关于对我市建筑业外出施工情况的调研报告

第一篇：关于对我市建筑业外出施工情况的调研报告

关于对我市建筑业外出施工情况的

调研报告

6月14日至18日，市建筑协会组织会员单位（建管局、质监站、安监站）有关人员，并邀请了市老干部摄影协会名誉主席邵长福（原市政协主席）、主席刘丕祥（原市政府副市长）、副秘书长陈淑清，会员吴乃森、刘乃松等17名同志，先后到青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5市，对我市在当地施工的16家企业进行了调研，时间虽短，收获较大。现将有关调研情况报告如下。

一、调研的根本目的

1、深入贯彻落实市政府、市住建委关于我市建筑业大力实施“走出去”战略的总体要求，进一步推动全市建筑企业更多地“走出去”，更好地争项目，更快地见成效，更实地增效益。

2、深入一线慰问干部职工，送温暖，鼓士气；检查督导外出施工企业的诚信、质量、安全工作，并提出有关要求。

3、征求当地建筑业主管部门的意见，加强沟通联系，争取对我市外出施工企业的支持。

4、学习借鉴外市外出施工的经验做法，取长补短，更好的服务外出施工企业。

5、大力宣传我市外出施工企业的业绩，为外出施工企

业鼓劲加油，营造外出施工的良好氛围。

二、我市外出施工企业的基本情况

上半年我市外出施工企业51家（其中总承包企业22家，专业承包企业8家，装饰企业15家，劳务分包企业6家），签订外出施工总合同额51亿元，施工人数达1万余人，外出施工份额较往年有较大幅度增长。

在青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5市施工的16家企业内强素质、外树形象，注重加强质量、安全、诚信管理，外出施工取得了较好的成绩，得到了当地主管部门的高度评价。

1、机构健全，思想统一。外出施工，远离企业驻地，在管理上往往鞭长莫及，稍有不慎，就会管理失控，给企业造成不应有的损失。调研发现，我市外出施工企业，为了加强外出施工管理，成立了专门的组织机构，制定了相应的措施，规范经营行为。山东锦华建设集团在青岛注册成立了分公司，针对外出施工工作制订了《外出施工管理办法》，在驻外机构的设臵、人员配备、权利义务、经营方式、财务管理等方面都做出了明确规定。日照大华建筑公司在莱州华能电厂工程中，配备了一批懂经营、会管理、具有较强责任感和事业心、具有决策能力和市场应变能力的人员，确保了驻外机构与公司保持一致，对公司负责，维护公司利益。

2、思路清晰，信心坚定。面对当前我市建筑业“僧多

粥少”的局面，外出施工企业积极采取了大市场经营战略，确保我市市场占有份额，争取发展空间，调整经营思路，搞好纵横向联合，抓住工作重点，大力发展外出施工。山东港湾建设集团始终本着“同心同行、共创共享”的价值理念，在威海施工过程中克服大雪、风暴潮和全球性金融危机等恶劣的气候和不利因素，顺利完成了各项工程建设任务，树立了公司品牌，获得了良好口碑，得到业主和社会各界的一致好评。日照庚辰建筑公司本着“信誉求生存，质量闯市场”的理念，理清公司科学发展的整体思路，编制了公司中长期发展战略规划，积极实施人才战略，不断优化资源配臵，灵活应对市场变化，取得了良好的经济和社会效益。

3、以诚为本，以质取胜。我市施工企业在外施工过程中始终本着“以质取胜”的经营理念，把打造品牌作为实施“走出去”的战略核心，通过打造品牌工程，树立企业形象，为自身搭建竞争平台。山东锦华建设集团在外施工过程中，坚持“以安全为中心，以质量为主导，以信誉求生存，以效益求发展”的经营理念，取得了很好的业绩，在昌邑承建的潍水蓝港高层商住楼工程被列为潍坊市样板工程。日照艺海装饰公司在青岛的和达.和城B1办公楼外幕墙项目施工过程中，切实加强项目管理，严格按照招投标有关程序确定施工队伍，并层层签订责任书，自上而下建立健全质量管理机构和规章制度，实行按项目管理、按设计施工、按效益考核，— 3 —

确保了工程质量。

4、安全生产，文明施工。工地代表着企业形象，现场体现着企业市场。通过调研发现，我市在外施工企业，在施工过程中不断强化外出施工现场管理，坚持以创建安全文明工地为总抓手，以治理脏、乱、差为突破口，严格执行国家标准、规范和地方相关规定。山东金马日晖装饰公司与外出施工负责人签订了安全生产目标责任书，形成了横到边、纵到底的群管网络，确保了安全生产、文明施工各项制度的全面落实。山东日建集团在外出施工过程中始终坚持“科学管理，精心施工，诚信为本”的质量方针，实施名牌战略，走“质量、诚信兴业”之路。其中在诸城承建的舜邦A座、B座工程、新华大厦工程、诸江帝王小区工程均荣获潍坊市“市级安全文明工地”荣誉称号，赢得了诸城市主管部门的信任，公司还被诸城市总工会授予“富民兴鲁劳动奖状”，项目经理梁启全获得了诸城市总工会颁发的“富民兴鲁”劳动奖章。

