北京市通州区人民政府文件5篇

第一篇：北京市通州区人民政府文件

北京市通州区人民政府文件

通政发“2010”23号

北京市通州区人民政府关于开展 安全生产标准化“金安企业”创建活动的意见

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

按照北京市安全生产标准化工作的总体部署，全面推进我区安全生产标准化工作，进一步推动生产经营单位加强安全生产基础建设，强化安全生产管理，提高本质安全水平。经研究，决定在全区开展安全生产标准化‚金安企业‛创建活动，现提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，深入贯彻落实《国

－ 1 － 务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，以提高全区生产经营单位安全管理水平为核心，积极开展安全生产标准化‚金安企业‛创建活动，统筹规划、分步实施、树立典型、以点带面，有力推进我区生产经营单位安全管理的标准化、规范化，实现全区安全生产状况的稳定好转，为通州建设现代化国际新城创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

（一）2010年，创建首批百家安全生产标准化‚金安企业‛，同时做好安全生产标准化‚金安企业‛的宣传、扶持等基础工作，并充分发挥‚金安企业‛典型示范作用，推动全区安全生产标准化工作深入开展。

（二）2012年，按照生产经营单位安全生产标准化‚金安企业‛创建标准，引导鼓励更多的企业改善安全生产条件，提高安全生产水平，积极参与创建活动，力争‚金安企业‛数量突破400家。

（三）2015年，力争全区生产经营单位半数以上达到安全生产标准化‚金安企业‛标准。

三、组织机构

成立通州区安全生产标准化‚金安企业‛创建活动领导小组，由主管副区长任组长，区政府办公室主任、区安全监管局局长任副组长，区委宣传部、区发展改革委、区监察局、区财政局、区环保局、区住房城乡建设委、区商务委、区文化委、区卫生局、－ 2 － 区安全监管局、区体育局、区旅游局、区公安消防支队、通州工商分局、区质量技术监督局及各乡镇政府、街道办事处主管领导任组员，领导小组负责统筹安排创建工作。领导小组下设专家评审委员会，由各行业领域的专家组成，负责具体评审工作。

四、对象及条件

（一）申报安全生产标准化‚金安企业‛的生产经营单位，须持有工商企业营业执照且生产经营地点在通州区域内。

（二）申报安全生产标准化‚金安企业‛的生产经营单位，须近3年内未发生过生产安全、交通安全、环境污染等事故，且在安全生产领域未受到政府相关部门处罚和通报批评，社会信誉较好。

（三）申报安全生产标准化‚金安企业‛的生产经营单位，须符合《通州区安全生产标准化‚金安企业‛创建标准》的相关规定。

五、实施步骤

（一）企业自查（每年4月初）。

企业按照有关法律法规和《通州区安全生产标准化‚金安企业‛创建标准》的要求，逐项对企业的安全管理、作业场所、设备设施等各方面进行检查和摸底，对企业的安全生产状况做出基本判断，对查出的隐患和问题及时整改，进一步完善安全生产条件。

企业经过整改后，对照《创建标准》进行打分，待自查总分

－ 3 － 达到申请标准后，于每年4月10日前向所在乡镇政府、街道办事处或者相关行业主管部门提出申请，填报《通州区安全生产标准化‚金安企业‛创建申请表》，并提交相关材料。申报的途径：所有工业、建筑施工等企业（人员密集场所除外）要向所在地乡镇政府、街道办事处提出申请；所有商业零售、餐饮经营、宾馆饭店、体育运动项目经营、文化娱乐场所经营等五类人员密集场所要分别向商务、旅游、体育、文化等行业主管部门提出申请。

（二）乡镇政府、街道办事处或相关行业部门初审（每年4月中旬）。

各乡镇政府、街道办事处、各相关行业部门收到企业上报的《申请表》及相关材料后，要对材料进行审查，从材料齐全、符合要求的企业中，兼顾不同的规模企业，择优推荐，并签署推荐意见。各相关行业主管部门推荐的企业需征得其所在乡镇政府、街道办事处同意。

