质量监督申报（大全五篇）

第一篇：质量监督申报

办事指南

（发稿时间：2008-12-31 阅读次数：3009）

一、质量监督申报 申报主体：建设单位

受理部门：苏州工业园区建设工程质量安全监督站

许可依据：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国建设工程管理条例》

受理条件：工程已取得《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》 呈交材料：

1、建设工程质量监督申报表（原件）

2、建设工程施工许可证、建设工程规划批准书和规划许可证（复

印件）

3、岩土勘查批准书（复印件）

4、施工图纸审查意见书和合格证书（复印件）

5、施工中标通知书或合同（复印件）

6、监理中标通知书或合同（复印件）

7、工程质量检测委托合同（复印件）

8、项目质量检测见证人员名单、见证人员委托书及见证人员岗位

证书复印件。

承诺时限：自受理之日起3个工作日

申办地点：苏州工业园区翠园路181号商旅大厦5楼 咨询电话：0512-62791386-117

二、主要分部（子分部）工程的验收应当按以下程序进行：

1、监理单位（建设单位）应在验收前3个工作日将验收的时间、地点和参加验收人员名单书面通知监督机构；

2、总监理工程师（建设单位项目负责人）组织验收、应介绍参加验收的人员的资格情况，同时介绍验收部分的工程概况和工程资料审查意见；

3、监理（建设）、施工单位分别汇报主要分部（子分部）建设过程中执行法律、法规以及工程建设强制性标准的情况。施工单位汇报内容中包括质监机构责令整改问题 的完成情况；

4、验收人员应审查监理（建设）和施工单位的工程资料，并实地查验工程质量；

5、对验收过程中发现的和质监机构提出的相关问题，相关单位应予以解答；

6、验收人员应对主要分部（子分部）工程的施工质量和各个管理环节的质量行为作出评价，并分别阐明各自的验收意见。当验收意见一致时，验收人员应分别在相应的分部（子分部）工程质量验收记录上签字；

7、当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，应当协商提出解决办法。待意见一致后，重新组织验收。

三、单位（子单位）工程质量验收监督：

1、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点和验收人员名单书面通知质监机构。质量监督机构收到《单 位工程竣工验收通知书》后，应及时对该工程是否达到建设部建建（2000）142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》的竣工验收条件进行检查，审查相应的工程竣工验收文件和合格证明文件，并通知建设单位能否按期组织验收。

2、建设单位在组织单位工程竣工验收时，首先介绍验收人员名单，同时介绍工程概况和工程验收方案；

3、建设、设计、施工、监理单位应分别汇报各自在工程建设过程中履行工程合同情况以及执行工程建设法律、法规和强制性标准的

情况。监理（建设）单位还应汇报工程资料的审查意见及质监机构责令整改问题的完成情况；

4、验收组应审查建设、勘察、设计、施工、监理等单位的工程技术资料、实地查验工程质量，评定工程的观感质量；

5、对验收过程中发现的和质监机构提出的相关问题，相关单位负责人应予以解答；

6、验收组对工程勘察、设计、施工质量和各管理环节的质量行为作出全面评价，个责任主体应分别阐明自己的验收意见，各参验各方对工程验收意见一致时，验收人员应在《单位工程竣工验收报告》上签字；

7、当参加工程竣工验收的各方对工程竣工验收意见不一致时，应当协商提出解决办法，也可请建设行政主管部门或质监机构协调处理，待意见一致后，重新组织竣工验收；

8、竣工验收合格后，参建单位应向质监机构提交工程竣工备案的相关资料，质监机构在收到资料后5个工作日内应出具《建设工程质量监督报告》并移交建设工程行政主管部门备案。

监督要点

（发稿时间：2008-12-31 阅读次数：2398）

质量行为监督内容

一、建设单位：

1、建筑工程按照规定履行基本建设程序的有关手续。

2、按照规定办理工程质量监督手续。

3、建立与项目建设相适应的由专业人员组成的管理机构，建立健全规章制度。

4、施工图设计文件须通过审查批准。

5、不肢解发包工程。

6、不明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，不明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量。