5、找准优势，稳妥推进。调研发现，我市建筑企业在开拓外地市场时能找准自己的优势，发挥自己的特长，谋求长期发展。山东港湾建设集团主要以港口建设为主，自05年以来，在威海相继中标承建威海港新港区三、四期工程、威海港新港区三、四期货场及水电配套工程、石岛神飞船厂船台工程、威海国际客运中心搬迁工程（码头工程）、山东省威海船厂整体搬迁扩建5#码头工程、山东海事局威海海事

工作船码头、威海市金线顶地段整体改造岛式防波堤工程和烟台港西港区顺岸通用码头工程。今年，又承建了威海市由市委书记亲自抓的“一号工程”——山东省威海船厂整体搬迁扩建5#码头工程。山东安峰装饰工程有限公司以工厂化施工为载体，以信誉和品牌打市场，在临沂、沂南、沂源等地站稳了脚跟。

三、调研的主要收获

1、加强了与当地建筑业主管部门的联系。调研组所到5市，当地建设行政主管部门都高度重视，安排分管领导及有关单位科室负责人员参加座谈会，面对面地交流，零距离地沟通。为我市在外施工企业争取当地主管部门的支持，开拓市场、投标竞争、施工环境协调等方面提供高效、便利帮助，为推动我市建筑企业更多更好地“走出去”打下了基础。

2、鼓舞了士气，增强了信心。本次调研深入外出施工一线慰问远离故土的干部职工，检查指导施工现场的质量、安全、文明，拍摄工程现场的施工场面，了解施工中的进度和工程款到位等情况，是我市建筑协会近年来第一次组织这样的活动。特别是邵主席、刘市长每到一地都要和一线工人握手，合影留念，亲自查看工人的生活环境，了解他们的生活、文化等情况，关心他们的疾苦，并致以亲切的问候。领导一线的走访慰问、检查指导、问寒问暖，极大地鼓舞了士气，增强了一线人员的信心和干劲。

3、进一步强化了施工质量和安全生产，为下一步加强外出施工管理奠定了基础。调研组每到一地都邀请当地主管部门参加组织在当地施工企业的召开座谈会，就外施工企业在工程质量、施工安全以及诚信等工作进行座谈了解，掌握了企业在当地的基本情况，学习交流当地外出施工企业好的经验和做法，为下一步针对外出施工制定有关政策，出台鼓励办法奠定了基础。邵主席、刘市长还对外出施工企业提出了“三个第一”的要求，即：安全第一、质量第一、信誉第一，进一步强化了企业在安全、质量等方面的管理。

4、大力宣传了我市外出施工企业的业绩。通过调研，向青岛等5市宣传了我市外出施工企业及业绩，为这些企业更好的“走出去”开拓外埠市场创造了条件。老干部摄影协会也将发挥自身优势，在《日照日报》、《黄海晨刊》等媒体强力推介我市外出施工企业，大力宣传外出施工企业的业绩。现场拍摄的百余幅照片也是对我市外出施工业绩的最好见证。

四、外市外出施工的经验做法

青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5个城市经过多年摸索，在外出施工方面都积累了一些先进经验和做法，概括起来主要有以下几点：

1、组织机构健全，政策体系完善。通过与5市的主管部门座谈，了解到当地主管部门对外出施工工作非常重视，— 6 —

都成了专门的组织机构，加强对外出施工工作的引导，形成网络通畅、人员机构配套、运作富有成效的管理服务机构。临沂市住建委先后出台了《临沂市人民政府关于加强建筑劳务分包企业管理工作的意见》、《临沂市人民政府关于大力发展对外承包工程和劳务合作的意见》、《临沂市对外劳务合作业务管理办法》和《临沂市建设市场管理若干规定》等文件，支持劳务企业和外出施工企业发展。积极帮助建筑企业和劳务人员外出施工,在全国28个省、市、自治区以及新加坡、阿尔及利亚、日本、阿联酋等国家打响了沂蒙建筑牌。青岛市住建委和外经贸局出台了《关于推动建筑业企业开拓境外市场的实施意见》,对全市外出施工制定了具体的扶持政策和保障措施,鼓励一批有实力的建筑企业走出去,进军海外市场。威海、烟台、潍坊等市主管部门,对外出施工也非常重视,对优秀外出施工企业在资质管理、评优树先、招标投标等方面给予政策扶持,并及时跟踪服务, 对外出施工企业，在办理有关手续、协调当地行业主管部门方面给予全力支持，随时随地为企业解决难题,外出施工成绩显著。

