在江西省纪委十三届二次全会上的工作报告(江西省委副书记、纪委书记尚勇,2012年1月16日)

第一篇：在江西省纪委十三届二次全会上的工作报告(江西省委副书记、纪委书记尚勇,2012年1月16日)

突出工作重点

狠抓任务落实 继续开创全省反腐倡廉建设新局面

——在中共江西省第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

江西省委副书记、纪委书记 尚 勇

（2012年1月16日）

我代表中共江西省纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央纪委七次全会精神，研究部署2012年党风廉政建设和反腐败工作。省委常委会专题学习了十七届中央纪委七次全会精神，审议了省纪委常委会工作报告。刚才，省委书记苏荣在会上作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会精神

在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛同志从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。要求大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，大力加强监督和严明纪律，把党建设成为坚强有力的马克思主义执政党。胡锦涛同志的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有 重大而深远的意义。贺国强同志代表中央纪委常委会作的《统一思想认识，加大工作力度，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的工作报告，充分肯定了去年纪检监察工作取得的主要成绩，深刻分析了当前反腐倡廉建设的新形势、新特点，明确了今年的重点任务。各级党组织和广大党员干部要认真学习领会胡锦涛同志一系列重要讲话精神，切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心，充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效；深刻认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，认识到腐败现象在一些领域仍然易发多发，一些党员领导干部作风方面问题比较突出、损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识；深刻认识中国特色社会主义的政治优势，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为始终保持党的先进性和纯洁性，全面推进党和国家各项事业提供坚强保证。保持党的纯洁性，纪律检查机关肩负着重大责任，各级纪律检查机关和广大纪检干部要以身作则、率先垂范。

按照胡锦涛同志的重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神，2012年全省党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央纪委七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设富裕和谐秀美江西，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

(一)严格执行党的政治纪律。各级党组织要加强对党员干部的政治纪律教育，引导和督促党员干部自觉增强政治意识，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，在大风大浪面前经受住考验，在蛊惑引诱面前明确政治方向，在大是大非面前坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本地区本部门严格执行政治纪律的领导责任。各级纪检监察机关要加强监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造 和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，要及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以严厉惩处。

(二)加强对中央和省委、省政府重大决策部署落实情况的监督检查。围绕贯彻实施“十二五”规划和中央、省经济工作会议以及省第十三次党代会精神，加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对鄱阳湖生态经济区建设、加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、“三农”工作、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。继续做好对口支援新疆政策落实情况的监督检查。加强对党的十七届六中全会精神贯彻情况的检查。认真总结监督检查工作经验，健全长效机制和纪律保障机制。

(三)坚决查处违纪违法案件。加强和改进信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，完善保护证人、举报人的制度。对腐败案件发现一起坚决查处一起，重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众利益的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，国有企业和金融机构中内幕交易、关联交易、利益输送的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度；严肃查办发生在群众身边的腐败问题。加强新型案件研究，充分发挥反腐败协调小组作用，做好防逃追逃试点工作。加强案件审理，加大涉刑案件司法处理跟踪协调力度。强化案件监督管理，提高依纪依法、安全文明办案水平。加强办案信息支撑系统建设，充实内容、完善功能，扩大使用范畴、提升使用效率。建立健全查办案件工作综合评价机制。充分发挥“抓系统、系统抓”的查案治本功能，改进和规范党员领导干部违纪违法案件的信息发布和新闻报道，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。

(四)深入推进体制机制改革和制度创新。围绕规范权力运行，加大改革创新力度。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批；深化干部人事制度改革，完善干部考核评价、管理监督和激励保障机制；深化司法体制和工作机制改革，促进司法机关廉洁司法；深化财税管理体制改革，加大整合财政专项转移支付力度；继续深化投资体制、金融体制和国有资产监管体制改革。深入推进现代市场体系建设，坚持和完善公开、公平、公正的管理机制和竞争机制。深入推进党的基层组织党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、乡(镇)务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开。加强社会领域防治腐败工作，扎实开展行业协会、社会中介组织和非公有制企业等防治腐败工作。推进 社会信用体系建设，建立健全重点行业和领域防止利益冲突的规定。

(五)加强对党员干部的教育监督。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育，促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德。继续开展“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”经常性教育活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。广泛开展廉政文化创建活动，举办廉政公益广告展播活动，加强廉政文化阵地建设，实施廉政文化精品工程。加强反腐倡廉宣传工作。加强反腐倡廉教育基地建设。健全反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处臵和网上舆论引导机制，发展健康向上的网络文化。

认真执行党内监督条例，加强对党政主要领导干部的监督。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。深化党政主要领导干部经济责任审计。推进党政领导干部问责工作。加强巡视工作，注重巡视成果运用。加强纪检监察派驻机构对驻在部门及系统的监督。深入推进风险岗位廉能管理，进一步规范和监督权力运行。认真贯彻行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强绩效管理。

二、加大重点工作的推进落实力度

各级党委、政府和纪检监察机关要把迎接、服务党的十八大和学习贯彻党的十八大精神作为全年工作的重点，以高度的政治责任感，紧扣反腐倡廉形势任务，破解改革发展中的重点难点问题，以重点工作突破推动全局工作深化。

(一)进一步完善、提升惩防体系功能和效力

坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑、以人民满意为标准，建立健全惩治和预防腐败长效机制，统筹谋划今后5年惩防体系建设任务。今年第一季度，把惩防体系建设任务落实情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，专题报告情况。

1、提升惩防体系建设系统化水平。把惩防体系建设有机融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设，运用系统思维、统筹方法，深入推进科学发展服务保障体系、公共权力阳光运行体系、权力运行监控体系、案件查处体系、群众利益维护体系、反腐倡廉宣传教育体系、反腐倡廉制度创新和执行评估体系、惩防体系建设领导和保障体系等“八大子体系”建设，各个子体系、各个要素之间要相互衔接、良性互动，构成有机、完整、统一的惩防体系，更好地发挥综合效能。

2、提升惩防体系建设配套化水平。抓紧完善与“八大子体系、三十项机制”相适应、相配套的制度规定，做到实体和程序规范详细，不同层级之间、同一层级不同制度规定之间要彼此配套、相互补充，同时与国家法律、部门规章、单位制度搞好对接。加强对法规制度的梳理清理，对已经过时的及时废止，对不够严谨的及时修订完善，对相互矛盾的予以协调规范，对尚未有效覆盖的加紧完善到位，使惩防体系建设更加严密、更有针对性。

3、提升惩防体系建设实用化水平。惩防体系包括体制机制的建立、法规制度的出台、惩防手段的运用、改革创新的推行等，必须立足形势和任务需要，切实解决教育效果不理想、腐败发现机制欠缺、惩处机制震慑力不强、预防机制不够严密等问题。认真总结、系统评估、及时推广基层在惩防体系建设实践中创造的新鲜经验。全面推行制度廉洁性审查，建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力。

(二)深入推进全省统一的电子政务和监察系统建设

把制度执行转化为网上运行，推进惩防体系在网上建设，实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。上半年，主要项目基本实现上网运行。年底，多数功能逐步完善，系统延伸到大多数乡(镇)。

1、深入推进网上政务公开和行政审批。健全完善省市县政府信息公开统一平台，收费依据、收费项目、收费标准等方便群众办事以及住房、教育、医疗、社保、救济救助资金分配等涉及群众切身利益的信息，统一在平台集中发布和管理。加大行政审批制度改革力度，凡能下放的审批项目一律下放给基层，所有行政审批事项一律不准变相提高审批门槛，能上网审批的项目一律上网审批，能并联审批的项目一律实行并联审批，能“一站式办理”的事项一律在大厅内解决。继续大幅度压缩非行政许可审批项目和审批时限。

2、深入推进公共资源网上交易。在加强和规范省市县乡四级公共资源交易中心(站)建设的同时，依托全省电子政务网，建设全省公共资源网上交易和电子监察系统，实现工程建设招投标、政府采购、产权交易、国有建设用地使用权和矿业权交易、林权交易、医药采购等公共资源交易和监督统一在网上公开透明运行。建设全省统一的综合评标专家库和全省统一的公共资源交易企业信息库。

3、实现行政监察在网上同步进行。围绕行政权力运行和公共服务过程中的风险点，设臵预警中心、督办中心、统计分析、绩效考核、行政投诉等监督模块，对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察，设臵红灯、黄灯、绿灯对权力运行预警纠错。健全完善覆盖各地各部门行政服务 中心和公共资源交易中心的监控网络，全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率。

4、实现财政资金网上运行和监管。依托“金财工程”建成上下级财政部门、各级财政机关内部、财政部门与同级相关部门之间互联互通的一体化财政信息管理系统，实现国库集中支付资金在网上运行。实现财政票据电子化管理，网上全程跟踪和控制执收执罚单位票据开具信息、资金执收过程和解缴情况。整顿和规范财政专户，将全省财政专户控制在5000个以内并全部上网。建设公共财政资金运行监管系统，实现对公共财政资金预算、申请、拨付、管理、使用的联网审计和全程电子监察。

5、推进惠民资金“一卡通”管理和网上便民服务平台建设。推进社会保障网络化统一管理，逐步将社会保险、就业以及财政、民政、卫生等部门对人民群众的各项补助、交缴规费纳入“一卡通”的覆盖范围。搭建网上便民服务平台，充分发挥省、市、县三级“民声通道”、“问计于民”网上互动平台和“省(市)长信箱”、“纪委书记信箱”的作用，畅通群众意见和建议的表达渠道。

(三)切实维护群众利益

坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，积极回应人民群众的关切，维护群众利益。

1、健全完善维护和保障群众利益决策机制。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验纯洁性的试金石，按照省委、省政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见》，着力建立健全保障和维护群众利益的科学决策机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，健全完善配套制度，加快形成依靠制度维护群众利益的工作体系。各级党委、政府要把贯彻落实《意见》作为一项重大政治任务，不断扩大决策机制的内涵和范围，完善决策机制落实的保障性措施，为全国推行维护和保障群众利益决策机制探索新路。上半年，将对各地落实《意见》情况进行民意调查和评估。

