新形势下县级党校改革的几点思考

第一篇：新形势下县级党校改革的几点思考

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新形势下县级党校改革的几点思考

作者：张云喜

来源：《科技创新导报》2012年第20期

摘 要:党校是党委培养各级领导干部和理论骨干的学校,各级领导干部要通过党校培训学习,达到提高理论素养,树立世界眼光,培养战略思维,加强党性修养,增强解决实际问题的能力。县级党校教学的中心任务是培养高素质的党员干部队伍,为本地经济建设和各项事业的发展,社会稳定服务。教学上力求创新,增强针对性和实效性,达到适应形势发展的需要。因此,新形势下积极探索适合县级党校教学改革的有效途径,是摆在我们面前的重要任务。

关键词:县级党校 教学改革

中图分类号:G64 文献标识码:Ａ 文章编号:1674-098X(2012)07(b)-0250-01适应时代要求,更新教学观点

人类已进入新的世纪,中国和世界正在经历着前所未有的大发展,大变动,新的形势和任务。对我党领导干部的整体素质提出了更高的要求,新形势下党校工作更为重要。同形式的变化发展和中央和地方党委的要求相比,我们的教学工作还存在很多不足的地方:在对县情、经济社会发展战略及重大现实问题的研究上,缺乏一定的深度和力度;不能满足学员多方面学习需求,服务于党委与政府中心工作的教学成果还比较少;教学内容及课程设置仍缺乏层次性、针对性和规范性,需要进一步调整、更新和拓展;一些学科和专题长期偏重于一般性宏观理论问题,框架大、线条粗、贴近实际的应用性、操作性研究少;表现在课堂教学中只注重理论的讲授,不注重于县情的联系,使一些学员把我们的教学称之为“空对空”;教学手段和设备落后,教学方法,教学管理有待于进一步改进;特别是许多教师观念陈旧,教学方法还基本上满堂灌,教学效果甚微,也有一些教师为了增加课堂气氛,举一些反面的例子,引一些反面顺口溜,引得当可起到警示教育作用,若引得不当会在学员中造成不良的影响,因此,我们必须顺应时代的要求,更新教学观念。构建新的教学布局,深化教学内容改革

教学内容改革是教学改革的重点。今后县级党校教学新布局与课程结构研究应该是紧紧围绕学习邓小平理论为核心,结合县域经济实际发展,努力建设好既坚持马克思主义又能充分适应世界大转折和中国新发展要求的,教育课程主要包括:理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养等几个方面内容。

加强理论基础,即学习马克思主义基本理论,提高对马克思主义科学体系,历史发展和立场观点方法的理解和解决实际问题的能力,主要学习“马克思主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”、“邓小平理论基本问题”三门课程。

开阔世界眼光,即掌握当今世界的发展趋势,把加强马克思主义理论的学习与研究分析当代世界的最新动态、最新发展结合起来。开设“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法律和中国法制建设”、“当代世界军事和中国国防建设”、“当代世界思潮”课程。

培养战略思维,即从宏观、长远角度思考国际国内热点问题、战略问题特别是当地领域全局性、战略性的重大问题,中国历代战略思想,领导干部现代思维方式,应重点开设我国和云南经济文化发展及资源、人口、生态环境建设等方面的若干系列专题课,要尽可能地联系实际,为地方党委政府的各项方针政策服务。

增强党性修养,即在教学过程中贯穿增强党性的要求,充分发挥党校“党性锻炼熔炉”的作用。要按照“三个代表”的要求,组织学员进行对照检查,并结合党风廉政建设的实际,总结正反两方面的案例,开展党性分析和党风教育。要加强对学员的严格要求和严格管理,造成自觉增强党性的良好氛围。

各主体班次教学要根据以上四个方面的总体布局,有针对性地作出具体安排。如村级领导干部培训班要紧密联系农村实际,重点提高村领导解决实际问题的能力和对党的农村政策的贯彻能力。大力弘扬马克思主义学习,进行教学方法的改革与创新

面向新世纪,要进一步深入贯彻理论联系实际的教学方针,努力在整个教学活动中形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。坚持和完善教学相长、学学相长的教学方法,积极探索“因材施教,按需施教”的教学新形式,不断总结教学经验,进一步发挥教师和学员两个方面的积极性、主动性,积极探索和采用新的教学方法。

首先主体班次的理论学习要坚持“精”和“管用”的原则,坚持“以自学为主,读原著为主”的学习方法,进一步加强研讨式,双向交流等学习方法,把听课、读书和研讨有机地结合起来。研讨应以重大现实问题为主,出思路,出对策,出成果,组织方式要灵活多样。如小组或班组研讨,举办专题研究会等。学员研讨的有价值的成果,要报党委、政府或有关部门参考。

其次课堂教学是党校的关键环节。要进一步总结和探索党校教学规律,改进课堂教学方法,体现“精、深、新、实、活”的要求。党校课堂教学既要坚持政治上的鲜活性和创造性,紧密结合当前全国、全区重大实际,有针对性地开展教学。要引导教师从敬业精神、理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、授课艺术等方面提高自身综合素质。学校要鼓励教师进行教学方法的探索与创新,为教师综合素质的提高创造更好的条件。

再次继续加强和改进“第二课堂”教学,采取“请进来,走出去”的办法,提高教学质量。请县领导、有关部门负责同志及专家,优秀企业家来校做报告或讲课,帮助学员了解县情和党委、政府工作思路,开阔视野,丰富学习内容;要采取有力措施组织学员开展考察和调研,列入教学计划,选好主题,加强考察和社会调查研究的现实针对性。

第四积极探索和采用案例教学,情景模拟,答疑式,对话式和学员参与教学等方法,经常性地开展教学经验研讨交流活动,加强教学法研究。另外,课堂教学还要提倡运用多媒体现代教学手段和普通话授课,以提高教学质量和教学效果。

第二篇：对新形势下县级党校改革的几点思考

对新形势下县级党校改革的几点思考

[发布时间：2011-8-11 21:04:00阅读次数：189]