各乡镇政府、街道办事处或者相关行业主管部门于每年4月20日前将择优推荐的企业提交的《申请表》及相关材料上报评审委员会。

（三）评审委员会复审（每年4月底—5月底）。评审委员会接到各乡镇政府、街道办事处或者相关行业主管部门上报的推荐企业申请材料后，对材料进行审查，符合要求的，组织相关专家对照《创建标准》进行现场复审，出具《通州区安全生产标准化‚金安企业‛复审表》，并签署复审意见。

－ 4 －

（四）公示（每年6月初）。

将确定为通州区安全生产标准化‚金安企业‛名单在通州区相关媒体上予以公示。

六、奖励措施

（一）在每年‚安全生产月‛期间，由区政府对确定为安全生产标准化‚金安企业‛的单位颁发‚安全生产标准化‘金安企业’‛牌匾，对企业主要负责人授予‚安全生产标准化创建标兵‛荣誉称号，并在通州区各类新闻媒体上予以公布。

（二）对确定为‚安全生产标准化‘金安企业’‛的单位，根据企业规模，给予一定比例的物质奖励，用于继续改善企业安全生产条件和奖励在安全生产标准化工作中表现突出的企业负责人及安全管理人员。

1.从业人员在300人以上的（含300人），奖励10万元。2.从业人员在100人以上的（含100人），奖励5万元。3.从业人员在100人以下的，奖励3万元。

（三）对确定为‚安全生产标准化‘金安企业’‛的单位，在工商诚信企业、安全监管系统评优评先、政府招投标、政府采购、评比示范企业等活动中，予以优先推荐。

七、日常管理

安全生产标准化‚金安企业‛创建活动，坚持每年开展1次，有效期为3年。在安全生产标准化‚金安企业‛有效期内，如果发生生产安全事故，取消‚金安企业‛称号，收回证书，同时3

－ 5 － 年内不得参与创建活动。

八、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

安全生产标准化‚金安企业‛创建工作，是强化安全生产工作基础，突出安全生产责任主体，从治本上解决安全生产问题，提高安全生产总体水平的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康安全的工程。各行业主管部门、各乡镇政府、街道办事处要充分认识此项活动的重要意义，把安全生产标准化‚金安企业‛创建活动作为加强安全生产的一项重要工作来抓，要制定具体的实施方案，加强领导，精心组织，有计划、有步骤、有重点地开展工作，确保创建活动取得实效。

（二）广泛发动，加强宣传。

各行业主管部门、各乡镇政府、街道办事处要把安全生产标准化‚金安企业‛创建活动的相关工作，纳入本行业、本地区安全生产培训工作内容，采取多种形式广泛宣传，搞好培训教育，使企业负责人、安全管理人员以及一线职工等各层面人员都能够充分认识安全生产标准化工作的重要意义，了解并掌握安全标准，积极参与安全生产标准化‚金安企业‛创建活动，保证创建活动的顺利推进。

（三）加强指导，强化服务。

安全生产标准化工作是一项系统、复杂的工程。各行业主管部门、各乡镇政府、街道办事处要结合不同企业的不同特点，加－ 6 － 强对各类企业开展标准化工作的指导，督促企业对照创建标准认真开展自查工作，针对自查过程中发现的问题和隐患，要积极帮助企业予以协调、解决，力争早日实现安全生产标准化。

（四）典型引路，扎实推进。

企业的规模大小、人员素质、生产工艺等方面各不相同，安全生产基础工作也参差不齐，开展安全生产标准化工作也会有不同的层次。因此，各行业主管部门、各乡镇政府、街道办事处要严格按照有关要求推荐企业，做到不同行业、不同规模兼顾。要及时总结创建活动中的好经验、好做法，充分发挥典型的示范带头作用，以典型引路推动更多企业投身创建活动中，扎实推进安全生产标准化‚金安企业‛创建工作。

