杭州市区城市道路保洁分类管理检查考核办法

第一篇：杭州市区城市道路保洁分类管理检查考核办法

杭州市区城市道路保洁分类管理检查考核办法

绩效自评报告

一、实施道路保洁分类管理的意义

随着杭州社会经济快速发展，城市文明不断进步，城市品质不断提高，市民群众对生活品质的要求越来越高，市委市政府领导对环境品质的关注度和重视程度也非常高，省委常委、杭州市委书记王国平专门批示:要借鉴香港打造“亚洲最清洁城市”的做法，研究落实杭州“打造国内最清洁城市”的措施。2007年2月15日，在杭州市国家卫生城市复评总结表彰大会上王国平书记明确提出了在5年内把杭州打造成“国内最清洁城市”的目标。同时将打造“国内最清洁城市”作为共建共享“生活品质之城”、提升杭州城市核心竞争力、深化“清洁杭州”内涵而摆上市委市政府的重要议事日程。

打造“国内最清洁城市”包括“清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染”五个方面，其核心内容是要着力解决“清洁保洁难”的问题，王国平书记也提出了“环境清洁首先要做好街道定量清扫清洗”的要求，而道路保洁分类管理正是解决“清洁保洁难”的主要措施之一。首先，道路清洁度是一座城市管理水平的重要标志,道路是一个城市的重要窗口，道路清洁可以带动社区的清洁，道路是否清洁可以直观地反映一座城市整体的清洁程度。其次，定量考核是科学评价的重要内容，道路保洁管理应规定不同类别道路的保洁时间、人均保洁定额、洒水频次、机扫频次、清洗频次和保洁质量等方面的指标，实行定时、定人、定机、定额作业和定量考核，并将考核结果与保洁经费挂钩，这样的评价体系才比较科学。再次，动态管理是落实长效的根本途径。保洁管理的动态性很强，需要日复一日地常抓不懈，只有通过扎实细致的日常检查考核，才能督促管理和保洁单位建立长效机制，天天按“国卫”标准做好保洁工作。实行“管理定额化、定额考核化、考核日常化”管理模式。

二、道路保洁分类管理考核的基本方法

实施城市道路保洁分类管理主要内容就是根据打造“国内最清洁城市”的现实需求，按照国家卫生城市标准，确定城市道路日常保洁管理指标和所需要的成本投入，将精细化管理的理念融入日常保洁管理，制订出一套科学的检查考核程序和办法，对保洁质量及管理措施进行日常考核，根据考核结果核拨保洁经费，奖优罚劣，督促各城区努力提高道路保洁质量。基本方法有以下几个方面：

1、统一作业及考核标准。统一作业标准，主要是根据《杭州市城市环境卫生作业规范》，要求做到“五无五净”，即道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；路面干净，绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净，果壳箱等环卫设施干净。统一考核标准就是用统一的道路清扫保洁质量标准与考核评分标准进行检查考核。

2、分类保洁和管理。根据道路所在区域的重要程度、车流量和人流量等情况的不同，将主城区道路和街巷分别划分为一、二、三类三个保洁和管理类别。

（1）分类保洁。根据不同类别确定对应的道路保洁时间、人均保洁面积、洒水频次、机扫频次、清洗频次等指标要求，体现差异性。一﹑二﹑三类道路及一﹑二类街巷由区自查自纠，市组织检查考核,三类街巷（村道)由各区政府负责进行检查、考核，并落实长效保洁经费。

杭州市城市道路保洁分类管理指标

（2）分类定费。根据不同类别道路保洁管理指标，计算作业经费定额，实行定人、定时、定量、定机保洁。首先是对各城区各类道路及街巷面积进行核定，然后按照“国卫”标准和各类道路（街巷）保洁指标，结合杭州市实际用工报酬，采用劳动定额通用计算方法，确定各类道路（街巷）保洁经费定额。保洁经费根据定额测算，由市、区两级财政按4：6比例匹配保障。今年是我市实施道路保洁分类管理的第一年，市财政共安排道路保洁经费约1.3亿元，区财政按比例共应安排1.95亿元左右。

（3）分类考核。为体现道路保洁分类管理检查考核的公平和公正，保证对各区的检查考核不受因道路（街巷）条数不同、面积不同、类别不同的影响，采取对各类道路（街巷）按比例、全覆盖、全路段检查考核，分类计分。按各类道（街巷）得分情况计算各城区实得保洁经费，再用统一的清洁度得分进行评价。各城区月度检查考核的清洁度得分成绩为检查考核后实得的月度保洁经费占月度应得保洁经费的比例乘以100。

3、按保洁质量核拨保洁经费。为合理有效地用好道路保洁专项经费，采取以下措施：一是控制保洁经费核拨比例。市财政每季度按年保洁经费总额度的20%预拨保洁经费,预留20%在最后一个季度根据考核结果拨付。二是将道路清洁度与道路保洁经费核拨挂钩。根据每月的检查考核成绩，确定各区各类道路（街巷）实得的保洁经费。对保洁质量达到标准要求的道路（街巷），按定额拨付保洁经费；对保洁质量未达到标准要求的道路（街巷），根据检查考核结果在下个季度中核减相应的保洁经费，体现了“扫不好地就扫钱”的原则。根据《办法》，主要道路发现问题每扣1分相当扣13300元钱，街巷每1分相当于扣4600元钱。三是按检查考核成绩进行奖励。即根据年度各区清洁度排名情况，将每月检查考核后核减下来的保洁经费列为年度道路保洁分类管理奖励经费，对各城区进行奖励，通过这把“双刃剑”来激发各城区努力提高道路保洁水平。（来源：环卫科技网）

4、将考核结果作为市对区城市管理目标考核依据。每月将各城区月度检查考核的清洁度得分在杭州日报上公布，并将检查考核成绩纳入市对区城市管理目标考核。

三、目标完成情况及主要做法

（一）积极酝酿，充分准备

杭州市城市道路保洁分类管理措施从酝酿到正式实施历时4个多月，在这期间，我们着重做好以下几方面工作：

一是找出差距，明确思路。为巩固“创卫”成果，深化“清洁杭州”工作，我们先后赴宝鸡、郑州、成都、南宁、北海等城市进行考察，通过考察，我们认为杭州面临的是“前有标兵，后有追兵”的严峻形势，为此，市城管办领导对如何落实长效保洁工作进行了多次专题研究，最后，明确了天天按“国卫”的标准，实施城市道路保洁分类管理的工作思路。

二是多方征求意见，制定完善相应办法。在《杭州市城市道路保洁分类管理检查考核办法》制订过程中广泛征求城区政府和相关部门的意见，曾先后四次召开各区城管办主任会议，两次城区分管区长会议，一次市城市管理领导小组会议，讨论、研究相应的内容，不断修改完善，确保该办法的科学性、合理性和可操作性，得到了各级党委政府和相关部门的广泛认同。

三是深入现场，准确核对道路（街巷）类别与面积。为确保各类道路名称正确，面积无虚报、漏报，市、区两级采取现场一一丈量、核对的办法，采取虚报面积经费倒扣款的措施，确保基础资料准确，并依此建立健全动态数据库。四是部门配合，正确测算保洁经费。我办与财政局通过实地跟踪，现场测量和参照前几年实际发生额，共同测算确定了不同类别道路（街巷）每平方米每年的成本定额。

五是加强培训指导，开展模拟考核。为全面提高精细化作业管理水平，市、区、街道（乡镇）三级分别组织了培训，详细讲解质量标准和检查考核的程序、办法、计算方法。同时在正式实施前开展了近一个月的模拟检查考核和分析点评，促使城区改正过去容易忽视的问题，为正式实施铺平道路，打好基础。

