2014年三季度经济形势分析讲话-东阳(冲刺四季度)

第一篇：2014年三季度经济形势分析讲话-东阳(冲刺四季度)

在全市“精准发力抓落实、全力冲刺四季度”工作

汇报会上的讲话

金华市委常委、东阳市委书记 徐建华

2014年10月14日

同志们：

现在距离年底还剩下不到80天的时间，各项工作到了见边见底、决战决胜的关键时刻。今天会议的目的就是分析当前经济社会发展形势，动员全市上下按照省委、金华市委的要求，精准发力抓落实，全力冲刺四季度，进一步对照考核意见和年度目标，扬长补短，查漏补缺，落实有效冲刺措施，确保考核得高分，工作上水平。会上，各镇乡街道、8个部门作了汇报发言，大家直奔主题、开门见山，讲了问题、谈了思路、表了决心，希望全力抓好落实、全面兑现承诺。下面，我讲两个方面：

第一，肯定成绩，正视问题，进一步坚定完成全年目标任务的信心和决心

从前三季度工作情况来看，大家工作是非常不容易的，很多工作还是不断突破、渐入佳境、成效明显。1-9月，全市实现财政总收入56.9亿元，同比增长15.6%，其中地方财政收入33.6亿元，同比增长16.3%。1-8月，规上企业实现工业增加值69.1亿元，同比增长9.1%；固定资产投资额128.9亿元，同比增长18.4%；外贸进出口总额17.7亿美元，同比增长15.2%；浙商回归到位资金18.9亿元，完成全年任务数的89.8%；引进内资22.4亿元，完成全年任务数的70%；金融机构本外币存款余额832.6亿元，同比增长12.9%，贷款余额628.2亿元，同比增长19.8%。五水共治、三改一拆等重点工作稳步推进，走在了省市前列。

总的来说，前三季度我市经济社会运行基本面是平稳的，但也面临不小的压力：一是总量速度压力。一些指标增幅排在了金华市倒数位置。比如GDP方面，27个与GDP核算相关的指标中，有21个没有达到预期增速，虽然三季度在规上工业增加值增速大幅回升的拉动下，会有所好转，但距全年9%的目标差距仍较大；工业投资方面，1-8月同比增长11.9%，虽位列金华第三位，但对比18%的年度目标，完成难度很大（特别是几个工业重镇进度也不是很快，如经济开发区1-8月份完成工业性投入任务数的48.8%，城东街道完成任务数的49.2%，巍山镇完成任务数的58.5%，歌山镇完成任务数的63.6%，画水镇完成任务数的57.9%，均没有达到时序要求）；招商引资工作中，招大引强成效不显著，推动经济转型和产业结构调整的大项目少，各镇乡街道浙（婺）商回归进展也不平衡（城东街道、千祥镇等乡镇1-9月份浙商回归为0，横店镇仅完成任务数的17.8%，歌山镇仅完成任务数的18.3%，江北街道仅完成任务数的18.7%）。外贸出口方面，4月份开始持续回落，已经从3月份的41.2%落至8月单月仅增长4.2%（1-8月份，吴宁街道同比下降了7.95%，巍山镇同比下降了3.67%，生态型乡镇中的东阳江镇下降了100%，马宅镇下降了38.72%）。城乡居民收入的增速基本上处于金华各县市的最后一位。二是质量效益压力。资源利用效率不高，1-8月，全市工业企业平均亩产税收为3.84万元，在金华市排名第八（金华平均4.69万元）。1-6月，我市工业企业平均每万度用电税收为1.16万元，在金华市排名第五。转的效果还没有显现，虽然之前许多该拆的都拆了、该改的都改了、该治的都治了，但总体上来看，还是处在淘汰落后产能、纳违入规的阶段，没能利用治、拆利器推动传统产业实质性提升，也没能利用治、拆腾出的空间换来“金凤凰”。科技创新方面，我市的发明专利授权量、规上工业企业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场实现交易额等都没有达到金华市的考核要求（规上工业新产品产值方面：南马镇仅完成全年任务数的11.6%，南市街道仅完成33.9%，经济开发区仅完成37.2%，巍山镇仅完成37.6%；高新技术产业产值方面：吴宁街道仅完成全年任务数的12.9%，南马镇仅完成38.6%，城东街道仅完成48.6%；网上技术市场交易方面，除了横店镇已经完成任务之外，其余均未完成，14个乡镇进展为0）。三是要素保障压力。资金保障方面，金融风险防范难度不断加大，个别建筑企业因资金链、担保链问题引发了的群访群诉事件，并由此引发了部分建筑企业连锁反应，稍有不慎就会对整个金融环境产生影响。土地要素制约依然突出，一些签约项目因为土地瓶颈、政策处理等原因 难以落地，去年签约的51个项目只有18个落地，全市40个重点工业新（续）建项目，仍有5个未开工。四是平安创建压力。今年我们的平安东阳创建形势异常严峻，1-8月金华通报模拟得分仅为882.4分，处于金华市倒数第二的位置（仅好于金东区855分），而且今年上级考核变得更严，至少要达到900分以上并进入全省前70名，我市硬性扣分较多，不确定性扣分增多，创建任务相当艰巨。（平安镇乡街道中：白云街道模拟测评852.4分，画水镇模拟测评882.8分，处于全市倒数第一、第二位）。信访件办理方面，中央巡视组驻浙期间12件交办事项，还有6件（吴宁1件、南市1件、南马1件、歌山1件、千祥1件、画水1件）未办结反馈，省委督导组、金华市委活动办交办的37件信访案件中，有28件未办结。还有安全生产问题也一样，在专项整治活动中共排查出可燃爆粉尘企业2346家（涉金属粉尘（铝粉）企业4家，新型生物燃料企业28家，红木企业2314家），其中应依法取缔红木企业404家，应停产停业企业655家，应限期整改企业1255家。其实真实情况比这还糟糕，问题还要多。这些问题都要引起我们高度重视。

第二，精准发力抓落实，全力冲刺四季度，推动各项工作目标全面完成

一要全力以赴冲指标。今年的目标任务，是我们年初人代会通过的，就算压力再大，也必须无条件去完成好，这既是对全市人民的庄严承诺，也是对省市大局的有力担当。一 要狠抓责任落实。会前，两办已对照上级考核要求，重新梳理了各镇乡街道、部门单位四季度冲刺目标任务，今天的会上已经印发给大家。各镇乡街道、部门单位要克服畏难情绪，按照这个冲刺四季度的目标任务逐个分析，落实对策；对任务完成比较好的，要鼓劲加压，能超则超，多为全局作贡献。二要加强督促检查。各分管市领导，要积极深入一线、掌握情况，对于一些难以推进的工作，要落实方案、倒排时间，采取现场办公、集中会战的方式予以突破。市督考办要每月对各镇乡街道、各部门主要指标完成情况进行督查，向市委、市政府汇报。三要强化应统尽统。我们既要会做，也要会算，而且算要算得精准。今年以来，我多次强调了要做好统计工作。自从7月份全市“决战三季度、冲刺四季度”工业经济工作会议和8月份的全市经济监测研判会后，我市统计基础有效夯实，许多该统的统上来了。总的看来，镇乡街道数据质量高于部门数据质量。部门指标漏报情况还是相对普遍，如营利性服务业中的餐饮、零售、邮政业务总量、客货运周转量等，非营利性服务业中的科教文卫从业人员和劳动报酬等，这些数据都是网上直报，如果主管部门不加强管理，往往成为漏报的重要部分。市统计局已经把各部门应关注的重点指标和重点企业、单位列成表格形式提示给有关部门，会后，请有关部门一把手必须亲自过问，市统计局也要做好业务指导，把漏掉的统上来。

二要快马加鞭抓项目。冲刺就要有冲刺的跑道，要把精 力和资源集中到项目上，加快项目进度，确保全年计划投资落实到位。一要紧盯重点项目抓进度。在土地指标紧缺的情况下，重点保障各级重点建设项目部分用地指标，促使项目推进有新的突破。传感器工业园、檀香工艺等项目年内要动工建设，鸿鹄谷科技、金象科技二期等重点项目实现无障碍施工，思科国祥二期、中元磁业等项目年内投产达效。此外，还要确保省市重点项目开工率达到考核要求，比如40省道上新屋至里屋段改建工程、客运总站、江北公交枢纽等项目，从资金的保障来讲，都已经列入预算，要继续加大征地、拆迁力度，确保项目年底前动工建设。二是紧盯招商项目抓落地。市招商局要对已经签约的项目作一次全面的排查梳理，并排出开工计划，争分夺秒地抓好项目落地，着力提升项目合同履约率，力争浙商回归到位资金27亿元、实际利用外资2500万元以上。三要紧跟项目信息抓储备。针对今年无央企合作签约项目的短板，我们要落实专门力量，抓紧抓好城东农副产品物流园与中国新型房屋集团有限公司合作项目，争取年内完成项目签约工作。另外，我们要紧紧围绕省政府重点培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备七大新兴产业，密切关注国家、省资金投向，提前规划储备好一批事关发展全局的重大项目，做到项目、资金、政策“三捆绑”。

三要尽心尽力解难题。这次会议，也是交办问题的落实会，刚才大家都查摆出了不少工作中的难题，有的是一些全 局的共性问题。会后请办公室抓紧梳理，哪些是还需要市委、市政府研究解决的，把它理出来。其他个性问题也要分级分层落实，尽快解决。当前来看，有几个问题需要关注：一要关注投入产出不快问题。当前我市一个很大的问题，就是投入产出比不高，这与我们要素的供给保障、招商引资的效果、设备和技改的投入比例，以及企业产品结构、市场的需求，都是直接相关的。作为联系领导和镇街部门，我们能做什么、责任是什么，必须清楚，对影响投资的一些阻碍因素要排查清楚，有针对性地破解瓶颈，推进工作。对企业产出情况也一样，一定要分类指导，比如对生产形势好的企业，要引导他们积极实施扩张战略，努力实现更快的增长和更高的效益；对订单不足、开工不足、容易引发社会矛盾的困难企业，要逐个研究，全力保障正常生产。二要关注发展中的要素制约。针对一方面是好项目落不了地，一方面是土地的低效利用和闲置浪费的矛盾，我们要以成为全省资源要素市场化配置改革首批扩面县市为契机，着力提高资源要素配置效能和节约集约利用水平。白云街道要继续做好白云服装园区“退二优二”、“退二进三”试点工作，借助城市化对工业的挤出效应，淘汰重污染高能耗企业，促进产城融合发展。画水镇上坞工业园区改造提升试点进度要进一步加快，年底前完成560亩老工业区、79家低效企业整治清理，鼓励以股份制形式联合投资建造标准厂房。市经信局要指导各镇乡街道加大低效闲置用地清理力度，对已经签订整改协议的261家低效 用地企业，要督促其整改到位，对还没有签订整改协议的541家企业，要通过收缴税收保证金、转让国有土地使用权、协议置换等措施，年底前逐一清理处置到位，并建立健全建设用地供后开发利用监管制度。三要关注金融安全潜在风险。从统计数据看，1-8月份，我市规上工业企业亏损面超过了五分之一，同比增长了14.6%。虽然中仑事件在第一时间得到了较为稳妥的处置，现在企业能够正常运转，没有发生风险蔓延，但后续处置工作还有大量工作要做，我们不能掉以轻心。接下来，各镇乡街道、相关部门要对存在金融安全隐患的企业进行深入排查，做到岗位前置，早发现、早预防、早化解，努力把风险解决在萌芽状态。同时，严厉打击涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款、高利转贷、贷款诈骗、恶意欠薪等金融违法犯罪行为，切实维护好我市良好的金融生态环境。