二○一○年六月十八日

主题词：安全

金安企业△

创建

活动

意见

抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属

单位。

－ 7 － 北京市通州区人民政府办公室

2010年6月21日印发

－ 8 －

第二篇：北京市通州区人民政府文件

北京市通州区人民政府文件

通政发〔2009〕36号

北京市通州区人民政府关于

印发区政府领导同志工作分工的通知

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

根据区机构改革后相关机构的变化情况，现将《区政府领导同志工作分工》重新予以印发。

二○○九年十月十六日

－ 1 －

区政府领导同志工作分工

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人

民政府组织法》的规定，区人民政府实行区长负责制，副区长协助区长工作。

邓乃平同志主持区人民政府全面工作。

兼任区规划委员会主任、绿化委员会主任、机构编制委员会

主任。

岳鹏同志负责区人民政府常务工作，负责综合经济工作以

及国有资产管理、监察、政法、信访、外事等方面工作。

分管区政府办公室(政府政策研究中心、政府外事办公室)、政府法制办公室、发展和改革委员会(金融办公室)、国有资产监督管理委员会、财政局、人力资源和社会保障局(公务员局、机构编制委员会办公室)、突发公共事件应急委员会办公室、信访办公室、监察局、司法局、审计局、统计局、国税局、地税局、工商分局、行政学校、通政国有资产经营公司、投资服务中心。

联系区人大常委会、区政协、公安分局、驻通武警部队、供

电公司、工商银行通州支行、建设银行通州支行、农业银行通州支行、中国银行通州支行、交通银行通州支行、农业发展银行通州支行、北京银行通州支行、农村商业银行通州支行、邮政储蓄银行通州支行、华夏银行通州支行、兴业银行通州支行、中保财产保险公司通州支公司、中保人寿保险公司通州支公司、太平洋 － 2 －

保险公司通州支公司、老干部局、总工会、共青团、妇联、工商联。

张勇同志协助区长负责城乡规划方面工作，负责城市建

设、小城镇建设方面工作。

分管区新城建设管理委员会、住房和城乡建设委员会(政府

住房保障改革办公室)、国土分局、规划分局、公路分局、民防局、地震局、新城基业投资发展有限公司。

联系邮政局、中国联通通州分公司。

赵玉影同志负责城市管理、社会建设、街道、交通安全管

理等方面工作。

分管区市政市容管理委员会、社会建设工作办公室、民政局

(民族宗教侨务办公室)、环保局、交通局、城管监察大队、燃气管理办公室、新华街道办事处、北苑街道办事处、中仓街道办事处、玉桥街道办事处、交通安全委员会、台湾事务办公室、残疾人联合会、政府老龄工作办公室、铁路道口安全管理办公室、双拥办、交通战备办公室。

联系武装部、预备役部队、市公安局公安交通管理局通州支

队。

于世疆同志负责农业、卫生、科技方面工作。

分管区农村工作委员会、科学技术委员会(知识产权局)、卫

生局、农业局(动物卫生监督管理局)、档案局、党史区志办公室、园林绿化局(绿化办公室)、水务局、经管站、农机服务中心、种 － 3 －

植业服务中心、爱国卫生运动委员会、红十字会。

联系科学技术协会、药监分局、气象局。

刘淑华同志负责教育、文化、体育、人口计生、旅游方面

工作。

分管区教育委员会、文化委员会、人口和计划生育委员会、精神文明办公室、体育局、旅游局、政府教育督导室、成教中心、职教中心、广电中心。

联系文联、歌华有线通州分公司。

张华同志负责工业、第三产业、安全生产管理等方面工作。

分管区经济和信息化委员会、商务委员会（粮食局）、质量

技术监督局、投资促进局、安全生产监督管理局、信息中心、防火委员会、安全生产委员会、园区管委会、中关村科技园区通州园管委会、北京国家环保产业园区管委会、北京通州物流基地管委会、北京市光机电一体化产业基地管委会、北京市通州新城金融服务园区管委会、北京通州经济开发区西区管委会、北京通州经济开发区东区管委会、北京市宋庄文化创意产业集聚区管委会、北京市永乐经济开发区管委会。

联系消防支队、烟草专卖局、通州出入境检验检疫局、中国

移动通州分公司。

主题词：行政分工通知抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体。－ 4 －

北京市通州区人民政府办公室2009年10月19日印发－ 5 －

第三篇：北京市通州区人民政府办公室文件

北京市通州区人民政府办公室文件

通政办发„2009‟18号

北京市通州区人民政府办公室印发关于 进一步推进安全生产“三项行动”实施方案的通知

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

《关于进一步推进安全生产“三项行动”的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年五月十八日

－ 1 － 关于进一步推进安全生产 “三项行动”的实施方案

为认真贯彻“安全生产年”各项工作部署和年初全国安全生产电视电话会议精神，进一步加强全区安全生产工作，促进全区安全生产形势的持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）及市安全生产工作会议精神，决定在全区全面开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)，具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序；深化安全生产治理，认真落实安全生产法律、法规和标准规程，全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为；加强安全生产宣传教育，增强安全生产工作的责任感和自觉性，提高全民安全意识和职工安全技能。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。

