委综合规划处科员 傅长峰

青岛市发展改革委副主任

马学泉

青岛市发展改革委政策法规处处长

张德意

青岛市节能监察中心主任

林惠华

深圳市发展改革委发展规划处（法规处）主任科员

邱名训

深圳市发展改革委价格处主任科员 刘国彪

深圳市发展改革委秘书处副主任科员 彭

林

沈阳市发展改革委主任

刘伟奇

沈阳市发展改革委总经济师

聂培和

沈阳市发展改革委政策法规处调研员 王

宁

长春市发展改革委主任

杨金铭

长春市发展改革委价格监督检查局监督指导处处长 姚建华

长春市发展改革委法规处主任科员

刘

萍

哈尔滨市发展改革委机关党委专职副书记

汪育欣

哈尔滨市发展改革委政策法规处副处长

于

波

哈尔滨市发展改革委政策法规处副主任科员 梅世友

南京市发展改革委投资处处长

徐克训

南京市工程建设项目货物招标投标管理办公室主任

苑春勇

南京市秦淮区发展改革局局长

吴雪飞

杭州市发展改革委法规处（政策研究室）主任科员

洪关良

杭州市萧山区发展改革局局长

胡相旗

杭州市淳安县发展改革局党委书记、局长 田

静

济南市发展改革委政策法规处主任科员 李爱军

济南市商河县发展改革委办公室主任

池少华

武汉市发展改革委副主任

徐冬梅

武汉市发展改革委政策法规处副调研员 吴莉芬

武汉市硚口区发展改革委价格科主任科员 詹小强

广州经济技术开发区发展改革局副局长

杨旭辉

广州市发展改革委粮食管理处副调研员

胡文学

广州市发展改革委政策法规处科员 杨

芃

西安市碑林区发展改革委办公室科员

张晓青

新疆生产建设兵团发展改革委价格处（价格监督检查处）处长

喻

斌

新疆生产建设兵团发展改革委环资处主任科员

杜文强

新疆生产建设兵团农五师发展改革委主任科员

李胜群

河北省物价局副局长

张国安

河北省物价局价格政策协调处处长

田念青

山西省物价局政策法规处处长

卫晓云

山西省太原市物价局副调研员 韩

仲

山西省祁县物价局局长

李

杰

辽宁省本溪市物价局局长

金玉华

辽宁省鞍山市物价局副局长

张廷树

辽宁省葫芦岛市物价局综合法规科科长

张润哲

吉林省物价局法规处主任科员

王淑敏

吉林省延边州价格监督检查局价格监督指导处副处长

张利军

吉林省吉林市物价局副局长 李庆年

黑龙江省绥化市物价局副局长

曲圣乾

黑龙江省大庆市物价监督管理局法制科科长 薄

翎

黑龙江省物价监督管理局法规处主任科员 李成毅

江苏省常州市物价局综合法规处处长

徐连芳

江苏省盐城市物价局综合法制处处长

周兵兵

江苏省扬州市物价局政策法规处处长

金晓芳

浙江省绍兴县发展改革局副局长

张

峰

浙江省温州市发展改革委法规处副处长

陈建忠

浙江省物价局政策法规处主任科员

陈

珏

安徽省物价局综合法规处主任科员 闻

音

安徽省蚌埠市物价局局长

张再金

安徽省霍山县物价局党组书记、局长 陈明鉴

福建省漳州市物价局局长

徐海生

福建省三明市物价局局长

沈国顺

福建省莆田市物价局党组书记、局长 戴恩河

山东省物价局综合法规处主任科员

亓利群

山东省泰安市物价局党组书记、局长

李海东

山东省烟台市蓬莱市物价局党组书记、局长

王先奎

湖北省竹溪县物价局局长

程金山

湖北省鄂州市物价局政策法规科科长

施以勇

湖北省荆门市物价局法规科科长

唐柏林

湖南省价格监督检查局综合法规科科长 廖

建

湖南省郴州市物价局办公室主任

彭抚伯

湖南省娄底市物价局综合法规调控科科长

麦马佑

广东省湛江市物价局党组书记、局长 刘飞标

广东省惠州市物价局综合法规科科长

朱荣生

广东省梅州市物价局党组书记、局长

黄宝真

广东省汕尾市物价局办公室主任

王

黎

重庆市物价局综合法规处主任科员

刘

帆

重庆市江北区发展改革委物价检查所所长

宋云溱

重庆市渝中区发展改革委秘书科科长

李建晖

贵州省贵阳市物价局副局长

赵筑雄

贵州省黔东南州物价局副调研员

谭天强

贵州省铜仁地区物价局办公室主任

李运生

陕西省物价局综合法规处调研员

牛延峰

陕西省延安市物价局党组书记、局长

赵红武

陕西省韩城市物价局检查所所长

杨廷全

宁夏回族自治区银川市价格监督检查局局长

田生宇

宁夏回族自治区石嘴山市物价局局长

刘学智

宁夏回族自治区中卫市物价局局长

