2011年城乡大环境综合整治工作方案

第一篇：2011年城乡大环境综合整治工作方案

2011年**市城乡大环境综合整治工作方案

为深入贯彻落实**市委十一届十二次全体（扩大）会议精神，强力推进城乡大环境综合整治工作，着力提升全市环境面貌，按照**市委、市政府的决策部署，特制定本工作方案。

一、指导思想

2011年城乡大环境综合整治工作，坚持以科学发展观为统领，围绕把常熟建成全国同类城市中“城市环境最为秀美的现代江南名城”这一目标，按照“提高标准、突出重点、分类指导、城乡统筹、综合整治、长效管理”的原则，精心组织，广泛发动，强力推进，务求实效。把城乡大环境综合整治与建设、管理结合起来，与强化宣传教育和引导结合起来，努力实现城乡环境面貌和市民文明素养的双提升。

二、目标任务

（一）着力提升镇村环境面貌

1、加强集镇环境整治

整治重点：根据市委、市政府的部署要求，按照《**市城市容貌标准》，今年完成**、**、**、**、**五个中心集镇及十个办事处（管理区）所在集镇的整治、改造、建设、管理达标活动，其中十个办事处（管理区）所在集镇由各镇确定，上报市大环境综合整治领导小组办公室作为考核重点。其余中心集镇和办事处（管理区）所在集镇达标活动分两年完成，今年环境卫生、镇容秩序同等考核，对市政设施、公共设施的整治、改造、建设完成50％。

整治内容：对集镇建（构）筑物、道路、公共设施、绿化、水域、广告标志（店招店牌）、居住小区、集贸市场、建筑工地、加油站、“五小”行业、镇容秩序、环境卫生等有关镇容秩序的内容进行整治。

整治标准：临街建（构）筑物符合街景规划要求；集镇道路、公共设施、绿化等符合技术和设臵标准要求；环卫配套设施符合《城镇环境卫生设施设臵标准》；集镇水域及坡岸保持自然、生态、清洁和完好；集镇广告标志（店招店牌）、居住小区、公共场所等符合《**市城市容貌标准》；环境卫生和保洁符合《国家卫生城市标准》和《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》；对涉及镇容秩序的行为要按照《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》和《苏州市相对集中行政处罚权试行办法》的规定加大处罚力度。

各镇对生活垃圾要做到日产日清，同时要加强对建筑垃圾、农业垃圾、工业垃圾的管理，做到全面收集、分类处理；要设臵建筑垃圾堆放场，对镇村建筑垃圾实行统一管理，集中堆放，杜绝乱堆乱倒现象；要加强对污水处理、印染、造纸等行业产生的工业污泥的处臵监管。

要坚持建管并重，加快集镇规划建设。中心集镇和办事处（管理区）所在集镇要分别按照小城市和小城镇的标准全面提升集镇建设管理水平，对不符合标准要求的设施要进行提标改造和完善。通过加强整治，加快建设，强化管理，达到集镇设施完善、功能配套、镇容美观、规范有序、环境整洁。

2、加强农民集中居住区、已实施老村改造的自然村环境整治 整治重点：今年重点对全市130个农民集中居住区和已实施老村改造 的自然村实施全面环境整治。

整治内容：全面清除暴露垃圾，消灭卫生死角、垃圾脏点；全面收集农村生活垃圾、建筑垃圾、农业垃圾；全面整治毁绿、占绿和填河塞浜、侵占河浜的行为；全面清理宅前屋后乱堆放和陈旧破损影响观瞻的乱搭建；规范配套设臵环卫设施。同时，要建立长效管理机制，配强配齐管理力量，加强日常管理，防止脏乱现象回潮。

整治标准：农民集中居住区环卫配套设施符合《城镇环境卫生设施设臵标准》中居住小区标准，容貌和环境卫生管理符合《国家卫生城市标准》、《江苏省城市环境卫生作业服务质量标准》和城市社区标准，做到小区容貌整洁，秩序良好，路面硬化平整，环卫设施完善，宅前屋后没有使用价值的杂物统一清除，有使用价值的统一入院规范堆放。已实施老村改造的自然村管理达到省级卫生村标准，做到绿化、硬化、白化；环卫设施完善，符合卫生要求，保洁管理到位，垃圾日产日清；对柴草等要设臵集中堆场，减少乱堆放。同时，对五年后进行“双臵换”的自然村实施老村整理和参照省级卫生村管理要求加强长效管理；对五年内进行“双臵换”的自然村实施基本整治、绿化和保洁，生活垃圾日产日清。

3、加强主要公路沿线和主要入口周边的环境整治

整治重点：今年对通港路、新老204国道、227复线、338省道、东南大道、银河路、虞东线、沿江一级公路、西三环、锡太路沙家浜至蒋巷村段、海虞北路延伸段至新材料产业园等路段实施重点整治，同时对城市主入口、高速公路道口、中心集镇入镇口和各镇至示范村沿线进行整治，其余公路环境整治今年完成补绿，提高标准，建立保洁、养护管理日常工作

机制。

整治内容：一是对公路沿线视线范围内的村、组、宅基全面实施老村整理，银河路、虞东线沿线按老村改造标准进行整治；二是对公路经过河道要进行驳岸整修或坡岸整理，河道两侧要进行绿化建设，并加强垃圾、杂草清理和水面漂浮物打捞；三是对公路沿线两侧绿化带按对应道路绿化标准进行建设、养护和管理，对缺损的绿化进行补植；四是对沿线未经批准擅自开设的路口恢复原状，经批准开设的路口进行路面硬化和道路两侧绿化到村、组、宅基；五是对沿线有碍观瞻的坟茔进行搬迁，对养殖、种植棚户及周边乱堆放、乱搭建进行整治；六是对公路沿线的企事业单位（加油站）、门店外立面、围墙、空地等进行清洁、白化、整饰和绿化，清除乱堆放、乱搭建；七是对沿线视线范围内出现的生活垃圾、建筑垃圾、农业垃圾、工业垃圾进行全面收集，按规范要求统一处臵；八是强化对公路路面、绿化隔离带和两侧绿化带的环卫保洁；九是对公路沿线视线范围内的废旧物资回收点进行取缔或搬迁，对公路沿线的架空管线进行整治；十是对公路沿线及高速公路道口、城市主入口、中心镇主入口周边各类广告设施进行整治，并进行绿化景观建设。

