浅议县级党校改革发展

第一篇：浅议县级党校改革发展

浅议县级党校改革发展

抓好党校改革发展，是党的干部教育事业的需要，也是每一个党校人的职责与使命。围绕县级党校的改革发展，我一直在思考：影响和困绕县级党校发展的问题和县级党校教学改革涉及的问题该如何认识和解决？遵照《党校工作条例》精神，结合自己多年党校工作的经验，现就这两方面的问题谈谈我个人的一些粗浅看法。

一、影响和困绕县级党校发展的问题

县级党校作为基层党校，其改革发展所面临的问题比较多，其中带有普遍性又比较突出的问题表现在三个方面，即地位尴尬、师资尴尬、资金尴尬。正确认识和解决好这三方面的问题，对县级党校的改革发展很重要。

1、关于地位问题

党校素有“黄埔军校”之称。黄埔军校是何等强势的概念。而县级党校被边缘化、呈弱势化，则是不争的事实。这同党校应有的地位和形象是不相称的。

要提高县级党校地位，实行全国党校一条线模式值得探索。从中央到地方党校一条线垂直管理，虽说不上是什么新观点，但我认为是可推行的好方法。这样有助于明确党校的性质和地位，体现党校的权威性与党校作用的特殊性；有助于建立上下一盘棋的格局，诸如培训内容、经费配给、队伍建设等重大事项，能够做到有的放矢，提高成效；有助于增强党校人的归属感和事业心，激发其工作潜力与热情。

严格将学员在校学习情况纳入干部考核程序，既是对党校教育重要性 的肯定，也是提高党校地位的具体体现。现在有不少人认为到党校学习就是捞资本、走过场。至于学习表现的好坏和学习收获的多少，反正又没有列入干部考核内容，所以根本不把党校培训当回事。其原因就在于对干部的考核缺少党校学习这一环节。我们党历来重视干部的学习教育，将学员在党校学习的情况纳入干部考核程序是非常必要的。对此，《党校工作条例》已有明确的规定，我们必须认真执行。

树立有为才有位的观念，是提高党校地位的关键所在。作为一个单位，要想有较高的地位，就必须积极有为，大有作为，有声有色地干出一番事业。反之，只图完成任务被动式地工作，或把党校当作养老单位而碌碌无为，要想受到上级的重视和社会的尊重是不切实际的幻想。我们每一个党校人都要积极行动起来，乘十八大的春风，在党的干部教育事业中大显身手，着力推动当地经济社会的发展。这样，党校地位的提升才顺理成章，值得期待。

2、关于师资问题

队伍建设事关党校的兴衰，建立一支充满生机和活力的师资队伍对党校事业的发展意义重大。对于县级党校师资队伍暴露出的一些问题，需要我们认真面对。师资素质的提高及其合理权益的维护和实现则是解决问题的关键。

师资素质的提高必须要加强师资培训与锻炼。建立健全教师进修机制，完善教师下基层挂职锻炼体制。从理论到实践两方面着手，使党校教师综合素质的提升得以常态化。师资合理权益的维护和实现主要表现在职务、职称的晋升和“参公”的选择上。在职务晋升上，县级党校教师要想谋个 副科级或正科级非常难。很多部门的公务员，刚参加工作没几年，年纪轻轻的就已经是副科级或正科级了。而党校教师不少人终其一身还是个科员。这很伤感情，也很不合理。我认为凡党校教师，“参公”人员只要具备能力，符合条件，都应正常晋升主任科员或副主任科员。在职称晋级上，标准要坚持，但尽可能少些条条框框。比如英语这根杠子，对于县级基层党校教师从事教学来说未必有用，完全可以取消。要让广大教师能获得更多的职称晋级机会。与其它行业相比，同等情况下，别人早就是中级或高级职称了，而党校教师还是个初级或中级。这让人情何以堪！在“参公”选择上，应尊重教职工选择。教职工作为党校一员，为啥不可自主权衡与选择“参公”与否（通过公招新进党校就已明确了身份者除外）。这又不违背政策，还能体现党校的优越性和增强教职工的优越感，何乐而不为呢？现在的情况是要想进党校确实不易，但进了党校“人在曹营心在汉”，想“攀高枝”者却又大有人在。加强队伍建设，必须确保队伍的稳定性，没有队伍的稳定这个前提，其它一切都无从谈起。

3、关于资金

办学经费严重短缺，是县级党校面临的最大难题。目前绝大多数县级党校主要是靠收费来维持运转。九年制义务教育都可免费，共产党培养自己的干部还要收费，这实在说不过去。培训收费既增加了参训人员所属单位的负担，又使党校有乱收费的嫌疑。更何况县级党校经转制后其属性已经是“参公”单位，连收费的资格都没有，想收费都不行了。因此，实行全额财政拨款是突破党校改革发展资金瓶颈的唯一选择。《党校工作条例》明确规定：党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随财政收 入的增长而逐年增加；各级党委和政府要重视党校教学设施建设，加大基本建设经费投入，以满足教学和科研工作的需要。“条例”实际上就是我们党内干部教育培训的法规，必须认真贯彻执行。只有将党校的工作经费纳入财政统筹安排，才能彻底解决县级党校的资金问题，解决县级党校改革发展的后顾之忧。