（二）全面实施严格考核

1、加强组织领导，建立了责任追究制

自5月10日道路保洁分类管理试运行以来，各城区把道路保洁分类管理工作当作“打造国内最清洁城市”的重要措施之一，加大了道路保洁工作的领导力度，各区政府召开专题会议，研究落实道路保洁分类管理工作；对相关职能部门、街道、社区进行动员和部署，提出具体要求；研究制定落实道路保洁分类管理长效措施，建立健全领导责任制、系统内部问责制等工作制度，各城区都出台责任追究办法，对道路保洁分类管理检查考核成绩每月进行排名，从相关部门基层管理人员到党委班子成员形成有效的责任追究链。

2、增加经费投入，充实了保洁力量。

为巩固、提高道路清洁程度，各城区对照标准“定人、定时、定量、定机”，增加了资金投入。据统计，截至11月31日，五城区和西湖风景名胜区现有保洁员12156名，六月份以来累计增加保洁员4222人，增幅达53.2％。在环卫设施方面，更新、增设、维修果壳箱2687个，新增塑料垃圾桶556个、保洁三轮车1256辆，新购环卫车辆7辆，并对226车辆垃圾运输车辆进行了整修改装。

3、创新管理机制，优化了作业方式。

随着道路保洁分类管理检查考核工作的不断深入，各城区针对区域实际情况和特点不断创新管理机制，优化作业方式。

⑴、建立了对市场化保洁作业单位的管理机制。市场化保洁程度高的城区，建立了对市场化保洁单位的合同化管理制度。出台了《道路保洁合同化管理细则（试行）》，推进道路保洁作业企业优胜劣汰，对检查时每万平方米失分超过规定分值的道路，终止与承包企业续约，择优选取保洁质量较好的企业承包作业。

⑵、强化了保洁作业单位内部的管理。各作业单位科学安排保洁力量，实行定人、定时、定点、定责的分段保洁管理制。一是加强保洁一线的管理力量，每条道路上每1500米设一个路段长，负责全路段的保洁监督及替班工作；二是确保保洁员的在位率，为克服清扫保洁人员因运送垃圾出现路面保洁挂空档的现象，保洁垃圾不再由保洁员运到中转站，改用垃圾收运车来收运；三是提高机械化作业水平，为解决现有环卫机具不足的的问题，各作业单位挖掘潜力，每日分二班制作业，做到停人不停车，确保作业指标到位；四是整合保洁力量，各城区城管办将环卫、绿化、市政三支保洁作业队伍进行整合，合理调配作业力量，实行定岗作业和流动作业相结合方式，形成了全方位、无缝隙的作业网络，不留死角、不留盲区。

⑶、利用信息手段对道路保洁分类管理指标进行检查。为了加强对机械化作业的管理，各城区利用数字城管GPS信息系统对机扫车、洒水车、高压冲洗车、垃圾运输车进行跟踪检查，督促各保洁作业单位按规定落实机扫、洒水、清洗频次要求。市市容环卫监管中心作为道路保洁分类管理检查考核的具体实施机构，利用GPS信息系统对道路的机扫、洒水、清洗频次进行跟踪检查，收到了较好的效果。

4、认真组织动员培训，提高了保洁作业及管理队伍的素质。

为做好道路保洁分类管理工作，城市管理的各层面都组织了专题培训。市城管办统一组织了各区城管办，各街道、乡镇环卫管理干部进行动员培训，统一了思想，提高了认识，掌握了标准。城区相关部门和街道也分别组织了培训，各区城管办组织环卫所长、乡镇街道城管科长、保洁公司负责人进行了培训。各街道都组织了街道及社区干部全员培训，从机关干部到作业一线人员人人熟悉道路保洁分类管理考核办法和要求。各保洁作业单位对保洁人员定期培训，提高了素质，作业人员既是保洁员，又是宣传员和劝导员，通过他们辛勤工作和耐心劝导宣传，店家乱倒垃圾的少了，行人乱扔垃圾的少了。

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当前位置：环卫科技网首页>技术中心>生活垃圾>保洁收运>文章正文 杭州市区城市道路保洁分类管理检查考核办法绩效自评报告(3)2009-09-21 11:03 环卫科技网 作者：杭州市城管办 0条评论 分享本文到...5、建立督查机制，加大了巡查力度

检查考核工作正式开展以后，各区政府（管委会）领导高度重视，迅速行动，层层落实责任，根据检查考核办法，建立健全检查考核督查制度，加大监管力度。

⑴、制定了检查考核办法。各城区都分别成立了道路保洁分类管理考核工作领导小组，结合本辖区实际研究制定道路保洁分类管理实施方案和检查考核办法，明确各管理单位的考核目标与要求，从制度上保障道路保洁分类管理工作持续、深入开展。

⑵、加强对现场作业的监管。各区先后成立专门的监管队伍，与环卫作业同步检查，加强自查自纠力度；区城管办机关全体人员划分若干个巡查小组，每天中午、晚上对道路分类保洁作业进行巡查；建立了联合督查机制，成立了由区爱卫办、城管办、城管执法局三家单位组成的联合督查小组，采取日常巡查与定期检查相结合的办法，及时发现和督促解决“四化”长效管理问题。

⑶、实施部门联动。各区积极推动职能部门形成合力，区级层面设置督查协调机构，以道路保洁分类管理检查考核为载体，对区各相关部门和街道乡镇进行督查排名。各城区探索“无缝隙城市管理”新机制，将分类保洁和分类保序有机结合。通过建立街道、环卫、执法、社区联动机制，各负其职，形成合力。在街镇、社区内试行管理与执法混合编队的新办法。通过部门配合，对热难点问题的管理收到了明显的效果，例如五月份模拟检查时，市区因水果店、鲜花店、洗车店及其他店家违章占道经营造成路面不洁问题占总问题数的34%。通过城管执法、宣传等相关部门的积极配合，截止11月底，这类问题的数量比模拟检查时下降了20%。

四、目标创新程度和工作难度

（一）目标创新程度

根据王书记“环境清洁首先要做好街道定量清扫清洗”的要求，开展城市道路分类保洁考核，实行统一标准、分类管理、以类定费、按质核拨的城市道路保洁办法，在全国唯一，属首创。它无论从管理理念、管理手段，还是具体的考核方式等，都有很大的创新。

1、管理理念创新。即“以目标牵引管理”理念——以市委、市政府提出的“5年内把杭州打造成‘国内最清洁城市’”的目标为牵引，不断深化和拓展“四化”长效管理和“清洁杭州”的内涵，创造性地实施城市道路保洁分类管理与考核；以精细化管理为理念，对道路清扫保洁实行“管理定额化、定额考核化、考核日常化”的管理模式。

2、管理手段创新。一是实行“统一标准，分类管理”的原则。将所有二类街巷以上道路纳入考核范围，统一道路清扫保洁质量标准和考核评分标准，同时又根据道路的重要程度划分为一、二、三类道路和一、二类街巷，区分保洁管理指标和检查考核主体；二是实行“以类定费，按质核拨”的原则。确定不同类别道路的保洁经费标准，将保洁经费核拨与道路清洁度挂钩；同时，根据年度道路清洁度排名实施绩效奖励。目前，这一管理手段在国内城市还是唯一的。

3、考核方式创新。日常巡查与例行检查相结合，建立了“全年无休日工作制”，确保一年365天每天都随机抽查，并提出了“检查考核覆盖率”指标，检查时按各城区道路总量比例随机抽查被检的道路或街巷，检查的时段实行24小时三班制，也是随机确定，每日检查的增加了检查与被检查者双方的压力；在例行检查时，适时邀请市人大常委会、政协领导和相关新闻媒体参加，主动接受外部监督。

4、是考核标准创新。制定了高于“国卫标准”的道路保洁分类管理考核标准，还创造性地提出了“城市清洁度”指标。按目前保洁费用定额标准，道路考核每月每扣1分相当于扣减13300元，街巷考核每月每扣1分相当于扣减约4600元。