林建绛

厦门市物价局科员

王

盛

厦门市物价局价格监督检查分局主任科员

肖从蓉

厦门市价格认证中心科员

吕术青

青岛市物价局副主任科员

王兆霆

青岛市胶州市物价局物价检查所所长

曹亚平

青岛市城阳区物价局物价检查所副所长

周红梅

深圳市市场监督管理局政策法规处处长

唐晓龙

深圳市市场监督管理局价格监督检查分局五级执法员

姚

澄

深圳市市场监督管理局宝安分局法制科主任科员

黄文超

沈阳市物价局综合法规处处长

刘艳会

沈阳市物价局行政审批办公室主任科员 庄殿瑞

沈阳市大东区发展改革局书记

王永耀

哈尔滨市物价监督管理局副巡视员 陈彦明

哈尔滨市尚志市物价监督管理局局长 贾新才

哈尔滨市道外区物价监督管理局局长

何

联

南京市物价局综合调控处（政策法规处）主任科员 戴玲华

南京市白下区物价局科长

梁

晨

南京市鼓楼区物价局综合科科长

姜义敏

杭州市物价局监督检查分局副局长

胡

勇

杭州市上城区发展改革局（物价局）副局长

何水明

杭州市富阳市发展改革局（物价局）副局级组织员

王

芹

济南市物价局组织人事处副处长

王

敏

济南市市中区价格监督检查局局长

姜秋生

济南市济阳县物价局副局长 姜伟琳

武汉市物价局局长、党组书记 郑

林

武汉市物价局纪检组长

张水清

武汉市物价局政策法规处处长

覃

勇

广州市物价局法规与价格调控处主任科员 曾晓东

广州市天河区物价局副局长

雷

敏

广州市萝岗区物价局副主任科员 何亚军

成都市物价局综合法规处处长

李新宇

成都市物价局监督检查分局综合科副科长 唐

波

成都市温江区物价局办公室主任 冯晓青

西安市物价局价格监测处处长 齐仲良

西安市莲湖区物价局局长 王选民

西安市高陵县物价局局长

四、先进工作者

王维然

北京市发展改革委法规处处长

屠亚东

天津市发展改革委法规处副调研员 付殿川

河北省发展改革委政策法规处处长

杨

成内蒙古自治区发展改革委政策法规处处长

彭

克

辽宁省发展改革委法规处调研员 卜宪斌

吉林省发展改革委政策法规处处长

高

伟

黑龙江省发展改革委政策法规处主任科员

陈石燕

上海市发展改革委社会处（人口办）处长

邵献军

江苏省发展改革委法规处调研员

钱建鑫

浙江省发展改革委法规处处长

赵建国

安徽省发展改革委政策法规处副处长

蔡荣富

福建省发展改革委政策法规处处长

刘光华

江西省发展改革委政策法规处处长

刘志飞

山东省菏泽市发展改革委综合科科长

刘志成河南省发展改革委法规处主任科员

张修文

湖北省发展改革委政策法规处主任科员

刘

敏

湖南省发展改革委法规处主任科员

欧肇栋

广东省发展改革委法规与财金处主任科员

韩庆东

广西壮族自治区发展改革委副主任

姜世文

重庆市发展改革委招标投标处处长

邹俊彬

四川省发展改革委政策法规处主任科员

何

莉

贵州省发展改革委政策法规处处长 李

燕

云南省发展改革委政策法规处处长

达瓦次仁

西藏自治区发展改革委政策法规处（经济体制改革处）副处长

李宝玉

陕西省汉中市政府市长助理、市发展改革委主任

樊

文

甘肃省发展改革委政策法规处主任科员 张远秦

青海省发展改革委副巡视员

任冀沅

宁夏回族自治区发展改革委法规处处长

刘

星

新疆维吾尔自治区发展改革委法规处处长

生淑凤

大连市发展改革委法制处调研员

黄

勇

宁波市发展改革委法规处副处长

林海平

厦门市发展改革委综合规划处副处长 林顺辉

深圳市发展改革委秘书处处长

罗

磊

沈阳市发展改革委政策法规处处长

杨

萍

长春市发展改革委法规处处长 郭

平

哈尔滨市发展改革委副巡视员

孙秋中

南京市发展改革委法规处处长

张正良

杭州市桐庐县发展改革局局长

刘凤德

济南市发展改革委政策法规处处长

程

佳

武汉市发展改革委政策法规处主任科员

朱来山

广州市发展改革委政策法规处处长

许宏鼎

成都市发展改革委副主任科员

陈永宏

西安市发展改革委政策法规处副主任科员

孔庆珍

新疆生产建设兵团发展改革委政策法规处副调研员 史凤林

山西省物价局政策法规处副处长

陈宝德

辽宁省物价局综合法规处处长

宋秀梅

黑龙江省物价监督管理局宏观调控处副处长

郭

奇