2、坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。认真解决保障性住房在建设、分配、运营、管理等方面的问题，杜绝骗购骗租、变相福利分房等行为。严厉查处囤地圈地、违规用地、土地闲臵浪费等问题。加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大安全生产事故和瞒报、谎报事故的行为及其背后的腐败问题。加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府 专项资金管理使用情况的监督和审计，加强对民生领域投入的专项审计。继续清理公路超期收费等违规问题。纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。继续治理教育乱收费。巩固医药购销和医疗服务中的不正之风专项治理成果。加强农民负担监管，坚决纠正针对农民和村级组织的乱收费、乱集资、乱摊派行为。进一步加强政风行风建设。

3、巩固和扩大专项治理工作成果。深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好国土资源、交通运输、水利等重点领域以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理、物资采购等重点环节治理，加大对遗留问题的整改和新项目问题的防范力度，加强工程建设项目质量安全管理；继续推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设；严肃查处违纪违法问题；加强工程建设领域制度建设。深化庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥问题专项治理。以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办节庆活动、公祭类纪念活动以及党政机关主管的社会组织举办研讨会论坛活动的管理，坚决制止和取消增加基层负担、形式重于内容的活动；对经过批准的要严格控制规模，厉行节约。深化公务用车问题专项治理。抓好违规车辆的纠正处理；完善和落实公务用车编制管理、购臵审批、经费预算管理等制度；规范执法执勤用车和国有企业、金融机构用车的配备使用，加强对越野车配备使用的管理；积极稳妥推进公务用车制度改革。抓好对公款出国(境)旅游、“小金库”等专项治理成果巩固及建章立制等工作。

(四)加强干部作风建设，促进发展环境优化

按照胡锦涛同志关于保持党的纯洁性要求，加强党员干部的作风建设，切实解决理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉等问题。结合省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》，重点整治工作作风上的庸、懒、散问题，领导作风上的假、浮、蛮问题，为政不廉的私、奢、贪问题，解决固疾顽症，优化发展环境。

1、坚决纠正领导班子和领导干部作风上存在的突出问题。根据换届后领导班子和领导干部队伍新情况，加强作风建设，解决突出问题。从树立正确政绩观入手，切实纠正违背规律、盲目蛮干，只顾眼前、不顾长远，上有政策、下有对策，搞“形象工程”、“政绩工程”等问题；从解决群众反映强烈的突出问题入手，切实纠正官僚主义、形式主义，脱离群众、与民争利，方法简单、作风粗暴等问题；从解决为政用权中的问题入手，切实纠正公务接待大手大脚，豪华装修办公场所，收受红包礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。按照即将出台的《江西省设区市和省直机关领导班子及成员综合绩效考核评价 办法》，加强综合考核，考核结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据。

2、坚决整治影响和破坏发展环境的行为。以坚强的决心、铁的纪律，努力纠正权力利益化、利益部门化倾向，切实克服衙门习气重、工作效率低、服务意识差的现象，严肃治理不作为、慢作为、乱作为甚至故意刁难的歪风，坚决制止“中梗阻”、“小鬼难缠”的问题，从严查处吃拿卡要占、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。纪检监察机关要加强监督检查，继续深入开展“百千万”内设机构测评活动，充分运用专项整治、督办整改和检查考核，持续推动全省干部作风改进、发展环境优化。

3、强化机制制度对发展环境的保障力。把解决突出问题与建立健全维护发展环境的机制制度有机结合起来。完善政务服务体系，推进省市县乡村五级便民服务网络建设，健全内部工作规则。强力推行无偿代办制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、超时默认制、缺席默认制，完善重大产业项目、重点企业服务“绿色通道”，为企业和群众提供优质便捷高效服务。

(五)深入推进基层党风廉政建设

加强基层党风廉政建设，促进基层干部廉洁奉公、勤政为民，密切党群干群关系，巩固党的执政基础。

1、抓好县委权力公开透明运行。认真贯彻落实省委《关于规范县委权力公开透明运行的意见》，加强县委权力运行的监督制约，党政正职不得直接分管人事、财务、工程项目建设、大宗物品采购、行政审批、执法等方面事项，坚决纠正县委权力行使中“暗箱操作”、违规用权等问题。

2、加强农村集体“三资”管理。以村集体资金资产资源管理为重点，开展清产核资，做好资产登记和财务清算工作。完善监管制度，防止农村集体资金资产资源流失。严肃查处借换届之机突击花钱、私分村财，隐瞒、截留、挪用集体资金，低价转卖、承包、出租集体资产资源等行为。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，探索村干部任期和离任经济责任审计工作，审计结果及时向村民公布。

3、扎实推进国有企业、公用事业单位、高校、城市社区党风廉政建设。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费；认真落实“三重一大”决策制度，加强对企业领导人员特别是主要负责人的监督和责任制考核，大力推进国有企业领导人员经济责任审计。深入落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，加强师德师风学风建设，认真解决高校在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面存在的突出问题。推进公用事业单位、城市社区党风廉政建设。

三、进一步加强纪检监察机关自身建设

深入贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，以班子建设为重点，以思想政治建设为主线，努力把纪检监察机关和纪检监察干部打造成为“学习型组织、创新型机关、攻坚型团队、廉洁自律旗手”，锻造一支让党放心、人民满意、腐败分子胆寒的纪律铁军。

(一)加强思想政治建设。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，引导纪检监察干部增强政治意识，始终做到在坚定理想信念上决不动摇，在坚持党性原则上决不动摇，在维护党的纪律上决不动摇，在惩治腐败上决不动摇。增强忧患意识，时刻警醒消极腐败的危险，不惧威胁恐吓，不畏诱惑腐蚀，不怕压力困难，不计名利得失，不顾个人安危，敢于担当，勇于碰硬，扬善惩恶，激浊扬清。增强宗旨意识，心坎上时刻装着人民，工作上切实造福人民，作风上密切贴近人民，生活上真情关心人民，赢得群众真心拥戴。增强大局意识，围绕中心、服务大局，充分发挥纪检监察服务保障促进职能，争取更大作为。

(二)加强纪检监察干部职业道德建设。巩固和深化学习实践活动和主题实践活动成果，在全省纪检监察系统深入开展“职业道德规范大讨论”活动，组织纪检监察干部严格对照《廉政准则》、《国家公务员行为规范》、“五严守、五禁止”和“十个严禁”等要求，认真查找和解决在政治意识、思想作风、工作作风、工作纪律、道德品质等方面存在的突出问题，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。

(三)加强干部能力建设。加大纪检监察干部培训力度，通过教育培训和实践锻炼，着力提升创新能力，以理念、思路、体制机制和方式方法的全方位创新，努力解决腐败现象发生的深层次问题。着力提升操作能力，善于组织协调，亲历亲为攻坚克难。着力提升统筹能力，善于整合资源、加强合作，共同推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作落实。着力提升办案能力，提高办案人员组织指挥、调查取证、谈话突破、协调配合、督办指导的能力。

(四)加强纪检监察组织建设。加强领导班子建设，切实把党性好、作风正、能力强、威信高的德才兼备的优秀干部选拔到各级纪检监察领导班子之中，不断优化结构、增强活力。坚持和完善公开选拔、竞争上岗办法，加大轮岗、挂职、交流力度。继续加强县乡纪检监察组织建设，实行公开招考，解决空编缺 人问题，配齐配强纪检监察干部。按照“积极稳妥、有序推进”的原则推进设区市派驻机构分口统一管理工作。加强省直派驻机构建设，推进非派驻单位纪检组织建设，探索在非公经济组织中逐步建立纪检监察机构。继续推进国有企业、金融机构和高校纪检监察组织建设。

(五)加强对干部的管理监督和关心爱护。督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的管理机制，防止纪检监察干部作风不正、行为失范等问题。牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党组织、党员干部、人民群众和新闻媒体的监督。对纪检监察干部出现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对以案谋私、泄露案情、干扰办案等违纪违法行为要从重处理，绝不姑息、决不手软。关心爱护纪检监察干部，努力解决他们工作和生活中的实际困难，积极为他们的成长进步创造条件。

同志们，反腐倡廉任重道远，职责使命催人奋进。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中央纪委和省委的坚强领导下，进一步统一思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，继续开创反腐倡廉建设新局面，为推动建设富裕和谐秀美江西、迎接党的十八大胜利召开作出新的更大贡献！

第二篇：江西省委书记苏荣2012年1月16日在十三届江西省纪委二次全会上的讲话

在十三届江西省纪委二次全会上的讲话

江西省委书记 苏荣（2012年1月16日）

同志们：

这次省纪委全会，是学习贯彻十七届中央纪委七次全会和省第十三次党代会精神，认真总结去年全省党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年纪检监察工作的一次重要会议。等一会，尚勇同志将代表省纪委常委会作工作报告，希望各地各部门认真贯彻落实。

过去的一年，全省上下坚持以科学发展观为指导，团结奋斗、锐意进取，在国内外形势严峻复杂的背景下，保持了经济社会平稳较快发展的好势头。国内生产总值、固定资产投资总额跨上1万亿标志性台阶，财政总收入突破1600亿元，粮食总产创历史新高，城乡居民收入大幅度增长，社会保持稳定，实现了“十二五”时期的良好开局。这是党中央、国务院正确领导的结果，是全省干部群众积极进取、努力奋斗的结果，也饱含全省纪检监察战线同志们的艰辛努力和积极贡献。一年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以惩治和预防腐败体系建设为主线，把反腐倡廉建设有机融入经济、政治、文化和社会建设，与党的思想、组织、作风、制度建设协同推动，反腐倡廉各项工作取得了新的成效，呈现出鲜明的特点。一是坚持围绕中心、服务大局。加强对中央和省重大决策部署的监督检查，深入开展发展提升年活动和工程建设领域专项治理，加强机关效能建设，全省发展环境进一步优化。二是坚持深化改革、创新制度。全面推进惩防体系建设，不断完善反腐倡廉制度体系，特别是在推进县委权力公开透明运行、公共财政阳光运行、风险岗位廉能管理、电子政务和电子监察等方面取得新进展。三是坚持维护民利、保障民生。加强对民生工程实施和强农惠民资金落实情况的监督检查，集中整治医药购销和医疗服务领域不正之风，整治教育乱收费，着力解决损害群众利益突出问题。四是坚持严厉惩处、严格执纪。始终保持查办案件的高压态势，集中查处了一批重点领域和关键岗位党员领导干部违纪违法案件，查案治本功能进一步发挥。五是坚持加强教育、强化监督。深入开展以“弘扬红色传统、抵制黑色腐败”为主题的反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设，认真开展公务用车、“小金库” 等问题专项治理，促进党员干部落实廉洁从政各项规定。总的来看，过去的一年，全省党风廉政建设和反腐败斗争成效是显著的，为做好我省各方面工作发挥了重要保障和促进作风。在此，我代表省委对大家的辛勤劳动和不懈努力表示衷心的感谢！