二、县级党校教学改革涉及的问题

党校教学改革是大势所趋，势在必行。县级党校也在教学改革上进行了积极的探索，但其中有些值得商榷和完善的地方。

1、关于教学内容

教学内容的明确和规范，是党校教学改革的重点。当前，县级党校的教学存在两个问题，即缺乏统一的培训教材和教学内容过于庞杂。

统一培训教材的缺乏，实际上成了党校教学改革的盲区。县级党校开展培训工作，最伤脑筋的就是没有统一的培训教材。不同班次或不同层次对象的培训，教学课程的编排随意性较大。这就需要上级党校（最好是中央党校）汇编一套权威教材，作为培训的必修课程。有了必修课，然后才是各地党校根据当地实际设置选修课。根据党校姓党的原则和当前干部的实际状况，我认为，培训教材应该包括三大块，即政治理论、重大会议和重要讲话精神、道德和法律知识。这三大块内容应该有一套权威的教材供县级党校使用，从而使教学格式化。这绝不是教条，而是促进党校教学规范化和科学化，确保培训系统性和有效性的保障。

教学内容过于庞杂，主要表现为课程设置缺少一条主线，没有明确的主题，专题涉及面广，其中围绕地方经济发展的内容过多。学员进党校主 要学什么？这是务必搞清楚的问题。根据 “理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的办学理念，我认为，学员进党校主要就是学习政治理论和党的方针政策，以达到统一思想的目的，即俗话说的“洗脑”。当前社会各种思潮涌动，拜金主义泛滥、功利思潮汹涌、道德观念沦丧、法律意识淡薄。我们的党员干部难免受其影响或身陷其中。党校教学就是要立足于上层建筑，以政治理论和党的路线方针政策为主要教学内容，加强对学员的思想道德和法律法规教育。除此之外其它方面的内容设置不宜喧宾夺主。经济发展的内容不是不讲，而是不要占据比例过大。说老实话，就地方经济发展而言，学员掌握的情况往往比老师的了解还多，其见解可能比老师还深。学生强过了老师，这课还怎么讲？所以，讲经济发展的课，最好的方式就是组织学员实地参观，为学员了解经济发展提供一个交流、取经的平台。

2、关于能力训练

能力训练问题实际上是有关教学内容的延伸。在教学中开设能力训练课，其主观愿望是好的。问题是通过课堂教学就能提高学员应对各类事件的能力吗？我的回答是否定的。因为，相对来说，理论就是那么几个理论，能力却有亿万个能力。面对亿万个能力，能训练得过来吗？哪些能力该训练？哪些能力又不该训练？开设能力训练课必然是挂一漏万，无所适从。何况党校的老师也不可能是万金油、全面手。老师可能都不具备能力，谈何指导学生提高能力。到党校学习主要就是充实理论、统一思想、增强党性。就是让学员学会运用正确的理论指导行动的本领，通过学习提高思想政治素质，从而促进工作能力的提高。想想延安抗大时期，抗大教学主要 讲的就是马列主义、毛泽东思想、党的路线、方针、政策和党的基本理论。抗大是不会将如何打仗或如何土改的能力训练搬进课堂的。但抗大却培养出了我党我军一大批政治素质高、作战能力强的干部人才。因此，进党校学习，理论学习就是培训的主要内容。这才符合党校是理论学习、教育、研究的阵地的定位。

3、关于教学方式

教学方式的改革是各县级党校尝试最多的改革。目前被广泛采用的模拟式、情景互动式、案例式、演讲式、开放式、研究式等等教学方式，我总觉得似是而非。这些方式，作为尝试与探索可以，但要把它作为改革的经验加以推广并不可取。方式方法可以变，但万变不离其宗。知识和真理的传播、党的指导思想的灌输，这一党校教学的宗旨是不可能变的。世界虽然千变万化，但总有不变的东西存在。就学习知识而言，课堂教学就是讲课一种方式。这是不会变的。古今中外概莫如此。老师讲，学生听，道理就这么简单。教学方式的改进，就是利用当代科技的成果，实施多媒体教学，以增强教学的直观性和生动性。这才是值得倡导的。

4、关于科研工作

教学与科研是党校的两大任务。因此，加强科研工作，是党校义不容辞的职责。党校科研，主要包括理论研究和调查研究两个部分。而当前县级党校的科研工作则有失偏颇，存在重调查研究而轻理论研究的现象。厚此薄彼，一定会得不偿失。造成这一现象的一个原因就是上级党校科研主题的确定和成果的鉴定，差不多都是以调研文章为主。这就是导向性，导致了基层党校以偏概全，把抓调研工作当成了全部科研工作，把写调研文 章当成了科研的全部内容。科研工作一年（或一段时期）一个主题完全正确，科研立项和成果鉴定有所侧重也无可厚非。但大兴调研之风不应以牺牲理论研究为代价。在拟定主题和成果鉴定时，应多关注一下理论课题和理论成果。这不但必要，而且很重要。作为上级党校要作好示范和引领，从而带动基层党校科研工作的开展。加强科研工作，要重视理论研究，要鼓励教师专注学科知识的专研，专注自身理论素养的积淀，争取有较高的理论水平。这是一个基本功的问题。基本功扎实了，再争取在理论上有所建树，在调研上多出成果。这样，党校的科研才能真正强大。同时，还要积极营造百花齐放、百家争鸣的氛围。只要不反党反社会主义，允许有不同的声音出现。理论研讨无禁区，仁者见仁、智者见智。有不同观点的碰撞与交锋才是科研的正常现象，这就是和而不同。如果搞科研全是一个声音，这不是科研，是教研。教学只有一个声音是必须的，但科研只有一个声音就不正常，这就是同而不和。科研需要的是和而不同而非同而不和。只有坚持和而不同的原则，科研才会进步和繁荣。简言之，撰写好的调研文章值得鼓励与表彰，撰写好的理论文章更值得鼓励与表彰；党校人不仅应成为调研的高手，更应成为理论的专家。