（二）工作难度

1、道路保洁管理综合性强，协调较难。道路保洁是一项综合性工程，城市道路是流动性很强的公共场所，清洁程度不但与保洁员的责任性、作业工具、环卫部门的管理力度有关，而且与自然条件、公众的环境意识和卫生习惯等因素有关，需要有关部门的配合，实施综合治理。比如市民清洁卫生意识的提高需要宣传部门的宣传动员，摊点乱摆、垃圾乱扔等需要城管执法部门的严管，工地的脏乱及对周边的污染需要建设部门的监督等等。道路保洁分类管理检查考核是对各城区城市管理各部门的综合考核，这样，可以有效形成区级各相关部门的协作机制，减少清洁卫生问题的产生。

2、道路保洁管理标准高，达标难度大。分类管理检查标准要高于“国卫”标准，“国卫”标准检查项目比较少，条款规定比较概括，分类管理标准较“国卫”标准更全面、更专业、更细化，包含了洒水、机扫、清洗环卫作业管理指标落实情况、道路保洁质量情况、作业规范执行情况、公众监督处理情况四个方面，比如“国卫”标准规定垃圾滞留路面不超过15分钟，而分类管理考核检查时要求随脏随扫。

3、保洁管理覆盖范围大，全面提升清洁水平较难。分类管理考核的道路从类别上分包括主次道路，也包括街巷、社区幢间道路、公共场所、道路绿地等。从范围上看，包括建城区道路，也包括城乡结合部道路、撤村建居地区道路等，由于人口密度，繁华程度，基础设施不同，清洁保洁的难度都不同，所以要全面提高保洁水平，达到城区之间、城乡之间、道路与街巷之间管理水平平衡发展，难度较大。

l4、不同城区不同类别道路的保洁难度系数不同，考核评价较难。保洁经费应按照考核结果核拨，如果检查时以单位面积的问题发生率来衡量清洁度，就很难消除城区之间道路条数不同、面积不同、类别不同等客观因素，难以用统一的尺度衡量城区的保洁管理水平，也就难将考核结果与拨付保洁经费挂钩。分类管理检查考核成绩是根据实得保洁经费占应得保洁经费的比例确定，衡量的是财政核拨经费所取得的管理效益。

5、检查的人力、设备资源有限，对象直接面向城区，考核组织难。道路保洁的检查考核由我办下属市容环境卫生监管中心具体负责，组织检查的人力和设备均从中心现有的人员和设备中调配，目前从事这项工作的一共有14人、3台车，要实施365天全天侯的检查，人力、设备严重不足，工作难度很大。由于考核对象直接面向城区政府，实施扣分难；考核结果按照清洁度高低每月通过《杭州日报》公示，城区反响较大，考核组织难。

五、道路保洁分类管理取得的成效

《杭州市区道路保洁分类管理检查考核试行办法》实施半年来，成效明显。各城区努力完善长效保洁管理机制，市区道路整体保洁水平提升较快，形成了“天天创国卫”的良好态势，达到了预期的效果。

半年度对市区一类、二类、三类道路进行了二轮全覆盖检查，累计检查道路777条（次），检查道路面积为4805万平方米，检查覆盖率达100%。累计检查市区一类、二类街巷2330条，检查面积1041万平方米，检查覆盖率为100%。检查覆盖率符合检查考核办法规定的每三个月道路全覆盖，街巷每六个月全覆盖的要求。半年共发现保洁问题5272个，道路清洁度95.14分，街巷清洁度84分，综合清洁度为92.22分。

城市道路保洁是一项服务性、基础性的工作，通过保洁水平的提高，促进了环境效益、社会效益和经济效益的提高。主要表现在以下5个方面：

1、促进了清洁。实行道路保洁分类管理半年以来，道路整洁清洁程度提高明显，呈现出天天按照“国卫标准”抓好道路保洁工作的好势头。一是市区道路综合清洁度逐步提高，六个月以来市区清洁度持续上升，十一月份市区平均综合清洁度达到了96.69分，比5月份模拟考核时的65.25分提高了31.44分。市区平均综合清洁度月度变化情况详见下表：

5月至11月市区平均综合清洁度

二是路面暴露垃圾问题发生率显著下降，数字城管反映，11月份暴露垃圾问题立案数比五月份下降了40%。

2、促进了长效。《办法》实施以后，各城区高度重视道路保洁分类管理工作，把道路保洁分类管理工作作为打造“国内最清洁城市”的重要载体。根据辖区保洁实际，对照道路保洁分类管理标准和要求，在做好保洁经费、环卫机具、人员保障的基础上，在精细化管理上下功夫，进一步完善管理措施，规范环卫作业，健全督查制度，道路保洁分类管理实行了全覆盖、全时制检查，有力地促进了长效管理机制的形成。通过坚持不懈抓地好长效管理制度的落实，使保洁质量持续处于较高的水平，做到了“三个一样”。一是节假日与平日道路保洁水平一样。节假日人员流动量较平日高，保洁难度也要比平日大，特别是长假期间，繁华商业区、风景区道路车流量、人流量增幅大，清扫保洁工作量成倍增加，给保洁工作带来了较大的压力。各城区环卫管理部门合理安排好节假日保洁力量、保洁班次，抓好重点时段和重点路段的保洁工作，不留保洁上的空档和盲区，做到每个时段每条路段都有保洁员在岗，缩短了垃圾滞留路面的时间。二是已检查过的道路与未检查过的道路保洁水平一样。按照道路保洁分类管理工作要求，在检查周期内，每条道路每三个月只轮检一次，每条街巷每六个月只轮检一次，在检查周期内已检道路（街巷）将不再进行检查。从日常巡查情况看，无论是已被检查过的道路，还是未被检查过的道路，保洁力量都没有减少，保洁工作都没有放松，保持了较高的保洁水平。三是重大活动期间与一般活动期间的保洁水平一样。重大节庆、上级领导考察等重大活动期间，各城区只要合理调配保洁力量组织正常的清扫保洁作业，不需要临时搞突击、临时搞整治就能经得起看、经得起查，确保了城市环境卫生管理较高水平的常态化。

3、促进了平衡。道路保洁管理水平趋于平衡，推动了城乡一体化的发展。根据检查考核情况，各区加强了对薄弱环节的管理，有效提高了市区环境卫生整体水平，市区道路、背街小巷、住宅小区幢间路保洁质量总体较好，道路清扫保洁管理水平较初期更趋于平衡，城区之间、城乡之间、道路与街巷之间保洁水平差距缩小。一是城区之间的保洁水平差距缩小。道路保洁分类管理实施前期，城区之间综合清洁度差距较大，5月份差距达到23.01分。通过开展指导和学习交流，各区不同程度地提升了综合清洁度，针对薄弱环节，采取有力措施，大大缩小了相互之间的差距。11月份，城区综合清洁度最高分与最低分之间差距缩小到了6.75分。二是道路与街巷的保洁水平差距缩小。通过各区城办的指导和帮助，街巷也实行了精细化管理和作业方式，使街巷保洁水平提高较快，据统计，街巷的平均清洁度与道路平均清洁度之间的差距由5月份的41.04分缩小到11月份的4.55分，保洁水平基本达到了平衡。8月份之前，各城区失分在2分以上的街巷平均都在10条以上，从9月份以后失分在2分以上的街巷几乎没有。

4、促进了投入。《办法》实施以后，市财政全年投入1.3亿，按照市区四比六的配比，区财政共投入1.95亿元，带动了区财政在环境保洁上投入的增加。与2006年相比，市级增加了5000万元。

5、提高了投入实效。2006年全市保洁道路1583条，实际投入经费2亿元。《办法》实施后，全市保洁道路增加到2713条，增加覆盖面71.38%,按同比例计算应投入经费3.43亿，现实际投入为3.25亿。在投入相对减少的情况下，道路清洁度不降反升，资金使用效率明显提高。

