ＸＸ在全市三季度经济形势分析会上的讲话

第一篇：ＸＸ在全市三季度经济形势分析会上的讲话

莲山 课件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

(2005年10月28日)

今天，市委、市政府专题召开经济形势分析会，主要是贯彻落实党的十六届五中全会精神，分析今年前三季度全市经济运行情况，研究部署年底工作，确保全面完成全年目标任务，圆满划好“十五”句号，为“十一五”顺利开局作好充分准备。今年经济运行平稳较快增长，一系列措施行之有效，率先崛起之势初见端倪。当前，全市上下要坚定信心、聚精会神，乘势而上、冲刺年底，落实责任、确保稳定，描绘蓝图、准备开局。下面，我就今年以来我市经济社会发展基本情况和下阶段工作讲三个方面的意见。

一、关于今年以来经济社会发展情况

今年以来，面对持续趋紧的宏观形势，全市上下自觉落实科学发展观，创新破难，加快发展，各项工作继续保持良好发展态势。主要呈现出五大特点：一是率先崛起战略形成了广泛共识。市委、市政府在调查研究的基础上，提出了实现在杭宁发展带中间率先崛起的战略，并在全市广泛开展了“创新破难、加快发展”大学习、大推进活动。经过近一年的实践，率先崛起战略已经得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各条战线围绕实施率先崛起战略，自我加压、奋力拼搏，组织实施了工业经济“冲千亿”、农业“六大提升”、招商引资“保七争八”、加快大城市建设等一系列工作，取得了良好成绩。二是主要经济指标完成了序时进度。前三季度，在全省经济发展总体回落的情况下，我市经济逆势上扬，多项指标名列全省前茅。一季度实现了“开门红”，上半年实现了“时间过半，任务过半”，并在省政府全体会议、全省经济工作电视电话会议上作了交流发言。到9月底，全市完成生产总值480.6亿元，比去年同期增长14.1%；实现财政收入57.9亿元，增长19.5%，其中地方财政收入31.6亿元，增长27.1%；完成全社会固定资产投资295.8亿元，增长20.5%，主要经济指标均超过序时进度。可以预见，全市各项主要经济指标有望顺利完成或超额完成全年目标任务。三是各项创建活动取得了阶段性成果。今年的“四城联创”工作进入了实质性的攻坚阶段，国家环保模范城市、国家园林城市创建和全国双拥模范城“五连冠”都面临着迎检验收的繁重任务。目前，创建国家环保模范城市的各项指标已达到考核要求，8月份已通过专家组技术评估，现正在抓紧整改，争取国家环保总局11月底或12月初来湖正式验收。最近，国家园林城市创建也已经通过了专家验收，得到了高度评价。全国双拥模范城“五连冠”也已通过了测评，并已上报。此外，我们还成功举办了第三届国际湖笔文化节暨第六届全国极限运动大赛，“一式四个板块二十五个专项活动”均实现了隆重、热烈、安全、有序的目标，是历届湖笔文化节中层次最高、品位最佳、氛围最浓、效果最好的一届。四是和谐社会建设经受了新的考验。坚持以人为本，致力为民排忧解难，加快和谐社会建设，全面启动实施了“456”民生工程，提炼出新时代的ＸＸ精神，加快了文化大市建设步伐，推出了文化发展“八大工程”，努力为ＸＸ经济社会发展提供思想保证、精神动力、智力支持。连续四次成功抵御了台风重大灾害，妥善处置了群体性事件和特大交通事故，有效控制了急性肠道传染病。五是先进性建设不断深入。按照中央和省委的统一部署，我市顺利开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，认真进行了学习动员、分析评议和整改提高，先进性教育取得了良好成效。目前，第二批先进性教育也已进入整改提高阶段。

从经济运行的角度分析，可以形成以下四个基本判断：一是对照序时，基本达标。截至三季度，我市主要经济指标基本实现序时进度，其中全社会固定资产投资、财政总收入和地方财政收入、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入等都已完成了全年目标任务的70%以上，规模以上工业总产值、增加值增幅分别超过预期目标。二是对照全省，有喜有忧。全市主要经济指标与全省平均水平相比，呈现出“五高两低”的特点。“五高”，即规模以上工业产值、固定资产投资、财政收入、外贸出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“两低”，即实际利用外资、社会消费品零售总额增幅低于省均。三是县区对比，参差不齐。前三季度，全社会固定资产投资增幅最高的(南浔区38.7%)比最低的(德清县1.7%)高出37个百分点；财政收入增幅最高的(ＸＸ区23.1%)比最低的(长兴县7.4%)高出15.7个百分点；实到外资增幅最高的(ＸＸ区31.4%)比最低的(安吉县－42%)高出73.4个百分点，总量最高的(ＸＸ区1亿美元)比最低的(安吉县3324万美元)高出近7000万美元。当然，这些情况也有不可比因素，有的增幅很大，但总量很小，有的增幅小，但总量大，这里只是告诉大家，县区之间发展不平衡性依然较大。四是对照周边，压力不小。从长三角来看，我市经济总量小、实力弱的状况没有改变；从杭宁发展带看，我市经济发展速度偏慢，一些主要指标增幅与实现中间崛起尚有不小距离。前三季度，宜兴、溧阳、句容三个县级市实现生产总值增幅分别达到16.9%、19.8%和15%，均高出我市；我市规模以上工业产值、固定资产投资等指标增幅也低于宜兴、溧阳两市。

总的来看，今年以来我市经济社会发展各项工作是有成效的，全市上下、县区和部门是积极努力的，各方面的成绩是在严峻形势下取得的，来之不易，极其艰辛。对此，我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢和亲切慰问！

二、关于后两个月的重点工作

现在已经是10月底，今年留给我们的时间还有两个月。可以说是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。针对今年以来全市经济社会发展态势，我们认为，市委、市政府作出的一系列重大决策部署，是符合省委、省政府“干在实处、走在前列”总体要求的，也是符合ＸＸ实际的，是正确和行之有效的。在今年最后短短两个月内，我们必须强调坚持坚持再坚持，落实落实再落实，抓发展，抓重点，抓后劲，抓稳定，抓冲刺，奋战两个月，合力保全年，全面和超额完成年初确定的各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。

(一)统一思想认识，聚精会神抓发展

一要坚定信心，振奋精神。我在前面已经讲到，今年以来我市经济社会发展总体趋好，各项工作卓有成效，对此，必须予以充分肯定。我们对ＸＸ的发展始终抱有坚定的信心和坚强的信念，始终相信只要按照既定的目标和思路，坚定不移地走下去，一鼓作气地干下去，ＸＸ的发展必定会迎来一片广阔的天地。一段时期以来，全市各级各界围绕率先崛起这一个相同的目标，满怀信心，满腔热情，营造了一个多年未有的良好氛围。在这么一个大环境下，劲松不得，气懈不得，信心丧不得，精神垮不得，各级领导和广大党员干部必须继续保持今年以来奋发进取、奋勇争先的精神状态和工作作风，以对257万ＸＸ人民高度负责的使命感和责任心，坚定信心，鼓足干劲，把我们共同的事业推向前进，推向一个新的高潮。

二要凝心聚力，聚精会神。发展是第一要务，发展是硬道理。这一点，在任何时候、任何情况下，都来不得任何动摇。ＸＸ经济社会的良好发展局面和势头，得来不易，是全市各级各部门共同努力的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果，必须倍加珍惜、倍加爱护、倍加努力、倍加保持。ＸＸ关键问题是加快发展，生态有特色，人文甲天下，平安有氛围，党建有经验，但压力最大的、最根本的，也是最紧迫的、必须始终抓住不放的，还是加快发展、加快崛起。当前，全市各级领导干部、广大党员务必要把思想统一到市委的集体决策和部署上来，把注意力集中到经济建设中心和发展第一要务上来，排除一切干扰，克服一切困难，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，切实保持经济社会的快速健康发展。

三要增进团结，形成合力。全市各级要牢固树立政治意识、全局意识、稳定意识、发展意识，一切为了ＸＸ稳定与发展的大局，为大局、想大局、议大局、干大局，少说不利于ＸＸ发展的话，多做有利于ＸＸ发展的事。必须形成心往一处想、劲往一处使的良好局面，举全市之力把ＸＸ的各项工作做好，把经济社会发展的各项任务完成好。

四要决战冲刺，再创佳绩。现在已经到了全年最关键、最要紧的时刻，经济社会各领域各项工作进入了全面冲刺、决战决胜的阶段。最后两个月的工作做好了，全年的目标任务就能顺利实现，前三季度全市上下所付出的心血也就能结出硕果。因此，做好年底前各项工作，圆满完成全年目标任务，具有很强的现实意义。全市各级各部门各单位务必要抢时间、赶进度、保质量，拿出百倍勇气，使出浑身解数，认真落实各项目标，扎实推进各项举措，创造出更多更好更新的发展业绩。特别是针对经济社会发展中还存在的不少难点、盲点、薄弱点，对症下药，创新破难，打下坚实基础，开创崭新局面。

(二)对照全年目标，攻坚克难抓重点

一是工业经济要支撑大局。工业始终是ＸＸ经济的火车头、顶梁柱。今年，我们确定了工业销售收入“冲千亿”的总体目标和实施“六大工程”的工作总抓手，应当说，目标非常明确，思路十分清晰。年底前的这段时间，工业经济的重点就是要围绕“冲千亿”，继续不遗余力地抓好“六大工程”的深入实施，为顺利实现年度各项经济指标提供强大的支撑和可靠的保障。要坚定不移地抓投入、抓产出，开足马力，提速增效，确保200－235亿元地方工业性投入按时完成、发挥效益。坚定不移地加快产业内部结构调整，加快推进传统产业高新化和高新技术产业化，特别是水泥机立窑、粘土砖瓦窑等落后生产能力的淘汰工作在已经取得突破性进展的基础上，继续抓紧实施，加快进度，努力成为我市产业结构调整的一大亮点。坚定不移地扶持和发展大企业、大集团，积极引导明星企业和重点骨干企业制定中长期战略规划，确保培大育强取得实质性进展。坚定不移地抓好园区建设，提高产业集聚度，延伸产业链，为工业产业集群发展构筑优质平台。坚定不移地推进工业强镇建设，做大做强块状经济和民营经济，奠定工业经济发展坚实基础。坚定不移地强化要素保障，努力做好冬季用电高峰期的电力调度，积极引导金融机构加大信贷扶持力度，不断增加建设用地供给强度，继续深化“企业服务年”活动，营造良好的政策空间和服务环境。

二是农业农村工作要紧抓不放。统筹城乡发展是贯穿党和政府工作的一条主线，必须始终坚持不懈地抓紧抓好。今年，我市农业经济遭受了一些损失，特别是受天气、病虫害的影响较大，对农业增效、农民增收构成了不小压力。堤内损失堤外补，好在我市效益农业、转移农民等发展势头不错，为圆满做好全年的农业农村工作奠定了良好的基础。当前，一方面要切实组织好秋收冬种，把因病虫害遭受的损失降到最低限度；另一方面要紧紧抓住秋冬有利时机，组织开展好水利修建，实施好农业综合开发建设，特别是抓紧推进老虎潭水库建设相关工作，积极稳妥地加快移民安置步伐，为年内开工扫除障碍。大力开拓农产品市场，组织举办好ＸＸ农产品赴上海展示展销活动，加大农业龙头企业、农村合作经济组织与大超市、大市场等采购商的衔接洽谈。高度重视解决农业面源污染问题，特别是省督办的全市9个较大型畜牧养殖场的综合治理工作要确保达标完成。继续深入推进百千、康庄、公交、培训、社保、医疗等城乡统筹工程，按计划、高标准完成年度各项任务，尤其要加快农村新社区规划和建设步伐，为建设社会主义新农村铺好路子、当好引子。

三是服务业发展要抢抓机遇。如果说ＸＸ工业发展不够，那么ＸＸ服务业发展更加不够，ＸＸ工业是一条短腿，ＸＸ服务业则更是一条短腿。工业经济的发展历程，对服务业的发展来说，是一笔极其宝贵的财富。现在，ＸＸ年人均GDp即将跨过3000美元门槛，对外快速、高效的交通网络又将建成并融合，服务业的发展必将迎来一个崭新的时代。如果不能清醒和充分地认识到这些，必将坐失服务业发展的良机。可以说，现在是一个真真切切的转折点，必须理直气壮、毫不动摇地提出大力发展服务业，要反弹琵琶，奋力一击，实现服务业的大发展、大突破、大提升。市委、市政府初步考虑，下个月要召开全市服务业大会，明确提出ＸＸ服务业发展的目标、思路和举措。在“十一五”规划中，服务业的发展也将被提到前所未有的高度。应当说，服务业发展到现在，其涵盖的领域、涉及的范畴已经是十分宽泛了，ＸＸ服务业发展的定位、突破口究竟在哪里，我觉得这些问题必须搞清楚，每年都要有几件看得见、摸得着的大事抓在手上、抓出成效。旅游业绝对不能按部就班，“十一五”期间ＸＸ旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流业最重要的是突出ＸＸ港建设，把铁路ＸＸ站、ＸＸ港两个牌子高高地举起来、树起来，构建一个铁、公、水一体化，真正融入长三角的物流业发展大平台。传统商贸业必须做大做强，每年都集中力量培育和扶持若干家龙头骨干企业，确立和形成ＸＸ商业新高地、新亮点。整个商贸业发展布局要与城市总体规划相衔接，力争经过几年时间的努力，打造出若干个ＸＸ标志性商业建筑和商业街区。年底前，除了召开全市服务业大会这个大动作外，还要乘服务业大发展这股东风，抢抓节前消费旺季的有利时机，加大营销力度，加强衔接调度，增购扩销，做旺市场，提高效益。要高度重视房地产市场走势，避免出现大起大落。加强市场价格监测预警，严格掌控好物价风险。