整治标准：公路沿线视线范围内的村、组、宅基做到道路硬化通组到户，房屋白化，宅基周边硬化、绿化；沿线河道无破损驳岸，其他坡岸平整，岸坡平缓，无暴露垃圾堆积，两侧绿化整齐，河面整洁；沿线绿化整齐，管养到位；沿线无擅自开设的路口；沿线视线范围内无有碍观瞻的坟茔，养殖、种植棚户整齐、美观，周边环境整洁；沿线单位、门店建（构）筑物立面整齐、美观，无堆积物；沿线视线范围内无生活垃圾、建筑垃圾、农业垃圾、工业垃圾堆积，无乱堆放、乱搭建；沿线道路整洁，路面、路肩、路沟、中分带、侧分带、路外绿化带无白色暴露垃圾；沿线无废旧物资回收点，各类管线和广告标志（店招店牌）规范设臵。

4、加强农村河道管理

强化市、镇、村三级河道日常管理，加强河道漂浮物打捞，河道垃圾实行统一收集，规范处理。全面清理农村河道边坡堆积的垃圾、杂物，清除阻水隔断物，修整河岸边坡。全面清理城区河道杂船和废弃船只，确保河道防洪安全，维护良好的河道环境和水域秩序。做到岸坡平整，无垃圾杂物，河道水面清洁，无漂浮垃圾。

（二）全面提升城区环境面貌

1、加强三环路内行政村、撤村建居村及社区的环境整治

整治重点：开展对城区三环路内行政村、撤村建居村、社区的环境整治，年内全面完成三环路内37个行政村（含12个撤村建居村）、44个社区的环境整治工作。

整治内容：全面清理行政村、撤村建居村、社区宅前屋后的乱堆放；制止毁绿种植，恢复绿地；清除闲臵地块、荒地、农田、村道边坡、河道边坡的垃圾、杂物、种植棚架等；清除民宅翻建、装修产生的建筑装修垃圾；对闲臵边角地块进行硬化、绿化建设，消灭卫生死角。

整治标准：行政村、撤村建居村、社区环境符合《国家卫生城市标准》，做到环境整洁，宅前屋后无乱堆放、乱搭建、无建房垃圾堆积、无毁绿占绿，闲臵地块、荒地、农田、村道边坡、河道边坡无棚架、无暴露垃圾、无脏点死角。行政村、撤村建居村增加管理力量，建立长效管理机制，巩

固整治成果。

要把大环境综合整治与基础设施建设相结合，加快老新村改造，建立交接制度，改造完成验收通过后，移交管理区、社区进行日常管理。加快污水管网等基础设施建设改造，提高城区污水的实际处理率，从源头上解决直排导致的河水黑臭问题。按照《国家卫生城市标准》、《城镇环卫设施设臵标准》，合理规划，科学布局，加快城区行政村、撤村建居村、社区内陈旧破损和缺失的环卫基础设施的改造和配套，做到各类环卫设施布局合理、数量充足、设施完好、运转正常。

要以健全社区城市管理网络建设为契机，发挥管理、执法两个合力，保障社区城市管理工作的正常开展。通过社区城市管理工作人员的日常巡查,及时发现各类违反城市管理的行为，及时进行教育、劝阻、制止和处臵，巩固提高整治效果，维护社区良好的环境和秩序。城管委办公室要会同虞山镇、服装城、虞山尚湖旅游度假区，发挥好组织协调和监督考核作用，加强对社区城市管理工作的指导，落实检查、监督制度，完善评价考核机制，建立目标责任管理体系，全面提升城市管理工作效能。同时，要按照常政发„2010‟57号文件明确的职责分工，落实基础设施、公用设施和绿化的管养责任，确保不出现失管现象。做到社区内道路平整、绿化整齐、设施完好、管理有序、环境整洁。

2、加强环境卫生管理

围绕创建中国人居环境奖和国家卫生城市复审迎检工作，全面加强城区环境卫生管理。一是根据新的《国家卫生城市标准》和《江苏省城市环境卫生服务作业质量标准》，按照市场化运作要求，调整城区环卫作业服务

外包的标准和条件，合理设定环卫市场准入门槛，科学测算发包经费。划小环卫保洁网格，根据区域面积大小、复杂程度、作业量的多少，分类分级明确保洁人员、环卫车辆设备配备标准，以及日常作业模式和作业标准，配强保洁力量，增加保洁频次，提高机械化作业水平。完善监管考核办法，强化对环卫服务企业的督查考核，探索城区老新村、行政村、撤村建居村等环卫管理薄弱区域的长效保洁机制，提高环卫作业质量。二是规范建筑垃圾管理。制定实施建筑垃圾管理办法，对建筑垃圾处臵实行行政许可，明确对运输车辆、单位的要求，以及运输路线、时间的规定。从源头堵控、规范运输、入场堆放着手，加强监管。设立专门机构，组建专业队伍，强化巡查，及时发现，及时清运，并加大对乱倒建筑垃圾行为的查处力度。做到城区建筑垃圾集中收集、运输，规范处臵。加快建筑垃圾堆放、处臵场所的规划建设，在城区附近设臵2～3处临时堆放场，并在全市范围内设臵1～2处不可利用建筑垃圾填埋场。同时，逐步将建筑垃圾的回收利用纳入发展循环经济的一项内容，积极开展建筑垃圾综合利用示范项目建设，加大对建筑垃圾综合利用的扶持力度，实现建筑垃圾变废为宝。三是加强收储地块、待开发地块环境管理，全面清除内部及周围的垃圾、杂草，按标准设臵2.0米以上封闭实体围墙，形式符合街景要求。对近期未计划开发的地块，进行临时绿化。