党校是党委培养党员干部和理论骨干的主阵地、主渠道，各级党员干部通过党校培训学习，达到了提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决问题能力的目的。县级党校中心工作是培养较高素质的基层党员干部队伍，为县域经济建设发展、社会稳定服务。因此，积极探索适合新形势下县级党校改革发展的有效途径，进一步增强教学科研的针对性和实效性，是摆在我们面前的一项重要任务。

一、适应时代新要求，更新教学观念

当前，我国正在经历着前所未有的大发展、大变革，新的形势和任务对干部队伍的整体素质提出了新的更高的要求。但同形势变化发展相比，同中央对干部教育培训的要求相比，县级党校还有许多不适应之处。如：在对县情、经济社会发展战略及重大现实问题的研究上，缺乏一定的深度；教学不能满足学员学习需求，服务于县委、政府中心工作的科研成果较少；教学内容及课程设置缺乏针对性和规范性；一些学科和专题偏重于宏观理论教学研究，框架大、线条粗，应用性、操作性不强；课堂教学只注重理论讲授，不注重联系县情，存在“空对空”现象；教学手段和设备落后，教师观念、教学方法陈旧，教学效果不明显等。我们必须适应经济社会发展的要求，更新教学观念，丰富教学内容，积极进行教学方法、教学管理的创新，实现教学手段、教学设备的现代化，从加强理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养等方面入手，立足同心实际，积极探索开放式办学的新路子，为适应新一轮西部大开发需要，推动同心经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

二、构建教学新布局，丰富教学内容

教学内容创新是教学改革的重点。党校要按照建设马克思主义学习型政党的要求，在教学内容上应紧紧围绕县域经济发展实际，努力建设既能充分反映时代发展要求，又能突出同心经济社会发展特点的课程体系。

加强理论基础。即加强马克思主义基本理论、科学发展观的学习，提高用马克思主义立场观点方法的理解和解决实际问题的能力，要以原著学习为主，课堂教学要精、管用。

具有世界眼光。即努力把握当代世界的基本动向，在坚持马克思主义、中国特色社会主义理论体系学习的基础上，逐步开设“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法律和中国法制建设”、“当代世界民族与宗教”、“当今国际国内形势”、“西部大开发背景下的国际经验比较”等课程。

培养战略思维。即注重对国内重大现实问题、战略问题特别是全局性、战略性重大问题及转变领导干部思维方式的研讨科目，应重点开设宁夏经济文化发展及资源、人口、生态环境建设等方面的系列专题课，要尽可能地联系我县实际，为县委、政府决策服务。

增强党性修养。即在教学过程中贯穿增强党性的要求，充分发挥党校“党性锻炼熔炉”的作用。要坚持开设中共党史、马克思主义党建学说、党建理论的新实践新发展等课程，把理论学习同自觉改造世界观、增强党性结合起来，同研究探讨我县党建工作特别是解决基层组织建设的突出问题结合起来，组织学员结合党风廉政建设的实际，开展党性分析和党风教育。要加强对学员的管理，形成自觉增强党性的良好氛围。

各主体班次教学应根据教学总体布局，有针对性地作出具体安排。科级干部培训班要突出对新形势新任务的把握和方针政策的学习，尤其要加强对乡镇和县直各部门工作重大现实问题的研讨；中青年干部培训班要着眼于培训接班人，从打好理论基础入手，开拓视野，提高中青年干部坚持党的路线方针政策的自觉性、坚定性及创新能力；村干部培训班要紧密联系我县农村实际，着力提高村干部对党的农村政策的执行能力和解决实际问题的能力。

三、推行教学新模式，创新教学方法

（一）坚持“管用”原则。推行“以自学为主，读原著为主”的学习方法，进一步加强研讨式、双向交流等学习方法，把听课、读书和研讨有机结合起来。研讨应以重大现实问题为主，确保出思路，出对策，出成果。组织方式要灵活多样，可采用学习小组或班组讨论、举办专题研讨会等。研讨的各种环节要纳入教学计划，教师要参与并计算工作量。学员研讨有价值的成果，要报县委、政府或有关部门参考。

（二）探索课堂教学新方式。积极总结和探索党校教学规律，课堂教学要紧密联系工作实际，体现“精、深、新、实、活”，确保针对性、鲜活性、创造性。要引导教师从敬业精神、理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、授课艺术等方面提高自身综合素质。要鼓励教师开展教学创新，加强教学方法研究，经常性地开展教学经验研讨交流。课堂教学按照“少而精”的原则，采用案例教学、情景模拟、辩论式等方法，鼓励学员参与教学改革实践。要为教师素质提高创造更好的条件，推广多媒体教学手段，不断提高教学质量和教学效果。

（三）改进“第二课堂”教学。发挥兼职教师作用，采取“请进来、走出去”的办法，提高教学质量。请县领导、有关部门负责同志及专家、优秀企业家来校做报告或讲课，帮助学员了解县情和县委、政府工作思路，开阔视野，丰富学习内容；要把开展考察和调研列入教学计划，组织学员进行社会调查，提高其分析、解决问题的能力。

四、建立教学新机制，完善管理制度

教学改革关键在人。要通过组织自学、业务研讨、集中培训、外出进修等方式，提高教师的思想政治水平、理论水平和业务能力。要优化教学管理队伍的知识、专业和年龄结构，研究教学管理规律及学员心理，建立起鼓励竞争和激励约束的新机制。

（一）建立教学分析和总结制度。要在每学期开学前、学期中和学期末，组织开展教学分析、检查和小结，每学年进行一次全面总结，及时分析存在的问题，推广好经验与做法，不断提高教学与管理水平。

（二）建立民主评议教学计划制度。每位教师都要根据教学总体计划，提出课程、专题设置意见和各阶段教学具体方案，由校方组织人员筛选，制定出具体方案，评议后实行。

（三）建立教案检查和试讲制度。每次开班前都要对教师备课情况进行检查，做到无教案和老教案不准上课。各班次专题讲座及主要课程特别是新开课、重点课，要按照“机会均等、择优选聘、质量优先、兼顾培养”的原则，采取竞聘授课的办法，经评议审核后确定专题授课人，激发教师上好课、出精品课的工作热情。