2013年6月

第二篇：党校XX级毕业典礼发言稿

党校XX级毕业典礼发言稿

尊敬的各位老师、同学们：

大家上午好。

今天我很荣幸也很激动能作为毕业生代表在这里发言。在这里我首先要感谢，感谢省委党校各位杰出的老师，给我们带来的生动、实用而又富有哲理的课堂，受益匪浅；感谢奋战在不同占线上的各位优秀的同学，让我感受到了纯真的友谊、天真烂漫的笑容里带来的幸福和美好；感谢生命的眷顾，让我有生能拥有这难忘的三年，与大家相识、相知，一起走过这段快乐的时光。今天我们无法阻止时间的流逝，不得不怀着恋恋不舍的心情说声再见。再见，可爱的母校；再见，各位尊敬的老师；再见，我亲爱的朝夕相处的同学，再见，这段难以忘怀的岁月！今天是我们终生难忘的日子。我们即将拿到梦寐以求的硕士学位证书，为省委党校三年的求学之路画上一个圆满的句号。我们毕业啦！我想在座的各位此刻的心情和我一样，纵然有喜悦，却难掩内心深处的那份不舍与眷恋。

每个人心里，都必定有着感恩，怀念，憧憬和祝福，它们或许并非自即将毕业的这一刻才有，却一定在这一刻尤其强烈。在平淡琐碎、波澜不惊的日子里，是很难有时光流逝、岁月沧桑之感的。最简单的解释就是，今天的你与昨天的你比较，无论哪方面都不会发觉有什么变化，本月的你与下月的你，以至今年的你与去年的你，都会如此。所以，不经意间，时间似乎是处于停滞状态的。如若没有某些特殊事件或时间“节点”的提醒，是不太好去感觉时间是在以正常速度有条不紊向前流走的。三年时间似乎一眨眼就过去了，如果不举行今天的毕业典礼，我们也许不会意识到已经毕业了，三年时间已经过去了，我们就要说再见了。

菁菁校园留下太多光阴的故事，母校的悠悠岁月已经深深烙下我们人生的印记。毕业是一首久唱不衰的老歌，是散场之后的余音绕耳，所有甜美或者苦涩的故事，终将定格为热泪盈眶的欣悦。依然真诚直率的目光，依然奔流激荡的热血，正牵引着我们再一次高歌呐喊。今天，我们毕业了！毕业是转身回首才察觉的相见恨晚；毕业是笃定未来一定好好珍惜的擦肩而过；是百感交集、夜半梦醒、泪眼朦胧；毕业是念念不忘的遥遥无期里挡不住的各奔东西。白驹过隙一天一天，就这样要说再见了。“相见时难别亦难，东风无力百花残”，就让我们最后一次在美丽的校园里走一走，最后一次在明亮的教室里坐一坐，最后一次跟慈爱的老师聊聊天，最后一次跟亲爱的兄弟姐妹握握手。九月的塞北，天高云淡，凉风习习，秋高气爽，荷花在晨曦吐露，却诉不尽我们满腔的衷肠。荷叶渐渐铺满了水面，溅起的涟漪将弥留的日子渐推渐远，直至今日各自说着再见。让我们好好珍惜这最后在一起的时光吧，对于青春而言，再多各自辉煌的时光，也比不上一起“青葱”的岁月！

三年间一些人一些事当时生动转眼就如烟飞散，在脑海中模糊一团。夏日看云冬日听雨却总有些事在记忆中越扎越深，时常想起时苦乐已经不重要，都变成了感动永留心间。三年一晃而过，我们每个毕业生心中总会留下许许多多难忘的事。翠竹园里送走了三年时光，我们不断成长、成熟，我们勇敢地迎接挑战，准备在各行各业里做出骄人的成绩，回报母校的栽培之恩。同学们，临别之际，让我们立下誓言：今天，我们以作为党校人为荣，明天，党校将会以我们为荣！

最后，我谨代表全体毕业生衷心的祝愿：

祝愿我们的母校与时俱进、蒸蒸日上！

祝愿我们的老师工作顺利、身体安康！

也祝愿亲爱的同学们前程似锦，一生好运！

也希望大家能够常联系、多走动、互帮助、共进步。

谢谢大家！

第三篇：发展改革

发展改革信息

（第4期）

定州市发展改革局2014年3月25日

党的事业无止境“赶考”无穷期

按照市委、市政府的统一安排部署，为扎实推进党的群众路线教育实践活动。3月25日下午，在发改局会议室开展了‚书记一堂课‛活动。党委书记、局长王永军给局机关全体干部职工上了一堂主题为‚党的事业无止境，‘赶考’无穷期‛的党课，分三部分进行了授课，深受广大干部职工的欢迎。

一、认真学习，认清形势。首先对‚赶考‛一词的背景进行了阐述，然后深入分析了总书记当前提出‚‘赶考’远未结束‛的深层含义。一是执政为民的表现，要以人民满意不满意、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为评判‚考生‛成绩的标准来做好‚赶考‛的准备；二是对全体党员干部的警示。警醒广大党员干部要随时不忘给自己照

镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，开展批评与自我批评是要有些‚辣味‛，让每个党员都能红红脸、出出汗。

二、摆正位置，明确方向。结合自身学习感受，要求广大干部职工要用新知识指导实际工作，在工作中要常接地气多充电，确保底气足；要始终聚焦作风建设，确保身子正；要让群众看到新希望，确保心为民；要善始善终善作善成，确保‚考试‛优。

三、抓住机遇，履职尽责。要求全体干部职工要搞好沟通协调，确保项目早立项、早落地、早建设、早投产；搞好审批服务，加强窗口建设，优化办理流程，强化项目管理，提高服务水平，坚决落实‚一章制、一费制、一站式‛服务，采取多种手段、多项措施对企业和项目分类进行策划包装，加强同国家发改委、省发改委的联系沟通，争取更多的项目列入省管重点项目盘子。