四是开放型经济要迎难而上。今年我市开放型经济有喜有忧，喜的是对外贸易在不利局面下继续保持去年以来的强劲发展势头，忧的是利用外资尽管采取了多种措施但进展依然缓慢。开放型经济是衡量一个地方、一座城市经济社会发展程度、发展水平的一杆重要标尺，我市开放型经济特别是招商引资工作当前遇到的困难实质上是思想观念、体制机制、方式方法等方面的综合反映。总体上，当前和今后一个时期，是大发展、大调整、大开放的时期，我市的开放型经济必须有一个大突破、大飞跃。“大、好、高”项目落地要有大突破，抓住高速公路贯通、与上海等周边大城市同城发展的机遇，在加快利用外资增长速度的同时，更加注重引进“大、好、高”外资项目。平台建设要有大突破，注重规划和建设的前瞻性、可靠性，凸显开发区在全市发展开放型经济中的龙头作用，切实增强其影响力和辐射力。外贸增长方式转变要有大突破，深入推进“四个多元化”战略，调整和优化外贸结构，推行外贸品牌经营，构建外贸风险防范和化解机制，努力实现对外贸易又快又好发展。服务保障要有大突破，强调全社会的联动和大环境的营造，讲规范、讲诚信、讲效率，创新开放发展理念，按照国际惯例办事。年底前的这两个月，一方面要咬紧牙关，奋力拼搏，继续全力以赴抓好招商引资工作，全年实到外资只能做加法，不能做减法，必须超过去年6.1亿美元这个总量，同时数字要实，不要有水份，引进的项目要符合产业政策，要“大、好、高”项目；另一方面要提前做好明年开放型经济发展的谋划和衔接工作，特别是招商引资工作一定要力争“开门红”，避免出现像今年年初这样的不利和被动局面；再一方面要继续重视和抓好外贸外经工作，在保证完成全年目标任务的同时，抓紧做好明年的接单及生产衔接等，再接再厉，再创新高。

五是增长方式转变要有更大作为。优化经济结构、提升产业层次、转变增长方式的任务十分重要、非常紧迫，直接关系着ＸＸ发展的后劲，关系着ＸＸ经济的未来。转变增长方式是一个大课题，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也绝不是说归说、做归做的事情，必须立足当前，着眼长远，从现时现事入手，从一点一滴做起，厚积薄发，积小胜为大胜。当前，要着重做好循环经济建设试点工作，切实按照全市循环经济工作会议精神抓好工业领域“3911”工程等，组织实施好节能降耗、清洁生产和资源综合利用工作，重点抓好建材、印染、皮革、铅酸蓄电池、小化工等高能耗、高污染行业的综合治理工作；要大力发展高新技术产业，以增量换存量，同时抓紧落实中科院ＸＸ应用技术研究和产业化中心等一批产学研结合项目，大力构建区域创新体系，提升自主创新能力。

(三)推进项目建设，千方百计增后劲

一要加快推进城市化。城市化对于ＸＸ发展具有举足轻重的意义和影响。这几年ＸＸ的城市建设力度大、进展快、成效好，但与先进地区相比，还是存有明显差距，特别是在城市规模、影响力等方面差距更大。下一步推进城市化的总体要求集中体现在建设大城市、实现大统筹、强调大功能、改善大生态、中间大完善、健全大机制上，要给人以耳目一新、眼前一亮的感觉。当前，影响城市化推进的一大重要制约因素是建设环境问题。尽管从去年下半年开始，在中心城区开展了建设环境大整治活动，集中时间、集中力量拆除了一批违法违章建筑，但受各方面因素影响，违法占地、违章建房的现象还比较普遍甚至愈演愈烈，极大地影响和阻碍了城市化进程。必须以铁的决心、铁的纪律、铁的手段、铁的行动，坚决打好攻坚战，使中心城区建设环境得到根本改观，确保城市化推进有一个良好的环境和氛围。

二要狠抓重点工程建设。今年的重点建设是抓得紧、抓得好的，无论是项目前期工作，还是建设推进速度，或是服务保障力度，都是坚强有力、很有成效的，对我市经济增长和社会发展起到了至关重要的作用。要全力保持这一有利势头，劲不松、力不减，抓紧在建项目的建设进程，按计划保质保量完成工程进度，中心城市“五路十桥”等工程项目要抓紧扫尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮点。计划本年度开工建设的项目必须按时开工，不能强调客观原因，一定要在主观上努力努力再努力，抓紧拿出破解难点的工作方案并付诸实施，尽早尽快地使工程项目上马开工，不拖全市重点建设的后腿。此外，一个非常重要的事情必须再次强调，对于明年以及“十一五”期间的重点建设盘子，各县区、各有关部门必须抓紧最后的机会，锁定目标，敲定任务，与国家部委、省厅切实搞好汇报沟通，使项目储备库建设真正落到实处。县区主要领导都要成为抓项目的领导，排项目，跑项目，抓项目，协调项目。市重点办要及时了解和全面掌握面上有关情况，并认真做好督促检查和协调衔接工作。

(四)更加关注民生，全力以赴保稳定

一是为民办实事项目要狠抓落实。抓好为民办实事项目的落实到位，是党执政为民和政府取信于民的一条重要路径，每年“两会”期间，代表、委员们和市民群众对为民办实事项目都予以高度关注，在他们看来，一大堆的说理、一连串的漂亮数字，归根结底，还是究竟有没有给老百姓带来实惠，而这些实事项目才是看得见、摸得着的。因此，我们必须不折不扣地履行自己的承诺，扎扎实实地把这些实事办好、办到位，以实际行动服务于民、取信于民。今年以来，市委、市政府推出的各项为民办实事项目总的进展情况是好的，但也存在着不平衡、不一致的问题。对于这些问题，各级各部门必须认真对照省、市下达的指标任务，对照自己的工作职责，对照目前的进展情况，再推进、再组织、再实施、再落实，绝不允许发生推诿扯皮、强调客观原因等现象。如何在缺钱少物的情况下把实事办好，才是显示真本事、真本领的关键。“两办”督查室要重点对办实事工作进行专项督办、定期督办，督出成果。总之，一句话，一诺千金，一言九鼎，为民办实事项目一定要在年内保证完成。

二是社会稳定和安全生产要严防死守。年底即将到来，各方面的社会不稳定因素集聚在一起，压力剧增，难度加大。在这样严峻的形势面前，万万不可掉以轻心、疏于防范。要认真总结抗台经验，总结“天能事件”和“10•08”特大交通事故教训，举一反三，拓展延伸，构建一个完整的、毫无疏漏的稳定与安全工作体系。前一段时间，在全面排摸不稳定因素和安全隐患的基础上，市里建立了市领导挂牌联系制度，这些不稳定因素和安全隐患，必须千方百计切实采取有效措施，尽快予以化解。要在征地拆迁、企业改制、环境保护、特殊群体等群体性事件多发环节和环保、消防、工程建设、矿山生产、道路交通、卫生防疫、食品药品等安全事故易发领域，继续全面、深入、细致、彻底地进行排查，防患于未然。要突出强调严防死守，严格落实各级各部门责任制，各级各部门党政“一把手”要切实负起责任，亲自组织实施，亲自排查隐患，亲自面对面采取有力措施，亲自做好防范化解工作。要注重从源头上解决问题，更加关注保护弱势群体的利益，更加注重做好多数人的工作，更加重视加强基层组织建设。

三是干部队伍和作风建设要切实加强。干部队伍及其思想作风建设的好坏，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，也关系社会大局的稳定。我们要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为重点，扎扎实实地做好干部教育、作风建设各项基础性工作，坚持自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以先进性教育的扎实成果取信于民。

三、关于深入学习贯彻五中全会精神

党的十六届五中全会，是在我国经济社会发展的关键时刻召开的一次重要会议，是一次激励全党和全国人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。当前，摆在全市各级党政组织、各级干部、全体共产党员面前的一个重大政治任务，就是认真学习贯彻五中全会精神，更加自觉地以科学发展观统领全局，进一步推动ＸＸ经济社会又快又好发展。

一是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。今后五年，我们既处在经济社会发展新的更高起点上，也面临着比过去任何五年更为严峻的挑战。可以说，“十一五”既是加快发展的黄金期，又是矛盾集中暴露的凸显期，既蕴藏着难得的发展机遇，也面临着艰难复杂的局势。要抓住发展机遇，破解发展难题，关键就是要用科学发展观统领经济社会发展全局。这次全会鲜明地提出了“六个必须”的原则，这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。我们一定要按照这“六个必须”的要求，从实现在杭宁发展带中间率先崛起的战略高度，在思想上、体制上、举措上加大力度，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各环节。在“十一五”规划的编制和明年工作思路的调研过程中，一定要更加突出科学发展这个主题，坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。一定要更加注重转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，保持经济社会长期平稳较快发展。

二是要高度重视自主创新。这次五中全会把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展十六字方针，加快建设国家创新体系；同时，还把形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，纳入“十一五”时期的重要目标。这是根据我国经济社会发展的阶段性特征提出的一项新的重要任务，也是一个指导性很强的方针。这充分体现了新一届中央领导集体对于整个产业发展的科学判断，表明下一步政策、资金和人力投入将会向这个方面加强。贯彻落实好全会精神，要求我们在“十一五”期间必须深入实施科教兴市和人才强市两大战略，坚定不移地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，大力提高“原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新”三个能力，大力提升先进制造业发展水平，努力建设科技强市、教育强市和构筑人才高地。

三是要全面推进社会主义新农村建设。这次规划建议中有一个很醒目的词汇，就是“建设社会主义新农村”，提出了新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求。这是解决“三农”问题的最新思路，实际上也是一个全面系统的工程。它既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革和农村政权建设、治理的内容，又有乡村文明建设的内容。把提升农村经济、农业经济和农民素质有机统一起来，一方面着眼于提高农业综合生产能力，加强农村基础设施投入、农村基础教育建设和对农民培训的投入，提升农村自我发展能力；另一方面实行“工业反哺农业、城市支持农村”。说到底，建设社会主义新农村，实际上是要跳出农村、农业和农民来谋划“三农”发展。从ＸＸ的实际来看，我市较早地实施了城乡统筹发展战略，“三农”工作基础好、特色明，许多工作走在全省前列。这次，我们又在“十一五”专项规划中增加了建设社会主义新农村建设规划，主要目的就是加快我市的社会主义新农村建设，使之继续走在全省乃至全国的前列。

四是要加强和谐社会建设。这次全会将促进社会和谐作为“十一五”时期我国发展的重要目标和必要条件，充分体现了党中央对社会主义和谐社会建设的高度重视。可以预计，在今后相当长一段时间内，我们面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。要巩固改革发展的成果，推动经济快、好、稳发展，就必须积极促进社会和谐，更好地协调各方面的利益关系。这次规划建议中提出了要重点解决就业、社会保障、收入分配、文化事业、医疗卫生、安全保障等六大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这就要求我们在今后的工作中，重点围绕这六大问题，真正为民办实事，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

五是要加快推进行政管理体制改革。五中全会传递出一个强烈的信号，就是“十一五”期间对改革提出了新的更高要求，规划既是发展的规划，也是改革的规划。建议中提出“必须以更大的决心加快推进改革”，“使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”，这样的提法分量非常重、要求非常高。我市在“十一五”时期，还是要高举改革的大旗，改革的信心要坚定，改革的方向要肯定，改革的政策要稳定，改革的热情要保护，改革的成效要巩固，改革的探索要深化，改革的领域要拓展，改革的活力要激发，改革要义无反顾，决不动摇。

同志们，今年留给我们的时间已经不多了。形势逼人，时不我待，我们一定要认真贯彻党的十六届五中全会精神，团结一致，奋发进取，苦干两个月，拿下关键战，力争全面和超额完成全年各项目标任务，为“十五”划上圆满句号，为“十一五”创造良好开局！