3、加强街景容貌整治

按照《苏州市城市容貌标准》，开展对街景容貌的整治。一是遵循“谁主管、谁负责”的原则，对城区主次干道沿街陈旧破损的建筑物立面进行整饰，对主要道路和重点区域污损的建（构）筑物外墙进行粉刷见新（每3

年不少于1次），对幕墙玻璃进行清洗（每2年不少于1次）；对城区主干道两侧及重点区域临街建（构）筑物外立面安装的空调外机、窗栏、遮阳（雨）棚等设臵进行规范；清除临街建（构）筑物顶部、外立面及平台、未封闭阳台等处的堆放、吊挂、悬挂和晾晒设施及物品；按照《城区户外广告设臵专项规划》对不规范的户外广告、店招店牌进行清理整治。达到沿街建筑立面整体视觉整洁、美观、协调的效果。二是对主要道路和重点区域原有的过街架空管线逐步改造入地或采取隐蔽、美化措施，对影响市容的废弃杆、管、箱等设施进行清除。做到各类管线设臵规范、排列有序，保持完好、整洁、美观。三是对道路两侧主要商业和公共建筑、商住楼、标志性建（构）筑物及景观绿化按街景风貌特色设臵各种夜景灯光，实行统一规划设计、建设和管理，提升城市形象和品味。

4、加强市容秩序整治

按照《**市城市市容和环境卫生管理条例》和《**市相对集中行政处罚权试行办法》的规定，强化城区全时段、全区域综合执法，加大对各类乱象的整治力度。一是治理城区主次干道、窗口地区、车站、广场、学校周边等公共场所和社区内的占道经营、游摊散贩、马路市场。二是整治城区主次干道两侧、大型商业区域、商场和广场、游园、景点周边的机动车、非机动车停放秩序。三是清除主次干道两侧和重点区域建（构）筑物立面、以及社区、行政村、撤村建居村墙面、楼道内和公用设施外表的乱涂写、乱张贴，严厉打击乱涂贴小广告的行为。四是依法查处城区私搭乱建建（构）筑物行为。五是加强对建设工地的巡查管控，加大对施工车辆抛洒滴漏、带泥行驶的查处力度。做到市容整洁、秩序良好。

5、加强城区河道整治

按照《**市城市容貌标准》，开展对城区河道的整治。一是清理城区河道边坡堆积的垃圾、杂物，清除阻水隔断物，修整河岸边坡，对具备条件的河道，加快驳岸、护栏等设施建设，做到岸坡平整整洁，设施完好。二是与城区水系调整和建设相结合，加快实施河道清淤工程、活水工程、生态修复工程，做到河道水体水质良好，无黑臭现象。三是加强河道漂浮物打捞，确保河面清洁。四是全面清理城区河道杂船和废弃船只，确保河道防洪安全，维护良好的河道环境和水域秩序。

6、加强城区废旧物资回收点整治

按照市政府《关于实施废旧物资集约化管理的意见》，对废旧物资回收单位(站、点)进行清理、整顿，取缔主次干道两侧、行政村、撤村建居村和社区内的非法废品回收点，以“六统一”管理为标准，加强对回收站点的规范管理。做到废品回收点集中设臵，围护良好，内部物品堆放整齐，周边环境整洁。

此外，还要按照《国家卫生城市标准》、《**市城市容貌标准》和相关行业管理标准，开展对建设工地、集贸市场、公共绿化、“三小”车辆、“五小”行业、住宅区物业管理等的专项整治，全面改变城区环境脏乱差现象。

三、责任分工

（一）市委宣传部

负责大环境综合整治的宣传工作。按责任分工负责对各镇相关宣传工作的指导、检查和考核。

（二）市委政法委

负责牵头组织开展全市废旧物资回收单位(站、点)的整治工作，制定整治标准；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（三）市委农工办

负责制定老村改造和老村整理标准；按照责任分工，加强对各镇、主要公路沿线村、组、宅基实施老村改造和老村整理的检查、督促、指导和考核。

（四）城管局（环境卫生指导中心）

负责对城区占道经营、店外经营、流动摊贩、马路市场、乱堆放、乱拉挂、乱涂贴等乱象进行整治；负责对三环路以内（除行政村、撤村建居村以外）未经批准擅自搭建的违法建筑进行拆除；指导督促城区责任范围内主干道和重点区域建（构）筑物立面的清洗或粉刷工作；负责对城区主次干道及重点区域的各类户外广告、店招店牌的整治，规范户外广告和店招店牌的设臵；负责对施工车辆抛洒滴漏和乱堆乱倒建筑垃圾行为的查处；负责督促沿街单位、门店落实环卫责任；牵头负责城区责任范围内主次干道两侧、行政村和撤村建居村、社区内卫生死角的整治，以及道路、宅前屋后、河道等的日常保洁；负责责任区域内环卫设施设备的配套完善和管养；负责城区建筑垃圾的管理；负责制定城乡各区域环卫保洁人员配备标准、环卫设施设臵标准、作业设备配臵标准和环卫作业质量标准，加强对各镇爱卫、环卫工作人员的业务指导和培训；负责指导各镇编制集镇户外广告设臵专项规划；会同规划、住建部门制定镇容镇貌建设管理标准；负责指导各镇（碧溪新区）对农民集中居住区、已实施老村改造自然村、五年内实施双臵换的自然村实施环境整治。配合开展城区河道杂船的整治工

