枞阳县政协第十一届委员会常务委员会工作报告

第一篇：枞阳县政协第十一届委员会常务委员会工作报告

枞阳县政协第十一届委员会常务委员会工作报告

(摘要)

五年来的工作回顾

一、坚持以强化学习为抓手，努力夯实履行职能的思想基础

五年来，常委会始终把加强学习摆在重要位置，大力推进学习型组织建设，切实巩固履职的思想政治基础。

——突出重点抓学习。重点学习中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，学习了胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会和庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，深刻领会新形势下加强和改进人民政协自身建设的重大意义。扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，把学习成果转化为破解发展难题的能力。组织委员重点学习中共中央《关于加强人民政协工作的意见》。

——学以致用谋实效。常委会集中学习了皖江城市带承接产业转移示范区建设相关文件、胡锦涛同志关于文化体制改革的重要讲话和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。

二、坚持以协商议政为首要职能，全力服务经济社会发展

——着眼全局建诤言。十一届县政协共召开五次全委会议。会议期间，常委会以大会发言为主要形式积极组织委员进行协商。广大政协委员针对我县“十一五”规划实施、“十二五”规划制定、社会主义新农村建设、推动农业产业化、实施工业强县战略、加大招商引资力度、发展园区经济、加强环境保护、重视社会保障、提升政府效能、促进全民创业、承接产业转移等事关全县经济社会发展的热点难点问题，积极建言献策。许多建议转化为相关部门的工作内容。

——专题调研献良策。以建言立论为重点，深入开展专题调研。分别就全县财政收入、计划生育、重点项目建设、农产品加工、乡镇工业、义务教育、职业教育、医药卫生体制改革、水利建设等社会热点、难点问题开展协商议政。在对全县乡镇工业经济的调研中，县政协专题调研组深入到数十家企业，广泛听取各方面意见，提出了加强企业自主创新能力和品牌建设、大力推进乡镇工业功能区建设、加大乡镇工业项目的招商力度、完善融资服务体系等若干建议。常委会根据议题，邀请县委、县政府相关领导和有关部门负责人参加，面对面听取委员的意见和建议，面对面协商议政。

——围绕中心办实事。充分利用全国政协机关帮扶枞阳的特殊优势，积极争取项目，寻求解决问题。多次配合县政府赴京联系争取枞阳长河防洪治理工程项目，向水利部争取了6500万元建设资金。在全国政协的关心支持下，促成了驻枞部队战备油库整体搬迁协议的签订，为海螺四、五期工程建成投产创造了条件。在招商引资工作中，县政协先后引进了雄姿石艺项目、安徽五洲特种电缆项目和金誉公司新上铝箔生产线项目，并积极做好招商项目的协调和服务工作。在“依法取缔县城三轮摩托车非法载客”、“县城文明创建”和村级组织换届工作中，县政协都积极主动，认真协调。

——深入基层助发展。按照县委安排，政协机关支部与陈瑶湖镇花园村及时建立结对共建和对口帮扶工作关系，为该村争取了砂石公路改造专项资金。在全市开展的“万名干部下基层”活动中，县政协领导率领机关干部到联系点走访100多户群众，梳理问题20多条，并召集县直有关单位负责人召开现场办公会，解决了群众反映强烈和影响社会稳定的突出问题。县政协领导深入到金融危机冲击下的委员企业，了解企业经营状况，协调有关部门和单位，积极帮助企业解决实际问题。

三、坚持以民主监督为主要手段，丰富和拓展建言形式

——创新提案监督。县政协会同县委、县政府，每年对委员提案进行联合交办，通过政协领导督办重点提案，走访重点承办单位，实行办理工作跟踪问效等形式，切实增强提案办理的实效。十一届县政协提案办复率为100%，委员满意率达95%。五年来，我们除充分利用全会期间做好提案工作宣传外，还与报刊、杂志、电视台等媒体协作，开辟了“提案之窗”、“热点追踪”、“提案点击”等特色专栏，宣传、推广提案办理工作的好经验、好做法，更好地推动提案工作的有效落实。

——深化视察监督。分别对“村村通水泥路工程”、“社会主义新农村建设”、“重点文物保护”、“矿山安全治理”、“重点工程建设”、“新农合”、“校安工程”等多个专题组织视察，形成了专题视察报告，送县委、县政府有关领导和相关部门，为相关工作的开展提供参考依据。

——加强民意监督。常委会坚持以专委会为平台，以分片活动为契机，及时搜集整理各种信息，认真了解和反映社情民意。在深入开展学习实践科学发展观活动中，县政协调研组分赴22个乡镇，召开分片会议，广泛搜集社情民意，及时转交给有关部门，使相关问题得到了解决。针对委员提出的“要求尽快整修江堤堤顶公路”的建议，通过争取省政协协调，落实项目资金1100万元。政协委员提出的不宜将普济圩农场二分场划归铜陵用于工业园区建设的建议，省政府高度重视并妥善解决了相关问题。“重视农村中小学附近食品安全”、“加强农贸市场管理”等一批高质量的社情民意，也引起了有关领导的高度关注，并批示落实。

——规范日常监督。五年来，一批委员被党委和政府部门聘请为特邀监督员，受聘的政协委员认真履职，及时反映群众的意见和呼声，积极参加学习实践科学发展观活动、效能建设、信访维稳等工作的监督、检查及政风行风评议等活动。

四、坚持以团结、民主为主题，致力推动和谐枞阳建设

——坚持关注民生，尽显为民情怀。常委会分别就江心洲崩岸、食品安全、留守儿童、“五保户”供养等关系人民群众利益的重点、热点、难点问题，认真开展调研视察活动。针对长沙乡崩岸问题，县政协深入实地调研指导，提出针对性的建议和意见，并倡议政协委员积极捐助除险加固资金。

——坚持交流沟通，密切合作共事。常委会积极引导和推动参加人民政协各党派团体、各族各界人士不断增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。通过经常邀请各人民团体、工商联和社会各界人士参加调研、视察、协商等活动，积极为他们知情参政、建言献策创造了良好的条件和宽松的环境。

——坚持联络联谊，汇集各方力量。常委会积极组织老委员联谊会开展活动，充分发挥老委员余热。加强与全国政协的联系，建立和完善双向挂职制度。五年来，全国政协机关先后安排6名年轻同志来枞挂职锻炼，县委也选派了1名县政协机关干部到全国政协机关挂职。同时，县政协机关还积极做好全国政协机关团委与团县委结对共建和团员青年“驻村调研”等活动的服务工作。在有关方面的协调促成下，县政协还与江苏省江都市政协缔结为友好政协。

——注重特色文史，彰显政协文化。编辑出版了《枞阳文史资料》第六辑；开展了《安徽人民政协简史》“枞阳简史”的编撰工作；积极组织征编《天南海北枞阳人》以及枞阳文史等方面的资料；选送了13幅书画作品参加市政协庆祝人民政协成立60周年和辛亥革命100周年书画展；完成了省政协交付的《江淮文史》等书刊发行任务。

五、坚持以“三化”建设为保障，全面提升政协工作水平

——着眼于规范履职程序，完善工作制度。根据《政协章程》，对政协已有的各项规章制度进行了必要的修订和补充。建立健全了会议缺席人员通报制度、重要提案摘报制度、委员分片活动制度和政协领导定期走访制度；进一步完善了专委会与政府工作部门的对口联系制度。

——着眼于增强履职实效，夯实基层基础。常委会切实加强对乡镇政协工委的领导和指导，有计划地安排乡镇政协工委主任列席县政协常委会议，组织开展乡镇政协工委考察学习和总结交流活动。支持乡镇政协工委组织本辖区的政协委员，积极围绕党委政府工作重心和县政协工作重点，认真履行职能。五年来，乡镇政协工委开展各类调研活动200余次，形成并上报较高质量的各类调研视察报告150多篇，为推动当地经济社会发展作出了积极贡献。同时，乡镇政协工委还积极参与招商引资、计划生育、村庄整治、村级组织换届等工作，积极帮助党委、政府排忧解难。

——着眼于提升履职水平，发挥主体作用。政协委员引进的安徽政业再生资源项目，年入库税收过亿元；政协委员创办的缘酒集团跻身安徽省农业产业化龙头企业，缘牌产品获得安徽省名牌产品称号。委员们在创造经济效益的同时，还主动承担社会责任。枞江汽配公司近年来共投入110万元捐资助学、扶贫济困，取得了良好的社会效益。

——着眼于激发履职活力，强化机关管理。按照县委的统一部署，结合机关实际，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，建立健全了机关岗位责任制。机关的服务观念明显增强，工作作风明显转变，服务质量明显提高。

五年来，十一届政协工作内容丰富而充实，氛围活跃而和谐。取得的经验弥足珍贵，需要在今后的工作中继续丰富并加以完善。

一是必须强化政治意识，坚持党的领导，维护核心。二是必须强化服务意识，坚持围绕中心，服务大局。三是必须强化民生意识，坚持反映民心，关注民生。四是必须强化主题意识，坚持团结民主，凝聚人心。五是必须强化创新意识，坚持解放思想，与时俱进。

未来五年工作建议

新的五年对政协工作提出更新更高的要求。建议十二届县政协工作的总体思路是：在中共枞阳县委的领导下，动员和组织全体政协委员和社会各界人士，以科学发展、富民强县为主题，以加快转型、调优经济结构为主线，以改革创新为动力，把促进发展、构建和谐、改善民生作为工作目标，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能，切实发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为枞阳“争先安庆，崛起皖江，争创全省科学发展先进县”作出新的更大的贡献。

一、强化学习，切实提升履职水平

一是要充实学习内容。要继续深入开展学习型政协、学习型机关、学习型委员活动。要深入学习中国特色社会主义理论体系，深化社会主义核心价值体系学习教育活动，努力提高思想政治素质和理论政策水平。继续深入学习领会科学发展观重大战略思想，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。学习贯彻中共十七届六中全会、中央和省市经济工作会议及县委十二届二次全体(扩大)会议精神，增强围绕中心、服务大局的责任心和使命感。认真学习全省政协工作会议精神，坚持把学习领会和掌握运用人民政协理论作为履行委员职责的基本功。要联系我县经济社会发展中的重大问题和人民政协工作中的重点问题，广泛学习履行职责所需要的各方面知识。

二是要改进学习方式。要不断丰富学习形式，坚持组织集中学习与委员分散学习相结合，将学习培训工作不断引向深入。要进一步完善学习制度，逐步修订完善“会议学习制度”、“委员学习制度”、“机关干部职工学习制度”。要把理论学习与研究问题、总结经验结合起来。

二、服务大局，切实提高履职成效

一是要找准政治协商的切入点。要围绕“十二五”规划的重大部署，精心谋划我县经济发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，就新型工业化、城镇化、农业产业化等问题，适时制定协商计划，确定协商内容，健全完善多层次、全方位的协商议政格局，要把协商与政情通报、调查研究、视察考察等有机结合起来，充分体现政治协商“严谨、务实、多样”的特点，要通过全体会议、常委会议、主席会议等渠道，把各方面的意见汇集凝炼，及时反馈给县委、县政府。

二是要找准民主监督的着力点。要积极参与党委、政府组织的调查检查活动，认真组织委员参加行风评议活动，充分发挥政协委员在行政执法监督、廉政监督中的作用。要充分利用提案、视察、社情民意、特邀监督、民主评议等形式，促进各部门、各单位改进工作作风，促进人民群众关注的热点、难点问题得到解决。

三是要找准参政议政的立足点。要把促进经济结构优化和产业转型升级作为政协履职的重要内容，进行认真的研究和深入思考，作出科学分析和概括，提炼出具有较强指导性、针对性的观点和看法。要紧扣县委、县政府工作重点，围绕文化体制改革和文化产业发展、承接产业转移、重点项目建设、民营经济、新兴产业、城市建设、农村基础设施建设等课题深入开展调研视察，为县委、县政府推进科学发展多建诤言、多献良策。

三、发挥优势，切实彰显政协特点

一是要扎实做好提案工作。要严把提案立案关，加强提案督查督办，深入开展提案评优和承办先进单位表彰活动，大力推行开门办案。要充分利用工作动态、情况简报、宣传报道等形式，及时进行情况反馈和信息沟通，为提案者和承办单位提供高速、便捷、优质的服务。

