商务局2016年依法行政工作报告-苏州商务局

第一篇：商务局2016年依法行政工作报告-苏州商务局

市商务局2017年度法治建设工作报告

今年以来，在市委市政府的正确领导下，在市依法治市办、市法制办的关心指导下，我局积极贯彻落实《关于落实<中共苏州市委贯彻落实党的十八届四中全会决定和省委意见全面推进法治苏州建设的实施意见>各项任务的分工方案》《苏州市法治政府建设2016-2020年规划》《2017年法治苏州建设工作要点》和《2017年苏州市法治政府建设工作要点》的工作任务和要求，扎实推进法治苏州商务建设。现将有关工作的开展情况汇报如下：

一、加强部门法治建设的组织领导和制度建设

（一）落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责要求

贯彻落实市政府《政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实施意见》精神。局成立了苏州市商务局推进法治建设工作领导小组，明确由局党政主要负责人担任领导小组组长，为推进我局法治建设提供了组织保障。我局依据《2017年法治苏州建设工作要点》和《2017年苏州市法治政府建设工作要点》，结合商务工作实际，制定了商务局《2017年法治商务建设工作要点及任务分解》，建立了法治建设责任制，明确了局党政主要负责人履行法治建设工作第一责任人职责，同时部署了法治建设年度重点工作任务，并对具体工作进行了责任分工。

（二）加强政府法律顾问制度建设

我局认真贯彻落实市政府《关于加强政府法律顾问制度建设的意见》、《苏州市政府法律顾问工作暂行规定》和《加强各级政府部门法制机构履职能力建设的意见》要求，把加强政府法律顾问制度建设作为推进法治商务建设工作的重要内容纳入到年度法治苏州商务建设工作要点中。

我局法律顾问机构采用部门法制处室人员为主体并聘请专业律师参加的模式。在政策法规处的人员选配上，严格按照《苏州市法治政府建设2016-2020年规划》要求，将符合履职能力的法律专业人员配备到岗。目前，政策法规处从事法制工作的人员有两名，均具备法律专业知识和一定的法律实务工作技能。一名同志为法学硕士毕业，通过了律师执业资格考试，有多年律师实务工作经历。另一名同志为法律专业本科学历，通过了国家司法考试，取得了法律职业资格。

2016年3月，我局与江苏新天伦律师事务所续签了聘请常年法律顾问合同，律所指派徐渊、王刃律师具体承担常年法律顾问的职责，合同期限为三年，从2016年5月1日至2019年4月30日。

（三）建立了重大行政决策、重大合同、重大行政执法决定、规范性文件法制审核制度

明确我局在作出重大行政决策，制发规范性文件，作出

重大行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法决定，签订重大合同以及涉法涉诉信访等事务中，将法制审查作为必经程序，未经法制审查或审查不合法的，不得实施。

今年对我局重大行政决策事项《关于鼓励企业转型发展的若干商务政策措施》修订进行了合法性审查并出具了审查报告。今年我局产生行政处罚案件一件，不符合重大行政执法决定法制审核的标准，未启动重大行政执法决定法制审核程序。我局今年未制发规范性文件，因此未启动相关法制审查。

二、规范行政执法行为，加强行政执法监督

（一）建立和落实行政执法公示制度

我局结合政府信息公开、权责清单公布、全省政务服务一张网和行政许可行政处罚“双公示”等工作，依托局网站、江苏政务服务网、“信用苏州”网站等，将开展执法服务、执法办案和执法监管工作的依据、流程、进展、结果等相关信息进行推送，向社会公众进行公开。

我局按照全省政务服务“一张网”工作的相关要求，制作了本部门行政审批服务指南，明确了具体事项的行使主体、依据、工作流程、办理时限等内容，并在江苏省政务服务网上对外公示。通过与省政务服务网进行对接，我局的全部行政审批服务事项将实现在线申办，办事企业通过登录系统，可实时查看行政审批事项办理状态、办理进度、办理结

果等信息。我局网站首页添加了江苏省政务服务网权力清单的链接，通过点击链接，可随时查看我局在省政务服务网上公示的行政许可、行政处罚、行政强制等执法权力事项的执法主体、执法依据、工作流程等相关信息。

我局严格贯彻行政许可和行政处罚“双公示”要求，在局网站开设了“双公示”专栏，定期在苏州市公共信用服务平台上推送我局的行政许可和行政处罚信息，通过局网站“双公示”专栏和“信用苏州”网站对外公示行政许可和行政处罚信息。

在执法过程中，严格执行各项制度和程序，确保商务行政执法公开、公平、公正、有序、高效，切实维护相对人的合法权益。执法支队人员执法活动中，着统一制服，执法人员均携带执法证件，至少两人，亮证执法，出示执法文书，做好告知说明工作。

（二）建立和落实行政执法全过程记录制度

我局制定了行政执法全过程记录制度，明确执法过程中应当采取文字记录和音视频动态记录方式，对日常巡查、调查取证、文书送达等行政执法全过程进行记录，确保经得起时间检验；同时规范了记录设备使用和管理、记录的保存及归档等具体操作流程，及时收集、固定案件证据，实现了商务综合行政执法全程留痕。

市商务综合行政执法支队配备摄像机3台，执法记录仪

6台，照相机3台，录音笔10支等执法装备，对执法全过程记录；还建设了全过程音像记录的询问室。所有装备由专人、统一管理，使用、归还均需进行登记。

在执法活动中，采用统一标准化执法文书规范文字记录；通过执法记录设备对日常巡查、调查取证、询问当事人、文书送达等进行记录；在调查取证、送达、行政强制、责令改正等直接接触行政相对人、可能引发争议和冲突的关键执法环节，实施音、视频全过程记录，作为对执法情况文字记录的补充与印证。通过文字记录和音像记录相结合的方式，保障行政执法全过程资料的完整性和真实性，确保了每个行为有据可查、客观真实。