四要改革创新双驱动。向科技创新要动力。深入实施创新驱动战略，促进创新引领转型发展，着力解决科技创新方面“四不”问题（即科技投入产出不匹配、产学研用结合不紧密、科技成果评价不科学、科技创新的体制机制不适应）。要以创建国家“两化”融合示范区为契机，加快实施102个“两化”融合项目，争取年内减员1000人以上，年底前完成科技孵化中心改造建设。发挥好浙大、浙工大东阳技术转移中心作用，开展企业技术难题攻关。同时要确保完成金华市下达给我市的科技创新指标，完成发明专利授权108件以 上，规上工业企业新产品产值95亿以上，高新技术产业产值217亿元以上，技术市场交易额4600万元。加大“电商换市”力度，组织200家以上企业加入阿里巴巴东阳产业带、淘宝“特色中国”金华馆，中国木雕城网上交易平台旗舰店建成开业。向深化改革要红利。一方面我们要抢抓机遇，积极争取更多上级改革试点，先行先试，突破一批制约瓶颈，努力创建赶超发展的体制机制新优势；另一方面我们要全力抓落实，抓紧最后一个季度的时间，突出问题导向加快本年度重点改革项目的实施。红木家具产业转型提升机制体制改革方面，要淘汰一批低小散企业，着力提升企业质量和品牌，增强红木产业在全国的领先地位和竞争优势。由市场监管局牵头，经信局配合，遴选10至20家红木家具企业，在一些显要路段，统一打广告、树品牌。加快政府自身的改革，各有关部门要发扬自我革命的精神，规范职权，强化服务，推进“三单一网”建设。年底前农口系统事业单位改革方案必须出台并组织实施。横店镇要会同市法制办、行政执法局加快梳理确定相对集中行政执法项目，抓紧上报金华审批。推进公务服务平台建设方面，重点要加快城乡公交一体化改革和新、老“五大中心”建设，以及中介机构的改革等，要加大推进力度，敢于突破，确保实现年度目标。

五要一着不让优环境。继续抓好“五水共治”。我们为什么要治水，已经讲得很清楚了，治水就是治环境，最主要是通过治水倒逼转型升级。经过前一段时间的“清三河”，很多地方的水是变清了，垃圾也减少了，但“两江”离“游泳后不痒”的目标还很远。像镇级污水管网建设，除画水镇之外，都还没有完成任务（白云街道仅完成任务数的40%，巍山镇仅完成任务数的16.7%，湖溪镇完成任务数的42.8%，虎鹿镇完成任务数的14.3%，马宅镇完成任务数的43.3%，还不到50%），管网不建成，就没法发挥好镇级污水处理设施功效。下一步，要抓紧完成“五水共治”总体规划编制，“清三河”要一清到底，集镇和农村污水处理设施建设项目要同步推进，10个镇级污水处理设施改造提升和配套的集镇截污纳管工程必须全部完成，未动工223个行政村农村污水治理项目要动工建设。其他工作也要按照既定的目标抓好落实。我们不仅要在交接断面实现三类水，而且要实现全流域三类水打下坚实基础。持续推进“三改一拆”。抓“三改一拆”不仅要作为改善环境、腾出空间的重要抓手，而且要作为建设法治东阳的具体实践。要坚持法律面前人人平等，只要是违法建筑无论涉及政治背景、权利背景、金钱背景还是宗教背景都必须依法拆除，坚决拆除，没有例外。从目前情况看，个别镇乡街道存在有新增违建，拆后清理不及时，无违建创建进展缓慢等问题。今年7个无违建镇乡街道创建任务必须完成。南马镇在继续做好拆违建的同时，更要做好促转型的文章，年内建成标准厂房21万平方米。做好创卫迎检最后冲刺。近期，国家爱卫办专家组将对我市创国卫工作进行终极考核，同时我们也即将迎来2014世界工艺文化节。城区 各街道要发扬连续作战精神，克难攻坚，决战决胜，以优异的成绩迎接国家卫生城市技术评估，同时也给全世界各地的来宾留下美好印象。同时，要重点保障主城区人民路、中山路等10条道路的序化、洁化、美化，确保精品城市创建得满分。抓好横店镇区环境整治。借鉴云和经验，制定立面改造、沿街整治等方面的政策处理意见，全力加快道路“白改黑”、农房立面改造、民宿业发展、户外广告整治、城镇披绿美化等8大工程建设，不断掀起横店环境整镇整治热潮。借鉴运用“网格长负责制”和我市创国卫的经验，加强横店建城区范围内沿街店面、车辆停放、环境卫生、交通管理、美化亮化等方面创新管理，形成长效机制，以突出亮点、凸显特色、提升档次，切实打造江南名镇、影视之都。

六要力保稳定促和谐。民生实事要办实办好。保障和改善民生，让群众共享发展成果是我们一切工作的出发点和落脚点。要紧扣年度目标，加大工作力度，加快建设进程，确保居家养老服务照料中心、城区交通顺畅治堵工程、放心农贸市场创建工程、交通消防安全基础设施建设等民生实事按时保质完成，坚决兑现对人民群众的庄严承诺。要积极拓宽居民增收渠道，切实帮助群众解决生产生活中的困难和问题。安全生产要常抓不懈。始终绷紧安全生产这根弦，加大安全生产指导力度。在全市小微企业全面推行安全生产委托管理工作，提供安全生产技术、管理、咨询、指导与服务的安全管理，年内争取覆盖10%以上小微工业企业。做好红木 家具行业安全生产综合整治工作，重点整治无证无照生产、粉尘治理、消防安全、用电安全等方面突出问题，要求全市所有红木家具企业安装中央吸尘设备，11月底前对所有限期整改企业的整治情况进行验收，验收不合格的，一律依法停产整顿或依法予以关闭。平安创建要志在必得。平安东阳创建工作不仅仅是老百姓的需求，也是党委、政府必须给老百姓提供的公共安全服务。平安东阳创建的指标上多一分，老百姓的平安就多一份。有关部门负责人要转变观念，不要看工作难度加大，而要看成老百姓要求的提高。下一步利用最后一个月的时间，抓紧做好扣分事项整改，如果明年牌子抱不回来，我们就要按时上次常委会研究的约法三章（1.相关单位和领导取消评先资格；2.暂停相关领导当年的晋升提拔；3.扣减年度考核奖金）打板子、兑奖惩。在此，我要特别强调一下，十八大四中全会期间召开在即，要把社会稳定作为压倒一切的政治任务，如因工作失职或处置不力，发生进京赴省上访并造成恶劣影响的，市委、市政府将从严追责，绝不姑息。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时刻，我们一定要拿出决战决胜的勇气、锲而不舍的精神，只争朝夕抢进度，克难攻坚抓冲刺，确保圆满完成全年的各项目标任务。

第二篇：三季度经济形势分析

2011年1-9月经济形势分析及四季度工作打算

**县人民政府（2011年9月28日）

今年是“十二五”的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住事关全局的重点工作和薄弱环节，积极应对历史罕见的旱灾，扎实苦干，开拓进取，经济社会发展呈现出速度快、活力强、质量高的良好态势。

一、1-9月经济运行特点

1-9月，我县经济社会发展总的特点可以概括为“四个明显”，即：经济增速明显加快，发展活力明显增强，运行质量明显提高，社会事业明显进步。

（一）经济增长速度明显加快，主要表现为地方生产总值保持平稳较快增幅，经济结构不断优化。1－9月，预计(下同)全县地方生产总值实现29.8亿元，完成全年任务的75.1%，同比增长14%，增幅较去年同期提高0.5个百分点。其中，第一、二、三产业增加值分别实现7.53亿元、8.86亿元、13.41亿元，同比增长4.8%、23.9%、14.1%，三次产业比由去年同期的28.8:26.2:45.0调整为25.3:29.7:45.0。

（二）经济发展活力明显增强，主要表现为农业经济负重前行、工业经济奋力赶超、项目建设亮点纷呈。

一是面对历史罕见的旱灾，全县上下齐心合力，科学应对，农业经济在困境中负重前行

1-9月，农林牧渔业总产值完成14.15亿元，同比增长4.9%。

1、抗旱救灾工作取得显著成效。旱灾发生后，县委、县政府精心组织，全面部署，全县上下同心同德，共克时艰，打响了保民生、促发展的抗旱攻坚战。据统计，全县共投入抗旱资金3637万元，投入劳动力109.32万人次，投入抗旱设备3931（台）套，打井116口，创办连片200亩以上的抗旱救灾示范点19个，落实改制改种秋大豆、秋玉米等旱粮作物7.1万亩，最大限度降低了旱灾造成的损失，确保了人畜饮水安全，确保了社会大局稳定。

2、主导产业不断发展壮大。努力克服严重干旱和政策调整等不利因素的影响，坚定不移地发展烤烟产业，全县种植优质烟4.2万亩，目前已收购烟叶8.3万担，预计可收购11万担，实现烟农收入上亿元，烟叶税收2100万元。积极开展生产自救，及时改制改种，全县落实粮食播种面积46.89万亩，与去年基本持平。林业工作成效显著，完成植树造林3.6万亩，超额完成了全年目标任务；集体林权制度改革全面推进；**国家森林公园项目申报工作进展顺利。畜牧业发展升温，全县共出栏生猪25.98万头，牛0.87万头，羊2.81万只，同比分别增长2.93%、8.75%、8.08%，出笼家禽525.18万羽，同比增长7.95%，实现水产品产量4998吨,同比增长6.91%。

3、农业产业化建设深入推进。积极培育农业产业化龙头企业，1-9月，全县新增市级龙头企业4家，省、市龙头企业总数达到46家。农村专业合作组织发展迅速，全县各类农民专业合作组织达到72个，成员1.8万人，带动农户2万户，涵盖蔬菜、烤烟、水果、生猪、大豆等产业。

4、新农村建设扎实推进。农村公路建设、农民科技培训、农村能源建设、“空心村”改造等项目实施顺利。1-9月共完成投资7000 余万元，硬化村组公路387.4公里，新建沼气池1358口，建设村级综合活动室23个。制定出台了《农村“空心村”改造实施意见》，投入200万元以奖代补资金，全县连片拆除“空心房”面积达15万平方米。

二是工业经济在对接与承接中奋力赶超，支柱产业拉动作用明显

始终把承接产业转移作为加快经济发展的总抓手，围绕主攻工业、决战园区，努力为承接产业转移打造全方位无缝对接平台。1-9月，全县完成工业总产值28亿元，同比增长45.98%，其中规模以上工业总产值完成21.3亿元，同比增长61%。

1、园区扩园提质步伐加快。1-9月，共投入资金3600万元，完成了***路等道路的水泥硬化工程，形成了“三纵五横”的路网体系。机械、家私等各类专业园区建设进展顺利，建成标准厂房4万平方米。加大征地力度，储备工业用地500多亩。园区经济快速发展，1-9月，园区工业总产值实现15.87亿元，同比增长44.8%。

2、工业企业固定资产投资大幅增长。1-9月，共完成工业固定资产投资6.4亿元，同比增长21%。其中工业基建项目投入达3.5亿元，企业技术改造投入2.9亿元，主要集中在*****等重点工业能源项目。