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年十一月二日

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第二篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

在三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

9月中旬召开了工业企业百日服务活动动员大会，上周五又召开了全市投资项目审批代办制推进会，今天市委召开三季度经济形势分析会，主要目的是动员全市上下迅速进入决战决胜、攻坚冲刺状态，思想集中到全年目标的攻坚冲刺上来、力量集中到重点环节的突破上来、精力集中到各项工作的统筹落实上来，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态和时不我待、只争朝夕的工作干劲，竭尽全力抓落实，确保全年各项目标任务完成。刚才，**同志就我市前三季度经济运行情况进行了通报，在座的各位市领导也提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我根据大家的发言，再强调三点意见。

一、科学分析形势，坚定加快发展的信心和决心

对全市当前经济形势，用三句话概括。

（一）成绩来之不易，必须充分肯定。今年是经济形势发生重大变化的一年，经济环境中不确定不稳定因素明显增多。全市上下积极应对复杂的国际国内环境，努力克服要素制约，全市经济社会继续保持平稳发展态势。1—9月，实现投资、财政收入、居民收入、外贸出口、实到内资五个稳步增长；社会消费品零售总额、自营出口、农业总产值增幅实 现三个稳步攀升；生产总值增幅达 %，居 第一。上半年，各项能耗考核指标降幅均居**地区首位等等。这些成绩非常来之不易，必须给予充分肯定，进而以更强的自信心做好工作。

（二）困难问题不少，必须保持清醒。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到我市经济运行中存在的困难比较突出。对照年初确定的各项目标，工业经济指标、第三产业增加值、实到外资等几项主要经济指标与预期目标相比差距很大，而且工业经济指标增幅每月都在下滑，全面完成今年目标任务十分艰巨。部分重点项目建设进度滞后，土地征用难、房屋拆迁难和前期工作不到位等问题制约了项目推进，1—9月，个重点项目完成投资 亿元，只完成年计划的 %； 个 万以上重大工业项目只完成年计划投入的 %； 部分指标虽然达到时序进度，但在**市排名仍不尽理想。要素保障问题仍需进一步破解，土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显，少数传统行业企业处于半停产状态。这些问题，有的不可能一朝一夕获得解决，需要下更多的功夫打基础、谋长远；有的通过找准症结、对症下药，可以取得立竿见影的效果；有的带有一定普遍性，解决起来难度大，但不管怎样，都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。

（三）目标不能动摇，必须下定决心。今年的大事、要事特别多，牵涉了我们抓经济、抓发展的精力。但我们年初 制定的各项目标任务是刚性的，不能打折扣，我们必须集中精力、集中人员、集中时间、集中保障，来努力实现增长速度不能慢、收入不能减、投资不能少的总体目标。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。面对国际金融危机，面对前进中的各种困难，信心比什么都重要。各级各部门要在困难中坚定信心，在困难中寻求突破，化危机为转机，树立必胜的信心和决心。

二、合力克难攻坚，确保完成全年各项任务

开展“工业企业百日服务活动”是推进市委、市政府第四季度工作的重要抓手。对此，市委、市政府已作了专门部署，这里我再强调几点。

（一）对照全年目标，狠抓进度。四季度是各级各部门和企业盘点全年、计划来年的主要时期，是加快各类工程项目建设进度的大好时节，也是加快经济建设的黄金季节。围绕目标任务抓冲刺。因此，各乡镇、各部门要对照市委市政府工作目标任务要求，结合各自目前的进展情况，找准位置和不足，集中攻坚，重点突破，把四季度各项工作抓实、抓细、抓到位，倒排时间，奋力冲刺，确保完成全年任务。任务滞后的乡镇、部门要咬紧牙关，迎难而上，要不折不扣地完成。具体要从四方面作最后冲刺：一要围绕企业运行抓冲刺。抓好现有企业运行，抓好现实增长点，是冲刺全年的十分重要的工作。抓好企业产能发挥，决不能因为政府服务 不到位而影响企业产能释放。切实帮助企业渡难关，针对遇到的难题，采取一个产业一个政策、一个产品一个对策，帮助企业解决生产中的关联要素，促使技改项目投产达效，保证企业满负荷生产。抓好规模企业培育，促使一批临界点企业进入规模企业行列。二要围绕项目建设抓冲刺。抓好项目建设的进度、质量和效益，是全面完成主要经济指标的根本所在。有项目就有投入，有投入就有产出和效益。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，想方设法加快项目进度，特别是对一些进度滞后的政府性投资项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，倒排工期，强化督查调度，确保按期完工。要紧紧盯住雅鼎卫浴、远健药业、大明化工、康师傅、美通等重大工业项目，加强与业主对接，增强业主信心，加快项目推进步伐。三要围绕招商引资抓冲刺。四季度是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展空间，重要部门在规划筹备明年的发展项目，必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。强势推进签约项目的进度，确保洽谈项目的履约率。特别是外资项目要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。四是围绕农民增收抓冲刺。四季度是我市农产品启动销售和农民增收的关键期。要认真筹办各类促销活动，积极鼓励农业龙头企业做好农产品收购、加工与营销，努力开拓农产品市场。多渠道地推进帮扶救助工作。

（二）突出重点难点，狠抓保障。一要做好资源要素保障。首先，在资金问题上，银行、政府、企业三者间要继续加强衔接协调，形成良性互动，尤其在四季度各类政府性贷款集中到期的情况下，金融部门要继续给予全力支持。要加快推进小额贷款公司组建工作，大力开展“三个一”活动，着力解决工业企业百日活动梳理出的问题，进一步强化金融要素保障。其次，在土地问题上，主要是加快报批。今年以来，国土部门围绕土地报批做了大量卓有成效的工作。但是，对照项目建设的需求还有不少差距，主要原因是项目业主、责任部门的前期工作不扎实，该定的没及时定，该推进的没及时推进，项目可批性不强。国土部门也要再接再厉，进一步把工作重点从把关转到指导包装和帮助向上争取上来，抓紧做好农转用指标报批工作。同时要切实加大闲置土地盘活力度。二要强化政府服务保障。首先，要集中工作精力，这是要首先保障的，这个保障不了，所有保障都无从谈起，而这个保障主要是看领导特别是在座的主要领导，你们沉得下去，下面的干部就能沉下去；你们沉不下去，下面的干部同样也沉不下去。到年底，各类考核、走访、慰问会增多，客观上会牵涉到一部分工作精力，这种时候尤其要强调集中工作精力，下决心减少会议、减少出访、减少应酬，沉下心来、扑下身去，一个个项目、一件件工作抓落实。其次，要不断推进工作创新，少一些按部就班，多一些解决问题的办法。要注重特事特办、急事快办，通过代办制推行，既能把住环保关、产业关，提升项目质量，又能在程序、环节上从简从速，有效破解“审批难”、“审批烦”问题，尽快形成新的增长点。第三，要深化“三走进、一深化”活动。对于服务问题，必须始终保持高压态势，常讲、常抓，特别是“三走进、一深化”活动要不断巩固提升，使这种深入一线、主动服务的形式长效化、机制化。要通过优化政府服务，为企业和投资者营造一个良好的发展小环境。三要强化社会环境保障。现在，许多工作、许多项目不能按进度推进，是因为群众“阻工”、是卡在征迁环节。对于这类问题，要根据具体情况，采取针对性措施。要加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，这非常迫切。现在有些基层组织，不但不执行上级党委、政府的决策，还为了一些局部利益领头“阻工”，发现这种现象，要按组织纪律予以严惩。要开展阻工行为专项整治活动，严厉打击无理取闹、敲诈勒索、强揽工程等行为。同时，要切实抓好生产安全、食品安全、社会治安、生态环境、冬季森林防火等工作，包括信访重点、难点问题的解决，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）着眼持续发展，狠抓后劲。现在看来，明年的形势可能比今年还要严峻。第四季度的工作，具有承上启下的特点，抓好四季度，也就为明年的开局打好了基础。一要高度关注项目储备问题。项目储备是最直接的后劲。要深入研 究、扎实做好明年重点项目的安排，积极主动地向上衔接。前期工作要在产业性项目上狠下功夫，尤其要做好重大工业项目的前期工作。二要高度关注发展空间问题。要坚持工业功能区土地平整和标准厂房建设目标不变，加快推进马目—南峰和白沙—更楼工业功能区扩容，尽快完成马目—南峰高新技术产业园控制性详细规划编制工作，推进化工行业集聚和转型升级。坚持集约节约用地，严格“双控”标准，特别是对由于业主原因迟迟不动工，或已基本明确下步无实质性投入的，要采取措施，收回土地，防止资源浪费。三要高度关注节能降耗问题。上半年，虽然我市节能降耗指标完成情况相对较好，但去年上半年基数较大，有许多不可比因素，仍需高度重视。要注重节能减排与传统行业整治提升相结合，抓好一批重点企业的示范、抓好一批落后生产力的淘汰。

三、精心统筹安排，及早研究谋划明年工作

在确保完成全年经济指标任务的同时，要统筹兼顾、科学安排，认真落实好其他各项工作，切实增强发展的系统性和协调性。在今后的两个月时间里，摆在我们面前的一项重要任务，就是广泛开展调研，深入分析宏观政策趋向，把握发展大局，谋划明年的目标和思路。在工作基调上，我认为还是要坚持能快则快，快中求好。在工作思路上，要体现连续性和创新性。从连续性的角度，就是要围绕市委、市政府既定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，尤其是要突出 “抓项目、增投入、促发展”这条经济工作主线，保证招商引资和项目推进的劲头不松、力度不减。从创新性的角度，就是要更加注重产业提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法创新。对此，大家一定要高度重视，务必超前谋划，及时布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。

同志们，完成今年年初确定的目标任务，是摆在各级干部面前的头等大事和肩负的首要职责，也是对我们各级干部工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要树立大局意识、紧迫意识，用只争朝夕的精神、更加扎实的作风，知难而进，迎难而上，奋力拼搏，合力攻坚，为完成全年目标任务作出不懈的努力。

第三篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

今年市政府召开第三季度经济形势分析会，主题是研究企业做大扶强问题，同时部署第四季度重点工作。下面，我讲四点意见：

一、企业做大扶强的意义

加快工业化进程，主要从盘活存量和引进增量两方面入手。盘活存量不仅要解决改制问题，还要解决发展问题，通过政府扶持、通过调整重组，以提高企业竞争力、优化资源配置为目标，培育壮大一批骨干企业。实施企业做大扶强战略，在新形势下具有十分重要的意义。

首先，大企业、大集团是区域经济综合实力和竞争力的重要标志。现在评判一个地区的经济实力，很重要是看其是否拥有大而强的企业，地区之间的经济竞争，很大程度上是大企业、大集团之间的竞争。丽水市近两年工业增速一直在全省位居前茅，主要是纳爱斯公司、凯恩集团、遂昌纤维板厂等一批骨干企业的拉动，仅纳爱斯一家企业，1-9月就实现产值16.76亿元，带动丽水全市规模以上工业产值增幅7-8个百分点；台州市经济的迅速发展和崛起，钱江摩托、海正药业、飞跃缝纫机、星星电器、吉利汽车、苏泊尔等龙头企业起到了很强的支持作用，带动了一批产业；青岛市更是靠海尔、海信、双星、青啤等几家大集团撑起了全市经济。面对我国加入WTO的新形势，分散的、小规模的企业组织结构是难以适应激烈的国际竞争的，在资金、技术密集型产业更是如此。而我市去年销售收入超亿元的企业仅11家，除巨化外，没有一家大型企业，也没有一家上市公司，这是制约我市工业经济发展的主要原因之一。特别是市本级，一些原来的重点企业发展缓慢，有的还在萎缩，同时又缺乏有前景、有活力的成长型企业。如果剔除巨化，市本级的工业经济实力与中心城市地位是不相称的。只有通过实施做大扶强战略，培育出几个在全省乃至全国同行业居领先地位的优势企业，才能在新一轮经济竞争中掌握主动。

第二，做大扶强一批企业，是产业结构调整的要求。产业结构往哪里调，基础在企业。要依托有实力的企业把产业做大，可以通过技术创新及产业化，也可以通过优势企业扩散加工、并购等形式进行扩张。像开山公司，近年来相继并购了四联公司、味精厂，这种低成本扩张既是公司自身壮大实力、提高竞争力的有效途径，同时也盘活了存量资产，促进了地方产业结构的调整。一个骨干企业产品结构的调整，可能会带动一个地方产业结构的调整。“十五”期间我市要加快发展，产业结构调整的任务非常繁重，应该更多地发挥骨干企业的作用。