江苏省物价局政策法规处主任科员

王哲波

浙江省物价局政策法规处副处长

吴丽群

安徽省物价局综合法规处处长

林国光

福建省物价局综合与法规处处长

刘海洪

山东省曲阜市物价局局长

肖惠敏

湖北省物价局政策法规处副处长

谭大为

湖南省物价局综合法规调控处副调研员 孙庆奇

广东省物价局党组书记、局长

廖相林

重庆市物价局综合法规处主任科员

宋

颖

贵州省物价局综合法规处主任科员

王

锫

陕西省物价局综合法规处处长

梁剑锋

宁夏回族自治区物价局综合调控处副调研员

庄志坚

厦门市物价局党组副书记

于

瑞

青岛市崂山区物价局物价管理办公室主任

贺振华

深圳市市场监督管理局政策法规处主任科员

王全武

沈阳市物价局综合法规处主任科员

张伟然

哈尔滨市物价监督管理局法规处副主任科员

张燕君

南京市物价局综合调控处（政策法规处）副处长

陈

权

杭州市物价局综合法规处副主任科员

孙微山

济南市物价局政策法规处主任科员 王丽华

武汉市物价局政策法规处副科长

邱亿通

广州市物价局副局长

李

稳

西安市物价局价格监测处副处长（调研员）

第二篇：2013全国发展和改革工作会议

全国发展和改革工作会议14日在此间召开。国家发改委主任张平以“坚持科学发展 加快方式转变 努力实现‘十二五’良好开局”为题，部署了明年经济领域的八方面重点工作。12日在北京闭幕的中央经济工作会议，定调明年宏观经济政策基本取向为积极稳健、审慎灵活。张平在此次发展和改革工作会议上强调，要统筹考虑短期调控政策和长期发展政策，既要解决当前发展中的突出问题，防止经济出现较大波动，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打好基础。

张平称，明年要重点做好八方面工作：

一，要履行好宏观调控和运行调节职能，促进经济平稳较快发展。进一步扩大内需特别是消费需求；在优化结构的前提下保持合理的投资规模；搞好经济运行调节。

二，要强化价格调控监管，稳定价格总水平。抓好重要商品产运销衔接和储存吞吐调节，确保市场供应；增强调控针对性，改善价格环境；强化监管，整顿和规范市场价格秩序，稳定社会预期。

三，要进一步做好“三农”工作，巩固农业农村发展和农民增收的基础。

四，要加快产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。大力推进自主创新和战略性新兴产业发展；积极改造和提升传统产业；促进服务业加快发展。

五，要优化区域发展格局，增强发展的协调性。重点是实施好区域发展总体战略和主体功能区战略，完善和落实差别化区域政策，努力缩小地区间经济社会发展差距。六，要坚持不懈地推进节能减排，努力提高生态文明水平。

七，要深化改革扩大开放，加快构建科学发展的体制保障。积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革；加快医药卫生体制改革；深化投资体制改革；优化对外贸易结构；提高利用外资质量和水平；深化实施“走出去”战略。

八，要着力保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系。切实做好就业和社会保障工作；加强保障性安居工程建设和房地产市场调控；加快发展各项社会事业。

第三篇：2010年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会召开

2010年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会召开

2010-12-13 14:26:36 来源: 发改委网站

2010年12月13日，全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会在云南省昆明市召开。国家发展改革委副主任杜鹰出席会议并讲话。云南省委副书记、省长秦光荣出席会议并致辞，云南省委常委、常务副省长罗正富出席会议。国家发展改革委地区经济司司长范恒山主持会议开幕式。

会议围绕认真学习和深入贯彻党的十七届五中全会和刚刚闭幕的中央经济工作会议精神，谱写促进区域协调发展新篇章这一主题，全面回顾总结“十一五”和2010年地区经济工作，认真分析当前和未来一个时期的地区经济形势，研究部署“十二五”和2011年地区经济工作的重点任务。