最后，王局长强调，局机关领导干部职工，要在市委、市政府的正确领导下，充分做好‚赶考‛的准备，把党正在接受的和将要经受的各种‚考试‛考好，为实现现代化区域中心城市的目标增砖添瓦。

报：市委书记、市长、副书记、常务副市长、主管副市长、活动办、市委办、政府办

发：局长、副局长

（共印15份）

第四篇：党校事业发展

特色与创新是党校事业发展的力量源泉

各位领导，各位同事：

大家好！我叫XXX，非常荣幸能够参与这次演讲活动，我演讲的题目是《特色与创新是党校事业发展的力量源泉》。

俗话说：学如逆水行舟，不进则退。处在竞争激烈的全球化大环境中，党校事业的发展，直接关系到我国党员干部的文化水平与工作能力，直接影响到我国社会主义建设的效率。如何推动党校事业的发展，是当前我们需要重点关注的问题。特色与创新，将是党校事业发展的重要力量之源。

在党校事业发展的特色方面，需要从以下方面开展：

一是体现党校事业网络化特色

党校事业发展，并不是始终将旧有的教育知识传授给学员，而应该时刻秉持与时俱进的原则，向着现代化方向发展。现代化，是一个非常宽泛的概念，落到实处，就是网络化发展，在党校事业发展中要始终体现出网络化特色，让学员通过相应的培训与学习，能够树立网络化行政理念，不仅要全面地掌握网络知识，而且还能够将网络技术运用到实际的行政事务当中，如电子政务、微信平台等，以此来体现出我们党校事业的网络化特色。

二是体现党校事业高效化特色

在党校事业发展中，要时刻明确党校事业的发展方向以及党校事业的发展目的，那就是为社会主义建设培养更多的有用人才。在这一基础上，需要着重体现出党校事业高效化特色。只有具备了高效化的特色，党校事业才能够得到快速发展，党校事业的最终发展目标才能够得到实现。在高效化特色方面，除了要为学员传授相关的知识外，更应该让学员掌握并运用所学习的知识去处理日常的工作事务，可以采取学习成果验收的方式，定期对学员知识的运用情况进行检验与考核，提高学员运用所学知识的积极性，这样才能够体现出党校事业发展的意义。

三是体现党校事业体系化特色

党校事业的发展，并不只是将相关的知识简单地传授给学员，而应该体现出党校事业体系化特色。体系化特色，所要表现出来的，不仅要为学员讲解相关的理论知识，而且还应该从实践、研究的层面来将党校事业形成体系化。在教学方面，有专门的党校教育人员，负责开展日常教学工作；在实践方面，有专门的理

论指导人员，负责对接受培训的学员进行日常指导，帮助学员更好地运用所学的理论知识开展日常的行政工作；在研究方面，吸纳一些优秀的教育人才，共同对党校理论知识进行研究，结合社会主义事业发展实际以及新时期的教育事业发展需求，制定出更具特色的理论知识与培训内容，以此来推动党校事业体系化的发展进程。

在党校事业发展的创新方面，需要从以下方面开展：

一是从教学内容方面进行创新

党校事业的发展，往往以具体的教学内容为实施基础，党校事业发展的关键，可以从教学内容方面进行创新。只有教学内容得到创新，才能够有效地提高党校事业的发展水平。在教学内容方面进行创新，一要开展反面教材教学。结合我国近期在各领域工作中发现出的一些不良行为与作风，如贪污腐败、违法违纪等，将这些案例作为教学内容，为学员进行讲解，让学员牢记社会主义核心价值观念与个人使命。二要开展榜样教学。在我国社会主义事业建设中，涌现出了一些优秀的党员干部，他们为社会主义事业建设作出了突出的贡献，发挥出了良好的榜样带头作用，在党校事业发展中，可以将这些榜样人物的优秀事例与经验做法，列入到教学内容当中，为学员开展教育培训，以此来营造良好的榜样带头学习氛围，将这些优良传统进行传承与弘扬；三要开展对比教学。参与党校学习的人员，都是我国社会主义事业建设中的骨干力量，在制定教学内容时，可以将不同地区的不同管理方法与行政行为进行对比分析之后列入其中，作为教学内容为学员进行讲解，并将其中的优秀做法进行分享，将其中存在的不足，以教育的形式予以指正，进而实现对党校事业发展的创新。

二是从教学方式层面进行创新

教学方式的运用，直接关系到党校事业发展的实效性与影响力。对此，可以从教学方式层面来进行创新，推动党校事业的发展。一要采用双向教学的方式开展教学。在党校事业发展中，除了由专门的党校教职人员为学员开展教学之外，还可以为学员提供自我展现的平台，让学员在讲台上讲解个人的学习心得与工作技巧，以此来实现双向教学，提高学员学习的积极性与主动性。二要运用现代化技术开展教学。在实际党校教学工作当中，在运用课堂的形式开展教学之外，还可以运用现代化技术开展教学，如远程视频教学、微信平台教学等，将现代化技

术运用到党校事业发展当中，提高党校事业发展的创新力度。

三是从教学成果验收方面进行创新

在党校事业发展过程中，教学成果是最终的表现形式，可以从教学成果验收方面来进行创新。一要制定明确的教学成果验收标准。在发展党校事业时，针对具体的教学工作，制定明确的教学成果验收标准，包括教学内容、需要掌握的标准以及在学院在日常工作中的运用标准、教学成果验收奖惩标准等，通过制度的形式，对教学成果的验收工作予以明确规定。对于未积极按照党校培训要求开展学习的学员，经过多次教学成果验收后，仍然考核不合格的，按照奖罚标准给予处罚，确保党校教学工作能够得到实现。二要定期开展教学成果交流活动。针对学员在党校的培训和学习情况，可以定期开展相关的教学成果交流活动，由学员在交流活动现场进行讲解与交流，通过交流来让学员之间找出差距与学习中存在的不足，进而帮助学员将所要学习的内容完全理解和运用，进而实现对教学成果验收的创新。