2、政府扶持，骨干企业脱颖而出。青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5市在外出施工方面都经历了被动变主动、政府引导到企业自觉这样一个过程。政府积极培养骨干企业，带动其他企业大力实施“走出去”战略。企业在外出施工中经受住了市场的检验，积累了管理经验，锻炼了队伍，壮大

了实力，积累了后劲，尝到了实实在在的甜头，将开拓外埠市场变为自觉行动。一批骨干外出施工企业脱颖而出，将阵地延伸到国际市场，并取得了巨大成功。

3、施工方式多样化、专业化。我市外出施工多以土建为主，打人海战术，成本高，利润低。通过调研发现，青岛、威海、烟台、潍坊、临沂等5市的施工企业已发展到土建、安装、路桥、市政、水利、电力、钢结构、防腐、保温、装饰装修等多专业、多类别、高附加值的工程项目，专业水平高。

4、以开发带动外出，相互促进。通过调研发现，外市一部分实力雄厚的企业开始涉足投资领域，以开发带动外出施工。临沂冠鲁集团先后在内蒙的包头、呼和浩特、鄂尔多斯、重庆、宁夏、贵州等地投资当地公益项目，以投资臵换土地开发房地产，既增强了与当地主管部门的关系，又取得了很好的经济效益，实现了双赢，促进了企业外出施工。

五、加强外出施工的几点建议

“走出去”作为一项长期战略，已列入全市建筑业“十二五”规划，在今年的28项城建重点工程中，“外出施工工作”也列为重点工程之一。为进一步抓好外出施工工作，提出几点建议。

1、加强制度建设，完善政策体系。一是建立外出施工鼓励制度。一方面对外出施工企业，优先办理资质升级、资

质增项事宜，对有要求的外出劳务分包企业，帮助其办理安全生产许可证。另一方面对外出施工取得的业绩按本地工程同等对待，在招投标过程中给予相应加分，将外出施工情况作为企业评先树优的重要依据。二是建立外出施工企业推介制度。有计划、有目标地选择一些重点区域、重点市场，推介我市建筑业企业。三是建立驻外办事处制度。利用目前我市外出施工较成熟的几个市场，设立办事处。四是建立“引进来”制度。加强与省建管局6个驻外办事处的联系，不定期邀请外出施工先进企业来我市举办专题讲座、召开洽商会，帮助有条件的企业与中字号大型企业及先进地域优势企业等建立联系，借助他们技术、管理、品牌和资金优势，拓展外埠市场。五是建立外出施工调研制度。继续实行外出施工联系点制度，组织有关人员分期分批到外出施工骨干企业进行调研，赴外出施工开展较好的省市进行考察学习，与工程所在市地建筑业主管部门座谈交流，加强沟通联系。大力宣传外出施工企业的业绩，强化外出的意识，增强外出的信心，鼓舞外出的斗志，彰显外出的成果，形成外出的机制。

2、加强管理，确保工程质量和安全生产。要将工程质量、安全管理向外延伸，在抓好本市施工现场的同时，要加强对我市外出施工企业的项目管理。一是要定期不定期组织人员检查督导到我市建筑企业的外地项目，确保外出施工企业在外施工过程中的工程质量和安全，为我市在外施工赢得

良好的口碑。二是企业自身要加强对项目的管理力度，要本着“质量第一、安全第一、诚信第一”的原则，成立相应的组织机构，采取得力措施，加强职工质量安全意识教育，层层签订了安全责任书，对施工现场第一安全责任人实行“问责制”，对工程质量和安全生产做到有布臵、有落实、有检查，真正使外出施工的质量安全管理不留死角。同时，要大力强化法律意识，抓好法务工作，依法办事，依法维护企业的合法权益。

3、培植外出施工龙头企业，增强企业核心竞争力。目前我市缺少一批竞争力强、资本雄厚、人才聚集、科技领先、管理过硬的大型总承包企业，在外出施工时，难以强强联合，形成集群优势，难以独立承揽科技含量高、利润丰厚的大型工程项目。建议按照“市场需求、政府引导、行业推动、企业自愿、各方协作、齐抓共促”的原则，鼓励我市具有较强竞争力和综合实力的大型企业，实行优势互补，联合科研、设计、施工等企业，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进的“龙头”企业，提高产业集中度，增强行业竞争力。

4、打造劳务输出基地，加大人才培养力度。注重打造劳务品牌，提高劳务队伍组织化程度，建立劳务输出基地，转移农村剩余劳动力，提高农民收入。本着突出重点，分类培训，注重实效的原则，根据市场需求，重点培养一批懂经营、会管理、善于外出施工的经营管理人才，培养一批技术