道路清洁度的不断提高，促进了社会效益和经济效益的提高。王书记在2007年12月6日城市管理工作汇报会上指出，我们要舍得在环境上花代价、下工夫，城市保洁水平的提高，为打造国内最清洁城市开了一个好头，老百姓拍手叫好，中外游客也给予了高度评价，到杭州来考察指导工作的中央领导包括胡锦涛总书记都给予了充分的肯定。胡锦涛总书记到杭州来考察指导工作，一路上看到杭州城市管理的情况，都情不自禁地给予充分肯定、高度评价，认为杭州城市目前的管理水平不亚于欧洲，杭州的城市也很像欧洲的一些城市，这个成绩来之不易，确实做到了“城市上水平，市民得实惠”。同时城市由于做环境实现了增值，现在杭州城市天天在增值，六城区土地出让金都出现每亩超过2千万元水平。2007年六个城区土地出让金合同达到750亿，估计合同金额可突800亿。南京出让的土地数量比我们多得多，但是收益金比我们少得多，很重要的原因就是杭州这座城市在增值。

省内外各大媒体和网站对杭州道路保洁工作的做法和成效进行了大量报道，建设部网站、新浪网等各大网站和上海市、南京市、桂林市、深圳市等市容管理局工作网站等均给予了高度的评价。今年下半年，北京、上海、广州、深圳、大连、苏州、徐州等兄弟城市纷纷来杭州市考察道路保洁分类管理情况，起到了宣传杭州的效果；目前，在“七难问题”中，“清洁保洁难”是解决得最好的。市委、市政府主要领导对道路保洁分类管理检查考核办法也给予了充分肯定，王国平书记批示：这是个好办法，望总结经验，一抓到底。蔡奇市长也称赞：这个办法好。

五、道路保洁分类管理的成本投入

2006年全市保洁道路1583条，实际投入经费2亿元。《办法》实施后，全市保洁道路增加到2713条，增加覆盖面71.38%,按同比例计算应投入经费3.43亿，现实际投入为3.25亿。在投入相对减少的情况下，道路清洁度不降反升，资金使用效率明显提高。我办下属市市容环境卫生监管中心具体负责道路保洁质量的检查考核，检查成员由原编制内的人员组成，所以，组织考核的日常检查、计分、统计等工作不需要另行增加成本。

第二篇：城市道路保洁施工组织设计(DOC)

附件六

1、项目实施计划及管理方案

（一）项目实施计划

良好的交通环境不仅体现了公路的价值，也代表着商丘市的整体形象，为使来往车辆有良好的交通环境，所以路面保洁首当其次列为工作中的重点。结合我市公路的实际情况，提出拟定以下实施计划：

我们将严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城镇市容环境卫生劳动定额》、《城市生活垃圾管理办法》以及《城市容貌标准》的要求和标准对道路进行保洁。

一、道路保洁

（1）为保证道路无泥沙、砖头杂物、和落叶，每10000平方米配备一名保洁员，保洁人员每天会对所保洁范围进行2次全面人工清扫，每次清扫都会在行人出行、道路拥堵之前完成（第一次8:00前，第二次14:00前）。

（2）对于范围内路面无垃圾堆放，无明显的污迹。

（3）保洁要求会按照“五无一畅通”的标准执行：即无垃圾、无沙泥、无砖头杂物、无积水、垃圾桶果皮箱无污垢。

（4）为防止交通事故发生，工作人员在工作期间须穿着带有反光标志的统一服装，安全服背后统一标识“四环环卫”字样。

二、果皮箱保洁

（1）果皮箱位置要整齐、安全、恰当、完好率不低于98%。（2）果皮箱的垃圾要及时清理，每月冲洗不少于二次。（3）果皮箱要定期消毒杀菌。

（4）保证果皮箱内垃圾日常日清，周边无垃圾，并要对其进行清洗保证表面无污垢。

（5）做好果皮箱的维护，如有损坏及时上报。

三、中转箱保洁

（1）中转箱车不能停留在道路中间，有必要时要靠边停留，停留时间不能过长。

（2）中转箱内不能存放垃圾，必须及时清理。（3）中转箱应及时清洗消毒杀菌。

（4）做好中转箱的维护，如果漏水现象及时制止。

四、垃圾中转站保洁

（1）按照商丘市垃圾管理的相关规定，道路清扫收集的垃圾集中运输、统一处理，不得自行分拣或随处倾倒。

（2）工作时的工具及推手车必须摆放在规定的地方，不能占用人行道或影响交通。

（3）中转站应清理及时，按时消毒，保证城市卫生。

（二）项目管理方案

一、保洁作业方案

激励机制：实施固定工资与奖金相结合的分配方式将包括项目经理、管理员、保洁人员在内的所有员工收入与考核结果，作业质量挂钩，根据月考核综合得分情况和日巡检查情况决定所有员工的收入分配数。月综合平定分数达到95(含95分)发给基本工资(固定工资)；达95分以上98分(包括98分)以下则每分发给奖金总额的33%；98分以上则每分嘉奖奖金总额的50%。以此充分调动所有员工的工作积极性和作业责任心，以工作业绩最大化获取收入的最大化，连续月综合得分在98分以上三次则发给季度嘉奖300元—500元；月综合得分低于95分则扣罚基本工资，每低1分扣工资总额5%；月综合得分低于95分则扣罚基本工资总额20%(每低1分扣罚标准)。连续三次综合得分低于90分则作辞退处理。

监督机制：建立切实可行、适合有效的监督机制以确保作业保洁质量的长效久洁。保证每个员工在各自的岗位上发挥其应有的作用，保证每项工作的环节、作业的流程都达到紧密相扣和规范到位。从而最大程度的保证作业保洁的工作状态处于良性循环的态势。为此特制定以下监督管理机制。

作业质量考核监督机制:实行由上而下的监督机制。即:项目经理—管理员—保洁员，一级对一级的逐级负责制，一级对一级的逐级考核办法，使整个监督管理机制环环相扣，周密严谨。

劳动纪律监督机制:每个员工必须遵守上下班作息制度，交接班衔接制度，上岗着装保持仪容整洁制度，分工明确职责分明制度，请假汇报制度，作业规范制度，通过岗位监督保证劳动纪律的严格执行。作业动态、安全生产监督机制：每个管理员必须在各自负责的管辖区域内进行巡视，及时充分的掌握区域内的作业动态，处理突发性事件，监督每个保洁员的工作情况，及时修正工作中出现的差错，力求达到出现问题随时整改的效果。经常性组织作业人员开展以安全保障和事故防范为内容的检查与整改活动，安全生产监督机制的有效运作能够杜绝一切重大责任性生产事故发生。

自我约束机制:严格遵照《保洁作业要求》进行作业，严格执行《保洁作业考核办法》进行督查，不徇私情袒护员工，不擅自随意降低考核标准，每个员工必须严格按照工作的流程、作业的要求、操作的标准去做。自我约束机制能够促进工作的不断完善。

信息反馈及处理机制：信息反馈及处理机制的建立能够更加有效地纠正和预防工作中出现和可能出现的差错，及时调整工作标准，弥补工作缺位，预防出现重大差错。建立每日汇报制度，即：每个管理员每天必须将当天的工作情况在日巡记录上向项目经理汇报；项目经理每天必须将当天各管理员的日巡记录汇总后向主要负责人汇报。

二、工作计划

进退场交接措施

准备工作：一旦中标，我们将制定周密仔细的交接措施。做好中标后、进场前的一切准备工作。首先，根据内部管理架构，将道路分成四个管理片段，按照原配置人员的分布情况结合实际需要合理分块划段将各工种人员配置齐全。其次，按照投标函的承诺全部接受现有的保洁人员并对他们进行必要的培训。再次，满足招标要求，准备好各类车辆、工具，安排好保洁人员用房、工具和废品堆放用房。配置必要的联络工具（拟配备对讲机、小灵通、数码照相机等器具），将需要的机械设备一应准备齐全。