在刚刚结束的十七届中央纪委第七次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点。总书记的重要讲话，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全省各级党组织特别是各级领导干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委第七次全会精神，全面落实保持党的纯洁性要求，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，讲几点意见。

一、认真领会胡锦涛总书记重要讲话的深刻内涵，充分认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记深刻阐述的始终保持党的纯洁性问题，是马克思主义政党建设中的根本性问题，体现了我们党对所面临的严峻形势和艰巨任务的清醒认识和深刻把握，对提高新形势下党的建设科学化水平具有重要的理论和实践意义。我们要结合深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，充分认识始终保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，为建设坚强有力的马克思主义执政党而共同努力。

（一）保持党的纯洁性，是坚持党的性质和宗旨、永葆马克思主义政党政治本色的内在要求。《中国共产党章程》开宗明义地指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。并指出，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。这一性质和根本宗旨，集中体现了马克思主义政党对党的先进性和纯洁性的根本要求。坚持以保持纯洁性为基础、增强先进性为主线加强自身建设，是永葆马克思主义政党本色的内在要求，也是我 们党不断发展壮大的一条重要经验。90年来，我们党之所以能够从一个只有几十名党员、为夺取全国政权而浴血奋战的党，成为一个拥有8000多万名党员、在全国执政60多年、得到人民群众充分信赖和拥护的马克思主义政党，最根本的一条就是我们高度重视加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。相反，原苏联、东欧等一些国家执政的共产党，包括一些大党、老党之所以垮台，甚至走向毁灭，一个重要原因就是不注重保持自身的纯洁性，这个教训是深刻的。任何时候、任何情况下，我们都必须把保持党的纯洁性作为马克思主义政党建设的根本性问题，把加强党的纯洁性建设作为马克思主义政党建设的根本性建设，这样才能确保我们的党永葆马克思主义政党政治本色。

（二）保持党的纯洁性，是党在新形势下经受严峻考验、防范各种危险的迫切需要。我们党自成立之日起就把保持党的纯洁性视为党的生命，特别是在面临重大转折、重大挑战、重大任务的关键时期，总是针对当时党员队伍的思想、组织、作风问题，集中开展大规模整党整风和党员教育活动，为党适应新的形势任务、推动中心工作提供政治保证。比如，延安整风作为我党历史上第一次全党范围马克思主义教育活动，显著改进了学风、党风和文风，极大促进了全党思想、政治和组织上的团结统一。在新中国成立初期开展的两次整党整风，有力惩治了贪污浪费、密切了执政条件下的党群关系，为巩固新生政权、完成社会主义改造提供了坚强保证。十一届三中全会后进行的建党以来最大规模整党活动，解决了十年文革遗留的党内诸多问题，实现了统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织的目标，为党领导改革开放和现代化建设奠定了政治基础。十三届四中全会以来特别是十六大以来，先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动，党的先进性和纯洁性得到进一步增强。实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。当前，世情国情党情正发生深刻变化，我们党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，胡锦涛总书记深刻指出的“四种考验”、“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们只有不断加强党的自身建设，及时发现和有效解决影响和损害党的纯洁性的各种问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能有效应对考验、防范危险，从而不断巩固我们党的执政地位。

（三）保持党的纯洁性，是党领导的伟大事业顺利推进、取得胜利的重要保证。团结带领人民大力推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴，是我们党肩负的神圣历史使命。在推进伟大事业前进的道路上，我们既要对光明前景充满必胜信心，又要对面临和可能面对的各种困难和险阻保持清醒认识。特别是当前，世界经济形势复杂严峻，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然突出。我省经济社会发展步入快车道，改革开放处于关键时期，发展、振兴中央苏区的任务十分艰巨，保持社会和谐稳定从来没有如此重要。建设富裕和谐秀美江西既面临重大战略机遇，也面临严峻挑战。形势和任务迫切要求我们必须以改革创新精神推进党的建设，保持党的纯洁性，不断增强各级党组织和党员队伍的凝聚力、创造力和战斗力，成为推进伟大事业的坚强领导核心。全省广大党员只有把保持纯洁性要求体现在强烈的事业心和责任感上，真正把心思倾注在干事创业上，把本领体现在抓发展、促和谐上，才能有效凝聚广大干部群众的智慧和力量，形成谋发展、促发展的强大合力。只有把保持纯洁性要求体现在严格遵守党的政治纪律上，认真贯彻执行中央和省委各项重大决策部署，才能牢牢把握科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，不断提高全省科学发展水平。只有把保持纯洁性要求体现在确立正确的政绩观上，注重生态建设和环境保护，注重保障和改善民生，求真务实、真抓实干，才能不断创造经得起实践、人民和历史检验的发展实绩。

（四）保持党的纯洁性，是广大党员重大的政治责任和紧迫的政治任务。党员是党的肌体的细胞。党的纯洁性既体现在党的性质宗旨和路线方针政策上，也体现在每个党员的个人品质、作风养成和现实表现上。党的整体纯洁最终要靠每个党员个体的纯洁来落实、来体现，群众也主要从身边党员的一言一行、一点一滴来评判我们党是否纯洁。必须充分肯定，全省党员队伍总体上是纯洁的、有战斗力的，广大党员立足本职积极发挥先锋模范作用，为推进科学发展、促进社会和谐作出了重要贡献。同时也有少数党员存在一些不符合纯洁性要求的问题。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话分析指出的几个方面的问题，在我省党员、干部队伍中不同程度存在。当前全省正在集中整治的种种影响发展环境的干部作风问题，从本质上讲也是党性不纯的表现。社会在变、时代在变、环境在变，共产党员的政治本色不能变；从自己做起自觉维护党的肌体纯洁健康，是每个党员应尽的政治责任。只有每一名共产党员都常怀忧党之心、恪尽兴党之责，我们的党才能始终以纯洁的良好形象自立于世界政党之林，永远矗立在人民群众心中。

二、紧密结合全省各级党组织和党员干部队伍的实际，全面落实保持党的纯洁性的各项要求

保持党的纯洁性是一项长期的艰巨任务。我们要认真贯彻胡锦涛总书记的重 要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实保持党的纯洁性的各项要求，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。在实际工作事，要切实把握四个并重：

（一）坚持强化思想理论武装与严格队伍管理并重，切实增强广大党员、干部维护党的纯洁性的自觉性。保持党的纯洁性，最根本的是保持思想纯洁，最重要的是保持队伍纯洁。我们既要加强思想理论武装，使保持纯洁的理念扎根于每个党员、干部的思想中，成为自觉追求；又要始终坚持党要管党、从严治党方针，把从严要求贯穿到干部管理的全过程。当前，一些党员、干部理想信念不坚定、宗旨意识淡薄，精神萎靡不振、是非界限不分，有的不信马列信宗教、不信组织信谣言，这都是思想不纯的表现。比如去年上饶市纪委查处的市城管局原副局长洪慧敏，不把精力放在提升能力、做好工作上，而是热衷于求仙拜佛、卜算仕途官运。他在家中设臵道台佛龛，供奉“财神”，常年不断的香火不仅熏黑了家中的四壁，也熏昏了他的灵魂。在他空虚迷茫的精神世界里，一名党员的理想信念早已荡然无存。洪慧敏案警示我们：党员、干部如果放松党性修养，思想纯洁性必然受到玷污，必然导致世界观蜕变、人生观扭曲、价值观失衡、免疫力衰退，最终必然走向歧途！广大党员、干部要自觉加强思想建设，加强理论武装，加强党性修养和党性锻炼，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。不管形势多么错综复杂、任务发生多大变化、个人遭受多大挫折，理想信念绝不能动摇，思想改造绝不能放松。要自觉加强道德建设，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义核心价值体系，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。同时，随着党的队伍越来越壮大，内外环境日益复杂，管党治党任务越来越艰巨，保持队伍纯洁性的问题更加突出地摆在我们面前。我们在加强思想教育的同时，绝不能放松党员、干部的管理监督。要严把党员“入口”关，严格党员标准，规范发展程序，加强过程管理，成熟一个发展一个，确保党员质量。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，选好干部、配好班子。要加强和改进党员、干部队伍日常管理，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。要疏通党员“出口”，对那些理想信念动摇、革命意志衰退、组织纪律涣散、道德行为失范的不合格党员，按照党章和其他有关制度规定进行严肃处理，以保证党组织队伍的纯洁性。要建立健全干部考核评价和干部退出机制，从制度机制上解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