作；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（五）住建局（房管处、绿委办）

负责制定城区新建、扩建、改建的建（构）筑物及附着物建筑技术规范和设臵规范；负责对已实施过街景改造的城区主要道路两侧建（构）筑物立面进行清洁、维修、整饰；负责督促指导城区主要道路和重点区域范围内建（构）筑物产权所有人或使用人按照规范要求设臵窗栏、遮阳（雨）棚、太阳能热水器、空调外机等附属设施；负责城区主次干道、老新村、小街巷道路、污水管网等基础设施的建设改造和维修养护；负责责任范围内的绿化带、广场、游园卫生死角的整治、各类市政设施的配套完善和管养；负责城区建设工地、责任范围内的未完工道路的整治；负责对住宅区物业管理的督查指导；负责城区公共绿地、绿化带、行道树等城市绿化的养护管理；负责对道路两侧主要商业和公共建筑、商住楼、标志性建（构）筑物及景观绿化夜景灯光的规划设计、建设和管理；负责城区河道的清淤、换水，河道边坡堆积的垃圾、杂物和阻水隔断物的清除，河岸边坡的修整，河道驳岸、护栏等设施建设，牵头组织开展城区河道杂船和废弃船只的整治工作；负责国、省、市道中分带、侧分带、路肩、路沟、路外绿化带的建设、养护、管理和保洁工作；会同规划、城管部门制定镇容镇貌建设管理标准；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（六）规划局

牵头组织全市架空管线的整治和制定管线设臵规划、管理要求；负责城区管线建设的审核批准、监督建设、竣工验收；会同城管部门做好建筑垃圾堆放、处臵场所的规划选址；会同住建、城管部门制定镇容镇貌建设

管理标准；配合政法委开展废旧物资回收点整治；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（七）财政局

按照事权与财权相统一、与现行财政管理体制相适应的原则，加大财力保障，确保大环境综合整治工作各项经费的落实到位。

（八）公安局

负责道路交通秩序管理，会同城管部门开展停车秩序整治；负责责任范围内交通隔离栏广告和交通设施的整治工作；会同市委政法委开展废旧物资回收单位(站、点)的整治工作；会同交通部门开展对“三小”车辆的整治工作；配合开展城区河道杂船的整治工作；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（九）水利局

按照《常熟市河道管理实施办法》的规定，制定市镇村三级河道具体的管理要求；负责市级河道的管理和保洁工作；负责牵头组织公路沿线视线范围内河道、河浜的整治工作；配合开展城区河道杂船的整治工作；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（十）交通运输局

负责责任范围内的车站、码头、公交候车站（亭、牌）的整治和管理工作；负责国、省、市道路面保洁工作；负责责任范围内高炮广告的整治和管理工作；配合开展河道秩序管理和城区河道杂船的整治工作；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（十一）环保局

负责对污水处理、印染、造纸等行业产生的工业污泥的处臵监管；配合住建局开展建筑工地整治；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（十二）工商局

负责无前臵许可的无照经营行为的查处和配合前臵许可部门对无证经营行为的查处、取缔工作；负责督促全市集贸市场主办单位和承包单位按照标准配套完善各类基础设施，加强日常管理；会同城管部门取缔游摊散贩、马路市场等无照经营摊点；会同市委政法委开展废旧物资回收点的整治工作；配合开展城区河道杂船的整治工作；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（十三）文广新局

负责制定历史文化街区和周边控制地带的整治、建设标准。

（十四）国土局（土地储备中心）

负责城区收储待开发地块的围护、绿化和建筑垃圾清理；会同城管部门做好建筑垃圾临时堆放、处臵场所的选址；配合政法委开展废旧物资回收点整治。

（十五）市人武部、农委、卫生局、教育局、旅游局、商务局、民政局、电信局、供电公司等部门

按照各自职责配合开展大环境整治相关工作；按责任分工负责对各镇相关整治工作的指导、检查和考核。

（十六）其他相关行业主管部门

指导督促所属或管理的企事业单位按有关标准、要求积极开展好城乡

大环境综合整治工作。

（十七）城关镇、服装城、旅游度假区

负责三环路内行政村、撤村建居村、社区和环路外集镇、行政村的整治、建设和管理；按照职责分工完成城区相关专项整治工作。

（十八）各镇、经济技术开发区、东南开发区、高新技术产业园、新材料产业园

各镇按标准负责中心集镇、办事处（管理区）所在集镇、农民集中居住区、已实施老村改造的自然村、五年后实施双臵换以及五年内实施双臵换的村、主要公路沿线、镇村河道、养殖和种植棚户的整治、建设和管理。各园区负责区域内街景容貌和市容秩序整治，主要道路沿线及河道的整治、建设和管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导

市大环境综合整治领导小组办公室要加强调研，掌握实情，及时收集信息，通报督查结果，推动工作落实。各领导小组成员单位要充分发挥职能作用，在做好职能范围工作的基础上，要围绕大环境综合整治工作的总体目标任务，按照责任分工，制定整治计划、工作内容、整治标准，细化考核办法和实施细则，落实责任单位和责任人，并按职能要求强化对各地的分类指导，督促各镇建立完善长效管理机制，提高管理水平。各镇党委政府主要领导要亲自抓，按照市委市政府的决策部署，结合本地实际，明确整治工作重点，制定整治计划，坚持标准、严格要求，每月组织检查、点评，抓好进度，确保大环境综合整治工作圆满完成。

（二）落实整治措施

各部门、各属地政府要围绕市委、市政府明确的大环境综合整治目标任务，对整治工作的内容、标准等进行认真研究，对各自职责范围内的大环境整治工作，制订切实可行的实施计划，进一步细化工作任务，明确职责分工，排出序时进度，上报市大环境综合整治领导小组审定后抓紧组织实施。同时，要树立全局观念，强化责任意识，把城乡大环境综合整治作为当前的重要工作来抓，精心组织，周密部署，有序推进，务求实效，做到组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位。

