关于国家粮食战略工程河南核心区建设情况的报告（样例5）

第一篇：关于国家粮食战略工程河南核心区建设情况的报告

关于国家粮食战略工程河南核心区建设情况的报告

——2009年11月23日在河南省第十一届省人民代表大会

常务委员会第十二次会议上 河南省人民政府副省长刘满仓

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

《河南粮食生产核心区建设规划》是建国以来国家批复我省的第一个农业方面的专项规划。在规划编制的过程中，省人大一直非常关切支持。《规划》获得国家批准以后，省委、省政府立即进行了研究部署，目前正在组织实施。下面，根据省人大常委会通知要求，受郭庚茂省长委托，我代表省人民政府，就核心区建设规划编制和组织实施工作作以下汇报。

一、《河南粮食生产核心区建设规划》的编制背景和过程

我省是全国第一农业大省、第一产粮大省和第一粮食转化加工大省，党中央、国务院对我省的粮食生产一直高度重视并寄予厚望。胡锦涛总书记在河南视察工作时强调：“能不能保障国家粮食安全，河南的同志肩上是有责任的”。温家宝总理也指出：“河南为保证国家粮食安全做出了重要贡献，要在加强农业基础工作、提高农业生产能力方面再上一个新台阶”。为了贯彻落实好中央领导同志的重要指示精神，不辜负中央领导同志的殷殷重托，近年来，省委、省政府坚持在推进工业化、城镇化进程中不以牺牲农业为代价，始终把粮食生产摆在重中之重的位置，采取一系列有力措施，狠抓粮食生产不放松。全省粮食产量屡创新高，先后迈上800亿斤、900亿斤和1000亿斤三个大的台阶，连续4年超1000亿斤，用占全国6%的耕地生产了全国10%以上的粮食，不仅解决了近亿人口的吃饭问题，每年还调出300亿斤的原粮及加工制品，为维护国家粮食安全做出了突出贡献。特别是去冬今春以来，我省又遭遇了60年来少有的特大干旱和秋季大风大雨天气，省委、省政府审视度势，果断出手，采取一手抓应对危机，一手抓抗旱浇麦，采取一系列有力措施，使今年在大灾之年实现了丰收。确实来之不易，弥足珍贵。在省委、省政府向党中央、国务院的报告上，胡锦涛、温家宝等10位中央领导同志先后做出重要批示，对河南的工作给予高度赞扬，提出殷切希望。这是对我省各级干部和近亿人民极大的关心、信任、肯定和鼓励。我们应以此为动力，把工作做得更好。

随着人口增长和人民生活水平的提高，以及工业化、城镇化进程的加快，对粮食的需求将呈刚性增长。同时，粮食生产受耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素的约束日益突出，基础设施薄弱、种粮效益偏低、主产区财政状况紧张等问题亟待解决。省委、省政府从党和国家的利益出发，坚持立足实际、着眼大局，牢记责任、为国分忧，从河南人民的福祉出发，经过调查研究，广泛征求各方面意见，于2008年6月底向党中央、国务院上报了《关于加强河南粮食生产核心区建设探索建立国家粮食生产稳定增长机制的请示》和《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》。

2008年9月，胡锦涛总书记在视察河南时，明确指示支持河南搞粮食核心区规划建设。温家宝总理和李克强副总理、回良玉副总理对河南的请示都非常重视，在短短几天内先后做出重要批示。按照温总理等国务院领导批示要求，由国家发展改革委牵头，财政部、水利部、农业部等16个部委共110多人组成国务院联合调研组，分七个大组十几个小组于去年7月到河南进行了为期八天的全面深入调研，形成了调研报告。按照国务院领导同志的指示和国务院调研组的意见，我省迅速着手《规划》编制工作。省委、省政府领导同志对此高度重视，省委书记、省人大常委会主任徐光春同志亲自出席国务院调研组反馈会议，并强调要认真落实国务院领导批示和国务院调研组的意见建议，抓准、抓新、抓深、抓紧有关工作，切实把规划搞好，把河南粮食核心区建设的探索和试验做实做好。省委副书记、省长郭庚茂同志明确指出，要把河南粮食核心区规划建设作为关系全局的重大战略任务对待，切实做到以粮为基、促进三农、带动全局，要求高效率、高水平做好规划编制工作。省委、省政府成立了由省委副书记陈全国同志牵头，省政府有关负责同志参加的领导小组，抽调省委办公厅、省发改委等二十三个部门的骨干力量组成起草组，于2008年7月份开始夜以继日连续奋战两个月，编制完成了《河南粮食生产核心区建设规划》(初稿)，随后又按照国家部委领导和有关专家的意见对《规划》进行了反复讨论修改，通过了中国国际工程咨询公司组织的专家评审和发改、财政、水利、农业等16个国家部委的共同审定后，于2008年12月底由国家发展改革委正式上报国务院。报告指出，近几年在很多省份粮食净调出量减少的情况下，河南省粮食产量和净调出量保持增长态势，对全国粮食供求平衡做出了重要贡献。河南省发展粮食生产具有明显优势，今后仍有很大增产潜力。编制和实施《规划》，不仅是维护国家粮食安全的重要举措，而且也有利于发挥河南省的优势，促进农业稳定发展和农民持续增收，完全符合党中央、国务院关于确保国家粮食安全的战略部署，意义十分重大。国务院常务会议原则同意我省的规划方案并决定采取国务院领导同志传批的方式，予以批准。经国务院同意，国家发展改革委于2009年8月以发改农经［2009］2251号文正式下发了《关于印发河南省粮食生产核心区建设规划的通知》。文件指出，河南是我国粮食主产省之一，在全国粮食平衡中占有重要地位。在工业化、城镇化加速发展的大背景下，认真组织实施好《规划》，持续提高粮食生产能力，积极探索经济发展与粮食安全“双赢”的路子，对于保障国家粮食安全，走中国特色的农业现代化道路，具有重要的全局和战略意义。这体现了党中央、国务院对河南的充分肯定和关心支持。这是做好河南三农乃至全面工作的巨大精神力量。