熟练、吃苦耐劳的劳务作业人员，提高外出施工企业的核心竞争力。

5、转变增长方式，提高企业集约化水平。要逐步从注重产业规模、从业人数和企业个数等数量扩张转变为追求质量效益、产业素质和市场竞争力的提升，努力提高外出施工的档次和质量。一是企业要学习和借鉴先进地市外出施工企业的管理模式和经验，加强技术创新、管理创新和业务创新，着力打造企业品牌，增强企业的核心竞争力。二是打破单一的经营模式，形成多元化的经营发展格局，不断提升企业的实力和水平。三是要采用先进的管理手段对项目的工期、质量、成本、利润、风险进行有效管理，实现企业的效益最大化。四是建立科技创新激励机制，鼓励企业加大科技投入，研发自己的专有工艺、专有工法和关键技术，加快科技成果推广转化，增强企业核心竞争力，提高企业集约化水平。

日照市建筑协会 二〇一一年六月二十七日

第二篇：关于我市建筑业发展情况的调研报告

关于我市建筑业发展情况的调研报告

为全面了解我市建筑业发展现状，破解产业发展瓶颈，推动建筑业高质量发展，市委政研室对我市部分建筑企业、县区及市直单位进行了深入调研，分析了我市建筑业发展存在的问题及原因，提出了对策建议。

一、基本情况

建筑业是我市传统支柱产业，在拉动经济增长、扩大群众就业、增加财税收入、带动关联产业发展等方面发挥着重要作用。近年来我市城镇化进程加快，给建筑业发展带来了前所未有的机遇，产业发展取得了新的成效。一是产业规模持续扩大，支柱地位日益凸显。*年，全市建筑业总产值首次突破*亿元，*年、*年分别实现*亿元、*亿元，总产值年均增速达*%，高于全省*个百分点，超过全市GDP增速*个百分点。*年至*年，建筑业增加值占全市GDP比重保持在*%以上、高于全国近*个百分点，建筑业税收平均占全市税收总量的*%，从业人员平均人数达到*万人。二是产业结构不断优化，质量效益逐步提高。从建设领域看，逐渐从房屋、道路、水利工程等传统领域向*G基建、工业互联网、新能源汽车充电桩、大数据中心等新基建领域拓展。从建造方式看，逐渐从主要依赖资源要素投入的粗放方式向靠科技创新驱动的绿色建造、装配式建造等新型建造方式转变。从组织模式看，逐渐从以工程指挥部为主的传统工程项目管理模式向工程总承包管理模式演变。按建筑业总产值计算，劳动生产率从*年的*万元/人提升至*年的*万元/人，高于全国全省平均水平。三是产业主体快速增长，竞争能力持续提升。全市建筑企业总数从*年底的*家增加至目前的*家，其中，施工总承包企业*家（特级*家、一级*家、二级*家、三级*家），驻洛央企*家，产值*亿元以上重点企业*家。

二、存在问题及原因分析

虽然我市建筑业近年来实现了快速发展，但产业增长后劲不足，高质量发展基础尚不牢固。特别是受疫情、国家宏观调控等因素影响，当前我市建筑业发展进入了瓶颈期，行业形势不容乐观，不少难题亟待破解。

（一）项目供需矛盾突出。

调研中，虽然县区和市直单位认为政府谋划建设项目数量充足，但企业普遍反映缺少合适的项目，存在“无活可干”或“有活不愿干”、“有活干不了”的情况。比如，今年住建部门谋划了市级重点市政路桥项目*个，但九都快速路、南山大道西延等*个项目尚未进入招投标阶段，不少主营业务为市政工程的建筑企业今年上半年未承接项目、处于停工状态。比如，今年以来城市区新开工楼盘*个、同比下降*%，相关建筑企业业务量出现明显下跌。究其原因：一是部分项目缺乏资金平衡方案导致招标困难。政府主导项目以公益性居多，县区和市直部门往往以“政府信用+资产担保”的传统思维谋划项目，缺乏对项目的经营性和盈利性包装设计，项目投资与收益无法实现自我平衡，导致项目投融资吸引力不足。在申请专项债或对接政策性银行融资过程中，常因存在增加政府隐性债务风险而被拒。部分央企虽然具备承接项目的实力，但由于对项目能否按时回款信心不足而放弃投标。二是部分项目标段相对较大，导致中小企业无法承接。我市建筑企业以中小企业为主，项目承接能力有限，在整体承包的大中型项目上缺乏投标资格。实际工作中，由于法律法规对工程项目拆分有所限制，政府部门在项目规划中对拆分招标比较谨慎，绝大部分项目以整体承包方式招标，仅在项目过大或为了缩短工期时选择分段招标，降低了中小企业参与项目的机会。三是下游产业不景气导致项目数量减少。去年下半年以来，我市房地产行业因为受市场大形势和本地去化存量影响，房地产企业开发积极性不高，导致上游的建筑企业承揽项目数量随之大幅减少。