3、工业生产普遍加快。农产品加工、机械制造、建材等主要支柱产业分别实现产值10亿元、2.6亿元、2.4亿元，同比分别增长40%、37.9%、64.4%。三大支柱产业的龙头企业****保持较快增长态势，1-9月份分别实现产值22040万元、7175万元、4320万元，分别比去年同期增长29%、36.3%、60.1%。全县新增规模企业6家，规 模企业总数达到42家，1-9月份，6家新增企业实现产值1.7亿元，拉动规模工业增长12个百分点。

4.招商引资卓有成效。1-9月，全县共引进内资企业17家，实际利用内资10.2亿元，完成全年任务的92.7%，引进外资企业2家，实际利用外资1100万美元。

三是固定资产投资在严峻的形势下高位运行，项目建设亮点纷呈

坚定不移地把项目建设作为第一抓手，大上项目、快建项目、建好项目。1-9月，全社会完成固定资产投资16.95亿元，同比增长41.6%。

1、农田水利建设全面提速。坚持“整合资金、整区推进”的投入模式，整合涉农涉水项目资金集聚投入。今年以来，投入2810万元，组织实施了***等3个项目区。**水库除险加固工程投入资金400万元，完成了主体工程建设。四水治理项目完成投资200万元。**集中供水工程完成投资80万元，完工后可解决7933人的饮水安全问题。***水源连通工程完成了可研、环评、初步设计、现场勘测等前期工作，即将进行招投标。投入120万元，完成了**下户村市级新增费项目。***等土地整理项目进展顺利，已完成实物工程量300万元。

2、县城建设力度空前。县城基础设施共完成投资5080万元，**等工程进展顺利，市重点建设项目孝文化公园建设即将开园，**广场基本完成土方工程和双胜河堤护砌。房地产开发项目完成投资8732万元，****等项目建设进度加快。廉租房建设完成1500万元，已竣工238套，420套开工在建。

3、交通建设强力推进。**高速公路**连接线已完成路基工程、桥梁上部结构，正在进行路面施工。***工程累计完成投资7000多万元，全面完成征地拆迁工作，正在进行路基土石方、桥梁涵洞、防护及排水工程施工。***工程“工可”报告已编制完成并进行了专家评审。**汽车站搬迁工作完成初步设计评审和施工图设计。农村公路建设投资2100万元，完成建设里程65公里。

（三）经济运行质量明显提高，主要表现为公共财政保障有力、金融支持力度逐步加大、城乡市场持续繁荣、人民生活水平不断提高。

一是公共财政保障有力。克服了减收增支因素明显增多的巨大压力，全县财政总收入和地方财政收入都保持了稳定增长。1-9月，全县完成财政总收入19529万元，同比增长34.7%。一般预算收入15279万元，同比增长35.9%。财政支出完成66940万元，同比增长42.1%，基本实现了保工资、保运转、保稳定、保重点工程支出的目标。

二是金融支持力度逐步加大。预计9月末，全县金融机构各项存款余额39.6亿元，比年初增长14.0%。全县金融机构各项贷款余额11.0亿元，比年初增长13.8%。

三是城乡市场持续繁荣，1-9月，全县社会消费品零售总额实现8.31亿元，同比增长17.3%。

四是人民生活水平稳步提高。1-9月，城镇居民人均可支配收入11276元，同比增长13.6%。由于遭受特大旱灾，大部分农产品减产较严重，加上外销蔬菜市场价格下跌，1-9月农民人均现金收入为1803元，同比下降3.3%。

（四）社会事业明显进步，主要表现为统筹城乡就业成效显著、社会保险和社会救济力度不断加大、医疗体制改革稳步推进、教育事业有新发展、社会大局和谐稳定。

1-9月，实现城镇新增就业3826人，完成年任务的100.7%；新增农村劳动力转移就业3028人，完成全年目标任务的101%,城镇登记失业率为4.2%。社保扩面、征缴工作稳步推进，1-9月，征缴各项社会保险基金7043万元，同比增长8.3%；累计支付各项社会保险待遇7850.36万元，同比增长13%。深情关怀困难群众，发放城乡低保金2217万元、五保供养金273万元、城乡大病医疗救助151万元、救灾资金200万元、临时物价补贴175万元。医疗体制改革稳步推进，基层医疗服务水平进一步提升。教育事业有新发展，教育资助政策体系进一步完善，成立了**县教育基金会，已筹集资金260多万元。普通高考再创佳绩，一、二批本科上线361人，上线率排全市第五位，全市文科状元在我县产生，被清华大学录取。计生基础工作和总体水平有了明显提高，全县人口自然增长率为5.6‰，符合政策生育率为85.29%。严格落实安全生产责任制和责任追究制，认真开展安全隐患排查整治,安全生产形势进一步巩固。按照“抓早、抓小、抓苗头”和“早发现、早控制”的要求，积极化解各类矛盾纠纷，社会大局持续稳定。

二、当前经济运行面临的形势

当前，全县经济发展既面临一些严峻形势和困难，但同时也具备诸多有利因素。讲困难，集中体现为5个“压力较大”。

1、农民持续增收压力较大。今年的旱灾来势猛、覆盖广、时间长，暴露出我县农田水利设施建设滞后，抵御自然灾害能力差等突 出问题，给农业增产、农民增收带来了较大压力。据统计，全县农作物成灾面积31.9万亩，其中绝收17.2万亩，28万人面临饮水困难，直接经济损失达2.86亿元。特别是旱灾造成大面积的烤烟田无法进行水旱轮作，将给明年烤烟生产带来较大的病害隐患。

2、推进新型工业化压力较大。一是工业企业中具有较强市场竞争力的大、中型企业少。全县42家规模以上工业企业总产值在5000万元以上的企业只有24家，总产值在亿元以上工业企业仅2家。二是工业企业的税收贡献率较低，对全县经济发展的推动作用不强。1-9月，全县税收收入为10155万元，其中工业企业税收1200万元，仅占税收收入的12%。三是平台建设进展不快。受融资、征地等方面的影响，园区的水电路讯等基础设施建设进展不快；园区申省受国家政策的影响仍未得到批复。

3、财政形势压力较大。一方面，完成任务难度大。今年市里分配我县财政收入的总任务为2.2亿元，比上年增加了2000万元。另一方面，财政收支平衡难度很大。民生民本、项目配套和津补贴发放等刚性支出日益增多，1-9月全县财政支出66940万元，同比增长42.1%，保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出的压力空前。

4、投资持续高位运行压力较大。从目前实施的情况看，项目建设进度总体上偏慢。全县确定的57个重点项目，部分没有达到预期进度，个别项目没有实质性进展，对完成全年投资计划造成了压力。究其原因，一是国家实施更为严格的土地政策，征地拆迁的难度加大，土地“瓶颈”制约依然突出。二是国家今年以来六次上调存款准备金率，加上政府融资平台受控，“贷款难、融资难”的问题仍然难以得到有效破解。

5、物价上涨压力较大。一是粮油、猪肉、蔬菜等生活必需品价格持续攀升，导致消费动力不足，同时对低收入群体的生活造成了较大影响。二是种子、化肥、饲料等生产资料价格上涨，增加了生产成本，降低了农业比较效益。三是劳动力成本上涨幅度大，普工工资上涨了约20%，部分企业出现“招工难”的情况，全县工业企业缺工约1万人。

讲有利形势，主要体现为4个“进一步”。一是承接产业步伐进一步加快。沿海发达地区加快产业转移，中国—东盟自贸区正式运作，省委、省政府将市市作为承接产业转移示范区，列为全省三大重点经济战略板块之一，并正在积极争取进入国家规划，这为**加快产业承接、推进新型工业化提供了新的重大机遇。二是政策支持进一步加大。**是国扶县和革命老区县，有国土资源部和省国土资源厅的对口扶持，有省委、省政府和市委、市政府加快建设“新蓝宁道加工贸易走廊”的政策倾斜，在向上争取项目和资金上优势明显。三是发展基础进一步夯实。近年来交通区位条件的改善和招商引资及产业发展的积累，推动我县经济社会迈上了一个大台阶，进入了提速发展的快车道。目前，以****等重点项目为标志，我县重点项目建设进入聚集期，发展条件将进一步改善，产业基础将进一步夯实。四是项目建设资金储量潜力进一步增强。四季度是项目建设的黄金时段，通过上争和招商，各项基础设施和项目建设到位资金将大幅增长，经济增长和投资建设步伐将进一步加大。综上所述，预计全年GDP可实现增长13.5%左右的目标，列入今年经济社会发展考核的GDP、财政收入、固定资产投资、消费品零售额、招商引资、城乡居民收入等指标，均能完成或超额完成任务。

三、第四季度经济工作要点

第四季度是完成今年目标任务的冲刺阶段，更是实现明年工作良好开局的关键阶段，既要对全年的工作结总帐，更要对明年的工作及早科学谋划，任务繁重，必须全力以赴。

（一）突出重点，确保全年目标圆满完成

1、下大力气狠抓秋冬农业生产。迅速掀起秋冬农业生产和兴修水利的热潮，确保全市秋冬农业生产现场会在**顺利召开。一是突出抓好烤烟收购扫尾和明年烤烟扩面。烟叶收购政策尽量向烟农倾斜，确保烟农利益。加强市场管理，做好清收扫尾，确保颗粒归仓。及早宣传发动，督促指导板田翻挖和备耕备肥工作，落实种植计划，为明年烤烟扩面作好准备。二是大力发展**特色农业，加快***农产品生产基地建设，当前重点做好宣传发动、良种选购和引进大豆加工企业等前期准备工作。三是抓好秋冬粮食生产。科学指导农户进行秋冬农作物种植，落实好16.5万亩的种植任务。四是抓好秋冬水利建设。完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。重点抓好病险水库除险加固等建设项目，实施好农村安全饮水、四水治理和山洪地质灾害预警系统建设等项目，确保在明年汛期前全面完工。五是抓好秋冬造林整地和森林防火工作。在12月底前完成秋冬造林整地面积3.15万亩。严格落实森林防火责任制，加强火源监管，确保不发生大的森林火灾。五是抓好秋冬动物防疫，确保重大动物疫病在我县不发生、不扩散。

2、全力以赴加快重点项目建设。**连接线力争年底建成通车；**工程年底要完成路基建设；**争取今年开工建设。**底前要完工，**确保在11月中旬顺利开园。**力争11月份开工建设。在工作措 施上，一是加强项目调度。进一步完善协调调度和督查督办机制，实行定期会商和个别会商制度，督促各责任单位深入项目建设现场，加快重点项目建设进度。二是解决实际问题。对影响项目建设的资金、用地和环境等突出问题，实行一个问题、一名领导、一个方案的办法，限期解决。三是做好项目储备。抢抓国家加大农村基础设施建设投入和沿海发达地区产业转移机遇，积极做好农业、工业、基础设施等方面的项目储备，扎实做细做好项目的规划及前期工作。

3、想方设法推进新型工业化。狠抓园区基础设施建设，提高园区承载力，实现扩园1平方公里，力争年底前成功申报省级工业园。大力开展招商引资，重点围绕农产品深加工、机械制造、鞋服生产、五金塑胶、家私制造业等支柱产业，积极实行招商选资，形成产业链条和产业聚集效应，优化全县产业结构。加大跟踪服务力度，扶持成长性好、发展潜力大的企业做大做强。