第三，做大扶强一批企业，是增加财政收入的主渠道。千家万户的生产主要是解决群众增收问题，而政府财政收入的主要来源是大企业、大集团。去年全市上缴税收500万元以上的22家企业，共上缴税收3.84亿元，占全市财政总收入的38.18%。巨化集团公司一家企业，去年上缴税收1.68亿元，占市本级财政总收入的43.35%。丽水纳爱斯公司一家企业，去年上缴两税1.5亿多元，占丽水市本级财政总收入的33.54%。遂昌县1995年地方财政收入只有龙游县的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期间以每年23.99%的速度递增，到去年已是龙游的93.31%。如果我们不重视做大扶强，积极培植财源，财政收入的增长就会失去基础，进而影响政府运作。

总之，加快重点骨干企业做大扶强，是我市加快推进工业化进程的重要途径。我们要进一步提高认识，把做大扶强作为兴工强市的重要举措来抓。

二、企业做大扶强应把握的几条原则

（一）做大扶强的目标是培植企业与产业竞争力。市场经济条件下，企业做大扶强不再靠政府行政命令，而是通过市场化运作，靠企业主体的行为，企业自身的“做”是内因，政府的“扶”是外因。企业作为主体，自身首先要有做大的冲动，有做大的规划，有技术创新的意识。因此，列入政府“做大扶强”对象的企业，首先应该是改制到位、机制到位的企业，未改制企业必须先解决改制问题。政府的扶持要打破所有制界限，只要机制有活力、发展有冲动，谁有条件做大就支持谁。每一个有志于做大做强的企业，都应当有自己的发展规划和实施方案，并有相关的措施，使企业生产制造、技术开发、市场营销等方面形成综合优势，进而带动区域特色产业形成，提高经济竞争力。

（二）做大扶强既要扶持规模企业，也要重视抓好一批成长型企业。列入做大扶强的企业，应有一个量的概念，近期3-5亿，中远期5-10亿，发展水平在全省乃至全国同行业领先。但企业的发展是一个动态过程，有的企业虽然块头不小，但体质差，有些企业尽管现在规模不很大，但在同行业中竞争力较强、市场潜力较大。因此，我们做大扶强在盯住重点骨干企业的同时，也要重视扶持发展一批成长型的中小型企业特别是科技型企业。对列入做大扶强名单的企业，要像省“五个一批”企业一样实行动态管理，建立定期淘汰机制，并及时将好的苗子企业列入扶持对象。当然，列入做大扶强的企业宜精不宜多。

（三）做大扶强既要重视政策扶持，更要注重为企业发展创造良好环境。在目前条块分割的行政体制尚未打破、社会保障体系尚不完善、企业尚处于成长期的情况下，政府对企业做大扶强给予一定的政策扶持是必要的。但是随着市场经济体制的不断完善，政策扶持的空间将越来越小，特别是加入WTO后，WTO规则最重要的就是强调公平，更多的政策性壁垒和保护将不得不取消。因此，政府支持企业做大扶强，更重要的是要做好优化经济发展环境的文章，切实转变政府职能，减少对经济主体的行政干预，增强服务意识，提高办事效率。

（四）做大扶强既要重视扶持现有企业，加快自我发展，又要善于借助外力，引进外地有实力的企业做大。一方面要充分调动现有企业抓投入、抓技术改造的积极性，加快自我滚动发展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企业，包括鼓励企业开展并购、推进企业强强联合、争取股票上市或借壳上市、引进外地有实力的企业来衢落户等。目前开发区一些入区企业发展势头不错，在洽谈接触之中的项目也不少，包括一些外商，这其中很有可能会冒出一些大企业来，也可能通过招商引资引进大的企业，所以我们做大扶强不能只盯着原来的几家企业不放，而要进一步拓宽视野，特别是要重视抓好开发区、工业园区的做大扶强工作，加大招商引资力度。即使是现有企业的技术改造，也可以走开放的路子，引进外来资本联合做大。

（五）不仅工业企业要做大扶强，其他各行各业也有做大扶强任务。做大扶强应不限于行业，工业企业有做大扶强问题，其它行业、各个口子也有培育重点骨干企业问题，如：如何培育一批上规模的农业龙头企业，增强农产品加工和深度开发能力，带动千家万户农民的生产；建筑业如何抓住当前投资需求较旺的有利时机，拓展市场份额，提高资质水平；流通、外贸行业如何培育一批销售和出口创汇大户等。

三、政府在企业做大扶强中应做的工作

（一）加快重点骨干企业改制步伐，从机制上解决做大扶强的动力问题。

目前我市发展势头较好的骨干企业，都是改制到位的企业，改制的效益是明显的，而有的原来的重点企业，由于尚未改制或改制不到位，发展停滞不前甚至出现萎缩。实践证明，只有通过改制，实现产权制度改革和职工身份置换，企业才有活力，才有做大的动力，这是绕不过去的。因此，我们要把加快重点骨干企业的改制攻坚作为做大扶强的首要任务来抓。市本级还有棉纺、煤机、木材等几家重点企业尚未改制，政府已经研究过多次，要抓紧完善方案，尽快进入实质性操作，象抓浙电改制一样逐个进行攻坚突破。对已改制但不到位的企业，要引导支持其深化改制，真正建立现代企业制度。有条件的企业要抓紧进行规范化的股份有限公司改造，为争取上市做好准备。

（二）引导与帮助企业确定发展战略与规划，坚持一企一策、一品一策，逐个企业分析排队，落实做大扶强措施。

做大扶强的主体是企业，但政府也有个引导、帮助的问题。企业要做大扶强，也不是一个模式，应该是各有各的路子，各有各的特色，各有各的条件。如华鑫搞拉链园区、开山并购企业、国光生化抓技术改造和新产品开发等，这些都是企业从各自实际出发做大扶强的例子。还有像红五环，一头抓市场营销，一头抓技术开发，走哑铃型发展的路子，轻装上阵，势头很好。因此，每个企业都要研究发展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落实政策，加大支持企业做大扶强力度。

近期市委、市政府将研究出台支持企业技术改造的政策，即对市本级重点技改项目投产后产生的增量税收地方留成部分，在一定年限内由财政列支，用于支持企业发展；市财政加大对市本级重点技改项目贴息支持力度，项目报批和实施过程中的各种行政事业性收费减半收取，技改用地可按成本价或行政划拨供应。各县（市）可参照执行。这次出台的政策要向社会公布，政府企业双方共同努力，确保执行到位。与此同时，积极引导和帮助企业争取国家、省里的政策支持，指导企业做好项目，帮助企业一起争取项目。1-9月金融技改贷款明显少增，必须引起重视，金融部门应保持对工业尤其是重点企业的贷款支持，不因其它建设增加而受影响。

（四）优化经济发展环境，建立为企业服务的快速通道。

各级各部门都要树立这样一种观念，即企业是我们的衣食父母，企业再小的事也是政府的大事，做大扶强更是如此。政府部门要淡化主管部门的意识，强化服务企业的意识，健全服务体系，为企业提供科技、信息、法律等多方面的服务，特别是要着力解决一些靠一家一户企业办不了也办不好的事，如基础设施大配套、社会保障制度改革等。对列入做大扶强的企业，要建立市领导和部门挂钩联系制度，经常深入企业现场办公。对企业提出的问题，各级政府和有关部门要及时协调解决。要深化审批制度改革，减少办事环节和各种收费，提高办事效率。对重点企业要实行挂牌保护制度。

（五）尊重企业家，为企业家创造良好的创业环境。

企业做大扶强，除了有好的机制、好的产品，还要有好的经营者。企业家是企业最宝贵的财富，也是稀缺的资源。培养壮大企业家队伍的最好方法，就是不断改善企业家创业与成长的外部环境，使其把主要精力集中到企业经营和发展上。我们不能用与政府官员一样的标准来要求企业家，衡量企业家的标准，就是看是否促进了企业发展。大多数企业家都有鲜明的个性，有时候也容易得罪人，在这方面我们要多一些宽容，不能求全责备。即使是在企业经营过程中出现一些不规范操作，只要不是严重违法，也应当放一码，加强教育引导，不能简单地以罚代管，更不能动辄把企业经营者叫来录口供、按手印，这是对企业家最起码的尊重。

四、抓好四季度各项工作落实

今年以来，我市经济运行保持了较好的态势，据初步统计，1-9月全市实现国内生产总值126.41亿元，比上年同期增长11.3%，增幅高于去年同期2个百分点，较全省平均水平高1个百分点。从三次产业来看，二、三产业是经济增长的主要动力，一产增长高于正常年份。一产因柑桔生产全面恢复，牧业生产形势较好，实现增加值18.62亿元，同比增长7.5%。二产增加值62.24亿元，增长11.7%，其中工业增加值增长9.4%，建筑业增长24.6%；规模以上工业企业实现产值74.74亿元，增长18.2%，居全省第4位。三产增加值45.55亿元，增长12.5%,其中房地产业增长最快，增长26.4%。从拉动经济增长的三大需求看，投资需求的拉动作用明显。1-9月全市国有等单位固定资产投资36.27亿元，同比增长81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建设投资16.6亿元，增长66.3%，更新改造投资10.27亿元，增长1.37倍，房地产开发投资9.08亿元，增长71.4%。消费需求稳中有升，社会消费品零售总额63.2亿元，增长10.5%。出口需求受世界经济增长放慢和出口退税等影响，增幅从年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服装、纺织、茶叶等行业已受到明显影响。从经济效益来看，财政收入继续保持较快增长，企业效益继续改善，城乡居民收入增长较快。前三季度全市财政总收入10.57亿元，增长27%，其中地方财政收入6.43亿元，增长39.8%。工业经济效益良好，1-8月全市规模以上工业企业实现利税6.09亿元，其中利润2.27亿元，同比分别增长16.3%和45%。1-9月市区居民人均可支配收入6536元，同比增长12.1%，全市农民人均现金收入2323元，增长7.8%。预计全年我市国内生产总值增幅可达11%左右。

时间已经进入第四季度，政府工作的基本要求是抓紧最后三个月时间，抓好各项工作落实，努力完成全年各项工作目标任务。这里重点强调五项工作：

（一）抓好工业招商、农业招商、旅游招商。这几次招商都要注重实效，力求取得实实在在的效果。除了谈项目、引资金，还要联络结交一批新客商，加强与客商的合作联系，主动上门回访，以诚招商，使招商引资成为我们一项经常性的工作。对签约的项目，要实行部门负责制，按项目组成工作班子抓落实。

（二）抓好项目工作落实。要求重点建设投资计划要超额完成，办实事项目全面完成，城市招商项目履约三分之一。市政府办公室要加强项目工作检查，每月通报一次进度。

（三）抓好农民增收。今年农村形势不错，水果、生猪等大宗农产品产量都恢复到历史比较好的水平。去年农民收入水平不高，今年上半年与去年基本持平，但到三季度农民现金收入明显增加，今年增长5%的目标应该可以实现。下一步要继续把农民增收摆到重要位置来抓，特别是要认真抓好大宗农产品的市场开拓，促进农民增产又增收。

（四）努力扩大外贸出口。工作要抓短腿，外贸出口(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)是我市的一个薄弱环节，虽然受大的环境影响，但并不是说就无能为力了。要看到全国出口增幅下降了，相应地国内市场的压力就大了，这是联动的。出口市场丢了份额，实际上也是相对减少我们的国内市场。不仅外贸部门，也包括出口生产企业，都要研究这个问题。我市外贸出口虽然总量不大，但潜力很大，我们要逐个企业、逐个产品分析对策、采取措施。

（五）调研理清明年工作思路。各地各部门从现在开始就要加强研究，理清明年工作思路，提出解决矛盾的办法措施，促进我市经济和社会更快更好地发展。四季度省各有关部门将安排明年的项目计划，各地各部门要加强与省里有关部门的沟通联络，主动做好明年项目计划的衔接。

第四篇：关于季度经济形势分析会上的讲话

关于季度经济形势分析会上的讲话

关于在季度经济形势分析会上的讲话 同志们：

今天这个会是一次项目工作推进会，也是一次经济的阶段推进会。县委对经济工作高度重视，先裘书记多次对项目工作、经济工作作出指示要求，等会还要作重要讲话，请大家认真领会，全面贯彻，抓好落实。一阶段以来，特别是今年一月份开始，永定的经济形势跟全国、全省有相似之处，下行的压力极其之大。我来这四个月，谈不上事业有功，但是确实有夜不能寐的感觉，像今天早上六点钟就起来看稿子。刘书记交代这次会尽量把一些情况说透一点，把一些工作布置的更加具体一点，所以这也是一段时期以来最长的一次讲话，为了让大家便于贯彻，破例叫办公室中午加班，印发给大家，我争取用半个小时，把时间留给书记作重要讲话，下面我讲三个方面的意见：