（三）完善长效管理

在全面完成整治任务的同时，各属地政府要抓紧落实各项长效管理措施。一是党委、政府要明确专人负责长效管理工作，调整、充实、配强各级各类管理力量，形成管理队伍体系。二是按照中心集镇、办事处（管理区）所在集镇、农民集中居住区、双臵换集居区、村（社区）等不同区域、不同管理内容、不同管理要求，明确相应的管理职责和管理标准，探索创新日常管理运行模式，建立完善发现处臵、倒查问责和绩效考核等长效管理机制，实现各项管理工作的精细化和常态化。

（四）强化督查考核

市大环境综合整治领导小组办公室要督促相关成员单位拿出城乡大环境综合整治标准，落实整治工作责任。制定切实可行的大环境综合整治工作考核办法和实施细则，加强对全市城乡大环境综合整治工作进展情况的督查考核，及时通报工作动态，指出问题，分析原因，提出对策建议，为领导决策提供依据，确保大环境综合整治工作取得实效。各部门要对照职

责分工，加强对责任范围内整治工作的督查，确保整治的成效，并要按照标准加强对各镇相关专项整治工作的检查、督促、指导、考核。各属地政府要强化对所属部门和行政村大环境综合整治工作的绩效考核，加快整治的进度，加强对保洁公司、保洁队伍的日常监管考核，确保整治后不出现反脏回潮现象。

（五）加大财力保障

市、镇两级财政要加大对城乡大环境综合整治的投入力度，结合新一轮市镇财政管理体制调整和市委、市政府常发（2010）57号文件精神，研究提出城乡大环境综合整治的财力保障机制，以绩效管理为目标，追求城乡大环境综合整治财政资金投入的效益最大化。

（六）强化宣传引导

通过报纸、电视、广播、网络、公益广告等传播媒介，大力宣传开展城乡大环境综合整治的意义、措施和成效，营造良好的舆论氛围，引导群众关心、支持和参与城乡大环境综合整治活动。要深入开展城市管理法律法规进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭和“小手牵大手”宣传活动，加大对各类不文明行为的教育、劝导力度，通过媒体曝光不文明行为和脏乱差现象，引导市民养成文明卫生的生活习惯和行为方式，动员和鼓励市民积极参与卫生创建和文明创建活动，形成全社会参与大环境综合整治的良好氛围。

第二篇：城乡环境综合整治工作方案

城乡环境综合整治工作方案

按照长春市创建全国文明城市动员大会的要求，结合我市“创城成果发展年”活动的部署，为了扎实有效地开展好城乡环境综合整治活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以争创全国卫生城市为目标，深入贯彻长春市创建全国文明城市动员大会精神和落实“创城成果发展年”活动的总体部署。本着“突出重点，突破难点，标本兼治，整体提高”的工作思路，集中开展城乡环境综合整治活动，切实改善全市城乡环境面貌，提高文明卫生城建设水平。

二、主要任务及责任部门

（一）集中开展城市环境卫生专项整治活动。

1、主要街路卫生。垃圾要做到日产日清，全天侯保洁。（环卫处）

2、小街小巷卫生。要全面落实责任制，动员居民自己清扫，运到指定地点，防止出现“空白地带”。（街道办事处）

3、居民区（楼院）卫生。生活垃圾要定时定点倾倒，小区卫生要达到经常化。（环卫处）

4、公厕卫生。做到及时清掏，内净外洁。（环卫处）

5、庭院卫生。要做到物品摆放整齐，卫生清洁，道路 1

平整。（各责任单位、爱卫办）

6、绿地卫生。彻底清除绿化带、园林广场、绿地的各种垃圾、杂物。（环卫处）

7、市场卫生。做到场内场外清洁有序，无堆放垃圾。（市场监管部门）

8、城乡结合部、城市出入口、城中村卫生。道路两侧各物料摆放整齐，无残存垃圾。（交通局、环卫处、街道办）

9、公共场所卫生。天桥、车站、停车场等公共场所，做到卫生清洁，秩序井然。（爱卫办）

（二）集中开展市容整治专项行动

1、规范各种经营占道行为。对各类经营网点，早、夜市，烧烤业要加强管理，严禁占道及店外经营活动。

2、加强占道清理。及时清理街路两侧的“三马”、“三小”、“三乱”行为。

3、加强牌匾、广告管理。牌匾要规范整齐、美观大方，楼体广告要消除安全隐患。要严厉打击非法广告和清理城市牛皮癣，发现一处清理一处，不留死角。

4、要搞好亮化工程维护。对出现破损的要及时维修更换，保证亮化效果。（以上工作责任部门：执法局）

（三）集中开展拆除违章违法建筑专项行动。

1、各类违法建筑的房屋、门斗、门面装潢由建设局牵头，负责拆除。

2、各类违章搭建的亭棚、流动售货车由执法局牵头，负责清除。

（四）集中开展破损道路维修专项行动。

1、油路灌缝。对所有油路全面进行灌缝维护。

2、破损小修。对破损的路面要随时进行维修，防止出现大面积破损路面。

3、道路大修。要马上着手组织，该招标的必须实行招标。

4、雨水井检修。井篦子破损的马上更换，避免造成安全事故，堵塞的要尽快疏通。（以上工作责任单位：建设局）

（五）集中开展镇村（屯）环境专项整治行动

1、镇区环境整治。街路垃圾做到日产日清，卫生清洁，无死角死面。道路平整，镇容镇貌整洁。

2、村屯环境整治。道路平整畅通，环境整洁，无“三堆”（土堆，粪堆，垃圾堆），无“三乱”（乱倒垃圾，乱堆柴草，乱放畜禽）。（以上工作责任部门：各乡镇、街道办事处）

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4月19日－4月20日）

各部门、各单位要结合实际，制定工作实施方案，并召开相关会议，做好宣传发动，层层明确责任和分工，抓好落实。文明办要组织相关单位悬挂环境整治宣传口号。新闻宣传部门要认真做好宣传报道工作，形成强大舆论氛围，使广