在执法工作结束后，执法支队负责记录资料和行政执法案卷的存储，指定专人及时归类转存执法记录设备记录的声像资料，不得剪接、删改原始资料，不得擅自对外提供或通过互联网发布行政执法资料。如当事人申请需要复制相关执法全过程记录信息的，需经行政机关负责人同意后实施，依法应保密的除外。

（三）建立和落实重大行政执法决定法制审核制度 我局制定了《重大执法决定法制审核制度》和《重大行政执法决定法制审核范围和标准》，具体范围是：处罚金额超过2万元（含本数）的处罚、责令停产停业以及吊销企业经营资格证书的处罚列入重大行政执法决定法制审核范围。

业务处室、执法支队对按照一般程序实施重大行政处罚案件作出决定前，由局法规处对其合法性进行审核，提出书面处理意见，未经审核或者审核未通过不得作出处罚决定。今年我局产生行政处罚案件一件，不符合重大行政执法决定法制审核的标准，未启动重大行政执法决定法制审核程序。

（四）加强行政执法人员资格管理，坚持持证上岗 加强行政执法人员资格管理，坚持上岗培训和持证上岗。行政执法人员必须参加法律知识培训，经考试合格取得行政执法证后方可上岗。建立健全行政执法人员管理和清理机制，今年按照市法制办的统一部署，对我局行政执法人员进行了清理，并在苏州市行政执法权力运行平台上进行了登记，共清理行政执法人员1人，清理后我局共有行政执法人员32人，均领取了执法证件，具备执法资格。

（五）推进行政执法案卷规范化建设，提高行政执法案卷制作水平

邀请市法制办工作人员就行政执法案卷的规范化建设进行专题培训。并按要求组织开展全市商务系统2017年度行政执法案卷评查工作，对局机关有行政审批和行政处罚权限的各业务处室和各市、区商务部门的行政执法案卷开展评查。

三、落实重大行政决策制度规定，提升决策工作规范化水平

（一）对重大行政决策事项实行目录管理

我局及时制定并在局网站公开了2017年重大行政决策事项目录。今年列入目录的重大行政决策事项是《关于鼓励企业转型发展的若干商务政策措施》修订。

（二）严格执行重大行政决策程序规定

我局的重大行政决策事项，严格按照《苏州市重大行政决策程序规定》的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查和集体讨论决定六个程序进行，落实重大行政决策制定的程序要求，进一步提升我局重大行政决策的民主化、科学化、法治化水平。

（三）推进重大行政决策事项网上备案和公开运行 我局的重大行政决策事项严格按照要求，在苏州市重大行政决策运行系统上公开运行。每个重大行政决策的进展情况，决策的各个环节都在网上运行和流转。对决策过程的每个环节形成的资料文件都进行整理保存，形成了决策记录完整、记录资料齐全的案卷材料。

（四）积极开展重大行政决策事项的后评估工作 今年，根据《苏州市重大行政决策程序规定》和《苏州市财政支出绩效评价实施意见》的要求，我们对2014年商务局重大行政决策事项《关于促进服务外包跨越发展的若干政策》的实施情况进行了绩效评估，并将后评估报告在局网站上进行了公示。

（五）积极申报我市2014 年-2016 年重大行政决策典

型案例并入选案例汇编

我局积极响应建设法治政府工作领导小组办公室关于在全市范围征集 2014 年-2016 年重大行政决策典型案例的要求，主动进行申报。我局重大行政决策事项《促进商务转型发展的若干政策》入选典型案例汇编。

四、加强法治宣传和法治学习教育工作

（一）加强法治宣传工作

加强商务领域法律、法规、规章和政策的宣传，制定和落实我局“谁执法谁普法”责任清单，推进“谁执法谁普法”责任制落实，明确责任分工。采用局网站发布相关法律法规和政策解读、向企业发放政策汇编、开展各类培训等形式，利用“党员进社区”、“食品安全周”、日常执法检查等时机进行普法宣传。

（二）加强法治学习教育

今年以来，我局按照我市《关于加强国家工作人员学法用法工作的实施意见》的要求，严格落实领导班子集体学法制度，将宪法法律和党内法规作为年度党组中心组学法的主要内容，今年以来共落实党组中心组学法活动 6次。健全局机关工作人员学法制度，采用集中学法和个人自学相结合的方法,年度学法要求每人不少于40学时。今年组织了一次全体工作人员参加的法治讲座,请苏州大学法学院教授解读《民法总则》。组织了一期为期2天的商务综合行政执法培 8

训班。组织我局行政执法人员参加全市行政执法人员培训。组织我局法制干部参加依法治市办和法制办举办的全市法治干部法律知识培训、2017年法治苏州建设联络员暨市法学会骨干会员培训、全市政法综治和法治新闻宣传工作通讯员培训班、全市行政复议诉讼业务培训等各类法治培训班。

五、落实好“放管服”改革相关工作

（一）做好相对集中行政审批权改革试点工作，推进落实行政审批服务“三集中三到位”要求

我局贯彻落实全市放管服改革工作会议精神，依据《苏州市相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》，扎实推进相对集中行政许可权改革试点工作，落实“三集中三到位”要求。局成立了“放管服”、政务服务一张网、行政许可相对集中试点工作推进领导小组，主要领导亲自挂帅推进改革工作。