（二）产业资金严重短缺。

建筑业属于资金密集型行业，我市建筑企业多数为民营企业，自有资金有限，融资能力不强，资金紧张成为企业当前最为突出的瓶颈问题。由于流动资金不足，有的企业被迫减少承揽工程数量，有的企业陷入“干了等死、不干饿死”的困境。比如，调研中，河南信大建设集团有限公司、河南新天地建设集团有限公司等企业反映，由于资金短缺，今年以来企业无力承接新项目，导致裁员减薪、拖欠合作伙伴款项，发展举步维艰。究其原因：一是垫资多。目前，建筑业市场竞争激烈，有的建设单位利用建筑企业急于承揽项目的心理，将建设资金不足的问题转嫁给建筑企业，迫使企业垫资施工。实力雄厚的央企和外地企业为了占领市场，也将垫资施工作为击败竞争对手的重要手段。中小企业为了生存，亦不惜以垫资为代价参与竞争，且承接项目越多，垫资额越大，资金链断裂风险进一步加大。二是回款慢。建筑企业普遍反映市政工程拖欠工程款数额较大、时间较长，主要原因有审计时间长、工程决算慢等，企业迟迟拿不到工程款。部分企业反映，总体上收到工程款的比例不足*%，平均回款时间拖延半年至*年不等，甚至个别“十二五”、“十三五”期间实施的项目至今仍没有结算。三是融资难。我市建筑企业融资方式少、渠道窄，整体融资难度大。建筑企业所需融资的金额较大、主要依靠银行贷款，特别是洛阳银行等并入中原银行后，原多家银行授信变为一家，授信额度大幅下降。部分建筑企业由于贷款归还不及时、拖欠上下游企业账款遭到起诉、受到环保行政处罚等原因降低了征信，进一步加大了融资难度。虽然银行推出了“项目贷”等融资产品，但大多数需要市级以上国有平台公司担保，而国有平台公司认为担保风险较大、不愿担保。

（三）产值税收大量流失。

据相关部门统计，*年城区公开招标的房建项目共*个、工程金额*亿元，其中外地企业中标*个、*亿元，分别占到*%、*%。由于建筑业产值税收在总部或子公司注册地核算，我市众多项目被外地企业承包，产值税收大量流失。究其原因：一是本地企业资质等级较低。除市政项目领域符合资质要求的本地企业较多、多数项目由本地企业承接外，交通、水利等领域符合资质等级要求的本地企业较少，绝大部分由外地企业承建。据行业部门统计，外地企业在非市政领域基本占到全市*%至*%市场份额。二是部分企业外迁。近几年，我市连续有建筑业央企外迁，带走了部分产值税收。比如，*年中铁十五局集团迁往上海，*年中铁十五局第六工程公司迁往南京、中铁隧道集团迁往广州，特别是中铁隧道集团的外迁直接导致我市建筑业总产值减少*亿元、占全市*%。

（四）转型发展步伐缓慢。

我市建筑企业以传统建筑领域为主，产业结构单一，新业态新模式应用少，亟待转型升级。主要表现在住宅、道路等传统基建多，*G基站、大数据中心、新能源汽车充电桩等新基建领域少；具有工程总承包能力的企业不多，施工总承包特级企业仅占全省的*%；传统作业方式多，运用绿色环保、钢结构、装配式等新型建造方式少。究其原因：一是建筑企业抢抓产业“风口”意识淡薄。国家《“十四五”建筑业发展规划》明确把加快智能建造与新型建筑工业化协同发展作为建筑业转型发展的首要任务，推动建筑业从碎片化、粗放式、劳动密集型等旧的发展方式向集成化、精细化、技术密集型的新发展方式转变。一些企业缺乏主动转型意识，对产业发展新“风口”认识把握不足，存在传统路径依赖，在新一轮产业竞争中有出局的风险。二是创新能力不足。建筑业人才短缺，建造师、工程师等高级技术人才总量偏少，钢筋工、木工、混凝土工等技术工种持证*人，仅占建筑业从业人数的*%。企业技术创新能力弱，主营业务科技含量低，新技术、新工艺、新机具推广应用力度不大，经营管理现代化规范化程度低。三是差异化、专业化发展不足。我市建筑企业虽然数量众多，但扎堆分布于房屋建设等产业链低端环节，专业化分工不足、“专精特新”企业少，行业整体利润水平偏低，竞争较为激烈。