特色与创新，始终是党校事业发展的力量源泉，在体现出特色的同时，还要实现创新，从多个角度将特色与创新表现出来，以此来推动党校事业的发展，为我国社会主义建设发挥出更大的作用！

第五篇：推进县级党校改革发展 服务美好安徽建设大业

推进县级党校改革发展 服务美好安徽建设大业

7月13日，全省县级党校工作座谈会在合肥召开，省委副书记、省委党校校长孙金龙出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻全国县级党校工作座谈会精神，坚持从实际出发推进县级党校办学体制改革，切实整合县域教育培训资源，充分发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用，为培养造就高素质党员干部队伍、建设美好安徽作出更大贡献。

孙金龙充分肯定了全省各级党校工作取得的成绩，深刻分析了县级党校面临的新形势新任务。他指出，推动科学发展、建设美好安徽，迫切需要提高包括基层干部在内的干部队伍的整体素质和能力。县级党校是党校系统的一支重要力量，是我们党建立在县一级的干部教育培训学校和理论政策研究宣传阵地。各地各部门要充分认识县级党校在加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础、推动县域经济社会发展中承担的重要职责，进一步增强做好县级党校工作的责任感使命感，以更加开阔的思路、更加务实的作风、更加有力的举措，切实把县级党校建好办强。

孙金龙强调，要积极探索适应本地实际的办学模式，进一步推进县级党校改革发展。要牢牢把握县级党校的功能定位，不断增强办学实力，真正把县级党校办成基层干部和普通党员教育培训的主渠道、理论武装的主阵地、党性修养的大熔炉和当地党委政府决策的参谋部。要积极稳妥地推进县级党校改革，坚持因地制宜，实施分类指导，深化县级党校办学体制改革；坚持以县级党校为主体，整合县域内的干部教育培训资源，组建面向基层党员干部的综合性教育培训机构；进一步拓展延伸县级党校培训对象和培训内容，不断增强培训的针对性、实效性。要充分运用行之有效的手段，大力推进县级党校中专体制规格创建，切实抓好县级党校办学质量评估工作，进一步推动县级党校建设迈上新台阶。

孙金龙指出，办好党校是党委的重要职责。各级党委特别是县(市、区)委要把县级党校工作摆上更加突出的位臵，进一步加大投入力度，切实抓好领导班子和人才队伍建设，为县级党校建设发展提供坚强保证。全省县级党校要紧紧围绕大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，充分发挥积极性和主动性，坚持党校姓党原则，坚持特色立校、质量兴校、改革强校，不断开创各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

强调县级党校作为培训基层干部、党员的主渠道主阵地，在建设‚三宽四有‛型党员干部队伍中，肩负着重要责任。要以提高办学质量为核心，以深化改革为动力，不断增强县级党校办学实力，努力使更多的县级党校跨入全国先进行列。办好县级党校，是保持发展党的先进性纯洁性、夯实党的执政根基的迫切需要；是建设高素质基层党员干部队伍、又好又快推进‚两个率先‛的迫切需要；是破解县级党校建设难题、推动健康发展的迫切需要。省委十二届三次全会就加强和改进新形势下领导班子思想政治建设专门作出部署，要求各级领导干部切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气，使‚三宽四有‛成为新时期江苏领导干部的鲜明特质。县级党校在培训基层党员干部中担负着繁重任务。要积极稳妥推进县级党校办学体制改革，着眼于满足干部教育培训需求，着眼于充分发挥党校主渠道主阵地作用，坚持因地制宜，完善改革措施，推动党校创新发展。着力提高教育培训水平，不断完善具有时代特征、党校特色、县域特点的教学布局，创新教育培训方式方法，构建更加开放的教育培训格局，使县级党校在基层干部和普通党员教育培训中的主渠道主阵地地位更加巩固。切实增强决策服务能力，发挥植根基层一线、贴近发展实际的优势，围绕党委政府的重点工作和人民群众关注的热点难点问题，积极开展调查研究，为党委政府决策提供参考依据。注重加强内部建设与管理，把师资人才队伍建设放在首位，坚持从严治校、从严施教、从严管理，始终保持党校风清气正的良好形象。石泰峰强调，各级党委要把办好党校、管好党校作为重要政治责任，把党校工作纳入党的建设总体安排，切实保障办学经费，积极完善基础设施，加强领导班子建设，努力把县级党校建成功能齐全、规模适中、设施配套、区域特色明显的基层干部教育培训中心。坚持以党校为主，科学整合教育培训资源，突出党校办学优势，形成教育培训特色。上级党校要在教学科研、教材编写、师资队伍建设、信息化建设等方面，对县级党校给予切实有效的帮助，加强业务指导。

县级党校作为培养基层党员和干部的主阵地，应充分发挥其功能，成为贯彻‚三个代表‛重要思想的组织者、推动者和实践者；要与时俱进，开拓创新，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断发挥基层党校的宣传指导作用。

一、师资队伍建设应向知识化、专业化迈进。如今，县级党校干部队伍建设普遍存在着老龄化严重、学历达标率偏低、知识结构不合理、后勤服务队伍雍肿等现象，加强县级党校师资队伍建设已迫在眉睫。党校的发展教师是关键，建设一支知识水平高、专业能力强的教师队伍刻不容缓。一是对现有教师以岗位练兵、考察学习、离职进修等措施提高他们的综合能力；二是聘请专家教授、科技人才、社会名流等担任党校临时教员，使其知识和智慧融入党校课堂，为党校教学增添活力；三是畅通教师出入渠道，通过招聘、考录、借调等形式不断优化教师结构，让胜任党校工作的同志加入到党校队伍中，为党校的发展贡献力量。