根据《苏州市相对集中行政许可权改革试点工作实施方案》，改革的总要求是：市级审批事项逐步划转到市审批局统一审批；其他审批事项，按“三集中三到位”要求，进驻政务服务中心集中审批。

划转事项涉及我局“限额以下外商投资企业设立、变更、终止的审批”，“成品油零售经营资格审批”和“地方企业在境外开办企业备案”３个事项。其中“成品油零售经营资格审批”和“地方企业在境外开办企业备案”２个事项，我们

已根据省政府最新放权文件和实际审批情况，向市编办请示调整为省委托事项，建议不划转至市行政审批局。

为贯彻落实全市深化“放管服”改革工作会议精神，加快融入全省政务服务“一张网”，优化行政审批服务工作，我局决定行政许可服务处整建制进驻中心，同时增派2名同志进驻政务服务中心窗口工作，全部政务服务事项在中心集中审批。我局所有政务服务事项均已按要求进驻新政务服务中心审批，并按要求做好办事指南的制定和调整工作。目前,我局驻政务服务中心窗口工作人员共有6名，4名在编人员，2名公益性岗位。

（二）推进落实融入全省政务服务“一张网”工作 多次召开政务服务“一张网”工作部署和推进会。就《关于加快融入省政务服务“一张网”运行的工作方案》（苏府办„2017‟70号）明确的工作任务和相关要求进行研究部署。动态维护省政务服务网资料。及时发现政务服务网上我局内容的错漏，并调整补充完善，目前该项工作已按要求完成。制定“应上尽上”事项清单。对照“三级四同”权力清单，认真梳理我局“应上尽上”事项，形成了我局“应上尽上”事项清单，我局所有政务服务事项均列为“应上尽上”事项。完成市级证照目录梳理并按要求报送电子证照数据。我局对照“三级四同”权力清单，对部门证照目录进行逐项核对并补充完善。目前此项工作已按要求完成，同时按照电子证照 10

相关工作要求，实时报送产生的电子证照相关数据。完成与权力清单“对表”，实现“一数一源”。此项工作已按要求完成。大力推进“不见面”审批。完成“不见面，见一次面”事项梳理。我局全部政务服务事项均列入“不见面”事项清单。加快平台建设，积极配合省商务厅建设“全省商务部门网上审批系统”。通过该系统实现与“一张网”对接。该系统于9月份上线试运行，我局全程参与了建设调试和试点使用。目前，我局基于该系统实现了“统一认证，单点登录”，全部政务服务事项开通了在线申办功能，可以与政务“一张网”交换办件过程信息，实现了“EMS”寄递功能。积极宣传推广“一张网”。落实市政务办《关于进一步加强政务服务网宣传推广、做好迎接实地抽查准备的通知》要求，动员工作人员和办事企业群众下载认证APP，每两周报送注册认证情况，截止目前，我局机关编制89人，事业单位编制9人，完成下载、注册人数82人，已完成部门在编在岗人员80%以上完成下载注册的指标。落实市政府督查室78号通知要求。按时报送自查总结和工作完成进度表，目前该项工作已完成。按照要求制定报送了《苏州市商务局政务服务“应上尽上，全程在线”》工作制度。

（三）加强监管，建立健全事中事后监管制度

1、做好“市场监管平台”的运行工作

贯彻落实各级关于先照后证改革后加强事中事后监管的要求，依托江苏省市场监管信息系统，将我局相关许可审

批和监管信息在系统中共享，并依法实施监督管理，实现证照联动监管。目前我局每天由专人登录平台认领工商行政部门推送的企业工商登记信息，并对认领的工商登记信息做好后续的审批和监管信息的反馈工作。

2、落实“双随机一公开”要求

落实各级关于建立和推广“双随机一公开”抽查机制加强事中事后监管的要求，制定执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库，建立“双随机一公开”抽查机制，加强事中事后监管，打造公平竞争的市场环境和法治化营商环境，更好地为企业和群众服务。

3、加强行政许可行政处罚“双公示”工作

加强行政许可行政处罚信息“双公示”信息的报送和公示工作。我局建立了“双公示”工作制度，在局网站首页设立了“双公示”专栏，调整完善了局“双公示”事项目录，加强了报送和公示数据的检查，提高报送和公示数据的质量。

六、完善依法行政工作载体建设，加强法治信息公示和报送工作

（一）设立法治建设专栏，公示部门法治建设情况 按照《2017年苏州市法治政府建设工作要点》的要求，我局在局网站首页单独设立了“法治苏州商务建设”专栏，定期发布依法行政工作信息以及商务领域政策法规及相关

解读。

（二）加强法治工作信息报送

今年以来，我局按照市法制办关于法治工作信息报送的要求，认真做好信息的收集、撰写、报送工作，努力提高报送稿件质量水平，今年共计向苏州市行政执法权力运行系统报送法治工作信息13篇，其中被录用5篇。同时在该系统上做好年度依法行政工作动态情况报备。

（三）做好法治工作新闻宣传工作

我局派员了参加今年全市政法综治和法治新闻宣传工作通讯员培训，认真落实市政法委《苏州市政法综治和法治工作新闻宣传2017年度考评办法》要求，通过苏州长安网信息上报入口，积极报送本部门法治新闻稿件。今年以来，共计报送新闻稿件13篇。

（四）做好行政复议应诉业务系统相关工作

按照市法制办要求，做好“江苏省行政复议应诉办案统计系统”相关工作，按要求建立了局行政复议应诉工作组织架构，并按要求做好行政复议诉讼案件的统计工作。今年以来我局未产生行政复议、诉讼案件。