一、全市第一季度项目点评会暨经济形势分析会的精神

4月21号市里面两会合并，市里饶主任、温主席对项目点评会情况做了简要点评，书记、市长做了重要讲话，会议的主要精神集中在两位主要领导的讲话当中。黄书记的讲话主要强调了三个方面，一要坚持“三个高于”不动摇。全力攻坚、全力突破，通过政策扶持和市场激励手段促进规模工业发展。抢抓机遇，大力发展总部经济，提升现代服务业发展实效，用工业化的理念发展农业，培育龙头企业。同时要挖潜力，扶持企业达产、扩产、投产。书记的讲话开门见山，提出要强调规模工业的发展。全市的工业跟我们一样，比较严峻。刚才我们表彰了25个纳税大户，跟特别贡献奖。看下我们的结构，十四家工业企业占了百分之五十六，如果把几家建筑业，房地产企业归并到二产去，十八家占百分之七十二，所以工业至少还是半壁江山，至少目前我们还是这样的结构。二要把项目工作放在经济工作突出位置。要继续解放思想、大胆策划、敢于策划，争取生成、落地一批大项目、好项目；要强化项目责任，实施领导挂钩联系项目制度，充分发挥绩效考评指挥棒作用，在项目工作一线锤炼干部、考验干部；要明确突破方向，产业支撑项目要乘势而上，投资重点领域项目要强势推进，城乡发展一体化项目要顺势而为，民生改善项目要尽力而为。三要狠抓工作落实。要把当前的教育实践活动与做好经济工作、项目工作结合起来，抓好政策落实，加大督查督办，全力推动加快发展。

池市长讲话主要体现两个方面，一是关于全市项目现场点评会。池市长对七个县市包括开发区做了点评。对永定的评价是：永定这几年旅游特色做得好，永丰的汽车产业也抓得很紧。新龙马发动机填补了我省的空白，今年6月份设备调试后，一旦进入生产，带动的不仅仅是龙岩，还包括全省汽车产业。了解了一下，（各地的）整车厂都有发动机项目，唯独XX没有，咱们这个项目上了后，包括东南汽车都要用到这个发动机，所以这个项目非常重要。二是关于下一步重点工作。要突出在五个方面下功夫，一要在增强项目带动上下功夫，通过目标再提升、责任再落实、进度再加快、前期再深化、精力再集中，实现重点项目、工业经济加快推进；二要在培育财源税源上下功夫，强化财源税源培育意识，抓好重点财源项目、潜力财源产业、主干财源企业，抓好协税护税工作，优化纳税服务环境；三要在宜居环境建设上下功夫，尽快落实项目，抓好重点攻坚，强化协调推进；四要在提高招商实效上下功夫，提高实效。五要在改善发展环境上下功夫，突出抓好机关效能、生态环境建设，特别强调主要领导要带头，努力营造最优的发展环境。过去我们经常讲“小鬼难缠”，现在看来很多工作就是乡（镇）、部门的主要领导抓落实不够。同时也强调要抓好当前的几项工作，做好民生保障、春耕生产、机构改革、安全生产、防汛备汛。请大家进一步领会，结合实际，抓好贯彻落实。

二、科学研判一季度经济形势

一季度，我县的经济形势依然严峻，仍然处在经济下行的惯性通道。面对困难和挑战，我们加强研判、沉着应对、逆势操作、积极作为、科学调度，初步克服了转型阵痛，经济逐步回暖复苏。刚刚林芬同志也通报了一季度的情况，对问题做了分析，我们的经济基本面是好的，主要有以下四个特点：

一是主要指标平稳运行。11项市对县考评的主要经济指标中，有6项指标好于全市平均水平，3项指标增幅第一，5项指标保持两位数增长，8项指标呈正增长，经济基本面总体平稳，发展速度总体处于合理区间。我们说经济基本面是好的，大体上可以用“三个有”来概括，一是财政收入有保障，二是工业后劲有保障，三是城乡居民收入有增加。经济运行质量是好的，为什么这么讲，实际上大家可能一阶段都会认为县委县政府过多注重指标的调度，其实一季度以来我召开不下5次的经济运行调度会，我们着力在日常的运行监测分析上，在要素上调度。市里也给我们很大的加快发展压力，我们不希望经济大起大落，要客观的反应经济的实际情况，所以我们的指标很实，我们的gdp质量是好的。

二是工业生产趋势向好。工业实体经济正逐步度过艰难时期，降幅持续收窄、前低后高。工业经济各项指标环比上升，但一季度工业也面临巨大的挑战和困难。一季度规上工业总产值从比降16.7%【也就是负增长16.7%】，到负增长1.8%,收窄了15个百分点，工业增加值从负增长28.6%恢复到负增长6.3%，煤炭开采业产值从比降49.5%到比降30%，工业用电量从比降7.1%到比降3.2%。这就说明我们逐步逐步在复苏，趋势向好。

三是社会投资持续强劲。固定资产投资保持高位运行，这是我们今年的一个亮点，特别是工业固定资产投资完成8.38亿元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我们今年出台的促进工业增长19条措施效果开始初步显现。项目投资质量在提升，实现投产项目22个，新增固定资产17.6亿元、比增243.1%，这也是一个亮点。投资意味着后劲，投资意味着我们转化为实物工程量，会形成新的效应。

四是产业结构日趋优化。机械产业、光电为主体的新型工业迅速壮大。机械产业超越了煤炭工业，上升为第一大产业，（机械产业产值占规上工业产值）比重提升到26.9%，工业化水平提升，进程加快。昨天书记、市长到永丰新区调研就说，汽车产业是工业的龙头，它的投入产出比是1：7到1：10，也就是投入一个亿它会产出7到10个亿，所以我们的工业在向好。第三产业高速发展。一季度全县社会消费品零售总额增幅13.4%，比去年同期提高了5.3个百分点；旅游业主要指标快速增长，其中旅游总人数和收入都增长将近20%，土楼门票收入增长21%，各项指标高于全省、全市的水平，应该说旅游业八项规定后逆势上涨，但是同志们不要感觉太好，我们和南靖去年的门票收入都是六千来万，今年南靖门票收入的目标是八千万，我们现在预定是7250万，我希望这块工作能够做得更好，能够继续超越南靖。土楼大家都知道，都在暗中较劲，南靖的县长恰恰是我同时期的漳州团市委书记，我们通了电话，（他说）我们两兄弟一定会和谐发展。话是这么说，如果我们今年被它超过，要再追回来就难，所以我们要再努力。今年应该说是压力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了赶超台湾战略，所以今天印发给大家的2014年主要经济指标考评的专项通知，希望各乡（镇）、部门一定要认真去看。市里对县也是这样，gdp为核心的今年专项考评，如果没有完成而且处在末尾，整个绩效考评降一档，所有的评先评优该县一定取消，我认为这是史上最严格的考评。所以我们今年也提出来，所有的考评工作，完成任务且居于前几位的要表彰，对于没有完成、处在全市或全县末尾的将采取相应的处罚措施，该约谈的约谈，该告诫的告诫。所以，当前的形势怎么看？外部来说要看环境，内部来说要看潜力。首先要说当前的有利因素，从外部看，有良好的政策机遇。国家发改委正在制定为XX量身定做加快XX发展的政策，下一步政策叠加的优势越来越明显；从自身来看，经济内生增长动力的基础在生成。“北工南旅”的格局在显现，北部新区工业在逐步发展壮大，特别是新龙马微车的集群效应，配件园在加快，发动机即将投产，对经济增长的拉动，对工业增长的拉动进一步显现。此外，水泥产业也在转型，南部的旅游产业成效进一步显现，黄金走廊一系列重点项目、重中之重的项目，比如说天子温泉一期已经试运营，客家古镇、梦幻土楼、影视城等一批项目都在加快动工建设。我们今年工业的固定资产投资居于全市的一、二位，所以说我们后劲是可以看到的。最重要的要说困难，说困难就是为了诊断问题，然后对症下药。主要有以下五个方面，一是经济内生增长动力基础依然薄弱，我们说经济增长靠的是“三驾马车”，但是这“三驾马车”还不能均衡发力。我们今年的出口全面下滑，工业还不能完全支撑百分之十二的增加值的要求，投资还不能够全部转化为实物工作量。我们目前跟全市一样，没有一家新上归上工业，没有增量，只能在存量上做文章，这是非常要命的，是一个最大问题。二是一些经济部门、乡镇，一些重镇，包括工业重镇，主要领导抓经济意识不强。中央提出，要让市场起决定性作用，但是我们一些乡镇，一些部门不看报表，不用市场的手段来解决问题，这是我们非常不乐意看到的，希望大家齐心协力。如果不看报表、看不懂报表，不知道经济要素之间内在的关系，就不可能搞好今天的市场经济，如果单纯靠几个主要经济部门在抓，是很难实现经济高速增长的。三是与其它县市区的竞相发展态势压力逐步加大。一季度，我们县一些主要经济指标绝对数跟相对数，就是增幅排位被连续赶超。我们号称第三经济体，但是我们指标堪忧，有四项指标增幅全市排名最后，gdp增长1.8%，二产增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十个甚至二十个百分点，一季度长汀的财政总收入超过我县，地方级财政收入仅比漳平、连城多一点，上杭的gdp比我们县多出近10个亿，这些充分说明我县的经济不进则退、小进掉队，下行的压力依然巨大。当然我们要看全年，但是从一季度的情况看我们有被赶超的危险。四是征地拆迁依然制约着项目的推进，90个项目中有11个项目受征拆的制约，湖雷下在旅游装备产业园、天子温泉二期、坤雅生态农业观光园、客家古镇等等一系列项目都受到征迁的影响。所以刚才几个服务项目的优胜单位、特派员，作了很好的经验介绍，我觉得这个做法很好。五是工业仍然未能度过困难时期。一季度工业用电量负增长，全县92家规模以上工业企业有43家同比减产，8家企业未开工，已开工但产值不足1000万元的企业有24家。全市也有90几家规上工业减产，同样形势比较严峻。这边要说一下，全市工业用电负增长的至少有3—4个县，而在负增长当中永定的工业用电量负增长是最小的，也就是说工业用电量同样负增长，人家可能是负增长百分之十几或者二十几，但是人家的工业还是保持强劲的增长势头。这说明两个问题，一是他们科学进步比较快，二是我们的数字稍微实一点。所以从这个角度来说，我们的经济基本面是好的，我们的经济运行质量是高的，因为我们的财政收入在增加，我们经营收入在增加，我们固定资产投资、工业投资在提升。当然说这些都没有意思，关键是要把自己的事情做好。我们客观上确实处在一个艰难时期，总体上经济发展困难因素还未从根本上消除，爬坡过坎、争先进位压力还非常大。因此要咬紧牙关，下定决心，坚定信心，只要思想不滑坡，办法总比困难多。但是最近我们的几位乡贤，包括我们的干部，包括我们县里面的四套班子到其它县做交流、开会过程中，他们也说了，我们县的干部精神状态还没有完全激发出来。我们的干部很有能力，很有水平，但是大家的积极性、能动性、创造性还没有激发出来。换句话说其它县的经济发展能保持比较好的势头，确实他们办事比较有激情，热情比较高。如果单靠书记、我、还有一些县领导经常加班加点是没用的，（我知道书记长期晚上都工作到11点，所以我们有的同事笑着说我们都是钢铁炼成的），要靠大家集体努力，所以我们目前出现这样一个下行的压力并不可怕，可怕的是我们无动于衷，或者说我们在经济的把握上出现错位或者不到位，不能够对症下药。关于在季度经济形势分析会上的讲话 同志们：

今天这个会是一次项目工作推进会，也是一次经济的阶段推进会。县委对经济工作高度重视，先裘书记多次对项目工作、经济工作作出指示要求，等会还要作重要讲话，请大家认真领会，全面贯彻，抓好落实。一阶段以来，特别是今年一月份开始，永定的经济形势跟全国、全省有相似之处，下行的压力极其之大。我来这四个月，谈不上事业有功，但是确实有夜不能寐的感觉，像今天早上六点钟就起来看稿子。刘书记交代这次会尽量把一些情况说透一点，把一些工作布置的更加具体一点，所以这也是一段时期以来最长的一次讲话，为了让大家便于贯彻，破例叫办公室中午加班，印发给大家，我争取用半个小时，把时间留给书记作重要讲话，下面我讲三个方面的意见：

一、全市第一季度项目点评会暨经济形势分析会的精神

4月21号市里面两会合并，市里饶主任、温主席对项目点评会情况做了简要点评，书记、市长做了重要讲话，会议的主要精神集中在两位主要领导的讲话当中。黄书记的讲话主要强调了三个方面，一要坚持“三个高于”不动摇。全力攻坚、全力突破，通过政策扶持和市场激励手段促进规模工业发展。抢抓机遇，大力发展总部经济，提升现代服务业发展实效，用工业化的理念发展农业，培育龙头企业。同时要挖潜力，扶持企业达产、扩产、投产。书记的讲话开门见山，提出要强调规模工业的发展。全市的工业跟我们一样，比较严峻。刚才我们表彰了25个纳税大户，跟特别贡献奖。看下我们的结构，十四家工业企业占了百分之五十六，如果把几家建筑业，房地产企业归并到二产去，十八家占百分之七十二，所以工业至少还是半壁江山，至少目前我们还是这样的结构。二要把项目工作放在经济工作突出位置。要继续解放思想、大胆策划、敢于策划，争取生成、落地一批大项目、好项目；要强化项目责任，实施领导挂钩联系项目制度，充分发挥绩效考评指挥棒作用，在项目工作一线锤炼干部、考验干部；要明确突破方向，产业支撑项目要乘势而上，投资重点领域项目要强势推进，城乡发展一体化项目要顺势而为，民生改善项目要尽力而为。三要狠抓工作落实。要把当前的教育实践活动与做好经济工作、项目工作结合起来，抓好政策落实，加大督查督办，全力推动加快发展。