4、千方百计增强财力保障。一是努力加强财源建设。稳定巩固传统财源，培育壮大项目财源，深入挖掘政策财源，提高财政保障能力。二是全力强化税收征管，加强对重点项目建设、第三产业和“五私”税收的征管，实行房地产税收一体化管理，确保财税收入均衡入库，实现财政总收入2.2亿元的目标任务。三是着力控制财政支出，严格执行经费预算，非生产性支出实行零增长。

5、着力推进社会事业进步。均衡发展各类教育，进一步改善办学条件，年内完成4所合格学校建设，10月份启动特殊教育学校建设。深入推进医药卫生体制改革，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保不发生、不流行重大传染性疾病。严格落实计生政策和节育措施，控制人口增长，稳定低生育水平。大力推进创业带动就业 工作，扩大社会保险覆盖面，重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保，力争10月底全面完成市里下达的社会保障工作任务。加快经济适用房、城市廉租房建设进度，年内筹建廉租房1.8万平方米、公共租赁房4000平方米，改造农村危房1200户，努力解决低收入家庭住房困难问题。

6、全力维护社会稳定。严格实行领导包案制度，畅通信访渠道，坚持依法信访处访，确保社会和谐稳定。严格落实各项安全生产监管措施，及时消除事故隐患，坚决杜绝各类重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。深入推进“平安**”建设,加强群防群治，重拳整治社会治安，深入开展“扫黑除恶”、“打击两抢一盗”“打四黑除四害”等专项斗争和重点村、重点区域、重点行业的综合整治，提高人民群众安全感，综治民调排位要进入全省前80位。

第三篇：冷水滩区三季度经济形势分析

冷水滩区三季度经济形势分析

（2010年9月26日）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我区始终坚持以“强工兴贸”为主导的城市经济战略，充分发挥中心城区优势，大跑项目、大上项目、大干项目，全区经济社会保持了平稳较快发展。

一、前三季度经济运行主要特点

年初以来，全区经济社会在全国、省市经济快速发展大环境带动下，呈现“发展提速、质量提升、效益提高”的良好态势。1-9月，全区地方生产总值完成73.96亿元（预计数，下同），同比增长14.2%，较去年同期增幅高2.7个百分点，是近年来同期增幅最快的。其中，第一产业增加值完成10.63元，同比增长6.2%；第二产业增加值完成29.92亿元，同比增长23.1%；第三产业增加值完成33.41亿元，同比增长11.2%。区属工业总产值完成72.06亿元，同比增长44.3%，较去年同期增幅高29.1个百分点。区属规模工业增加值完成16.95亿元，同比增长37%，较去年同期增幅高19.3个百分点。完成全社会固定资产投资69.2亿元，同比增长35.2%，比去年同期增幅高12.4个百分点。财政总收入完成35720万元，占全年计划46800万元的76.3%，同比增长29.2%。具体表现在以下几个方面。

1、工业发展势头强劲。1-9月全区119家规模工业企业完成工业总产值93亿元，累计增长39%。从主要衡量指 标看，区属110家规模工业企业预计完成工业总产值62亿元，同比增长50 %。1-9月新增规模工业企业12家，新增工业总产值2.7亿元，拉动工业增幅3个百分点，工业技改投入预计完成23.5亿元，比去年同期增长20%。全区总用电量60115.66万千瓦时,同比增长13.52%，其中，规模工业用电量21427.06万千瓦时,同比增长11%。从经济效益看，1-9月规模工业实现利税2.1亿元，同比增长40%，其中实缴税收7756万元，同比增长40.4%。从节能降耗看，1-9月规模工业单耗为0.22吨标煤/万元产值，与去年同期的0.32吨标煤/万元产值相比下降了31.2%。万元工业增加值能耗为0.87吨标煤，比2009年同期的1.21吨标煤/万元工业增加值下降了71%。从园区平台建设看，按照“工业新城、花园新区”的园区定位，1—9月园区完成投资8200万元。规划布局已调整到31平方公里，修建九疑大道、湖塘东路、春江北路、谷源路、紫霞东路、水江汲江大道、凤凰北路等7条道路7.2公里、硬化1.93公里，供水管道埋设4公里、供水面积新增4平方公里以上，架设供电网主线路6公里，新建标准厂房20万平方米，建成园区面积达10余平方公里，大大提高了园区的项目承载能力。依托长丰汽车永州基地建设长丰汽车配套工业园，现已配套企业达到17家，实现产值12亿元以上；依托恒远年产100万千瓦发电机组，计划建设占地200亩的水电设备配套基地；依托电子信息产业园，引进超薄电子玻璃、ITO导电玻璃生产线、偏光片、LCM模组、贴片电子元件、PCB精密 电路板等项目，在园区形成了一个完整的电子产业集群。从10大标志性项目看，全区10大标志性工业项目完成投资3.7亿元，重庆啤酒，奔腾彩印一期，光亮铜杆等三个项目已试投产，其中奔印一期4月投产以来，生产立体弹跳书50万册；重庆啤酒6月底投产以来已生产啤酒8000吨，新增产值2400万元，实现税收600万元；光亮铜杆项目每天加工铜材100吨，创产值600万元，骄阳水泥余热发电项目、西北变压器厂、电子信息产业园第一条LCD生产线、电线电缆异地扩建项目第一条生产线等均可在9月底试投产。220KV变电站省里已立项，施工队伍已进场按新规划施工，年产5万吨中高压绝缘电缆项目即将开工建设。

2、农业经济稳步发展。1-9月份完成农业总产值20.62亿元，增长6.2%。一是种养业稳步发展。落实粮食播种面积74.83万亩，同比增加2.1万亩，发展西瓜10.2万亩，种植蔬菜5.8万亩，完成柑桔扩园4000亩、低改7000亩。全区规模养殖专业户发展到2611户，比去年同期增加172户，其中养猪大户2050户，增加90户。全区共发展生猪130.13万头、出栏73.6万头、存栏56.53万头，同比分别增长4.8%、4.75%、4.96%。二是加工业发展较快。农产品加工业完成总产值15.8亿元，出口创汇7203万美元，实现税金1756万元，同比分别增长14.2%、21.8%、13.1%。果蔬加工、畜禽加工、粮食饲料加工、竹木制品加工、生物制药等五大主导产业实现销售收入117240万元。三是农业基础 设施建设进展顺利。1-9月，完成大小水利工程1600处, 修复水毁工程600余处，农村饮安全工程完成10处,营造林2.51万亩、夏秋整地1200余亩，改造农村户用沼气池1108口、大型沼气发电工程1处，改善农田灌溉面积0.6万亩，解决农村人口饮水困难1.6万余人，顺利通过退耕还林工程国家阶段核查验收。

3、投资力度不断加强。前三季度，全社会固定资产投资完成69.2亿元，同比增长35.2%，占全年计划目标136亿元的50.9%，呈现完成好、亮点多、后劲足等特点。从投资类别看，城镇固定资产投资39.3亿元，同比增长42%；农村固定资产投资8.7亿元，同比增长58%；房地产投资10.6亿元，同比增长－10%，与前两个季度相比，上升了8个百分点。房屋施工面积累计324万平方米，同比增长38%。其中新开工面积126万平方米，商品房销售面积 57.3万平方米，商品房销售额完成 90132万元。从投资行业看，工业投资增幅明显。1-9月份工业完成投资30.1亿元，同比增加85%。列入全市考核的 88 个重点项目预计完成投资24.6亿元，占全年计划任务69.71亿元的34%，同比增长-22%，比上半年高12个百分点。从投资来源看，国家投入10805 万元，占总投资的1.75 %，同比增长12 %；金融贷款投入21.5亿元，占总投资的34.9%，同比增长20%；自筹资金投入29.6亿元，占总投资的48%，同比增长31%；其它投入9.44亿元，占总投资15.4%，同比增长26%。

4、消费市场温和走高。1-9月，消费市场在商家各种促销活动、各种节假日集中消费带动下，呈现出人气旺、品种多、供应足、购销活的格局。全区实现社会消费品零售总额 39.94亿元，比去年同比增长19.7%。1-9月，居民消费品价格指数为103％，比上半年上升了0.9个百分点，商品零售价格指数为102.6%,比上半年上升了0.2个百分点。农村市场销售增长势头加快，农村消费市场增幅比城市提高2.9个百分点。餐饮业消费对社会消费零售额增长贡献率逐步提高，全区销售家电下乡产品41655台，销售额8353.6万元，其中摩托车3516台，销售额1647.5万元；汽车612台，销售额2838.6万元。

5、产业承接成效喜人。1-9月，实际到位内资15.8亿元，完成年任务的98%，同比增长4%；审批合同外资4381万美元，完成年任务的104%；实际到位外资2461万美元，完成年任务的78%，同比增长146%；外贸进出口总额为902万美元，完成年任务的90%，同比增长183%；引进年出口100万美元的加工贸易企业，加工贸易进出口额400万美元；完成标准厂房建设5万平方米。各种招商活动共发布、推介招商项目65个，签约项目11个，总投资17.21亿元，其中外资项目4个，合同引进资金11800万美元，内资项目7个，合同引资9.19亿元。

6、财政收入运行平稳。1-9月，全区财政收入完成35720万元，占全年计划46800万元的76.3%，同比增长29.2%。税收收入完成32120万元，占财政总收入的 89.9 %，同比增长 39 %。非税收入完成3600万元，同比下降20.6 %，占财政总收入10.1%。

7、社会事业稳步推进。为民办实事25项指标，11项指标已全面完成，其余14项指标均达到进度要求。1-9月，城镇居民人均可支配收入12028元，在上半年8164元的基础上增长3864元，同比增长12.3%；农村人均现金收入4606元，在上半年3154元的基础上增长1452元，同比增长11.9%。全区城镇新增就业4578人，完成全年计划的95.4%，同比增长24.6％；全区五大社会保险新增扩面15648人，征缴基金10250.21万元，同比分别增长6.7％和8.1％。新医改为患者减轻药品费用负担共计856万元。城市低保保障水平从2009年底135元提高到140.2元，城市低保对象人数比2009年底的20553人增加400多人。农村低保保障水平从2009年底45元提高到50元，现有保障对象15759人。农村五保年供养标准从2009年1000元提高1200元。3所在建合格学校建设已完成投资1500多万元，城区学位建设步伐加快，四中新校顺利搬迁。

二、经济运行中存在的主要问题

今年三季度我区经济运行总体呈现平稳的发展态势，但也应看到，全区经济和社会发展中还存在一些突出问题：

一是工业企业发展制约因素多。工业项目用地成本高，部分原材料价格上涨，而工业产品出厂价格没有相应提高或提价幅度较少，压缩了企业利润空间，119家企业中现有14家亏损，亏损面在11.8%以上；征地拆迁任务重，全区130个重点项目中有拆迁任务的达40%以上，严重影响了项目的开工建设。

二是融资和项目争取困难。国家对政府性融资进行清 理，1-3季度全区4大融资公司虽然做了大量的工作，有针对性包装了一些项目，但受政策影响融资到位很不理想，据统计，全区工业企业流动资金需求在2亿元以上，但银信部门承诺给予支持的不到5000万元，直接影响部分工业项目的开工建设，全区130个重点项目中，还有20个未开工；向上争取的计划项目还有20个没有到位。

三是财政收支矛盾日益尖锐。全区资金调度十分困难，刚性支出加大，今年比去年增加6000万元以上。受投融资政策影响，财政挖潜空间非常有限，同时各种惠民政策配套资金要全部拨付到位，财政支出压力很大。全区政府累计负债达13.8亿元，巨额债务已危及机关正常运转。