－ 2 －

二、重点范围

根据我区实际情况，安全生产“三项行动”的对象范围是，各行业（领域）、各生产经营单位。主要包括：

（一）危险化学品、建筑施工、冶金、电力企业;

（二）道路交通、铁路等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施;

（三）商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所;

（四）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备;

（五）建设工程项目及设施；

（六）易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

（七）2008年隐患排查治理不到位的企业、单位及2009年新排查出隐患且未完成整改的企业、单位；

（八）近年来发生过生产安全事故的企业、单位。

三、重点内容

（一）安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序，重点对下列行为依法进行打击或查处：

1.无证或证照不全从事生产、经营、建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的;3.违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项

－ 3 － 目建设的；

4.瞒报、迟报、漏报事故的；

5.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； 6.不按规定进行安全培训或无证上岗的；

7.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； 8.其他非法违法生产、经营、建设行为。

（二）安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，治理纠正违规违章行为，使隐患排查治理工作得到进一步深化。

1.治理的综合内容。

（1）安全生产各类规章制度以及安全生产责任制不健全的；（2）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（3）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（4）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（5）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（6）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（7）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

－ 4 －（8）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（9）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（10）安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的部门和单位；

2.治理的专项内容。

（1）危险化学品：合理规划危险化学品产业发展布局，对规模小、危险隐患大的企业坚决实行“关、停、并、转、迁”。进一步严格安全许可，结合安全生产许可证和经营许可证到期换证工作，坚决关闭不具备安全生产条件的危险化学品生产、经营单位；对危险化学品分装、充装企业，凡申请转为经营企业的，严格经营许可条件，提高安全标准，不留任何隐患。继续深化危险化学品从业单位专项整治工作，做好打击非法、违法从事危险化学品生产经营活动。以重大危险源信息核查工作为契机，加强重大危险源单位的检查与监控力度，确保不发生重特大事故。

主要责任单位：区安监局

（2）道路交通：以遏制较大以上道路事故为重点，严格查处超速、超员、超载、非客运车辆违法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管。

主要责任单位：通州交通支队、区交通局

（3）建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实

－ 5 － 房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施；认真组织开展对在建工地的模板和脚手架搭设、塔吊拆装、外包工程项目等建筑安全关键环节和部位的隐患排查；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

主要责任单位：区建委

（4）人员密集场所：认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》，督促生产经营单位建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整治商场、市场、大型在建工程施工工地，“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。对北京市5个人员密集场所安全生产规定实施两年来的贯彻执行情况进行集中检查，坚决杜绝群死群伤事故。另外，要针对印刷、装订、服装加工等易发生事故的劳动密集型行业展开专项执法检查，切实降低此类企业的事故发生几率。

主要责任单位：通州公安分局、通州消防支队、区文化委、区旅游局、区商务局、区体育局、区安监局

（5）特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；严查特种作业人员无证上岗。

主要责任单位：区质量技术监督局、区安监局

其他行业（领域）各部门和单位按照《北京市通州区人民政－ 6 － 府关于印发通州区各相关工作部门安全监管(管理)职责的通知》（通政发„2006‟26号）中的相关规定，明确治理内容，切实开展安全生产治理行动。

（三）安全生产宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动，大力宣传安全发展的理念，推进安全文化建设，增强安全意识，营造安全氛围。

1.以安全生产培训为手段，强化基层检查人员和企业管理人员安全监管意识，提升安全生产管理水平。一是根据安全生产法律法规的要求，聘请安全专家对全区基层安全生产检查人员进行继续教育培训和初任检查员培训，通过培训使全区安全生产监管人员依法履职能力执法技能明显增强。二是全面做好企业主要负责人和安全生产管理人员的培训工作，分阶段、逐个乡镇、街道开展培训工作，通过培训使生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员对安全生产的重视程度明显提高、做好安全生产管理工作的自觉性明显增强。