池市长讲话主要体现两个方面，一是关于全市项目现场点评会。池市长对七个县市包括开发区做了点评。对永定的评价是：永定这几年旅游特色做得好，永丰的汽车产业也抓得很紧。新龙马发动机填补了我省的空白，今年6月份设备调试后，一旦进入生产，带动的不仅仅是龙岩，还包括全省汽车产业。了解了一下，（各地的）整车厂都有发动机项目，唯独XX没有，咱们这个项目上了后，包括东南汽车都要用到这个发动机，所以这个项目非常重要。二是关于下一步重点工作。要突出在五个方面下功夫，一要在增强项目带动上下功夫，通过目标再提升、责任再落实、进度再加快、前期再深化、精力再集中，实现重点项目、工业经济加快推进；二要在培育财源税源上下功夫，强化财源税源培育意识，抓好重点财源项目、潜力财源产业、主干财源企业，抓好协税护税工作，优化纳税服务环境；三要在宜居环境建设上下功夫，尽快落实项目，抓好重点攻坚，强化协调推进；四要在提高招商实效上下功夫，提高实效。五要在改善发展环境上下功夫，突出抓好机关效能、生态环境建设，特别强调主要领导要带头，努力营造最优的发展环境。过去我们经常讲“小鬼难缠”，现在看来很多工作就是乡（镇）、部门的主要领导抓落实不够。同时也强调要抓好当前的几项工作，做好民生保障、春耕生产、机构改革、安全生产、防汛备汛。请大家进一步领会，结合实际，抓好贯彻落实。

二、科学研判一季度经济形势

一季度，我县的经济形势依然严峻，仍然处在经济下行的惯性通道。面对困难和挑战，我们加强研判、沉着应对、逆势操作、积极作为、科学调度，初步克服了转型阵痛，经济逐步回暖复苏。刚刚林芬同志也通报了一季度的情况，对问题做了分析，我们的经济基本面是好的，主要有以下四个特点：

一是主要指标平稳运行。11项市对县考评的主要经济指标中，有6项指标好于全市平均水平，3项指标增幅第一，5项指标保持两位数增长，8项指标呈正增长，经济基本面总体平稳，发展速度总体处于合理区间。我们说经济基本面是好的，大体上可以用“三个有”来概括，一是财政收入有保障，二是工业后劲有保障，三是城乡居民收入有增加。经济运行质量是好的，为什么这么讲，实际上大家可能一阶段都会认为县委县政府过多注重指标的调度，其实一季度以来我召开不下5次的经济运行调度会，我们着力在日常的运行监测分析上，在要素上调度。市里也给我们很大的加快发展压力，我们不希望经济大起大落，要客观的反应经济的实际情况，所以我们的指标很实，我们的gdp质量是好的。二是工业生产趋势向好。工业实体经济正逐步度过艰难时期，降幅持续收窄、前低后高。工业经济各项指标环比上升，但一季度工业也面临巨大的挑战和困难。一季度规上工业总产值从比降16.7%【也就是负增长16.7%】，到负增长1.8%,收窄了15个百分点，工业增加值从负增长28.6%恢复到负增长6.3%，煤炭开采业产值从比降49.5%到比降30%，工业用电量从比降7.1%到比降3.2%。这就说明我们逐步逐步在复苏，趋势向好。

三是社会投资持续强劲。固定资产投资保持高位运行，这是我们今年的一个亮点，特别是工业固定资产投资完成8.38亿元、比增266.1%，全市排名第一，也就是我们今年出台的促进工业增长19条措施效果开始初步显现。项目投资质量在提升，实现投产项目22个，新增固定资产17.6亿元、比增243.1%，这也是一个亮点。投资意味着后劲，投资意味着我们转化为实物工程量，会形成新的效应。

四是产业结构日趋优化。机械产业、光电为主体的新型工业迅速壮大。机械产业超越了煤炭工业，上升为第一大产业，（机械产业产值占规上工业产值）比重提升到26.9%，工业化水平提升，进程加快。昨天书记、市长到永丰新区调研就说，汽车产业是工业的龙头，它的投入产出比是1：7到1：10，也就是投入一个亿它会产出7到10个亿，所以我们的工业在向好。第三产业高速发展。一季度全县社会消费品零售总额增幅13.4%，比去年同期提高了5.3个百分点；旅游业主要指标快速增长，其中旅游总人数和收入都增长将近20%，土楼门票收入增长21%，各项指标高于全省、全市的水平，应该说旅游业八项规定后逆势上涨，但是同志们不要感觉太好，我们和南靖去年的门票收入都是六千来万，今年南靖门票收入的目标是八千万，我们现在预定是7250万，我希望这块工作能够做得更好，能够继续超越南靖。土楼大家都知道，都在暗中较劲，南靖的县长恰恰是我同时期的漳州团市委书记，我们通了电话，（他说）我们两兄弟一定会和谐发展。话是这么说，如果我们今年被它超过，要再追回来就难，所以我们要再努力。今年应该说是压力非常大的一年，省委省政府，市委市政府提出了赶超台湾战略，所以今天印发给大家的2014年主要经济指标考评的专项通知，希望各乡（镇）、部门一定要认真去看。市里对县也是这样，gdp为核心的今年专项考评，如果没有完成而且处在末尾，整个绩效考评降一档，所有的评先评优该县一定取消，我认为这是史上最严格的考评。所以我们今年也提出来，所有的考评工作，完成任务且居于前几位的要表彰，对于没有完成、处在全市或全县末尾的将采取相应的处罚措施，该约谈的约谈，该告诫的告诫。所以，当前的形势怎么看？外部来说要看环境，内部来说要看潜力。首先要说当前的有利因素，从外部看，有良好的政策机遇。国家发改委正在制定为XX量身定做加快XX发展的政策，下一步政策叠加的优势越来越明显；从自身来看，经济内生增长动力的基础在生成。“北工南旅”的格局在显现，北部新区工业在逐步发展壮大，特别是新龙马微车的集群效应，配件园在加快，发动机即将投产，对经济增长的拉动，对工业增长的拉动进一步显现。此外，水泥产业也在转型，南部的旅游产业成效进一步显现，黄金走廊一系列重点项目、重中之重的项目，比如说天子温泉一期已经试运营，客家古镇、梦幻土楼、影视城等一批项目都在加快动工建设。我们今年工业的固定资产投资居于全市的一、二位，所以说我们后劲是可以看到的。最重要的要说困难，说困难就是为了诊断问题，然后对症下药。主要有以下五个方面，一是经济内生增长动力基础依然薄弱，我们说经济增长靠的是“三驾马车”，但是这“三驾马车”还不能均衡发力。我们今年的出口全面下滑，工业还不能完全支撑百分之十二的增加值的要求，投资还不能够全部转化为实物工作量。我们目前跟全市一样，没有一家新上归上工业，没有增量，只能在存量上做文章，这是非常要命的，是一个最大问题。二是一些经济部门、乡镇，一些重镇，包括工业重镇，主要领导抓经济意识不强。中央提出，要让市场起决定性作用，但是我们一些乡镇，一些部门不看报表，不用市场的手段来解决问题，这是我们非常不乐意看到的，希望大家齐心协力。如果不看报表、看不懂报表，不知道经济要素之间内在的关系，就不可能搞好今天的市场经济，如果单纯靠几个主要经济部门在抓，是很难实现经济高速增长的。三是与其它县市区的竞相发展态势压力逐步加大。一季度，我们县一些主要经济指标绝对数跟相对数，就是增幅排位被连续赶超。我们号称第三经济体，但是我们指标堪忧，有四项指标增幅全市排名最后，gdp增长1.8%，二产增加值降幅2.5%，跟第一名的武平差十个甚至二十个百分点，一季度长汀的财政总收入超过我县，地方级财政收入仅比漳平、连城多一点，上杭的gdp比我们县多出近10个亿，这些充分说明我县的经济不进则退、小进掉队，下行的压力依然巨大。当然我们要看全年，但是从一季度的情况看我们有被赶超的危险。四是征地拆迁依然制约着项目的推进，90个项目中有11个项目受征拆的制约，湖雷下在旅游装备产业园、天子温泉二期、坤雅生态农业观光园、客家古镇等等一系列项目都受到征迁的影响。所以刚才几个服务项目的优胜单位、特派员，作了很好的经验介绍，我觉得这个做法很好。五是工业仍然未能度过困难时期。一季度工业用电量负增长，全县92家规模以上工业企业有43家同比减产，8家企业未开工，已开工但产值不足1000万元的企业有24家。全市也有90几家规上工业减产，同样形势比较严峻。这边要说一下，全市工业用电负增长的至少有3—4个县，而在负增长当中永定的工业用电量负增长是最小的，也就是说工业用电量同样负增长，人家可能是负增长百分之十几或者二十几，但是人家的工业还是保持强劲的增长势头。这说明两个问题，一是他们科学进步比较快，二是我们的数字稍微实一点。所以从这个角度来说，我们的经济基本面是好的，我们的经济运行质量是高的，因为我们的财政收入在增加，我们经营收入在增加，我们固定资产投资、工业投资在提升。当然说这些都没有意思，关键是要把自己的事情做好。我们客观上确实处在一个艰难时期，总体上经济发展困难因素还未从根本上消除，爬坡过坎、争先进位压力还非常大。因此要咬紧牙关，下定决心，坚定信心，只要思想不滑坡，办法总比困难多。但是最近我们的几位乡贤，包括我们的干部，包括我们县里面的四套班子到其它县做交流、开会过程中，他们也说了，我们县的干部精神状态还没有完全激发出来。我们的干部很有能力，很有水平，但是大家的积极性、能动性、创造性还没有激发出来。换句话说其它县的经济发展能保持比较好的势头，确实他们办事比较有激情，热情比较高。如果单靠书记、我、还有一些县领导经常加班加点是没用的，（我知道书记长期晚上都工作到11点，所以我们有的同事笑着说我们都是钢铁炼成的），要靠大家集体努力，所以我们目前出现这样一个下行的压力并不可怕，可怕的是我们无动于衷，或者说我们在经济的把握上出现错位或者不到位，不能够对症下药。

三、提质加速推进第二季度经济工作

1.重抓项目，在进度上加速。要强化项目工作在发展中的主线地位、核心作用，加快投资进度，发挥“乘数效应”，以项目建设的提速来推动永定发展速度的加快。（时间不够我简单说下提纲，大家回去看，）一要以目标促进度。希望重点项目要重新按照市、县下达的时间计划进度表，重新梳理，回去对照，几个片区这里提出了具体的时间要求，开工、动工、征迁完成的时间都有很具体的要求，有不合理的要提出来，如果你认为确实这个时间没有办法拿下，要反馈，不然我们就按计划进行，按计划督查。二是以存量促增量。这方面主要讲两个方面，一是要储备开发更多的项目。二是招商要“招大引强”。最近李克强总理在内蒙古、XX座谈的时候都谈到闽西，闽西的基础设施建设还有公路、铁路、水利大型的基础设施没有跟上，这反映了什么？他在关注XX的发展，实际上对我们是一个机遇，大家要把这个政策对接好。2.重抓龙头，在实体上拉动。全面落实产业龙头促进计划。特别要抓好三个方面，一要紧紧抓住工业龙头，确保规模工业产值增幅加速。县里19条扶持工业的措施，希望各乡镇特别是工业重镇，经济部门要对照，希望上半年新增规模企业4家，亿元企业2家，大家认真看里面的系列要求。二要紧紧抓住旅游龙头，促进第三产业效益提升。要继续保持旅游业的高速发展趋势，希望土楼景区的收入不要让南靖超越。再一个三产方面，要加大扶持力度，今天给24个乡镇都下达了包括投资和三产的商贸企业、限上企业培植计划，希望大家认真看。三要紧紧抓住农业龙头，促进农业提质扩面。要在设施农业上下功夫，大家回去研究政策。八大基地建设今年还有1000万，希望这钱能花出去，农业有好的增长。