二是要认真反映社情民意。进一步拓宽政协信息来源，畅通反映社情民意渠道。要加强信息联系点和信息员队伍建设，客观反映政协委员的意见建议和社会各界的呼声愿望，切实发挥下情上达的直通车作用。要认真做好社情民意的编辑、报送和反馈工作。

三是要精心编纂文史资料。要深入贯彻落实文史资料“存史、资政、团结、育人”的方针。继续搞好相关资料的征集、整理和编纂工作，广泛收集枞阳籍名人轶事、作品文物等，深入挖掘枞阳历史文化精髓，努力打造文史精品。

四、弘扬主题，切实推进和谐进程

一是履职为民促和谐。要主动深入基层、深入群众、广开言路、广纳群言，为县委、县政府体察民情，科学决策发挥“连心桥”作用。要更加关注城乡居民收入、群众身体健康、科技教育发展、农村街道硬化、文体场所兴建、社会养老保险等问题，为县委、县政府改善民生、保障民利发挥“智囊团”作用。要注重宣传政策、解疑释惑和教育引导，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为县委、政府维护社会稳定发挥“减震器”作用。

二是增强合力促和谐。要突出优势，找准位置，做到顾全大局、珍惜团结、求同存异、汇聚力量。要加强同各党派团体和各界人士的合作共事，尊重支持他们参与重大问题的协商讨论和联合视察、调研等活动，充分调动各方面的积极因素，为构建和谐枞阳服务。

三是团结联谊促和谐。要广泛开展对外联谊和友好交往。继续加强与全国政协的联系，积极争取全国政协支持和帮助。要根据中央直属机关工委的意见，开展好全国政协机关人事局和县政协机关党组织结对共建活动。加强与省市政协的联络联系，密切与兄弟县(市)区政协的友好交往。利用各种渠道，吸引枞阳籍在外成功人士及客商来枞阳投资兴业，积极为我县对外开放和招商引资、招才引智搭建平台。要发挥对外联系广泛的优势，开展形式多样的文化交流活动，积极推动文化“走出去”。

五、固本强基，切实加强自身建设

一是在发挥委员的主体作用上有新突破。要积极创造条件，努力搭建平台，不断提高委员参政议政能力。要加强委员管理，建立委员履职档案，制定和完善激励约束机制，激发委员参政议政热情。要建立完善情况通报制度和调研视察制度，为委员参与社会实践，开展调研视察工作创造条件。要坚持走访委员制度，进一步加强与委员的联系，帮助他们及时解决困难和问题。

二是在发挥乡镇政协工委作用上有新作为。要健全乡镇政协工委规章制度，确保工作有章可循，减少工作的随意性和盲目性。要紧扣党委政府中心工作，确保参政议政作用有效发挥。要加大对乡镇政协工委的考核力度，认真打造上下联动的工作格局。

三是在加强政协宣传工作上有新举措。加强政协宣传工作。要以“提案之窗”、“热点追踪”、“提案点击”为载体，宣传委员运用提案在履行参政议政职能中发挥的重要作用。要继续办好政协各类会刊，宣传政协的履职成果和委员风采。

四是在加强政协机关建设上有新成效。推动政协机关建设的创新与发展，努力造就一支政治坚定，学识丰富，业务精通，作风优良的高素质的政协机关工作队伍。

第二篇：政协第十一届委员会常务委员会工作报告

文 章来

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k J.Com 7我受政协市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

2004年是全面建设小康社会的起步之年，是实施我市“三步走”战略的第一年，也是不平凡的一年。我们经历了防治非典和抗击洪涝地质灾害的严峻考验。全市人民在中共市委、市政府的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，经济建设和社会各项事业取得了显著成就。一年来，市政协在省政协的指导和中共市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我市经济社会全面协调发展和夺取抗击非典、抗灾救灾的全面胜利做出了重要贡献。

（一）加强学习，增进共识，用“三个代表”重要思想指导实践。

建设学习型组织，是本届政协的一个重要工作目标。为此，我们把加强学习贯穿于整个工作的始终。一年来，通过常委会议、主席会议、中心学习组和召开学习座谈会等形式，组织委员深入学习了“三个代表”重要思想和中共十六大精神。按照省、市委要求，动员和组织委员对《“三个代表”重要思想学习纲要》进行了认真学习。胡锦涛同志“七一”重要讲话发表后，我们集中时间进行了重点学习，并组织部分委员召开了学习座谈会，使大家加深了对实践“三个代表”重要思想本质要求的理解。中共十六届三中全会召开后，在十七次主席会议和十一次常委会议上对会议精神进行了认真学习，明确了完善社会主义市场经济体制所面临的形势和任务。与此同时，我们对中央经济工作会议、中共市第九次代表大会、市委九届四次全会、市委工作会议等中央、省、市重要会议精神，及时组织委员学习座谈，结合工作实际认真贯彻落实。

在学习工作中，我们坚持理论联系实际，力求在提高思想认识和指导工作实践两方面取得效果。在思想认识上，促使委员在履行职能为人民、把促进发展作为政协工作的第一要务、树立全面协调可持续的发展观等重要问题上增进共识，增强自觉性；在工作中，围绕贯彻“三个代表”重要思想，注重将认识成果应用于参政议政的实践活动，提高了学习效果。

（二）认真组织，重视质量，努力开好政协例会。

政协例会是政协履行政治协商职能的主要形式。一年来，我们坚持政协例会制度，召开了十一届三次全委会议，同时召开了5次常委会议，7次主席会议。每次例会，都能紧扣市委市政府的工作部署，积极筹备，精心组织，会议质量有所提高。

十一届三次全委会召开前，我们围绕如何开好会议这一主题，到各区县和委员中进行认真调研，广泛征求意见，并动员和组织区县政协和市政协委员开展会前调查研究，为开好会议做准备。十一届三次全委会召开之际，正值非典时期。委员们按时参加会议，通过小组讨论、提出提案以及20份专题材料，积极参政议政，体现了高度的政治责任心。

常委会议坚持就我市经济社会发展中的重大问题确定主题，坚持开展会前调研，坚持通报情况和重点讨论相结合，努力使常委知实情、建良言。十一届九次常委会前，我们组织委员对防非典工作和关系防非典的市容环境卫生情况进行视察，对以果业、畜牧业为重点的农业产业化本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络发展情况进行调查；会中，有关部门分别通报了关于我市非典防治工作、市容环境综合整治工作、畜牧业产业化建设、果业产业化发展等情况。在此基础上，常委们进行讨论，提出了中肯的意见。十一次常委会议，常委们听取了市发展计划委员会关于我市重大项目建设情况和市招商局关于招商引资工作情况的通报，结合会前的情况视察，进行认真讨论。这样，使会议内容充实、主题明确、重点突出，常委们在履行职能的同时，也熟知了有关工作情况，收到了良好效果。

主席会议在协商政协内部重要事务时，突出了对政协自身建设问题的研究，突出了对政协面临新形势新任务、探索新途径新方式的研讨，同时重视探讨我市改革建设中的重大问题，使主席会议在政协例会中处于先导地位，成为加强政协工作的首要环节。

（三）拓展领域，探索尝试，加大民主监督力度。

提案是政协履行民主监督职能的重要形式。十一届三次会议以来，共收到委员提案192件，经审查立案170件，较去年提案数量增长25％，质量也有新的提高。其中，各民主党派、市工商联及其成员个人提出提案83件，占提案总数的43％。全委会闭幕后，市政府及时召开交办会，提出明确的办案要求；市政协办公室及时将提案内容简要整理，以《送阅件》形式送市委、市政府领导阅知；市政府办公室、市政协办公室积极配合，加强督办。提案委员会选择了10件关系我市经济发展和人民生产生活的提案，重点督办；召开了提案工作座谈会，市城管局等4个部门交流了办案经验。截止目前，全委会以来的提案全部办复，办复率100％。从征询委员意见看，委员对提案办理情况的满意度不断提高，提案办理工作对我市经济和社会发展的促进作用日益明显。

针对多年来存在的民主监督领域窄、力度小的问题，开展了对我市行政审批制度改革工作的民主监督活动。制定了实施方案，同市政府联合召开了动员会，组织21名委员，分成三个民主监督小组，以经济工作为重点，选择市发展计划委员会等八个委局作为重点联系部门，分别开展活动。我们还致信全体市政协委员，动员他们为行政审批制度改革工作建言献策。这项工作从8月下旬开始，经过准备、调查、研讨、反馈总结四个阶段，为期两个多月。对这次活动了解到的情况和问题，按照预定程序和双向反馈办法，分别形成书面意见，印送各有关部门。活动结束后，我们将全市行政审批工作中存在的主要问题以及委员意见、建议，向市委、市政府作了反映。这项活动是拓展民主监督领域、加大民主监督力度的一次有益尝试，促进了行政审批制度改革的进一步深化。

行风评议是我市2004年旨在改善投资环境的重要举措，我们积极配合做好这项工作。组织部分委员，通过明察暗访、召开群众座谈会等方式，分别在教育、国税、环保、工商、公安等系统进行了5次活动，并及时将情况进行反馈。据统计，有34名委员先后参与了市政协组织的行风评议活动。被聘为有关部门和单位廉政监督员和行风监督员的60名市政协委员，认真负责地履行监督职责，积极参与行风评议，受到社会各界的好评。

（四）深入调查，认真研讨，围绕发展建言献策。

调查研究是政协履行好职能的重要基础。我们按照市第九次党代会精神，围绕市委、市政府的中心工作，认真确定调研题目，积极组织实施。一年来，先后就农业产业化、陶瓷产业发展、县域经济、重点项目建设、行政审批、社会保障等，开展了8次比较集中的调查视察活动，形成了5份调查报告，送市委、市政府以及有关部门参考。

农业是兴铜富民的基础产业。对农业产业化进行调研，是市委向市政协提出的一个重要课题。5月下旬至6月上旬，我们组织农业界委员，深入4个区县、15个乡镇、18个村委会、40多个点，采用听汇报、实地察看、同基层干部群众座谈等方式，进行广泛深入的调查，并将委员关于农业产业化的意见建议，以《送阅件》形式及时反映给市上主要领导和分管领导，所形成的调研报告在十一届九次常委会上进行了研讨。该报告在充分肯定我市农业产业化所取得显著成绩的同时，针对农业产业化经营中存在的问题和困难，提出了加大行政推动力度，强化基地建设，做大做强龙头企业，加强对农民的教育，建立和完善农业服务体系等5条意见建议。市委、市政府对此予以高度重视，先后出台了关于做大做强龙头企业、关于切实提高农业组织化程度的文件，相继召开了全市奶牛生产现场工作会和优果工程现场会，使委员们的意见、建议得到了采纳和实施。

一年来的调研活动，都能紧扣中心，突出重点。经济科技委员会和城建环保委员会关于对城市建设与市容环卫综合整治情况的调查，既了解了近年来在城建方面的成就与变化，也发现了在城市规划与管理方面存在的一些问题，提出了进一步深化城市管理体制和市政公用行业的改革，搞好垃圾收集和清运，推行城市管理综合执法、加强城市管理宣传教育等10条建议。经济科技委员会关于陶瓷产业发展的调查，客观分析了我市陶瓷资源及开采利用的现状、陶瓷生产存在的问题和发展优势，提出了加大对矿产资源的勘探和保护力度、建设陶瓷工业园区、加大招商引资力度、加强陶瓷研究与开发等建议，受到市委、市政府的重视，在制订我市陶瓷产业发展规划时被采纳。按照省政协的安排，我们对耀州区县域经济发展情况进行了调查，所形成的调查报告在省政协召开的壮大县域经济研讨会上进行了交流。