三、下阶段工作打算

从三季度全区经济运行情况来看，我区消费月度同比增速呈小幅逐渐加快的态势，预计四季度消费将进一步提速。首先，四季度节日较多，历来都是消费旺季。从历年以来季度数据看，四季度消费增速基本上都高于全年平均。二是促进消费增长的政策效应仍然存在，家电、汽车等升级类商品销售有望继续保持快速增长。三是宏观经济回升、就业形势好转、企业效益改善，居民消费预期进一步增强。总体上看，四季度我区经济形势将继续保持回稳向好态势。下阶段，全区上下将进一步认清形势、持续攻坚、狠抓落实，确保全面超额完成全年各项目标任务。

一、千方百计保工业发展。采取有力措施，确保10月底省、市两级流动现场会顺利年召开。一是加大服务力度，为企 业排忧解难。特别要加强与银行信贷部门、市中小企业信用担保中心等部门的协调沟通，加大信贷融资的力度，实实在在为项目解决资金困难。同时，积极与上级相关职能部门协调，解决项目在用地、规划、招投标、建设、税费等方面的问题，创造良好的施工环境,降低建设成本。二是切实做好新增规模企业的入统工作。积极衔接上级统计部门，作好汇报，将我区已申报入统的规模企业尽快批准纳入规模企业范围,协助有关乡镇、街道将下半年能投产,且实现主营业务收入500万元以上的企业准备好入统资料,争取在第一时间入统。重点做好光亮铜杆、达福鑫电子等竣工投产项目的申报。三是全力推进园区平台建设。拉通九疑大道全线、紫霞东路全线和春江北路，全面硬化春江北路、谷源路至紫霞路段、湖塘东路。启动陶源东路人行道的绿化、亮化工程。抓好电子信息产业园的自来水接通，供水面积达8平方公里。启动紫霞安置小区建设，并完成规划、立项、土地报批及征地拆迁、土石方工作。着重抓好高科建公司的日常运作，广辟融资渠道。

二、凝心聚力保项目建设。始终围绕“工业兴区、项目富区”的思路，大抓项目，大跑项目，大干项目。根据项目建设需要调剂时间、调配力量、调度资金，要对项目形成集中攻坚，集中突破。一是内联外引招项目。紧盯沿海产业腾笼换鸟和企业内移求生的动向和趋势，积极融入中国—东盟自由贸易区，有针对性地引一批产业链条长、关联度高、科技含量高、附加值大的重大战略项目“进门”。同时,按照产 业政策、投资强度、财税贡献、建设期限、成长性能等五大要件，逐步实现由“招商引资”向“招商选资”转变。二是集中精力建项目。对全区在建工业项目实行领导联系跟踪服务，做到政策资源重点倾斜、服务保障落实到位。下阶段重点抓好“五个项目”的投产达产。即：电子信息产业园，电子信息产业园全年完成产值5亿元以上；铜项目，第一期工程建好投资3.25亿元的年产10万吨光亮铜杆项目，2010年7月已试产，要确保年底正式投产；西北变压器项目，自去年8月份建厂以来，已投入资金1000万元，建好标准厂房2栋，面积2500平方米，办公大楼正在建设，力争9月份实现投产；冷水滩电线电缆项目，投资8000万元，今年9月底搬迁，10月底要投产；骄阳水泥余热发电项目，投资4500万元，今年9月底投产。抓好“十个项目”的开工建设。即：PCB线路板今年9月要动工建设，明年投产；玻璃钢管项目争取8月底开工建设；邦联医药物流10月份开工建设；中高压绝缘电缆项目, 2010年7月开工建设，确保年底完成投入2亿元；22万伏变电站项目，加快施工进度，争取明年6月份完工。加贸电子、三杰电子等签约项目，抓紧完成征地拆迁、土地办证、环评、立项等前期工作，确保年内全部开工建设，明年建成投产。三是千方百计储项目。围绕优势产业，立足国家产业政策导向，通过四面八方地看，海阔天空 9 地想，建立新型工业化重点项目库，积极开发、包装储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业大项目、好项目。

三、调整结构保农业发展。围绕农业稳定发展和农民持续增收的工作目标，加大城乡统筹，促进农业和农村全面发展。一是加强农村基础设施建设。组建好冷水滩区涉农资金整合工作办公室，尽快开展涉农资金整合调研和农业基础设施建设区域调研，制定出台三年规划，争取在年底前开展试点工作。着力抓好节水灌溉、农业“三防”、人畜饮水、乡村公路、农村能源、农村教育和医疗卫生等设施建设，改善农民生产、生活环境质量。二是狠抓粮食生产工作。抓好秋冬种工作，重点抓好晚稻生产，加强粮食生产工作督查，搞好病虫害专业化防治，落实好粮食生产扶持政策，确保粮食生产任务的完成。三是积极发展农业产业化经营。积极跑步进厅，争取项目，加快农业科技创新，发展农业产业化经营，加大对农业龙头企业的扶持，加强农业社会化服务体系建设，提高农民进入市场的组织化程度，提高农业综合效益，促进粮食增产、农民增收，保持农村经济发展的好势头。四是要继续深化农村各项改革。认真落实减轻农民负担的各项政策，切实保护农民利益。

四、拓宽渠道保投资消费。一是进一步拓展消费市场。加大家电下乡以旧换新政策宣传力度，在全区推广家电以旧换新，改善消费环境，培育消费热点，推动消费结构升级，不断刺激消费，拉动我区经济增长；发展壮大商贸流通企业。制定帮扶政策助商贸流通企业上档次，扩规模；加大商业圈、特色街的建设和培育，壮大商贸经济总量。二是营造良好的消费环境。进一步规范酒类市场秩序，加大酒类市场监管力度，巩固酒类市场秩序，维护消费者的权益，让市民喝上“放心酒”，同时进一步提高重庆啤酒在我市的市场占有率。配合区安监局，会同公安、消防、工商等部门，切实加强对农村加油站（点）的监管、整治。

五、多管齐下保财政增收。一是强化征管措施。国税部门要突出加强重点行业及重点企业的税收风险排查，对个体税收实行户籍精细化管理，创新集贸市场和零散税收的委托代征制度，依托我区新兴工业项目的崛起，确保超额完成年初1.35亿元收入任务。地税部门要突出重点项目的税收监管，集中精力开展土地使用税、土地增值税和房产业的专项整治活动，努力挖掘增收潜力，确保完成2.45亿税收任务。财政部门在年初调减收入任务的基础上，按照非税收入执收工作责任制规则实施的有利时机，突出抓好排污费的收缴，做到应收尽收。二是加强税收督查。对税收入库实行严格的督查制度，成立税收专项督查组，将督查任务细化到每一个项目，每一个责任单位，每一个责任人。督查组对税收入库情况实行定期督查，定期通报。对重点项目、各乡镇、街道办事处的收入完成情况进行公示，对完成任务差的实行“亮黄牌”警告。三是严格考核兑现。对乡镇、街道办事处和财 税部门继续实行逐季考核、逐季兑现的奖励办法。完成收入任务的，要及时足额兑现奖励；完不成收入任务的，按照奖励标准从全年的协税护税工作经费或征收经费中等额扣减。

六、统筹兼顾保民生改善。一是继续做好返乡农民工创业再就业。在贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面，完善和落实优惠政策，支持农民工回乡创业和就业；加强培训指导，提高返乡农民工的再就业能力；新开工的建设项目和公益性岗位，尽量安排农村贫困家庭和返乡农民工就业。二是加快三所城区学校学位建设步伐，切实缓解城区入学难问题。稳步推进合格学校建设，合理配置教育资源，促进教育公平。加快公共卫生事业发展，健全区、乡、村（社区）三级公共卫生网络，完善基层卫生服务体系，方便群众就医。三是严格落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会稳定。严格信访责任制度，积极畅通群众诉求渠道，周密化解信访矛盾。突出抓好安全生产工作，层层落实目标管理责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项整治，杜绝重特大事故的发生，营造安全稳定的发展环境。

第四篇：在全县三季度经济形势分析会上的讲话

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

这次经济形势分析会的主要任务是：总结回顾今年全县前三个季度的经济工作，研究部署今年最后两个多月的经济工作，动员号召全县广大干部群众在对照中找问题，在差距上添措施，在落实上下功夫，在困难中求发展，确保全年各项目标任务的完成。因此，这次经济分析会议又是一次肯定成绩、总结经验，寻找差距、再鼓干劲的会议。

上午，主要经济部门的负责同志在会上发了言，有关县领导就分管工作讲了很好的意见，我都赞成，请同志们会后认真消化，抓好贯彻落实。下面，我在同志们发言的基础上，再强调两点意见。

一、正确把握当前经济运行的基本态势，振奋精神坚定信心

我认为，今年的经济运行情况，可以用三句话来概括：亮点增多，压力加大，前景看好。

（一）亮点增多

今年三季度，全县经济在一季度实现良好开局的基础上，主要经济指标持续攀升，一路看好，呈现出六大“亮点”：

一是经济增长速度加快，质量提高。GDp完成**.*亿元，同比增长**.*%，同比提高*.*个百分点，高出今年一、二季度*.*个百分点。预计年底将突破**个亿，人均GDp接近****元，折合***美元，为实现全面小康目标又迈出了坚实的一步。辖区内财政总收入完成*.**亿元，增长**.*%。其中地方预算内财政收入完成*.**亿元，增长**.*%，尤其是工商税收在一季度负增长、二季度基本是零增长的不利局面下，第三季度增长**.*%，呈现出好的态势。规模以上工业户数比去年新增**户，达到**户，总产值完成*.*亿元，增长**%，销售收入、利税总额分别增长**.*%、**.*%，产销率达**.*%，经济效益综合指数达到***.*%，继续位居全市前列；工业用电指标在上半年增长**%的基础上，三季度达到**%，这在大足工业发展的历史上是绝无仅有的，反映了我县工业经济的蓬勃发展势头。产业结构不断优化，到9月末，三次产业的结构比调整为**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的产业格局，工业经济对经济增长的贡献不断增加。

二是生态人居环境大为改观。我们坚持以人为本的发展理念，成功创建了国家级生态示范区，市级卫生县城成果得到巩固，城区主干道油化工程全面完成，绿化美化工程继续推进，以“门前四包”为核心的城市管理长效机制初步建立，基础设施不断完善，城镇功能日益提升，形成了大足独有的竞争品牌。

三是投资消费拉动经济增长的动力加大。通过交通、农业、水利、电力、环保、旅游、城建等一大批重点项目的实施，全县固定资产投资完成**.*亿元（不含跨区投资），同比增长**.*%，**个年内确保竣工项目和**个年内开工项目顺利推进。引进具有一定规模的项目**个，其中工业项目**个，协议引进资金近*亿元，实际到位*亿多元，进一步夯实了发展基础。金融支持力度明显加大，贷款余额达**.*亿元，比上年末增长*.*%，仅第三季度就比上半年净增贷款一个多亿，结束了长达近**个月停滞或负增长的尴尬局面，出现了可喜的回升势头。随着城镇化的加速推进，城镇人气不断聚集，消费市场继续升温，社零总额完成**.*亿元，同比增长**.*%。随着新世纪百货、重百集团重客隆超市等大型连锁店入驻大足，连锁经营、物流配送、电子商务等新业态不断涌现。三驾马车中，投资、消费分别拉动经济增长*.*和*个百分点。