会上，杜鹰同志作了题为《深入贯彻党的十七届五中全会精神，努力开创区域协调发展新局面》的主题报告。杜鹰同志认为，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，在中央的强力推动和各地区的不懈努力下，促进区域协调发展取得辉煌成就。这五年是我国区域协调发展战略确立、区域经济在宏观经济中的地位和作用不断强化的五年，是中西部地区自我发展能力显著增强、区域发展差距趋于缩小的五年，是新的区域增长极不断涌现、区域开发格局进一步优化的五年，是区域管理手段更加有效有力、区域政策体系不断完善的五年，也是地区经济工作不断开拓创新、积累丰富经验和取得丰硕成果的五年。五年来，区域经济发展发生了重大而积极的变化，区域发展的增长格局从东部地区“一马当先”向中西部地区全面加速、各区域协同并进转变，目标任务从过去单纯追求GDP增长向经济、社会、生态全面协调发展转变，区际关系从不够协调向更加协调转变，调节机制从相对单一的手段向综合运用经济、法律、行政手段转变。五年来，地区经济工作系统认真贯彻党中央、国务院关于促进区域协调发展的重大部署，始终坚持地区经济工作服从党和国家中心工作大局这个指导方针，始终坚持围绕促进区域协调发展这条主线，始终坚持把国家战略意图与地方实际需要有机结合这个工作着力点，始终坚持统筹兼顾与突出重点相结合这个工作方法，始终坚持系统联动与部门协调相结合这一工作机制，开创了地区经济工作的崭新局面，为加强和改善宏观调控、保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。

杜鹰同志指出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要认真学习领会十七届五中全会精神，牢牢把握重要战略机遇期，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真分析“十二五”区域发展基本形势，紧紧抓住机遇，积极迎接挑战，全面做好“十二五”地区经济工作。今后五年，地区经济工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，以促进区域协调发展为主线，以缩小地区间发展差距和促进基本公共服务均等化为目标，以改革开放和逐步建立区域协调发展长效机制为保障，着力实施区域发展总体战略和主体功能区

第四篇：工商行政管理系统的历史沿革及新形势下的改革发展（范文）

工商行政管理系统的历史沿革及新形势下的改革发展

马瑞海

（南开大学

商学院MPACC2013 天津）

摘要：作者是工商行政管理系统一名公务员。自中央政府新的领导班子成立以来，全面深化改革，促进政府职能转变已经成为社会热点之一，本文从工商行政管理的角度结合党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》，对工商系统政府职能转变做出了一些思考，希望能抛砖引玉，和老师及同学们共同探讨。

一、工商行政管理简介及历史沿革。

二、工商行政管理基本现状

三、改革主要内容

四、改革内容的解读

五、改革可能面临的法律冲突

六、未来的工作重点及发展趋势

关键词：历史沿革 现状 改革 风险 未来

一、工商行政管理简介及历史沿革：

工商行政管理是政府主管市场监管和行政执法的工作部门。它的主要职能可以概括为五大类：一是市场准入，二是市场监管，三是保护商标知识产权，四是维护消费者和经营者的合法权益，五是打击传销，积极配合有关部门搞好社会治安综合治理等工作。

工商行政管理的历史可以追溯到革命战争年代，早在井冈山时期就开始了工商行政管理工作，在革命战争年代，红色工商人打击走私，监管集贸市场，发展边区经济，为红色政权的建立、巩固和发展作出了积极的贡献。建国初期，在政务院财经委员会内设立了中央外资企业管理局和中央私营企业管理局，1953年两局合并，改称中央工商行政管理局。10年**中并入商业部。1978年9月重新恢复，改称为中华人民共和国国家工商行政管理局，2001年经国务院批准，国家工商行政管理局更名为国家工商行政管理总局，升格为正部级单位。

二、当前工商系统基本现状：

1、队伍的整体素质不高。停征“两费”前，在以收费为主要目标的机制作用下，基层大部分人员工作在收费岗位，长期从事收费工作，几十年或者十几年如一日，久而久之，自然就放松了对市场主体准入、监管执法、消费维权等业务知识的学习，应知、应会的不多，缺乏应有的业务知识和业务技能。停征“两费”后，面对履职重心必须转移的新形势、新任务、新要求，面对多元结构的市场主体，面对复杂多变的市场秩序，干部队伍的能力素质一时还不能适应新的工作岗位，需要加强业务知识学习和技能培训，强化岗位练兵，迅速提升干部队伍的能力水平，为快速实现职能转型升级提供智力保障。

2、行政执法难度加大。当前，工商部门的行政执法难度来自两个方面。一方面来自干部队伍（主观因素）。目前，还有少数工商干部思想不解放，在行政执法工作中以管理者自居，方法简单，态度粗暴，不愿意、也不善于做思想宣传教育工作，有的甚至还以权谋私，群众对此意见很大，导致干群关系紧张，给行政执法和日常监管工作造成对立情绪。对于这部分少数干部，可借鉴企业信用分级监管的办法，把他们作为重点监督教育对象，经常开展法纪教育、廉洁自律教育、爱岗敬业教育，对屡教不改、顽固不化者，要采取法纪手段，该辞退的辞退，该清除的清除，以纯洁工商干部队伍。另一方面，来自外部执法风险（客观因素）。在当前鼓励全民创业、下岗职工再就业的大环境中，少数经营者在追求经济利益最大化的思想驱动下，不愿意按照工商部门的要求规范经营、守法经营，无证无照经营，不按规定索证索票，不按要求建立进销货台帐，在食品中添加违禁品，虚假广告宣传、欺骗消费者，制售假冒伪劣商品等违法违章行为时有发生，一旦工商执法人员依法查处时，他们往往采取暴力行动，有的殴打执法人员，有的甚至杀害执法人员。全国工商系统每年都有此类事件发生，数百名工商执法人员受到不同程度的伤害，数十名工商执法人员付出了生命的代价。这是血的教训，应该引起各级领导的高度重视。