（二）坚持发扬党的优良作风与营造良好社会风气并重，大力培育有利于保 持党的纯洁性的环境氛围。良好的作风养成是保持党员队伍纯洁性的重要保证。既要发扬党的优良传统和作风，始终保持党的队伍内部风清气正，又要着力培育良好的社会风气，营造良好的外部环境。要按照党的十七届四中全会的部署，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。要把作风建设与实际工作结合起来，教育引导党员、干部立足本职，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。当前，全省广大干部要按照省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》要求和开展干部作风突出问题集中整治活动的各项部署，切实解决工作作风方面的庸、懒、散，领导作风方面的假、浮、蛮，为政不廉方面的私、奢、贪，以及行政审批低效率和中介机构乱作为等问题，以一流的作风创建一流的发展环境，为建设富裕和谐秀美江西创造良好条件。在当今日益开放、多元的社会环境里，执政党党风与社会风气紧密相连、相互渗透。我们既要重视发挥党风对政风建设和民风塑造的示范效应和带动作用，以优良的党风促政风带民风，又要重视外部环境对党内风气的影响和渗透作用。当前尤其要重视廉政文化建设，不断强化廉荣贪耻的社会价值导向。要把廉政文化建设与思想教育、纪律教育、法制教育结合起来，融入社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育之中，形成廉政文化建设长效机制。要突出党政机关和领导干部这个重点，教育督促党员领导干部保持高尚品格和廉洁操守。要不断改进内容方法，创新载体手段，打造更多体现时代特色、彰显廉洁内涵的廉政文化品牌，在全社会营造崇尚廉洁、鄙弃贪腐的良好社会风尚。

（三）坚持严格纪律监督与完善党内民主并重，建立健全保持党的纯洁性的有效机制。保持党的纯洁特别是组织、作风上的纯洁，严格纪律监督是重要手段，完善党内民主是重要保证。只有严格纪律监督，才能保证党的路线方针政策得到贯彻执行，有效约束和规范党员的言行，有效防止党腐化变质，保持肌体健康；只有充分发扬党内民主，激发党员的主体意识和责任意识，才能凝聚全党的智慧和力量，有效克服和解决党自身的各种问题，维护党的团结统一。严格的监督和严明的纪律，是防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性的有力保证。要严格执行《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等党内法规，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，绝不允许有任何不受纪律约束的党员，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。要以坚持民主集中制为重点完善和发展党内民主，健全党内政治生活，认真地开展批评和自我批评，不断完善和严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询质询、巡视以及党委 常委会向全委会定期报告工作等党内监督制度。大力推进党务公开，保证党员的知情权、参与权、监督权。当前尤其要重点加强对“一把手”的监督，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，深入推进县委权力公开透明运行，防止权力过分集中和专权独断。各级领导干部特别是主要领导要努力提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，善当班长而不当家长，做到总揽而不独揽、领唱而不独唱、果断而不武断。既要善于倾听和吸取各方面意见，做到眼界宽阔、胸襟宽广，又要敢于负责，实行正确的集中，防止出现好人主义和无人负责现象。

（四）坚持坚决惩治与有效预防腐败并重，始终保持党员干部清正廉洁。党的纯洁性与一切腐败现象是根本对立的，保持党员干部清正廉洁是保持党的纯洁性的必然要求。我们党一贯旗臶鲜明地反对腐败。从全国情况看，近年来每年查处的省部级干部都有10多人，市厅级干部400多人，县处级干部4000多人。从我省情况看，仅去年查处的市厅级干部就有10人，县处级干部116人。比如，去年查处的省政府原副秘书长吴志明案件，受贿及涉嫌违纪违法金额达5300多万元，其中最大单笔贿赂就达540多万元；还有鄱阳县财政局李华波携巨款潜逃案，“小吏大贪”，影响十分恶劣，对涉案的57人进行了党政纪处分或组织处理，其中12人移送司法机关追究刑事责任。对这些大案要案的查处，充分表明了我们反对腐败的坚强决心和鲜明态度。同时也必须清醒地看到，当前反腐败的形势仍然严峻、任务仍然艰巨，腐败现象在一些领域仍然易发多发，一些党员干部违纪违法问题依然严重。要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终高悬反腐利剑，及时将害群之马清除出队伍，下大力气遏制腐败现象易发多发势头。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的领域，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、惩治的威慑力、纠风的矫正力有机结合起来，努力形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制、反腐倡廉制度体系。

三、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以反腐倡廉的新成效迎接党的十八大胜利召开

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。各地各部门要认真贯彻落实中央纪委七次全会和这次省纪委全会精神，采取更加得力的措施，突出重点，抓住关键，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

（一）坚持以服务、保障和促进科学发展为中心，保证中央和省各项重大决 策部署的贯彻落实。纪检监察机关是促进科学发展的重要力量。全省纪检监察机关要始终坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、保障和促进科学发展不动摇，充分发挥监督检查职能，积极探索和拓宽有效途径，找准融入科学发展大局的切入点和突破口。要通过加强对中央和省重大决策部署的监督检查、扎实开展专项治理、加强部门和行业作风建设、着力优化提升发展环境等途径，积极为建设富裕和谐秀美江西发挥重要作用。当前，尤其要围绕贯彻党的十七届六中全会、省第十三次党代会和全省经济工作会议精神，围绕实施“十二五”规划，加快经济结构调整、推进鄱阳湖生态经济区建设、实施重大项目带动战略、加速推进新型工业化和新型城镇化、培育战略性新兴产业、节能减排和环境保护等政策措施落实情况的监督检查。要加强对重大项目的跟踪问效，重点对项目招标投标、资金预决算、工程质量和进度进行全程监督，保证重大项目建设廉洁、高效、安全、平稳推进。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，保证中央政令畅通，保证中央大政方针和省委、省政府重大决策部署贯彻落实。

（二）以改革创新精神深入推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉科学化水平。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央着眼于保持党的先进性和纯洁性、从源头上防治腐败作出的重大部署，是反腐倡廉建设的根本性、全局性、长期性和保障性措施。改革创新是反腐倡廉建设的根本要求和动力源泉，必须坚持不懈地把改革创新作为主线贯穿惩防体系建设全过程，以改革的精神、创新的思维、系统的办法研究新情况、解决新问题、推出新举措，使惩防体系建设更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要突出推进重点领域和关键环节的体制机制改革，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，围绕干部人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等权力，针对容易滋生腐败的部位，制定防治腐败的有效措施，形成用制度管权、管钱、管事、管人的有效机制。要认真梳理总结近年来惩防体系建设中的新鲜经验，在认真谋划下一个5年惩防体系建设任务的同时，大力完善与惩防体系相适应、相配套的制度规定，形成环环相扣的制度链条和协调配套的制度体系。

（三）着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众根本利益。反腐倡廉建设只有把维护和发展人民群众根本利益作为核心理念、把解决人民群众反映最强烈的腐败问题作为工作重点，才能赢得民心。这是我省近年来推进党风廉政建设取得的一条成功经验。各地各部门要坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作和解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题相结合，紧紧抓住并切实解决与人民群众利益息息相关的问题和人民群众最不满、最关切、最盼望解决的问题，积极回应人民群众的关切，切实维护人民群众的根本利益。要继续开展民生领域突出问题的专项治理，重点治理征地拆迁、环境保护、涉法涉诉、住房保障、食品药品安全、安全生产等方面的突出问题，严肃查处玩忽职守、失职渎职行为及其背后隐藏的腐败问题。要加强基层党风廉政建设，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处臵集体资产、侵吞集体收益等问题。要坚持把便民服务与维护群众利益有机结合起来，通过提高为民服务效率、解决群众的实际困难，赢得百姓的信任和拥护。

（四）纪检监察机关要自觉做保持党的纯洁性的表率，努力锻造反腐败的钢铁队伍。胡锦涛总书记指出：“建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。”这些年来，我省广大纪检监察干部忠实履行职责，扎实工作，为深入推进全省党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献，是一支政治坚定、严明纪律、值得信赖的队伍。同时必须时刻警醒，正人先正己，监督者更要接受监督。纪检监察干部身处反腐倡廉的第一线，面临着更加严峻的腐蚀与反腐蚀的考验，在廉洁从政问题上不能有一丝含糊、一丝松懈、一丝马虎。要把严格自律作为基本政治觉悟、基本行为习惯和基本价值尺度，模范遵守廉洁自律各项规定，做保持纯洁性的表率。要加强思想政治建设，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，始终做到对党绝对忠诚，永远做党的忠诚卫士。要加强执纪能力建设，深入研究新形势下反腐倡廉工作特点、规律和趋势，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平。要加强领导班子建设，形成正确的用人导向和有效的激励机制，把政治坚定、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到纪检监察队伍及领导班子中来，不断优化队伍结构，增强班子活力。各级党委要大力支持纪检监察机关履行职责、开展工作，关心爱护纪检干部，特别是查处大案要案遇到困难和阻力时，要态度鲜明地支持纪检监察机关依纪依法办案，做他们的坚强后盾。

春节将至，我代表省委、省政府向在座的各位，并通过你们向全省纪检监察战线的同志们拜个早年，祝大家春节愉快、阖家幸福!9

第三篇：江西省委书记苏荣近日在中共江西省委十二届八次全会上说

江西省委书记苏荣近日在中共江西省委十二届八次全会上说，各级领导班子和领导干部要有愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，关键是要有“三真”——真情、真心、真话。对群众要有真情，真正视群众为衣食父母，赢得群众的信任;对群众要有真心，真心实意听取群众的呼声，关心群众的冷暖，尊重群众的意愿，维护群众的利益，赢得群众的认同和拥护;对群众要说真话，不说空话、套话，更不能说假话。(2008年12月25日人民网—《人民日报》)范文

真情 • 真心 • 真话

——化解社会矛盾的三剂良药

目前，我们正处于改革发展的关键时期，面对各种社会矛盾，我们需要愿意和善于做群众工作，从而化解各种矛盾。其实,化解各种社会矛盾的三剂良药便是“真情”、“真心”和“真话”。

很多时候，我们会把干群关系比喻为“鱼与水”的关系。我们需要与我们群众更加亲近、亲切。而这份“亲切感”，催化剂便是“真情”。因此，做好群众工作需要“真情”投入。如何做到“真情”投入？胡锦涛同志曾经指出：“要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是困难群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决。”这说明，我们需要更好地为群众办实事、办好事，而且应当对群众有真心、有感情。“人非草木”，广州新东方的戴斌老师认为只有“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。”群众才会认同我们，支持我们。