（四）建立教学效果评估考核制度。改进教学评估办法。进一步完善学员教学打分制度，合理选择样本，课后及时评议。组成教学考评小组，按照科学性、公正性、专业性与综合性要求，从备课、讲稿或教案、讲课效果、教学责任心与综合能力、学员反映等方面进行评议。教师教学效果评估低于一定标准或发生重大教学责任事故者，应暂停选聘资格。

（五）建立教学津贴与奖励制度。本着强化激励、奖优罚劣、提高质量的原则，对所有课程区分类别，制定标准，按月发放教学津贴。并根据办学规模和财力状况，逐步提高发放标准。设立优秀教学奖、精品课奖等，鼓励教师增强教学责任心，提高教学质量。

在加强对教师教学管理的同时，还应加强对学员的管理。完善报到注册制度。配合组织、人事部门抓好每学期各班次学员报到率，严格报到注册手续，无故不参加学习者，由纪检、组织、人事部门通报批评，并取消其年终考核评优的资格。完善学习考勤制度。严格执行请销假制度。学员在校期间，由班主任对其听课、自学、研讨、考察调研等活动的情况进行检查，考勤情况在学员班内定期汇总公布，并记入学员学籍档案。完善学员自学检查制度。学员要按教学计划要求进行自学，研讨原著和规定的学习文献，授课教师应会同班主任通过个别交谈、查访、批阅读书笔记等方式对自学情况进行检查。完善学习考核制度。通过评阅作业、考试、考查、读书笔记、心得体会、调

查报告的方式，对学员学习进行考核。不同班次学员应按规定完成考核项目，按时参加考试考查，各项考核成绩要记入《学员学习成绩登记表》。要严格掌握标准，防止宽严不一和送人情分现象。党校要加强对学员在校期间学习、思想及党风党纪表现的综合分析，并及时反馈组织、人事部门，对干部使用提出建议。

第三篇：县级党校行政后勤改革的思考

党校后勤服务社会化的思考

【内容摘要】：坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向，逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤保障体制，这是中央确定的后勤改革的基本方针。按照中央的要求，近年来各地党校都积极稳妥地进行了后勤服务社会化改革的探索和实践，大力推进了党校后勤事业的发展。分析研究各地后勤服务社会化的实践成果，梳理存在的问题，对进一步促进党校后勤服务社会化的健康发展具有重要意义。为此，本文在分析党校后勤服务社会化实践成果的基础上，进一步梳理了党校后勤服务社会化中存在的问题，并就推进党校后勤服务社会化改革做了一些理性思考。

关键词：党校后勤服务社会化队伍建设

后勤工作是党校工作的重要组成部分，后勤工作水平如何，直接关系到党校作用能否充分发挥，关系到党校事业能否科学发展。近年来，我国各地党校都积极开展了后勤工作的改革创新，其中后勤服务社会化成为各级党校后勤工作改革创新的主要措施。实施后勤服务社会化以来，党校后勤的职能定位更加明确，后勤体制机制有所创新，党校后勤事业快速发展。但是，在以科学发展观为指导发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的新形势下，如何挖掘潜力，拓宽服务空间、提高服务效益，不断推进党校后勤服务社会化科学发展，这是党校后勤工作者应该思考的问题。

一、党校后勤服务社会化的实践成果分析

党校后勤服务社会化，就是利用市场化的方式，提高党校后勤服务质量，推动党校后勤工作科学发展。一方面是指党校后勤服务范围从校内延伸到校外，利用现有的校产资源、后勤人才，将各种后勤资源通过承包经营、租赁经营等市场运作方式，遵循市场规律，坚持以社会效益为主，经济效益为辅，微利经营的原则，为校内教工和学员提供服务的前提下，为社会提供服务。另一方面是指引进社会化服务机制、服务实体为党校后勤服务所用，借助外力，在积极提高党校后勤服务工作质量、水平、能力、效益的同时，推动党校后勤服务事业的发展。分析研究各地后勤服务社会化实践的成果，可以得到后勤服务社会化在党校后勤改革中产生的积极成果：

1、有利于提高管理效益。实施后勤服务社会化，党校内一些专业服务项目实行委托管理和服务外包，具体的日常服务工作由被委托方承担，被委托方都是经过招投标筛选具有较高资质的专业服务公司，让专业的人做专业的事情，服务质量能够得到较好的保证。而校方又能够从以往管人、管事、管物“三管齐下”的繁杂事务中解脱出来，简化了管理程序，减少了工作中的推诿扯皮，降低了管理成本，提高了管理效益。在提高 1

管理效益的同时，专业化的管理也为学校带来了较好的社会效益和经济效益。比如，绍兴市委党校的后勤服务社会化水平得到了全省乃至全国兄弟党校的肯定，产生了良好的社会影响，较好地树立了绍兴市委党校品牌。

2、有利于提高服务质量。服务公司专业化水平相对较高，企业化管理使其能承担高质量、高效率的服务工作。尤其是校方在选择委托单位和服务外包公司时，将其公司业绩、服务质量等作为重点考察内容和是否选择该公司的重要因素，可以保证服务质量。同时，激烈的市场竞争迫使社会和专业公司不断加强管理，改善服务态度，提高服务质量，赢得服务对象的青睐。通过各地党校的实践证明，实施后勤服务社会化是快速提高服务质量的重要途径。

3、有利于聚焦中心工作。教学科研是党校的中心工作，其它工作都必须围绕此进行，尤其是后勤服务必须紧紧围绕教学科研工作开展。但是，在传统体制下，要更好地服务于教学科研工作，学校要投入大量的人力物力财力，常常导致资源配比失调，容易出现党校资源和精力不能集中于中心工作。随着后勤服务社会化的推进，党校的后勤保障工作可以由优质的社会化服务资源提供，从而减少党校自身后勤服务人员，可以使党校更好地集中师资和精力等资源做好中心工作。如在物业和宾馆管理上，校方可以不再为招人、辞退、人事、工资等原来繁琐的用工问题上分散校方精力和浪费资源。