作业时间：根据保洁作业要求，实行5：00— 23：00时18小时的保洁制，我们将保洁人员分为三个班次，即：5：00—11：00；11：00—17：00；17：00—23：00。管理人员分两个班次，即：白天晚上各一班。

进退场交接班制度：进场交班人员必须每天提前5分钟到岗接班，进场接班时退场交班人员必须向接班人员进行工具、车辆移交，并交待当班时的未尽事宜。

管理人员接班必须每天提前15分钟，交班管理人员必须向其交待当班时的未尽事宜，并通报当班巡查情况。

每个岗位、每个工种交接班必须做好规范的交接班衔接手续，因接班人员未及时到位，交班人员必须在岗位上继续工作等候接班人员到位方能退场，做到有接才能交，无接继续作业的退场交接原则，决不出现岗位空缺现象，保持各路段的卫生保洁水平在正常状态。

遇重大突击活动、重大检查期间需要调整作息时间根据临时保洁预案执行。

三、工作流程

符合：严密的工作流程

道路保洁人员按照道路保洁要求、环卫设施的保洁要求、公共设施保洁要求，按步骤、分项目的认真作业，所有作业时的操作流程必须规范、到位。

垃圾收集运输保洁人员按照垃圾收集运输保洁要求必须作到日产日清，密闭运输并按照指定地点、时间、运输线路清运垃圾，同时做好沿线居民生活垃圾的收集工作。果皮箱等垃圾存放容器的清理作业人员必须严格按照要求倾倒、收集垃圾并做好擦洗清洁工作。

管理员必须根据作业要求和考核办法进行经常性不间断的巡视并做好巡查记录，严格做好整改工作的流程，即：发现问题—告知当班人员—整改到位—记录复查。

严格执行汇报请示制度，做好一级对一级负责、分段分块总负责制的工作。

每月将所有的报表、考查记录、考核结果等情况汇总后有项目经理上报主要负责人，主要负责人根据当月的综合考核结果并参照相关的奖惩激励机制分配员工的收入，即：汇总资料—报站—审核评定—造册发放。

严格认真做好管理工作流程，每月向主管部门提交次月的保洁计划和重大活动、灾害天气、主要节假日之前的保洁预案，对检查反馈的信息及时复核、修正并汇报整改情况。

四、保洁管理

组建以站领导为主要负责人下设项目经理（现场负责人）、段块管理员为保洁作业质量的考核督查组。实行日巡查、周检查、月考查和不定期抽查的检查管理方式。从建立规章着手，严格制度发力，实行“定人、定位、定量、定质”的作业考核机制，把所有保洁工作与要求一一量化后落实到每一个保洁员工，做到不留一处空白，不存一片死角，把质量与利益挂钩，用“奖勤、罚懒”、“奖优、罚劣”的经济调节杠杆，调动保洁员工的积极性、增强其责任心。

五、保持道路和公共设施清洁、垃圾运输的措施

道路保洁措施：每日完成彻底清扫一次，要求做到每日上午7：00前完成该项工作，标准是必须符合《保洁作业要求》的每一条规定。

日巡管理员必须每天在彻底清扫后进行全方位的考查，发现问题必须在7：30前整改完毕并做好记录。对经常重复出现的问题要重点查处、杜绝类似的差错重复出现。

公共设施清洁的措施：严格按照“环卫设施保洁要求”和“公共设施保洁要求”的每一条款去做好此项工作。

日巡管理员必须每天在巡查时对照相关标准严格督查，要做到不留空白、不存死角，发现问题及时消除。

垃圾运输的措施：专职垃圾收集运输保洁人员必须按照“垃圾收集运输保洁要求”去做好垃圾运输工作，具体措施：

日产日清无积存垃圾，果皮箱箱内垃圾收集后应放置一次性统一规格和颜色的垃圾袋。

为防止残汤剩菜等流质物的滴漏，垃圾运输人员必须将这些流质物袋装后运输。

做到文明作业，规范操作。严格执行《保洁作业要求》中“垃圾收集、运输保洁要求”的所有规定条款。

日巡管理员要经常督查，监管垃圾的收集清运情况，密封运输情况以及是否按指定地点、时间、运输线路运送垃圾。发现积存垃圾，路面污染和拒绝沿线居民向垃圾车倾倒生活垃圾的情况要做好整改、协调、处理等工作。

因客观原因造成的问题要及时汇报，帮助解决。

在以上几项措施实施过程中，对经常重复出现问题且整改不力、未能及时消除影响的人和事将严格按考核扣分标准执行。

节假日、洒水降尘冲洗路面保洁预案：凡遇节假日管理员一律停休并全天候督查，所有保洁人员必须全天候不间断地巡回保洁并增加果皮箱、垃圾房、垃圾桶等垃圾存放容器的收集清理次数。早晨彻底清扫时间要提前半小时完成，各交接班时间要做好延长和提前的准备，节假日期间原则上在重点区域增派保洁人员协助所在路段保洁人员搞好卫生保洁工作。长假七天期间要更加保证卫生质量的水准，随时接受各主管部门的检查、指导和按排。努力完成上级下达的指令性任务。根据要求全力配合和完成主管部门实施的洒水降尘和冲洗路面作业任务，配备专职人员完成此项工作。

六、主要机具设备（1）车辆 车辆性能：

清扫垃圾收集车（用于路段保洁员清扫、收集垃圾）清运垃圾收集车（用于垃圾房、垃圾桶、垃圾堆放点收集运输垃圾）

清洁贮水车（用于清洗果皮箱、垃圾房、垃圾桶、公共设施等）废品收集车（专职拾荒人员收集废品运输）

车辆标识：所有车辆喷涂统一的烟灰色或环卫车辆专用颜色（2）物质装备

管理及保洁人员用房：就近租赁 工具和废品堆放用房：就近租赁

其它作业工具：配备铁铲、簸箕、扫把、水桶、抹布、拖把、铁条、刷子、铲子。机械设备：

通讯：配备从项目经理到管理员对讲机５台 着装：配备有统一标识的工具服人均２套，雨衣一件 办公用品：配备办公桌、凳子、电话机一部、电脑一台、传真机一台、数码相机一只，各类台帐文件夹等

七、人员安排及构成

保洁人员配备：项目经理1名：负责整个日常的卫生保洁管理工作。段块管理员8名：分别负责4个辖区内日常巡查管理工作（分两班）。

各岗位人员配置 ：垃圾收集运输工4名：分别负责垃圾的收集运输和果皮箱内垃圾的清理工作； 清洗保洁工10名：分别负责所有设备、设施的擦洗清洁工作；

废品收集工（专职拾荒人员）4名：分别承担四个辖区内垃圾箱、垃圾房、果皮箱等存放垃圾容器内的废品； 路面清洗保洁员根据需要配备专职人员配合主管部门完成此项工作；消毒工2名：负责果皮箱、垃圾箱（桶）等垃圾存放容器的消杀工作；清扫保洁员80名：负责整个的路面清扫保洁工作（分早、中、晚三班），详细分布情况另附 保洁人员培训： 入职培训

新聘用的员工必须进行“作业操作要求”、“作业考核标准”、“作业工具使用”、“岗位职责”等各类培训，使之尽快了解和熟悉自己工作职责和工作范畴。

现职培训

定期开展“职业素质”、“职业技能”、“团队精神”“仪容仪表、文明礼貌”等培训，彻底根除保洁队伍中一些不文明现象发生，在完成突击性工作中充分发挥互帮互助的团队精神，为建立一支具备较高文明素质和敬业精神的现代保洁清运队伍扎实基础。