3.重抓财税，在增收上加码。一要重视财税收入。希望大家增强财政收入意识，今年的财政收入是亮点。刚才说工业没有武平快，但是武平的书记倒很羡慕我们，说我们财政增长很快，市里面也一直盯住我们。去年我们确实有一个回调，但是一季度我们确实实现了开门红，支出也保持的比较好，我们今年支出到目前为止6亿多，增长了13点几，符合省里面的要求，省里面预算处要求今年一季度的财政支出要保持增长3以上，克强总理在内蒙古调研座谈会上讲了三个要快，重点项目工作要加快落实，政府投资要加快开工建设，财政预算拨款要加快拨付，就是出钱要快，希望尽快形成效益。二是要扶持重点财源。25个受表彰大户和特别贡献大户是我们要扶持的对象，要维护他们的利益。今年煤炭要继续扶持；房地产我们将出台措施，16条正在继续调整，会尽快的出台；建筑业方面要继续跟进；也要抓好引银入永工作，加快银行到永定开支行步伐，支行要往下延伸。三要确保应收尽收。按照本地税收不外流，外地税收有引进的要求，防止“跑冒滴漏”。书记很重视经济工作，前两天我们一起去市统计局局长那，讲到我们是旅游大县、十强县、十佳景区，但是我们的第三产业和武平比，限上企业少了很多。一些县都出台了措施，今天中午和斯良副市长专门就这个事说了下，那么多的牛肉丸、餐饮店要重视培植，希望大家都要重视限上企业的培育。这边口头先说，后面措施再跟上，所有财政拨款行政事业单位，公务接待都要到限上企业去消费，让限上企业上限有好处，你达到这个规模，不上限不纳税我们就不去。当然这个八项规定公务接待是少了，但是要体现这个方向，所有的公务接待财政要跟踪，审计、监察要引导，必须这样做，包括甲供甲控政策，要提倡用本地产品，买车就买新龙马，（现在八项规定也有规定排量，）多用华润水泥，多用闽福水泥，多用国产水泥，多用德鸿光电，少喝酒，喝酒就喝三堡高粱，大家一定要有这个意识，爱护本地产品。

4.重抓民生，在改善上加力。各级各部门要加快20件为民办实事项目的步伐。主要有三个方面，一是保障房方面已经作了部署，要采取一些市场化的措施加快建设，存量房配租配售拍卖的步伐要加快，资金要回拢。二是生猪养殖业污染综合整治工作，上周五的动员会已经作了部署，大家要抓好落实。三是“义务教育发展基本均衡县”暨“教育强县”创建工作，今年我们是代表市里迎接验收，要扎实做好（各项工作）。同时，要重点抓好“两违”整治。昨天旗开得胜，拆了近一千平方米，各乡镇要乘胜追击，按照刘书记提出的“六个零”【零容忍、零盲区、零增量、零冲突、零宽容、零死角】要求，确保“四重点、六先拆”铁拳整治、“百日制违”取得效果。

5.重抓新区，在建设上协同。昨天书记、市长在新区调研，表明了对新区工作的进一步重视和支持，对永丰新区的汽车行业项目工作给了很高的评价和充分肯定，希望大家支持新区，一起来做好项目工作，真正实现“北工南旅”格局。一要充分授权。这方面要继续做到位，要推行“过路盖章”制度，为新区发展开辟“绿色通道”。二要协同招商。招商方面已经和新区形成一致，“6.18”“9.8”“11.8”都一起招商，共同推介项目，一起来做，不要重复，也不要浪费，一起来投入，重点是把配件园做好。三要统筹推进。做好项目建设和征拆工作的同时要抓好社会事业的发展。也恳请我们新区对县里部署的重点工作、中心工作，给予重视，同部署、同安排。

6.重抓改革，在关键上突破。今年是全面深化改革的第一年，希望大家要把改革的决定，重点领域改革方案找出来看一看。国务院4月23号通过了进一步落实企业投资自主权的政策，推出了80个大项目。面向市场公开招标，推动转型升级。一段时期以来我总觉得问题倒逼改革，一些问题、一些领域、一些方面停滞不前，逼着我们改革。如果大家能够形成一种宽容失败、支持改革的氛围，改革才能进行下去。我那天在常委学习讨论会上说过，改革者自古以来无非两种命运，一种是功成名就，更多的是身败名裂。改革是需要勇气的，如果大家对改革一露头就喊打，谁都不敢改革，谁都不愿意改革，不改革对我们来说不敢说死路一条，但绝对是停滞不前，所以希望我们政府在做一些改革和推进时，大家能够宽容，能够支持，否则，我们一定会掉队。7.重抓基础，在机制上保障。讲几个方面，一是乡镇要抓经济、抓项目。我跟县委刘书记建议，要配齐企管站长，企管站长要抓实体、抓项目、抓经济、抓统计，主要领导（乡镇书记，乡镇长）要重视经济。从二季度开始，我们每月通报，现在市对县也是每月通报，每季通报，大家要重视经济工作。二是要完善数据入统机制，现在漏统太多，我们体量不小，经济活跃程度也不错，但是总量不如别人，还很多漏统。要应统尽统，不造假，该进去的要进去，包括食堂。之前我看到的一些审计结果，至少一些大的旅游乡镇，（食堂营业额）一年超过两百万，那也是限上企业，只不过缺少一个工商登记而已。有些乡镇也是市场化运作，食堂也对外，也收费，既然是市场，就按规律来办。再比如说洪山石材，才几家？几十家的企业才两家归上工业，这些你都要去挖。再一个是健全沟通协调机制。我们统计、经贸等部门要加强沟通协调。

8.重抓服务，在环境上优化。一要改进作风，提升效能。我们现在确实还存在书记刚刚讲的“慵懒散拖推”这样一个现象，我看过一个文件，它是怎么履行的？“县政府，这个事不归本部门管。”结论就是这样，简单。这是比较极端的，还有比较客气的，“这个事不归本部门管，应该由其它部门管”，他也不讲哪个部门管，就这样文件履行了一年。所以我希望大家要落实首问责任制，不归你管也要建议该是谁的权限，有时候分工不分家，如果大家不相互支持，不相互配合很多事情我们都干不下去。二要领导带头，抓好落实。团队很重要，特别是主要领导干部，我经常讲“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，很多事情就是我们主要领导不能充分调动团队的积极性。

抓好上述工作的同时，我希望抓好、抓实、抓紧当前的春耕生产、防汛备汛、安全生产等各项工作。最后以刘书记的意见为准，谢谢各位！

第五篇：诸葛慧艳同志在三季度全市外向型经济形势分析会上的讲话

诸葛慧艳同志在三季度全市外向型经济形势分析会上的讲话

（根据记录整理）

（二○一○年十月二十五日）

同志们：

市政府召开这次会议，主要目的是总结今年前三季度全市外向型经济运行的基本情况，肯定成绩，总结经验，分析问题，部署打好第四季度的攻坚战，力争全年各项指标全面实现“正增长”、超额完成年初确定的目标任务。

刚才，各县（市、区）政府和市开发区、高新园区分别作了交流汇报，其它参会部门、单位也提交了书面交流材料。从交流发言的情况看，各地各部门对外向型经济工作的重视程度、工作力度都有了明显的提高，工作思路、政策举措的针对性、预见性都有所增强，许多意见和建议具有很好的参考价值。特别是江山市陈锦标市长介绍了江山市重视抓好外向型经济工作三个方面的好经验，非常值得其它县（区）学习借鉴。希望参会同志回去后，要向县（区）主要领导作好汇报，进一步加大外向型经济工作力度。结合大家的交流发言，这里我再强调三点意见。

一、前三季度全市外向型经济运行的基本情况

今年以来，在国际国内宏观经济整体回暖上升的大背景下，我市外向型经济呈现强劲反弹、全面复苏的好势头，外贸进出口超越历史最好水平，实际利用外资和对外经济合作稳定增长，经济效益明显改善，对区域经济发展的贡献作用日益增强。

（一）前三季度全市外向型经济运行的基本特点

今年前三季度，全市对外贸易各项指标持续攀升，实际利用外资任务完成情况保持与时间进度同步，对外经济合作提前完成了全年工作目标。全市外向型经济运行主要呈现以下六个特点：

1．对外贸易持续快速增长，各项指标名列全省前茅。1—9月份，全市累计进出口达13.6亿美元，同比增长60.8%，高出全省平均增幅24.2个百分点，同比增幅已连续5个月保持全省第一，完成目标的108.5%，提前一个季度超额完成全年目标任务。其中，出口8.8亿美元，同比增长67.3%，高出全省平均增幅29.2个百分点，同比增幅已连续4个月保持全省第二，完成目标的139.4%；进口4.8亿美元，同比增长50%，高出全省平均增幅16.9个百分点，同比增幅列全省第二。值得注意的是，今年以来我市单月进出口、出口规模均达到了历史最高峰，今年前9个月全市单月进出口规模均在1亿美元以上，除8月份外环比均呈上升态势，其中9月份单月进出口额达1.7亿美元，达到历史顶峰；单月出口额从5月份突破1亿美元以来，已连续5个月保持在1亿美元以上，其中9月份单月出口额达1.2亿美元，也达到了历史顶峰值。

2．外贸主体不断增多，生产企业出口和加工贸易增势强劲。1—9月全市有进出口实绩的企业490家，同比增加61家，其中出口有实绩企业449家，比去年同期增加54家；进口有实绩企业137家，比去年同期增加14家。1—9月全市累计出口100万美元以上企业166家，出口500万美元以上企业41家，出口1000万美元以上企业22家（比去年同期增加12家）。生产企业出口增势强劲，仍是我市出口主力军，1—9月份全市生产企业出口额5.55亿美元，同比增长94.4%，占全市同期出口总值的62.9%。一般贸易仍占主导地位，加工贸易呈现强劲恢复性增长。1—9月全市一般贸易进出口11.51亿美元，同比增长60.9%，占全市同期进出口总值的84.3%。1—9月全市加工贸易进出口大幅增长，其中加工贸易出口9510万美元，同比增长88.6%；加工贸易进口1.04亿美元，同比增长85.4%。全市开展加工贸易企业共43家，其中出口额1000万美元以上有4家，分别是英特高分子、星光钻石、夏王纸业、嘉禾管业；进口额1000万美元以上有3家，分别是通天星集团、星光钻石、夏王纸业。

3．机电、高新技术产品出口稳定增长，化工产品出口增势迅猛。全市机电、高新技术、传统大宗商品出口均保持稳定增长势头，1—9月机电产品出口2.08亿美元，同比增长43.9%；高新技术产品出口5602万美元，同比增长79.8%。机电出口产品中有近一半是电器及电子类产品，出口额前3位的分别是荧光灯、电视天线和太阳能电池；其次是机械设备，出口额6015万美元，其中轴承出口3498万美元，同比增长147%。占全市1/3出口额的化工产品出口大幅增长，出口额达2.87亿美元，同比增长94%；纺织服装行业产品出口1.36亿美元，同比增长53.9%；农产品及其加工品出口1.07亿美元，同比增长84.6%。

4．主要出口市场整体复苏，新兴市场增势喜人。1—9月，全市对欧、美、日三大主要出口市场出口稳定增长，同比分别增长83.9%、53.9%、51.2%；对俄罗斯、巴西、东盟等新兴市场出口快速增长，同比分别增长226.8%、108%、83.6%。1—9月我市对东盟出口7611万美元，东盟已成为我市继欧盟、美国之后的第三大出口市场。

5．外资企业生产经营良好，各项指标实现较快增长。1—9月份，全市新批外商投资企业12家，增资项目7个，总投资1.1亿美元，注册资本5036万美元，合同外资3994万美元，实际利用外资3410万美元，完成全年目标任务的75.8%。1—8月份，全市外商投资企业生产经营各项指标相比去年同期有较大增长，103家开工投产企业实现总产值53.7亿元，同比增长30.3%；总销售收入52.3亿元，同比增长42.9%，平均销售收入达5082万元，同比增长58%；盈亏相抵实现盈利

4.4亿元，同比增长23.2%；上缴税金2.16亿元，同比上升了5个百分点。1—8月全市盈利总额超千万元企业7家，盈利总额达4.3亿元，同比增长22%，占全市外商投资企业盈亏相抵盈利总额的97.5%；上缴税金1.56亿元，占全市外商投资企业上缴税金总额的72%。

6．境外投资形势较好，服务外包正式启动。1—9月份，全市共核准境外投资项目6个，投资总额1144万美元，中方投资总额1078万美元，提前超额完成了省商务厅下达的100万美元中方投资额的目标任务。其中，新批境外投资项目5个，投资总额1094万美元，中方投资总额1028万美元；增资项目1个。衢州职业技术学院被省商务厅认定为全省第四批、我市首家国际服务外包人才培育基地，衢州博才企业咨询管理有限公司成功申报成为服务外包企业，实现了我市服务外包培训机构和企业两方面“零”的突破。