7、不任意压缩合理工期。

8、桩基工程及复合地基的检测合同、报告及时报质监站备案。

9、按规定委托有资质的检测单位进行工程沉降观测。

10、其它应承担的责任和义务。

二、勘察、设计单位

1、在资质等级许可的范围内承揽工程，不转包、违法分包工程。

2、注册执业人员有合法资格证明。

3、设计修改、变更签发及时，手续完整、合法。

4、参加技术交底、图纸会审，积极配合施工。

5、参与工程质量事故分析，并对质量事故，提出相应的技术处理方案。

6、其它应承担的责任和义务。

三、监理单位

1、在资质等级许可的范围内承揽工程，不转让工程监理业务。

2、监理人员的从业资格符合规定要求。

3、建立符合规定、专业人员配套齐全的项目监理班子，建立健全规章制度。

4、监理单位建筑材料见证送检人员持有见证人员证书。

5、制定完整的监理大纲、细则，编制监理月报。

6、组织图纸会审，审查施工组织设计。

7、执行材料、设备见证检验和验收制度。

8、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等方式监理工程质量，并实施隐蔽验收签证。

9、及时核查工程的质量保证资料。

10、执行工程例会制度，有完整的会议纪要。

11、监理日志、监理档案真实、齐全。

12、发现使用不合格材料、设备和发生质量事故，及时组织处理，并按规定程序上报。

13、其它应承担的责任和义务。

四、施工单位

1、在资质等级证书和施工许可证许可的范围内承揽工程，不转包和违法分包工程。

2、建立完整的质保体系。

3、项目经理的资质符合规定的要求，质检员、施工员及各主要工种人员持证上岗。

4、建立符合规定，专业人员配套齐全的项目管理班子。在施工过程中，现场技术负责人不得擅离现场。

5、建立各级管理人员质量责任制、质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。

6、编制科学、合理的施工组织设计，并经建设（监理）单位的审查，重要的分项工程单独编制施工方案。

7、隐蔽验收、分项工程自检记录真实、可靠、手续齐全。

8、建立工程例会制度，及时、准确填写施工日志。

9、有完善、真实的工程资料。

10、及时上报工程质量事故。

11、按规定履行工程保修义务。

12、其它应承担的责任和义务。

五、检测单位

1、首先必须有园区建设行政主管部门的备案登记。

2、在其资质允许范围内进行检测。

3、配备与资质等级相符的人员和仪器设备。

4、严格执行国家、省、市有关检测规定和收费标准。

5、检测人员持证上岗。

6、建立各项制度，落实责任制，检测报告规范、准确、真实。

7、检测不合格试验项目按规定时间上报质监站。

工程实体监督

一、桩基工程质量监督要点

1、监督抽查原材料是否具有合格证和相应批量的复试报告；

2、监督抽查预制桩和配件的出厂合格证和进场验收记录；

3、监督抽查现场计量仪器及检测方法；

4、监督抽查原始施工记录等资料及签证；

5、监督抽查可能造成质量问题的主要施工技术指标及相应的隐蔽工程验收记录；

6、监督抽查钢筋笼的制作和安放及相应的隐蔽工程验收记录；

7、监督抽查各类试块的制作、养护及报告；

8、检查桩基检测情况。

二、桩基工程质量验收监督要点

1、验收条件；

 ① 实物工程量已完成；

 ② 施工过程中出现的各类质量问题已处理；

 ③ 建设、监理、设计、勘察、施工单位已签署《桩基工程质量验收报告》；  ④ 基本资料已到位：

  1）桩身完整性、承载力检测报告；   2）各种材料的合格证和复试报告；

  3）砼试验报告和钢筋接头的连接试验报告；

  4）质量事故（问题）的处理记录或整改报告；   5）隐蔽验收记录；

  6）桩位竣工图；

  7）桩基工程质量验收报告。

2、监督验收的主要内容：

 ① 监督检查建设、监理、设计、勘察、施工等各责任主体单位的相关人员是否到埸；  ② 监督检查建设单位组织验收的程序和执行标准；  ③监督抽查基本资料是否齐全、有效；