专题讲座培训

不定期开展“安全文明作业”、|法律、法规“等培训，一方面提高作业人员安全意识、法律意识、自我保护意识，一方面防止各类违纪、违章现象发生。保洁人员管理

录用与考核机制

为保证各项工作平稳过渡，本案在选聘作业人员时，以原作业人员为基础，以“公平、公正、自愿、守纪、守法”为原则，在履行合同的六个月内，保留、使用中标路段上现有的保洁人员。注重专业技能、注重工作责任心、注重工作态度、注重职业道德修养、热爱本行业，讲实效、能吃苦者优先录用，并根据工作实绩进行嘉奖。

建立健全职工档案，完善考核机制。淘汰机制：

依据考核制度，连续三次低于规定分数线作辞退处理。违反单位规章制度的作业人员、管理人员视情节轻重作警告、留用察看、辞退处理。

违反国家法律法规的人员一律作辞退处理。协调关系、服务意识：

经常性与各主管部门保持联系和沟通，及时听取意见和建议，不断完善工作质量，提高管理水平

协调好保洁员与管理员之间的关系；各工种、各岗位之间的关系；发扬互帮互助的团队精神，齐心协力将道路的卫生保洁工作圆满完成。

树立优质服务意识，以一流的服务质量把窗口地区擦亮。

八、安全措施

安全管理

安全制度：作业人员作业期间必须穿着统一服装，佩带工号卡、安全背带上岗。在作业时，要做到文明、安全操作、规范作业，垃圾车辆不准随意停放，影响行人安全。作业人员严禁焚烧树叶和垃圾。作业人员在收集清运垃圾时要注意周边观察，谨防铁铲伤人；在清扫路面时注意行人动态，谨防扫帚柄伤人。运输垃圾时注意速度，缓慢拖行，谨防车把柄伤人；中转站倾倒垃圾时注意道路车辆，谨防事故发生。清洗路面、冲刷道路注意自身防护，谨防滑跌。冬季、冰雪天作业时注意行走安全，谨防滑跌。夜间作业人员要注意来往车辆，必须穿上反光标志工作服。上岗前不准饮酒，严禁酗酒上岗。

安全预案：保洁员录用上岗前每人购买意外保险一份。保洁人员在作业期间发生意外情况时，项目经理、管理员应立即赶赴现场，及时处置。经常性开展以安全保障和事故防范为内容的检查与整改活动，杜绝一切重大责任性生产事故发生。建立安全考核作业制度，严格、规范安全生产事项。定期召开安全工作会议，做好安全预防工作，防患于未然。做好安全汇报工作。

安全管理人员配备、安全设施配备：生产必须安全，安全为了生产。为了将安全工作落到实处，由项目经理、管理员兼任各责任区安全员，负责安全工作的检查与考核。配备醒目标志的工作服、安全背带。办公休息场所和扫帚工具废品存放间配备灭火器等灭火器具。

安全检查及记录：每月组织专门安全检查二次，内容是：上岗作业工作服是否穿着，防护背带是否穿戴，车辆停放是否规范，清扫、清运、清洗作业时是否按符合安全规范要求。建立健全安全考核台帐，做好安全检查记录。

安全事故处理

意外伤害赔偿：协助相关部门处理事故，并及时迅速地告知保险公司，办理赔付事项。伤害情况严重的要适当给予补偿。

风险规避措施

购买人身意外伤害险，保险金额10万元，规避意外风险所带来的损失。严格执行安全考核安全检查制度，发现问题或隐患，立即整改并作出相应的处理。注意平时安全宣传、安全教育、安全培训工作，强化安全意识，做好安全防范工作。

九、保洁质量标准

（1）道路保洁质量标准

主干道按要求实现全天候循环保洁，保洁人员按规定时间进行保洁。

每日道路保洁必须做到二普扫、二回扫，早晨头遍道路普扫必须在7：00之前结束。

每天必须对道路两侧果皮箱进行上、下午两次清洗，出清垃圾，保持外观干净，无积灰，内无积存垃圾，周边无乱扔袋装垃圾或杂物，如发现果皮箱损坏、倾斜，作业人员应立即向管理部门汇报，管理部门向环卫部门反映，以争取尽快修复。

作业人员必须按时到岗，加强道路的循环保洁，做到主次干道、人行道、绿化带外侧、行道树周边无零星垃圾、杂物。

道路保洁做到：侧石边无淤泥、灰砂；窨井沟牙畅通不堵塞；交通隔离墩下侧石边无淤泥、灰砂；无地摊、死角、暴露垃圾；缩档交界处、喇叭口三公尺内每日进行普扫保洁；按时收集沿街店面的袋装垃圾。

保洁所产生的垃圾必须按指定地点运送，不得随意乱倒垃圾。作业人员应统一服装，佩带工号卡、安全背带上岗。

在作业时，要做到文明、安全操作，规范作业，垃圾车辆不准随意乱停乱放，影响行人交通安全。要每周一至二次对垃圾车辆进行清洗，如垃圾车辆外观破损要及时修理，保持车辆洁净完好。

（2）垃圾收集运输保洁标准

作业人员必须严格执行“四定”制度，即：定人、定车、定时、定点。

垃圾清运作业时做到现扒、现抄（吊）、现清，做到作业区内整洁，无第二次污染。

垃圾清运作业后垃圾容器及时恢复做好一手清工作。

垃圾车装载适量，加盖、密闭、运输途中无拖挂、洒落，以免影响市容环境、污染道路。

垃圾车清运途中车容车貌整洁。

收集、清运的垃圾，必须按指定地点运送与倾倒，严禁随意在绿化带内、阴沟、河道内等任何地方乱倒垃圾。

垃圾箱箱体内外整洁，无污物、无粘附、无吊挂。垃圾箱周围无垃圾堆积。垃圾箱无缺损。

垃圾收集清运必须日产日清，零星暴露垃圾和混杂少量建筑垃圾应一并清运。保证垃圾及时清，无满溢。

作业人员应统一服装，佩带工号卡、安全背带上岗。

垃圾箱内上、下四角清，无剩余垃圾、无蛛网、无污水陈积，垃圾间顶无陈旧杂物。

垃圾箱内外壁、门无陈旧粘附物、无蜘蛛网、无乱张贴、无涂画。服从管理所指定的垃圾中转站工作人员的指挥与安排，安全有序倾倒垃圾。

在作业时，要做到文明、安全操作，规范作业，垃圾车辆不准随意乱停乱放，影响行人交通安全。

要每周一至二次对垃圾车辆进行清洗，如垃圾车辆外观破损要及时修理，保持车辆洁净、完好。

（3）公共设施保洁标准

公共设施[绿化围栏、花坛围栏、大型盆栽花盆、灯杆（2米以下）、导向牌、指示牌、公益宣传屏、、电气设备箱等]地面以上部分每天至少二次。

保持公共设施整洁，无积灰，无积垢，无蛛网，无痰渍、油渍等污渍。

保持路面、外墙、树木和公共设施上无乱涂乱贴。（4）环卫设施保洁标准

果皮箱等垃圾存放容器每天至少保洁二次，保持容器内外整洁，无积灰，无乱涂乱贴，无痰渍、油渍等污渍。

果皮箱等垃圾存放容器定期消杀。可视范围内，苍蝇、蛆虫少于3只/次。

保持作业车辆整洁完好，定期清洗，车体外部无灰垢、无污渍，无破损、残缺，封闭性能良好。

（5）管理工作标准

道路保洁管理标准、垃圾收集运输管理标准：由管理部制定、完善作业制度，监督作业人员日常作业严格按照要求作业。制定考核、奖惩制度，组织、落实考核人员，做到奖惩分明。与各作业人员签定《道路保洁责任书》，提高作业人员的工作责任心。制定详细的月度计划、季度计划、计划，合理安排各项工作。合理安排各段的作业人员和作业，及时补缺，确保当天作业按时、按质完成。作业人员在作业期间发生问题，管理人员应立即赶赴现场处理并记录。制定各段作业路线，尽量使作业人员以人员以最短距离完成道路保洁工作。做好作业人员的日常培训和管理，做到安全作业、文明作业，诚信服务。每月末召开全体作业人员会议，一方面听取意见，一方面指出工作中不到位地方，同时落实整改措施。