二、规划的基本内容

（一）基本思路和建设目标

核心区建设的基本思路是：通过稳定面积、主攻单产，改善条件、创新机制、完善政策，提高粮食生产的规模化、集约化、产业化、标准化水平，实现内涵式增长，尽快建立起粮食生产稳定增长的长效机制，把河南建设成为全国重要的粮食稳定增长的核心区，走出一条工业化城镇化与粮食稳定增长协调发展的新路子。

总体建设目标是：到2020年，在保护好全省1022亿亩基本农田的基础上，粮食生产核心区用地稳定在7500万亩，粮食生产能力达到1300亿斤，使我省粮食生产的支撑条件明显改善，抗御自然灾害能力进一步增强，粮食综合生产能力和农业综合效益显著提高，成为全国重要的粮食稳定增长的核心区、体制机制创新的试验区、农村经济社会全面发展的示范区。

分阶段目标是：到2010年，粮食生产能力达到1100亿斤；到2015年，粮食生产能力达到1200亿斤；到2020年，粮食生产能力达到1300亿斤。即以1000亿斤为基数，从现在到2020年的12年间，粮食生产能力要净增300亿斤。

分作物目标是：到2020年，小麦增加生产能力79亿斤；玉米增加生产能力170亿斤；水稻增加生产能力11亿斤。

这里需要特别说明的是，今年国家推出了新增1000亿斤粮食生产能力建设规划，这是国家保证粮食安全的重要战略规划，其中分配给我省的增产任务是155亿斤，占全国的七分之一以上。同时，为调动粮食主产区进一步加大粮食生产的积极性，要创造条件，提高能力，多增粮食，为国家粮食安全做出更大贡献，国务院又相继批准了河南、黑龙江、吉林三省的粮食生产核心区建设专项规划，其中批复我省的《河南粮食生产核心区建设规划》到2020年粮食增产任务为260亿斤。

（二）规划的实施范围

粮食核心区的范围可以从两个层面来理解。一是在国家层面上，河南全省都是粮食核心区。规划提出的河南粮食生产能力达到1300亿斤的目标，是河南全省粮食生产能力要达到的目标。二是在河南省层面上，根据全省气候、土壤、水资源、地形地貌和地理空间的连贯性，在黄淮海平原、豫北、豫西山前平原和南阳盆地三大区域，选择了基础条件较好、现状水平较高、增产潜力较大、集中连片的95个县（市、区）作为河南粮食核心区的主体范围。之所以进一步细化到95个县，一是为了统筹安排各项建设任务，突出粮食生产能力建设的重点区域；二是基于我省近年来粮食生产的现状，这95个县控制全省耕地面积的835%、基本农田面积的85%，其中的89个县是国家已认定的粮食生产大县；三是为了将建设任务落到实处，以确保实现粮食增产能力目标；四是为了立足当前、着眼长远、争取主动、乘势而上，统筹工业化、城镇化与优化粮食生产布局协调发展的需要。

（三）规划的主要建设任务

《规划》以强力推进中低产田改造为重点，以巩固提升高产田为支撑，以打造吨粮田为方向，主要实施七大建设任务：一是加快水利设施建设，做到旱能浇、涝能排，增强粮食生产抗御水旱灾害能力；二是建设高标准农田，夯实粮食生产稳定增长基础；三是加快农业科技创新，增强粮食生产科技支撑能力；四是发展循环农业，提高粮食生产可持续发展能力；五是加强农村劳动力培训，提供粮食生产人力资源保障；六是加快市场体系建设，构建粮食生产现代流通平台；七是推进农业产业化，形成以工促农、以城带乡的发展格局。围绕主要建设任务，《规划》从水利设施建设、高标准农田建设、科技支撑体系建设等3个方面筛选了灌区建设、平原洼地治理、中低产田改造、大型商品粮基地、优质粮食产业工程、良种繁育基地、秋粮机械化工程、粮食技术研究与应用等32个重大项目，来统筹安排，全力争取，逐步实施。规划总投资93981亿元。其中，申请国家投资67663亿元，地方财政投入17058亿元，银行贷款613亿元，项目单位和群众自筹313亿元。

（四）规划提出的体制机制改革方面的创新设想

《 规划》针对目前粮食生产面临的政策缺陷和体制机制障碍，在建立健全粮食生产稳定增长的投入机制、奖励补贴机制、科技创新机制、金融支持机制、现代农业经营机制、农村土地流转机制、农村人力资源开发机制、适应市场经济要求的粮食流通机制、以工补农以城带乡长效机制、农村社会事业发展保障机制等十个方面提出了一些积极设想。力图通过完善政策和体制机制创新，理顺粮食生产与消费、农户与市场、产区与销区、城市与农村、中央与地方等方面的关系，逐步构建起有利于粮食生产的政策体系和长效机制。

三、目前所做的工作

国家发改委下发《关于印发河南省粮食生产核心区建设规划的通知》以后，省委、省政府立即对《规划》实施进行了研究部署。

（一）成立了核心区建设领导机构

为加强对核心区建设规划组织实施工作的指挥协调，省委、省政府决定成立河南省推进粮食生产核心区建设领导小组，由省委副书记陈全国同志任组长，省政府副省长张大卫、刘满仓同志任副组长，省直有关单位主要负责同志任成员，领导小组下设办公室，具体负责粮食生产核心区建设的组织、协调、指导和服务工作。