 ④监督抽查桩位竣工图与实际桩位是否吻合；

 ⑤监督抽查可见部分桩径、桩顶质量是否符合要求。

三、地基基础（有地下室的基础）工程质量验收监督要点

1、验收条件：

 ① 实物工程量已完成；

 ② 施工过程中出现的各类质量问题已处理；

 ③ 建设、监理、设计、施工单位已签署《地基基础工程质量验收报告》；  ④ 基本资料已到位：

  1）地基验槽记录或《桩基工程质量验收报告》和《桩基工程质量验收监督记录》；   2）各种材料的合格证和复试报告；

  3）砼、砂浆试块试压报告和钢筋工程连接试验报告；   4）有关构配件的合格证或检验报告；

  5）质量事故（问题）处理记录或整改报告；   6）隐蔽验收记录；   7）防水施工资料；

  8）钢结构工程的安装记录和验收报告；   9）预应力结构工程的张拉资料；  

10）地基与基础分部工程质量验收报告。

2、监督验收的主要内容：

 ① 监督检查建设、监理、设计、施工等各责任主体单位的相关人员是否到埸；  ② 监督检查建设单位组织验收的程序和执行标准；  ③ 监督抽查基本资料是否齐全、有效；

 ④ 监督抽查地下室底板和墙板是否存在裂缝和渗漏；

 ⑤ 监督抽查钢筋砼结构、砌体工程和钢结构工程等是否存在明显的质量问题或隐患。

四、预应力工程监督要点

1、监督抽查预应力筋和锚具、夹具、连接器的合格证及检验报告；

2、监督抽查砼标准养护和同条件养护的试块强度报告；

3、监督抽查预应力筋的冷拉和张拉记录；

4、监督抽查张拉设备的校验报告（校验报告的有效时间为半年）；

5、监督抽查后张法孔道的留设质量是否符合要求；

6、监督抽查张拉顺序和张拉工艺是否符合要求；

7、监督抽查多根钢丝同时张拉时，构件截面的断丝和滑丝数量是否超标（不超过钢丝点数的3%，且一束钢丝不超过一根）。

8、监督抽查无粘结筋锚固区的密封防护措施是否严密，严禁水汽进入锈蚀预应力筋，外露预应力筋应分散弯折后浇砼封头。

五、钢结构（含网架）工程质量验收监督要点

1、验收条件：

 ① 实物工程量已完成；

 ② 施工过程中出现的各类质量问题已处理；  ③ 基本资料已到位：

  1）钢材、焊接材料、高强螺栓及连接、防腐涂料、防火涂料等的合格证、试验报告、焊条的烘焙记录；

  2）钢构件出厂合格证和设计要求作强度试验的构件试验报告；

  3）高强螺栓连接摩擦面抗滑移系数厂家试验报告和安装前复验报告；   4）高强螺栓连接预拉力或扭矩系数复验报告；   5）一、二级焊缝探伤报告；

  6）首次采用的钢材和焊接材料的焊接工艺评定报告（含试焊试验报告）；   7）高强螺栓连接监督抽查记录；   8）焊缝检验记录；

  9）构件安装监督抽查记录；

  10）涂装检验记录。

2、监督验收的主要内容：

 ① 监督检查建设、监理、设计、施工等各责任主体单位的相关人员是否到埸；

 ② 监督抽查基本资料是否齐全、有效；

 ③ 监督检查建设单位组织验收的程序和执行标准；

 ④ 监督抽查焊缝外观质量是否存在明显缺陷；

 ⑤ 监督抽查高强螺栓连接摩擦面的平整度和清洁度；

 ⑥ 监督抽查地脚螺栓位置、垫板规格与柱底接触情况；

 ⑦ 监督抽查焊接球、螺栓球及杆件的表面缺陷；

 ⑧ 监督抽查钢结构安装完成后的挠度；

 ⑨ 监督抽查钢结构涂层外观质量。

六、主体工程质量验收监督要点

1、验收条件：

 ① 实物工程量已完成；

 ② 施工过程中出现的各类质量问题已处理；

 ③ 建设、监理、设计、施工单位已签署《主体工程质量验收报告》； ④ 基本资料已到位：种原材料的合格证和复试报告；

  2）砼、砂浆试验报告和钢筋接头的连接试验报告；

  3）有关构配件合格证和检验报告；

  4）钢结构工程的安装记录和验收报告；

  5）预应力结构工程的张拉资料；

  6）质量事故（问题）的处理记录或整改报告；

  7）隐蔽验收记录；

  8）沉降观测记录；

  9）主体分部工程质量验收报告。

2、监督验收的主要内容：

 ① 监督检查建设、监理、设计、施工等各责任主体单位的相关人员是否到埸；

1）各

 ② 监督检查建设单位组织验收的程序和执行标准；  ③ 监督抽查基本资料是否齐全、有效；

 ④ 监督抽查砌体工程的砂浆饱满度、灰缝厚度、砌筑砂浆强度、组砌方法、轴线、标高和垂直度等；

 ⑤ 监督抽查预制构件的外观质量、安装质量和挠度等；

 ⑥ 监督抽查现浇砼结构或构件的外观质量、几何尺寸、轴线标高、垂直度以及大跨度梁的挠度等；  ⑦ 监督抽查变形缝（伸缩缝、沉降缝、防震缝）的留置位置和尺寸是否符合要求，缝中是否有杂物等；

 ⑧ 监督抽查钢结构的安装质量。

七、幕墙工程监督要点

1、监督抽查幕墙工程的设计图纸是否按规定程序进行了审批；

2、监督抽查各种原材料的产品合格证、质保书和复试报告；

3、监督抽查玻璃幕墙工程有无三项性能试验报告；

4、监督抽查结构胶有无相容性试验报告及国家指定的检测单位复试报告；

5、监督抽查隐蔽工程验收记录；

6、监督抽查幕墙结构与主体结构之间的连接处理是否符合要求；

7、监督抽查节点处理、防火、防雷处理是否符合要求等；

8、监督抽查玻璃幕墙单元组件是否有出厂合格证，严禁现场打胶；

9、监督抽查幕墙工程是否按评定资料要求收集整理齐全

八、屋面防水工程监督要点

１、审查施工组织设计，了解屋面防水等级，防水材料品种、规格、性能要求等； ２、监督抽查保温材料和建筑防水材料的合格证、复试报告； ３、监督抽查隐蔽验收记录；

４、监督抽查屋面坡度、找平层的平整度、分格缝设置和表面质量； ５、监督抽查屋面保温层的材料、厚度以及排气孔的留设情况； ６、监督抽查防水层的厚度和施工质量及细部防水节点的处理； ７、监督抽查屋面工程的持续淋水或蓄水试验记录。

九、大型吊顶工程监督要点

大型吊顶的监督应在封面板前进行，其监督要点：

１、有无专门的吊顶设计，设计单位的资质是否符合要求； ２、监督抽查各种原材料出厂合格证、复试报告； ３、吊顶用材是否符合设计和有关标准要求；

４、各种材质吊杆的间距、规格是否符合要求；金属吊杆应做防腐处理；木质吊杆应监督抽查有无钉子劈裂现象，钉子是否处于受剪状态，是否按规定进行了防火处理；所有吊顶吊杆均不得与其它吊杆共用，并应与结构连接牢固；

５、各龙骨的规格尺寸和间距应符合要求，并与吊杆连接牢固，木质龙骨还应做防火处理。

十、安装工程质量监督要点

１、对于多层住宅建筑

 ①在基础、主体结构施工阶段安装部分要求监督的内容：   1）进行监督计划及要求的交底；

  2）各责任主体行为的监督监督抽查；

  3）防雷接地网部分安装质量监督抽查；

  4）各种管线、孔洞的予埋予设监督抽查； 在主体结构到一层或二层时，提前3天通知责任质监员。

 ②在安装阶段工程质量监督抽查的监督的内容：

  1）各种管道的安装、电线管内穿线、接线、电气装置安装监督抽查；

  2）各种给排水管道强度试验、通水、闭水试验前，各种管道、器具隐蔽、保温前抽查检测；   3）下达要求进行必要检测的项目和内容，并且明确在工程竣工前3周把检测报告报责任质监员。要求在相关工程项目隐蔽、保温前3天通知责任质监员。 ③竣工验收阶段的监督抽查监督内容：

  1）各种开关、灯具、卫生器具、电气盘、柜、箱内接线状况以及电气通断能力，存水、通水能力，渗漏状况等；

  2）监督抽查各项整改意见的落实情况。要求在竣工验收前10日完成。监督抽查各种资料是否齐全、有效；

  3）监督抽查各责任主体验收程序等行为是否符合要求，形成验收监 督意见。

２、对于高层建筑及公共建筑

 ①基础防雷接地网的监督抽查

  1）进行监督计划及要求的交底；

  2）进行责任主体形为的监督，主要包括：施工方案或施工组织设计各方签字、齐全、有效；施工图的审查意见是否明确；施工单位有否超资质承担施工任务；各特殊专业的上岗证是否齐全。要求在结构承台浇捣前3日通知质监员。

 ②主体结构阶段的予埋予设 监督抽查管线的予埋予设，各种孔洞的留置状况，要求在裙楼和标 准层分别监督抽查一次。要求在砼浇筑前3天通知责任质监员。 ③安装阶段的监督监督抽查