（五）营商环境仍需优化。

我市建筑业营商环境评价整体在全省排名靠前，但是企业普遍反映在环保管控、劳动监察执法、司法诉讼服务等方面还有差距。比如，有的县区环保部门采取“一刀切”做法，导致一些建筑工地停工、半停工，造成企业延期交付、违约赔偿等损失。有的劳动监察执法机关将拖欠农民工工资纠纷责任简单归责于企业，造成企业疲于应对甚至二次支付。有的司法机关在诉讼中动辄对企业采取冻结账户、划转资金等强制措施，给企业造成资金周转等方面的困难。究其原因：一是环保执法不够精准。在已经出台的扬尘污染防治政策中，只有一级管控明确了具体停工和复工时间，二级、三级管控具体复工时间缺乏明确期限，往往是“另行通知”，给企业生产造成被动。二是劳动执法不尽合理。有的劳动监察执法机关处理农民工欠薪纠纷时以维稳为主要目的，即使诉求不合理也要求企业先拿钱息事宁人，一定程度上损害了企业正当利益。三是司法服务保障不够到位。司法机关采取强制措施前，缺乏与建筑企业进行必要的沟通，依法慎重适用财产强制措施的要求落实不够到位。

三、对策建议

针对当前我市建筑业存在的主要问题，精准施策，打好“组合拳”，推动产业发展尽快走出困境，实现高质量发展。

（一）加强谋划储备，优化项目供给。

坚持把增加项目供给作为拉动建筑业发展的重要手段，持续强优势、补短板，推动项目数量、质量双提升。一是加大项目储备力度。聚焦新基建以及老旧小区改造、棚户区改造、县城扩容提质、集镇建设、产业社区建设等重点领域，深入谋划一批项目，建好重点建设项目库，做细做实前期工作，为项目开工做好充足准备。二是科学规划项目资金平衡方案。树立整体性、系统性思维，结合实际认真研究制定项目投资收益平衡方案，通过积极探索片区开发、项目捆绑、运营前置、资源整合等方式，努力实现建设资金整体平衡，提高项目融资成功率。三是优化项目承包方式。在严格执行法律法规的前提下，尽量对大中型项目和综合型项目进行拆分招标，鼓励央企对总承包项目进行专业分包和劳务分包，让更多中小企业参与项目建设，保持建筑业市场整体平稳。四是进一步支持房地产发展。增加城市更新改造项目货币化安置比例，加大安置房、青年公寓、人才公寓、廉租房等政策性住房的政府采购力度，加快推动房地产行业回血，为建筑企业提供更多项目。

（二）凝聚政银企合力，破解资金瓶颈。

充分发挥政府、银行、企业等多方作用，拓展融资渠道，加快资金回笼周转，为产业发展提供充足资金保障。一是完善政策支持。落实中央、省、市关于减税降费等政策措施，完善企业贷款延期、税费缓缴、财政补贴等方面扶持政策。规范工程价款结算，完善工程款支付、结算、协调、仲裁和清算约束机制，探索建立建设项目抵押偿付制度，切实缓解企业资金压力。二是加强金融服务。通过召开融资洽谈会、发布融资需求等方式，促进银企对接，为建筑业提供精准融资服务。引导金融机构加强对符合条件的建筑企业的信贷支持，提供个性化金融服务，开展以建筑材料、工程设备、在建工程等为抵押和以应收账款、股票、商标权、专利权为质押的贷款业务。支持建立建筑业供应链金融平台，降低建筑企业成本。三是完善信用体系。大力推进信用等级差别化管理，构建以信用为基础的新型监管机制，引导企业加强信用建设，将信用评价结果与银行贷款额度、工程担保等相关联，推动信用变“资金”，进一步拓宽企业资金来源渠道。

（三）强化政策引导，减少产值税收流失。

充分考虑建筑业产值税收核算特点，出台针对性的政策措施，把更多产值税收留在本地。一是推动建筑企业本地化经营。大力发展总部经济，出台奖励政策，吸引市外大型建筑企业将总部迁入我市或设立独立法人性质的全资子公司，将其经营产值税收在我市申报。推动本地建筑企业升规入统，对符合条件的项目和企业逐个摸底排查，精准帮扶指导，确保应入进入、应统尽统。二是积极开拓市外市场。鼓励本地骨干龙头企业通过兼并重组、整合资源、提升资质等方式向工程总承包方向发展，参与外地市场竞争，开拓新的产值税收来源。发挥驻洛央企外埠市场拓展优势，为央企提供优质专业承包和劳务分包服务；鼓励建筑企业与央企、外地大型企业组建联合体承接市外项目，不断提高市外市场份额。推动基础条件好、发展意愿强的企业纳入省级重点支持企业名录，为企业“走出去”牵线搭桥。