（二）编制了《规划实施意见》 为把规划确定的粮食增产任务落到实处，由省委农办、省发展改革委等部门在规划确定的分阶段、分区域和分品种目标的基础上，进一步细化了年度建设目标，量化了主要作物增产目标，进一步细化了工程项目的建设任务和建设期限，明确了主办单位、协办单位和市县的建设责任。还对有关粮食生产的体制机制创新等政策方面内容进行了认真研究。起草了规划建设的实施意见。10月14日，省委常委会议专题听取汇报，原则通过了《规划实施意见》。按照省委常委会议要求，我们对实施意见进一步征求各方的意见，力求把实施意见搞得更科学与更具操作性，同时扎实推进项目的前期工作。

（三）深入研究了核心区建设的资金筹措问题

10月下旬，省政府负责同志召集专题研究了核心区建设的资金筹措问题。责成省发展改革委、省财政厅、省金融办等部门，认真测算了国家现有投资渠道和新增1000亿斤粮食生产能力项目规划能够给予我省的资金支持额度，以及我省自身的资金筹措渠道和能力，初步测算了我省核心区建设的资金缺口，由省政府金融办牵头正进一步研究核心区建设资金筹措方案。

（四）争取2010年我省核心区建设取得新进展实现开门红

当前，我们正在做三件事。一是调查研究，听取意见，筹备召开全省粮食生产核心区建设规划实施动员大会，作出全面安排部署；二是加强与国家有关部委的衔接汇报，争取明年对我省更多更大的支持；三是切实抓好当前的农业基础项目建设，为争取国家部委更多更大的项目支持奠定基础。

四、下步工作打算

搞好粮食生产核心区建设，既是一项重大的政治责任，也是一项重大的战略任务。我们深感担子很重，责任很大。省政府要在省委的坚强领导下，在省人大的监督与支持下，重点抓好以下五项工作：

（一）抓紧印发《规划实施意见》，尽快召开核心区建设动员大会

抓紧将《河南粮食生产核心区建设规划》和《实施意见》印发各地各部门，并召开全省粮食核心区建设动员大会，进一步增强各地各部门搞好粮食生产核心区建设的责任感、紧迫感和使命感。建立健全考核体系，科学制定考核标准，建立台帐制度，做到年有计划，季有检查，年终考核，确保各项工作目标的如期实现，争取使粮食生产核心区建设在开局之年取得显著成效，让国家看到核心区建设的明显成效，让产粮大县和种粮农民得到核心区建设的实惠，并为全省统筹城乡发展、破解三农难题、改善农村民生做出应有贡献。

（二）加快项目前期工作进度，争取明年开工建设一批粮食生产能力项目 抓好项目建设是规划实施的基础。考虑到核心区内的中央投资是通过项目安排的，要督促各地各部门按照规划的项目，抓紧推进项目的前期工作，尽最大努力争取国家支持。结合国家新增1000亿斤粮食生产能力规划，已经基本具备实施条件的项目要尽快落实，强力推进。明年续建38处大型灌区及重点中型灌区节水改造，争取开工建设小浪底南岸灌区、沁河河口村水库主体工程、淮干出山店水库前期工程、赵口引黄灌区二期工程、蛟停湖滞洪区及汝河、北汝河、新运河、天然文岩渠治理等重点水利工程；继续加快中低产田改造、大型商品粮基地、优质粮食产业工程、土地整理和复垦开发等项目建设；强力推进农业产业化发展，着力扶持龙头企业，优化农业经济结构，大力发展畜牧产业，积极推进花卉苗木和林果产业，做强农业，让农民增收。

（三）搞好试点，加快推进体制机制创新

加快构建粮食稳定增长、农民持续增收的长效机制，是实施好规划的关键。一要将一些较为成熟的改革措施在全省总结推广，如取消粮食主产区病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目县及县以下资金配套，继续提高粮食收购最低保护价，进一步加大对种粮大县的扶持力度等。二要按照国家的总体部署，结合实际，推进改革，在黄淮海平原、豫北豫西山前平原和南阳盆地分别选择部分产粮大县先行试点，如加快发展农村土地承包经营权流转市场和土地流转中介服务组织，推动农民把土地承包经营权以市场交易价格出资入股、租赁、置换、转让；加大对农产品加工企业的财政扶持力度，支持省、市两级农业产业化龙头企业享受国家级龙头企业的优惠政策；组建地方政策性农业保险机构，扩大政策性农业保险的种类和覆盖范围等。三要超前研究一些改革措施，如统筹城乡社会保障制度建设，积极探索以土地换社保、以土地换稳定收益的有效办法，为农业规模经营奠定制度基础；探索农村小额贷款及互助金融组织的发展办法，以及以土地承包权和林权质押贷款的办法，努力搞活农村金融市场；研究粮食核心区农业产业化龙头企业通过创业板上市或发行债券等方式直接融资，为农业产业化发展注入活力等。

（四）组织动员各方面力量，全力争取国家和各部委的支持

核心区建设必须依靠国家的重视和支持。下一步要抓住国家批复粮食核心区规划的难得机遇，乘势推进，千方百计争取国家和有关部委在政策、资金、项目、信息和人才上的支持。一是积极联合黑龙江、吉林两省共同向国家汇报，共同努力、形成合力，争取国家设立支持三省粮食核心区建设的扶持政策和专项资金。二是督促各级各部门按照规划的项目，对口做好向国家相关部委的沟通汇报工作，争取将目前尚无投资渠道的项目，纳入国家投资预算。三是积极争取国家在政策上给予支持。如对粮食核心区农业基础设施建设，实行有别于其他地区的投入政策，由国家和省两级承担起改善粮食生产条件的主要责任；争取设立国家粮食科技专项资金，形成稳定的粮食科技经费投入渠道和投入机制；争取国家有关部委与河南共建涉农高等院校和科研单位，在省委、省政府主要领导的亲切关怀下，河南省政府与国家农业部共建河南农业大学、河南省政府与国家水利部共建华北水利水电学院已举行签字仪式，迈开了可喜的一步；争取国家在河南设立信阳农村综合改革试验区和新乡统筹城乡发展试验区，这件事也正在积极推进。