（五）做好行政调解工作汇总统计报送工作

按照市法制办要求，每季度定期做好本单位行政调解工作汇总统计报送工作。今年以来，我局未产生行政调解案件。

今年以来，我局在落实重大行政决策制度规定，强化法治学习培训，加强普法宣传教育，强化行政执法监督，规范

行政执法行为，推进“放管服”改革工作等方面取得明显的成效，依法行政的意识不断增强，依法行政制度建设不断加强，依法办事、依法履职的能力不断提升。但是，我局法治建设各方面的工作与法治苏州建设的目标还存在差距和不足。在新的一年里，我们会再接再厉，继续努力，按照市委、市政府的部署，认真贯彻落实中共中央全面推进依法治国决定精神，不断提高依法行政的意识，不断提升法治建设的能力和水平，扎实推进法治苏州商务建设，为法治苏州建设贡献力量。

苏州市商务局 2017年12月25日

第二篇：区商务局依法行政工作报告

区商务局依法行政工作报告

XX，商务局法治创建工作在区委、区政府及区依法行政领导小组领导与指导下，以党的关于实施依法治国，建设社会主义法制国家基本方略为指导思想，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法执政水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，有力地促进了各项商务工作的开展，全年无一起不作为和乱作为行为。现将全年依法行政工作情况报告如下：

一、加强组织领导，加大法治建设推进力度

1、完善法治建设机构职能。按照法治建设要求，适时调整局依法行政领导小组成员，严格按要求配备、配足、配强法治人员，保障法治经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。

2、形成法治建设工作合力。强化依法治理领导小组工作机构的自身建设，充分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用，强化工作协调和行业指导，推动工作对接和协同促进，有效实现局依法治理领导小组与各科室协调指导工作机构等之间的通畅、规范运作。健全完善各依法治理领导小组协调指导机构工作制度，定期召开联席会议，跟踪、检查、督促各部门工作完成情况，确保工作正常开展。

二、丰富创建形式，全面推动法治创建

1、领导干部带头学法用法。以社会主义法治理念教育为核心，进一步健全完善了局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度，认真组织开展领导干部述法工作和新任领导干部法律知识的任职考试，不断加强各科室(部门)法制建设工作水平。

2、深化“xx”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度，着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，扩大接受教育面。深入开展“12·4”全国法制宣传日、“法律六进”活动，扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地，创新法制宣传手段及载体，增强宣传效果。

3、深化基层法治创建。积极推进局科室法治建设创建活动，组织考评并命名法治建设先进科室。加强基层民主建设工作调研，总结推广党群议事会等做法，深入推进法治创建经验，提高基层民主政治建设成效。深化基层执法评议工作，规范基层执法行为。

三、严格依法行政，深化法治机关建设

1、继续转变机关职能。建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标，进一步完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制。

2、创新行政管理方式。认真落实《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步深化行政指导工作，将行政指导有机地导入行政管理的各项工作中，促使行政行为由“刚性为主”向“刚柔相济”转变。积极推动政府行政管理创新，不断积累经验，注重成果推广，加大宣传力度，扩大社会效果。积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式，提高政府服务发展、服务企业、服务民生的水平。

3、完善行政执法机制。继续深化和完善行政执法责任制，落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度。完善行政处罚运行平台及行政执法监督网络系统。提高行政执法水平和效率，探索解决行政执法争议的多元化机制，保障行政执法相关人的合法权益。进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作，加大综合执法的工作力度，努力提高行政执法水平。

4、提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度，做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》，继续发挥行政复议层级监督作用，稳步推进行政复议体制机制改革，畅通行政复议渠道，积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查，促进执法规范。

四、围绕经济社会发展，优化法治服务法治保障

1、依法提升经济社会发展决策水平。将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则，强化政治民主建设。进一步健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策，应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序，促使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度，建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度，对决策实施情况进行检查、评估，对决策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进，积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。

2、依法推动产业转型升级。围绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标，大力宣传与国家基本经济制度、转变经济增长方式、创新型经济发展等方面相关的法律法规。严格落实经济法律法规和有关政策，依法打击各类经济犯罪，依法调节规范各类经济关系、各类市场主体行为。引导法律服务行业积极参与经济建设，拓展服务领域，提高服务转型升级的层次和水平。

3、依法服务企业健康发展。加大法治建设服务企业的力度，广泛开展“诚信守法企业”创建活动，加强培育引导规模以上企业参与全区“诚信守法企业”的评选、命名。推动大中型企业建立法律风险防范机制，着力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，努力营造公平竞争、诚信守约的市场环境。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，积极推行集体协商机制，保障职工民主权益，积极构建符合发展要求的新型和谐劳资关系。

4、关注民生，进一步确保市场健康有序。完善市场保供体系。加快商贸信息服务平台系统的规划与建设，全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析，强化市场监管和调控。全面落实猪肉储备任务，探索建立主要副食品社会储备体系，确保猪肉等主要副食品市场供应稳定。维护市场运行秩序。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加快商务综合执法队伍建设，加强对特殊行业的监督管理。全面实施生猪产品凭肉品品质检验合格证、检验章上市交易制度。开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。启动实施猪肉质量安全追溯机制，全面落实生猪屠宰各项管理制度，严厉打击私屠乱宰和病死猪、病害肉的非法交易行为，确保肉品质量安全。对全区经销酒类的企业进行登记备案，加大对酒类市场的监管力度。完善回收企业登记备案制度，继续开展“放心消费场所”创建活动和长效管理。

五、规范执法行为，维护社会公平正义

1、推进执法机制改革。采取切实措施，从实体上、程序上、实效上进一步促进公正执法工作。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加强对特殊行业的监督管理，关注民生，切实维护市场运行秩序，维护社会公平正义。