（四）加快转型升级，推动建筑企业提质增效。

转变发展理念，把握工业化、绿色化、智能化发展方向，抢抓新基建、环境基建、装配式建筑等建筑业新“风口”，加快推进产业转型发展。一是抓好企业培育。推动差异化发展，鼓励大型企业向工程总承包集成化管理发展，参与高端市场竞争，扶持中小企业向专业化、技术型方向发展，在细分领域做到“小而精”、“小而专”。二是拓展业务领域。推动建筑企业抓住产业链关键环向上下游延伸，向房地产开发、物业管理、建材生产经营等领域渗透，实现由单一经营向多元化经营转变。三是推动生产模式创新。大力推进施工总承包、BT（BOT）、PPP、EPC等项目运作模式，提高企业发展质量效益。四是加大技术创新。积极开发、推广应用新技术新工艺新材料新设备，提升企业核心竞争力。五是打造高素质建筑业工人队伍。引育建筑师、工程师等高级技术人才和企业经营等专业管理人才；结合“人人持证、技能洛阳”建设，加大政校企合作力度，依托洛阳职业技术学院等平台，培养更多建筑业技能人才；发挥特色优势，引育一批古建筑、乡村建设运营等领域特色本土人才。

（五）加强服务保障，营造良好营商环境。

结合开展“万人助万企”活动，着力帮助企业纾困解难，提升政府和司法服务保障水平，优化建筑业发展环境。一是推动政企沟通联系制度化。完善领导干部包联服务企业制度，畅通企业诉求反映渠道，复杂问题集中研判、共性问题政策转化、个性问题一企一策，有针对性地解决制约企业发展的痛点、堵点、难点问题。二是强化精准管控。坚持分类指导、精准施策，优化建筑领域污染防治和疫情防控差异化管控措施，科学确定管控起止时间，建立建筑企业管控“正面清单”管理机制，将建筑施工扬尘管控、疫情防控情况纳入企业信用记录，促使企业积极履行主体责任，对“正面清单”和信用良好企业，不得“一刀切”实施停工停产措施，尽量减少管控对企业、工地的影响。三是提升行政执法和司法服务水平。坚持理性规范、包容审慎，妥善处理有关工程价款结算、拖欠农民工工资等建筑领域常见法律问题。建立健全建筑行业诉讼调解机制，整合法院、民调组织、行业协会、仲裁机构等调解资源，综合运用法律、行政、协商、疏导等方式，把问题解决在萌芽状态。严格规范诉讼保全措施，慎用冻结、划拨流动资金等手段，为企业正常生产经营留出空间，防止出现“办一个案子，垮掉一个企业”的情况。

第三篇：关于如何做大做强我市建筑业的调研报告

以科学发展观为指导 促进建筑业健康发展

建筑业是国民经济支柱产业，是工业化、城市化的先导产业和基础产业。全社会50％以上固定资产投资要通过建筑业才能形成新的生产能力或使用价值，建筑业增加值约占国内生产总值的7％。随着工业化、城市化水平的提高，建筑业对推动国民经济持续、健康、快速发展发挥着无可估量的作用。但是，我市建筑业穿越小说网 http://www.xiexiebang.com产值规模较小，外向度低，经营机制不活，产业集中度较差，市场竞争力不强，思想观念、体制机制、整体实力方面与发展要求存在明显差距，同时，还经受着建筑市场过度竞争、压级压价、垫资、工程款拖欠等等的严峻考验。在全党开展深入学习实践科学发展观活动之际，为破解建设工作难题，确保学习实践活动取得成效，近期通过采取走访企业、召开座谈会、查阅资料、广泛征求意见等方式，对当前我市建筑业的发展状况进行了深入调研，积极思考和找寻解决问题的方法和措施，形成了本调研报告，以期对我市整顿和规范建筑市场秩序、推进建筑业健康持续发展、做大做强建筑业支柱产业有一定的借鉴作用。

一、必须充分认识建筑业在经济发展中的战略地位和重要作用

建筑业作为劳动密集型产业，具有外向开拓广、关联程度高、拉动作用强等特点，尤其是中小建筑企业在我国的建筑市场上已经处于主力军的地位。可以说，无论工程项目大小，都要靠劳动者的双手把它拔出地面，擎上空中，中小建筑企业正是这一劳动密集的产业大军所凝聚起的企业群体。同时，建筑业在增加地方财政收入、扩大劳动就业、提高居民生活质量、促进城乡建设、推进经济社会发展等方面发挥着重要作用。

近年来，在市委、市政府和上级建设主管部门的关心支持下，我市坚持以改革为动力，以发展为主题，以结构调整为手段，认真贯彻实施《建筑法》等法律法规和国家政策，不断加强对建筑行业发展的指导，促进了建筑业快速发展，为全市经济和社会发展作出了巨大的贡献。

一是建筑业规模总量逐步扩大，支柱产业地位不断巩固。据统计，从1999年到2007年底，全市建筑业增加值从4.08亿元提高到50.78亿元，年均增长37%；利税总额从5269万元提高到10.86亿元，年均增长45%；利润总额从4750万元提高到5.13亿元，年均增长30%；在本市建筑业从业人员从4万人增加到10.56万人。