  1）各种管道、电线线路、装置、机械设备的安装状况监督抽查；   2）各种管道在强度试验前、隐蔽、保温前监督抽查；   3）提出相关抽验的项目及要求。

  4）要求在管线、设置保温、隐蔽前；系统管道、设备、试运行前，各种配电房、空调机房、各种泵房在投运前，必须提前3日通知责任监督员。 ④竣工验收前

  1）监督各专业系统的操作功能完备性监督抽查；试水、试灯、空调工况效能的监督抽查抽验；

  2）要求消防系统、电梯验收合格的报告以及涉及到环保要求的验收报告在竣工前20天报有关质监员确认；

  3）参加竣工验收，在规定时间内提交工程质量监督报告，并且及时归档。

3、安装工程验收必备条件 竣工验收要求提供的：

 ① 各专业要求检测的报告；

 ② 各专业使用材料抽查报告；  ③ 工程质量验收报告；

 ④ 工程质量事故（问题）处理报告；  ⑤ 工程资料审核意见书；

 ⑥ 工程停（复）工报告书；

 ⑦ 单位工程竣工验收证明书。

第二篇：质量安全监督申报资料明细2011.6

宁乡县建设工程质量监督申报受理资料明细

1、规划许可证（复印件、原件验证）

2、施工中标通知书（原件）

3、施工、监理单位资质证书（复印件、原件验证）

4、施工、监理单位项目负责人上岗证件（施工单位项目经理、技术负责人、五大员及公司法人委托书，监理单位总监、专业监理工程师证件公司法人委托书）

5、施工图审查合格文件（施工图审查报告及备案表、复印件、原件验证）

6、审查合格的施工图纸

联系电话：0731-88980516

宁乡县建筑工程安全监督申报受理资料明细

1、《宁乡县工程建设项目施工安全受监申报表》

2、项目管理人员聘用组成文件及安全员委托书

3、建筑施工企业的《安全生产许可证》复印件

4、项目经理、安全员的安全生产考核证书

5、项目经理、五大员、特种作业人员上岗证复印件

6、安全生产、文明施工措施

7、施工现场平面图

8、主要机械计划用量

9、监理公司资质证书、总监及负责安全监理的监理工程师执业证书复印件

10、《监理合同》

11、工程合同（建设单位安全防护、文明施工措施费支付计划）

12、施工单位安全防护、文明施工措施费的转帐凭证及使用计划清单

13、建筑施工作业人员意外伤害保险单据（详细情况咨询劳动部门）

14、计划生育合同备案情况（计划生育登记表及责任书）

15、农民工学校设立、注销备案表（建筑面积8000m以上）

16、塔吊、起重设备相关备案资料

联系电话：0731-88980551

第三篇：质量监督（推荐）

热烈欢迎省电力建设工程质量监督中心站的各位领导莅临辽宁大唐国际阜新石金皋风电场工程检查指导工作。下面将我公司在辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程的施工情况做以简要汇报。

一、工程概况

我营口电力建设有限公司承担辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程规模为33台明阳1500千瓦风力发电机组安装及附属设备（如塔架、机舱、桨叶、轮毂、电缆、螺栓等）的卸车等工作。

二、安装准备

我安装公司于2010年10月20日进驻辽宁大唐国际阜新石金皋风电施工现场，进行开工前准备工作。重点工作为开工前的报审工作，并于2010年10月22日通过审批按计划正式开工安装。

三、施工质量目标

辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程质量目标为达标投产工程，为此我公司严格执行国家标准，规范施工活动。以“精心施工，持续改进，信守合同，业主满意”的施工理念，精心组织施工，使工程质量满足达标投产的要求。

四、质量管理工作和质量控制效果

1、质量管理工作

（1）自签订辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程施工合同后，我公司就在总经理的受权下成立了辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程项目经理部，并在项目经理的组织下成立了相应的质量管理机构，建立相关的质量管理体系和各项质量管理制度。

（2）在工程开工前，组织施工人员对各项工作的施工方法和施工质量标准进行了学习，使施工人员掌握了各自工作的施工方法和质量标准。

（3）工序交接，必须先进行检查验收，履行相应手续后，方可进行下道工序。

（4）在施工中，各级施工质量管理人员认真按照岗位职责的要求对工程质量进行全过程的监督检查，对施工中存在的质量问题及时进行分析和研究，与有关的单位进行沟通，确定改进方案，并立即进行整改。

（5）在质量管理工作中，我们始终遵循：布置工作—实施工作—监督检查工作—总结工作—评比工作—改进工作的闭环质量管理方针。

2、质量控制效果

由于各项质量管理工作的及时有效开展，各项工作正在有条不紊的进行，质量控制效果明显，在工程中没有发生由于施工质量问题而进行的返工，施工质量在闭环质量管理方针的控制下得到了有效的保证。

五、质量管理体系及运行效果

1、质量管理体系

（1）为确保质量管理体系在本工程施工过程中持续、有效运行，本工程项目经理部组建相应的质量管理机构。落实了相关质量管理人员职责。

（2）本着工程达标投产的宗旨，在工程施工过程中严格执行公司质量管理体系及行业、国家有关施工质量标准的要求，按规定的工艺要求进行施工。

（3）实行全面质量管理，对关键项目、薄弱环节、新的施工技术和安装工艺组织技术、质量和工艺改进活动，采取科学的管理方法和必要的管理措施，实行预控，达到逐步提高工程质量的目的。

（4）落实制度，建立健全岗位责任制，开展各项质量竞赛活动，增强职工的质量意识，使职工具备“严肃认真、周到细致、稳妥可靠、万无一失”的工作态度，把工程隐患和缺陷消灭在萌芽状态。

（5）坚持技术交底制度，即施工前由公司、项目部、施工队、班组、全体施工人员进行层层技术交底工作，贯彻建设单位的要求、设计意图，对施工技术要求、质量标准、施工方案等进行详细说明，使施工人员作到心中有数。