同时，就群众工作本身而言，在很多时候，就是处理人与人的关系。在这个过程中，彼此的信任感极为重要。扪心自问，什么人是我们最信任的？真心待己之人也。因此，做好群众工作，我们还需要做到需要“真心待„群众‟”，容不得半点“虚情假意”。如何做到“真心待„群众‟”？戴斌老师认为，首先，需要经常问一问，做好群众工作的过程中，自己是不是把群众的利益放在了第一位，以人民的利益为重。其次，还应经常想一想，做好群众工作的过程中，工作思路是否正确，因为只有正确的思路才能为群众排忧解难。再次，还应经常反思，做好群众工作的过程中，面对群众赞许时，有无“居功自傲、盲目自满”。因为做好一天的群众工作是很容易的，难得是如何“持之以恒”。

除此之外，做好群众工作还需要敢和群众说“真话”的勇气。做好群众工作的过程中，我们需要用“真话”作为我们所有工作的“开场白”，直奔主题，重点突出，干脆利索，让老百姓听了顺耳、顺心，做到字字句句闪“真”光，让说真话的氛围更加浓郁，“花架子”再无市场。只有这样，我们才能让群众工作的效果更加“真”实起来。

当然,除了要敢和群众说“真话”外，换位思考，我们还应该在工作中，还应该营造双向的“真话交流渠道”。创造群众敢于向政府说真话，政府能够听到真话的氛围。这就需要我们在群众工作中更多地引入民意调查、民意测验制度，并真正尊重民众的声音，不断提高群众对政府工作的参与度。2009年山东申论“真情真心真话”，老夫拿来练笔，请各位批判！附上原答案参考！

真情 真心 真话

——以人为本是处理公共事件的唯一标准

真情关心群众疾苦，真心倾听群众诉求，真话诚信对待群众，这是我们党和政府在实际工作中的一个基本要求，可就这么一个基本要求，我们的一些党员干部却远远做的不够。

就拿材料中的事例来说，玉湖水利引水支援城市，对当地群众进行补偿，十村补了七村，未补三村不解明情，认为政府办事不公，而当地干部又未及时妥善解决，再加上一些不法分子的煽风点火，于是长达312小时的群众堵截水利事件酿成；重庆出租汽车行业长期以来，由于地方企事业单位改革不到位，利益分配机制不完善，部门只重视自身利益，司机收入微薄，于是出租车开始罢运；瓮安地方政府侵犯群众利益，尤其在城市建设、资源开发、土地征收过程中，群众合法权益得不到充分保障，苦无门路难以维持生计。而此时的少女落水，警察不积极施救，遇事冷漠，就像是导火线助燃了群众长期以来被积压的对立情绪，再加上黑恶势力的介入和利用、政府处理事情的简单粗暴武断，于是局面一发不可收拾。

综观这些事件的背景，即是政府及部门只关注自身利益、群众利益得不到充分保障、利益诉求得不到及时解决的根本原因所致。所幸的是，在后来事件的处理当中，政府迅速调整工作思路，以人为本，切实注重维护群众利益，妥善的平息了事态。

不难看出，有也只有真正的以人为本，我们才能正确的处理公共事件，才能正确的理顺社会各阶层的利益关系和妥善的解决矛盾纠纷。正如文中贵州省党委书记石宗源所说的：“瓮安事件充分暴露出了我们干群关系紧张，治安环境不好，一些干部思想上、作风上、工作上有问题，群众对我们的工作十分不满意”。这番话，一针见血的指出了以人为本、正确维护群众利益的重要性。

能否正确的处理公共事件，对我国的改革、发展、稳定意义十分重大。特别是在我国社会转型期，各种要素重新正处于不断的变化和组合之中，社会的关系尤为错综复杂，稍微的处理不慎，都会为引发群体性公共事件埋下伏笔。能否整合好各种复杂的社会关系，关系到国内各民族的团结，关系到党的凝聚力大小和人心向背，关系到我国建设社会主义事业的成败。

正确的处理公共事件，势必要求我们从思想观念上牢牢树立以人为本的执政理念，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以社会主义核心价值观教育和引导广大干部群众树立正确的人生观、价值观，以维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，及时注重解决好群众反映最强烈、利益最现实、关系最直接的利益问题，统筹兼顾不同社会群体的利益，使全社会成员都能共享改革发展的成果。

正确的处理公共事件，势必要求我们从制度上更加注重维护社会各阶层的利益关系，更加注重从制度上保障人民群众利益分配的公平、公正，并逐步取消城乡二元制、户籍、地域、身份等方面的体制性结构矛盾和限制，着力改善民生，使社会各成员都能依法享有大致相同的基本发展机会。

正确的处理公共事件，势必要求我们建立健全成熟的利益诉求机制和协调机制，积极引导群众以合法理性的方式来表达利益诉求和解决矛盾纠纷，时刻注意保持密切联系群众、依靠群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦。这才是政府立党为公执政为民和正确处理公共事件的底线，也是符合全体人民意愿的治理之道。任何时候，任何地方，人民群众的利益永远高于一切，这不是用来作为口号，而是作为行动指南必须付诸实际的，有也只有真诚的对待人民，真正的以人为本，我们这个社会才是真正的和谐社会！

原参考答案：

真情真心真话

民为立邦之本，本固则邦宁。中国历代的贤主名君无不把人民的利益放在第一位，而今随着社会经济的发展，各种矛盾日益凸显，其中有许多矛盾是涉及人民根本利益的，这就要求各级政府在做群众工作时要把人民的根本利益放在第一位，这就要求在工作中做到用真情，用真心，讲真话。

北宋的著名政治家范仲淹在《岳阳楼记》中说：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。这就说作为领导干部要有忧患意识，把人们的利益放在第一位，想人民之所想，及人民之所急。但是在实际工作中，部分领导干部工作漂浮，不扎实，脱离了群众，背离的党的根本宗旨。工作中不怕群众不满意，就怕领导不注意，不拍群众不高兴，就怕领导不开心，这样的作风思想还存在于部分干部的思想中，严重影响了干群关系。如果把人民的呼声作为我们的第一信号，把人民的满意作为我们的第一选择，把群众的利益作为我们的第一标准，那么还会发生类似于“玉湖水利事件”和“瓮安事件”吗？只有用真情同群众交流，用真心为群众服务，用真话对群众负责才能赢得人民群众的支持，所以我们在做群众工作中要走群众路线，深入基层，加强基层组织建设，把人民群众的利益放在第一位，用真情、真心、真话赢得群众的拥护、信任，将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。这样就可以避免类似群体事件的发生。

孟子云：乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。这句话告诉我们应该树立为人民服务的态度，打造服务型政府势在必行。如果政府部门长期漠视人民群众的利益诉求，长期脱离群众，甚至是与群众搞对立，站在了群众的对立面，那类似的群体事件能不发生吗？这就要求我们政府时刻紧绷为人民服务这根弦，多做暖民心、得民心、稳民心的好事、实事。把群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众赞成不赞成作为政府我们工作的第一标准。重庆市委市政府在第一时间为出租车司机搞好“服务”，很快地妥善处理好了“罢运事件”，不正是体现对群众的服务态度吗？不也正是体现对群众用真心、用真情、讲真话的重要作用吗？

用真情就是要贴近群众，用真心就是要为群众利益着想，讲真话就是要敢于对群众负责。以人为本是科学发展观的核心，只有坚持吧人民群众的利益放在第一位，打造服务型政府，将为人民服务的宗旨落到实处，才能确保我们的社会主义事业又好又快地稳步发展！

以下2009年山东公务员申论范文：真心·真情·真话 由山东卓博教育整理提供：

真心·真情·真话

我国正处在社会转型期，群众利益追求的多元化、社会矛盾的复杂化，给公务员带来许多复杂问题，使得公务员成为一项富有挑战性的职业。复杂问题的处理说难也不难，难在这些问题确实棘手，成因复杂，风险性高；但只要我们用真心、动真情、讲真话，相信群众、依靠群众，善于做好群众工作，就没有解决不了的难题。

用真心、动真情、讲真话，是贯彻实事求是的思想路线的要求。只有坚持一切从实际出发，了解真实情况，实事求是地认识构成和影响问题的各种复杂因素，对各种可能的处理方案做出全面均衡的考虑，才能把握复杂问题的全局，做出正确决策；才能使做出的决策符合客观实际与科学规律，具有生命力。

用真心、动真情、讲真话，是执行以民为本的群众路线的要求。一切为了群众，一切依靠群众，是党的群众路线，也是政府工作的基本要求。只有坚持以群众利益为本，坚持全心全意为人民服务的宗旨，在复杂问题的处理中，始终站在群众的立场上，把权力天平向群众倾斜，才能使政府的决策得到群众拥护，使政府处理复杂问题的工作得以顺利推进。

用真心、动真情、讲真话，就要强化宗旨意识、责任意识，积极作为，正确履行职责。坚持“群众利益无小事”的原则，树立“小事之中有大局”的思想，注重在日常工作中发现和掌握矛盾的线索，把人民群众的要求和愿望作为第一信号，对群众反映的任何意见都不得怠忽，及时妥善处理，切实把群众关心的每件小事都办好，维护和谐稳定的大局。

用真心、动真情、讲真话，就要掌握科学的工作方法，善于做好群众工作。要注重调查研究，通过深入群众、深入实际进行调查来掌握真实情况，运用辩证的方法分析矛盾，提出切实可行的对策。要尊重群众，把群众摆在与自己平等的地位，虚心听取群众意见，接受群众批评，把群众的首创精神视为自己的智慧源泉，不断提高决策的民主性、科学性和透明度，调动群众的积极性，运用群众力量解决好复杂问题。同时，要转变作风，创新方法，敏锐灵活，及时对群众意见中隐含的信号做出反应，疏导群众情绪，宣传政策法律，引导群众行动在正确的轨道上。

自古治国理政者“未有身正而国乱者”。只要我们对民众抱有一副谦卑和敬畏的态度，真正做到用真心、动真情、讲真话，就一定能把群众团结在政府的周围，化解各种复杂因素，不断推动经济社会平稳持续发展。