二是结构调整取得重要进展，产业集中度不断提高。全市90%的建筑业企业完成了由国有、集体企业向股份制、非公经济改制和过渡。1997年以来，建筑企业数量减少了50%，产业集中度提高。目前，全市建筑施工企业有220家，其中总承包一级企业3家，施工总承包、专业承包、劳务分包企业分别占60%、16%、24%，初步形成了层次较为明晰，门类较为齐全的产业队伍。

三是建筑市场秩序日趋规范，依法管理取得明显成效。1997年以来，全市先后建成9个有形建筑市场。通过不断营造公开、公平、公正的建筑市场秩序，基本形成了招投标人依法招投标，交易中心和中介机构提供服务，建设行政主管部门依法进行监督，纪检监察部门、检察机关派员进场监督的招投标管理体制。目前报建工程应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都达到100%。

四是建设工程质量安全监管加强，水平稳步提高。按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的有关规定，建立健全质量安全管理体系，进一步规范建设、设计、监理、施工等工程参建单位的质量安全行为，切实加强建设工程质量安全的管理，实施“精品工程”战略，广泛开展创优活动，建筑工程质量明显提高，企业的安全和文明施工意识普遍增强。1998年以来，共获河南省建设工程质量“中州杯”奖75项、“中州平安杯”奖60项，创省级“文明工地”19个；评定市优质工程36项，市优质结构工程370项，市“文明工地”392个，没有出现重大质量安全事故。

五是企业管理水平不断提高，建筑人才队伍不断发展壮大。近年来，对建筑企业实行了动态管理，实施建筑业10项新技术应用示范工程与企业创先评优挂钩等措施，不断促进企业管理上水平。企业也适应市场发展要求，自觉加强企业管理，大部分企业通过了国际通行的iso9000质量管理体系认证。行业从业人员中，获得职业资格，注册执业资格的数量和比例显著增长。目前，我市有注册建筑师82人，注册勘察设计师50余人，注册造价师126人，注册建造师900多人，注册监理师100余人，工程造价员937人。

六是建筑劳务基地得到巩固，对扩大劳务输出起到重要作用。多年来，我市建筑业认真实施“走出去”发展战略，不断扩大劳务输出，建筑劳务基地建设得到了长足发展和巩固，建筑劳务经济效益显著。平桥区、商城县、罗山县、潢川县被命名为河南省“建筑之乡”。**“三刚”--王刚、张清刚、魏青刚都是外出建筑劳

第四篇：建筑业调研报告

调研报告

一、目前我市建筑市场仍然存在无序竞争的问题，各建筑企业为了承揽工程，互相压级压价，主动迎合开发企业与甲方的苛刻条件，致使各施工企业无利可图，生存维艰，建议建伟由建筑业协会牵头，制定行业竞争底线，对无止境迎合甲方苛刻条件的建筑企业予以叫停工处罚，从而从根本上扭转现在建筑市场的被动局面。

二、当前我市建筑业发展中普遍存在承揽工程利润太低，企业年年只能满足生存需要，企业自有资金无法形成积累，更谈不上有什么大的发展，企业转型升级更无法实现，建议主管部门采取措施，为建筑企业争取利润，从而使企业能有能力有资金投入文明施工，应用新技术，在目前民工荒的情况下积极组织农民工培训，从而逐步实现企业转型升级，做大做强。

三、市建委在近几年行政审批，行政执法，工程质量，安全监督等哥哥方面服务质量都有了很大的提高，杜绝了官僚主义，吃、拿、卡、要的现象。

第五篇：关于建筑业企业外出施工诚信证明

关于建筑业企业外出施工诚信证明

建筑业企业外出施工诚信证明

兹证明********有限公司，经营状况良好，企业管理健全，在此前二年内无发生下列违规行为。

1、与建设单位或企业之间相互串通投标或者以行贿等不正当手段谋取中标的；

2、未取得施工许可擅自施工的；

3、将承包的工程转包或者违法分包的；

4、违反国家工程建设有关安全生产规定和安全生产技术规程情节严重的；

5、发生过三级以上工程建设重大质量安全事故，或发生过两起及两起以上四级或四级以上工程建设重大质量安全事故的；

6、拖延报告、陷瞒、谎报工程质量安全事故或者破坏事故现场阻碍事故调查处理的；

7、违反国家有关安全生产法律、法规和安全生产技术规程的；

8、恶意拖欠建筑工人工资，并造成不良影响的；

9、单位工程竣工验收安全评价不合格的；

10、被建设行政主管部门处以停业整顿或限制承接工程业务的处罚；

11、被各级建设行政主管部门确定为重点监控对象的；

12、出现漏税现象的。

企业注册地行业主管单位（章）

年月日