4、有利于提升队伍素质。目前，部分党校后勤干部队伍素质的整体水平不高，无论是思想素质、文化素质还是业务素质，都不能完全适应新时期后勤改革的需要。实施后勤服务社会化之后，由于专业化后勤服务公司的引入，专业的后勤服务公司对党校自身后勤队伍建设可以起到“鲶鱼效应”和“示范效应”，其先进的管理理念、科学的管理方法和专业的工作技能都会给党校原有的后勤队伍带来深刻的影响，不断促进党校自身队伍整体素质的提高。

二、党校后勤服务社会化进程中存在的问题研究

党校后勤服务社会化改革以来，后勤人员的积极性和创作性得以调动，服务质量和水平也有新的提高，后勤保障能力进一步增强。党校后勤服务社会化确实产生了积极的成果，但党校后勤服务社会化进程中仍存在一些突出问题。

1、思想观念方面。有些党校对是否走后勤服务社会化还举棋不定，不能以创新的观念对后勤管理实施大胆的改革。有些党校虽然行动上已经实施了后勤服务社会化，但是在思想观念上还没有真正转变到位。有些党校思想僵化，忽视了自身实际，完全照搬

高校后勤社会化改革或其他兄弟党校的做法，使得后勤服务社会化千篇一律，不能体现自身特色。以上这些思想观念上的问题，都一定程度上阻碍了党校后勤服务社会化的科学开展。

2、管理体制方面。党校选择社会化服务实体为自己提供服务，校方对其工作进行监督和宏观上的管理，原则上不参与对其具体事务的管理，而服务实体则实行企业化管理。两套管理系统的使用导致一旦管理层相互协调、沟通或监督不够，就会造成管理上信息不对称现象，形成管理断层或管理上的真空，直接影响服务的时效和质量。另外，随着党校事业的发展，后勤服务的项目越来越多，服务的规模越来越大，用行政的办法管理服务实体，造成许多工作关系不顺，常常处于左右为难的无奈境地。

3、费用保障方面。“兵马未动，粮草先行”，必要的资金保障是顺利实施后勤服务社会化的保证。党校的日常经费，基本上都来源于财政拨款，党校工作的开展受制于财政支持的力度。再加上部分党校思想不够解放，存在“等要靠”的思想，不但不能积极向上争取财政资金支持，还不能开拓创新，积极开源创收，导致许多党校后勤服务社会化改革中普遍存在经费不足的问题。

4、队伍建设方面。目前，党校后勤队伍建设中还存在许多不能适应新后勤服务社会化的要求的地方，在一定程度上阻碍和制约了党校后勤服务社会化改革的深化和发展。比如，随着后勤服务社会化的推进，很多工作都由社会化服务公司完成，但是，由于党校后勤队伍自身的整体素质不高，很难有效地对他们进行管理、考核和指导，出现了“外行指挥内行”或“内行忽悠外行”的情况。所以，加强对党校后勤管理人才的培训和专业管理人才的引进，建设一支整体素质较高的后勤管理队伍，是当前党校后勤社会化进程中的关键一环。

三、推进党校后勤服务社会化改革的理性思考

社会化服务对领域的渗透是经济社会发展的大势所趋，党校的后勤服务必须与社会化服务融为一体，必须持积极主动的态度和采取切实有效的措施，努力创新，大胆改革，积极推进党校后勤服务社会化科学开展。

1、积极转变观念。首先，要坚定党校后勤服务社会化的方向。积极稳妥地推进后勤服务社会化改革，创新管理体制，转换运行机制，改进服务方式，提高保障能力，围绕中心、服务大局，这既是我国机关后勤体制改革30年来最突出的理论成果和实践财富，也是全国各级党校后勤部门改革创新走过的艰辛路程。党校后勤服务社会化的改革

方向必须坚持，绝不能动摇、更不能后退。其次，多渠道实施后勤服务社会化。党校后勤服务社会化的方向必须坚持，但实现社会化改革的途径可以也应该多样化。后勤服务社会化，不能理解为把党校所有的服务项目都交由社会上的专业公司承担，也不能理解为所有党校都可以采用同一种方式社会化。由于各级各地党校之间经济条件、地理位置、学校规模、领导素质、思想观念等方面存在诸多差异，不能照搬一成不变的经验和一劳永逸的方法，只能针对自己的实际情况，研究、确定符合自己实际的社会化办法和步骤。

2、建立健全管理制度。管理是一切工作的基础，管理出效益。为此，必须把制度建设作为一项长期性、根本性的工作来抓，规范后勤管理，不断健全和完善后勤管理制度，为更好地推进党校后勤服务社会化提供可靠的制度保证。一是要建立健全岗位责任制。将责任分解到人，一级抓一级，层层抓落实，在关键环节上、制度上和程序上抓到位，要人在其位，就必谋其政，以堵塞各种服务管理漏洞。二是健全监督制度。后勤管理部门要加强对专业服务公司的检查指导，对他们的管理行为、服务质量等进行有效的监督，对教工和学员反映出的问题及时予以沟通协调和妥善解决，不断提高管理效益。三是完善激励约束机制。建立适合党校后勤工作实际、行之有效的激励约束机制，对于调动和发挥职工的积极性和创造性，创造更好的工作业绩，有着至关重要的作用。要进一步完善对后勤职工工作业绩的量化考核办法，实行工作业绩和收入分配挂钩的分配机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，以工作业绩作为干部提拔人用的核心指标。