（五）抗击非典，救灾济困，努力维护社会稳定。

2004年，我市遭遇了非典疫情、洪涝滑坡等重大灾害，人民生命和财产受到了严重威胁和侵害。我们从维护社会稳定的大局出发，积极协助市委、市政府做好有关工作。

在抗击非典的斗争中，及时召开了十三次主席会议，传达市委有关精神，专题研究防非典工作，并向全市各级政协组织和政协委员发出公开信，号召委员立足本职、发挥特长，积极投身抗击非典斗争。与之同时，市政协组织委员对市容环境卫生情况进行了视察，慰问了战斗在非典一线的医护人员。教文卫体委员会联同农工党市委会开展了防治非典宣传咨本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络询活动，发放防非典宣传材料。广大委员积极响应政协号召，努力做好防非典工作，积极在群众中释疑解惑，消除恐慌情绪。政协委员中的医护人员，发挥专长，在安全防疫、健康检查、咨询服务等方面做了大量艰辛的工作。省、市政协委员史小明等带头为防治非典捐款捐物，献计出力。广大政协委员与全市人民一道，同心抗击非典，保证了我市无一例非典病人和疑似病例。

在抗灾救灾斗争中，我们在做好有关工作的同时，积极响应市委、市政府号召，组织委员向灾民捐款捐物。黄宏显、杜志盈、史小明、张三信、阮四季、白社全等常委、委员主动向灾民捐款。据不完全统计，全市各级政协委员和政协机关共向灾区捐款34075元，捐棉被63床，捐衣物899件。一些个体私营企业的政协委员富而思源，积极扶贫济困，资助公益事业。据统计，他们在一年来，为困难职工、学校危房改造、修缮道路等捐款近10万元，受到群众称赞。

一年来，我们动员各民主党派、市工商联、广大政协委员继续做好维护社会稳定的各项工作，积极为经济社会健康发展创造良好环境。市工商联积极反映黄堡石坡建材小区17户投资者在生产用地上的意见和呼声，帮助解决了实际问题，化解了矛盾纠纷。

（六）加强团结，改进作风，积极推进自身建设。

一年来，我们围绕团结、民主主题，不断加强团结联谊工作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到实现我市经济社会跨越式发展的伟大目标上来。加强同各民主党派、市工商联的联系，通过例会、调查、视察、提案、咨询服务等载体，进一步发挥他们参政议政、民主监督的作用。密切同政协委员的联系，通过走访、慰问和组织活动，调动了他们为改革、建设事业做贡献的积极性。重视做好非公有制经济人士的工作，及时召开学习贯彻市委、市政府《关于进一步加快我市非公有制经济发展的意见》座谈会，鼓励他们为发展社会主义市场经济建功立业。继续做好民族、宗教工作，维护了民族宗教界的团结稳定。

积极推进制度建设和机关建设。商同市人民政府制订出台了《市人民政府和政协市委员会领导联席会议制度》、完善了《市政协各专门委员会同市政府各有关部门对口联系制度》；转发了《政协陕西省委员会关于政协委员履行职能、参加活动的暂行办法》，并按规定要求认真贯彻落实。十七次主席会议，专题研究常委会工作和专委会工作，进一步理清工作思路。重视机关干部职工的教育、管理工作，不断强化服务意识，较好保证了政协工作任务的顺利完成。

总之，经过全体政协委员的共同努力，一年来的工作取得了比较显著的成绩。这是市委重视、政府支持、政协主动、各方配合的结果。但也必须清醒地看到，我们工作中还存在诸如委员主体作用发挥得还不够普遍，调查研究的质量有待进一步提高，参政议政实效还需更加明显，专委会基础作用有待进一步发挥等问题。这些问题都必须在今后工作中加以解决和改进。

各位委员：2005年是我市深化改革、加快发展，实现“十五”计划的关键一年。全市人民面临的任务光荣而艰巨，展示在我们面前的发展前景也十分喜人。我们要认清形势，振奋精神，按照中共市委、市政府的总体思路和工作部署，更加努力做好政协工作。

新的一年，市政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，牢固树立履行职能为人民的意识，坚持和落实全面、协调、可持续的发展观，牢牢把握团结、民主主题，坚持把促进发展作为政协工作的第一要务，紧密围绕市委、市政府的中。心任务，进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断巩固和发展爱国统一战线，为建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，为实现我市全面建设小康社会“三步走”战略目标做出新贡献。

（一）进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，转变观念，推进工作。

把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮进一步引向深入。按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，围绕立党为公、执政为民这个本质，在各级政协组织和政协委员中，继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想。学习贯彻“三个代表”重要思想要同深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神结合起来，同学习贯彻统一战线和人民政协的理论、方针、政策结合起来，紧密联系我市经济社会跨越式发展的实际，紧密联系政协工作的实际，着眼于推进新的思想解放和进一步转变观念，着眼于提高素质，增强用“三个代表”重要思想指导工作的自觉性，把中共十六大和十六届三中全会精神，市委、市政府的各项工作部署，落实到政协工作中去。

加强学习组织工作。进一步发挥市政协中心学习组的示范带动作用。重视通过市、区县政协学习组织，把各级政协委员和各界人士组织动员起来，形成学习研究的良好气氛。开展形式多样的学习活动，努力提高学习成效。拟对全市政协学习工作进行检查，交流区县学习经验。

发扬人民政协自我教育的优良传统，组织和动员委员在学习贯彻“三个代表”重要思想的同时，坚持学习市场经济知识、法律知识、现代科技知识以及其它社会知识，不断提高参政议政能力。

（二）围绕经济社会跨越式发展目标，加强调查研究工作。

随着中共十六大和十六届三中全会精神的深入贯彻和社会主义市场经济体制的逐步完善，经济、政治和社会发展中的新情况、新问题将不断涌现。要继续组织委员围绕市委、市政府重点工作，深入开展调查研究活动。要选准调研题目，创新组织方式，坚持群众路线，更加深入实际，做到实事求是。站在人民利益的高度，坚持和落实科学的发展观，摸实情、说真话、建嘉言、献良策，努力提高调查研究的质量。

按照市委2005年工作要点的要求，结合政协优势和特点，调查研究要重点在促进资源型城市经济转型，实施工业强市和项目带动战略，深化国有资产管理体制改革，加快发展非公有制经济，壮大县域经济，增加农民收入，加强社会保障体系建设，加快城市化进程，实施“科教兴市”战略等方面优选题目，深入调研。

调查研究工作，要本着量力而行、注重效果的原则，做到“少而精”、“专而深”。要重视发挥专委会和委员的主体作用，鼓励委员在参与政协集体活动的同时，自选题目，就近调研，积极向党政部门进言。要在调研工作中形成以课题为纽带、以专委会为依托、以政协委员为主体，各民主党派、市工商联、区县政协、党政部门配合支持的新格局。

（三）彻实履行职能，进一步发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。

组织好例会协商。全委会议要就全市经济与社会发展的重要问题，进行整体协商；常委会议要抓住涉及全市改革发展稳定的重大问题，选好专题，进行重点协商；主席会议在处理常委会重要工作的同时，还要抓住全市的一些重大问题以及政协自身建设问题进行研讨。例会协商要紧扣协商主题，认真组织调研，及时通报情况。要广开言路，发扬民主，求同存异，集思广益，形成生动活泼的政治局面。

加强民主监督工作。按照新形势、新任务的要求，重视对群众普遍关注的诸如软环境、经济秩序、依法行政、公正司法、行风和廉政建设等热点、难点问题，开展民主监督活动。拟组织委员对人民法院工作，开展一次较为集中的民主评议活动。市政协委员中受邀的行风、廉政监督员，要加强有关方针政策和法律法规的学习，切实负起责任，认真履行监督职责。

按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，做好提案工作。鼓励各民主党派、市工商联、政协委员，围绕我市改革发展稳定大局和经济社会全面协调健康发展的重大问题，多提提案，提高质量的提案。提案委员会要加强同市政府办公室以及各承办单位的联系，积极发挥协调沟通作用和检查促进作用。要继续运用带案跟踪视察、重要提案重点办理等行之有效的好办法，努力提高办案质量。

（四）加强团结工作，维护社会稳定。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同各民主党派、市工商联以及其它有关人民团体的团结，密切联系，加深友谊，互相交流，合作共事；加强同政协委员的联系，鼓励支持他们在本职岗位上建功立业，在政协工作中建言献策；加强同各界人士的团结，广交朋友，增进感情。按照大团结、大联合的要求，不断扩大团结面，注意做好社会主义市场经济条件下新阶层人员的团结教育工作。

做好反映社情民意和协调社会关系的工作。政协委员要多深入基层了解社情，多联系群众倾听呼声，并及时向党政部门反映，每年至少以书面形式反映一条有价本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络值的社情民意。要发挥委员联系面广、代表性强的特点，继续在社会上多做协调关系、化解矛盾、联络感情、增进团结的工作。贯彻党的民族宗教政策，关心少数民族的发展进步，促进宗教与社会主义社会相适应。进一步做好文史工作，继续开展名人资料的征集工作。

协助党政部门做好抗灾救灾和扶贫帮困工作，继续开展救灾募捐、捐资助学、义诊服务等活动。重视就业和再就业工作，重视社会保障体系的建立和完善，促进城市居民最低生活保障和失业、养老、医疗保险制度的落实。关注农民生活疾苦，帮助改善生活生产条件。

（五）加强政协自身建设，以创新精神做好工作。

以“三个代表”重要思想为指导，加强政协组织、思想、作风建设和政协委员队伍建设。2005年是全省全市“基层工作年”，政协各级领导干部要拿出更多的时间和精力，深入基层，了解情况，帮助解决问题。改进常委会工作，加强专委会工作。认真实施政协各项规(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)章制度，积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化。坚持围绕发展狠抓落实，从人民利益的高度建言献策。

围绕质量效率，搞好机关建设。加强机关干部职工的学习教育，开展干部业务培训，强化机关服务职能，提高工作质量和效率，努力营造积极向上、团结协作、雷厉风行、优质服务的工作局面，保证政协各项工作任务的顺利完成。

各位委员：让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共市委的领导下，围绕中心，服务大局，发挥优势，体现特点，开拓创新，与时俱进，为实现我市经济社会跨越式发展的奋斗目标，建设“小而强、小而富、小而美”的新，做出新的更大的贡献。文 章来

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第三篇：政协辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告——夏德仁

政协辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告

www.xiexiebang.com 2014年01月27日 来源： 辽宁日报

中国人民政治协商会议辽宁省第十一届委员会常务委员会工作报告 ——2014年1月16日在政协辽宁省第十一届委员会第二次会议上

夏德仁

各位委员：

下面，我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2013年工作回顾

2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的第一年，也是本届省政协的开局之年。在中共辽宁省委的领导下，省政协高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全省的中心工作和大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，完成了年初确定的各项任务，为建设富庶文明幸福新辽宁作出了积极贡献。

一、加强思想理论建设夯实团结奋斗的共同思想政治基础

全面加强理论学习。常委会坚持把思想理论建设摆在各项工作的首位，充分运用全体会议、常委会议、主席会议、党组中心组学习、专题讲座等形式，组织省政协委员和机关干部深入学习中共十八大和十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系、人民政协理论和重大方针政策。坚持把学习与政协的会议和各项活动结合起来，以中心组学习带动常委学习。全年共举办两期常委会专题学习讲座、三期委员培训班和省、市、县（区）三级政协主席研讨班，邀请国家部委、全国政协的专家学者作专题报告。通过学习，使广大委员更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。

深入开展党的群众路线教育实践活动。省政协党组按照中共中央和省委的部署，认真学习总书记的系列重要讲话精神和中央、省委有关会议、文件精神，坚持开门搞活动，广泛征求省各民主党派、工商联、无党派人士，市县政协，各级政协委员，省直机关和基层干部群众的意见，帮助省政协党组查找问题、分析原因。在此基础上，召开了省政协党组专题民主生活会，制定了整改方案，提出了66条具体整改措施。为建立长效机制，我们加强了相关制度建设，制定和修订了《政协辽宁省委员会关于加强与委员联系的意见》等一系列规章制度。同时，坚决贯彻落实中共中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委十项规定等，进一步改进调查研究工作，精简会议活动和文件简报，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，增强了省政协党组和政协组织的凝聚力，提高了广大政协委员的主体意识，为政协事业长远发展奠定了坚实基础。