四是农民现金收入再创历史新高。中央*号文件的出台，农民种粮积极性提高，耕种面积扩增，主要农产品喜获丰收。粮食、水果、肉类、蔬菜等农产品价格呈现较快的回归态势，有力地促进了农民家庭经营收入的大幅度增长。*—9月，农民现金收入****元，同比增长**.*%，首次高于城镇居民人均可支配收入增长幅度，快*个百分点，创历年最好水平。

五是旅游经济迅猛发展。*—9月，全县旅游经济呈直线恢复性增长，接待海内外旅游者**.*万人次，同比增长***.*%，比2002年增长*.*%，预计全年仍可突破***万大关；实现旅游总收入*.*亿元，同比增长*.*倍，比2002年增长**.*%。同时，宝顶旅游文化广场、温泉会所等旅游新品开发已初具规模，旅游公路的建设、参观环线的打造、宝顶景区门进系统和石刻监测保护系统的安装已基本完成。此外，旅游业发展的一些重头戏，如博物馆管理体制和运行机制的改革、大足旅业公司的组建、玉龙山龙水湖的整体开发等工作都在有条不紊地进行。

六是政务环境建设深入推进。依法取消或调整了行政许可项目***项，保留***项；保留行政事业性收费项目***项，取消**项；核定行政许可实施主体**个。出台了建设工程竣工验收、招投标管理、政府投资项目管理、外来投资项目实行全程代理、政府信用建设、行政首长问责、国家机关及其公务员公共行为规范等规范性文件，行政审批制度改革进一步深化，审批程序得以简化，办事效率不断提高，发展软环境得到改观。

计划生育、土地管理、环境保护等基本国策得到较好落实。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得了新的进展。

总的看，全县经济保持了稳中趋快、稳中趋好的增长势头。成绩来之不易，这是各级各部门解放思想，锐意改革，开拓创新的结果，是全县人民团结一致、埋头苦干的结果。其中有许多宝贵的经验值得我们认真总结和发扬。县国土房管局在全国土地市场整顿、重庆市停止用地审批、大足县已无建设土地可用（****年用地指标都已用完）的严峻形势下，积极争取，放弃“五一”假期和盛夏休息时间，把办公地点搬到重庆，加班加点，废寝忘食，共为全县争取到发展用地****亩，这是一个巨大的贡献；县交通局积极围绕中心、服务大局，不分份内份外，引进市高投司**多亿元资金投入我县公路建设、土地储备、旅游整体开发等领域，推进了全县基础设施建设的全面提速，有效缓解了发展“瓶颈”，增强了发展后劲，在探索联大联强、借力发展方面走出了一条成功的路子，值得全县各级各部门认真学习借鉴。

（二）压力加大

在充分肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须看到制约经济平稳快速增长的多重压力。一是招商引资的压力。今年的招商引资工作成绩有目共睹，各级各有关部门做了大量卓有成效的工作，应当给予充分肯定。但总体感觉引进的项目块头不大，支撑力不强。大足经济发展本来就先天不足，要突破性发展经济，只有走借助外力谋求发展之路，舍此别无它途。仅以旅游为例，大足旅游走了这么多年，到现在也就只有不足****万元的门票收入，与世界文化遗产的地位极不相称，同永川动物园、巫山小三峡、万盛黑山谷、丰都鬼城等相比都相去甚远。他们靠的是什么？他们背后都有实力雄厚的大公司、大集团作统一的策划、包装和经营。成功开发一个景点景区动辄上亿元、十亿元，没有实力雄厚的企业、公司、财团的介入，大足旅游业不可能取得质的飞跃。所以说，旅游开发的突破取决于招商引资的突破。二是社会就业的压力。目前全县失业人员、大中专毕业生和城镇退伍军人等累计有近万人亟待就业，加之今后的企事业单位改革等将会造成新的就业问题，给社会保障和社会稳定带来极大的压力。三是财政收支平衡的压力。由于受支柱性税源少、政策性减收因素大等影响，地方财政收入完成预算的**.*%，尚欠进度*.*个百分点，其中工商税收完成年预算的**.*%，欠进度*.*个百分点，三季度的财政增长主要靠基金和非税拉动，工商税收增长缓慢，主要是中央“两税”入库不理想，欠预算进度**.*个百分点、绝对额****万元。财政的短收，导致全县可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难，财政运转主要依赖市财政调拨资金保证，吃饭财政的状况在短期内根本无法解决。

（三）前景看好

一是宏观经济形势为持续发展提供了外部环境。国家实行的宏观经济调控政策，虽然在资源、资金、土地等方面对经济运行的约束力增强，但中央为保持经济持续发展的总体指导思想仍然没有变，而是对局部产业进行调控，以利全局经济的健康发展。在这种形势下，只要我们把发展作为第一要务，按照科学发展观的要求，把主要精力集中到谋发展、抓发展上来，适应全国经济大发展的时代潮流，就能够保持大足经济的更快更好发展势头。二是明晰的发展思路为加快发展提供了可靠保证。经过多年的探索和实践，我们根据实际，把工业经济的发展提到了更加突出的位置，把解决“三农”问题作为工作的首要任务，把旅游的整体开发提上了重要的议事日程，把积极稳妥推进城镇化作为长期的战略任务，各行各业呈现出竞相发展的良好态势。三是牢固的发展基础为加快发展创造了有利条件。近几年经济保持了高位增长，经济结构向着良性方向发展，生态、旅游、锶盐、五金等地方特色优势品牌初显效应，一些重大项目的规划实施将会产生强劲的拉动力。改革正向纵深推进，对外开放势头较好，发展基础更加牢固。四是良好的发展氛围为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、思干、求发展的氛围日益浓厚，完成全年任务的决心大、劲头旺，这些都为完成全年任务奠定了坚实的思想基础和物质基础。只要我们坚定信心，乘势而上，全年各项工作任务完全能够圆满完成。

二、卓有成效地抓好四季度的经济工作，咬定目标狠抓落实

虽然形势好，但要完成全年的目标任务，还必须做最后**天的努力。针对前三季度经济运行中存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面的工作：

（一）农业方面

一是要坚定不移地推产业化，以产业化推动农村经济结构的转化升级，夯实农民增收的基础。二是抓农业重点项目。计经委、水利局要不惜一切代价把玉滩水库的事情落实好，促其尽快立项，争取明年内开工建设；必须把上游水库、龙水湖水库病险整治项目拿下来。其他的如濑溪河大灌区、场镇供水、易旱地区人畜饮水、天然林保护、绿色通道、农业综合开发等项目也不能放松，积极争取，不断完善农业基础设施建设，增强农业可持续发展能力。三是谈一下指标问题。我们的粮食产量指标太高，几乎没有再增长的空间。而水果产量指标又太低，这和我们的实际情况不相符合。统计、农业部门要积极与市有关部门协调，把两个指标调整到合理的水平。

（二）工业方面

9月份，世杰同志和我带队到浙江、青岛等地招商，与横店集团东磁公司、青岛红星化工集团、浙江梅花锁业等企业进行了具体深入的洽谈，就磁性材料生产和建立梅花锁业西部生产基地项目达成了意向性协议。江苏旋力集团二期项目也即将落户邮亭。这些项目的实施，对我县工业经济将会产生重大影响。各相关部门要全力以赴，做好项目跟踪和入驻前的各项准备工作，决不能有半点闪失。工业园区管委会要抓住重庆同耕公司投资开发龙水工业园区的契机，利用已争取到的***亩用地指标，进一步完善园区基础设施，力争在引进大项目、好项目方面有大的突破。抓紧实施古龙锶盐深加工项目、兴业船舶扩产项目、天青石矿业公司矿井技改项目、浙西建材**万吨水泥技改项目、跃进煤矿“一通三防”技改项目，确保提产达效。对即将开工建设的汽车弹簧钢板项目、石艺产品项目、纳米高分子材料生产项目、红岩车ABS防抱系统、家俱五金加工和车厢生产项目等一大批项目，要搞好协调发展，促其尽快开工建设。

（三）旅游商贸方面

旅游方面，重点抓好三个项目：一个是尽快促成市高投司投资整体开发大足旅游这件大事，这个项目决定着大足旅游业发展的未来，意义非同小可。这个协议签定后，我们将请市领导率市级有关部门来足，就大足旅游整体开发问题提出一揽子政策，如主题宣传、整体推介、投资贴息、军训干训基地、文化挖掘、影视作品、龙水湖管理权限等等。请晓春、宋葵牵头负责，有关部门全力配合。二个是化龙湖生态园区水上游乐项目，这个项目已与澳大利亚环球集团草签合作意向。三个是重庆电视传媒公司在我县建设影视基地项目，已签订意向协议，目前正在做方案。另外，要加紧衔接和促成东城新区星级宾馆的建设。旅游景区的门票问题，继续执行现行门票管理制度，大家不能都到博物馆去要免票，希望县领导要带头。博物馆要按照“一馆两制”的市场化运作模式开展工作，大力在客源上、门票返还上、宝顶北山联票上作文章，争取在旅游开发和研究保护方面有更大的作为。

商贸方面，云国同志已经讲了很好的意见，我在这里主要谈谈县内几大市场的整合问题。最近，浙江一些客商已经看好大足的宏声商业广场和大足商城，有意进驻，这是盘活我们几大市场的一个契机，他们的介入，将为我们带来先进的经营理念和运作模式，我们要欢迎他们进来，满腔热情搞好服务。加快龙水新老五金市场的整合。本月请裴智、云国带几大市场业主外出学习考察，一定要走出一条新路子来。

（四）城建交通方面

城建方面：县建委要抓紧与市规划局衔接城市总体规划修编相关工作，尽快报市政府审批实施。全力争取宝顶镇列入重庆市首批启动实施的中心镇，加速推进和完善大足商贸中心、宏声花园、润泰花园、新东方花园、中天名居等几大楼盘开发建设，抓紧做好西门游园广场片区、原财政局片区的开发建设，尽快启动科技教育城、广电大厦、五星华府居住区、北山生态住宅区等项目建设，加快建设污水处理厂、城市垃圾卫生填埋场，抓紧做好濑溪河流域环境综合整治项目的可研、立项工作，年前完成城区油路改造和大足宾馆至城南小学道路改造，党政办公中心务必确保年底前完成主体工程，国土房管大楼要在年底前完成初装，建设大楼在明年6月底前全部竣工；大龙工业大道的立项工作要抓紧进行，南环二路建设要尽快想办法，争取年前开工；高投司第一期的***亩土地储备必须落实。

交通方面：大荣路龙岗过境段建设搬迁工作再也不能拖了，决不允许出现阻碍工程建设的情况发生，确保年底前全面建成通车。石宝路大石段要加快进度，要保证今年12月上旬交工验收，实现通车。中塘路也要按照计划于12月底实现全线贯通，龙玉路要力争今年底完成主体工程。渝大高速公路要坚定不移地做下去，近期目标是争取市政府论证通过。