（五）做好宣传发动工作，营造强大的社会氛围 重视舆论宣传的作用，通过各级新闻媒体宣传实施粮食生产核心区建设规划的重大意义、指导原则、建设任务及政策措施，宣传各地推进核心区建设的好做法、好典型，努力营造全社会关心、支持、参与粮食生产核心区建设的良好氛围。

推进粮食核心区建设，使命光荣，任务艰巨，需要全社会的共同关注和大力支持。省人大常委会一直十分重视、关心和支持农业农村工作，为农业农村发展提供了强有力的法制保障。粮食核心区建设的顺利推进，同样要依靠人大常委会的监督支持。我相信，有省委、省政府的坚强领导，有省人大常委会一如既往的大力支持，有全省各级干部和群众的共同努力，我省的粮食核心区建设一定能够扎实推进，一定能实现建设规划的各项目标，为实现河南的两大跨越和中原崛起做出新的更大的贡献。

以上报告，请予审议。

第二篇：关于粮食生产核心区建设情况的调研报告（推荐）

关于我县粮食生产核心区建设情况的调研报告

县人大常委会粮食生产核心区建设情况调研组

县人大常委会：

根据省、市人大的统一部署和县人大常委会2011年工作要点安排，经县人大主任会议研究决定，5月23日，由县人大常委会副主任XXX、XXX带领县人大常委会调研组全体成员，在副县长XXX、县农业局主要负责同志及有关人员陪同下，先后深入到胡集、汲冢等乡镇粮食生产核心区，对农业技术推广、农田水利基本建设、良种推广和使用、农田高产开发等建设情况进行了实地察看，走访了部分农业技术推广人员、种粮群众。调研采取了听取情况汇报、走访察看、召开座谈会等方式进行。调研中，代表们对我县粮食生产核心区建设工作所取得的成绩给予了充分肯定。同时指出了存在的问题，提出了切实可行的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、粮食生产核心区建设工作中取得的主要成绩

1、强化农业技术推广，提高科技对粮食的贡献率。一是在县电视台、电台开辟“农业专家谈农业”栏目，让农民跟专家学种田。二是广泛开展技术培训和科技下乡活动，不

1断提高全县广大农民群众的科学种田水平和科技素质。今年以来，全县百名科技人员已累计下乡540次，召开培训会近百场，培训农民8万多人次，面对面进行技术指导8000多人次，印发科技资料16万份。三是加快推进农业机械化进程，提高粮食生产效率。四是实现了全县小麦统一供种，大力推广高产优质栽培技术，全县小麦均衡增产，品质提高。

2、强化农业基础建设，提高粮食综合生产能力。一是大力实施农业综合开发。3年来，全县农业综合开发总投入4242万元，改造中低产田8.96万亩，新增灌溉面积8.05万亩。二是强力开展冬春农田水利基本建设，重点抓好机井、桥涵、小型农田水利工程和应急灌溉工程建设。3年来，全县累计投资2.62亿元，新打机井6808眼，新建桥涵3012座。积极实施土地整治项目，有效改善了项目区的生产条件和耕地质量，粮食综合生产能力的提高奠定了坚实基础。三是人工影响天气能力显著增强。多次开展人工增雨作业，有效缓解了旱情，减轻了自然灾害对粮食生产的危害。

3、强化惠农政策落实，充分调动农民种粮积极性。全县抓住国家强农惠农的大好机遇，一丝不苟把国家各项政策落实好、贯彻好。认真落实良种补贴、农机具购置补贴、抗旱救灾资金等各项惠农政策，一分不少地及时拨付到农民手中。使农民看到种粮的好处和希望，种粮的热情空前高涨。

4、强化粮食产业化建设，提高粮食综合经济效益。我县通过一批国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，如XXXXXXXXXXXXXX，土产品做出洋产业，拉长产业链条，提升农产品加工附加值，实现粮食生产加工效益最大化，走出了一条依农兴工、以农促工的成功模式。

二、不足之处

1、农田水利基础设施建设滞后制约粮食增产。目前全县163.7万亩耕地，旱涝保收田不足一半，有效灌溉面积仅占80%，农业生产基础条件仍较差，抵御自然灾害风险能力弱，靠天吃饭的状况没有根本解决，粮食单产年际有一定波动。

2、农业技术推广体系建设滞后影响粮食增产。乡镇机构改革后，基层农业技术推广体系出现了“线断、网破、人散”的局面，并且目前从事农业技术服务的公益性服务人员也显现出年龄老化、知识退化的问题。加之我县农民文化素质不高，科学种田能力低，使得科技新成果难以真正推广和应用，已明显成为制约粮食发展的障碍。

3、粮食比较效益低，抑制了农民种粮积极性。近几年，全县粮食生产一直保持稳步增长，但种粮比较效益并不高，远远比不上二三产业所带来的经济效益和社会效益。大批青壮农民转移到城市务工，留在农村从事农业的主要是妇女、老人和小孩，管理技术粗放，增产效果不明显，给农业结构调整带来不利。

4、对粮食生产核心区的扶持力度有待提高。目前县财政财力有限，农业项目融资难，国家给予龙头加工企业扶持的项目少，资金少，不能满足农业产业化发展需要，制约着粮食生产核心区的发展。

三、几点建议

1、加强宣传工作营造良好的社会氛围。重视舆论宣传的作用，通过各种渠道宣传实施粮食生产核心区建设的重大意义、建设任务及惠农措施，开展粮食生产核心区建设给群众带来的实惠，努力营造全社会关心、支持、参与粮食生产核心区建设的良好氛围。

2、加强项目区农田水利基础设施建设和管理。加大项目区农田水利基础设施投入，夯实农业生产基础，提高抵御自然灾害能力。坚持机制创新切实解决好工程的养护，采取“谁所有、谁受益、谁管护”的原则,有效解决粮食核心产区建设工程的养护问题，充分发挥建设工程的经济效益。