2、建立健全确保公正规范执法的监督机制。加强公正廉洁执法制度建设，进一步完善工作机制，细化执法标准，规范办案流程和执法行为。抓好政治、业务培训和执法质量等考评考核，坚持典型引路，塑造、推出规范执法示范岗位和先进个人，强化执法监督工作，促进执法规范。

我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的大力指导与帮助下，取得了较好的工作成效，局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心。在下一步工作中我们将认真贯彻落实依法行政的各项方针政策，严格按区委、区政府和区法制办的要求，加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

第三篇：区商务局依法行政工作报告

2013，商务局法治创建工作在区委、区政府及区依法行政领导小组领导与指导下，以党的关于实施依法治国，建设社会主义法制国家基本方略为指导思想，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，提高依法执政水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，有力地促进了各项商务工作的开展，全年无一起不作为和乱作为行为。现将全年依法行政工作情况报告如下：

一、加强组织领导，加大法治建设推进力度

1、完善法治建设机构职能。按照法治建设要求，适时调整局依法行政领导小组成员，严格按要求配备、配足、配强法治人员，保障法治经费落实,推动依法行政工作向纵深发展。

2、形成法治建设工作合力。强化依法治理领导小组工作机构的自身建设，充分发挥法治建设工作机构和各科室的职能作用，强化工作协调和行业指导，推动工作对接和协同促进，有效实现局依法治理领导小组与各科室协调指导工作机构等之间的通畅、规范运作。健全完善各依法治理领导小组协调指导机构工作制度，定期召开联席会议，跟踪、检查、督促各部门工作完成情况，确保工作正常开展。

二、丰富创建形式，全面推动法治创建

1、领导干部带头学法用法。以社会主义法治理念教育为核心，进一步健全完善了局机关集体学法、领导干部法律知识培训等学法制度，认真组织开展领导干部述法工作和新任领导干部法律知识的任职考试，不断加强各科室(部门)法制建设工作水平。

2、深化“六五”普法工作。进一步落实公务员法律知识的培训、考试、考核制度，着力抓好行政执法人员的法制宣传教育。加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，扩大接受教育面。深入开展“12·4”全国法制宣传日、“法律六进”活动，扩大法制宣传影响。拓展媒体等法制宣传教育阵地，创新法制宣传手段及载体，增强宣传效果。

3、深化基层法治创建。积极推进局科室法治建设创建活动，组织考评并命名法治建设先进科室。加强基层民主建设工作调研，总结推广党群议事会等做法，深入推进法治创建经验，提高基层民主政治建设成效。深化基层执法评议工作，规范基层执法行为。

三、严格依法行政，深化法治机关建设

1、继续转变机关职能。建立科学高效的行政管理体制，增强政府社会管理与公共服务职能，提高行政效能。依据《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步明确法治型、服务型政府建设的下阶段工作目标，进一步完善政务公开和行政权力网上公开透明运行机制。

2、创新行政管理方式。认真落实《区政府关于加强法治政府建设行动计划》，进一步深化行政指导工作，将行政指导有机地导入行政管理的各项工作中，促使行政行为由“刚性为主”向“刚柔相济”转变。积极推动政府行政管理创新，不断积累经验，注重成果推广，加大宣传力度，扩大社会效果。积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式，提高政府服务发展、服务企业、服务民生的水平。

3、完善行政执法机制。继续深化和完善行政执法责任制，落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度。完善行政处罚运行平台及行政执法监督网络系统。提高行政执法水平和效率，探索解决行政执法争议的多元化机制，保障行政执法相关人的合法权益。进一步深化规范行政处罚自由裁量权工作，加大综合执法的工作力度，努力提高行政执法水平。

4、提升行政监督实效。加大规范文件备案审查力度，做到“有件必备、有件必审、有错必纠”。落实《行政复议工作责任制》，继续发挥行政复议层级监督作用，稳步推进行政复议体制机制改革，畅通行政复议渠道，积极引导行政执法相关人通过法律途径表达合理诉求。加强对执法行为督查和执法案卷评查，促进执法规范。

四、围绕经济社会发展，优化法治服务法治保障

1、依法提升经济社会发展决策水平。将依法决策、科学决策、民主决策作为行政决策的基本准则，强化政治民主建设。进一步健全完善重大行政决策规则和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益、重大财政支出等事关区域经济社会发展重大事项的决策，应经集体讨论、充分论证、综合评估、社会公开征求意见等程序，促使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。加大对行政决策的监督力度，建立完善重大行政决策后评估和责任追究制度，对决策实施情况进行检查、评估，对决策失误造成严重后果的行为予以责任追究。与时俱进，积极运用法律手段实施对经济和社会的科学管理。

2、依法推动产业转型升级。围绕做大做强新兴产业、提升发展传统产业、培育自主知识产权和自主品牌、建设创新型人才队伍等经济转型升级目标，大力宣传与国家基本经济制度、转变经济增长方式、创新型经济发展等方面相关的法律法规。严格落实经济法律法规和有关政策，依法打击各类经济犯罪，依法调节规范各类经济关系、各类市场主体行为。引导法律服务行业积极参与经济建设，拓展服务领域，提高服务转型升级的层次和水平。

3、依法服务企业健康发展。加大法治建设服务企业的力度，广泛开展“诚信守法企业”创建活动，加强培育引导规模以上企业参与全区“诚信守法企业”的评选、命名。推动大中型企业建立法律风险防范机制，着力提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，努力营造公平竞争、诚信守约的市场环境。深入开展“劳动关系和谐企业”创建活动，积极推行集体协商机制，保障职工民主权益，积极构建符合发展要求的新型和谐劳资关系。