第四篇：苏 荣在中共江西省委十三届一次全会上的讲话

肩负起建设富裕和谐秀美江西的历史重任

——在中共江西省委十三届一次全会上的讲话

（2011年10月30日）

苏 荣

同志们：

刚刚闭幕的中国共产党江西省第十三次代表大会，选举产生了新一届省委和省纪委。刚才，省委十三届一次全会又选举产生了新一届省委常委会和书记、副书记，通过了省纪委一次全会的选举结果。这是各位代表、各位委员对我们的信任，是全省广大党员对我们的重托，我们深感责任重大，使命光荣。在此，我代表新一届省委常委会，对大家的信任表示衷心的感谢！

由于年龄原因，上届省委班子中的达恒同志、上洋同志没有进入本届省委班子，他们在任职期间，为江西的改革发展稳定倾注了大量心血，作出了重要贡献，他们的业绩将存留在人们的记忆中。由于领导班子职数、结构等因素的限制，还有一些优秀的同志没有进入省委班子。这些同志识大体、顾大局，正确对待进退留转，体现了很高的觉悟、坚强的党性和宽广的胸怀。在此，我代表十三届省委，向他们致以崇高的敬意！省第十三次代表大会，是在我省迈入发展新阶段的重要时刻召开的一次重要会议。团结带领全省人民，全面完成省党代会确立的目标和任务，是时代赋予我们的神圣使命。我们新一届省委的全体同志特别是常委会的同志，一定要不辱执政使命，不负人民重托，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，在历届省委工作的基础上，充分发挥全省广大党员和干部群众的积极性、创造性，努力开创全省各项事业发展的新局面。

省第十三次党代会的胜利召开，开启了建设富裕和谐秀美江西的新航程。当前，摆在全省各级党组织面前的首要任务，就是要学习宣传好、贯彻落实好大会精神，进一步统一全省广大党员和干部群众的思想和行动，使党代会精神深入人心，并转化为伟大实践。要把学习贯彻落实党代会精神与深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神结合起来，把党代会提出的奋斗目标、总体要求、工作任务具体化，进一步凝聚全省广大党员和干部群众的智慧和力量，奋力把江西各项事业推向前进。

深刻领会和牢牢把握大会的主题。“推进科学发展、加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗”，是省党代会报告的主题，也是今后全省工作的主题。“科学发展、绿色崛起”，是贯彻落实科学发展观在我省的具体实践，体现了坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的重大战略方针，顺应了世界经济和我国经济发展的大趋势。建设富裕和谐秀美江西，明确了江西未来发展的定位，反映了全省人民的共同愿望，是新的历史起点上推进江西科学发展的方向标。我们要进一步统一思想，凝聚力量，充分调动和激发全省干部群众的积极性、创造性，让建设富裕和谐秀美江西成为引领全省人民团结拼搏、不懈奋斗的旗帜。

深刻领会和牢牢把握大会确定的奋斗目标和总体要求。省党代会紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，提出了今后五年工作的总体要求和主要目标。这些要求和目标，综合考虑了我省当前发展基础和未来发展趋势，既与我省“十二五”规划确定的主要目标要求相衔接，又体现了全省人民的新追求。既非高不可攀，也非轻而易举。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，坚定信心、积极进取，努力把省党代会提出的奋斗目标和描绘的美好蓝图变为现实。

深刻领会和牢牢把握大会提出的主要任务。党代会对今后全省五年经济社会发展和党的建设进行了全面部署。建设富裕和谐秀美江西，首要在发展，根本靠发展。我们在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地贯彻落实科学发展观，始终不渝地以经济建设为中心，牢牢抓住和用好发展重要机遇期，坚持科学发展、加快发展不动摇、不放松。要加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋求更好更快发展，不断提升全省经济的综合实力和竞争力。要坚持以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，用足用活国家赋予的先行先试政策，按照“三区一平台”(即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台)的发展定位，继续落实和深化我省同36个国家部委(局)及央企签署的共同推进鄱阳湖生态经济区建设战略合作协议，进一步争取国家的更大支持，在实现经济快速发展的同时，特别珍惜生态环境，坚决实现经济发展同生态环境保护的有机统一。建设富裕和谐秀美江西，根本目的和最终归宿是让人民更幸福、社会更和谐。要大力推进和谐社会建设，着力改善和保障民生，不断增强人民群众的幸福感。建设富裕和谐秀美江西，关键在加强党的建设，不断锻造江西各项事业的坚强领导核心。我们要全力以赴抓好工作落实，不断推动全省各项工作取得新进展，开创新局面。

从现在起，十三届省委接过上届省委的接力棒，肩负起团结带领全省广大党员和干部群众，在新的起点上推进江西改革开放和现代化建设的历史重任。作为全省的领导核心，新一届省委的精神状态、能力水平、作风形象，直接关系到全省改革发展稳定大局，关系全省党风政风。我们一定要倍加珍惜组织的厚爱与重托，倍加珍惜群众的信赖与期待，以强烈的责任感、使命感，切实加强省委全委会和常委会的自身建设，努力建设政治坚定、务实创新、执政为民、团结和谐、清正廉洁的领导班子，团结和带领全省人民开拓进取，不懈奋斗，向党中央和4400万江西人民交上一份满意的答卷。

我们要带头坚持解放思想、开拓创新，不断提高领导水平和工作实效。伴随实践发展，解放思想永无止境。江西的发展变化，得益于不断解放思想，实现省第十三次党代会提出的目标任务，首要的还是靠解放思想，以思想的大解放引领和推动新一轮的大发展。我们省委“一班人”要在解放思想上带好头、做表率，以实际行动带动全省解放思想不断引向深入。要清醒认识到，改革开放以来特别是新世纪以来，我省取得了巨大成绩和进步，但江西经济欠发达的状况尚未完全改变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾，加速崛起、富民兴赣任重道远。要努力使我们的眼界更开阔一些，思维更活跃一些，目标要求更高一些，力争全省科学发展、进位赶超、绿色崛起迈出更大的步伐，全省面貌有更大的改变。要清醒认识到，在前进的道路上，仍然会遇到各种困难和挑战。必须保持清醒头脑，足够估计经济发展中可能出现的各种风险和不确定因素，进一步增强发展的危机感和紧迫感，居安思危，防患未然，敢于负责、敢于担当，以对党和人民的事业、对江西的发展高度负责的态度，着力破解改革发展中的难题，推动工作打开新局面。要清醒认识到，解放思想是一场深刻的思想革命。我们要旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、宽容失败。要敢于为基层干部承担责任，让基层干部放开手脚谋发展、促和谐，让解放思想、创新创造成为赣鄱大地最活跃的生动实践。

我们要带头坚持公道正派、任人唯贤，大力营造干事创业的良好环境。“为政之要在于用人”。选人用人历来是一种敏感的风向标，干部关心、群众关注。我们要始终坚持正确的用人导向，始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，始终坚持任人唯贤、群众公认、注重实绩的用人原则，深入推进干部人事制度改革，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来。要以对党和人民的事业高度负责的态度，以求贤若渴、海纳百川的胸怀，大胆选拔使用各类优秀人才，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正选拔那些品德好、有真才实学、能力突出、可以委于重任的干部。要进一步创新人才评价和选拔使用机制，以业绩和贡献论英雄，着力选拔在领导科学发展、促进社会和谐方面思路好、能力强、实绩突出的干部。要不断拓宽选人用人视野，坚持五湖四海，特别关注长期在基层工作的干部，特别关注在条件艰苦、困难多、矛盾多的岗位上默默奉献的干部，特别关注那些心系群众、埋头苦干的老实人、正派人，广开进贤之路，真正把各方面优秀人才聚集到全省改革发展的伟大事业中来，为党和人民贡献力量。以正确的用人导向引导全省各级干部切实把全部的心思和精力用在贯彻落实科学发展观上，用在为人民谋福祉上。

我们要带头坚持立党为公、执政为民，真正让改革发展成果更好地惠及全省人民。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们一切执政活动的最高标准。让全省人民生活得更富裕、更幸福、更有尊严，这是我们的历史使命。我们要始终把人民放在心中最高位置，坚持人民至上的高度自觉，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。牢固树立马克思主义的群众观点，“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，竭力关注民情、纾解民困、改善民生。要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，自觉拜人民为师，把执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造实践中。要不断提高做好新形势下群众工作的能力，深入实际、深入基层、深入群众，听取民意，问计于民，在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众的针对性和有效性。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，带着感情、带着责任抓民生，切实做到政声民意同频共振，使政策决策与群众呼声相统一，干部政绩与民生需求相一致。

我们要带头坚持求真务实、勤政廉政，保持和塑造新一届省委的良好形象。省委的形象是全省各级党组织的标杆示范。要始终坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，谋全局、议大事、抓落实，使我们所做的一切工作经得起实践的检验、历史的检验、人民的检验。要严守党的政治纪律，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威。严格执行民主集中制原则，按照决策程序和议事规则办事，自觉维护省委的集体领导。要倍加珍惜和维护团结，切实做到和谐共事。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结得人心，团结出凝聚力、出战斗力，唯有团结和谐才能成就事业。自觉维护省委全委会和常委会的团结，维护省委与省人大、省政府、省政协几套班子的团结，维护全省广大干部和群众的团结。要严于律己、清正廉洁。省委全委会的每一位同志，特别是常委同志，都要自觉加强世界观的改造，敬仰事业，敬畏权力，敬重人民，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清正做人、清白为官、清廉从政，永葆共产党人的政治本色。在这里，我代表省委常委会全体同志郑重承诺：(1)严守党的政治纪律和组织纪律，坚决执行党的路线方针政策，始终同党中央保持高度一致。(2)严格遵守廉洁自律各项规定。坚持立党为公、执政为民，秉公行使权力。不违反规定干预或插手土地、工程建设领域、重大项目投资、矿产资源开发、国有企业重组改制等市场经济活动，并从中谋取私利；不违反规定配备使用公务用车；不收受现金、有价证券、支付凭证和干股；不利用职权或职务上的影响谋取其他一切不正当利益；严禁亲属和身边工作人员利用自己职务上的便利和影响谋取私利。(3)严格贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策制度，和衷共济，团结共事。(4)坚持正确用人导向，严格按照标准和规定选拔任用干部，不搞个人封官许愿，不搞任人唯亲，坚决抵制跑官要官。(5)坚持求真务实、实事求是，杜绝弄虚作假、奢侈浪费，坚持下基层轻车简从，不搞迎送和超标准接待。(6)坚决落实党风廉政建设责任制。认真履行“一岗双责”，敢抓敢管，作好表率，抓好班子，带好队伍。以上承诺，请全省广大党员和干部群众监督。