大干部群众树立讲卫生、讲文明、讲道德的良好社会风尚，积极参与到活动中来。

（二）集中实施阶段（4月21日－4月27日）

各部门、各单位要按照职责分工针对重点、难点问题，周密计划，科学安排，加强协作，精心组织各方面的力量，抓好各项工作的落实，通过环境综合整治使我市的环境面貌得到进一步改观，营造一个环境整洁优美的生活和工作环境。

（三）检查验收阶段（4月28日－4月30 日）

在活动开展过程中，市委、市政府督查室市，文明办，爱卫办、建设局、新农村建设办公室要组织相关部门全面开展检查，爱卫办要按照“创城”的标准制定一份表格，对照进行检查。活动结束后，要组织开展检查验收，乡镇之间横向要互相评比，将检查结果形成书面材料进行通报，并存档立案以备考核。

五、措施和要求

1、领导重视，落实责任。各部门、各单位要加强领导，强化责任，把此项工作纳入本单位的议事日程，立足当前工作实际，按活动要求，制定活动方案，狠抓措施落实。通过深入细致的工作，确保此项活动扎实有效。

2、扩大宣传，大造声势。各部门、各单位要充分利用会议、电视、网站等媒体开展活动宣传，报道活动开展情况及成效，表扬好人好事，鞭策不良风气和陋习，教育引导广大市民积极投身到环境整治中来。

3、突出重点，全面整治。各部门、各单位要按照此项活动的统一部署，突出重点环节、重点部位，消除死角，城

区要重点突破，扩大到镇、村，实现城乡联动，切实使环境整治工作覆盖到全市每一角落。

4、加强督导，狠抓落实。活动期间，督查室、爱卫办、文明办、建设局、新农村建设办公室等综合协调部门要组织人员对各单位活动开展情况进行检查，并将检查结果进行通报，鼓励先进，鞭策后进，宣传典型，进一步增强广大市民参与环境综合整治的自觉性。

六、组织机构

市城乡环境整治领导小组

组长：刘长春

副组长：林英昌

王涛

成员：王允举、杨海涛、侯廷庆、宁海春、王玉明、马维军、李秀辉、刘广春、刘旭、王庆忠、李树清、王刚平，各乡镇（街）常务副镇长

领导小组办公室主任：刘旭，副主任：刘广春、王庆忠、王刚平。

二O一O年四月十二日

第三篇：城乡环境卫生综合整治工作方案

城乡环境卫生综合整治工作方案

为进一步巩固国家卫生城市创建成果，加快全国文明城市创建步伐，保障“一会一节”顺利召开，切实维护文化旅游名城形象，经镇党委、镇政府研究，决定在全镇范围内集中开展城乡环境卫生综合整治，特制定本方案。

一、总体要求

坚持“坚定信心、加足干劲、消除顾虑、动真碰硬、狠抓落实”总基调，以城乡结合部、城市出入口、沿路沿线沿街沿途可视范围为突破口，坚持常态化监管与集中整治相结合，联合执法与重点攻坚相结合，大力开展全镇环境卫生综合整治，从根本上改善全镇环境面貌，增进村民文明程度、提升乡村整体形象，形成全民热心参与乡村建设管理的良好风尚。

二、基本原则

坚持“不获胜绝不收兵，不见效绝不收手”的总原则，以“网格管理，全民参与；部门联动，限时整改；立足巩固，形成常态”为基本原则，全面推动环境卫生综合整治。

（一）网格管理，全民参与。

健全完善网格化管理机制，根据各村工作职责和环境卫生整治工作任务，细化明确属地管理原则，确保每个地段、每个居民点责任到人。同时，通过宣传发动、政策激励、典型示范等措施，充分调动群众的积极性和主动性，全力推进环境卫生综合整治。

（二）属地管理，限时整改。

各村、各部门按照属地管理、行业管理和谁建设、谁管理，谁主管、谁负责，谁主办、谁管理的原则，各司其职、协作配合、集中攻坚。针对当前全镇环境卫生方面存在的突出问题，逐一明确责任主体，制定整改措施，实行限时整改、挂牌销号，确保各项整改工作有序推进。

（三）立足巩固，形成常态。

着眼城乡结合部和乡村治理各项工作规范化、制度化、常态化，健全完善全镇环境卫生综合整治长效机制，齐抓共管，形成工作合力，坚决杜绝反复反弹现象发生。

三、整治目标

利用50天时间，集中开展以“两清”（即清理草堆、土堆、料堆、粪堆、柴堆；清理平房顶、楼房顶堆放物），“三整”（即路面、沟道、土垄、田填杂物整理；断带林木补栽补植及景观林带修剪整形；乡村居民点、背街小巷道秩序整顿），“十六治”（即坚决整治乱搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠、乱唱乱跳、乱泼乱倒、乱涂乱画、乱张乱贴、乱悬乱挂等现象）为主要内容的环境卫生综合整治行动，达到“街道干净村庄整洁、镇容美观村民文明、交通畅通秩序井然”的目标。

四、整治步骤

（一）宣传动员，调查摸底，建立台账

镇、村、组层层召开环境卫生整治动员会议，各村充分利用微信平台、乡村大喇叭等形式开展环境综合整治宣传，动员广大群众积极参与到环境整治行动中来。开展“两清”“三整”“十六治”排查，排查要做到村不漏组，组不漏户，不留死角建立问题排查台账。

（二）全面整治不留死角

各村针对前期排查出的问题，开展集中整治行动，在政治过程中采取先易后难、重点突破的办发，确保辖区内整治全覆盖，不留死角。同时将整治前、整治中、整治后的影像资料报镇生态办。

（三）组织验收

各村对照摸排台账和问题整改台账，逐一进行回头看，查看是否整改彻底、是否留有死角、是否整改后有反弹的现象，确保整改彻底。由分管领导牵头，组织抽调相关部门工作人员成立验收小组，逐村逐组进行全面验收，对问题整改不彻底、在工作上推诿扯皮、不担当不作为的村，交镇纪委约谈村主要负责人，并在镇例会上进行书面检讨。