3、经费保障水平偏底。当前，工商部门的经费保障模式还是沿袭收费体制下的“以收定支”模式，保障水平并没有因停征“两费”而提高，以前存在的问题并没有得到解决。比如，上世纪九十年工商部门招收了一批由省级人事部门承认编制、而省级财政部门不核拨工资经费的“自费公务员”，至今财政部门未核拨工资，还有一些地方性补贴、干部职工的医疗费、专项整治工作经费、商品抽样检测费、基本建设等刚性支出在1999年省以下垂管时都未列入上报省级财政的核拨基数，导致当前工商部门经费保障总量偏低。

综上，无论从内部管理还是行使职能来看，当前工商系统已经难以满足新形式下的要求。

三、改革的主要内容：

在当前贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化政府机构改革和职能转变的新形势下，工商行政管理工作面临新的发展机遇和挑战。划转流通环节食品安全监管职责、改革工商登记制度、推进政府职能转变，对工商行政管理部门赋予了新任务，提出了新要求，必将深刻影响工商行政管理工作的改革发展。

党的十八届二中全会讨论通过和十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》做出如下部署：

国家工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职能将由新组建的国家食品药品监督管理总局统一管理。国家食品药品监督管理总局将加挂国务院食品安全委员会办公室的牌子。

改革工商登记制度，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件。

逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

加强政务诚信制度建设。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。建立不动产统一登记制度。

四、改革内容的解读：

现行制度下，创办一个企业并不容易，先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。有的小微企业创业者得先去找前置审批部门，取得他们的同意才能到工商部门办理执照。但这些部门可能会说，你连公司都没有，怎么审批？创业者就这样被推来推去，两头奔波，两头受堵。改革工商登记制度后，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行“先证后照”，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展一些筹备工作，这就为企业先期发展争取了大量时间。

注册资本问题也是许多创业者难以跨越的“门槛”。改革工商登记制度后，注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件。这意味着，申请企业登记不用再为注册资本发愁了。如果参照国际惯例，企业股东承诺认缴多少就是多少，理论上一块钱也可以办公司，经营者风险自担。手续更简便、“门槛”更低，工商登记制度改革将使广大创业者直接受益，并为中国步入一个全面创新、争相创业的时代营造更好的政策环境。与此同时，这项改革也对企业诚信经营和政府部门严格监管提出了更高要求。

对于行业协会商会，我国现行的管理体制是对社会组织实行登记管理机关和业务主管单位双重管理，这也就造成社会组织有两个“婆婆”。此次在登记方面，方案中明确提出，行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织，可以直接向民政部门申请登记，不需要业务主管单位这个“婆婆”审批同意。这种积极意义体现在几方面，一是在社会组织的管理上，政府正在进行积极的改革创新，要探索社会组织直接登记；二是政府的有些职能会转移给社会组织，比如转移给行业性协会等；三是政府在社会服务方面，更多地给予社会组织机会来进行购买服务；四是政府对社会组织会有积极的培育、指导、支持等措施。

社会信用代码是标识社会信用信息主体的惟一的、不变的代码，包括公民信用代码和组织机构信用代码，是采集、查询、比对信用信息主体，实现信用信息资源共享所依托的桥梁。这意味着今后个人和单位都有了自己的社会信用号码，为基本信用制度建设打下基石，且对防腐也有很大作用。建立不动产统一登记制度，也被上述专家认为是反腐的有力措施。统计不动产更有利于廉政建设，房叔房婶等现象也可以避免。