二、基础设施建设应向现代化、信息化迈进。县级党校是县委的一个职能部门，行政管理，事业编制，多年来由于资金缺乏，投入小，一些基础设施建设远远赶不上现代教育发展的要求，严重制约着党校培训质量的提高。因此，应以项目建设为突破口，实行上级部门投一点，主管部门补一点，党校自己筹一点的办法，分步骤、分阶段逐步改善基础设施，适应现代党校发展的要求。

三、学校管理应向科学化、规范化迈进。管理是质量的生命线，只有加强制度建设，规范管理模式，健全运行机制，才能保证培训任务的完成和质量的提高。党校的发展班子建设也至关重要，建设一支高素质的领导干部队伍，使他们懂管理，抓质量，把党校的发展放在大教育、大党校的环境中来考虑，党校的发展才能迈上新台阶。

四、培训目标应向社会化、全员化发展。由于受各方面条件的制约，党校培训的人员相对较少，特别是农民党员，基层专职干部学习深造的机会就更少。针对这一实际，扩大培训范围，增加培训班次，延长培训时间，已成为党校调整工作思路的一个前提。作为县级党校应在构建学习型社会方针的指引下，通过办各种班次给广大党员干部提供学习机会，要制定中长期党员干部培训计划，争取给每个党员干部在较短的时间里都有深造的机会。对于没有条件的农民党员可采用‚流动党校‛的办法把党的声音传送给他们，让他们更加坚定信念，发挥好模范带头作用。

五、教学研究应深入实际向经常化发展。党校的工作重心不应仅仅放在教学上，另一个侧重点应放在调查研究上，让党校教员深入基层，深入群众，进行专题调研，倾听群众呼声，为决策部门提供真实可靠的第一手资料，是党校工作的一个重要组成部分。多年来县级党校由于教学经费困难，投入严重不足，调查研究之风不浓。必须调整办公经费的使用，把教学与调研放在同等重要的位臵来对待，让教学人员的教学素材更加丰富，使培训工作更切合实际、行之有效。级党校建设问题是党校事业发展的一个重要方面，近年来，我省县级党校在当地党委的高度重视和大力支持下，在中央党校和省、市党校的关怀指导下，不断改革创新，在培训、科研、队伍建设、基础设施建设等方面都取得了较大的发展和进步。但在发展建设中，县级党校也面临着一些亟待解决的问题，如基础设施有待改善、信息化建设有待加强、经费保障有待进一步落实、师资队伍素质有待提高等。于言良指出，加强和改进县级党校建设，是一个系统工程。应进一步规范县级党校建设，加快推进县级党校办学体制改革，加强党校工作的经费保障，加大县级党校师资队伍培训力度。

在听取汇报后，李景田发表重要讲话。他首先指出，辽宁省各级党校紧紧围绕工作大局，积极开展教学科研工作，在提高全省领导干部素质、为各级党委和政府提供决策咨询服务方面，做出了积极的贡献。对于在新时期如何进一步做好党校工作，李景田提出几点要求：

第一，重视党校工作应当是各级党委具有远见卓识的战略举措。中国共产党建党90年，执政60多年，取得了举世瞩目的成就。这些成就的取得，有以下几个方面的原因：第一条就是有正确的思想路线。我们党能够从实际情况出发，把马克思主义的普遍原理同中国革命建设和改革开放的具体实践相结合，不断推进理论创新。第二条是中国共产党能够从实际情况出发，确定党的政治路线。政治路线正确，经济才能发展，国力才能增强，人民才能富裕。第三条，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。《共产党宣言》里有一句很重要的话就是无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。在任何时候任何情况下，共产党员都必须立党为公、执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。第四条，我们党有一套好的体制机制，特别是民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，这一制度反映了马克思主义政党的活动规律，为党坚持先进性，发挥党在革命、建设和改革中的领导核心作用，提供了坚强的组织保证。第五条，中华民族绝大多数最优秀的分子集中在党的队伍中。这些人无私奉献，为党的事业做出了伟大的贡献。在思想路线的拨乱反正、在党的理论创新上，在党的干部队伍素质能力提高上，各级党校都作出了重要的贡献。中国共产党走过建党90年、执政60年、改革开放30年历程所创造的伟大业绩，其中有着各级党校的作用和功劳。今后我们的任务更艰巨，提高我们广大干部的理论水平、思想觉悟，统一大家的思想，提高大家的能力，动员我们党的骨干和全体党员为实现党的奋斗目标而努力，各级党校仍然起着不可或缺的作用。所以，有远见的领导同志都会重视党校事业。

第二，各级党校一定要找准定位，办好主业。《党校工作条例》明确规定，党校是培训轮训党的干部的学校，是哲学社会科学研究机构，是学习研究宣传马克思主义基本理论的阵地，是党性锻炼的熔炉。各级党校既培训轮训党的领导干部，同时承担着重大的科研任务。改革开放以来，我们各级党校办了不少学历教育，这为提高我们干部的文化素质、填补文革后的学历空白起了重要作用。到了今天，高等教育有了长足发展，学历教育应该由国民教育来承担。党校的主要任务是领导干部的再培训再提高，而不是再做那些高等学校应该承担的任务。《党校工作条例》提出了‚以学习邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，夯实理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，加强党性修养‛的‚一个中心、四个方面‛教学布局要求。党校就要为提高领导干部的理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养服务，这是党校最重要的工作。我们强调干部教育培训工作要突出理论教育和党性教育，决不意味着知识教育、领导能力教育不重要了。习近平同志一再强调，对干部的知识教育、领导能力教育不能放松。就领导干部的能力培训而言，很重要的是世界眼光培训，怎么看世界，世界大势是什么，怎么把握全局，怎么进行战略思维和战略决策，这是领导干部能力培训最要紧的东西。过去大家经常引用一句话，‚细节决定成败‛，这在一定条件下，在路线、方针、政策、战略正确的情况下是成立的。如果战略是错的，细节搞得再好也是徒劳的。所以，培养领导干部的世界眼光、战略思维特别重要，各级党校在干部培训中都要注意这一点。在党校教学中，案例教学是深受学员欢迎的一种教学形式，但要注意引导学员从一个一个具体案例中总结出共性的东西来，具体问题具体分析，这才是马克思主义的灵魂。不能生搬硬套，要把共性和具体实际相结合，领导干部的能力培训一定要在具体的技巧当中悟出路子和道理来，这才是能力培训的目的。