在这里我要特别强调的是，推进重点项目建设，必须着力解决关键性的问题，切实加强基本建设管理。

一是前期工作问题。前期工作至关重要！但我感觉目前我县重点建设项目前期工作滞后的状况并未得到根本改变。现在国家实行最严格的耕地保护政策，加强土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于没有土地。现在实行以项目定土地，有了项目才有土地，不是说有了土地去找项目。长期以来，我们的项目前期工作是按纵向方式做的，就是按基本建设程序，从预可研到项目建议书，再到可行性研究报告，然后是初步设计或者开工报告；而不是横向开展，也没有采用纵横结合的方式。比如有的项目前期工作，往往按照基本建设程序一环一环地往下做。虽然纵向工作都做完了，但到审批项目的时候，涉及到环境保护、水土保持、地灾评价等横向问题，只要有一个部门通不过，整个项目就通不过，就要搁下来。这种工作思路如果不调整，项目前期工作是难以做好的。县计经委对项目前期要做好横向协调工作，要针对不同的项目多召开部门座谈会，拿出综合意见来。县计经委协调不了的，提交分管领导协调，分管领导协调不动的，再提交县长办公会协调。无论是县政府审批的项目，还是报市政府或国家部委审批的项目，都要做到有理有据。例如，争取国债，真正会要钱的不是只盯住钱，而是要及时掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，钱就会随项目而来。所以，我们要充分认识做好项目前期工作的重要性，扎扎实实地把项目前期工作搞好。

二是资金问题。在宏观调控形势下，银根收紧是必然的，从全国大局看也是势在必行，而且资金紧张的状况明年也不会有大的好转。我们要想方设法做好资金筹措工作。第一，积极争取国债。明年的国债发行减少是肯定的，我们不能寄予太大的希望。但是，还是要尽力争取，特别是要拿出一些符合国家投资导向、有全局意义、关系国计民生的有竞争力的公益性项目去争取。农网二期追加资金项目要争取应有的份额。第二，要解放思想、更新观念，利用市场筹措资金，特别是要向金融部门融资。银行不是慈善机构，不会扶贫，特别是在银根收紧的情况下，贷款管得更严。我们要吃透政策性银行、商业性银行的政策，主动适应银行的价值取向，拿出好项目和优势项目千方百计争取银行的支持。金融单位对项目就只有一个要求，就是能还本付息。为什么三季度我县金融信贷突然增长？就是因为大足开始有了好的项目。在资金吃紧的情况下，要使我县固定资产投资保持适当的增长速度，各个重点项目资金到位能够得到保证，就必须充分发挥银行融资的作用，否则，项目的资金到位率就会出问题。以前很多施工单位是垫资、带资施工，造成了拖欠农民工工资问题、企业“三角债”问题。市里要求拖欠的农民工工资要在2005年春节前全部解决，区县财政拖欠的工程款必须在2005年全部解决，这就意味着过去一些不规范的做法行不通了。在这种情况下，就要用改革的办法、开放的办法来解决问题。对于经营性项目，政府只有两点要求，一是提供就业机会，一是增加税收，而政府的主要作用就是为企业创造好的发展环境，包括融资环境。第三是引进外资。这里讲外资不局限于外商投资，是指大足资金以外的投资，包括民营企业的投资。我们要抓住东部地区出现“电荒”、“民工荒”，开始产业梯次转移占领西部市场的机遇，引进企业在大足建立生产基地。这些企业是带着资金来的。

三是土地问题。土地政策是国家宏观调控的重要手段，许多项目就是因为没土地上不了，这项政策对抑制各地投资过快增长确实起到了关键性的作用。对国家的宏观政策，我们必须服从，但同时我们也要把宏观调控作为发展的机遇而不是对我们经济发展的制约，国家已对能源、交通、移民、基础设施和教育、科技、卫生这*+*网开一面，这就是机遇。我们要采取积极主动的方式，搞好宏观调控政策的贯彻落实。从四个方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全县目前有存量和闲置土地****亩，这是一笔巨大的财富，是十分宝贵的资源，一定要充分利用好。对闲置的土地，国土房管局要弄清楚这些地在哪儿？在哪个开发商手上？为什么没有用？然后列出清单报告县政府，该收的要坚决收，决不允许出现土地圈而不用、大面积撂荒的情况。

第二，积极争取发展用地。我们的****多亩土地也不多，随着形势的发展，还远远不够。县国土房管局要继续发扬好的精神，好的作风，积极争取，为全县经济社会发展赢得空间。

第三，合理利用土地。国家的宏观调控政策尤其是土地政策在短时间是不会有大的调整，甚至还可能紧缩。我们一定要合理利用好现有的土地资源，在项目选择上，一定要注重引进发展大项目、好项目，最大限度发挥土地的效益。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

第四，加快调整城市土地利用规划。现在我们的建设用地基本已经用完，我们不能因为土地问题捆住了手脚，必须加快调整土地利用规划，为经济发展提供后续支撑，否则我们的经济就很难发展起来，城市就难以真正做大做强。国土部门要继续发扬开拓创新、扎实苦干的精神，在执行土地政策时，发展是硬道理，只要不违反中央规定，尽量做到“能快则快尽量快”。

四是招投标问题。目前，工程项目招投标过程中的仍然存在不规范的问题，容易滋生腐败，也容易害了我们的干部。我们倡导所有的领导干部都退出招投标领域，不插手任何项目的招投标，让中介机构代理招投标活动，这也是中央和市里的要求。全国大概有**个省区市的交通厅长腐败受贿，都是因为他们牢牢抓住招投标不放，以权谋私。招投标是根“高压线”，碰不得，政府官员应该远离它，不要再参与招投标。要采取措施确保干部不因为工程招投标特别是重点工程招投标倒下去，这是我们对干部特别是领导干部最大的爱护。

五是工程质量和施工安全问题。首先是工程质量问题。确保质量是基本建设项目必须遵循的基本原则。在这方面我县教训深刻。既要确保工期，更要保证质量。重点工程和基本建设工程一定要把质量问题放在首位，实行一票否决。其次是施工安全问题。在基本建设工程中，要狠抓工程安全和施工安全两个环节，倡导文明施工。我们现在有些工地材料乱堆乱放，到施工现场后脚都下不去，施工现场管理混乱，施工安全就难以保证。看一个施工企业，从施工现场就能看出企业的管理水平，就能看出工程质量有没有保证，就能看出能不能保证施工安全。县建委对施工安全问题要高度重视，要狠下功夫，督促施工企业、监理单位确保工程安全和施工人员的人身安全。

（五）财政税收方面

要抓好税收征管，确保完成任务。各级各部门要认清实现今年财税增收任务的艰巨性和重要性，认真分析税收任务结构，积极采取有效措施，从发展经济、增收节支入手，深入挖掘潜力，确保全年预算目标的实现。各街镇乡要有效组织、协调发展生产，多增效益，多创税源；坚持收支两条线，加强非税收入管理，确保及时足额入库；四季度财政、税务、建设、国土部门要把一部分土地出让金、耕地占用税、契税、罚没收入未入库部分征收入库，按**%的财政增长来安排。财政部门要切实履行职责，严格预算约束，强化支出管理，优化支出结构，重点保工资、保稳定；考察学习外地县乡财政管理新体制，改进对乡镇财政收入目标考核办法，加大三金追债力度；凡是要超计划安排资金的项目今年一律停止，各单位也不再向县里要求追拨资金。加强财政监督，防止四季度突击花钱，严查“小金库”，当好政府生财、聚财、用财的参谋助手，确保财政正常运转和收支平衡。税务部门要强化税收职能，依法治税收税，国地税两局必须完成地方财政收入预算数，即国税局****万元，地税局****万元，还要力争超收；加强对重点行业和重点企业的税源监控，对纳税大户逐户跟踪分析，确保应纳税额及时足额入库；建立清欠目标责任制，在确保今年不发生新增欠税的同时，尽可能多地清缴历年欠税；加大财税稽查力度，打击偷逃骗抗税行为，严禁滞留延压财政收入，确保应收尽收，应入尽入。

（六）政务环境建设方面

政务环境建设的文件出了很多，关键是落实，要逗硬。尤其是在全力冲刺阶段，更是要把发展环境的优化作为重要的保障措施。首先是领导要身先士卒。带头转变作风，真抓实干，发挥优势，狠抓薄弱，踏踏实实做好每一件工作，在解决实际问题时敢于率先垂范，在处理棘手事件时勇于挺身而出，靠前指挥，多搞调查研究，及时发现新情况，认真总结新经验。要不断转变领导方式，提高领导决策水平和解决实际问题的能力。其次是加强督促检查。各牵头部门要加大对已出台政务环境建设政策文件的检查力度，对照*个大项、**子项的建设要求，逐一落实工作措施，特别是要严格检查政务公开、行政许可和行政事业性收费政策的执行情况，巩固建设成果，防止出现反弹。第三是严格考核奖惩。重点要抓好政务环境的公开评价和评价结果的运用，对连续两年公开评价结果排在后两位的县直部门，县委、县政府将对单位主要负责人采取组织措施；市管部门连续两年排名后两位的，县委、县政府将向其上级主管部门提出处理建议。要坚决查处破坏环境建设的典型案件，让投资者和群众看到县委、政府改善政务环境的决心，希望各级各部门要引起高度重视。

（七）民生问题方面

各级各部门要时刻把群众利益、群众冷暧、群众疾苦记在心上、抓在手上、体现在实际工作效果上。切实做好就业和再就业工作，加强职业培训，拓宽就业渠道，创造就业机会。要千方百计关心弱势群体的生活，尽最大努力帮助解决实际困难。要高度重视安全工作，认真落实安全责任制，全面强化安全防范措施，切实加大安全监督检查力度，堵塞漏洞，消除隐患，坚决遏制各种重特大事故特别是人为事故的发生。依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保人民群众的生命财产安全。要尽力解决人民群众关心的热点问题，尤其是征地补偿、拆迁安置、农民工工资、企业改制、环境污染、供水等关系老百姓切身利益的事情，必须妥善处理，及时解决。要及时排查和化解社会矛盾，妥善处理突发事件，努力实现零越级上访目标。

（八）关于明年工作

对明年工作，各级各部门及早谋划，争取主动，认真调查研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地区本部门情况，及早确立明年工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和工作措施，确保明年工作一开始就紧张而有序进行。请各街镇乡和各部门11月底前将今年的工作总结和明年的工作预安排报两办和目标督查办，为12月份全县经济工作会议提供依据。各级各部门要做好思想发动、组织领导和资金、原料、能源、技术、人才等各方面的准备调度工作，为各行各业、各条战线全面实现“开门红”作好充分准备。同时筹划好“十一五”规划工作。

同志们，能不能完成今年经济工作的各项目标任务，是检验我们贯彻四中全会精神认真不认真、得力不得力的具体体现，是检验我们抓发展这个“第一要务”认真不认真、得力不得力的具体体现，是对各级各部门领导干部执政能力和领导水平的实际检阅，任何地区、任何单位、任何部门、任何时候，都不能在目标上松口，在工作上松劲，务必千方百计确保任务的圆满完成。

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM

第五篇：在前三季度经济形势分析会上的讲话

在前三季度经济形势分析会上的讲话

（2011-10-24）

这次会议，主要是分析形势，部署措施，动员全市上下决战第四季度，集中力量抓重点，千方百计破难点，全力以赴奔目标，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。对前三季度经济形势及下步工作，市委、市政府分别于20日和17日进行了研究。张少军书记在市委常委会上要求，各级各部门认真分析形势，用心用力破解制约瓶颈，大力推进重点项目建设，想方设法帮助企业克服困难，扎实抓好县域经济发展。刚才，市发改委庄光海主任通报了全市前三季度经济运行情况。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、增强信心，坚定不移，确保完成年初确定的目标任务