3、大力开展农业科技推广，提高农民科技素质。建设一支高素质、适应现代农业发展需要的农业科技推广队伍，及时将良种、新技术、新机具等科技新成果展示给农民，强化统一供种工作，使广大农民自觉使用优良品种，掌握新科技、新技术的使用。加大科技下乡力度，强化农民科技知识培训，电视台开科技专栏，加强农业科学知识普及，提高农民科技使用水平，使农民成为使用农业科技的主力军。

4、加大政府投入确保粮食生产持续稳定发展。粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持，政府及相关部门应在粮食生产中充分发挥主导作用。要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。建立粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，充分调动广大农民群众种粮的积极性和主动性。

5、要建立支持粮食生产核心区发展的稳定投入机制。目前粮食生产核心区普遍财力有限，投入粮食生产的绝大部分资金来自向上争取项目，但项目争取具有不确定性，对粮食生产的促进作用有限。要建立稳定的投入机制和项目的带动，激励粮食生产核心区加快发展，形成哪个地方粮食生产贡献大、哪个地方粮食生产质量高，就向哪个地方多投入的稳定扶持和激励机制。

20年月日

第三篇：河南省政府公布河南省粮食生产核心区建设10年规划

河南省政府公布河南省粮食生产核心区建设10年规划

2009-11-25

历经1年多的调研、起草、审批，《河南省粮食生产核心区建设规划》终获国务院常务会议批准。昨天，副省长刘满仓代表省政府，在省十一届人大常委会第十二次会议上，作了题为《关于国家粮食战略工程河南核心区建设情况》的报告。报告详细介绍了未来10年河南的“粮食大计”。□今报记者 王秋欣/文 沈翔/图

【目标】

2020年，年产量是1300亿斤

刘满仓在会上表示，我省粮食核心区总体的建设目标是：到2020年，在保护好全省1.022亿亩耕地基本农田的基础上，粮食生产核心区用地稳定在7500万亩，粮食生产能力达到1300亿斤，使我省粮食生产的支撑条件明显改善，抗御自然灾害能力进一步增强，粮食综合生产能力和农业综合效益显著提高，成为全国重要的粮食稳定增长的核心区、体制机制创新的试验区、农村经济社会全面发展的示范区。

详细划分来看，我省的计划是，到2010年，粮食生产能力达到1100亿斤；到2015年，粮食生产能力达到1200亿斤；到2020年，粮食生产能力达到1300亿斤。即以1000亿斤为基数，从现在到2020年的12年间，粮食生产能力要净增300亿斤。

【范围】

95个县被划入“重点区域”

既然是粮食核心区，那么这个“核心区”的地理位置在哪里呢？规划表明，我省在黄淮海平原、豫北豫西山前平原和南阳盆地三大区域，选择了基础条件好、现状水平高、增产潜力较大、集中连片的95个县（市、区）作为河南粮食核心区的主体范围。“之所以进一步细化到95个县，是有原因的。”刘满仓进一步解释说，一是为了统筹安排各项建设任务，突出粮食生产能力建设的重点区域；二是基于我省近年来粮食生产的现状，这95个县控制全省耕地面积的83.5%、基本农田面积的85%，其中的89个县是国家已经认定的粮食生产大县。

【投资】

规划总投资939.81亿元

“规划的总投资为939.81亿元。其中，申请国家投资676.63亿元，地方财政投入170.58亿元，银行贷款61.3亿元，项目单位和群众自筹31.3亿元。”刘满仓表示，这些投资主要用于实施七大建设任务：

一是加快水利设施建设，做到旱能浇、涝能排，增强粮食生产抗御水旱灾害能力；二是建设高标准农田，夯实粮食生产稳定增长基础；三是加快农业科技创新，增强粮食生产科技支撑能力；四是发展循环农业，提高粮食生产可持续发展能力；五是加强农村劳动力培训，提供粮食生产人力资源保障；六是加快市场体系建设，构建粮食生产现代物流平台；七是推进农业产业化，形成以工促农、以城带乡的发展格局。

【进程】

正积极筹措建设资金

为了加强对核心区建设规划组织工作的指挥协调，省委、省政府决定成立河南省推进粮食生产核心区建设领导小组，由省委副书记陈全国任组长，副省长张大卫、刘满仓任副组长，省直有关单位主要负责人任成员，领导小组下设办公室，具体负责粮食生产核心区建设的组织、协调、指导和服务。“今年10月下旬，省政府负责同志召开会议专题研究了核心区建设的资金筹措问题。”刘满仓说，为了把规划确定的资金筹措问题落到实处，省政府责成省发改委、省财政厅、省金融办等部门，认真测算了国家现有投资渠道和新增1000亿斤粮食生产能力项目规划能够给予我省的资金支持额度，以及我省自身的资金筹措渠道和能力，初步测算了我省核心区建设的资金缺口，由省政府金融办牵头，正在进一步研究核心区建设资金筹措方案。

【计划】

明年开工建设一批项目

续建38处大型灌区

“抓好项目建设是规划实施的基础。”对此，刘满仓还公布了下阶段我省发展粮食核心区的部署：明年，我省将续建38处大型灌区及重点中型灌区节水改造，争取开工建设小浪底南岸灌区、沁河河口村水库主体工程、淮干出山店水库前期工程、赵口引黄灌区二期工程、蛟停湖滞洪区及汝河、北汝河、新运河、天然文岩渠治理等重点水利工程；继续加快中低产田改造、大型商品粮基地等项目建设；强力推进农业产业化发展，着力扶持龙头企业，优化农业经济结构，大力发展畜牧产业，积极推进花卉苗木和林果产业，做强农业，让农民增收。

加大农业保险覆盖范围

下一步，我省还将在黄淮海平原、豫北豫西山前平原和南阳盆地分别选择部分产粮大县先行试点，组建地方性政策农业保险机构，扩大政策性农业保险的种类和覆盖范围。加快发展农村土地承包经营权流转市场和土地流转中介服务组织，推动农民把土地承包