3、努力开源节流。新实施的《中国共产党党校工作条例》第九章第五十四条规定：“党校工作所需经费，列入各级政府财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”因此，各级政府应当从加强国家政权建设，提高公务员执政能力建设的高度，逐步加大对党校办学经费的投入力度。一是要积极主动做好“开源”的文章。党校领导和相关职能部门要积极主动地向地方党委和政府及财政部门汇报工作情况，使其不仅了解党校日常的经费需求，还要了解到党校长远发展的经费需求，如基础设施和校园硬件建设等长期投入，积极争取地方政府的财政支持。二是要科学合理做好“节流”的文章。应深刻认识后勤服务的商品属性，强化培训的成本意识，加强管理，提高工作效率和教学培训、科研咨询效益；严格执行财务管理制度，坚持“一支笔”审批和逐级审核制度，切实做到办事有计划，拨款有预算，收支有标准，监督有机制，科学筹划、合理使用资金；要节约能源资源，勤俭办学，努力以最小的经费投入，取得最大的教育科研产出，提高经费使用效益。

4、加强后勤队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。党校后勤服务社会化要走出一条健康科学的发展道路，必需要有一支高素质后勤队伍。一是要加强政治思想建设。必须经常开展经常性的、深入细致的、有针对性的思想政治教育，提高后勤人员的政治修养。在后勤工作实践中，要积极教育引导员工树立正确的人生观、价值观，使其树立牢固的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、竞争意识，逐步造就一支有理想、有追求、肯学习、有技能、甘于奉献的后勤人才队伍。二是改革创新人事管理体制机制。努力创造条件，逐步打破在后勤职工的身份界限，逐步建立符合党校后勤科学发展的人事管理体制；不断改革创新体制机制，逐步建立健全人才培养使用的优胜劣汰机制，形成能上能下，能进能出，充满活力，公平公正的干部人事制度。三是加强人才培训与引进。要结合工作实际，区别不同层次和不同需求，通过外出学习、专家授课、理论考核、岗位技能比赛等形式提高后勤队伍的理论知识和业务技能；要解放思想，敢于创新，大胆引进社会上的专业人才进入党校后勤队伍，以此建设一支高素质的后勤人才队伍，不断推进党校后勤服务社会化工作。

党校后勤服务社会化是我省各级党校后勤改革的必然方向，各级党校一定要结合自身实际，充分考虑自身特点，从培训对象、培训目标的特殊要求出发，建立和完善适合党校后勤工作的特点，大胆创新，走出一条有自身特色的、科学合理的后勤服务社会化改革之路。

参考文献：

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[11]《2010全市党校后勤工作会议学习资料》，中共绍兴市委党校，2010-12。

第四篇：浅议县级党校改革发展

浅议县级党校改革发展

抓好党校改革发展，是党的干部教育事业的需要，也是每一个党校人的职责与使命。围绕县级党校的改革发展，我一直在思考：影响和困绕县级党校发展的问题和县级党校教学改革涉及的问题该如何认识和解决？遵照《党校工作条例》精神，结合自己多年党校工作的经验，现就这两方面的问题谈谈我个人的一些粗浅看法。

一、影响和困绕县级党校发展的问题

县级党校作为基层党校，其改革发展所面临的问题比较多，其中带有普遍性又比较突出的问题表现在三个方面，即地位尴尬、师资尴尬、资金尴尬。正确认识和解决好这三方面的问题，对县级党校的改革发展很重要。

1、关于地位问题

党校素有“黄埔军校”之称。黄埔军校是何等强势的概念。而县级党校被边缘化、呈弱势化，则是不争的事实。这同党校应有的地位和形象是不相称的。

要提高县级党校地位，实行全国党校一条线模式值得探索。从中央到地方党校一条线垂直管理，虽说不上是什么新观点，但我认为是可推行的好方法。这样有助于明确党校的性质和地位，体现党校的权威性与党校作用的特殊性；有助于建立上下一盘棋的格局，诸如培训内容、经费配给、队伍建设等重大事项，能够做到有的放矢，提高成效；有助于增强党校人的归属感和事业心，激发其工作潜力与热情。

严格将学员在校学习情况纳入干部考核程序，既是对党校教育重要性 的肯定，也是提高党校地位的具体体现。现在有不少人认为到党校学习就是捞资本、走过场。至于学习表现的好坏和学习收获的多少，反正又没有列入干部考核内容，所以根本不把党校培训当回事。其原因就在于对干部的考核缺少党校学习这一环节。我们党历来重视干部的学习教育，将学员在党校学习的情况纳入干部考核程序是非常必要的。对此，《党校工作条例》已有明确的规定，我们必须认真执行。

树立有为才有位的观念，是提高党校地位的关键所在。作为一个单位，要想有较高的地位，就必须积极有为，大有作为，有声有色地干出一番事业。反之，只图完成任务被动式地工作，或把党校当作养老单位而碌碌无为，要想受到上级的重视和社会的尊重是不切实际的幻想。我们每一个党校人都要积极行动起来，乘十八大的春风，在党的干部教育事业中大显身手，着力推动当地经济社会的发展。这样，党校地位的提升才顺理成章，值得期待。

2、关于师资问题

队伍建设事关党校的兴衰，建立一支充满生机和活力的师资队伍对党校事业的发展意义重大。对于县级党校师资队伍暴露出的一些问题，需要我们认真面对。师资素质的提高及其合理权益的维护和实现则是解决问题的关键。

师资素质的提高必须要加强师资培训与锻炼。建立健全教师进修机制，完善教师下基层挂职锻炼体制。从理论到实践两方面着手，使党校教师综合素质的提升得以常态化。师资合理权益的维护和实现主要表现在职务、职称的晋升和“参公”的选择上。在职务晋升上，县级党校教师要想谋个 副科级或正科级非常难。很多部门的公务员，刚参加工作没几年，年纪轻轻的就已经是副科级或正科级了。而党校教师不少人终其一身还是个科员。这很伤感情，也很不合理。我认为凡党校教师，“参公”人员只要具备能力，符合条件，都应正常晋升主任科员或副主任科员。在职称晋级上，标准要坚持，但尽可能少些条条框框。比如英语这根杠子，对于县级基层党校教师从事教学来说未必有用，完全可以取消。要让广大教师能获得更多的职称晋级机会。与其它行业相比，同等情况下，别人早就是中级或高级职称了，而党校教师还是个初级或中级。这让人情何以堪！在“参公”选择上，应尊重教职工选择。教职工作为党校一员，为啥不可自主权衡与选择“参公”与否（通过公招新进党校就已明确了身份者除外）。这又不违背政策，还能体现党校的优越性和增强教职工的优越感，何乐而不为呢？现在的情况是要想进党校确实不易，但进了党校“人在曹营心在汉”，想“攀高枝”者却又大有人在。加强队伍建设，必须确保队伍的稳定性，没有队伍的稳定这个前提，其它一切都无从谈起。