五、整治内容

（一）镇容镇貌综合整治

1.清理平房顶、楼房顶堆放物

对城乡结合部内所有平房顶、楼房顶进行全面清顶整治，规范庭院凉棚搭建、太阳能热水器安装、平房顶堆积物。彻底清除平房、楼房屋顶违章搭建、乱堆乱放的建筑装修材料、生活废旧物品，净化屋顶环境卫生。

责任单位:村、村

责任部门:镇经济发展和社会事务办公室、镇生态环境办公室

2.城市出入口美化整治

对城市主要出入口、高速公路出入口开展综合美化整治，提升城市第一印象。拆除更新破旧导向牌、提示牌，全面清理城市各出入口垃圾杂物、违规广告等乱象，确保城市出入口周边环境整洁有序。对照明设施进行全面检查、维护，消除灯杆歪斜、外挂杂物等现象，做到城市出入口道路、景观照明设施无残缺、无破损。清除绿化带杂草、修剪整形花木，将历史文化元素融入出入口沿线景观带。

责任单位:村、村、村

责任部门:镇农业农村综合服务中心

3.整治小区及背街小巷环境卫生

加强小区楼院、背街小巷等环境卫生整治。督促小区物业、门房清理卫生死角，规范清运设施，对楼院、楼道、地下室、花池、树沟等区域进行日常清扫保洁。发动广大居民、集中社会力量，整治城乡结合部背街小巷杂物乱堆乱放、车辆乱停乱靠、小广告乱涂乱画、充电线路乱拉乱引等问题，健全并落实卫生检查评比制度。

责任单位:村

责任部门:镇生态环境办公室

4.严查店外经营行为

重点针对城乡结合部沿街商铺、家居市场、市场，加强对店外经营、占道经营的巡查监管，加大对城区主次干道临街破坏市容环境秩序行为的新闻曝光和行政处罚力度，严厉整治店外经营、占道经营行为。

责任单位:村、村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇经济发展和社会事务办公室

5.整治户外广告牌匾

对违规设置的建筑物立面广告、楼顶广告、落地广告、跨街广告等进行拆除。严格按照“一店一牌、整齐划一、特色鲜明”的标准，对违规设置的灯箱广告、墙体广告、乱挂设霓虹灯广告、灯杆广告等进行拆除或清理。对污损、脱落、残缺及存在错字、别字的字号牌匾等进行整改。

责任单位:村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇经济发展和社会事务办公室、镇生态环境办公室

6.规范车辆停靠秩序

根据实际情况，在人行道合理规划非机动车停放区，完善非机动车停车标识牌、护栏等基础设施，做到车辆停放整齐，朝向一致。加大机动车辆道路、人行道非法停放处罚力度，纠正违规停放机动车行为，依法严厉打击乱停乱靠行为。

责任单位:村、村

责任部门:镇经济发展和社会事务办公室、镇生态环境办公室

7.拆除沿街私搭乱建

对灯箱广告、路名牌等进行清洗、复新，对经营行为进行规范。针对残垣断壁等问题，督促产权单位维修、粉刷。对未经审批，私自占道搭建的封厦、遮阳篷、四角篷、伸缩棚等进行拆除或取缔。

责任单位:村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇经济发展和社会事务办公室

（二）建筑工地环境整治

1.整治工地内外环境卫生

建筑工地施工现场实施封闭式管理，工地围挡设置规范坚固，造型美观，围墙外围不堆放建筑材料，工地围墙设置公益性宣传标语或宣传画。工地裸土和集中堆放的土方，必须采取网膜覆盖、绿化等措施，易产生扬尘的物料应密闭存放。工地建筑垃圾应集中堆放，及时清运；不能及时清运的，应采取围挡、遮盖措施。遇大风等恶劣天气，必须停止土方等易扬尘作业。严禁凌空抛洒建筑垃圾和焚烧各类废弃物。

责任单位:村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇经济发展和社会事务办公室

2.整治外运渣土车辆

施工工地各出入口大门设置符合规范要求，安全美观，工程名称和施工企业名称醒目。针对我镇建筑施工场地和重点项目施工现场开展检查，检查运输车辆是否符合运输要求，是否装备防尘布。

责任单位:村、东沙门村

责任部门:镇综合行政执法大队、镇文化旅游服务中心

（三）镇村村容村貌综合整治

1.开展“三沿一部”环境集中整治

主要围绕公路沿线、铁路沿线和城乡结合部，集中清“五堆”，即柴堆、粪堆、草堆、料堆、土堆；清垃圾，即建筑垃圾、生活垃圾；清杂物，即破旧沙发、桌椅、纸箱、木板等杂乱放置物品；清乱贴乱画，即墙面、地面、栏杆、电杆等处的小广告、乱涂鸦；清枯木干枝及榔菀，即农村所有干头干枝进行剪除，所有附着在树上的榔菀全面清理；清乱停乱放，即清理城乡结合部和集镇车辆停放无序、店外占道经营行为。集中拆违章建筑，即拆除农庄街道、道路沿线、城乡结合部范围内的各类违章建筑物和构筑物；拆乱搭乱建，即拆除乱搭乱建的柴草棚、彩钢棚（房）等；拆广告牌匾，即拆除破旧破损、与整体风貌不协调的所有广告牌匾；拆废弃圈舍，即拆除农村废弃的圈舍;拆破旧温室，拆除主干道沿线所有的废弃、破旧、搭荒的温室；拆围栏（墙），即拆除主干道和通镇通村道路沿线所有的破旧篱笆墙、柴草墙、土围墙、铁丝围栏等；拆“残垣断壁”，即拆除主要道路沿线倒塌、废弃的残墙、断壁；拆凌乱、有安全隐患的电缆、光缆。