五、改革可能面临的法律风险

在法律界人士看来，该项旨在鼓励民间投资的工商登记制度改革面临法律风险与现行《公司法》“有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，而其余部分必须在两年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足”的要求相冲突，建议立法与改革同步推进，同步修改《公司法》。实缴制与认缴制，是企业登记时对注册资本的两种模式。实缴制是指企业营业执照上的注册资本是多少，该公司的银行验资账户上就必须有相应数额的资金。而认缴制则是工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无须登记实收资本，不再收取验资证明文件。实缴制需要占用企业的资金，一定程度上抑制了投资创业，降低了企业资本的营运效率。而认缴登记制不需要占用企业资金，可以有效提高资本运营效率，降低企业成本。长期以来我国实施工商登记认缴登记制，从而导致了企业“注册成本高”问题突出。现行的工商登记制度要求实际缴纳注册资本，在实践中已经流于形式。现行的工商登记制度十分繁琐，一家公司完成登记注册至少需要20至25个工作日。在实践中，很多企业的工商登记注册都是委托中介机构做的。中介机构大量采用垫资方式出具验资证明，工商局只是进行形式审查，无法实际反映公司的真实资金状况。工商登记制度改革与现行《公司法》冲突，建议立法与改革同步推进，主张同步修改《公司法》。现行的《公司法》对注册资本最低出资额、出资时间有明确规定，与工商登记制度改革方案的认缴有冲突。现行《公司法》要求有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20%，而其余部分必须在两年内缴足，其中投资公司可以在5年内缴足。但是，2010年12月20日，深圳市开展商事登记制度改革试点，出台了《深圳市市场监管局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》(下称《实施意见》)。在前海合作区及互联网、电子商务行业试行有限责任公司注册资本认缴制，对依法登记的市场内个体经营户试行豁免工商登记，在基金管理、电子商务秘书、股权投资等行业试行一个地址可以办理多个执照。专家认为，公司法是上位法，《实施意见》只是地方法规法律，效力低于《公司法》，不能做出违背上位法的规定。“改革应该依法进行，应该先修订《公司法》，免得法律之间相互冲突。

六、未来的工作重点和发展趋势

关于工商登记改革，工商内部很多人持一种唱衰论，认为事权在不断减少，事实并非如此，此次工商改革的主体论调是“宽进严管”，工商总局已经起草完成了《关于改革注册资本登记制度实行“宽进严管”的方案》，目前已经上报国务院，广东深圳、珠海、东莞、顺德等地，积极稳妥推进工商登记制度改革试点工作，促进了职能转变，优化了营商环境，激发了市场活力，市场主体数量大幅增加。其次，按照国务院的部署安排，总局的流通环节食品安全监管职责移交和队伍划转工作已基本完成。再次加大行政审批改革的力度。按照国务院进一步简政放权的要求，总局对工商行政管理部门的行政审批项目进行了清理，上半年取消了1项、下放了2项行政审批项目，各地工商机关结合工商登记制度改革，全面梳理了省级层面的行政审批项目，向省（区、市）政府提出了清理行政审批项目的建议。未来工作，将加大巡查力度和监管力度，为地方区域经济发展做出更大的贡献。

本文根据单位内部资料整理。

第五篇：市发展改革系统五五普法规划

文章标题：市发展改革系统五五普法规划

深入开展法制宣传教育，是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要任务，也是实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要保障。通过“四五”普法工作，全市发展改革系统干部职工的法律意识明显增强，依法行政水平和管理经济的能力得到提高，促进了机关的职能转变和廉政建设。为做好未来五年全市发展改革系统法制宣传教育工作，进一步提高干部职工的法制观念，增强依法行政的自觉性，为___经济发展营造良好的法制环境，根据《甘肃省发展改革委关于印发全省发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006-2010）的通知》要求和全市第六次法制宣传教育工作会议精神，特制定全市发展改革系统法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想

市发展改革系统“五五”法制宣传教育的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕西部大开发战略和我市“十一五”规划确定的目标任务，以提高发展改革系统干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力为重点，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与发展改革业务工作相结合，深入开展有针对性的法制宣传教育，进一步提高全市发展改革系统干部的法律素质，全面推进依法行政，使发展改革工作逐步走上法治化轨道。

二、目标和任务

（一）目标

总体目标：通过实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强全市发展改革系统干部的法律素质，提高干部依法行政的能力和水平。在全系统努力形成能依法决策、依法行政、依法管理的新局面。努力实现从提高法律意识向提高法律素质的转变；致力于提高全系统干部特别是领导干部依法行政水平，进一步实现从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的转变。

具体目标：

1、干部职工的法律理论水平得到进一步提高。能够做到依法行使权力和履行义务，防止滥用权力；能够依法决策，增强决策行为的透明度，自觉接受人大和群众的监督。

2、干部职工能够熟悉国家的基本法律法规，掌握与发展改革工作以及行政机关公务活动有关的法律法规；不仅要做到知法、懂法、守法、用法，还要把法律意识转化为自觉的依法行政行动。履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的重点行政执法人员，能够正确理解、熟练掌握和应用与本职工作密切相关的法律法规，真正做到依法办事、公正执法、严格执法。

3、干部职工能够正确行使自己的权利，认真履行义务，善于运用法律手段保护自身的合法权益，具有较强的民主参与和民主监督意识，做到遵纪守法，自觉维护国家和社会公共利益，在本职岗位上尽职尽责，努力开创发展改革工作新局面。