4、关注民生，进一步确保市场健康有序。完善市场保供体系。加快商贸信息服务平台系统的规划与建设，全面加强对重点商贸企业、农贸市场、超市、商场的运行监测和分析，强化市场监管和调控。全面落实猪肉储备任务，探索建立主要副食品社会储备体系，确保猪肉等主要副食品市场供应稳定。维护市场运行秩序。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加快商务综合执法队伍建设，加强对特殊行业的监督管理。全面实施生猪产品凭肉品品质检验合格证、检验章上市交易制度。开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动,加大行政监察力度。启动实施猪肉质量安全追溯机制，全面落实生猪屠宰各项管理制度，严厉打击私屠乱宰和病死猪、病害肉的非法交易行为，确保肉品质量安全。对全区经销酒类的企业进行登记备案，加大对酒类市场的监管力度。完善回收企业登记备案制度，继续开展“放心消费场所”创建活动和长效管理。

五、规范执法行为，维护社会公平正义

1、推进执法机制改革。采取切实措施，从实体上、程序上、实效上进一步促进公正执法工作。逐步建立和完善市场监管与执法监督管理机制，加强对特殊行业的监督管理，关注民生，切实维护市场运行秩序，维护社会公平正义。

2、建立健全确保公正规范执法的监督机制。加强公正廉洁执法制度建设，进一步完善工作机制，细化执法标准，规范办案流程和执法行为。抓好政治、业务培训和执法质量等考评考核，坚持典型引路，塑造、推出规范执法示范岗位和先进个人，强化执法监督工作，促进执法规范。

我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的大力指导与帮助下，取得了较好的工作成效，局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入人心。在下一步工作中我们将认真贯彻落实依法行政的各项方针政策，严格按区委、区政府和区法制办的要求，加强组织领导、健全工作机制，采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

第四篇：商务局依法行政工作总结

商务局依法行政工作总结

2013年，市商务局的依法行政工作紧紧围绕市法制办关于依法行政工作的部署，努力培养全市商务系统干部职工法律意识，养成依法办事的习惯，善于依法行政、依法治企；一年来，广大干部职工的法制观念和法律素质明显提高，有力地促进了投资环境和发展环境的改善，促进了商务各项指标的持续、快速增长，促进了全市冲刺百强的进程，其具体情况如下：

一、高度重视依法行政工作，增强商务执法意识

一是及时制定了依法行政规划，规划详细规定了本局机关及商务系统重点商贸企业学法、用法、执法的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施；二是及时召开会议，传达文件，听取汇报，总结自查阶段性工作，部署后期工作；并利用每周集中学习时间传达各级关于“五五’’和“六五”普法会议精神，讲解各种法律法规。局领导班子成员全年先后四次参加中心组学法，局党组书记、局长覃传发同志以调整局行政执法大队队伍为契机，要求全局干部职工增强法律意识，提高执法水平，倡导文明执法。三是安装《无纸化学法用法及考试系统软件》，利用这个依法行政平台，机关每个干职工积极参与网上法律、法规的学习考试，平均每人学法58部，网上学法访问次数1000人次，网上课堂练习测验人均10次，人均学分达到8分，人均学习时间累积达到30小时。全年机关副科级以上干部和普通公务员学法读书笔记平均达到3000字以上，学习心得体会共40篇。三是加强执法队伍建设。为了强化综合执法，局下设专门的直属执法事业单位1个，即“枝江市商务执法大队”，属财政全额拨款的事业单位。核定编制8名，全部持证上岗，经费预算合计35万元，其中，执法费5万元，人员工资28万元，公用经费2万元。配有办公室三间，小会议室一间，大会议室一间，总计300余平方米。在执法硬件建设上，还配有执法专用车1辆，电脑3台，另有打印机、复印机、照相机等设备，固定资产共160万元，确保了综合执法有机构、有经费、有编制、有装备、有阵地、有队伍。

二、大力开展依法行政学习教育，提高执法水平

一是搞好试点带动全局。为了配合市依法治市办和自己摸索出依法行政经验，我们先后三次前去市直5家限上企业和2家外贸企业开展调研，协商讨论推进依法行政工作的有效措施。三是结合政务公开，规范和完善学法执法制度。主要是公开本局行政处罚和依法治理市场秩序方面的责任制、监督方式、过错追究制度，公示成品油经营、生猪定点屠宰、进出口经营资格、商业网点布局及其他涉及审核报批等管理权限、运作程序，接受全社会监督。四是结合工作实际专门学习相关法律，如在接触到做原红旗饭店旧城改造征收与补偿工作时，我们就组织干职工系统学习了国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与偿条例》，以此增强广大干职工的法律意识，做到知法懂法，依法办事，提高办事效率，提高政策水平，提高执法水平。五是深入学习。结合“12.4’’法制宣传日，联合物价、监察、财政、审计、法院等部门，每年散发商贸法律法规复印材料或问答式宣传传单3000多份，还会同司法部门，聘请专业律师咨询答复讲解180多人次。安装了《无纸化学法用法及考试系统软件》，利用这个普法平台，机关每个干职工积极参与网上法律、法规的学习考试，平均每人学法58部，网上学法访问次数800多人次，网上课堂练习测验人均10次，人均学分达到8分，人均学习时间累积达到30小时；读书笔记平均达到3000字以上，学习心得体会共40篇。局机关及执法大队干职工利用业余时间有针对性学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《生猪定点屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《外资企业审批法》以及上级新出台的一些关于商务方面的相关法律法规，增强执法意识，提高执法水平。在本局商务网站开辟了10多个专栏，与对口的部、厅、局站和三峡.枝江网政府门户网站并网，及时上传各类商务执法信息及国家法规、商务部、省市政策解读，网上已累计上传1300多条法规信息；自办法制宣传栏12期，大力宣传商务执法重要公告、执法程序、处罚标准依据、处罚结果、行政审批等具体内容。专人负责“12312”举报热线的执法咨询、投诉，已处理并答复5起咨询投诉，满意率均达100%。