3、关于资金

办学经费严重短缺，是县级党校面临的最大难题。目前绝大多数县级党校主要是靠收费来维持运转。九年制义务教育都可免费，共产党培养自己的干部还要收费，这实在说不过去。培训收费既增加了参训人员所属单位的负担，又使党校有乱收费的嫌疑。更何况县级党校经转制后其属性已经是“参公”单位，连收费的资格都没有，想收费都不行了。因此，实行全额财政拨款是突破党校改革发展资金瓶颈的唯一选择。《党校工作条例》明确规定：党校工作所需经费，列入各级政府财政预算，并随财政收 入的增长而逐年增加；各级党委和政府要重视党校教学设施建设，加大基本建设经费投入，以满足教学和科研工作的需要。“条例”实际上就是我们党内干部教育培训的法规，必须认真贯彻执行。只有将党校的工作经费纳入财政统筹安排，才能彻底解决县级党校的资金问题，解决县级党校改革发展的后顾之忧。

二、县级党校教学改革涉及的问题

党校教学改革是大势所趋，势在必行。县级党校也在教学改革上进行了积极的探索，但其中有些值得商榷和完善的地方。

1、关于教学内容

教学内容的明确和规范，是党校教学改革的重点。当前，县级党校的教学存在两个问题，即缺乏统一的培训教材和教学内容过于庞杂。

统一培训教材的缺乏，实际上成了党校教学改革的盲区。县级党校开展培训工作，最伤脑筋的就是没有统一的培训教材。不同班次或不同层次对象的培训，教学课程的编排随意性较大。这就需要上级党校（最好是中央党校）汇编一套权威教材，作为培训的必修课程。有了必修课，然后才是各地党校根据当地实际设置选修课。根据党校姓党的原则和当前干部的实际状况，我认为，培训教材应该包括三大块，即政治理论、重大会议和重要讲话精神、道德和法律知识。这三大块内容应该有一套权威的教材供县级党校使用，从而使教学格式化。这绝不是教条，而是促进党校教学规范化和科学化，确保培训系统性和有效性的保障。

教学内容过于庞杂，主要表现为课程设置缺少一条主线，没有明确的主题，专题涉及面广，其中围绕地方经济发展的内容过多。学员进党校主 要学什么？这是务必搞清楚的问题。根据 “理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的办学理念，我认为，学员进党校主要就是学习政治理论和党的方针政策，以达到统一思想的目的，即俗话说的“洗脑”。当前社会各种思潮涌动，拜金主义泛滥、功利思潮汹涌、道德观念沦丧、法律意识淡薄。我们的党员干部难免受其影响或身陷其中。党校教学就是要立足于上层建筑，以政治理论和党的路线方针政策为主要教学内容，加强对学员的思想道德和法律法规教育。除此之外其它方面的内容设置不宜喧宾夺主。经济发展的内容不是不讲，而是不要占据比例过大。说老实话，就地方经济发展而言，学员掌握的情况往往比老师的了解还多，其见解可能比老师还深。学生强过了老师，这课还怎么讲？所以，讲经济发展的课，最好的方式就是组织学员实地参观，为学员了解经济发展提供一个交流、取经的平台。

2、关于能力训练

能力训练问题实际上是有关教学内容的延伸。在教学中开设能力训练课，其主观愿望是好的。问题是通过课堂教学就能提高学员应对各类事件的能力吗？我的回答是否定的。因为，相对来说，理论就是那么几个理论，能力却有亿万个能力。面对亿万个能力，能训练得过来吗？哪些能力该训练？哪些能力又不该训练？开设能力训练课必然是挂一漏万，无所适从。何况党校的老师也不可能是万金油、全面手。老师可能都不具备能力，谈何指导学生提高能力。到党校学习主要就是充实理论、统一思想、增强党性。就是让学员学会运用正确的理论指导行动的本领，通过学习提高思想政治素质，从而促进工作能力的提高。想想延安抗大时期，抗大教学主要 讲的就是马列主义、毛泽东思想、党的路线、方针、政策和党的基本理论。抗大是不会将如何打仗或如何土改的能力训练搬进课堂的。但抗大却培养出了我党我军一大批政治素质高、作战能力强的干部人才。因此，进党校学习，理论学习就是培训的主要内容。这才符合党校是理论学习、教育、研究的阵地的定位。

3、关于教学方式

教学方式的改革是各县级党校尝试最多的改革。目前被广泛采用的模拟式、情景互动式、案例式、演讲式、开放式、研究式等等教学方式，我总觉得似是而非。这些方式，作为尝试与探索可以，但要把它作为改革的经验加以推广并不可取。方式方法可以变，但万变不离其宗。知识和真理的传播、党的指导思想的灌输，这一党校教学的宗旨是不可能变的。世界虽然千变万化，但总有不变的东西存在。就学习知识而言，课堂教学就是讲课一种方式。这是不会变的。古今中外概莫如此。老师讲，学生听，道理就这么简单。教学方式的改进，就是利用当代科技的成果，实施多媒体教学，以增强教学的直观性和生动性。这才是值得倡导的。