（二）当前外向型经济运行中存在的主要问题

前三季度我市外向型经济工作尽管取得了较好的成绩，工作亮点不少，但经济运行中仍面临和存在一些突出问题。

一是世界经济复苏仍存在一些不确定性因素。主要发达经济体货币贬值和失业率居高不下，经济呈现“无就业增长”,欧洲部分国家仍深陷债务危机，表明世界经济复苏的基础并不牢固。随着我国对外贸易的快速增长，来自主要贸易伙伴的贸易保护主义风险进一步上升，国际贸易技术壁垒花样翻新，贸易摩擦和纠纷不断增多。

二是国家宏观调控政策的后续效应有待观察。今年以来，中央虽然仍坚持“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的调控政策基调，但具体实施过程中已开始显现趋紧和收缩现象，银根收紧已成事实，房地产调控力度持续加大，适应转型升级要求的投资结构性调控政策陆续出台。这些调控政策将会产生怎样的后续效应，会对外向型经济发展产生什么影响，还需留待时间作进一步观察。

三是生产成本上升影响外向型企业经营效益。大宗商品、能源、原材料价格、劳动力成本以及环境成本等持续上升，将对企业运行和效益产生直接影响。特别是近期人民币升值速度加快将对企业出口带来更大压力，人民币升值不仅压缩企业出口利润，而且影响到企业出口接单的积极性。

四是利用外资后劲乏力,“保正增长”形势严峻。到9月底，全市实际利用外资尽管完成了全年目标任务的75.8%，但同比下降27.4%；合同利用外资同比下降58%。目前，各县（市、区）利用外资普遍下滑，全市实际利用外资面临青黄不接的困境，要实现“正增长”还有2970万美元的缺口。

总的来看，受国际、国内各种因素的影响，我市第四季度对外贸易要在去年同期较高基数基础上保持前三季度的高速增长和全省领先势头，压力较大；在外贸形势较好的同时，利用外资面临很大压力，实现“正增长”有待努力。对上述困难和问题，市、县（市、区）两级政府和有关部门都要高度重视，找准症结，采取措施，加以推进和解决。

二、各被考核单位目标任务完成情况

现在距离年底还有最后两个月的时间，各级各部门要认真对照年初确定的工作目标，做好查漏补缺工作，确保全年各项目标任务的全面或超额完成。趁此机会，我对各考核单位目标任务完成情况作个点评。

柯城区：五项考核指标完成了进出口、出口两项；合同外资、实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全区进出口完成工作目标的119%、同比增长68%；出口完成116%，增长74%。合同外资仍然为“零”；实际利用外资仅完成工作目标的19%，同比下降8%。

衢江区：五项考核指标完成了进出口、出口、实际利用外资三项；合同外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全区进出口、出口均超额完成全年目标，分别达到了137%、133%，同比分别增长105%、97%。合同外资仅完成14%，同比下降87%；实际利用外资虽然完成工作目标的130%，但同比下降了5%。

龙游县：五项考核指标只完成了出口一项；实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全县进出口完成工作目标的89%、同比增长31%；出口完成103%，增长42%。合同外资完成79%，同比下降50%；实际利用外资仅完成工作目标的47%，同比下降73%，要实现“正增长”还有1253万美元的缺口。

江山市：五项考核指标完成了进出口、出口、实际利用外资三项；但合同外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全市进出口完成工作目标的113%、同比增长75%；出口完成117%，增长79%。合同外资完成58%，同比下降36%；实际利用外资超额完成了工作目标，达125%，同比增长275%，但要实现“正增长”还差104万美元。

常山县：五项考核指标均未完成；实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全县进出口完成工作目标的92%、同比增长32%；出口完成95%，增长37%。合同外资完成65%，同比下降9%；实际利用外资仅完成工作目标的49%，同比增长8%。

开化县：五项考核指标完成了进出口、出口两项；合同外资、实际利用外资缺口较大；境外投资为“零”。1—9月份，全县进出口完成工作目标的103%、同比增长57%；出口完成102%，增长55%。合同外资仅完成1%；实际利用外资仅完成工作目标的5%，要实现“正增长”还有447万美元的缺口。

市开发区：前四项考核指标只完成进出口一项，合同外资、实际利用外资均还有很大缺口。1—9月份，进出口完成了工作目标的109%、同比增长77%；出口完成98%，增长45%。合同外资完成11%，同比下降90%；实际利用外资完成工作目标的68%，同比下降43%，要实现“正增长”还1011万美元的缺口。

市高新园区：前四项考核指标完成了进出口、出口两项，合同外资、实际利用外资均还有很大缺口。1—9月份，进出口完成工作目标的109%、同比增长37%；出口完成281%，增长347%。合同外资仅完成17%，同比下降44%；实际利用外资完成工作目标的28%，同比下降68%，要实现“正增长”还差351万美元。

西区管委会：合同外资、实际利用外资仍未取得“零”的突破。

巨化：进出口、出口均提前超额完成了全年工作目标，分别达134%、144%，同比均增长89%。

从以上点评情况看，在进出口、出口、合同外资、实际利用外资、境外投资五项主要考核指标中，进出口、出口两项指标各被考核单位大部分都已提前超额完成，但合同外资、实际利用外资大幅下滑，完成全年目标任务形势严峻，县（市、区）对外投资仍未取得“零”的突破。对这一本任务帐，各被考核单位都要心中有数，并针对现实差距，切实采取有效措施，最后添把力加把劲。

三、齐心协力抓落实，全力做好第四季度工作

现在离年底只剩下60多天时间，各级各部门都要强化时效意识和抓落实意识，盯紧目标保进度，集中精力抓重点，整合要素力量，决战第四季度，务求工作实效，确保全面超额完成年初确定的各项目标任务。

（一）集中精力完成全年利用外资目标任务。在今年全市外向型经济工作目标中，目前外贸进出口指标任务已提前完成，缺口集中在利用外资任务上。从现有情况看，今年要实现实际利用外资“正增长”和县（市、区）境外投资“零”的突破有很大难度，但也不能就此认为已经毫无希望。有压力才有动力，各县（市、区）、市本级三个开发区都要坚持完成全年利用外资目标任务不动摇，千方百计采取措施努力实现正增长。要逐项对照全年目标找差距，对差额部分的任务进行量化分解、倒排计划、具体落实，已完成进度要求的，要自我加压，力争超额完成，为完成面上指标多做贡献；尚未达到进度要求的，要强化责任，迎头赶上，落实补救措施，争取全面完成，不拖全市后腿。具体工作中要重视抓好以下三个环节：一是突出抓好外资到位工作。实际到位外资是外资项目推进的前提条件，也是外资招商的落脚点。各县（市、区）外经贸局、各开发区要认真走访企业，积极主动与外商进行对接，对在谈外资大项目要抓紧报批，争取年内到位一部分资金；对已批资金未到位和没有全部到位的项目要逐个进行排队，落实每月到位资金要求。要鼓励投资方尽快尽早出资，计划明年出资的争取今年出资，计划分期出资的争取年内一次性到资。前段时间，我和市外经贸局、海关、检验检疫局等部门的同志们到市开发区、高新园区、龙游等地进行调研，市外经贸局也对全市外资项目进行了调查摸底，发现各县（市、区）、开发区或多或少都有一些潜在的外资新项目。对市开发区的明旺乳业、库米赛诺，高新园区的建华南杭，衢江的巨鑫机械、华恒实业、普雷特，龙游的维达纸业、海逸硅晶，江山的绿江农

业、金山虎，常山的宝迈乐、无机化工，开化的鼎丰电子等外资企业，都要定人定时进行重点跟踪，千方百计抓好项目审批和外资到位工作。二是强化外资招商项目的跟踪落实。各县（市、区）、各开发区要认真抓好各类招商活动签约项目以及在谈项目的跟踪和落实，以深化洽谈、抓紧报批、督促到资为重点，始终盯紧不放，扎实加以推进，使意向性协议尽快转化成正式协议，使签约项目尽快开工建设，使开工项目尽快建成投产。特别要做好项目审批流程中各审批部门的沟通协调工作，明确分工、落实责任，加快审批速度，确保项目顺利进展。要进一步增强为企业、为项目服务的意识，及时帮助协调解决外资项目在洽谈、审批、建设、开工生产中出现的问题，努力为外资项目提供全程服务、优质服务、高效服务，确保有一批外资项目开工建设，形成实实在在的外资投入。三是扎实抓好增资扩股工作。年内，要对全市所有外商投资企业开展一次全面调查摸底工作，了解企业的发展规划，挖掘增资潜力。对现有外商投资企业，要善于在做好服务的同时帮助寻找后续投资的亮点，鼓励外商增资扩股或介绍引进新的外资项目。外经贸部门的工作人员要提前介入项目的增资工作，做好政策咨询和报批服务工作。

（二）千方百计保持对外贸易持续稳定增长。各地各有关部门要一如既往地高度重视外贸工作，坚持“扩总量，调结构”两手抓，千方百计抓好外贸主体培育、国际市场开拓、外贸结构优化调整。在做好外贸日常工作的同时，年内要着重抓好以下两项工作：一要加强形势分析和运行监测。各级各有关部门要加强调研工作，重视对国际国内经济形势和相关政策的跟踪、分析和研究，结合当前外向型经济运行中存在的困难和问题，提出针对性强的工作思路和对策建议。市、县两级外经贸主管部门要加强对外贸各项指标运行情况的分析研究，密切关注重点骨干企业进出口的走势，继续加强对重点出口产品、市场的运行监测，切实增强工作的预见性，为确保完成全年目标任务和明年外贸持续较快发展打好基础。二要指导、帮助企业积极争取政策性资金。要做好上级各项扶持政策和我市企业实际情况的对接研究，指导企业用足用好国家及省里出台的各项扶持政策，加大政策性资金的争取力度。年底前后要重点抓好各类扶持项目的组织申报和已实施项目的拨付兑现工作，争取更多的外贸、外资企业获得国家和省里的扶持资金。

（三）积极稳妥推进外经工作。要按照“走出去，快发展”的思路，继续加大外经工作力度。各县（市、区）和开发区要对各自区域内企业进行排查摸底，调查了解企业“走出去”发展的意向，提前介入，积极主动为有意向有条件“走出去”的企业做好政策咨询、信息交流和业务指导，指导规范“走出去”企业的境外投资行为。同时，要加大对有“走出去”投资意向企业的服务力度，有效激发企业“走出去”发展的积极性，尽快落实境外投资具体项目。各县（市、区）要千方百计完成1个新批境外投资项目的任务。

（四）科学筹划明年和“十二五”外向型经济发展。今年是“十一五”和“十二五”承上启下的关键之年，做好“十二五”外向型经济发展的统筹谋划工作至关重要。要以刚刚结束的十七届五次全会精神为指导，在全面总结“十一五”经验基础上，深化开展明年和整个“十二五”时期衢州外向型经济发展思路调研，促进衢州外向型经济转型升级、加快发展。一要及早谋划明年工作。在全力冲刺今年全年目标任务的同时，各县（市、区）、开发区、巨化集团以及外经贸部门要抽出一定时间和精力，深入开展调研，广泛征求意见，科学分析判断，切实把握明年的政策走向和环境变化，全面分析本地区本部门情况，及早确定明年的工作目标、重点举措，总的基调是思想上要高度重视、政策上要大力支持、考核上

要加大力度、土地等要素供应上要给予倾斜，做到早谋划、早部署、早启动，确保明年工作一开始就紧张有序进行，确保“十二五”规划取得良好开局。二要科学谋划“十二五”发展规划。要全面分析判断国际国内经济社会发展的基本趋势，认清衢州外向型经济发展的阶段性特征，深入领会国家的大政方针和战略部署，找准影响外向型经济发展的长远性和根本性问题，研究谋划“十二五”外向型经济发展的总体思路。结合衢州实际，积极探索外向型经济科学发展、跨越发展的新办法、新举措，特别是要在平台建设、产业招商、转型升级、激励政策、工作机制等方面出新招、出实招、出高招，努力提高“十二五”外向型经济发展规划的预见性、科学性、指导性，把今后一个时期衢州外向型经济发展的蓝图描绘好、谋划好、实现好。

（五）有序推进外经贸部门机构改革。实行内外贸机构合并是新一轮政府机构改革的一项重要内容。对于这次机构改革，市、县（市、区）两级外经贸部门的同志们都要保持一颗平常心，正确加以对待。不管机构怎么拆分、岗位如何变动，都要坚持机构改革的原则纪律要求，坚持以大局为重，坚持以工作为重，防止因机构改革造成人心不稳、工作脱节的情况，确保改革过程中外经贸各项工作平稳推进、顺利交接。

同志们，现在已经到了全年最关键、最紧要的时刻。各地各部门从事外向型经济工作的同志们，一定要咬紧目标，鼓起干劲，扎实工作，奋力冲刺，确保全市全年外向型经济各项目标任务全面完成，为“十一五”圆满收官和“十二五”良好开局奠定坚实基础。