三、健全机制，全面加强执法制度建设

一是严格执法制度。每个执法人员制定了具体的岗位职责，要求各自全面完成执法事项，转变工作作风，杜绝行政不作为和乱作为。二是健全商务执法制度。建立健全了本局40多项执法制度，包括执法过错追究制、公示制、限时办结制、处罚听证制等，做到按制度规范执法、文明执法。三是健全督促检查制度。采取定期检查、不定期抽查等方式对执法过程进行跟踪督查，及时发现、协调和解决工作中遇到的问题，认真总结好做法，推广好经验。四是健全行为约束制度。做好局内民主监督，重点围绕执法廉政等进行群众评议，接受社会监督。五是不断完善考评制度。完善定期评比、总结表彰、教育惩诫、督促整改等评价制度，表彰奖励优秀和先进执法人员，教育惩诫职责不履行、任务不落实、群众满意度低的执法人员，并限期整改到位。

四、积极履责，扎实开展执法活动

一是全面检查。主要是查处生猪私屠滥宰窝点，查处经营病死猪窝点，收缴病死猪肉。在打击私屠滥宰违规经营中，2013年共出动执法人员71人次，检查经营主体27个场（点）。对符合定点屠宰设置规划，达到定点条件和标准的定点屠宰厂（场），推动升级改造，严格执行屠宰操作和同步检验等制度；在屠宰环节上把好“三关”，建好“四帐”，发现问题，及时处理，并及时补贴损失到位。“三关”即生猪进场关、肉品质量检验关、生猪产品出厂关，病死猪坚持无害化处理；四帐即生猪进场台账、生猪出场台账、肉品品质检验台账、无害化处理登记台账。生猪屠宰实现了全程现场监控。购置了自动摄录设备，在屠宰场各个角落安装了视频摄像头，对屠宰现场是否规范随时监控，对不按要求屠宰的及时整改；建立了肉品溯源机制。建立生猪养殖、屠宰、销售等各个环节信息库，联网共享，一环扣一环，哪个环节出了问题，及时追溯到其上一个环节，直到查到肇事主；强化了票据管理工作。对肉品销售各地区各环节都做到票据齐全，内容详实，查而有序，并建立销售账目和溯源台账，以备查而有据。近两年来，全市共屠宰生猪26.74万头，其中，无害化处理404头，财政对无害化处理进行补贴的资金共达到10.79万元。

二是严厉处罚。对顾家店镇强盛冷冻食品厂私屠乱宰行为进行了查处，处罚金一万元、仓库冷冻肉品暂时封存；协助动检部门查处了百里洲镇非法经营病死猪案，处罚金500元；在成品油经营企业安全生产检查中，我局与相关职能部门联合，2013年共出动执法人员20余人次，出动执法车辆10余次，对全市50余个加油站点进行隐患排查，责令百里洲镇三洲村胡茂华关闭非法经营加油点1个，设备查封拆除。有效的打击了无证经营行为。全市16家生猪定点屠宰企业已达标3家，限期整改13家。目前整改后达标的有7家，合并迁建4家，取消资格1家。

三是日常监管。对酒类流通经营者全面实行备案登记，逐步推广酒类流通随附单的使用。全市现有酒类经营者已登记备案家数达到1209家，其中，酒类批发企业47家，酒类零售企业1159家，生产企业3家。上传到湖北酒业管理信息网上的备案登记数达1209家，占比100%；今年我们共领取各类《随附单》累计8件，21250份。本次活动开展以来，我局共出动执法人员累计300人次，检查销售单位1100家，检查餐饮单位20家，检查进口商2家，为实行酒类流通溯源制度奠定了基础，确保全市人民喝上“放心酒”。同时积极配合农业监察部门对菜市场开展农产品安全大检查，督促菜市场配备专门检测人员，完善农产品残留检测设施和规范操作程序。

四是专项整治。加强对知识产权保护的专项整治，大力查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用质量标志、地理标志等违法行为，形成打击制售假冒伪劣产品的高压态势。专项整治做到四个100%，即：辖区商标印制业及包装纸箱加工业检查面100%；汽车摩托车配件、建筑工程用材料及“三名”建材等重点商品经销网点检查面100%；食品批发商及仓库、超市、品牌专卖店、化妆品商店及美容业经营用产品检查面100%；城效结合部加工作坊、近三年被查处的制假售假窝点原址原业主检查面100%。加强对瘦肉精的专项整治，选择与信誉好，不添加“瘦肉精”等违禁物的养殖户订购生猪；加强对生猪定点屠宰的整治，建立完善了投诉、举报管理制度，收集畜禽屠宰存在的问题和案件线索，针对突出问题及时调查处理。加强消防安全专项整治，对全市56座加油站进行抽查，其中，中石化系统加油站23座，中石油6座，社会私营加油站27座。督促建立了隐患整改登记台账；在专项行动中排查出全市加油站安全隐患51处，两批次下达责令整改通知书37份，其中限期整改文书22份；下达督办函11份。对所检查单位的消防器材和设施、干粉灭火机、泡沫灭火器、消防毯、二氧化碳灭火器、放静电防雷设施等情况均实行造册登记，对全市59家市直法人限上商贸企业和集贸市场、家俱经营等单位同时进行了检查，共下达责令限期整改通知书16份。