（6）定期向建设单位、监理工程师通报质量情况，提供质量检查结果和有关记录；积极配合建设单位、监理工程师组织的各项质量检查和验收工作，同时提供必要的工作条件和检测手段。关键工序邀请建设单位、监理工程师到场，接受他们的监督和检查。

（7）施工中与建设单位、风机厂家、监理工程师密切配合，互相协作，沟通思想，共同协商，解决实际疑难问题，共同把好质量关，最终达到工程“达标投产”的要求。

六、工程实体质量状况

目前总体工程吊装风机完成量11台，验收11台，塔筒力矩11台，塔筒内电缆。实体质量通过我施工单位的自检、风机生产厂家的跟踪指导检查及监理单位的检查，并移交建设单位投入运行，施工质量达到了预期的施工质量效果。

各位领导：

在建设单位、监理单位、风机厂家的监督、指导和协调下，在我安装公司全体工作人员共同努力下，保质保量完成辽宁大唐国际阜新石金皋风电场风机安装工程。在此，我代表我公司辽宁大唐国际阜新石金皋项目经理部全体工作人员，向建设单位、监理单位、风机厂家表示衷心的感谢。

最后再次欢迎各位领导检查指导工作，并留下您宝贵的意见和建议，有不足之处，请各位领导批评指正。

第四篇：质量监督

质量技术监督局：创新机制强监管 优化服务促发展

作者：课题组 文章来源：本网讯 点击数：260

更新时间：2010-11-24

质监工作是一个地方发展的助推器、稳定器，对促进地方经济又好又快发展具有不可替代的作用。为充分发挥质监部门的职能作用，近年来，我们始终坚持把服务地方经济建设作为第一要务，按照“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的“四个一 ”工作目标，积极探索适应新形势下的质监工作机制，初步建立起适合宜城地方经济发展的监管方式和基本模式，各项工作和效益指标得到了迅速发展，先后被宜城市政府授予“服务企业成长工程有功单位”，“质量工作先进单位”、“安全生产先进单位”，“食品安全先进单位”，被省局授予“全省质量技术监督工作先进单位”，连续两年获“襄樊市创建监管样板优胜单位”和“质监系统产品质量专项整治先进单位”及“襄樊市文明单位”等称号。

一、创新管理模式，让工作机制顺起来

完善的体制机制，能提高管理的科学化、规范化和制度化水平，有效促进一个单位、一个地方的发展。过去，由于机构重叠、职能不分、职责不清、导致出现进企业多头检查、重复检查、重复执法等问题，严重影响了企业正常生产，也影响了质监部门的形象。为解决“政出多门、多门争利、重复执法、监管责任不落实”等问题，我们通过广泛调研、到外地学习先进经验，结合自身实际，立足“三个规范”，即规范业务工作、规范内部规章、规范公务员行为，开展了一系列的机构改革，大胆实行“三个综合”，即综合业务管理、综合行政执法、综合进企业检查，调整机构职能、理顺科室关系，确保了职能、职责、监管三到位。

（一）调整机构设置。针对现行机构设置存在的问题，2005年，我们对机构职能进行了合理调整，将原有科室进行了整合，成立了三个办公室，即：局行政办公室、宣传办公室、综合管理办公室（法制科、生许办、质量科、标准计量科、特设科）。2006年进一步理顺职能，实行“三个综合”（综合业务管理、综合行政执法、综合进企业检查），理顺科（室）关系，确保职能、职责、监管到位。2007年，按照襄樊市局统一要求，进行了进一步地深化改革。以综合管理办公室为基础，将原机关科室、撤销合并为综合业务科。负责全局业务的指挥、协调、调度、督办工作，保留了技术机构和稽查分局，新组建成立了直属分局，负责综合监管企业。目前，已初步形成了以直属分局日常监管企业为主，技术机构和中介机构协助服务，稽查分局执法督办，综合业务科统一协调调度的“一主多协”区域监管工作模式，变质量抽检合一为抽检分离，变多头交叉检查收费为一个口子进企业，避免了对企业多头收费和乱收费现象，使质监工作步入了规范化管理轨道。

（二）明确业务分工。对各部门职责进行了重新界定。直属分局负责对全市所有生产企业的质量、计量、标准、生产许可、认证、条码的综合监管和全市所有特种设备的安全监察工作，各业务机构进企业只工作不收费，统一由直属分局协调和全年打包一次性收取。稽查分局负责流通领域、建筑工程、经营性服务业、垄断行业的综合监管。质计所负责全市计量检定和质量检验业务，不再负责向企业抽样和收取检验、检定费用。综合业务科负责宏观管理、调度全局业务，负责计划安排、指导协调、督办落实、总结上报和信息对外发布。人事监察科负责综合督查，局办公室负责后勤保障服务。从根本上避免了业务交叉、重复检查、责任不清等现象，解决了基层质监系统多部门争利益、交叉执法、多头检查、重复进企业、组织协调不力等弊端，树立了宜城质监局良好的形象。在08、09两年宜城市行风评议机关、科室、机关科长活动中，综合业务科被评为优秀科室，科长被评为优秀科长。

（三）规范工作流程。对业务工作实行“四分离”，即：产品质量抽、检分离，案件办理查、处分离，计量检定受、检分离，企业监管监督、服务分离。对企业的服务实行“三个一”，即：一个口子进企业，全局只有直属分局负责生产企业的所有业务；一个窗口对外，综合业务科设立办事大厅，负责对外业务的接待；一次性收费，按照诚信服务协议，一张协议管全年，一次性收费管全年。通过这一系列的举措，使我们的监管责任更加明确了，涉企收费更加明白了，办事流程更加清晰了，企业办事更加方便快捷了，得到了政府、企业、社会的一致好评。