二、围绕促进我省城镇化健康发展协商议政

坚持走中国特色新型城镇化道路，对加快实现辽宁老工业基地全面振兴和全面建成小康社会的奋斗目标具有重大意义。我们把“促进我省城镇化健康发展”作为十一届省政协首次专题常委会议议题，由主席、副主席带队，省政协常委、省各民主党派和工商联、省政协各专委会、各市政协积极参与，开展了一系列专题调研，形成了一批较高质量的调研、考察报告和大会发言。同时，还邀请省直12个部门主要负责同志召开城镇化发展情况座谈会，听取情况介绍和意见建议。在此基础上，召开了十一届二次常委会议，形成了《关于促进我省城镇化健康发展的建议案》，提出要坚持把促进人的发展作为城镇化的出发点和落脚点，科学谋划我省城镇化发展整体格局，高度重视城镇化规划工作，明确城镇化和新农村建设的重点区域，以产业为支撑扎实推进新城新市镇建设，深入推进土地管理制度、城乡户籍管理制度、基本公共服务、社会保障制度等综合配套和联动改革，促进农民工有序市民化。王珉书记和陈政高省长对《建议案》高度重视，要求有关部门认真采纳，抓好落实。省政府对《建议案》内容做了工作任务分解，制定了办理工作方案，并专门召开了交办会。省直41个部门结合工作实际，逐条提出有针对性的落实措施。由于这次常委会议建言成果突出，省政协被特邀出席全国政协召开的“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”的专题协商会，并作了大会书面发言。

三、为改善生态环境建设美丽辽宁建言献策

加强生态建设和环境保护，是关系人民福祉、关乎辽宁未来的长远大计，是我省实现可持续发展的基本前提。针对当前我省生态环境建设方面存在的突出问题，我们动员、组织省政协常委、各参加单位、各专委会和各市政协深入开展调研，并邀请省直有关部门召开情况通报会。

在此基础上，召开了以“改善生态环境、建设美丽辽宁”为议题的省政协十一届三次常委会议，形成了《关于改善生态环境 建设美丽辽宁若干问题的建议案》，提出要正确处理经济发展与生态环境保护的关系，把生态环境保护放在更加突出位置，严格控制工业生产消耗和污染强度，加大饮用水保护力度，改善大气环境质量，有序推进土地污染治理，清查处理危险废弃物，全面改善城乡人居环境，加强生态文明制度和文化建设。省委、省政府高度重视省政协提出的建议，王珉书记、陈政高省长分别就落实好 《建议案》做出重要批示。省政府认为《建议案》的针对性和可操作性强，是省政协和政协委员高起点政治协商、高标准参政议政、高水平民主监督的重要体现，并对《建议案》逐条进行研究，提出了5个方面18条改进意见和落实措施。陈政高省长还专门就《建议案》提出的大伙房水源保护问题进一步听取了省政协的意见，亲自带队到抚顺市连续三天开展深入调研，主持召开省政府常务会议，专题研究部署大伙房水源保护工作，提出要具体抓好10项保护任务。省政府还成立了大伙房水源保护区专门管理机构，制定综合治理五年规划，以消除保护区环境风险。大伙房水源保护工作上了一个新台阶。

四、积极助推民生改善和社会和谐

一年来，省政协牢固树立以人为本、履职为民的理念，围绕教育、医疗、社会保障、食品安全、养老、关怀农村留守儿童、农村饮水安全等关系人民群众切身利益的问题，深入开展调查研究，积极反映群众意愿和诉求，广泛组织委员开展教育、科技和医疗卫生“三下乡”活动，大力开展扶贫帮困，推动了一批民生问题的解决。省政府高度重视关于健全社会养老服务体系的建议，要求在起草关于加快发展我省养老服务业的实施意见时充分采纳；省住建厅吸纳落实关于严查饮用水质让百姓喝上放心水的建议，在城市公共供水管网覆盖地区停止了批建自备井，推进了城镇地下水取水工程封闭工作；省人社厅吸纳关于完善农民工社保制度的建议，大力推动农民工参加工伤保险，加大了农民工按照新政策参保及享受失业保险待遇的工作力度；中共沈阳市委高度重视省政协常委反映的沈阳市于洪区小转湾村村民回迁安置问题，协调有关方面妥善解决了563户村民953套回迁房问题，得到了回迁群众的普遍好评。

认真贯彻和宣传党的民族宗教政策。积极组织民族和宗教界政协委员开展学习、调研、视察活动，深入8个民族自治县调研，为民族自治地方民生改善献计出力。走访宗教团体，考察宗教场所，看望宗教界代表人士，引导宗教界人士和信教群众为促进社会和谐发挥积极作用。

加大在政协开展地方立法前民主协商的工作力度。围绕我省机动车排气污染防治条例、民用机场净空安全保护办法、专利促进和保护条例、农村土地承包经营权流转规定、农村水利资产管理办法、电梯安全监督管理办法等开展立法前协商，为提高地方立法质量，促进我省民主法制建设作出了应有贡献。

为十二运和锦州世园会的成功举办建言献策。我们先后围绕十二运筹备工作、十二运清真食品安全工作、十二运安保工作和锦州世园会清真食品安全工作开展4次视察活动，形成视察报告2篇，得到省委、省政府有关领导高度重视。这些视察活动对推动落实十二运和锦州世园会的场所建设、安保工作和清真食品安全保障工作起到了重要作用。

五、扎实开展各项经常性工作

提案工作取得新进展。加强提案工作指导和培训，强化提案审查立案程序，提案整体质量有了进一步提高。坚持省委、省政府主要领导阅批重点提案，省政协领导促办重点、疑难提案，建立省政协提案委、省委和省政府办公厅、承办单位、提案人“四位一体”的提案办理协商机制，提案办理实效进一步增强。全年提案立案539件，办结率、答复率均达100%，采纳落实率达66%。

调研视察工作取得新成效。省政协各专委会联合省各民主党派、工商联围绕被征地农民社会保障、教育和医疗资源配置、民族自治地区城镇化建设、耕地保护利用、特种资源保护与开发、辽东山区生态环境保护、农业转移人口市民化、尾矿库安全处理、城镇化发展中的文化建设、现代农业发展及农村建设等重大问题开展专题调研40次。围绕农业文化遗产保护利用、大伙房水库水源保护区建设情况、现代服务业发展、文化产业发展情况、辽西北防沙治沙、辽河生态保护、禽流感防控、计算机信息网络安全保护管理工作等问题开展视察活动15次，共形成调研视察报告28篇，其中很多报告得到省委、省政府及有关部门的高度重视，报告中提到的意见建议多数得到采纳落实。

反映社情民意信息工作取得新成绩。全年共报送各类信息168期，其中《辽沈商业地产已趋饱和或可调整赴港澳招商重点》、《灭绝性捕捞海洋生物资源亟待关注》、《争取更多国家在我省设立领事馆》等一批重要信息得到省委、省政府领导的高度重视，推动了相关问题的解决。

文化和文史资料工作取得新成果。组织召开专门工作会议，就文化建设问题开展深入研究，对新一届省政协文史资料征集出版工作进行全面部署。编辑出版了《辽宁老工业基地建设纪实》，与各市政协联合发起《辽宁农业史料》征集活动，着手开展《辽宁知识青年上山下乡史料》等文史资料的征集工作。与有关方面联合举办了《辽宁工业60年发展历程图片展》、《精彩全运美丽辽宁》书法展及美术展、摄影展活动，产生了良好社会效应。

港澳台侨和对外友好交往工作取得新拓展。组织港澳委员及特邀列席人士赴省内外开展投资环境考察和项目对接活动，积极做好港澳委员在辽投资维权工作。组织和协调8个代表团出国（境）访问，接待了100多位来自韩国、日本、美国等国家的国际友人、华侨华人以及港澳台地区的代表人士。进一步密切了同驻沈七国总领馆之间的工作联系。

六、全面加强同全国政协和市县政协的联系与合作

主动接受全国政协的工作指导。省政协认真听取和落实全国政协对我省政协工作的指导意见，加强同全国政协办公厅和各专委会的对口联系，借鉴全国政协经验推进我省政协工作创新。积极配合全国政协调研、考察团组来我省调研、考察，组织在辽全国政协委员就北黄海开发开放情况进行专题视察，形成《关于辽宁北黄海地区开发开放情况的视察报告》，报送全国政协和省委、省政府。

切实加强同市、县（区）政协的联系与合作。省政协领导班子成员分别带队赴全省14个市，走访各市政协，看望驻各市省政协委员，广泛征求对省政协工作的意见和建议。举办了全省政协主席研讨班，就推进我省社会主义协商民主的理论研究和实践探索进行深入交流。各专委会加强同各市政协专委会的对口联系，就共同关心的问题开展交流合作。继续与沿海六城市和相关市政协联合，以“加快我省新型城镇化进程”为议题，在营口召开沿海经济带政协论坛第六次年会，形成了建议报告报送省委、省政府。

七、进一步强化自身建设

充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，支持省各民主党派、工商联、无党派人士积极参与国家和全省重大方针政策协商议政等各项履职活动。与省各民主党派、工商联开展联合调研、联合视察。一年来，省各民主党派、工商联、无党派人士在政协全体会议和常委会议上，提交大会发言材料58篇、提案41件，报送调研成果8篇，报送社情民意信息340篇。他们提出的许多意见和建议，得到省委、省政府的采纳。切实发挥委员主体作用。将全体委员划分为33个界别组，明确界别活动的内容和形式，丰富和活跃了委员活动。举办新委员培训班，加强委员履职培训，促进委员提高自身素质、遵守政协章程、履行委员职责。就省政协重大协商议题征求常委、委员意见，研究制定维护委员合法权益的制度规定，支持委员依法履职。充分发挥专委会作用。各专委会全面加强制度建设，进一步密切同委员、省各民主党派和人民团体、党政有关部门和市县政协的联系，积极组织委员开展经常性工作。加强省政协机关建设。结合党的群众路线教育实践活动，狠抓机关作风建设，着力完善工作制度和岗位职责，机关干部职工的政治素质和业务水平进一步提高。

各位委员，十一届省政协开局之年取得的成绩，是中共辽宁省委正确领导的结果，是省人大、省政府大力支持的结果，是社会各界密切配合的结果，是省政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

一年来的工作使我们深切地感受到，在新的历史时期，人民政协肩负着越来越重要的责任和使命，做好政协工作容不得丝毫懈怠。同时，我们也清醒地认识到，与全面深化改革的时代要求相比，与人民政协事业的发展需要相比，与广大政协委员和各界群众的热切期盼相比，我们的工作还有不少差距和不足，主要是：对社会主义协商民主的理论研究和实践探索不够，对如何发挥好政协的社会主义协商民主重要渠道作用还需要深入研究；实施民主监督的办法不多，有效载体不够，民主监督职能仍比较薄弱；为省政协委员、省各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职服务方面还有待进一步加强。这些问题我们要认真研究和探索，在今后工作中切实加以改进。

2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。省政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中共十八大和十八届二中、三中全会精神、总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议以及省委十一届七次全会暨经济工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步解放思想，开拓创新，紧密围绕全面深化改革和经济社会发展重大问题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极助推辽宁老工业基地经济持续健康发展，注重促进民生改善和社会和谐，扎实推进人民政协协商民主广泛多层制度化发展，为建设富庶文明幸福新辽宁、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、认真学习贯彻十八届三中全会精神

认真学习中共十八届三中全会精神，是人民政协当前和今后一个时期的重大政治任务。要按照中共中央和省委的部署要求，通过省政协党组中心组学习、常委集体学习、委员培训等多种形式深入学习领会全会精神，切实把思想和行动统一到中央重大决策和部署上来，坚持以全会精神统领、谋划、指导省政协各项工作。要通过学习，更加坚定改革的正确方向，深刻领会改革的总体目标，准确把握改革的重点任务。要进一步深化对省情的认识，把全面深化改革与破解我省发展难题有机结合起来。坚持实事求是，既要大胆探索实践，又要把握规律、循序渐进，推动各项改革落到实处、取得实效。