第三，要从实际情况出发，办好县级党校。无论是《党校工作条例》，还是中共中央颁布的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，目的都是要发挥县级党校的作用，加强党的基层干部培训，使党的基层干部的能力素质得到提高，而不是要取消县级党校。县级党校改革要从实际情况出发：有些地方党校办的很好，县里很重视，地方很需要，那就要进一步加强；有些地方县级党校离市委党校很近，可以考虑办成市委党校的分校；有些地方财政比较困难，党校教职人员不足，艰难维持。在这种情况下，县里要么重视起来，把它办好，要么整合资源。但无论如何，应该由县级党校承担的基层干部培训轮训任务一定要完成，对基层干部的培训工作一定要加强，这是前提。

近年来，在中央党校和省委党校的支持和帮助下，在市委、市政府的重视和领导下，成都市委党校不断创新教学改革，紧扣市委、市政府中心工作组织科研攻关，充分发挥了干部教育和理论研究的主渠道、主阵地、主力军作用和市委、市政府决策咨询思想库作用。同时，我市切实加强县级党校建设，县级党校在培训、科研、队伍建设、基础设施建设等方面都取得了较大的发展和进步。

关于建设县级党校的思考

根据中央关于党校工作的文件规定：党校分四个层次，即中央党校、省委党校、市委党校、县委党校。应当说县级党校建设取得了很大的成绩。没有听说哪个县不设党校。党校的确在干部培训方面发挥了不可替代的作用。但全国的情况很不一样，有的县级党校办得有声有色，有的县级党校就办得很不尽人意。以至于有的地方领导建议干脆砍掉县级党校算了，这里的潜台词就是：因为这里短时间内看不到经济效益，不容易出政绩。我认为这种观点是极其错误的。县级党校不能因为办不好，就放弃，削弱；恰恰相反，正因为办得不好，才应该，也必须下大气力把它办好。

一、目前在县级党校建设中存在的主要问题

1、在党校领导班子建设中，考虑办学规律的少，照顾干部的多。特别是选拔一把手，要么是政绩平平、能力一般、即将退休的同志，在一线工作这么长时间，没功劳有苦劳，党校的规格也不低，到党校养老去吧。要么在机关里选拔不懂办学规律的人，到党校过渡。偶尔派一个好样的干部，又留不住。党校的事业也就在他们‚养老‛、‚过渡‛中渐渐荒废了。好在这个地方荒废了，短时间内也看不到损失。党校工作不同于机关工作。干部教育也有自身的规律、自己的特点。不能违背客观规律。

2、《党校工作条例》没有真正落实。县级党校校舍破旧的比较多，县级党校经济困难的比较多。党校的建设在有些地方没有纳入当地发展规划，党校的事业费、教学科研经费等按规定由同级财政全额拨款，有的也只是写在文件里。现在呢，党校把主要精力放在经济效益上，特别是办学历班挣钱上了。社会效益没有很好的发挥出来。严重威胁着党校的声誉。

3、教师队伍建设面临压力。县级党校人员编制，机构设臵比较乱。各地都不一样。但有一点都差不多，就是一线的教师偏少，后勤人员偏多。由于教师少，就需要教师跨学科。这对于教师的学术研究很不利。再加上教师出去进修的机会很少，主要靠自学。有的同志曾风趣地说：‚党校教师三大怪：从没有看到文件的人给天天看文件的人讲文件精神，从没有当过领导的人给正在当领导的人讲怎么样当好领导，从没有机会出国的人给经常出国的人讲国外的情况。‛真的好难。

二、县级党校只能加强，不能削弱。

我认为巩固和加强县级党校这个阵地，应当是党的先进性建设中最具有长效性的一个机制。基层领导干部、80%以上党员都在这个层次。教育培训的任务并不轻松。然而，党员干部教育还仍然属于薄弱环节。在这种情况下，有什么理由忽视县级党校的建设？去年胡锦涛总书记曾在广东省一个区党校亲自讲了一节党课。我们从这节课可以看出：总书记对党校工作是很重视的。历时一年半的先进性教育，就要结束了。那么结束之后呢?我想各级党校都应该主动的将先进性建设的内容纳入到党校教育教学工作中去。我们几次全国性的教育活动，起了很大的作用。但都是有条件的，临时性的。党校这个阵地在一定意义上说具有不可替代性。假如都把县级党校建设好，我们可以利用这个阵地解决对党员干部教育不够的问题。比另起炉灶要经济实用的多。

三、应当采取的措施。

1、加大《条例》的监督检查力度，保证《条例》的贯彻落实。检查的重点放在资金投入、基础建设、人员编制、教师进修几个方面。

2、抓好班子建设，特别是选好一把手。有了一流的领导，就能创造一流的事业。有的县级党校是党委，有的是支部。应当都设成党委，一是党校可以看到更多的文件，二是在培训班上成立临时党支部才名正言顺，便于开展工作。