制定培训计划，落实培训方案。做好作业人员日常考勤记录。做好日常工作台帐

—— 日常作业内部检查、考核台帐 —— 日常作业上级部门考核台帐 —— 日常垃圾量记录台帐 —— 作业工具维修、更新记录台帐 —— 垃圾房维修台帐 —— 突击检查、突击任务台帐 —— 员工考勤记录台帐

经常性与上级保持联系和沟通，及时听取意见和建议，不断完善工作质量，提高工作水平。在员工中经常性开展创优美环境、创优质服务和创优良秩序系列活动，如制定并落实系、年十佳劳动竞赛活动，既增强员工的主人翁意识，又提高作业质量。

经常性组织作业人员开展以安全保障和事故防范为内容的检查和整改活动，杜绝一切重大责任性生产事故的发生。

建立档案制度，做好各类资料的归档、备档员工档案资料，各类培训计划、实施情况等资料。循环车、铁铲、工作服等作业工具资料。作业地段、路线、垃圾房等设施详细资料

日常工作台帐

设置投诉电话，接受居民监督、考核。

接到投诉后，应立即赶赴现场了解、调查投诉情况，并立即进行整改。

考核标准（考核内容，扣分标准）：

在规定的时间内未完成头遍道路清扫工作 3——5分 在规定的时间内未完成 垃圾的收集清运工作 3——5分

保洁员未着装上岗 0.5—1分

无故擅自离岗、迟到、早退、并岗闲聊 0.5—2分

路面、人行道不洁 1——3分

漏扫路段、人行道 2——3分 阴沟、沟牙不通（一条以上）0.5——1分 侧石，交通隔离墩下有淤泥、灰砂 1——3分

垃圾房顶部不洁、箱、桶边散落或遗漏垃圾未及时清除，有杂物 0.5—5分

垃圾清运未做到日产日清，留存垃圾、丢漏地段 1——5分 垃圾箱、房、桶内存有死角 1——5分 清运装载垃圾时抛洒，影响市容环境、污染道路 2——5分 未按规定地点倒垃圾 20分 果皮箱未进行上、下午二次清洗 2果皮箱外观不洁、有积存垃圾 0.5果皮箱未进行上、下午二次垃圾清理 2循环车不洁 0.5缩档交界处、喇叭口三公尺内不洁 0.5绿化带外侧、行道树周边不洁 0.5不按指定地点运倒垃圾 20垃圾车乱停乱放、影响交通安全 1向绿化带内、阴沟、河道内扫或倒垃圾 1袋装垃圾不及时收集 0.5车辆外观破损未及时修理 0.5凡考核检查中存在问题不及时整改 3

——5分 —2分 ——5分 —1分 —1分 —1分 分 ——5分 ——5分—2分 —2分——10分

第三篇：道路保洁考核办法

道路清扫保洁管理考核办法

◆项目部制度

中标单位的养护实工管理采用项目部管理制，须在养护区域内成立项目部，设置固定办公场所和机械、车辆停放及设备、材料存放场所。项目部人员配备须严格按照招标文件和合同约定执行，以保证养护工作正常进行。

◆监督机制

由开发区纪工委、管委办、区财税局及区城管局等全程参与项目监督，保证合法、公平、高效、廉洁。

◆项目管理考核办法

为加强xxxxx经济开发区城市道路清扫保洁管理水平，促进城市经济社会发展和精神文明建设，建立道路清扫保洁长效管理机制，营造干净、整洁的城区环境，参照省、市有关管理办法，结合我区实际，制定本考核办法。

一、考核机构

城管局组建专门的考核组

二、考核对象

清扫保洁施工企业（以下简称中标单位）

三、保洁时间

实行每天2次清扫全天保洁。夏季（4月-10月）第1次普扫7:30前结束，第2次普扫15:30前结束，冬季（11月-3月）第1次普扫8:00前结束，第2次普扫15:00前结束。

四、考核方式

（一）规定执行情况考核，采取直接扣除道路保洁养管经费方式考核

（二）督查督办工作考核，采取直接扣除道路保洁养管经费方式实施

（三）日常清扫保洁状态考核，采取扣除月有效分百分制，月有效分由当月每日巡查、明查和暗访考核得分汇总后平均得分

五、考核内容、细则、处罚、扣分标准

（一）规定执行情况和日常清扫保洁状态考核：

1、路面、人行道、广场或桥梁未按规定时间完成普扫作业，每路段扣2000元/次。

2、保洁人员未按规定上下班时间、着装环卫工作服、每发现一次扣100元/次。

3、各标段须按核定的人数配备环卫作业人员，经核查，每少1名以及发现环卫作业人员缺岗、顶岗、代岗作业的发现一次扣1000元/次。

4、保洁人员向下水道、污雨水口、花坛、绿化带、草坪等扫、倒垃圾的，每发现一次扣500元/次。

5、保洁人员有焚烧树叶、枯草、杂物、垃圾等行为的，每发现一次扣500元/次。

6、未按规定时间完成洒（冲）水作业的每次扣2000元/次。

7、墙角、路边、沟渠等处有垃圾积存现象的，每处一次扣200元/次。

8、乱涂、乱画、乱张贴等（城市牛皮癣）未清理现象的，每处一次扣100元/次。

9、垃圾桶、果皮箱脏、污、箱门不关闭、内胆不归位，每处一次扣100元/次。

10、未按规定投放垃圾收容器及垃圾收容器未及时清运漫溢，清运过程中无抛、洒、滴、漏等二次污染路面现象发现一处扣1000元/次。

11、人行道、路侧石野生杂草未清楚及清运的每平方扣1000元/平方。

12、道路上需按时、全面、彻底，无漏扫、无污水、无大面积落叶、无暴露垃圾和灰沙袋发现一处扣200元/次。

13、交通护栏等公共设施干净、窨井内无垃圾发现一处扣200元/次。

14、窨井盖缺失应及时做好安全防护措施并上报区城管局，未及时上报发现一处扣200元/次，造成严重后果的由中标单位负全部责任。

15、道路上、人行道、绿化带内、道路两侧视线范围内每100米内发现3处以上漂浮物每处扣100元/次。

16、遇雨雪天气应及时组织铲雪除冰作业，道路积水的疏通与清淤作业未及时安排处理的发现一次扣2000元/次。

17、凡遇到偷盗生活类垃圾、建筑类垃圾及道路泼洒沙石、杂物须在当日普扫作业完成清理、清运，未及时清理、清运发现一处扣1000元/次。

18、保洁路段发现影响保洁的乱搭乱建、占道堆放、占道施工、损坏绿化等情况，要及时上报开发区城管局，未及时上报发现一处扣200元/次。未及时上报造成市政设施严重损坏的由中标单位负全部责任

（二）督查督办工作考核：

1、中标单位管理和作业人员不服从督查人员管理，督查人员日常管理中发现问题反馈到中标单位，中标单位作业人员须30分钟内赶到现场及时处理。不服从管理，三番五次拖延时间不到现场的每次扣2000元/次。

2、因清扫保洁不力，在管养区域内被区城管督查、文明创建督查、县市农环检督查通报、市长热线、城管热线、群众投诉或新闻媒体曝光的，经核查属实且未在规定时间内按要求处理完通报、曝光、投诉等内容的，每次扣5000元/次。

3、市、县、区、局领导安排的重大保障活动,因工作不力未完成任务的每次扣5000元/次，扣5分/次

4、获得市政府、县级行政主管部门的表彰，每次奖2000元，获得管委会表彰的每次奖1000元;该项目以最高奖励计算，不重复计算，且表彰以文件形式为准

（三）日常清扫保洁状态考核：

1、根据xxxx开发区环境卫生考核评分细则（管理）表进行评分考核（附件1表）

2、不定期暗检结果计入当月考评分，每次暗检出的问题中标单位应及时整改，整改不合格的，在当月评分中扣5分

3、在市级农环检及精神文明创建中影响开发区在全市排名后三名的分别扣5分、3分、1分，在县级农环检及及精神文明创建中影响开发区在全县排名后三名的分别扣3分、2分、1分。