要充分发挥人民政协的独特优势，为贯彻落实十八届三中全会精神作出应有贡献。三中全会对全面深化改革做出了战略部署，要紧密结合政协实际，主动围绕全面深化改革的重大课题和具体任务，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，组织委员通过提案、调研视察、反映社情民意等多种形式，针对重大改革举措的出台和贯彻落实深入研究论证，多提有价值、可操作的意见和建议，为全面深化改革献计出力。要坚持团结和民主两大主题，发挥人民政协大团结大联合的组织作用，引导省政协各参加单位和广大政协委员自觉做改革的参与者和促进者，将所联系的成员和群众的思想及行动凝聚到理解改革、支持改革、参与改革上来。要切实做好新的社会阶层人士工作，把体制外的利益诉求和愿望表达吸收到体制内，扩大各界有序政治参与，积极协助党委、政府营造推进全面深化改革的良好社会环境，最大限度地凝聚改革正能量。

要准确把握十八届三中全会关于人民政协协商民主的新理论新要求，扎实推进我省人民政协工作的改革创新。要深刻理解和把握协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，不断加强人民政协协商民主的理论研究和实践探索。要在中共辽宁省委的领导下，推动政治协商进入决策程序，建立健全政协协商民主运行层面的制度，完善政协协商民主制度体系。要加强专家学者智库建设，认真谋划、实施好省政协重点协商活动，规范协商内容、创新协商形式、健全协商程序、增加协商密度、提高协商实效，为省政协各参加单位和广大政协委员提供更多发表意见、参政议政的机会，充分发挥好人民政协作为协商民主的重要渠道作用。

二、围绕我省全面深化改革和经济社会发展重大问题开展协商议政

坚持把全面深化改革、促进科学发展创新发展和谐发展作为省政协履行职能的第一要务，牢牢把握加快经济发展方式转变这条主线，充分激发改革创新的根本动力。省政协各参加单位、各专门委员会、广大政协委员要密切关注国内外环境的深刻变化和经济运行的新情况新问题，选择深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济；开展民营经济综合配套改革示范区试点；深化沈阳经济区新型工业化综合改革；加快构建开放型经济新体制，争取国家在大连建立自由贸易试验区；坚持实施“走出去”战略，探索建立辽宁海外产业基地；转变政府职能，创新行政管理方式；推进城乡统筹和农业农村改革，推动新型城镇化建设；深化文化体制改革，推进社会事业改革创新，加快生态文明建设等具有综合性、全局性的重大课题开展专题调研和协商议政，努力为转变发展方式，破解发展难题献计出力。要集中力量筹备开好以“实施创新驱动发展战略，加快辽宁经济结构转型升级”和“进一步优化我省发展软环境”为主要议题的省政协十一届六次、七次专题常委会议，为我省全面深化改革和经济社会发展建言献策。继续围绕高标准建设辽宁沿海经济带，参与筹办好沿海经济带政协论坛。

三、为老工业基地民生持续改善和社会和谐资政建言

要把促进民生改善和社会和谐作为省政协工作的重要着力点，紧密围绕医疗保障体系建设、促进就业创业、养老问题、职业教育、全民健身、城市垃圾处理、我省海洋生态环境保护、十二运比赛场馆利用、保护繁荣发展少数民族文化、宗教从事公益慈善事业和 《妇女权益保障法》、《刑事诉讼法》实施情况等问题开展调研视察。进一步加强提案办理协商，为党委和政府认真倾听群众意见、回应群众呼声、改进自身工作、自觉接受监督开辟有效途径。广泛利用大会发言、反映社情民意信息等多种渠道积极反映民情、民意、民忧、民怨，畅通和拓宽群众通过政协组织表达诉求的渠道，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。认真贯彻和宣传党的民族宗教政策，继续为推进民族地区加快发展献计出力，发挥好宗教在促进社会和谐方面的积极作用。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深入开展加快文化事业和文化产业发展的调查研究。切实发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，继续做好《辽宁知识青年上山下乡史料》、《辽宁农业史料》征集工作。加强同港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，主动为他们来辽参访交流、投资兴业牵线搭桥，做好服务。积极开展人民政协公共外交。深入推进教育、科技、卫生“三下乡”活动，将群众欢迎的事抓实办好。着力抓好彰武县定点扶贫工作，提升帮扶地区造血功能。

四、扎实推进我省人民政协协商民主建设

要加强人民政协协商民主制度建设。制定并实施省政协重点协商计划，今年将围绕实施创新战略、政府职能转变、科学制定我省新型城镇化规划、防治大气污染推进我省蓝天工程、提升我省开放型经济质量和水平、保护和传承我省少数民族文化、加快发展辽宁科技型农业、推进我省基层群众文化建设等重大课题开展深入调研，积极与省政府及有关部门开展不同层次、不同范围的专题协商、对口协商、界别协商，为省委、省政府重大决策提供参考。要健全民主监督机制，不断丰富和完善民主监督的内容和形式。加大对党政有关部门及其工作人员的监督，对司法机关和政府执法部门的工作进行专项视察。密切与党委、政府的监督机构以及新闻媒体的联系与配合，进一步发挥好政协特约监督员作用。建立健全省政协领导班子成员督办重点提案制度，推动建立政协提案吸纳落实机制。

要更好地发挥省各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协协商民主中的重要作用。建立健全省政协党组与省各民主党派、工商联、无党派人士长期联系、合作共事的制度机制，进一步加强思想交流、意见沟通，成为真正的挚友、诤友。各专委会要主动加强与省各民主党派、工商联、无党派人士的工作联系，将省各民主党派、工商联、无党派人士智力密集、人才荟萃的优势同专委会的职能特点有机结合起来，重点课题联合调研、重要工作协同推进、重大活动通力合作，进一步调动统一战线各方面参政议政的积极性和创造性。改进和完善会议制度与提案工作条例，鼓励和支持省各民主党派、工商联、无党派人士在省政协会议上积极发言、提出提案，为他们更好地履行职责创造良好环境和条件。

五、进一步发挥委员主体作用

加大对全体委员的学习培训力度，切实提高委员的政治把握能力和履行职责的本领，增强委员贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要充分尊重和依法保护委员各项民主权利，研究制定《保障和维护政协委员民主权利的意见》，努力为委员参加视察、考察、调研活动以及知情、明政、参政议政创造更多更好的条件和平台，鼓励委员讲真话、建诤言、献良策。完善委员联络制度，实施好《省政协领导联系沈外委员办法》、《省政协领导联系界别组办法》、《专门委员会与未参加专门委员会委员联系办法》，建立健全党组成员走访看望委员和联系政协常委制度。研究制定《委员同界别群众联系的意见》，推动委员广泛联系本界别群众，了解和反映界别群众、基层群众的利益诉求，切实做好上情下达、下情上达和解疑释惑工作，更好地发挥界别作为扩大公民有序政治参与的重要渠道作用。要根据界别的特点和要求，完善界别组活动方式，重点建立以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要方法的协商形式，探索建立省政协定期协商座谈会制度，充分调动各界别参政议政的积极性。进一步完善委员履职管理和考核机制。

要巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委十项规定等。按照中央和省委的统一部署和要求，切实加强制度建设，建立长效机制。进一步加强机关作风建设，着力提高机关干部职工的政治素质、业务能力、服务水平和工作效率，为政协更好地履行职能提供有力的服务保障。

各位委员，在全面深化改革的新形势下，人民政协肩负着更加光荣的责任和使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共辽宁省委的领导下，同心同德、扎实工作，锐意进取、开拓创新，为全面深化改革，为辽宁老工业基地振兴发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

第四篇：政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告

政协第十一届全国委员会常务委员会作工作报告

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2010年工作回顾

2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。面对复杂多变的国内外环境，以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民,同心同德、攻坚克难，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办上海世博会、广州亚运会，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持了经济社会发展的良好势头，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务，显示了我国社会主义制度的巨大优越

性和中华民族团结奋斗的强大凝聚力。

一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

（一）围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设

中国特色社会主义政治发展道路，是人民政协各参加单位的共同选择，也是人民政协加强思想理论建

设、推进事业发展的政治基础。

常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育，引导广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，学习中共中央关于人民政协的重大理论和方针政策，学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，提高思想认识，进一步巩固了共同思想政治基础。

全年共举办了四期常委会专题学习讲座、两期全国政协委员学习研讨班和六期政协干部培训班，共有1700多人次全国政协委员和1600多名各级政协干部参加。

加强国际国内形势的学习研讨和宣传教育，组织引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，从我国有效应对国际金融危机冲击、战胜重大自然灾害、成功举办上海世博会和广州亚运会等重大事件和活动中，深刻认识中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深切体会我国社会主义制度能够集中力量办大事的巨大优势，切实为党和国家应对各种风险挑战、做好改革发展稳定各项工作凝聚共同意志，汇聚强大合力。

我们把开展对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施情况总结检查与加强思想理论建设有机结合起来。经中共中央批准，全国政协组织力量分赴6个省区市进行调研检查，召开13场座谈会，各地积极开展自查和督查，推动对《意见》精神实质和重大理论创新，对中共中央关于新形势下政协工作总体部

署的深刻理解和把握。

五年来的实践证明，《意见》的贯彻实施对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导，对于推进中国特色社会主义民主政治建设，对于巩固发展“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”人民政协事业发展的生动局面，发挥了重要作用。通过总结检查，进一步激发了各级政协组织和广大政协委员的创造活力和前进动力，增强了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、走中国特色社会主义

政治发展道路的自觉性、坚定性。

（二）围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政

紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。

常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集

中议政建言，取得积极成效。

全国政协十一届三次会议期间，委员们围绕“十二五”规划制定深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。会后围绕扩大国内需求、增强科技创新能力、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、发展海洋经济、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，组织开展调研视察，形成一批重要意见建议。

召开专题议政性常委会议和“着力扩大内需，促进发展方式转变”专题协商会，报送了《全国政协党组关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的若干建议》，受到中共中央、国务院高度重视。中共十七届五中全会闭幕后，我们及时召开常委会议，学习贯彻全会精神并就继续对规划编制建言献策作出部署。

人民政协为编制“十二五”规划建言献策的过程，是发扬民主、集思广益、推动科学决策的成功实践，也是广泛动员、凝聚强大合力的有益探索，取得了丰硕成果。

委员们提出的关于“十二五”时期要坚持以加快转变经济发展方式为主线、以大力调整经济结构为主要

内容等建议，为规划编制提供了有益参考。

关于加强战略性新兴产业的组织领导、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，受到重视和采纳；关于建设内蒙古绿色清洁能源基地和发展绿色矿业等建议，推动了我国能源结构调整和生态文明建设；关于边防建设以及理顺边防管理体制等意见，促进了有关问题的解决；

关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略，加快建设海峡西岸经济区和中原经济区，把云南建设成为我国面向西南对外开放的桥头堡等相关建议，为推进国家区域发展战略布局的完善提供了重要

依据；

关于加快构建养老保险体系、服务体系和老龄产业发展体系，为积极应对人口老龄化提供了重要参考；关于保护和发展“文房四宝”等传统文化产业，推动书法进入中小学课堂等意见，受到中共中央领导重视和

社会广泛关注。

加强对宏观经济运行情况的密切跟踪和动态研究，就保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期，举行12场宏观经济形势分析会、专题座谈会和金融沙龙。

委员们提出了完善体制机制，加强财政政策、货币政策、区域政策、产业政策以及环境政策等的协调配合，形成宏观调控整体合力，增强调控针对性、灵活性和有效性等意见建议，为巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展提供了有益参考。

（三）围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难

民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。我们坚持以人为本、履职为民的理念，鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众，办利民惠民之事、献富民安民之策。

围绕加快保障性安居工程建设、推进义务教育均衡发展、解决食品质量和安全问题、统筹城乡医疗保险制度以及农村卫生人才培养和配套政策等重点民生问题，开展调研视察和协商议政。

提出的完善住房保障法律法规和体制机制，推动优质教育、医疗资源合理配置共享，完善食品安全诚信体系和责任体系，加强安全生产和职业危害防治，维护农民工、残疾人、退休职工和国企改制职工合法

权益等意见建议，受到重视和采纳。

组织界别委员考察边境地区贫困群众生产生活状况，把开展教育、科技、医药卫生“三下乡”活动与推动智力扶贫、产业扶贫和科技扶贫相结合，帮助群众脱贫致富。

面对西南严重旱灾和部分省区洪涝灾害、青海玉树强烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，各级政协组织和广大政协委员紧急行动，全力以赴投身抗灾救灾斗争。