4、加强法制建设和机关内部制度建设，依法进行各项改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推进机关工作进一步走向规范化和法制化。

（二）主要任务

1、深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宪法是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。要努力提高干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习国家基本法律制度，培育干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识以及国家安全统一意识。

2、深入学习规范政府行政行为的法律法规。发展改革部门是市、县（区）政府重要的职能部门，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任。重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。

3、深入学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规。主要包括：

（1）学习加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展方面的法律法规。发展改革部门在促进全市经济发展中承担着宏观调控、经济管理的重要职责，重点学习掌握投资管理、规划、产业结构调整、自主创新、节约能源、能源安全、公共安全等方面的法律法规。

（2）学习社会发展领域和可持续发展方面的法律法规。按照科学发展观的要求，发展改革部门必须在促进经济社会协调发展、依法解决人民群众关心的热点和难点问题等方面发挥重要作用，这就需要全面学习掌握教育、卫生、文化、社会保障、促进就业、人口、资源利用、环境保护、安全生产、农村土地征用和承包流转、信访等方面的法律法规。

（3）学习完善社会主义市场经济体制方面的法律法规。发展改革系统负有对经济体制

改革进行总体指导和综合协调的职责，必须学习掌握好完善基本经济制度、规范各类市场主体行为、市场交易、市场监管等方面的法律法规。

（4）学习改革开放方面的法律法规和国际经贸规则。为了不断提高对外开放水平，依法处理新形势下出现的新问题，迫切需要学习掌握好利用外资、对外经济贸易等方面法律法规，重要国际条约、世贸规则、其他重要的国际经贸规则以及国际惯例。

（5）学习省上制定的各项政策和经济法规，并在实际工作中能熟练运用。

通过学习，强化全市发展改革系统干部的现代法制观念和综合法律素质，提高运用法律手段调节经济关系的本领，为保障发展改革工作的顺利进行创造条件。

4、及时学习新颁布和新修订的法律法规。“五五”法制宣传教育期间，随着各项体制改革的全面推进和法制化进程的加快，国家及省上有关投资、招投标、产业结构调整、新农村建设等涉及发展改革工作的法律法规将会陆续出台。市县（区）发展改革部门要结合___实际，及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规纳入学习计划，认真学习，深刻领会，并采取各种行之有效的手段，大力宣传贯彻，使其得到有效的实施。

5、认真学习社会主义思想道德建设理论。要根据中央关于依法治国和以德治国相结合的要求，在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容和社会主义荣辱观，提高思想道德觉悟，增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等方面的意识，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育与法治实践当中。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

开展“五五”法制宣传教育，是实施依法治国的基础工作，是落实“三个代表”要求的具体实践。深入开展法制宣传教育，是贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，是规范市场秩序、保障市场经济健康发展的迫切要求，也是全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，顺利完成“十一五”规划各项任务的重要保障。发展改革部门是政府重要的宏观调控和经济调节部门，肩负着重要的行政管理权和行政执法权，依法决策、依法管理责无旁贷。这就需要我们加强对法制宣传教育工作重要性的认识，增强做好法制宣传教育的自觉性，以强烈的事业心、责任感和开拓创新精神，认真组织“五五”法制宣传教育工作。普法教育工作是一个长期的系统工程，要把法制宣传教育工作列入重要议事日程，纳入本部门的工作计划，纳入单位目标责任制考范围，坚持常抓不懈。要成立领导小组，加强领导和组织协调，下设办公室，具体负责抓好法制宣传教育工作，做到职责明确，责任到人，使法制宣传教育工作真正落到实处。

（二）完善制度，建立健全保障机制

加强制度建设是法制宣传教育走上经常化、规范化轨道，形成长效机制的重要保障。要认真做好制度的建立与完善工作，使法制宣传教育能顺利实施，各项任务落到实处。

1、加强以领导干部为重点的法制学习制度。完善党组理论学习中心组集体学法制度和领导干部法制讲座制度，坚持领导干部带头学法，保证每年以党组名义进行二次以上的法制讲座，使领导干部法制学习制度化、规范化。要把学习、掌握、运用法律知识以及依法办事能力情况作为领导班子制度考核的重要内容。

2、建立健全干部职工法制学习制度。结合实际，制订严密的学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。要采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合；定期组织集中学习，每人每年集中学习的时间不少于50小时；每人每年自学时间不少于90小时，要认真做好读书笔记，提高学习效果。