3、县级党校自身要把教师队伍建设当作重中之重。人员虽少，但可以精。要有计划的组织教师交流思想、研究教学方法和艺术。充分利用现代化的信息工具，搜集资料，分析加工。增强自我教育的自觉性和主动性。

4、还要建设一支稳定的兼职教师队伍。当地著名的专家学者、某些领导干部、学员当中的优秀分子都可以吸纳进来。通过这种办法可以丰富课堂教学内容，还可以缓解校内师资紧张的矛盾。专兼职教师要经常进行交流，互相学习，取长补短，经常性地搞一些教学研讨活动。总之，县级党校各项建设必须加强，充分发挥党校的‚阵地熔炉‛作用，为党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，政绩观、地位观、利益观，提高执政能力和领导水平，增强带领群众致富的本领多作贡献。

四、几点建议

面对这些新情况、新问题，必须努力探索新形势下加强县级党校建设的新途径、新方法，用创新的精神和改革的办法不断加强工作力度，从观念、工作和机制等方面入手，重点要在‚123‛上做文章，不断推进县级党校的各项建设。

1、要把握‚一个方向‛。即要按照‚党‛的要求办‚校‛，充分发挥县级党校作为基层党员干部培训、轮训主渠道的作用，着重搞好‚理论基础‛、‚世界眼光‛、‚战略思维‛和‚党性修养‛等方面的教育，牢牢把握党校正确的办学方向。坚持好这一原则，关键要做到：在培训对象上，要以基层党员干部为主，着力在建设有战斗力、凝聚力的乡局级领导班子上下功夫；在培训内容上，要以马克思主义基本理论，尤其是邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为主，着力在解放思想，创造性地贯彻党的路线方针政策上下功夫；在培训目标上，要以提高党员干部的政治思想素质为主，着力在解决政治立场、世界观、人生观、价值观以及奉献精神、先锋模范作用、执政能力等问题上下功夫。

2、要做到‚两个加强‛。一是要加强基础设施建设。县级党校既是培养基层党员干部的学校，又是党在基层的一个重要工作部门。搞好基层党员干部教育，必须有固定的教育阵地作保障。作为地方党委，应因地制宜、尽力而为地保证党校开展工作和事业发展所必需的经费，支持党校搞好基础设施建设、教学设备和教学手段现代化建设，逐步改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，使县级党校尽快达到大中专体制要求，为基层培养更多、更好的党员干部创造更加有利的条件。二是要加强师资队伍建设。能否建设一支‚政治素质好、业务能力强、治学严谨、师德高尚‛的师资队伍，是办好新形式下县级党校的根本。要按照敬业精神、政治水平、理论功底、知识储备、实践经验、讲课艺术等方面要求全面加强师资队伍建设。按照‚提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后备‛的目标，采取‚上去‛、‚下去‛和‚出去‛的办法，组织骨干教员进修、挂职、考察，拓展视野，增长才干，以进一步提高教师队伍的整体素质。要进一步疏通教师的‚进口‛和‚出口‛，广开选人视野，选调有真才实学、工作急需的人才到党校任教。同时，还可以按照‚不求所有、只求所用‛的思路，选聘一些在某个领域有专门研究、有丰富实践经验、能够承担相对固定教学任务的优秀党政领导干部到党校担任兼职教师，也可聘请外校优秀教师来校授课，采取多种形式充实加强党校师资力量。要引入竞争激励机制，使能者上、平者让、庸者下，激励教师爱岗敬业，努力培养和造就一支具有‚政治家的眼光、理论家的功底、演说家的口才、教育家的风范‛的骨干教师队伍。

3、要推进‚三个创新‛。‚问渠哪得清如许，为有源头活水来。‛县级党校要走出当前举步维艰的困境，唯有改革和创新才有出路。一是要创新教学内容。要将党校教学与工作实践紧密结合起来，着力提高教学的针对性，认真研究和努力解决学员在实践工作中的遇到的各种难点、疑点、热点问题。要把干部急需、紧缺的知识和提高工作技能作为培训重点，真正做到‚学精管用‛。如针对农村税费改革后乡镇干部一时无所适从的问题，应着重强化转换思想观念的教育和农村实用技能的培训，以增强其为民服务的理念和带领群众创业致富的本领。二是要创新教学方式。为增强教学的实效性，要区别不同类型的不同班次，采取不同培训方式。在教学方法上，提倡和鼓励菜单式、互动式教学，如采取课堂讲授与学员讨论相结合，辅以专题调研、参观考察、案例分析、模拟作业、实践锻炼等形式，努力使学员积极参与到教学活动中来。同时，还可以大胆改革课程设臵形式，采取主要领导讲形势课、教授专家讲专业课、一线同志讲实践课、外出考察上经验课等形式，以增强教学效果。三是要创新管理机制。当前，在县级党校教学管理上，存在‚两大难题‛：一方面，由于党校教学缺乏科学的评价激励机制，课程讲好讲坏一个样，导致教师在教学业务上‚只求过得去，不求过得硬‛，敷衍应付；另一方面，由于县级党校学员均为本地人，在校学习期间，‚八小时之外‛难于管理，互相吃请和抹牌赌博现象时有发生。针对以上问题，我们认为，要坚持‚从严治校、从严办学‛的原则，切实加强党校管理。一是要切实加强党校内部管理。要把各项规章制度建设贯穿于党校建设的全过程，从领导班子建设、干部队伍建设、教学管理、后勤保障、奖惩激励、日常管理等方面入手，建立健全各项规章制度，用制度管事，用机制调动人。二是要切实加强在校学员管理，严格执行校规校纪，并积极配合组织部门和学员派出单位加强对学员在校学习期间的监督管理和考察考核。