有的奔赴灾区，投入一线全力救援；有的慷慨解囊，组织所在单位和界别群众捐款捐物；有的深入灾区调研，为灾后恢复重建把脉献计；文艺界、医卫界及书画名家积极开展义演、义诊和义卖，为灾区群众奉献爱心，共同奏响了中华民族团结协作、扶危济困、守望相助的感人乐章。

重视做好人民政协信访工作，加强对热点、难点、焦点问题的信息收集分析和整理报送，编报社情民意信息92期，提出民生类提案1700余件，受理、办理委员和群众来信来访42000多件次，为协助党和政府了解社情民意、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

（四）围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策

做好民族、宗教工作关系民族团结、社会稳定、国家统一。

我们牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，组织广大政协委员认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，深刻认识西藏工作和新疆工作在党和

国家工作全局中的特殊重要战略地位，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，深刻认识做好新形势下民族工作的极端重要性，自觉用党的民族理论政策武装头脑、指导实践、推动工作。

抓住“制定好„十二五‟规划，加快民族地区经济社会发展”这一重大课题，深入民族地区边远乡村和贫困农牧户调查研究，提出加快推进连片民族贫困地区脱贫致富，深入实施富民固边战略以及推动城市化进程中自治州发展等重要建议，为完善民族地区政策提供了有益参考。

围绕民族工作领域新情况新问题，开展进城务工经商的少数民族群众服务管理、民族地区法官和检察官队伍短缺问题专题调研，积极推动《城市民族工作条例》修订工作。

组织“宗教院校教育和宗教人才培养问题”的研究论证，对《宗教事务条例》实施五年来的贯彻落实情况开展民主监督，提出完善《条例》配套规章、健全执法主体和执法机制等重要建议，受到重视和采纳。组织委员通过视察考察、走访看望、参加少数民族节日和宗教庆典活动，加强与宗教团体负责人、民族代

表人士和少数民族群众的联系。

少数民族界和宗教界委员主动深入少数民族群众和信教群众宣讲党的民族宗教政策，为增进民族团结和宗教和睦作出贡献。中国宗教界和平委员会组织五大宗教团体，共同为上海世博会成功举办祈福，产生

良好社会影响。

（五）围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作

我们充分发挥人民政协联系广泛的优势，扩大同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往。积极组织座谈会、情况通报会、考察团等活动，帮助港澳委员知情明政、履行职责。

通过举办“中国经济发展方式的转变.机遇与挑战”研讨会，开展澳门文化产业发展专题调研，为内地经济建设和港澳经济转型升级献计献策。高度重视发挥港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中的作用，出席香港中华总商会成立110周年庆典，参加香港友好协进会、澳门中华总商会等举办的活动，进一步加强与港澳重要政团、社团和代表人士的联系，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。

邀请由台湾有关党派和无党籍人士组成的“台湾民意代表交流参访团”到京参访，首次以政协委员联谊会名义应邀组团赴台交流，探索了政协委员与台湾民意代表交流的新途径。

充分发挥河洛文化、文史资料、京昆戏曲、书画艺术、宗教交流和黄埔精神等的桥梁纽带作用，以中华文化的交流增进中华儿女的团结和中华民族的认同。充分利用上海世博会、广州亚运会及各种两岸交流合作平台，积极开展对台交流合作，增进感情、扩大共识。

成功举办“邀请海外侨胞列席全国政协全体会议10周年”纪念活动，认真总结团结海外侨胞发挥作用的经验。

邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届三次会议，组织海外侨胞中的专家学者为“十二五”规划建言献策。加强与海外华侨华人和社团的沟通往来，重点开展对海外侨胞年轻一代的联系联谊，积极开展少数民族侨胞工作，不断拓展人民政协侨务工作新领域。

（六）围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作

人民政协是增进我国人民同世界各国人民友谊的重要桥梁。常委会坚持服从国家总体外交方针，扩大全国政协与外国相关机构和组织的交流往来，认真组织高层互访，推动经贸、能源、科技、文化等重点领域务实合作，深化我国与有关国家的政治互信、传统友谊。

成功举办以“新形势、新理念、新挑战——探索合作共赢之路”为主题的“21世纪论坛”2010年会议，国家主席胡锦涛发来贺信，来自世界多国的著名政治家、专家学者和企业界人士，围绕全球治理、应对气候变化以及中国与世界关系等重大议题，深入协商交流，达成许多重要共识。

会议通过系统阐明我国和平发展理念和政策，向世界表明中国希望继续与世界各国加强友好合作、共享发展机遇、共同应对挑战的鲜明立场。“21世纪论坛”已经成为人民政协开展多边交往、加强国际交流合作的重要平台。

利用上海世博会成功举办的重大契机，积极推进人民政协公共外交的理论研究和实践。

创办《公共外交季刊》，开展公共外交联合调研，召开全国各省区市政协外事工作交流会，举办公共外交专题报告，邀请瑞士联邦议会瑞中小组世博访华团访问西藏，在外事出访和来访活动中就涉藏等涉及

我国核心利益问题加强与外国各界人士的交流对话，促进世界认识真实的中国，进一步增进了解、消除误

解、澄清曲解。

注重发挥政协独特交流平台作用，积极参与多边交往，展示中国合作、开放、民主、进步的形象。

中国经济社会理事会与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第七、第八次会议，在水资源利用、保护儿童、就业与移民等问题上取得共识。中国宗教界和平委员会成功承办亚洲宗教界和平委员会会议，积极倡导不同文明对话和跨宗教理解、沟通，取得积极成果。

（七）围绕提高人民政协工作科学化水平，大力推进经常性工作创新

创新是工作推进、事业发展的动力之源。常委会树立勇于变革、勇于创新的理念，着眼加强制度化、规范化、程序化建设，以经常性工作的创新，推动整体工作水平的提升。

召开第六次提案工作座谈会，总结交流提案工作经验，修改提案工作条例，强化重点提案选题和办理环节，加大提案公开力度，建立健全提案工作协调配合的科学机制，有力提高了新形势下提案工作的成效。

改进专题调研和视察考察工作，加强选题研究论证，注重队伍优化整合，扩大委员参与面，综合运用多种研究方法，增强了政策建议的针对性和实效性。

加强党派团体、专门委员会和地方政协的协调联动，加强对重点信息的分类搜集、综合分析和整理报送，提高了协助党和政府做好化解社会矛盾、促进和谐稳定工作的效果。

推进文史资料重大基础工程建设，中国政协文史馆建设进展顺利，文史资料工作信息化进程加快，“亲历、亲见、亲闻”史料征集工作务实推进，加强与民主党派文史资料工作的联系，加大对民族地区文史资料工作支持力度，文史资料存史资政、团结育人、鉴往知来的重要作用得到进一步发挥。

切实改进新闻宣传工作，统筹搞好“两会”集中宣传与常规报道，加强对外宣传，综合运用多种传播形式，全方位、多角度宣传多党合作和人民政协事业，进一步扩大了人民政协的国际国内影响。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央正确领导、重视关怀的结果，是各级党委政府和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员团结协作、努力奋斗的结果。在这里，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!（掌声）

总结一年来的生动实践，我们深切体会到，推动人民政协事业持续发展，必须牢固树立政治意识，充分认识人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，担负着重要的政治责任，具有广泛的政治影响，努力在纷繁复杂形势下保持清醒头脑，在大是大非面前站稳坚定立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

必须牢固树立大局意识，充分认识围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的重要原则，始终服从服务党和国家中心工作，围绕改革开放和社会主义现代化建设谋事，紧扣服务科学发展、促进社会和谐干事，努力在全面建设小康社会中成事，进一步彰显人民政协的独特优势和重要作用。

必须牢固树立群众意识，顺应人民期待是人民政协发展的动力，始终情牵人民、心系群众，全面反映民思、民盼、民忧，积极协助党和政府妥善处理各方面利益关系，使广大人民群众共享改革发展成果。

必须牢固树立履职意识，充分认识人民政协是我国政治体制的重要组成部分，是党和政府科学民主决策的重要环节，是扩大公民有序政治参与的重要途径，把履行政治协商、民主监督、参政议政职能作为重大历史使命，积极发挥政治优势、组织优势、智力优势和渠道优势，为促进经济平稳较快发展和社会和谐

稳定作出实实在在的贡献。

必须牢固树立委员意识，充分认识人民政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员，切实维护委员民主权利，尊重委员首创精神，提高委员整体素质，支持帮助广大委员深入实际、走向基层、贴近群众，在做好本职工作的同时履行好委员职责，在报效国家、服务人民的实践中施展才华、建功立业。

同时，我们也要看到，与党和人民的要求相比，与人民政协承担的使命相比，与广大政协委员的期望

相比，我们的工作还存在着一些不足。

主要是：如何总结运用成功经验推动各地政协工作协调发展，如何进一步加强民主监督，如何完善发挥政协界别作用的机制，如何更好地发挥政协委员的主体作用等。对这些问题，我们一定要高度重视，认

真研究，切实解决。

二、2011年工作部署

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。当前，我国经济社会发展正处在必须

紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。当前，我国经济社会发展正处在必须

紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

人民政协要切实增强机遇意识，既要抓住机遇、用好机遇，又要珍惜机遇、维护机遇，更好地调动各党派团体、各族各界人士的积极性、主动性，全面推进各领域工作坚定不移地朝着既定奋斗目标前进。

在新的一年里，人民政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利

作出积极贡献。

（一）加强教育引导，进一步夯实走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础

中国特色社会主义政治发展道路，是被实践证明了的正确之路、必由之路，任何时候、任何情况下都不

能偏离和动摇。

要把推进学习型组织建设与加强思想理论建设结合起来，深化中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育活动，精心组织常委会学习讨论和在京委员学习报告会，认真举办政协委员学习研讨班，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来。

以庆祝中国共产党成立90周年为契机，学习宣传党领导中国革命、建设、改革的丰功伟绩和历史经验，引导广大政协委员充分认识没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义，自觉坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

按照中共中央的部署要求，以振兴中华、民族复兴为主要内容，举行辛亥革命100周年纪念大会，通过举办招待会和国际学术研讨会，出版《亲历辛亥革命》纪念图书，拍摄电影、文献电视片等活动，回顾近代以来中国人民为争取民族独立、人民解放、国家富强不懈奋斗的历程，引导各党派团体、各族各界人士深刻认识人民政协和多党合作制度产生发展的历史必然性，更加自觉地高举爱国主义和社会主义旗帜，不断巩固壮大最广泛的爱国统一战线。

（二）紧扣主题主线，积极为实施“十二五”规划献计出力

把握科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，就找准了人民政协服务经济社会发展的根本。

要把“十二五”规划目标与今年重点工作有机结合起来，准确把握世界经济发展中长期趋势和我国经济发展的阶段性特征，围绕提高宏观调控的科学性和预见性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果等问题，适时召开宏观经济形势分析会、专

题座谈会，力争形成一批务实管用的意见建议。

以“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”为议题，召开专题议政性常委会议，组织各民主党派和无党派人士以及专委会等，就推进发展现代农业、加强农村水利基础设施建设、推动科技创新和产业结构升级、强化节能减排和应对气候变化、为中小企业发展营造良好金融环境、走中国特色城镇化道路、拓展国际经济合作空间等综合性、战略性、前瞻性问题，深入开展调研视察，为党和政府科学决策提

供参考。

继续关注和促进民生改善，围绕加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平，促进充分就业，推进收入分配制度改革，保持物价总体水平基本稳定，加强社会保障体系薄弱环节建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，合理配置公共教育资源，推进医药卫生体制重点改革，加快住房保障体系建设等重大问题，察实情、讲实话、出实招，努力促进经济社会全面协调可持续发展。

（三）发挥独特优势，切实加强新形势下群众工作

政协委员来自各个界别、联系各方群众，人民政协开展群众工作具有独特优势。要认真总结各级政协组织开展群众工作的好经验好做法，探索新途径新载体，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制。

要畅通信息收集、报送和反馈渠道，积极探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时准确地把握全局性、苗头性、倾向性问题，努力成为密切联系人民群众、反映群众意见诉求的重要渠道，成为党和政府