4、关于科研工作

教学与科研是党校的两大任务。因此，加强科研工作，是党校义不容辞的职责。党校科研，主要包括理论研究和调查研究两个部分。而当前县级党校的科研工作则有失偏颇，存在重调查研究而轻理论研究的现象。厚此薄彼，一定会得不偿失。造成这一现象的一个原因就是上级党校科研主题的确定和成果的鉴定，差不多都是以调研文章为主。这就是导向性，导致了基层党校以偏概全，把抓调研工作当成了全部科研工作，把写调研文 章当成了科研的全部内容。科研工作一年（或一段时期）一个主题完全正确，科研立项和成果鉴定有所侧重也无可厚非。但大兴调研之风不应以牺牲理论研究为代价。在拟定主题和成果鉴定时，应多关注一下理论课题和理论成果。这不但必要，而且很重要。作为上级党校要作好示范和引领，从而带动基层党校科研工作的开展。加强科研工作，要重视理论研究，要鼓励教师专注学科知识的专研，专注自身理论素养的积淀，争取有较高的理论水平。这是一个基本功的问题。基本功扎实了，再争取在理论上有所建树，在调研上多出成果。这样，党校的科研才能真正强大。同时，还要积极营造百花齐放、百家争鸣的氛围。只要不反党反社会主义，允许有不同的声音出现。理论研讨无禁区，仁者见仁、智者见智。有不同观点的碰撞与交锋才是科研的正常现象，这就是和而不同。如果搞科研全是一个声音，这不是科研，是教研。教学只有一个声音是必须的，但科研只有一个声音就不正常，这就是同而不和。科研需要的是和而不同而非同而不和。只有坚持和而不同的原则，科研才会进步和繁荣。简言之，撰写好的调研文章值得鼓励与表彰，撰写好的理论文章更值得鼓励与表彰；党校人不仅应成为调研的高手，更应成为理论的专家。

2013年6月

第五篇：新形势下基层央行工会工作思考

基层央行工会工作的思考

随着中央银行职能的调整，基层中央银行将接受新的任务、承担新的职责、面临新的挑战。工会作为一个群众性组织，在改革发展的新形势下，要继续从围绕中心工作、服务大局出发，充分发挥工会组织的职工代言人和桥梁纽带作用，真正成为职工利益的代表者和维护者，协调、组织和带领广大职工为推动中央银行事业的稳健发展发挥积极作用。但在实践中，基层中央银行工会工作也存在一些问题，影响了工会组织作用的发挥，应该引起足够重视。

一、目前基层中央银行工会工作存在的主要问题

（一）工会工作存在弱化趋势

基层央行对工会工作重视程度不够，如职工活动场所少，开展活动较少，工会组织形同虚设，特别是一部分工会组织在关心职工生活、为职工排忧解难方面没有充分发挥出作用，以致被职工误解为可有可无。

（二）工会工作人员配备不整，兼职多，专职少

基层央行在机构设置上没有专门的工会部门，且工会工作人员多数都是兼职。按照人民银行新的“三定”方案，基层行不再设专职工会主席，在人员配备上，也往往把能力强、素质高的人员放在具体业务岗位上。

（三）、民主管理模式易流于形式

一是职工代表大会（职工大会）存在不规范现象，如：部分基层行未能按时召开或虽已召开但会议质量不高，仓促应付，会议日程也形式化，按部就班地做报告，对实质问题一带而过或根本不提；二是职工参政议政意识不强，出现了只顾埋头钻研业务，不积极参与行务管理现象；三是基层行对职工的提案解答有时过于牵强，未能完全做到件件有着落，事事有回声。

（四）工会组织未能及时做好职工思想工作，职工思想不稳定

一是监管职能分离后，部分职工心理失落，心存疑惑，对基层央行的存留问题反映过于敏感；二是普遍感到工作压力大；三是部分职工思想懈怠，工作积极性、主动性不高，责任心不强。

（五）“职工之家”作用发挥不大

一是建家活动的内容、方法陈旧，缺乏吸引力，难以满足职工的需求，参加活动的人少；二是工会干部专业性不强，缺少服务技能和组织协调能力；三是未能充分利用“职工之家”的便利条件，如各行的阅览室、健身房都得不到充分的利用。

（六）劳动竞赛和岗位练兵效果不明显

由于工会干部受自身金融业务素质制约，在开展竞赛活动中做不到得心应手；部分工会干部组织竞赛意识不强，认为参加培训、比赛是业务部门的事，与自己关系不大，懈怠于组织比赛；工会组织的比赛也往往内容陈旧，形式单一，缺乏新意，难以发挥作用。

二、问题成因的分析及启示

上述问题的存在，主要有以下几方面原因：一是人民银行“条形”管理，基层央行往往没有多少实质性的决策权，主动性不强；二是宣传力度不够，职工缺乏对工会职能的认识，甚至有人片面地认为工会工作是务虚的，搞摆设，走形式；三是人民银行各级行都有比较完善的规章制度，能够保证上级有关政策的贯彻执行，也能相应地维护职工权利；四是基层央行受客观条件制约，如经费、人员结构等，有些预期目标难以实现；五是机构改革对基层央行冲击较大。

根据以上因素，笔者认为，基层行工会工作的重点、方式、方法都应该转变，旧的方法和模式已不能适应形势发展的需要。各行工会工作人员应当保持清醒的头脑，承认和正视问题的客观存在性，逐步调整工作思路，改变陈旧的工作做法，重点从体制、意识、制度、人员等方面考虑和着手，切实解决好当前工会工作中存在的问题。

四、改进基层中央银行工会工作的对策及建议

（一）领导干部率先垂范

“火车跑得快，要靠车头带”，领导干部首先要以身作则，做出榜样，重视工会工作，倡导民主风尚，不断拓展民主渠道，切实树立领导者的人格风范。只要领导带头，职工就有了向心力，工作就有了动力，各项工作也就有了保障。

（二）建立健全各项制度，强化民主管理

一是要根据形势需要，不断改进和完善工会制度，并狠抓落实；二是按照制度规定定期进行换届选举，及时地将那些政治素质高、业务能力强、有广泛群众基础、责任心强的员工吸收到工会委员会中来，并尽可能地配备专职工会工作人员；三是开好职工代表大会，要将关系到职工切身利益的事项，如财务开支情况、奖惩办法、考核规定等提交大会审议；四是推行行务公开，认真倾听职工的意见建议，积极争取群众的理解和支持；五是培养职工参政议政的意识。