3、建立健全法律知识培训制度。根据法制宣传教育规划确定的目标和任务，按照《干部教育培训工作条例（试行）》，制定切实可行的教育培训计划，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，按需施教。既要做好基本法律知识培训，又要做好专业法律法规培训；既要做好一般干部的培训，又要保证领导干部的培训。领导班子成员五年内至少参加二次以上法制轮训，一般干部每年至少参加一次法制培训。对重点岗位行政执法人员要建立健全岗位法律知识培训制度，定期进行培训。

4、建立健全法律知识考核制度。推行综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果。要把法律知识测试成绩以及学法用法情况作为干部考核和任用考察的重要内容。对履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的行政执法人员，要建立执法情况考核制度，每年要开展行政执法情况的检查考核，并把考核结果同单位、岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。

（三）积极探索法制宣传教育的新途径，推动普法工作取得实效

随着经济的发展和社会的进步，法制宣传教育工作面临着新的任务和要求，需要根据形势的变化进行改进和创新。全市发展改革系统都要在总结和推广前四个五年普法经验的基础上，结合本部门的具体情况，积极探索切实有效的普法方式。要注意因人施教，因材施教，点面结合，虚实结合，防止形式主义和做表面文章。在采取法律知识讲座、培训、知识竞赛、每月学法日制度等传统方式的同时，要利用报纸、电台、电视台、网络等大众传播媒介，向全社会和广大群众宣传涉及发展改革部门的投资体制改革、项目建设管理、国家宏观调控的产业政策及相关经济法规等。要经常性地对法制宣传教育工作进行监督检查，要注意挖掘法制宣传教育工作中出现的先进经验，及时总结推广，发挥典型的示范、引导作用。

四、实施步骤与安排

第五个五年法制宣传教育规划从2006年开始实施，到2010年结束。分三个阶段实施。

（一）准备阶段。从本规划下发之日到2006年12月底，要落实机构，制定规划，做好“五五”法制宣传教育的宣传准备工作。

1、落实主管领导、工作机构以及人员经费。成立发展系统“五五”法制发展改革宣传领导小组，下设法制宣传教育办公室，具体负责指导、检查、监督、考核及“五五”法制宣传教育工作。要明确主管领导，配备负责人员，并保持相对稳定。法制宣传教育工作所需经费应列入部门的办公经费预算，确保普法工作的有效进行。

2、制定本部门“五五”法制宣传教育规划。要结合实际，制定出具有针对性和可操作性，且近期任务和长远目标相结合的规划。

3、搞好宣传动员工作。要积极宣传“五五”法制宣传教育工作的重要意义。动员干部职工积极参加法律知识的学习。

（二）实施阶段。从2006年到2010年，根据五年法制宣传教育规划的安排，结合阶段性工作重点，制定切实可行的工作计划，确定当年法制宣传教育学习的重点和任务。争取做到年年都有新内容，年年都有新要求，年年都有新进展。要求每个干部职工，重点学习规范政府行政行为的法律法律和与发展改革工作相关的法律法规，保证公务活动依法定权限和按照法定程序进行，实行政务公开，自觉接受群众监督，既不失职，又不越权，既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率，维护公共利益和社会秩序。还应该加强部门间的工作交流，利用“请进来、走出去”和召开座谈会等形式，交流法制宣传教育工作中好的经验。

（三）总结验收阶段。2010年，发展改革部门要对本地区的“五五”法制宣传教育工作进行全面总结，2010年上半年，要对本部门的“五五”法制宣传教育工作进行自查、自验，做好准备，迎接省发改委、市依法治市办对法制宣传教育工作的检查和验收。

附件：

重点学习法律法规规章文件目录

一、宪法、国家基本法律和规范政府行政行为的法律法规

《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告）

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

《中共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《全面推进依法行政实施纲要》

《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》

《宪法》

《行政许可法》

《公务员法》

《行政处罚法》

《行政诉讼法》

《国家赔偿法》

《国家安全法》

《保守国家秘密法》

二、与发展改革工作密切相关的专业法律法规

《可再生能源法》

《节约能源法》

《招标投标法》

《劳动法》

《安全生产法》

《环境保护法》

《土地管理法》

《粮食流通管理条例》

《中央储备粮管理条例》

《价格管理条例》

《土地管理法实施条例》

《国务院关于投资体制改革的决定》

《企业投资项目核准暂行办法》

《外商投资项目核准暂行管理办法》

《境外投资项目核准暂行管理办法》

《国家发展改革委中央政府投资项目公示试行办法》

《国家发展改革委关于改进和完善报请国务院审批或核准的投资项目管理办法》

《甘肃省政府投资项目管理暂行办法》等6个配套办法

《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》

《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》

《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》

《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》

《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》

《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》

《国家以工代赈管理办法》

《产业结构调整指导目录（2005年本）》

《外商投资产业指导目录（2004年修订）》

《中西部地区外商投资优势产业目录（2004年修订）》

《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》

《国家发展改革委办公厅关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》

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