舆情汇集和分析机制的重要方面。

要深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会和西部大开发工作会议精神，更加关注民族地区经济社会发展，推动做好城市民族工作和扶持人口较少民族经济社会发展工作，推动“兴边富民”工程深入开展，重点帮扶武陵山等集中连片贫困区群众。

充分发挥中国宗教界和平委员会和少数民族界、宗教界政协委员的积极作用，努力开创政协开展民族

地区群众工作和信教群众工作新局面。

（四）着眼推进祖国统一和民族复兴，努力深化同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结

联谊

祖国统一、民族复兴，既需要大陆同胞奋发努力，也需要港澳台同胞和海外侨胞同心协力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港特别行政区、澳门特别行政区政府依法施政，促进港澳和内地特别是与珠三角地区经济合作，支持和鼓励港澳委员在香港、澳门经济、政治和社会事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展多作贡献。

拓宽与港澳各界人士的沟通渠道，加强同港澳政团、社团及代表人士的联系，加大对港澳青少年工作

力度，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。

坚持“和平统一、一国两制”方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极推动政协委员与台湾民意代表的深入交流，扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，扎实有效地做好台湾人民工作，积极推动两岸经济合作框架协议的落实，促进海西经济区先行先试作用充分发挥，进一步拓展两岸经贸、文化交流合作领域。认真贯彻侨务工作方针，密切与归侨侨眷的联系，组织开展内容丰富的侨胞联谊活动，做好海外华侨华人工作，积极为海外留学人员为国服务创造便利条件。

（五）致力增进同世界各国人民友谊，不断深化对外友好交往

人民政协的对外友好交往，是国家形象的重要窗口和公共外交的重要平台。

要按照国家外交工作总体部署开展高层互访，深化传统友谊，增强与有关国家的政治互信，推动经贸等重点领域的务实合作。推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作，加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往，不断深化人民政协公共外交实践。

支持中国经济社会理事会与国际协会及其成员组织和联合国有关机构开展友好合作，发挥好中欧圆桌会议的建设性作用，支持中国宗教界和平委员会巩固发展同世界性、地区性跨宗教和平组织的交往，进一步完善双边交流机制。加强对外宣传工作，增进国际社会对我国政治制度、政党制度和人民政协的了解，争取国际社会在相关领域对我国的理解和支持。

（六）突出履职能力的提高，着力加强人民政协自身建设

人民政协自身建设的水平，关系到履行职能的成效，影响着协商议政的质量。

要认真总结、充分运用《中共中央关于加强人民政协工作的意见》总结检查活动的成果，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化建设，改进完善提案、视察、专题调研、大会发言、社情民意信息、文史资料等工作。扎实推进人民政协理论建设工程，支持中国人民政协理论研究会开展重大课题研究和加强教育培训，在建立完善人民政协理论体系和宣传普及方面迈出新步伐。

加强各级政协以及政协组织与党政部门、参加政协的各党派团体之间的联系合作，优化政协专委会联系界别、委员工作机制，形成政协组织综合协调、信息沟通、上下互动、内外联系的合力。

强化委员履职能力建设，完善绩效评估、督查落实等工作机制，提高履职成效。在政协机关继续深入开展创先争优活动，提高机关干部队伍素质和为委员履职服务的能力。

各位委员!新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，再接再厉、同心协力、锐意进取，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标，为推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴，作出新的更大的贡献!（

第五篇：中国人民政治协商会议第十一届聊城市委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议第十一届聊城市委员会常务委员会

工作报告

（2012年2月26日在政协第十二届聊城市委员会第一次会议上）

各位委员：

我代表政协第十一届聊城市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、工作回顾

十一届市政协任期以来，市政协常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕市委“加快建设生态型强市名城实现新跨越”的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全面推进聊城经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了重要贡献。

（一）政协工作理念取得新提升

加强思想政治建设，是政协履行职能、发挥作用的根本要求。面对新形势新任务，市政协坚持把思想政治建设放在首位，贯穿于政协工作的全过程，着力提升政协工作理念，努力形成协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的广泛共识。认真组织委员学习中共十七大和省委、市委历次全委会精神，努力把思想统一到中央的部署和省委、市委的要求上来，坚持做到与党委政府“同唱发展戏、同敲发展鼓、同奏发展乐、同迈发展步”。在工作成效上，讲政治、讲政绩、讲实效，努力营造积极进取的工作环境；在参政议政中，讲真话、讲实话、讲心里话，努力营造宽松和谐的民主氛围；在政协大家庭内，讲友谊、讲奉献、讲真情，努力营造团结和谐的内部环境。通过创新工作理念，进一步增强了围绕中心、服务大局的责任感和使命感，为深入开展“谋划年、落实年、项目突破年、全面提升年、继续提升年”主题实践活动，全面履行政协职能，奠定了坚实的思想政治基础。

（二）履行三大职能取得新成效

政治协商有序有为。坚持以例会为平台，着力在“协商的层次性、选题的准确性、议政的主动性”上求突破，不同层次的例会协商既有序开展，又力求实效。制定出台了关于加强政治协商的政策措施，政治协商工作实现了有章可循、有据可依。每年全会期间，对“一府两院”工作报告、计划报告和财政预决算报告等均进行了集中协商；集中协商了市“十二五”规划纲要，提出了具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，为市委、市政府的科学民主决策提供了重要参考。市政协常委会适时听取政府工作情况通报；听取重点项目建设、民生工程进展等方面的情况通报；听取市发改委、经信委、农委、交通运输局等政府职能部门的工作情况通报；各专委会围绕我市工业经济发展、统筹城乡发展总体规划、农村社会保障体系建设等70余个议题，与相关部门开展了对口协商活动。几年来，市政协先后召开全体委员会议4次、常委会议19次、主席会议41次，协商专题120余个，为市委、市政府更好地指导面上的工作提出了真知灼见，并得到积极采纳，社会反响良好。

民主监督务实务效。充分运用提案和社情民意开展民主监督工作。督促办理提案767件，市委市政府领导阅批重点提案60件，按时办复率和委员满意率均达100%。出台了有关加强社情民意信息工作的政策措施，向市委、市政府及相关部门报送了社情民意210多篇,得到领导同志的充分肯定,有效地促进了群众关心的热点难点问题的解决，较好地发挥了民主监督作用。鼓励和支持政协委员担任执法执纪部门特邀监督员，对其履职情况进行民主监督。组织市政协主席会成员、常委会组成人员集中视察了“新农村建设”、“重点项目进展”、“食品安全”和“菜篮子”工程建设等情况；组织委员对普法规划落实、工业园区建设、利用外资发展旅游业等问题开展了专题调研，积极为党委政府科学、民主决策建言献策。

参政议政求真求质。推进成果转化是政协工作取得实效的重要一环。市政协坚持在“角度的选择、力度的把握、广度的覆盖”上下功夫，积极搭建参政议政平台，不断提高调研质量和建言水平，积极为党委政府的科学决策提供切实可行的依据和参考。几年来，市政协将“工业重点产业发展”、“实施领先战略促进企业可持续发展”、“农业四百工程实施”、“高新技术产业发展”等10余个课题作为重点调研课题，组织政协常委、委员及相关部门、单位负责人进行深入调研。调研报告呈送后，市委、市政府主要领导均作出了重要批示，并要求有关部门和单位认真学习借鉴、研究采纳。市政协还围绕加快推进现代物流业、农村土地流转、加强城市管理等重要问题，开展了40多次调研视察活动，形成了30余份调研视察报告，引起了市委、市政府领导的高度重视，有力地推动了决策的科学化、民主化和有关政策、措施的贯彻落实。

（三）助推经济、民生、文化建设取得新成果

大力助推经济发展。转变经济发展方式，调整产业结构是实现经济科学发展、跨越发展的关键。市政协以促进产业提升为切入点，围绕实施“产业提升工程”，组织有关委员和专家学者，进行了深入调研和分析，先后形成了关于加快我市工业重点产业发展、关于推进我市产业提升等方面的调研报告，提出了加快产业基地建设、壮大重点优势企业、实施领先战略、大力发展产业集群等意见和建议，推动了我市工业产业提升工程的实施。市政协紧紧围绕事关农业、农民、农村的重大问题，先后就推进县域经济又好又快发展、加快蔬菜产业发展、推进农村土地流转、促进农民增收等问题，进行深入调研视察，提出了许多具有前瞻性、可操作性的意见和建议，被有关部门采纳。服务业发展是聊城经济振兴的潜在优势。市政协把加快现代物流业发展、加快发展金融保险业、完善家政服务和社区服务等问题作为推动服务业发展重要突破点，就完善发展规划、培育骨干企业、培养优秀人才等方面提出的意见和建议，纳入市委、市政府及相关部门的决策之中。重点项目建设是实现经济跨越的支点。市政协采取主席集体视察、常委会专题协商、专门委员会专题视察等方式，先后就“一五二”产业基地建设、德商高速公路建设等重大项目开展协商议政，提出的意见建议为党委政府制定相关政策措施，提供了重要依据和参考。

大力助推民生改善。教育是民生之基。市政协组织政协委员深入调研，形成了《关于推进我市义务教育均衡发展的调研报告》。报告报送市委后，受到了市委、市政府的高度重视。市委主要领导同志批示要求，针对我市存在的薄弱环节和发展需要，制定切实可行的实施方案，逐步加以解决，不断提高教育均衡发展水平，促进我市教育事业更好更快发展。就业是民生之本。市政协组织委员对全市就业工作进行了专题调研，形成了《关于促进全市就业工作的调研报告》。报告分析了目前全市就业工作形势和存在的问题，提出了加大就业资金投入、加强公共就业机构建设、广开就业门路，努力实现多形式就业等五方面的建议。报告受到了市委、市政府主要领导的高度重视并分别作出了批示，要求有关部门参阅并逐步解决报告中提出的问题。市政协还就食品药品安全、新型农村合作医疗制度、公共体育设施建设、预防青少年犯罪、和谐社区建设等事关民生的重要问题，广泛开展调研视察工作，所提意见建议，促进了有关问题的解决，受到社会各界的好评。

大力助推文化建设。充分利用建国暨人民政协成立60周年、建党90周年、辛亥革命100周年等重大历史节日，组织文化、教育、科技等界别的政协委员举办了大型书画笔会。与有关部门合作编辑出版了《京杭大运河大型画册》、《聊城文史》、《聊城百年民间说唱窥览》、《傅斯年学术思想的传统与现代论文集》等文史资料。组织部分委员和专家学者完成了《聊城运河历史与文化》、《山东区域文化通览--聊城卷》等重要文化研究项目的撰写任务。积极配合全国政协、山东省政协，完成了“大舜文化在山东”有关聊城史料的搜集整理、全市古村落古建筑古文化遗址的摸底调查等抢救性文化保护工作。充分挖掘聊城丰厚的历史文化资源，通过举办“傅斯年学术思想的传统与现代”研讨会、纪念张自忠将军诞辰120周年大会等规格高、规模大的重要文化活动，传承优秀历史文化，促进文化事业健康发展。聊城古城的保护与改造是市委市政府确定的一项重大决策。市政协把加强古城区保护与改造，推进“江北水城-运河古都”建设，作为政协常委会的协商专题，组织相关专门委员会和专家学者进行了广泛深入的研讨论证，先后召开了两次常委会议，提交了四份不同角度、不同侧面的调研视察报告，就彰显古城特色、打造精品工程、挖掘传统历史文化等问题提出的意见和建议，被市委、市政府及相关部门纳入决策规划之中。

（四）加强自身建设取得新突破

全面加强和推进政协自身建设，是不断提升政协工作质量和实效的重要前提。几年来，我们坚持以强化工作效能为宗旨，内强素质、外树形象，不断增强政协组织的融合力、凝聚力和影响力。

加强政协组织建设，积极推进规范化、制度化、程序化。坚持把“三化”建设贯穿于政协工作的全过程，体现在履行职能的各个方面和各个环节。去年12月份,市委召开了全市政协工作会议,制定出台了《中共聊城市委关于加强人民政协政治协商制度的意见》，进一步明确和完善了政协政治协商的原则、内容、方法、程序。加强了基层政协组织建设，在乡镇和街道办事处设立了政协工作机构，为更好地开展工作、履行职能创造了良好条件，奠定了坚实基础。几年来，先后建立和完善了市政协《全体会议工作规则》、《常委会工作规则》和《提案工作细则》等18项工作制度，有力地推进了履行职能的“三化”建设。