二、细化职能职责，让监管责任明起来

过去长期延续的条块监管模式，难以形成整体监管合力，不利于工作开展，一定程度上也影响了企业正常的生产经营。针对这些问题，分析监管工作面临的新挑战，我们推行了“一年一计划、一季一考核、一月一知道、一周一调度”的工作制度。即：在每年年初把全年需要办理的80余项业务指标，分解到各个科室（二级单位），落实到具体工作人员，签订工作责任状，并放置到每个人的办公桌上，随时提醒大家注意工作动态；每个季度进行一次全面考核，考核结果分别形成业务工作、后勤保障、宣传通讯、质量检验、计量检定、执法管理等六个通报，下发到各科室和二级单位；把每个月需要完成的工作任务、目标编制成“一月工作早知道”，月初下发到各二级单位和科室，月底对照总结；每周开一次业务调度会，由中层以上干部参加，主要汇报本周工作，商讨决定一些重要事项，安排下周工作。真正做到了业务有人受理，咨询有人解答，投诉有人处理。在此基础上，积极探索新的监管模式，推进工作的落实。

（一）推行“双十监管”模式，全面落实监管业务。针对辖区监督对象多且分散的实际，我们积极探索“双十监管”模式，即对166家企业、292家食品小作坊推出10项业务，具体来讲，对企业推出巡查、建档、强检、校准、登记标准、促证、年审、备案、查处和监察特种设备“三率”等；对小作坊推出改造升级、挂安全公示牌、建档、承诺、立进销台帐、备案、标签、建标、检定检验等，这些均由直属分局负责完成。我们把“双十”业务分解到科、人，每月下发工作任务进度表，逐月考核，全局业务工作实行软件管理，使质监业务数量及质量迅速提升。据统计，实施当年，有33家小作坊改造得到升级取证，建立纸质和电子档案330家，标准登记率达到100%，不合格处理率达100%，特设“三率”达97%以上。

（二）实施网格化区域监管，强化监管责任。将全市划分鄢城、河东、河西三个片区，由直属分局三个业务科室分片负责，每个科室又对监管人员进行分片包干。每个片区配备了三员，即：“稽查员、巡查员、协管员”；明确了四定，即：“定区域、定企业、定人员、定责任”；执行四项制度，即：“定期巡查，随机抽查，专项检查，稽查督查”，形成了横向到边，纵向到底的网格化监管模式。

（三）实行电子监管，提高监管效率。全面运行“襄樊市质量技术监督业务管理软件”系统，给每个业务科室配备一台笔记本电脑，配发一张无线上网卡，将相关的25项信息全部输入电脑，从监管人员到科长到分管副局长到局长乃至到襄樊市局，每个人都对工作情况了解的一清二楚。执法监管人员对企业的巡查、对业务调度管理均实行现场网上办公，既极大地提高了办事效率，又有效地避免随意执法等违规违纪行为。

三、强化制度建设，让服务质量优起来

服务地方经济发展是质监部门立身之本，只有把企业服务好，让企业满意，质监部门才有形象、有地位，才能不断地发展壮大。工作中，我们一改过去管字当头、以钱为主的做法，进一步强化服务意识，牢固树立“四零”理念，即：管理零收费，经营零干扰，服务零距离，企业零投诉，建立完善有效的服务制度，全力促进地方经济发展。

一是实行联系企业制度。把质监工作融入到了服务经济建设主战场，研究制定了“三全措施”，即：全员参与、全面推进、全方位服务。明确了70家重点服务企业，深入企业开展技术服务，帮助企业制定技改方案，据不完全统计，近年来，共有30余家企业在我局的技术指导下先后投入3000多万元进行技改，使企业的内部管理和产品质量有了较大的提高。

二是实行一次性告知制度。每年年初，将所有涉企的执法、检查、收费等项目，以及一些事关企业正常生产而又容易被耽误的问题, 如企业何时更换生产许可证，何时贯彻新的国家标准，锅炉设备何时需要检修，在什么时间内缴纳什么费用等，一一罗列在“企业全年应办事项提醒卡”上，邮寄或送达给企业，将企业对全年需要办理的事项做到心中有数，有效解决了企业因疏忽或不了解有关法律法规而未按时申请、变更、办理各类证件和未及时开展计量检定、特种设备检验所带来的损失等问题，极大地方便了企业与群众，架起了质监部门与企业友好沟通的桥梁。近年来，先后为全市1980余家服务对象送提醒通知书3000余份，送联系卡、公示卡6000余张，受到了社会广泛赞誉。

三是实行首错不罚制度。服务企业就是要尽最大努力促进企业发展，而不是去管、去罚钱。基于这点认识，我们明确提出“四通”理念，即：凡是符合法律规定的确保畅通，不符合法律规定的加强沟通，基本符合法律规定的予以变通，与法律规定有差距的给予疏通，按照“多整改、少处罚”的原则，推行“首错不罚制”，即：对企业出现的情节轻微的违法行为，不是上来就罚钱，而是先下达告知书，指出企业所犯的错误，并帮助企业在一个月内整改到位。四年来，我们对宜城境内的200余家企业，抽查超过1000批次，其中有200多批次不合格，能够立案的达300多起，除了一些涉及人民群众生命财产安全的案例外，我们没有处罚过一家企业，仅仅是帮助企业整改到位。