全会选举我继续担任省委书记，这是党中央的重托，是全省党员、全省人民的高度信任，我深感责任重大，乃至诚惶诚恐。我将把大家的掌声化作奋进的鼓点，把同志们的信任变为永恒的动力，殚精竭虑、夙夜在公，尽心尽力，尽职尽责，不辜负组织的培养、同志们的信任和全省人民的厚望。

同志们，建设富裕和谐秀美江西，是时代赋予我们的崇高使命，是全省人民对我们的殷切期望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，倍加珍惜机遇、倍加发愤图强、倍加勤勉务实，团结带领全省人民，共同开创江西更加美好的未来！

第五篇：中共江西省委十三届七次全体会议在昌开幕 强卫讲话

中共江西省委十三届七次全体会议在昌开幕 强卫讲话 发布时间：2013年08月05日 15：41文章来源：江西日报 发扬“钉钉子”精神一任接着一任干

新世纪以来，江西走过了极不平凡的发展历程。实践证明，历届省委提出的发展战略、发展思路、发展目标和发展任务是符合江西实际的、是完全正确的。我们要大力发扬“钉钉子”精神，进一步贯彻发展好这些正确的决策部署，着力解决当前发展中的突出问题，一任接着一任干，一张蓝图画到底，共同创造江西更加美好的未来。

江西正处在科学发展绿色崛起的关键阶段

发展阶段新判断：

一是正处在加速发展的爬坡期。对我省而言，当前和今后一个时期，既有加速发展的可能，更有爬坡过坎的挑战，不进则退，慢进也是退。二是正处在全面小康的攻坚期。能否与全国同步实现全面小康，是我省面临的最现实、最紧迫的任务。今后五年，如果我省全面小康进程不加速推进，不打下坚实基础，2020年前的冲刺中就有可能被远远抛在后面。三是正处在生态建设的提升期。随着发展的加快，经济发展与生态保护的矛盾将日益尖锐地摆在我们面前。如果不加快转变经济发展方式，不采取更为有力有效的措施，我们所引以自豪的生态优势和绿色品牌，就可能最终丧失。这绝不是危言耸听！如何在加快发展的同时，切实保护好青山绿水，巩固好生态优势，是全省上下必须努力探索求解的重大课题。

今后8年GDP年均增速要高于全国3.8个百分点以上

据国家统计局公布的数据，2011年全国全面小康社会的总体进度是83.2%，我省为79.3%，比全国低3.9个百分点。在六个大项指标、23个具体指标中，我省有三个大项指标、10个具体指标落后于全国平均进度。特别是在经济发展方面，全国的实现程度是76.1%，我省仅为59.8%，比全国低16.3个百分点。我省人均GDP要在2020年赶上全国平均水平，今后8年全省GDP年均增速须保持比全国高3.8个百分点以上。

发展总思路：

发展升级小康提速绿色崛起实干兴赣

当前和今后一个时期，全省发展的总思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神，以实现中华民族伟大复兴中国梦为引领，以与全国同步全面建成小康社会为目标，坚持主题主线和战略思路不动摇，紧紧扭住发展这个第一要务，切实抓好民生这个第一大事，自觉落实稳定这个第一责任，不断强化改革这个第一动力，进一步解放思想、扩大开放，统筹兼顾、重点突破，奋力迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新步伐，努力争创建设富裕和谐秀美江西的新辉煌。

一、以做大总量、提升质量为主要任务，闯出发展升级新天地

努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展

与全国同步全面建成小康社会，根本在发展，关键靠发展。要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展为抓手，着力在做大经济总量的同时提升发展质量，在保持平稳较快增长的同时提高增长效益，努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。

产业升级：

打造一批支撑发展引领未来重点支柱产业

推动工业升级的核心任务是要突出我省优势和特色，集中力量、集中资源，下大力气打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业。要抓紧修编十大战略性新兴产业规划，进一步找准确定一些发展基础好、发展潜力大、财税贡献多的重点产业，实行省领导联点、一产一策的扶持政策，使之尽快成长为支撑江西经济发展的核心力量。各地要进一步强化全省“一盘棋”思想，打破区域界限，严格执行重点产业规划，着力优化产业布局，在一个或两个地方形成某个重点产业的集聚，避免走低水平重复建设、同质竞争的老路。

下大力气培育壮大一批骨干龙头企业

我省一些产业之所以大而不强，一个重要的原因就在于缺乏一批实力雄厚、技术领先、市场前景广阔、具有很强核心竞争力和带动力的龙头企业作支撑。要把培育壮大龙头企业作为推动产业升级的关键工程来抓，坚持招大引强、扶优扶强，鼓励靠大联强、强强联合，推动优势资源向重点企业集中，加快培育若干个新的超千亿元产业和超百亿元乃至超千亿元企业，打造一批技术先进、主业优势明显、核心竞争力强的企业“航母”和市场前景大的企业“小巨人”。

用好宝贵的园区发展平台

全省有94个工业园区，其中包括4个国家级高新技术开发区、9个国家级经济技术开发区、4个国家级出口加工区，这是极为宝贵的发展平台。要进一步发挥其特色优势和集聚效应，推动园区完善产业配套，加快产业集聚，形成产业集群。要在全省层面统筹园区发展，完善产业发展协作机制、利益分享机制，引导各园区突出特色、错位发展。

着力打通我省南北和东西两个走向高铁大通道

完备的基础设施是产业发展升级的基础条件，必须下大气力推动我省基础设施建设跃上一个新台阶。要着力打通我省南北和东西两个走向的高铁大通道，在加快建设沪昆客专与合福客专的同时，加快推进昌吉赣客专、赣深客专、武九客专、池九客专等重点铁路项目，加快实现铁路出省通道高速化。开放升级：

以新一轮大开放促进新一轮大发展

坚定不移地扩大开放是江西跨越发展的关键抉择。江西这些年的发展得益于大开放，江西未来的发展同样离不开大开放。这些年我省对外开放取得了很大成就，但开放的深度和广度还远远不够。我们一定要以更广阔的视野、更宽广的胸怀、更开放的姿态融入世界，努力抢占新一轮扩大开放、承接产业转移的制高点，打造具有江西特点的开放型经济升级版，以新一轮大开放促进新一轮大发展。

提高招商引资的层次和水平

现在的招商引资不能再满足于“捡到篮里都是菜”，而要更加注重择商选资，增强招商引资的质量和效益，真正把那些对我省发展有更大助力的大项目、好项目招进来。要打造一流招商团队，把业务精、素质高、能力强的人才充实到招商队伍，切实提高招商引资专业化水平。

省委省政府将专门研究部署鼓励支持民营经济大发展

进一步牢固树立内商外商一视同仁、国企民企平等竞争的理念，放手、放胆、放权鼓励支持民营经济发展壮大，只要法律法规不禁止、不限制的领域和行业，就要彻底放开，允许和鼓励民营企业参与竞争和发展。要全力支持本土人才大胆创业、在外赣商回归创业、外出务工人员返乡创业，在全社会形成崇尚创业、全民创业的良好氛围。

大力营造爱商亲商安商富商良好氛围

现在招商引资不单单是比谁的条件更优惠，更重要的是比谁的服务更有效率、更加公平。我们要结合下半年政府机构改革，进一步牢牢树立“环境就是竞争力”的理念，进一步精简审批事项、下放审批权限、优化审批流程、提高审批效率。对企业反映强烈的不作为、乱作为现象，要严格实施问责机制。要增强为企业服务的意识和工作主动性，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境，让更多的资本、人才和创新成果在江西这片热土上生根发芽、成长壮大。

创新升级：

以愚公之志坚定不移走创新驱动发展道路

这些年来，我省科技水平有了明显提高，但科技力量不足、高端人才缺乏、创新能力不强，仍然是制约我省发展水平和质量效益提升的重要因素。我们要按照既定战略部署，立下愚公之志，坚定不移走创新驱动发展的道路，下气力推进科技协同创新取得突破。

坚持产学研用相结合推动协同创新

坚持产学研用相结合，集聚各种要素资源集中攻关，力求在新型工业、现代农业等重点产业的共性和核心关键技术上有所突破，以科技创新的率先突破带动产业发展的全面升级。完善并落实鼓励科技创新和科技成果产业化的财税金融政策，引导企业加大研发投入，支持创新要素向企业集聚，组建一批具有国内先进水平的企业协同创新平台，推动“江西制造”与“江西创造”比翼齐飞。

区域升级：

把南昌九江打造成江西发展的双核

区域经济发展上有个“双核”结构现象，即核心竞争力强的区域都是由一个中心城市和一个门户城市及其连线所组成，比如广东的广州和深圳、江苏的南京和苏州、浙江的杭州和宁波、山东的济南和青岛、辽宁的沈阳和大连等。地缘相接的南昌和九江就属于典型的双核结构类型，一个是全省行政中心城市，集政治、经济、文化功能于一体，另一个是重要的门户城市，拥有152公里长江岸线的天然优势。2012年，南昌和九江两市生产总值占全省的34.1%，规模以上工业增加值占全省的32.5%，财政总收入占全省的30.8%。完全有条件成为支撑江西经济崛起的“双核”。

重中之重是集中力量加快推进昌九一体化

这是策应长江中游城市群建设的迫切需要。面对武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带的强劲发展态势，只有南昌和九江联动起来、一体发展，形成强大的区域集合效应，才能在激烈的长江中游城市群竞争中赢得应有地位，实现更大作为。这是加快推进鄱阳湖生态经济区建设的迫切需要。鄱阳湖生态经济区38个县市区，南昌、九江占到20个，环湖且发展基础较好。推进昌九一体化，有利于加快两市资源整合、要素互补，赋予鄱阳湖生态经济区建设经济发展方面的更大平台，发挥国家战略的最大效应。