经营权以市场交易价格出资入股、租赁、置换、转让；加大对农产品加工企业的财政扶持力度，支持省、市两级农业产业化龙头企业享受国家级龙头企业的优惠政策。全力争取国家资金支持

“核心区建设必须依靠国家的重视和支持。”刘满仓表示，在加快自身发展的基础上，下一步我省要千方百计争取国家和有关部委在政策、资金、项目、信息和人才上的支持。例如对粮食核心区农业基础设施建设，实行有别于其他地区的投入政策，由国家和省两级承担起改善粮食生产条件的主要责任；争取设立国家粮食科技专项资金，形成稳定的粮食科技经费投入渠道和投入机制；争取国家有关部委与河南共建涉农高等院校和科研单位；争取国家在河南设立信阳农村综合改革试验区和新乡统筹城乡发展试验区。

第四篇：国家粮食储备库文明建设材料

国家粮食储备库文明建设材料

抓文明建设展国库风彩

xxxxxxxx位于京广铁路xxxx车站西侧，紧邻xxx国道，地理位置优越，交通便利。xxxxxxx成立于1993年，是国家粮食储备局挂牌命名的国家粮食储备库之一，自成立以来，历经十多年的风风雨雨，逐渐发展壮大。目前，xxxxxxxx占地面积xxxxx平方米，建有各式仓房xx栋，仓容xxx万吨，拥有固定资产xxx万元，仓库下设办公室、财务科、计划科、调运科、化验室、业务科、仓储科、器材科、保卫科、机械科、中心控制室等科室，拥有员工140人，其中大、中专以上文化程度的占仓库员工的60。

作为xxx年国家xxx亿斤粮库扩建项目之一，卫辉国储库在xx亿斤国家投资扩建工程的基础上，又引资xxx余万元，新建了xx亿斤仓容的xx栋高大平房仓，使xxxx的仓储能力和储粮条件得到了极大的发展和改善，各种配套储粮机械和电子测温等科学技术的应用也使仓库的储粮水平有了很大的提高，目前仓库已实现微机电子化管理，办公效率显著提高，各项建设已向制度化、规范化、电子化迈进。

xxxxxx作为中央储备粮代储库，是中储粮总公司xxx分公司的签约单位，担负着国家专项储备粮的储存保管任务，同时做为卫辉粮食系统的窗口，xxxxx还担负着xxx市部分乡镇的粮食定购入库和议购和购销工作以及本市和邻近县市的粮食外调、外销、中转业务。

近年来，xxxx始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极开展“文明单位”创建活动，从各方面提高文明单位质量，加大精神文明的建设力度，在粮食经济普遍滑坡的情况下，全体干部职工在以xxxx主任为核心的库领导班子带领下，强化管理，严格制度，大力开展粮食购销，使国储库依然保持着强劲的发展势头，连年被评为xxxxx市粮食系统全面先进单位，多次受到各级领导的好评。2000被xxxx市委、市政府命名为流通组织建设先进单位，2002年被xxx省粮食局评为“一符四无”先进单位，被xxxx市政府评为“先进财会工作集体”。两个文明建设显现一片生机，现将我们开展“文明单位”创建活动的情况汇报如下：

一、领导班子团结一致，干部职工形成合力，把创建“文明单位”活动当成一件大事来抓。

xxxxxxxx作为市粮食系统对内对外的窗口，工作的好坏直接影响到市粮食局的声誉。如何把两个建设搞上去，为此国储库领导班子始终把加强精神文明建设、争创“文明单位”活动列入重要议事日程，我们首先强化领导班子自身建设，从思想教育提高领导班子的思想素质，使班子成员树立正确的指导思想，认真执行各项规章制度，廉洁自律，乐于奉献，切实发挥模范带头作用。他们的团结协作在粮食系统传为佳话，同时我们狠抓了职工的政治思想教育工作，用职工大会、板报等形式大力宣传创建“文明单位”活动的目的意义和有关政策，提高广大职工的思想认识，增强他们参与的积极性和主动性。在此基础上，我们充分发挥党支部的战斗堡垒作用，33名党员成为创建“文明单位”的骨干力量，广大职工紧密团结在党支部周围，从而使干群关系更加密切，上下形成合力，心往一处想，劲往一处使，掀起了创建“文明单位”活动的热潮。在我们开展的“增收节支、增产节约”活动中，领导亲自上阵，全体人员一齐参加各项义务劳动，特别是小麦灌包和玉米整晒劳动，全体职工发扬不怕苦不怕累的精神，不管工作多年的老同志、还是刚上班不久的新同志，男女老少他们没有被飞扬的灰尘、繁重的的劳动所吓倒，人人肩扛手抬、一天劳动下来，个个灰头土脸，手上肩上磨出血道，也没有人叫苦喊累，为我库节约了资金，显示出卫辉国储库干部职工强大的凝聚力和战斗力。

在粮食经济效益普遍滑坡的情况下，xxxxxxxxx连年保持良好的增长势头，各项指标逐年递增，在市场经济条件下，走出了一条两个文明建设双丰收的新路子。

二、建立健全各项规章制度，为创建“文明单位”夯实基础。

随着社会主义市场经济的不断发展以及粮食流通体制的改革的不断深入，为适应新形势的需要，给文明单位创建活动提供强有力的保证，我们进一步完善了各项规章制度。根据实际情况，重新修订了政治业务学习制度、夜间值班制度等一系列的规章制度，特别是随着扩建后库区面积增大，业务量增加，我们对卫生检查制度进一步完善，根据业务的发展需要，新制订了来客招待制度、物品采购制度、车辆管理制度等。通过规章制度的建立建全，为推动企业规范化、制度化的进程注入了新鲜的血液，使全体职工有章可循，对“文明单位”创建活动发挥了较好的作用。根据中储粮公司xxxxx分公司的要求，我们今年对挂牌上岗制度进一步完善，统一制作了规范的上岗胸卡，要求职工进入库区必须挂牌上岗，使客户和群众更好地监督我们的工作，也使职工之间通过在争先工作中不断提高工作效率，“库