重视抓好委员队伍建设。一是强化自我学习理念。通过赠阅《人民政协报》、《联合日报》、创建“聊城政协网”等方式，组织和推动委员学习党的路线、方针、政策和政协理论，把学习的效果体现在如何当一名合格的政协委员上，切实增强与时俱进的理念和参政议政能力。二是创造知情议政条件。知情才能议政。几年来，市政协通过召开情况通报会、座谈会等形式，组织委员开展调研、视察等活动，编发市情政情资料等方法，及时宣传市委市政府的重大决策部署，宣传政协工作情况，为委员履行职责创造良好条件.三是重视发挥委员主体作用。进一步建立和完善了委员履职档案，加强了对委员参加政协会议和相关活动的管理和考评，建立委员联系制度，通过表彰优秀提案、宣传委员风采等活动，不断增强委员参政议政的使命感和主动性。

不断加强机关作风建设。充分发挥政协党组的领导核心和战斗堡垒作用。坚持以开展“党员先进性教育”和“创先争优”活动为动力，努力把机关党员干部的政治热情及时引导到立足政协职能、做好本职工作上来；坚持按照建设“政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家”的要求，努力引导和教育全体机关干部职工始终保持有为的敬业精神、务实的工作作风和廉洁的自律意识，积极营造“团结和谐、风清气正”的良好氛围；坚持以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，不断完善办文、办会、办事等涉及公务运作的各项规章制度，牢固树立和维护政协机关的良好形象；坚持以为委员履行职能、开展活动创造条件为重点，公开服务承诺，增强服务观念，提高服务水平。

（五）扩大对外影响取得新进展 政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。几年来,我市新闻媒体认真宣传党委政府重视、支持政协工作的好经验好做法，宣传政协委员参政议政建言献策的优秀成果，宣传政协履行职能的新鲜经验，政协宣传工作取得长足进展。人民政协报、联合日报、聊城日报、聊城电视台等新闻媒体刊发政协新闻稿件、理论文章1200余篇。积极参加山东省市级政协联谊会、傅斯年研究文化交流会、京九沿线市区政协工作研讨会等多层次、多领域的联谊活动。热情接待全国政协、省政协以及外地政协来聊调研考察团组，密切了交往，增进了友谊，扩大了聊城的影响，提升了政协的对外影响力和社会美誉度。

各位委员、同志们，以上成绩的取得，是市委加强领导、政府大力支持的结果，是各级党政部门及社会各界支持配合的结果，是全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表十一届市政协常委会，向重视关心政协工作的各级领导，向支持政协工作各界朋友，向为政协事业辛勤工作的各位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与广大政协委员的期望相比，我们的工作还有一定的差距和不足：一是如何进一步加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设，切实增强履行职能的成效；二是如何进一步为各党派、团体参政议政创造更好的条件，使界别活动更为活跃有序；三是如何进一步发挥委员的主体作用，更加充分调动委员履行职能的积极性和主动性；四是如何进一步深化政协理论研究，切实提高履职能力和水平等。这些问题，都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。

二、工作体会

过去的几年，市政协坚持在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，团结拼搏，开拓进取，积极探索新形势下政协工作的新路子，在实践中逐渐积累了一些经验和体会：

（一）必须坚持党委领导、政府支持

政协履行职能离不开党委的领导、政府的支持和社会各方面的密切配合。市委高度重视和加强对政协工作的领导，充分发挥政协在经济建设和社会事业发展中的独特作用。市政府切实加强与政协的联系，积极支持政协开展各项履职活动，认真听取来自政协的意见建议。全市各党政部门和县（市）区积极配合政协搞好调查研究、专题视察和咨询论证等活动，自觉接受政协的民主监督。市政协始终把坚持和维护党的领导体现在政治方向的把握上，始终坚持与市委、市政府目标上同向、思想上同心、行动上同步，自觉把政协工作融入党政工作大局之中，切实找准履行职能的切入点和着力点，积极发挥政协的优势和作用。实践证明，只有党委重视、政府支持、政协主动、各方配合，政协工作才能不断上档升位。

（二）必须坚持以人为本、议政为民

实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。市政协始终坚持把促进经济发展、助推民生改善、服务和谐聊城作为新的时代使命，将以人为本的履职理念贯穿于政协工作的各个方面。在工作中，注意把了解和反映社情民意作为履行职能的重要环节，及时反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，协助党委政府积极做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪和增进共识的工作。紧紧抓住优化发展环境和提高人民群众生活质量的重大课题，在深入调查研究、充分咨询论证、扎实协商议政上下功夫，力求提出有分量、有见解、有创意的意见和建议。实践证明，只有坚持做到情为民所系、事为民所干、计为民所献、力为民所出，政协工作才能在全局中有作为、在社会上有影响。

（三）必须坚持界别特色、委员主体

切实把握政协组织由界别组成的显著特色，努力在各个层面、各个环节上，调动各个界别、各位委员参政议政的积极性和主动性，努力提高履行职能的水平和效果。坚持以各专委会为依托，以界别为载体，最大限度地组织委员参与到调研视察、知情问政、学习考察、咨询服务等各项政协工作的实践中来，积极为广大委员履职创造条件，不断激发他们履职尽责的积极性和主动性。实践证明，只有不断强化委员的主体意识和界别意识，政协工作才能充满生机和活力。

（四）必须坚持凝心聚力、助推发展

推进聊城经济社会又好又快发展，是全市干部群众的共同任务，也是市政协和全体委员义不容辞的责任。坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕“加快建设生态型强市名城实现新跨越”的目标任务，充分发挥政协组织人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，充分发挥政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用，重点选择具有全局性、前瞻性和现实性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，谋长远之计、建睿智之言、献务实之策，努力为增创科学发展新优势、实现经济社会发展新跨越贡献才智。实践证明，只有坚持凝心聚力、助推发展，政协工作才能体现围绕中心、服务大局的主观能动性和实效性。

（五）必须坚持与时俱进、开拓创新

与时俱进、开拓创新，是推动人民政协事业向前发展的不竭动力。市政协坚持在继承发扬历届政协优良传统、坚持政协工作成功经验的基础上，把创新贯穿于政协工作的各个环节之中。在工作思路上，积极拓展履职领域，坚持在继承中发展，在探索中创新，努力做到把握“上情”和中央精神合拍；切合“市情”和市委思路合拍；关注“下情”和社会脉搏合拍。在工作要求上，坚持求真务实、适度均衡的原则，注重活动的层次性、均衡性和实效性，不断提升政协工作的品位和效能。实践证明，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，政协工作才能体现时代性，把握规律性，富于创造性。

三、工作建议

十一届市政协已经走完了自己的历程，十二届市政协即将肩负起承前启后、继往开来的光荣使命。不久前闭幕的市第十二次党代会，确定了我市今后五年的奋斗目标，全面部署了我市改革开放和社会主义现代化建设的各项工作，对我市政协工作提出了新的更高的要求，也为我市政协事业的发展创造了新的机遇。我们有理由相信，新一届政协必将在市委的坚强领导下，紧紧围绕市第十二次党代会提出的各项目标任务，履行职能，做好工作，努力开创我市政协事业的新局面。

（一）坚持正确的政治方向，切实保证党委领导，进一步开创政协工作新局面

坚持党的领导和团结民主，是政协工作的核心问题，是政协开展工作必须遵循的一项根本原则。只有坚持党的领导，才能保证政协工作沿着正确的政治方向不断发展，政协组织才能切实有效地履行职能，才能不断开创政协工作的新局面。我们相信，十二届市政协将继续坚持做到保证党委领导，争取政府支持，坚决服从和服务于全市工作大局，以开拓创新的精神，高质量的意见建议，促进经济社会发展、维护团结稳定的突出成绩，赢得党委的重视和政府的支持。

（二）坚持围绕中心，服务大局，进一步提高履行职能的质量和效率

围绕中心、服务大局是政协工作的一项重要原则。在今后的工作中，将继续探索新的载体、运用新的形式，对我市大政方针的制定、重大建设项目的实施、重要地方性政策的出台，以及群众普遍关注的重要问题，开展全方位、多层次的政治协商，不断提高政治协商的质量和效率。坚持以促进工作为目的，进一步探索民主监督的有效途径，努力使民主监督成为推动党政机关改进工作作风、提高工作效率、加强廉政建设的重要手段，不断提高民主监督的水平和成效。围绕事关全市改革发展稳定的重大问题，通过会议、视察、调研、提案等多种形式，组织委员主动参政议政、建言献策，促进我市经济社会全面发展。坚持把提案工作放在政协全局的重要位置，充分运用提案对党政工作建言献策。充分发动政协委员和各界人士积极反映社情民意，切实发挥社情民意“直通车”、“快车道”的特殊作用。不断拓宽联谊工作的渠道和领域，为我市全方位、多层次、宽领域开放创新提供服务。进一步加大文史资料的征集力度，充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的良好作用。

（三）坚持团结民主两大主题，发挥政协优势，进一步为构建和谐聊城作出新贡献

团结和民主是政协工作的两大主题。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协继往开来的方向和使命。在今后的工作中，市政协将继续加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实加强同各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系，不断优化参政议政场所，拓宽参政议政舞台，营造民主协商、平等议事的浓厚氛围。要坚持把政协组织的优势作为履行职能、有为有位的第一资源，把凝心聚力、构建和谐社会作为政协组织的根本任务。要充分发挥政协兼容并蓄的优势，发挥政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性，在搭建平台、完善机制上积极为各民主党派、无党派人士和各人民团体履行职能创造条件，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。要充分发挥政协联系广泛的优势，积极围绕群众思想认识上的“困惑点”、各种矛盾的“易发点”，主动协助市委、市政府做好说服教育、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，为减少阻力、增加动力、形成合力、促进经济社会跨越式发展尽职尽责。要充分发挥政协位置超脱的优势，以维护和实现最广大人民群众的根本利益为出发点，认真反映和协调好各阶层的利益诉求，积极为建立公平合理的利益协调机制建言献策，让改革发展的成果真正惠及全体人民。

（四）坚持以人为本，履职为民，进一步为改善民生创造幸福献计出力

关注民生、改善民生、保障民生，是执政为民的根本要求，也是政协工作的出发点和落脚点。在今后的工作中，市政协将继续建立和完善引导委员下基层、到企业、进社区工作机制，进一步密切委员与群众的联系，更加关注解决人民群众学教住医行等方面的问题。继续深化民主监督工作，探索民主监督与其他监督结合的有效形式，寓民主监督于政协的各项工作之中。认真研究政协界别在履行职能中的独特优势，进一步加强界别建设，切实发挥界别作用。

（五）坚持政协工作规范化、制度化、程序化，进一步提高自身建设水平

新形势、新任务对政协工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，市政协将继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，继续健全和完善规范有序的工作机制，不断提高工作实效。进一步加强政协机关建设，以创建更高层次的“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，继续加强政治理论学习，把思想理论建设摆在加强机关建设的首位，大兴求真务实之风，不断增强机关工作活力。进一步加强制度建设，不断完善各项工作制度，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效运行，为政协履行职能提供可靠的制度保障。进一步加强组织建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，人品好、人缘好、具有人格魅力的高素质政协干部队伍，为全市政协事业的发展提供有力的组织保证。进一步完善界别活动工作机制，充分调动各界别委员参政议政的积极性，努力使界别活动更加经常、更加规范、更加有效。切实发挥政协委员的主体作用，进一步健全完善委员的教育、培训和管理机制，积极为委员履行职责创造条件，尊重和依法保护委员的民主权利，不断提高委员的综合素质和参政议政能力。要进一步发挥专委会的基础作用，努力创新工作方式，完善工作机制，不断提高工作质量和效率。

各位委员，政协第十二届聊城市委员会任期的五年，是把聊城建设成为山东西部的新兴生态化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市的关键阶段，也是政协事业大有作为的重要时期。让我们在中共聊城市委的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，进一步开创政协工作的新局面，为实现经济社会又好又快发展、努力创造聊城人民的幸福生活作出新的更大的贡献！