五、建立健全法制体系

一是制定“法治机关”规划，结合创建宜昌精神文明单位、全省商务厅系统行风示范单位等活动，将“法治机关”建设纳入本局考核重要内容，做到有目标规划、有保障措施、有检查落实、有考核兑现；二是建设本系统的法治文化，充分利用各种媒体、见义勇为个人、宣传栏阵地和演讲平台，形成本系统法治文化。及时撰写并上传枝江.三峡网各类政务信息，上传总量突破了1000条，其中，法律法规及其解读300多个，还利用枝江商务工作信息、商务简报18期、情况综合等内部刊物，及时总结报道落实市委、政府、维稳办、信访办、安委办、食品办、依法治市办等部门要求的各种汇报材料、总结、计划和布置的调研信息；完成社会治安综合治理报告，执法、效能与履责工作总结，行政执法自查报告及自查报告；起草《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，提供行政执法自查报告，商务执法有关生猪定点屠宰、肉品、酒类、药品食品类、菜市场、成品油市场、废旧回收市场等方面情况材料。三是指定我局年轻干部李洁同志为依法行政联络员，并负责依法行政档案收集整理，工作经费和工作设施齐全有保障，依法行政报表和工作总结均及时上报。四是根据“百名党代表入百企”活动安排，市商务局党组深入中冠纺织企业基层党组织开展联系服务群众等工作。主要是通过座谈了解企业经历数次改制改革后，当前仍然存在的问题和困难，倾听他们的呼声和要求，尽快帮助恢复中冠纺织企业党组织，推进基层党组织普遍实现晋位升级。同时局党组认真对该企业党组织创先争优工作进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，进一步明确今后努力的方向。

六、强化限上企业及市场监管

市商务局兑现市政府政策，对2012年新增的32家和2013年新增的55家限上企业每家奖励了一台电脑，专门用于网上直报和网上信息资源共享；同时还培训了这批企业的统计人员，提高企业经济指标数据的准确性及其统计分析、预测的质量。此外，还将中百、北山、国贸、百佳四家超市和城南、五柳树、马半路三家菜市场纳入2013年枝江市场价格监测点，要求所有监测点每周一次将其经营的主要商品，尤其是关系国计民生重要商品的实时行情及时上报，包括供应数量、品种及其价格，均作详细分析。商务局及时汇总，掌握动态，发现问题及时协调解决，不能解决的及时上报政府和上级业务部门。2013年，全市人大代表和政协委员纷纷建言献策，为全市商务工作提出了很多很好的批评、建议和意见，需要商务局承办的代表建议共有5个，其中，主办的有4个，会办的1个；政协委员提案共10个，主办的5个，会办的5个。其建议内容主要包括菜市场建设与管理、家政服务、物流园建设、肉品、酒品等食品管理、农贸市场建设、零售市场整治等方面。市商务局接到人大代表们的建议件之后，局长覃传发召集局党组成员和科室负责人，逐一分配任务，并提出办理的具体要求。为了提高办理质量和代表的满意度，副局长王蓉主持全体人员进行了办理程序、办理规范、办理效率的专业培训，用一天时间专门进行了办理答复、征询意见、沟通回访等环节的培训，为提高办理质量与取得较好效果打下了良好基础。经过反复征求意见和积极落实，目前所有建议提案人均已见面沟通并觉得满意，所有办理情况均已形成书面答复。今后，我们将进一步加强商务执法，创新工作方式，扎实做好依法治商、规范经营工作，为促进全市经济和社会和谐发展做出应有的贡献。

第五篇：商务局依法行政工作计划

市商务局依法行政工作计划

根据《**市**全市依法行政工作要点》和《**市**依法行政工作考核方案》，结合我局工作实际，制定**依法行政工作计划。

一、制定完善重大行政决策机制的规范性文件。坚持依法科学民主决策，明确重大行政决策的范围，把公众参与、专家论证、风

险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，界定重大行政决策听证的具体范围，建立决策后评估和纠错制度。

二、加强服务型机关建设。贯彻落实《**省政府服务规定》，切实转变管理理念，健全服务体制，创新服务方式，加强服务保障、健全岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制。切实转变职能，严格执行省、市推进行政审批制度改革的各项决定，进一步控制、减少、调整、下放行政审批项目，实行政务中心统一受理，内转外不转，限时办理，提高效能。政务信息服务工作按要求依法公开政策法规、文件规划、审批结果、项目建设、财政给付等信息。

三、加强规范性文件管理。贯彻落实《**省规范性文件管理办法》，严格审查规范性文件合法性，杜绝规范性文件中出现违法内容，规范性文件及时报市政府法制办统一审查，统一登记、统一编号、统一公布。

四、加强和规范商务行政执法。依法严厉查处商务领域危害生产安全，生活安全的违法案件。不断探索拓展执法领域，维护商贸流通正常的生产经营秩序。完善、更新商务行政执法依据，对存在问题的裁量权基准进行修订。提高案卷制作质量，按要求报送行政执法指导案例，按时报送行政执法案件统计表。

五、做好行政复议和依法应诉工作，制定贯彻《**省行政复议工作规范化建设实施意见》的具体工作方案，做好行政复议的受理、审理、决定等工作，提升行政复议工作水平。积极应对行政诉讼案件，自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。及时准确统计报送行政复议和应诉案件。

六、加强学习培训，提高依法行政能力。一是领导干部带头学法，本局中心组集中学法不少于2次。二是认真组织网上学法和网上考试，机关干部职工100%考试合格。三是组织好本系统行政执法人员集中培训考试，并按要求配合市法制办组织行政执法人员参与抽考。