第五篇：国家粮食储备库文明建设材料

抓文明建设 展国库风彩xxxxxxxx位于京广铁路xxxx车站西侧，紧邻xxx国道，地理位置优越，交通便利。xxxxxxx成立于1993年，是国家粮食储备局挂牌命名的国家粮食储备库之一，自成立以来，历经十多年的风风雨雨，逐渐发展壮大。目前，xxxxxxxx占地面积xxxxx平方米，建有各式仓房xx栋，仓容xxx万吨，拥有固定资产xxx万元，仓库下设办公室、财务科、计划科、调运科、化验室、业务科、仓储科、器材科、保卫科、机械科、中心控制室等科室，拥有员工140人，其中大、中专以上文化程度的占仓库员工的60%。作为xxx年国家xxx亿斤粮库扩建项目之一，卫辉国储库在xx亿斤国家投资扩建工程的基础上，又引资xxx余万元，新建了xx亿斤仓容的xx栋高大平房仓，使xxxx的仓储能力和储粮条件得到了极大的发展和改善，各种配套储粮机械和电子测温等科学技术的应用也使仓库的储粮水平有了很大的提高，目前仓库已实现微机电子化管理，办公效率显著提高，各项建设已向制度化、规范化、电子化迈进。xxxxxx作为中央储备粮代储库，是中储粮总公司xxx分公司的签约单位，担负着国家专项储备粮的储存保管任务，同时做为卫辉粮食系统的窗口，xxxxx还担负着xxx市部分乡镇的粮食定购入库和议购和购销工作以及本市和邻近县市的粮食外调、外销、中转业务。近年来，xxxx始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极开展“文明单位”创建活动，从各方面提高文明单位质量，加大精神文明的建设力度，在粮食经济普遍滑坡的情况下，全体干部职工在以xxxx主任为核心的库领导班子带领下，强化管理，严格制度，大力开展粮食购销，使国储库依然保持着强劲的发展势头，连年被评为xxxxx市粮食系统全面先进单位，多次受到各级领导的好评。2000被xxxx市委、市政府命名为流通组织建设先进单位，2002年被 xxx省粮食局评为“一符四无”先进单位，被xxxx市政府评为“先进财会工作集体”。两个文明建设显现一片生机，现将我们开展“文明单位”创建活动的情况汇报如下：

一、领导班子团结一致，干部职工形成合力，把创建“文明单位”活动当成一件大事来抓。xxxxxxxx作为市粮食系统对内对外的窗口，工作的好坏直接影响到市粮食局的声誉。如何把两个建设搞上去，为此国储库领导班子始终把加强精神文明建设、争创“文明单位”活动列入重要议事日程，我们首先强化领导班子自身建设，从思想教育提高领导班子的思想素质，使班子成员树立正确的指导思想，认真执行各项规章制度，廉洁自律，乐于奉献，切实发挥模范带头作用。他们的团结协作在粮食系统传为佳话，同时我们狠抓了职工的政治思想教育工作，用职工大会、板报等形式大力宣传创建“文明单位”活动的目的意义和有关政策，提高广大职工的思想认识，增强他们参与的积极性和主动性。在此基础上，我们充分发挥党支部的战斗堡垒作用，33名党员成为创建“文明单位”的骨干力量，广大职工紧密团结在党支部周围，从而使干群关系更加密切，上下形成合力，心往一处想，劲往一处使，掀起了创建“文明单位”活动的热潮。在我们开展的“增收节支、增产节约”活动中，领导亲自上阵，全体人员一齐参加各项义务劳动，特别是小麦灌包和玉米整晒劳动，全体职工发扬不怕苦不怕累的精神，不管工作多年的老同志、还是刚上班不久的新同志，男女老少他们没有被飞扬的灰尘、繁重的的劳动所吓倒，人人肩扛手抬、一天劳动下来，个个灰头土脸，手上肩上磨出血道，也没有人叫苦喊累，为我库节约了资金，显示出卫辉国储库干部职工强大的凝聚力和战斗力。在粮食经济效益普遍滑坡的情况下，xxxxxxxxx连年保持良好的增长势头，各项指标逐年递增，在市场经济条件下，走出了一条两个文明建设双丰收的新路子。

二、建立健全各项规章制度，为创建“文明单位”夯实基础。随着社会主义市场经济的不断发展以及粮食流通体制的改革的不断深入，为适应新形势的需要，给文明单位创建活动提供强有力的保证，我们进一步完善了各项规章制度。根据实际情况，重新修订了政治业务学习制度、夜间值班制度等一系列的规章制度，特别是随着扩建后库区面积增大，业务量增加，我们对卫生检查制度进一步完善，根据业务的发展需要，新制订了来客招待制度、物品采购制度、车辆管理制度等。通过规章制度的建立建全，为推动企业规范化、制度化的进程注入了新鲜的血液，使全体职工有章可循，对“文明单位”创建活动发挥了较好的作用。根据中储粮公司xxxxx分公司的要求，我们今年对挂牌上岗制度进一步完善，统一制作了规范的上岗胸卡，要求职工进入库区必须挂牌上岗，使客户和群众更好地监督我们的工作，也使职工之间通过在争先工作中不断提高工作效率，“库兴我荣、库衰我耻”已成为全体员工的共识，吃苦耐劳、无私奉献已成为广大职工的追求，各项规章制度的建立健全为创建“文明单位”活动奠定了基础。近年来，我库没有任何刑事、治安案件发生，计划生育、综合治理工作也卓有成效。