四是实行跟踪服务制度。一方面，对新落户宜城的企业，我们做到服务前置，从签订合同，到开工建设，到建成投产，都提前介入指导，避免了企业在建设中出现因不符合法定要求，而重新改造花冤枉钱、走弯路。宜城市达利食品有限公司是一家投资2000万元的独资企业。建厂伊始，我局就派出专班到现场指导，积极帮扶，绘制出涵盖22项工艺的工作流程表，极大的方便了企业。让正常情况下需要6个月完成的流程，仅两个月时间就办完了。公司总经理称：“过去我对质监局认识不深，现在才知道建食品企业，离开质监局还真的没门”。另一方面，借助电子化管理的平台，对全市所有工业企业建立了质量档案，实行了动态管理，对重点帮扶企业开辟质量技术监督服务“绿色通道”，开展技术咨询，使企业产品质量和市场竞争力逐步提高。在近年产品质量和食品安全专项整治工作中，我们实行 “三个一”工作方法（即一个企业、一套措施、一抓到底），以确保对企业的帮扶措施到位。为规范小作坊生产，对小作坊管理提出了“五统一”的要求（即：统一查处尺度、统一生产规范、统一产品标准、统一购销台帐、统一考核程序），并对小作坊产品使用“限制销售区域”标签，规定小作坊产品只能在规定的区域内销售，不能进入商场、超市，督促小作坊加大技改投入发展壮大。

五是实行定期回访制度。对行政相对人和服务对象进行定期回访；对回访中反映强烈的问题，及时给予解决，力求让群众和企业满意。

六是实行服务奖惩制度。对帮助企业解决实际困难或技术问题的工作人员，进行表彰和奖励；对违反优化投资环境有关规定的当事人和单位负责人，视情节轻重，分别给予经济处罚和行政处分。通过兑现奖惩，进一步提高干部职工的服务积极性。

http://www.xiexiebang.com/0ZLRZ/0zlgl0803.asp

几年来，我们立足服务，不懈努力，为优化宜城经济发展环境，促进地方经济发展，做出积极的贡献。近三年，新落户宜城的工业项目达138家，投资总额131亿元。截止目前，全市已有5家企业6个产品被评定为“湖北名牌”，有7家企业7个产品被认定为“湖北省著名商标”，有29家企业通过了ISO9001质量管理体系认证，15家企业采用国际标准和国外先进标准，129个产品获生产许可证，31家企业通过计量合格确认，“宜城板鸭”获国家地理标志保护，“流水西瓜”通过国家级农业标准化示范区验收。宜城香菇、孔湾白菜和冬瓜、王集油菜被批准为湖北省农业标准化示范区。

第五篇：如何申报质量奖

什么样的组织可以申报全国质量奖

申报组织必须是中华人民共和国境内合法生产及经营的企业，并具备以下基本条件：

1、按ISO9000族标准建立、实施、保持质量管理体系，已获认证注册；对有强制性要求的产品已获认证注册；提供的产品或服务符合相关标准要求；

2、已按ISO14000族标准建立、实施并保持环境管理体系，企业三废治理达标；

连续三年无重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸事故（按行业规定）及重大用户投诉；近三年，组织获得用户满意产品，并获全国实施卓越绩效模式先进企业（全国质量效益型先进企业）称号。

怎样申报全国质量奖

当你的组织已开始了追求卓越绩效的旅程，并使用了全国质量奖评审标准开展自我评价。需将以下材料在规定日期内寄达或送到全国质量奖工作委员会办公室（中国质协会员与现场工作部）。

1、填写申报表；

按照申报表要求编写组织简介(限在3000字以内), 对组织进行简要描述,包括组织概况、经营的关键影响因素和组织面临的主要挑战；

2、按照全国质量奖评审标准进行自我评价，编写自评报告，含图表不超过6万字；

3、提供相关的证实材料；

4、递交一份含所有申报资料的光盘；

5、由所属行业或所在地区质协对申报企业进行推荐，提出申报企业的质量管理评价意见。外资或独资企业可以不经推荐，直接申报；

6、交纳申报费1000元。

全国质量奖都有哪几种奖项

全国质量奖都有哪几种奖项？

目前，全国质量奖奖项设置为三类：制造、建筑业奖项，服务业奖项，小企业奖项。今后根据需要可以进行调整和增加奖项。为了鼓励申报企业的积极性，对于未获得全国质量奖的申报企业可能授予提名奖或鼓励奖。

为什么设立服务业奖项？

服务业作为我国的一大支柱性产业，在我国的经济建设中发挥着重要的作用。服务业与制造业有着不同的过程和特点，需要我们给予特别的关注和区分。进入21世纪以及我国加入WTO之后，我国的服务业面临着很多挑战。我们设立服务业奖项，希望在服务业中树立卓越的典范，引导更多的组织实施卓越绩效准则，提高服务水平，实现组织总体绩效的提升。

为什么设立小企业奖项？

小企业对我国经济发展产生着越来越重要的影响，根据国家扶植和培育中小企业，促进其管理水平提高的政策，全国质量奖特设立了小企业奖项。希望为小企业树立实施卓越绩效评价准则的典范，引导广大的小企业，设定正确的目标，实施有效的管理，满足顾客的需求，实现市场、经营的成功。

获奖组织会得到什么样的奖励和宣传

对获奖组织，中国质协授予全国质量奖奖杯和证书，并在全国性媒体上公布获奖组织名单，进行表彰；在全国宣传、推广获奖组织的先进经验，引导广大组织向先进的质量管理经营模式学习，推进质量水平的整体提高。对获奖企业的宣传将非常有利于其取得市场的更大成功。中国质协在颁奖会上，安排了获奖企业的经验介绍、与获奖企业领导对话以及编印 “创奖专集”，我们非常重视将获奖企业的成功经验为广大企业分享。获奖企业也很积极地履行了自已的社会责任。

申报组织需要交纳费用吗？

借鉴国际上的通行做法，《全国质量奖管理办法》中规定申报企业是需要支付一定的评审费用。（例如申报费1000元，资料评审费4000元等）。收费标准是公开透明的，这些投入

对企业是很有价值的，是对企业顾客、员工和股东的投资，是有回报的。

关于质量管理中“关键因素”的话题

有人发现质量管理实践中存在着这样的经验规律，在众多影响组织成败的因素中，起决定性作用的往往是少数，而起辅助作用的因素则占多数，这被称为“关键少数、一般多数”法则，按习惯简称“８０／２０法则”。