最大限度地对县域经济发展“松绑给力”

大力推进扩权强县、省直管县、兴乡强镇试点改革，凡是能够下放给县(市、区)的经济和社会管理权限必须全部下放，最大限度地对县域经济发展“松绑给力”。要引导和鼓励各县(市、区)依托各自资源禀赋和产业基础，因地制宜、突出特色、错位竞争、差异发展，重点打造主导产业、发展优势产业、培育本土产业，进一步提升县域经济发展的层次和水平，形成对全省区域发展升级的强大支撑。

二、以人民幸福为最高追求，开启小康提速新征程

让全体人民生活得更加幸福美好

作为欠发达地区，4500万赣鄱儿女圆梦的愿望更加强烈，更加渴望与全国人民同步实现全面小康；作为为中国革命建设作出重大贡献和牺牲的老区，让红土地上的人民共享幸福生活，更是我们这一代共产党人义不容辞的重大责任。我们要把让人民幸福作为最高追求，在加快经济发展的同时更加注重发展成果由人民共享，在回应人民普遍关切的同时更加注重解决困难群众的具体问题，努力让全体人民生活得更加幸福美好。不能解决群众的所思所想所盼，这样的发展绝不是好的发展

各级党委、政府在集中精力抓发展的同时，要更多地关切人民群众的民生感受，采取更加有力的措施促进“劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、学有所教”，确保民生改善与经济增长同步。我们不仅要锦上添花，更要雪中送炭，决不要搞劳民伤财的形象工程。

推动城乡居民收入实现较大增长

现在，职工群众普遍反映收入偏低。省第十三次党代会已经做出让居民腰包鼓起来的庄严承诺，我们如何实现党代会提出的居民收入翻番的目标？要逐步加大政府投入，提高社会保障水平，进一步增加城乡居民转移性收入。要发挥就业创业对增收的基础性作用，着力稳定和扩大就业，大力推动全民创业，切实增加城乡居民工资性收入、家庭经营性收入和财产性收入。要按照“提高两个比重、实现两个同步”的要求，合理调整收入分配关系，提高中低收入群体收入水平，缩小城乡、区域、行业和社会成员之间的收入差距。

用真情下决心花气力解决好旧城区改造

这些年城市新区建设日新月异，旧城区改造特别是棚户区改造怎么办？国务院常务会议已经明确今后五年再改造1000万户各类棚户区，这既是民生工程，又是发展工程。我们要抓住这个机遇，多方筹措资金，加强政策引导，加大推进力度，用真情下决心花气力解决好这个问题。

3年花50亿改造1万个农村学校和教学点

这些年城市中小学校基础设施和办学条件有了很大改善，但农村学校条件如何？现在，省里部署了农村学校标准化建设，计划用3年时间筹资50亿元改造1万个农村学校和教学点。各级党委政府要共同努力，实现这一目标。

385万贫困人口要帮扶到户

还有一件大事必须高度重视，就是我省385万贫困人口如何脱贫致富？我们要抓住国家新一轮扶贫攻坚机遇，加大整村推进、连片开发、易地扶贫搬迁、产业扶贫等扶贫开发力度，打好扶持贫困群众脱贫致富攻坚战。目前，有关部门正在开展对贫困户调查摸底、建档立卡、登记造册工作，计划在此基础上实行帮扶到户的办法，这是个系统工程，需耐心细致地抓好。

今后8年我省城镇化率年均增长必须达1.56%

城镇化是经济社会发展的“巨大引擎”，也是小康社会的一个重要指标。2012年，全省城镇化率达47.51%，比全国平均水平低了5.06个百分点。到2020年要实现城镇化率达60%的小康目标，意味着今后8年我省城镇化率年均增长必须达到1.56个百分点，压力可谓不小。我们必须抓住国家推进城镇化扩大内需的政策机遇，以更大力度加快我省城镇化进程。

着力解决“半城镇化”或“伪城镇化”状态

城镇化，核心是人的城镇化；推进城镇化，必须坚持以人为核心。既要重视城镇人口规模的扩张，更要关注进城人群的社会保障。目前，许多农民工进了城，但实际上在很多方面并没有享受到与城市居民平等的公共服务，还处于一种“半城镇化”或者“伪城镇化”的状态。我们必须加快推进户籍制度改革，降低城镇准入门槛，有序放开落户限制，要善于解决好农民工就业、住房、就医、子女入学、养老保险等各种保障问题，有效推进农业转移人口市民化。对暂时不具备条件解决户籍的，也要切实解决好基本公共服务问题。

坚决摒弃“和稀泥”和“花钱买平安”式维稳观

坚持依法治省、依法维稳，把加强法治作为解决社会矛盾冲突、维护社会平安稳定的根本途径，坚决摒弃“和稀泥”和“花钱买平安”式的维稳观，在严格依法行政、依法办事中彰显法治精神，促进社会公平正义。重点依法整治影响群众安全感的突出问题，依法严厉打击侵犯群众生命财产安全的违法犯罪行为，依法惩处制假贩假等破坏社会诚信和市场经济秩序的犯罪，最大限度地消除治安隐患和治安盲点，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件，全力保障社会治安稳定和公共秩序安全。

三、以绿色循环安全为主打品牌，开拓绿色崛起新境界

为一时发展破坏生态是千古罪人

这些年来，在全省人民的精心呵护下，我省的生态环境得到进一步优化。但我们必须更加深刻地认识到，良好的生态环境，是我省科学发展、绿色崛起的生命线；不论多么赚钱的项目，如果污染了环境、破坏了生态，都是不可饶恕的犯罪；如果为一时发展而污染了老百姓赖以生存的水、土壤和空气，那我们就是千古罪人。

把我省生态优势转化为发展优势

目前，江西有绿色优势少绿色产业，有绿色产品少绿色品牌，这一状况必须改变。要着眼于打造江西绿色品牌，坚持绿色生产，丰富绿色产品，促进绿色消费，大力发展以生态农业、绿色工业和现代服务业为主要内容的绿色产业体系。发展生态农业，巩固我省农产品绿色、安全、有机的“金字招牌”。不断提高我省农产品的市场美誉度和附加值。发展绿色工业，在技术升级上做好“加法”，在污染排放上做好“减法”，推动全省工业走上绿色、节能、高效、生态的发展之路。发展现代服务业，重点发展商贸物流、电子商务、文化旅游和金融保险、信息会展等现代服务业，进一步提高服务业在国民经济中的比重。

四、以为民务实清廉为根本准则，展现实干兴赣新作为

像爱护山清水秀一样建设好江西风清气正的政治生态

实现发展升级、小康提速、绿色崛起，关键在党，关键在人，关键在实干。要始终把培养建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍作为重中之重，像爱护江西山清水秀的自然生态一样，建设好江西风清气正的政治生态。

以江西人素有的家国天下情怀继续大胆解放思想

我们要以江西人素有的家国天下情怀，继续大胆解放思想，以思想的大解放促进观念更新、思维创新、事业革新，在中国梦的伟业中创造当代江西人的历史辉煌。要着力克服因循守旧、固步自封的思想，树立兼容并蓄、海纳百川的志向，跳出江西、放眼全国、走向世界，以战略思维和战略勇气解决新情况、打开新局面。要着力克服萎靡不振、消极悲观的思想，牢固树立奋起直追、争创一流的志向，在正确认识省情、科学判断形势、理性面对差距中进一步坚定发展信心，做到不分神、不懈怠、不退缩，锲而不舍、毫不动摇地按照既定目标干下去。要着力克服小富即安、小进即满的思想，牢固树立百尺竿头、再进一步的志向，铆足劲，一步一个台阶地往前冲，确保江西在新一轮的发展竞争中不落后、不掉队。要克服依赖等待、畏难观望的思想，树立自力更生、艰苦奋斗的志向。

不唯上、不唯书、只唯实，说实话、道实情、做实事

我们常说，“一打纲领不如一个行动”、“与其坐而论道，不如起而行之”。好政策执行不力，也等于一纸空文。宏图已然绘就，方针已经确定，关键在落实，关键在执行。要坚持求真务实、真抓实干，反对作风漂浮、弄虚作假，杜绝吃喝玩乐、娱乐误政，不唯上、不唯书、只唯实，说实话、道实情、做实事，挤“水份”、去“虚胖”、练“肌肉”，以一抓到底的“狠”劲和“韧”劲，确保省委、省政府的决策真正落实到行动里、贯彻到工作中、体现到实效上。要敢于担当，直面难题，无私无畏，少争论、少议论、少评论，不推诿、不扯皮、不回避，对于应该做的事、顶着压力也要干，对于应负的责任、迎着风险也要担。

对投机钻营跑官要官的干部撤下晋升之梯

要树立正确用人导向，把好干部的要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程。对那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，说话办事有灼见、有效率的干部，对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，清正廉洁、公众形象好的干部，聚精会神干事业、一心一意谋发展的干部，打开进步之门；对那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众、投机钻营、跑官要官的干部，撤下晋升之梯。

不给乡镇街道下达财政收入招商引资等任务

要实行分类考核、差异化考核，进一步完善符合科学发展观和正确政绩观要求的市县和省直部门以及干部考核评价体系，不唯GDP，不以数字论英雄，不要给乡镇、街道下达GDP、财政收入、固定资产投资指标和招商引资任务，使他们能够集中精力做好公共服务、群众服务和营造发展环境的工作。要给基层干部“松绑减压”，大力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围，鼓励支持基层干部心无旁骛、放开手脚开展工作。

不做腐败官、不做吃喝官、不做庸懒官

清正廉洁是共产党人的政治本色。廉洁是做人为官的底线，是联系群众的前提，是优化环境的利器。腐败，只能获得一时的享乐，必将悔恨终生；清廉，才能换来一生的幸福和平安。任何时候、任何情况下，我们都要“胸怀真善美、两袖不染尘”，在廉洁从政中收获健康、感受快乐、体会幸福。要切实增强服务意识、效率意识、廉洁意识，不做腐败官、不做吃喝官、不做庸懒官，以实际行动维护干部清正、政府清廉、政治清明的环境。