六、考核结果的运用：

1、在一年内（年计算方法以签订合同之日起算）规定执行情况考核与督查督办工作考核扣除费用的总和，有两个月且每个月达到50000元，招标方有权中止合同。

2、每月月底综合检查考评，考评总分为100分。考评低于80分定为不合格，扣除当月道路保洁30﹪管养经费。

3、考评低于95分，每低1分收取乙方履约保证金1500元，履约保证金余额不足50﹪时，从招标人支付的服务费中补齐。

4、每月考核得分在95分（含95分）以上全额划拨经费。

5、当年累计4次考评不达标，招标人有权解除合同，且不退还履约保证金，所有损失由中标单位承担。

6、在合同期间内，如相应的设备、人员和车辆未达到条款要求的；或在一系列重大活动、接待和突击性、指令性任务中违法上级主管单位指令或产生严重后果的，招标人有权单方终止合同。

7、发生重大安全事故且未妥善处理，造成严重影响的，招标人有权终止合同

二〇一三年九月二十二日

第四篇：保洁公司考核办法

考核办法

一、考核方式

采取明查与暗查相结合、突击检查与例行检查相结合、细致检查与全范围检查相结合、随机抽查路段与热点难点督促检查等方式，以日检、周检、月检相结合的方法，进行检查考核评分。

二、考核内容

重点对以下内容进行评价，以辖区实际发生的环境问题、案件作为考核定量数字依据及扣分标准：

1、市长热线交办

2、省、市领导交办、批办

3、新闻媒体曝光

4、市民举报或领导批评

5、数字城管案件单（含小广告、暴露垃圾、卫生死角等）

6、各级政府部门检查中发现的环境卫生案件

7、甲方检查中发现的环境卫生案件

8、按照《昆明市环境卫生作业规范》、《昆明市环境卫生清扫保洁标准》、本合同服务质量（标准）及工作要求的行业规范性作业检查。

三、考核评分

预留合同清扫保洁费用的20%作为质保金，按季考核。发生确定的环境卫生问题及案件时，当即给予考核扣分。要求整改未按规定时限和内容整改完毕的，进行追加扣分。

每季度考核分值基数为1000分。每季度的第一个月对上季度的考核情况进行汇总，计算考核分值后核算相应的质保金并进行支付。

举例说明：如某年保洁合同款为120万元，当季正常保洁费应支付金额为：（120÷4）×80%＝24万元，每季预留20%的质保金为（120÷4）×20%＝6万元。

假如当季考核实际得分值为900分，则当季给予支付的质保金为：6×（900÷1000）＝5.4万元。扣款额为6-5.4＝0.6万元。

第五篇：农村保洁考核办法

农村保洁考核办法

为加大镇卫生管理力度，提高村级卫生保洁员的工作质量和工作效率，调动全镇保洁员工作的积极性和主动性，更好的为广大人民群众服务，创建文明、卫生、整洁的生活环境，加快和谐新村的建设步伐。特制定本考核办法。

一、考核原则

1、按劳分配、效果有限、兼顾公平的原则。

2、奖优罚劣、提高卫生保洁员劳动积极性和服务主动性的原则。

3、划段包干、职责分明、奖罚明确的原则。

4、服务到位、质量第一的原则。

二、考核对象 镇各村卫生保洁员。

三、考核内容：工作实绩采取倒扣分制，满分100分扣完为止。

1、保洁员必须接受镇党委政府、村委会的领导，听从指挥，服从调配，如有不服从领导者，按有关规定进行严肃处理，并进行经济处罚，严重者予以辞退。

2、保洁员每日对所包段区域的道路及两侧边沟等进行日常保洁，要做到不留卫生死角和卫生盲区，无杂物，无垃圾。

3、保洁员对所包区域的垃圾桶要及时清理，做到垃圾不外溢，并保持垃圾桶外的整洁干净。垃圾桶周围不允许有垃圾、塑料袋等杂物。

4、保洁员负责垃圾清运，做到垃圾日产日清。

5、保洁员负责清理责任区内河道、沟渠，做好水面清洁。

6、保洁员要按时到岗，不得无故旷工，累计三次，做辞退处理。

7、保洁员的日常管理由村委会和镇清洁办双重管理。保洁员因病、因事请假者，需提前向村委会提出申请报镇清洁办备案，批准后找人替代方可离岗。全年事假、病假累计不得超过30天，超此天数的，做辞退处理。

8、保洁员必须服从镇清洁办和村委会的检查，检查方法是平时抽查和月末检查相结合，每月总评一次。

9、保洁员要保持通讯畅通，更改手机号码等通讯方式时要及时上报村和镇清洁办。

10、保洁员上岗时必须穿保洁服，必须按时完成镇党委政府和村委会交办的临时性任务，在迎接上级检查和突击活动期间工作时间相对延长，如有违反上述几项条款的，将加重处罚予以辞退。

11、村委或群众反映出现5天以上未到岗者，停发当月工资。

四、考核评分标准

1、对不尊重领导和不服从镇、村统一调配管理的给予批评教育，每发生一次扣5分，情节严重的予以辞退。

2、保洁员所包段区域的道路及两侧边沟有塑料袋、烟盒等垃圾的每处扣0.5分，大片路面未清扫干净或成堆垃圾每处扣5分，留有卫生死角和卫生盲区的一处扣3分。

3、所包段区域内的垃圾桶要及时清理，垃圾外溢的一处扣5分，垃圾桶周围有塑料袋等杂物发现一次扣3分，扣完为止。

4、保洁员负责垃圾清运，做到垃圾桶内的垃圾日产日清，未清运的一次扣5分，扣完为止。

5、村内河道、沟渠做好清洁工作，检查时发现塑料袋、垃圾等成堆漂浮物的，对责任保洁员扣5分。

6、对不按时出勤（上午9点之前检查未清运垃圾的，按缺勤处理），无故不到岗者发现一次扣5分，累计三次做辞退处理。工作时不着工作服，举止不文明，工作不到位，影响居民生活等发现一次扣2分，扣完为止。

7、不准将垃圾扫入绿化带、沟渠、河道、他人责任区和其他村，每发现一次扣5分，扣完为止。

8、积极参加镇、村组织的清洁工程集中活动（含会议、培训等），每迟到1次扣2分，缺席1次扣5分。

9、保洁员保持通讯畅通，更改电话号码要及时上报镇清洁办；若有上级检查或接待任务时联系不到的，每次扣5分，3次以上联系不到扣发从第一次开始至本月底的工资。

五、考核形式

（一）日巡查

村委负责对保洁员进行考勤（要有考勤记录和检查记录），且每天对责任区域进行巡查，发现问题向保洁员提出整改要求，根据其整改落实情况，依据考核标准扣除相应的分值。

（二）月考核

镇清洁办以每月对保洁员责任区域进行随机抽查和月末定期检查相结合的方式，对各村卫生保洁员进行考核（含抽查出勤情况）。

（三）年终考核

镇清洁办于每年12月份对责任区域实施检查考核，考核结果按前12个月的平均分计算。

六、考核结果的使用

每次考核结果由镇清洁工程领导小组办公室负责公布，每月考核结果作为保洁员工资发放的依据，同时作为驻村工作组及村级目标考评依据。

七、考核奖惩办法

将保洁员考核结果与工作补贴挂钩，依据百分制考核，按得分发放工资（该月所得工资=（1000/100）*所得分数）。考评取月度考评平均分作为考核依据，考评在95分以上的且排名在前6名的，确定为优秀保洁员，给予精神奖励和一定的物质奖励（具体奖励金额待镇资金安排情况）。