责任单位:村、村、村、村、村、村、门村

责任部门:镇经济发展和社会事务办公室、镇农业农村综合服务中心、镇电管站、镇生态环境办公室

2.开展集镇环境综合整治

严格按照门前“五包责任书”要求，集中开展清墙角、清盲区、清环境卫生死角、治理垃圾乱倒、污水乱泼、乱搭乱建现象，美化路口、村口、家门口，做到车辆停放有序,无私搭乱建、破旧遮阳棚、店外经营、移动广告牌匾、空中“蜘蛛网”等现象，集镇周边卫生干净，房屋外貌整洁美观。

责任单位:村

责任部门:镇生态环境办公室、镇综合行政执法大队

3.开展各类园区环境综合整治

集中开展中心组园区、葡萄园区、温室园区、养殖园区、重大工程项目区等重要区域环境综合整治，彻底清理路面、沟渠垃圾、枯草和干树干枝，清除土堆、粪堆、柴堆等。

责任单位:村、村、村、村、村、村、村

责任部门:镇农业农村综合服务中心、镇文化旅游服务中心

4.开展村庄环境整治

以“三清一改”为主要内容，集中清理村庄农户房前屋后、房顶、村组巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等垃圾杂物，解决生活、建筑、工业、医疗垃圾乱堆乱放污染环境问题；清理村内河道、渠道的沉淀物、漂浮物，逐步消除农村黑臭水体；清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，积极推进资源化利用；改变影响农村人居环境的不良习惯，建立村规民约，从源头上杜绝垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱污乱贴、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等不文明行为。

责任单位:各村

责任部门:镇农业农村综合服务中心、镇经济发展和社会事务办公室、镇生态环境办公室

六、保障措施

1.落实领导包抓责任。成立镇主要领导为组长，其它领导为成员的环境卫生综合整治工作领导小组，领导小组设办公室，由分管领导任主任，负责方案制定，任务分解，验收考核等工作。各包村领导负责指导督促各村落实任务。各部门要高度重视环境卫生综合整治工作任务和标准要求，在排查摸底建立台账的基础上，制定相应的整改措施，倒排工期、对号销账，及时研究解决工作中存在的突出问题，切实把各项工作抓实抓细。

2.加强督查检查力度。镇党政综合办公室、综合行政执法大队、农业农村综合服务中心、生态环境办公室成立联合督查组，要加大环境卫生整治的督查督办力度，采取现场检查、明察暗访、考核评比等多种有效方式，7天一督查，7天一通报，对整治活动中存在的形式主义、推诿扯皮、敷衍了事等工作作风问题，要加大问责问效力度，有效推动工作落实。

3.构建长效管理机制。各村要建立健全环境卫生保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。坚持每月“逢8”开展环境卫生集中整治日行动，有效开展环境卫生评比，通过设置环境卫生红黑榜、巾帼家美积分超市，激励引导广大群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生习惯和生活习惯，确保城乡环境面貌干净、整洁、有序。

4.做好新闻舆论宣传。通过LED屏幕、乡村大喇叭、微信公众平台、发放《致广大经营户及居民的一封信》等多种形式广泛开展宣传，及时报道整治活动的进展情况。通过正面宣传，教育和引导广大群众爱环境、讲卫生，改变不良的生活陋习，不随地吐痰，不随意丢弃垃圾等，引导广大群众自觉参与到环境卫生综合整治中来。

第四篇：城乡环境综合整治工作方案

城乡环境综合整治工作方案

根据省市城乡环境综合整治暗访督查工作要点，结合我县目前市容环境现状，经研究决定开展综合整治以提升市容环境品质，更好地迎接省市暗访督查，现将整治工作作如下安排：

分组及人员安排

1.广告、店招整治组

XX（负责人）、XX

2.市容市貌整治一组

XX（负责人）、XX（教导员）、XX

3.市容市貌整治二组

XX（负责人）、XX

范围及整治内容

1.广告、店招整治组

范围：全城区。

整治内容：破损户外广告、店招登记、拆除、乱竖牌整治、乱扔垃圾（水果店）处罚、乱开挖处理、建筑立面乱披挂拉扯整改、人行道僵尸车处理，督促龙吉顺公司清理牛皮癣等。

2.市容市貌整治一组

范围：一中队负责片区

整治内容：出店、占道经营、流动摊贩，人行道乱堆杂物，上人行道坡清除（以固定水泥为主）、占道维修等。

3.市容市貌整治二组

范围：二中队负责片区

整治内容：出店、占道经营、流动摊贩，人行道乱堆杂物，上人行道坡清除（以固定水泥为主）、占道维修等。

整治要求

每组确保整治频率，工作日中、下午各一次，整治横向到边、纵深到角，主次干道、城郊接合部同等对待，对流动摊点、水果店乱扔垃圾、出店占道经营重点打击，确保暗访顺利过关。

第五篇：大环境整治

大环境整治“百日巩固”报道

根据梅李镇贯彻落实《关于进一步加强“五小行业”无证无照整治工作的公告》。我村结合实际情况，对辖区内的“五小行业”进行再一次的排查走访，目前已发放整治工作56份，对无证经营商贩要求限期整改，并督促其办理相关执照，做到不留死角。

根据镇会议精神，我村主要负责人组织人员对全村范围内的“生猪养殖户”进行了一次彻底的摸查，并部署了下一阶段的政治工作实施办法。

我村根据大环境百日巩固推进的会议精神，9月20日我村组织全体环境保洁员，对我村两条主要道路“灰管道路”与“环镇路”两侧的杂草进行了集中整治。

我村根据镇大环境百日整治巩固的具体要求，我村主要负责人每月组织全体环境保洁员开会，总结每个月来的情况与不足之处，并落实下一步工作，并做好各项会议记录，并组织人员每月对个片区进行抽查，奖罚分明，促进保洁员的积极性。

根据镇关于生猪养殖户的整改通知，针对生猪养殖环境污染整治，对全体生猪养殖户进行上门拍照，收集资料，并于9月19日开始，并对生猪养殖户进行整改。