今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府“四三二一”的总体思路，围绕县域经济发展、小城镇建设、保障和改善民生三项重点，科学务实、积极作为，开拓创新、埋头苦干，做了大量富有成效的工作，推动了全市经济社会平稳较快发展。一是，主要指标全线走高。前三季度，全市规模以上工业增加值增幅列全省第4位；固定资产投资总量列全省第6位，增幅居全省第2位；社会消费品零售总额增幅高于全省0.3个百分点，列全省第1位；地方财政收入总量列全省第7位；国税收入增幅高于全省2.7个百分点，列全省

工程，我市生态文明乡村建设走在全省前列，今年省里在蒙阴县召开现场会，推广了“临沂经验”。五是，保障和改善民生工作实现突破。我市所有县区、开发区全部被纳入新型农村和城镇居民养老保险国家试点，城乡居民提前一年半享受到国家的惠民政策；国务院批准沂蒙革命老区执行中部地区优惠政策，千万老区人民将得到更多实惠。市委、市政府确定的“十大为民工程”进展顺利，城镇就业、农村劳动力转移、企业养老保险等多项指标已提前完成全年计划任务；农民人均现金收入、城市居民人均可支配收入，分别同比增长21.3%和14.5%。安全生产、社会治安、信访工作继续得到加强，社会更加和谐稳定；效能服务提升年和服务企业发展“四比四看”等活动扎实开展，广大干部群众干事创业的热情进一步高涨。总的看，前三季度，全市经济社会发展形势是好的。

面对今年严峻的宏观经济形势，前三季度取得的成绩实属不易。同时，我们也必须清醒地看到，全市经济运行中还存在一些不容忽视的问题。从宏观环境看，外需拉动减弱，扩大外贸出口难度增加，9月份全国新出口订单降至50%以下，为2009年以来最低点；国内“银根”、“地根”持续紧缩，从9月份开始，央行将承兑汇票、信用证、保函保证金纳入准备金缴存范围。据测算，此举将冻结我市资金近10亿元。从临沂情况看，受宏观环境及产业层次低等因素影响，今后一段时间，经济下行风险加大，实现全年目标需要进一步加大工作力度。突出表现在：（1）保持经济较快增长任务压力

二、把握难得机遇，用足用好政策，不断增强县域经济发展的内生动力

国家批准沂蒙革命老区享受中部地区优惠政策，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对老区的亲切关怀，也是省委、省政府和市委、市政府多年推动争取的结果。这项政策蕴含着现实生产力和较高含金量，是我们热切期盼、争得实属不易的大政策、好政策。各级各部门务必要全面对接好、争取好、落实好，切实用好针对性政策、差别性政策和普惠性政策，促进全市经济社会科学发展，不辜负党中央、国务院和省委、省政府及千万老区人民的殷切期望。

争取政策支持非常重要，把政策用好、取得实效更为重要。要加强资金监管，切实把争取到的各类上级支持项目和建设资金管好用好，最大限度地发挥资金效用，坚决杜绝挪用账、挤占账和浪费账。在这方面，谁出问题，就查处谁。各县区作为中部地区优惠政策的最终落实者和最大受益者，必须把政策研究好、把握好、利用好。

内生动力是加快发展的源泉所在。享受中部地区优惠政策，不可能解决发展中的所有困难和问题。要正确把握舆论导向，既营造浓厚氛围、又不吊群众胃口，既调动积极性和主动性、又避免不切实际的盲目片面性。要坚持把国家政策的“输血”功能与自我发展的“造血”功能有机结合，大力弘扬沂蒙精神，干事创业、真抓实干，以百倍的努力做好工作。要围绕建设全国革命老区科学发展示范区的目标要求，充分考虑优惠政策效应，分析参照执行国家中部政策对发展

界500强、国内500强和中央企业、省属大企业来我市投资兴业，设立总部、生产基地和研发中心。近期，要抓紧开展上门拜访对接央企、省企活动，争取一批大的央企、省企来临沂投资，并在研发机构布点、产业布局、区域中心设臵等方面多向临沂倾斜，示范带动我市产业转型升级。对争取来的中央和省资金扶持的项目，要按照重点项目建设调度推动的办法和措施，进行管理协调。享受中部地区优惠政策，很多项目配套比例相对减轻，但仍需地方配套，我们必须及时足额配套，决不能因配套问题导致项目落不了地。

第二，要围绕资源优势培植项目。一要发挥“特色矿产”优势上项目。我市铁矿、金矿、金属镁、石英砂等资源储量大，发展前景好。要舍得拿出最好资源，抓紧与掌握高端技术的国内外相关大型企业沟通联系，搞好资金、技术引进，新上一批精深加工项目，拉长产业链，提高附加值，尽快将资源优势化为产业优势和社会财富，决不能守着优势资源受穷，抱着“金饭碗”讨饭。二要发挥“绿色生态”优势上项目。我市是农业大市，也是农产品资源大市。既是粮食主产区，也有蔬菜、畜牧、果茶、中药材等特色产业，拥有十几个特产之乡，具备引进一批附加值高、关联度强的大项目的基础和潜力。例如，要依托莒南花生特色产品优势，在成立沂蒙山花生产业集团的基础上，重点引进多家在全国知名的食用油龙头企业，带动油料加工产业迅速发展壮大。依托苍山蔬菜“世博菜”品牌优势，规划建好苍山现代农业示范园，努力把中国（苍山）国际蔬菜节打造成国际性蔬菜专业博览

组织招商骨干人员，实行小分队巡回招商，加快推进与长三角、珠三角地区合作升级；要认真研究把握胶东半岛经济区的行业发展趋势，制定落实对接合作的政策措施和实施办法，努力与其传统产业互补、新兴产业共建、协同配套发展。特别要依托临港产业区，强化对青岛、烟台、威海等地招商，加强与日照精品钢铁制造基地的合作，加大莒南鑫海科技120万吨优质不锈钢等项目建设力度，大力发展临港经济，加快做大临港产业区规模。

第四，要围绕支柱特色产业做大项目。经过多年发展，我市已形成了七大传统支柱产业和部分特色产业，培育了金锣、江泉、临工、常林、金正大、鲁洲、鲁南制药、久泰能源、立晨物流、荣庆物流等一批大企业、大集团。每个县区要发挥优势、突出重点，着力培植骨干企业、主导产业和产业集群，下决心做大做强。一是，要把借助外力与发挥内力有机结合。充分利用既有的产业基础和优势，依托现有企业集团，招引一批大项目、好项目，新上一批改扩建项目，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。对山东临工2万台大型挖掘机项目生产、金升再生铜回收利用产业化、新光涤纶长丝生产、久泰能源甲醛生产、恒欣医药工业园、常林机械重大装备液压主件产业化、卡特挖掘机掘进机生产、金正大硝基复合肥清洁生产、荣庆物流园高端冷链物流、道依茨法尔高端农业装备等一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的重大项目，要积极主动靠上，向上争取政策，帮助解决难题，努力提供最优质的服务。要立足现有商贸物流

引导与之配套的中小企业向园区集聚，坚决改变企业小、布局散和产业特色不鲜明、链条不完整的状况，提升园区市场竞争力。高新区要充分发挥科技孵化功能，吸引各类科技人才、战略性投资者兴办科技创新型企业，力争在电动车、新材料、新信息等方面取得重要突破，打造科技创新示范区。经济技术开发区要突出发展工程机械、有色金属、医疗器械等优势产业，促进配套产业集约发展，打造新型工业示范区。临港经济开发区要加快发展精品钢铁、高端石化、国际物流等产业，打造临港经济示范区。各县区都要充分发挥省级开发区聚集功能，围绕培植主导产业，选商选资，集约发展，加快把园区打造成县域经济发展增长极和产业转调示范区。同时，要尽快把新兴服务业特别是生产性服务业发展起来，促进二、三产业融合发展，提高综合效益。

第六，要围绕自主创新提升项目。产业层次低、发展质量效益不高，是制约我市经济科学发展的最为突出问题。创新能力不强，“转调”就迈不开大步，“赶超”自然底气不足。因此，我们既要加快改造传统产业，又要积极培育新兴产业，谋划和建设一批产业关联性强、科技含量高、财政贡献大、带动能力强、具有比较优势的大项目、好项目，全力推动产业转型升级。一要加快改造提升传统产业。从市场需求和产业技术发展趋势着眼，对传统产业逐个深入研究，重点分析产业链条上紧缺项目、核心技术，通过引进、合作尽快补齐拉长，加快完善上下游产品体系，形成完整的产业链条。如临沂经济技术开发区、临沭的工程机械产业，要加快推进动

1我市更多的企业与大专院校、科研单位的联合协作，促使科技成果尽快转化。对金正大缓控释肥产业技术集成与示范、海纳电子高可靠滚轮滑环等已获国家和省立项的科技项目，要加大配套、强化管理，确保项目实施质量；对金锣污水处理、华盛中天国际科技合作等备选项目，要加大跟踪、服务和收尾工作，确保尽可能多地纳入国家和省计划“盘子”。

第七，要围绕提高附加值和财税贡献率精选项目。我市财政实力不强，做大财政“蛋糕”是保增长、惠民生的当务之急。要牢固树立围绕财政抓经济的思想，积极培植高效支柱财源，巩固壮大优势特色财源，着力抓好新兴后续财源，确保财税收入实现较快增长。新上项目一定要科学论证，注重投资回报率，决不能“剜到篮子就是菜”，不顾效益。要把有限的财力用于支持效益高、贡献大的项目，充分发挥政府投资的“发酵剂”和“指挥棒”作用，示范带动投资结构优化。要认真落实增值税转型政策，引导企业加大技术改造投入，引导产业由低端向高端延伸。要把加快现代服务业发展作为壮大地方财力的重要来源，继续巩固提升传统商贸优势、壮大现代物流业，大力发展金融保险、旅游、房地产等各类服务业，努力提高服务业对经济发展的贡献力。去年，我市国地税收入共计190多亿，其中，二产提供了90个亿，服务业提供了99亿多。过去我们讲，服务业在实现就业和富民中的作用明显，事实上对财政的贡献也很大。大力发展服务业，特别是新兴服务业，即节能又减排，同时对财政的贡献也不小。要加快发展沂蒙优质农产品深加工，变农业“无税”为

3意识，激发企业家做大做强企业的激情，充分发挥人才资源在经济发展中的基础性、战略性和决定性作用。在服务上，要“四比四看”。按照市委、市政府的要求，比服务意识、看服务态度，切实增强为企业服务的自觉性和主动性；比服务作风、看工作效率，切实解决办事拖沓、效率不高，甚至不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；比服务水平、看办事质量，切实“把口袋里的生产力全都掏出来”服务扶持发展；比服务效能、看企业评价，努力让广大企业和人民群众满意。

第九，要围绕节能环保优化项目。节能环保是硬约束。节能环保工作做不好，经济发展想快也快不起来。要认真执行能评、环评制度，严格控制新上高耗能、高污染项目，坚决不要带血的GDP和企业利润。要强化对重点用能、排污企业和领域的预警调控，按照减排计划和落后产能淘汰时间表，按时完成国家明令的落后产能淘汰任务；抓好循环经济示范县区、园区、企业建设，提高资源利用效率，努力为新上项目腾出空间。要用好我市“两型”社会建设改革试点的相关政策，积极争取省里更多支持，大胆探索，努力多出亮点、多创经验，确保资源节约和环境友好型社会建设走在全省前列。

第十，要围绕明年发展目标运筹项目。要在做好今年工作的同时，提前谋划明年的思路、目标和工作重点，切实做到重点工作早考虑，重大项目早布局，重要活动早衔接，重要任务早启动，把握发展主动权。目前，国家部委正在编制

516-