三、提高职工的思想道德、文化素质，把创建“文明单位”活动落在实处。强化精神文明建设，不断提高职工的思想道德、文化水平，保证各项业务顺利完成，为社会创造一流的工作，是精神文明建设不可缺少的部分。针对部分人员文化水平偏低的状况，我们狠抓了职工政治业务学习，使每周的二、五学习日成了雷打不动的制度，通过学习，提高了职工的政治业务素质和思想道德水平。同时，我们还下力气搞好智力投资，先后派往测绘学院、郑州粮院等粮食科研院所学习业务技术，并且在粮食系统首先实现局域网信息共享，使仓储管理、日常办公实现了电子化管理。另外，我们响应上级号召，以培育“四有”职工为根本任务，以规范职工的社会行为，提高职工的文明公德意识为出发点，广泛开展学习《市民行为道德规范》为主的文明系列创建活动，同时结合创建开展“我的责任是什么”主题岗位宣传教育活动，组织全体干部职工进行了“我的责任是什么”演讲比赛，进一步使干部职工提高岗位责任意识，“知责、明责、负责”，工作责任感明显增强，工作积极性空前提高。在xxxxxxxxx组织的“我的责任是什么”演讲比赛中，我库两名参赛选手分别获得了一等奖和三等奖，同时我库获得了组织奖，为xxxx粮食系统增得了荣誉。在文明单位创建活动和工作实践中，我库进一步确立了“尽心尽力的奉献精神、艰苦奋斗的创业精神、顾全大局的协作精神、敢打硬仗的拼搏精神、为企业分忧的主人翁精神”作为xxxxxx库的企业精神，不断加以宏扬。全体干部职工在企业精神的感召下，形成了立足本职、忘我工作、一心为库、人人争先的良好氛围，成为我库精神文明建设的一个缩影，有利地推动了我库两文明建设的开展。近年来，我们牢固树立优质服务、文明经商的观念，从提高商业信誉入手，彻底改变行业不正之风，改变群众交粮难的局面，有效地扭转了工作中的不良习气，提高了服务质量。在每年的夏粮入库和粮食调运季节，全体干部职工不怕苦、不怕累，每天工作长达十几个小时，废寝忘食。特别是在夏粮入库工作中，我们为农民朋友设置了茶水棚、休息室、便民食堂，方便群众交粮，无论工作多么繁忙，我们始终将客户的利益放在首位，宁可增加工作量，延长工作时间，也不让顾客感到一时不便。2002年5月，在市总工会的支持下，我库工会正式成立，为我库的精神文明建设提供了有力的保障。工会成立伊始，就把“库务公开”工作列入重要工工作议程，建立健全了库务公开领导机构和措施，设置库务公开栏，定期公布我库经营管理中的热点问题、敏感问题，增加了各项管理的透明度，同时我库移风易俗，成立了红白事理事会，每逢职工家中有重大事，由工会牵头代表国储库前去慰问，解决职工生活中的困难，受到了广大职工的好评。为了活跃职工文化生活，每逢重大节日、假日，我们都要举行歌咏比赛、联欢会、文体比赛等各种文体活动，通过自编自演的形式让广大职工积极参加，陶冶了职工的情操，提高了职工的文化素质，宏扬了国储库的企业精神，为我库精神文明建设塑造了一个又一个亮点。特别是2002年、2003年我库精心组织的国庆、库庆文艺晚会受到了市委、市政府领导的一致好评。通过我们组织的一系列活动的开展，我库的文明单位创建工作取了累累硕果，文明创建意识在广大职工中结出朵朵创建之花：2002年，我库x夫妇被xxx市妇联评为“十佳好夫妻”，xx被评为xxxx市“十佳好军嫂”，xxx被评为xxx市“十佳好儿媳”。在创建“文明单位”活动中，我们正是用这些看得见摸得着的形式，从具体业务入手，用平凡的事教育引导职工，并且不断提高职工的文化素质和思想道德水平，从而把“文明单位”创建活动引向深入。

四、积极开展环境卫生建设，加强库容库貌设施建设，不断推进库区硬化、亮化、绿化、美化工作，建设花园式单位，为职工创造良好的工作和生活环境。我们在搞好经济建设的同时下大力气改变库容库貌，积极开展以治理“脏、乱、差”为主要内容的卫生创建活动。我们划分卫生区，毎天有专人打扫，消灭一切卫生死角。办公室加强督查，毎周二、五下午进行大检查，对卫生搞不好的及时进行处理，保证了库区整洁卫生。我们为适应库区建设要求，积极进行各项设施建设。我们首先请规划、设计部门对库区进行了统一规划，有步骤地进行仓库的各项设施建设，确保了库区规划整齐。我们先后对库区内的多条道路进行硬化，在道路两旁全部安装新式路灯，且先后投资十多万元对所有仓房外墙进行了粉刷，对所有仓房的门窗重新进行了油漆，对库区电力线路、下水管道进行重新改造，使全库面貌焕然一新。我们在新建道路、仓房四周合理规划，全部种上了花草树木，并抽调工作责任心强的同志和专业绿化人员成立了仓库绿化处，把绿化工作落到了实处。现在我库道路宽敞平坦，路灯整齐明亮，仓房洁白整齐，处处绿草茵茵，花团锦簇，香气逸人，花园式单位建设卓有成效。通过创建“文明单位”活动的深入开展，我库无论从环境美化、职工素质、经济形势等方面都呈现出良好的增长势头。这些充分展示了建设社会主义物质文明与建设精神文明双丰收的“文明单位”创建活动所结出的累累硕果和不可估量的巨大威力。我们在申报xxx级文明单位的同时，也在积极做好各项准备工作，迎接验收组的检查验收。在以后的工作中，我们要更好的贯彻十六大精神，忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持精神文明、物质文明两手一齐抓的方针不动摇，更深入持久的把文明单位创建活动开展下去。我们相信，一个现代化的大型粮食企业将以崭新的雄姿展现在我们面前，也将为社会创造更多、更好的效益。