根据“８０／２０法则”，在管理过程中似乎只要花大力气抓住了那些举足轻重的少数关键因素，花少量精力关注那些多数一般因素，则就可以事半功倍。而实际上，运用“８０／２０法则”有其严格的前提假设，离开这些假设来谈论该法则的普遍适用性，无疑会导出十分荒谬的结论。

第一，假设具备事前判断关键与非关键事务所需的各种信息，否则就无法有效区别关键少数与一般多数。对于这一关于信息可获性的假设，实际上是有疑问的。“８０／２０法则”常常出现在复杂系统中，在影响这种系统运行的各因素之间，不存在机械的单向线性因果关系，而存在有机的多向非线性互动关系。这就意味着，存在“８０／２０法则”的系统中，由于受到复杂多因素的作用，各因素间的因果关系不可预知，会出现诸如混沌理论所说的“蝴蝶效应”等情况。既然如此，管理作为这样的复杂系统，如果无法事先确定哪些是少数关键因素，也就不可能提出操作对策。

第二，假设所找到的关键事务或环节等是可调控的，即“８０／２０法则”所涉及的关键因素是人类群体理性选择的结果，它是一种人类决策可改变、可利用的规律。否则，如果找出的关键因素是非管理者及企业力量所能改变的，硬要试图违背理性去加以改变，这正如头撞南墙，鸡蛋碰石头，还认为只要坚持，一定可以成功，显然会成为笑话，其结果只会以失败而告终。从这个角度看，除非管理环境在其存在方式、发展趋势、运行模式、因果

关系等方面的变化具有一定的可预见、可调控的特性，否则“８０／２０法则”就只有解释性，而不具预测性，对管理者来说等于无效！

第三，假设少数关键要素与多数一般要素这两者之间互为独立不相关。事实上，在管理系统中，关键少数与一般多数之间往往存在着双向互动的相关性。因此，用对有机系统进行肢解的方式来获取所谓的关键因素，而把其余的部分均归为所谓的一般因素，这种做法非常荒谬。应该看到，伴随着肢解的进行，管理系统中原有的因素的关键与非关键的性质必将发生变化，这会破坏“８０／２０法则”所说的努力与结果不平衡律。更何况，如果结果不平衡是一种不可改变的自然状态，那就更不可能通过抓重点式的人为努力而使其变成平衡。

在上述三个前提假设不符合的情形中，如果盲目使用“８０／２０法则”，试图据此调整工作重点，实现提高管理效率与效益之目的，其最终结果完全有可能掉进管理者自掘的陷阱之中。例如：从顾客关系管理看，如果企业历史数据表明，２０％的客户提供８０％的盈利，而其余８０％的客户提供２０％的盈利，就片面地认为从提高企业运行效率的角度考虑，只要集中精力抓住最盈利的２０％客户，即使忽视其余的８０％客户也无损于大局。这显然是有问题的。首先，对许多企业来说，如饭店餐饮、旅游景点、规模经营业务等，实际上一旦失去了８０％客户的人气氛围支撑，可能其余２０％客户也不复存在。第二，客户的关键与非关键是动态变化的，过去的关键客户并不一定意味着是未来的关键客户，更何况这种变化可能会受到企业行为的影响，这意味着事先人为划分关键与非关键，可能反而不利于企业对于实际存在但无法识别的潜在２０％关键客户的开拓。

再例如：在一个关键与非关键因素之间存在着互动、互赖关系的复杂系统中，即使表面上也存在类似“８０／２０法则”所描述的现象，但却不能据此进行管理调控。在这种系统中，存在着类似交通系统的连通器原理的作用，尽管不同的道路有着不同的车流通过能

力，似乎可以据此划分出关键与非关键道路，但在整个系统基本上满负荷运行的情况下，任何一个交通节点的受阻都有可能导致整个系统的瘫痪。这意味着，在这样的管理瓶颈会随机生发、迅速传递、动态蔓延的变化系统中，实际上所体现的法则是管理无小事、处处是关键，此时对企业来说关键可能是一种动态快速响应能力。

现实中常见的销售人员业绩贡献的分布尤为符合“８０／２０法则”描述的情况。例如：某汽车销售公司的老总在谈及此事，发现实际上成功的销售人员得到了更多的内部支持机会，这就是每当有新客户找到公司老总、副总或其他非销售人员，表示了自己准备购车的愿望时，他们往往倾向于将新客户介绍给优秀业务员，这在无形中却增加了他们的锻炼机会，使其成为关键的２０％。从公司的角度看，这实际上是一种长短期权衡选择，它以牺牲普通业务员长期锻炼机会为代价，换取公司短期销售成功率的提升！另外，考虑到人与人之间的关键与非关键差距的存在，才有可能产生心理动力，一旦公司只留下其中的关键业务员，而将其余的非关键业务员淘汰，可能会发现随着参照对象的消失，留下的２０％关键业务员，在积极性、主动性、自我感觉、最终业绩等方面，均难以维持原先所能达到的水准。

根据以上讨论，关于“８０／２０法则”，在使用中必须注意这样两点，其一，要以符合一定的前提假设为先决条件。例如：当企业面对无知或信息不完全的情况时，通常很难确定关键环节，此时即使存在关键环节，亦只能全面试探，否则将会遗漏真正的关键工作。确定关键因素所依据的往往是某一时点、断面或过去的数据，考虑关键与非关键要素的动态变化，以这些数据指导未来调控往往不太适用。其二，将２０％与８０％看成是一个整体。在战场上有“一将成名万骨枯”之说，在管理中关键的２０％可能是在非关键的８０％滋养下才成功的。所以，更为合适的做法也许是，在重视２０％关键工作的同时关注８０％非关键工作，在保持关键与非关键的差异张力的前提下提升整个系统的水平，也就是从２０％入手，带动其余的８０％，这才是整体协同发展之道。