（三）强化教育，提高职工队伍整体素质

一是抓好职工的思想政治教育。紧紧围绕金融业的改革和发展，贴近职工的思想实际，利用工会这个阵地，有计划有针对性地开展一系列思想政治教育活动。主要包括理想信念教育、形势教育、职业道德教育和爱岗敬业教育。二是抓好业务知识教育。加强对新业务、新技能的学习，与相关专业联合举办业务知识培训，不断提高职工业务技能，不断提升履职能力和工作水平。三是抓好综合素质教育。按照总行提出的“五型”干部队伍建设目标，灌输先进的文化理念，对职工进行全方位、多角度培训，切实做好基层央行人才培养工作，着力提高干部职工的综合素质。

（四）理顺党政工关系，使工会工作有基础、有保障、有支持

党政工之间虽然工作侧重点不同，但工作方向和工作目标是完全一致的。要注重发挥党政工整体配合的优势，坚持既分清职责又相互配合、相互支持。党政领导要关心和支持工会工作，工会要依靠广大干部职工，积极发挥自身的优势，依法、独立自主地开展工作；同时，工会又要支持和协助党组织和行政领导，激励广大职工积极出主意、想办法，为改革和发展献计献策。从而真正形成一种在工作上党组织总揽全局、行政领导具体实施、工会密切配合的齐抓共管局面。

（七）以“职工之家”为载体，开展劳动竞赛和寓教于乐的活动

要结合当前形势，持续深入地开展岗位练兵、劳动竞赛活动，工会可以配合有关部门，制订切实可行的实施方案，加大技术练兵力度，提高干部职工的竞争意识和创先争优意识。在组织职工开展活动时，不要总是“老三样”，应该深入社会、深入社区，结合基层央行实际，组织送金融下乡、金融知识宣传、环保春游等易于实施、富于情趣、健康向上、具有感召力的活动，做到既能活跃机关工作气氛，丰富职工文化生活，又能陶冶员工情操。

（八）加强信息沟通，及时反映问题、提出建议

基层央行工会要把工作中存在的问题、出现的情况及时向上级行及本单位党政部门反映，供决策参考。上级及党政部门要加强指导督促，畅通信息沟通渠道。同时，上级行开展工作时要尽可能兼顾基层央行实际，充分调动基层央行开展工作的积极性、主动性，共同推动央行事业的健康发展。

随着中央银行改革的逐步深入，部分职工明显有了紧迫感和忧患意识，工会组织也面临着前所未有的考验，做为工会组织如何为职工解除后顾之忧，为职工办好事办实事，让职工全身心投入到改革中去，缓解工作压力，成为新时期工会组织的新课题。

一、要树立创新工作意识

工会组织要进一步解放思想，不断更新观念，工会领导要有不断创新的工作意识。就是说，工会工作不能只停留在原来的位置上，要不断探索新思路，适应新时期工会工作需要，积极研究探索新时期工作中发现的新问题和解决问题的新方法。积极调动广大职工的积极性和创造性，把广大职工凝聚在党委（组）的周围，发挥主观能动性，可以开展一些以人性化为主线的关怀工作，把工作尽量做到职工的心坎上，比如：职工过生日可以送一个鲜花篮，让职工在祝福声中在年轮上写满关爱。职工患病住院可以由工会人员陪护，一边做些力所能及的陪护工作，一边做好患病职工的思想工作，缓解职工思想压力等等，这些问题看似简单，但真正让我们工会干部做起来难度就大了。工会干部要想职工之所想，急职工之所急，当职工家里有事真正需要我们工会的时候，工会是否能够履行职责，这是密切工会同职工（会员）关系的基础，只有这样，才能把我们的工会真正办成“职工之家”。

二、要树立维权意识

近几年，职工代表大会在央行范围内轰轰烈烈地展开，这不能不说是履行党（工会）赋予职工（会员）参政议政权利的真实写照，但职代会能否为职工办实事办好事却值得商榷。工会组织要从工会自身的性质和肩负职责的实际需要出发，进一步突出维权，在依法维护职工合法权益的途径、制度、机制上开拓创新，比如：在职代会征集提案时，能否不加任何限制，充分发挥职工的聪明才智，集思广益，如实展现职工所想所思，如实解答职工关于维护合法权益提案，不避重就轻，这是考验一个党委（工会）是否真正为职工着想的分水岭。如果把职代会当作一个形式来开，就失去了其应有的意义，这也是新时期做好工会工作需要亟待解决的突出问题。

三、要树立全局观念意识

工会组织作为党委的参谋与助手，要多想、多干、多协调，工会领导要高瞻远瞩，放眼全局，不能万事开头先替自己打算，不能固守在自己的小圈子里闭门造车，要真正从职工的切身利益出发，积极的去思考去对待和把握，找准自己的位置的同时找准工作点，不能想当然，也不能片面随意地做出决定，既要当好党委与职工之间的桥梁和纽带作用，又要为党委与职工之间建立一个经常性对话的平台，让党委与职工的答复或意见得到沟通，实现双方共赢，把广大干部职工紧紧地团结在党委（组）的周围，树立党委（组）的威信的同时，又把职工的想法和愿望表达出来，体现民主与集中的关系。真正履行职责，做到让党委满意、职工满意、工会满意。

四、要树立服务意识

要做好新时期工会工作，还要树立服务意识。如果把我们的中央银行工会比作是一个职工之家的话，那么党委（组）无疑是这个家庭的家长，工会的角色应该是这个家庭的服务员。这个家庭的氛围如何，完全取决于服务员的服务质量。也恰恰是这个服务质量，决定着党委（家长）在职工心中的威信的高低。工会工作是全行性的工作，牵一发而动全身，这就要求我们工会组织要多想、多做，敢想、敢做，不能瞻前顾后，畏首畏尾，努力开创工会工作新局面。

新时期向工会组织提出了新的课题，只有不断的探索新方法才能解决不断出现的新问题，这就需要我们工会组织知难而进，高标准严要求，真正发挥党赋予工会组织的职能作用。