2.以安全教育阵地为依托，全面推进安全文化建设。一是抓好阵地的巩固和完善，各乡镇、街道办事处要做好本地区安全文化墙、安全文化橱窗建设、更新和维护工作。二是抓好安全培训示范企业的完善和推广，通过召开现场会、经验交流会等形式，广泛开展安全培训示范企业创建工作。三是利用安全教育影厅，面向广大干部群众，做好安全法律法规和安全知识宣传工作。

3.丰富教育内容，创新宣传形式，深入开展“安全生产月”

－ 7 － 活动。一是举办通州区第四届“安全文化节”，通过开展安全文艺节目演出、征文演讲、安全知识竞赛、企业安全管理论坛等一系列安全宣传教育活动，营造安全生产氛围。二是以“城区一条街、乡镇一条线、企业一站点”为组织形式，通过开展科普展览、发放宣传材料、现场咨询、安全知识讲座等形式，在全区广泛开展安全生产月“宣传咨询日”活动。三是以基层为重点，通过安全文艺演出团体深入基层单位、企业进行巡回演出，在广大职工群众中广泛传播安全知识和“安全发展”理念。

四、重点时段

“三项行动”要贯穿各行业（领域）、各单位、各部门全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）制定方案，动员部署，自查自纠阶段（5月上旬以前）。1.各部门、各单位要根据全国安全生产电视电话会议及北京市安全生产工作会议的部署和本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本行业（领域）、本部门的“三项行动”工作方案。方案要具体、可操作性强，并于5月10日前将工作方案报区安全生产委员会办公室。

2.各部门、各单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

－ 8 －

（二）加强督促检查，全面推进各项工作阶段（5月中旬至9月底）。

1.针对危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实各部门、各单位安全监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。

2.强化监督检查，全面排查本部门重点行业（领域）各类安全隐患，切实防范遏制重特大事故发生。

3.落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

4.认真组织开展安全生产月等宣传活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业安全教育，促进提高广大从业人员安全素质。

5.各部门、各单位在9月份组织安全生产大检查，区安全生产委员会组织开展专项督查，为国庆60周年庆祝活动创造安全稳定环境。

（三）深化“三项行动”，巩固扩大成果阶段（10月至12月底）。

1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹等行为；认真落实防火、防寒风、防冰雪灾害、防冻

－ 9 － 裂泄漏等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各部门、各单位对前一阶段排查发现的突出问题进行集中梳理，对影响本行业（领域）安全生产的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出进一步加强安全生产管理工作的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

3.区安全生产委员会结合年末安全生产督查考核工作，组织开展“三项行动”综合督查工作，全面检验各部门和各单位“三项行动”工作情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。安全生产“三项行动”是一项关系安全生产全局的重要工作，各部门、各单位要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署。为切实有效开展好本次行动，区政府成立由副区长张华任组长，区安监局局长朱志高、区政府办公室副主任韩向群任副组长，区安全生产委员会各成员单位为成员的通州区安全生产“三项行动”领导小组，领导小组办公室设在区安委会办公室，负责组织协调等工作。各部门、各单位也要成立相应的活动领导小组，加强对活动的组织领导。结合工作实际，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，分解细化任务，落实工作责任，做到目标到人、责任到人。

（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，－ 10 － 同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，及时督促解决；二是“三项行动”与“三项建设”（安全生产法制体制机制、保障能和监管监察队伍建设）相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

（四）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平；组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件；加大汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（五）严格责任追究。充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。

（六）加强信息报送工作。各部门、各单位要按照国家、北京市以及全区的总体工作部署，认真、扎实的开展“三项行动”

－ 11 － 各项工作，并注重工作的总结和信息报送工作，每月25日前要将“三项行动”开展情况报区安全生产委员会办公室，重点报送安全生产执法情况、隐患排查治理情况以及宣传教育情况，9月20日、12月20日前要将“三项行动”第二阶段总结及整体工作总结报区安全生产委员会办公室(联系人：张克金；联系电话：80886378；传真：80883329；电子邮件：anjjzhk@bjtzh.gov.cn)。区安全生产委员会办公室将及时对各部门、各单位工作开展情况进行通报。

主题词：安全 生产 行动 方案 通知

抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属

单位。

北京市通州区人民政府办公室

2009年5月22日印发

－ 12 －

第四篇：北京市通州区人民政府办公室文件

北京市通州区人民政府办公室文件

通政办发„2010‟7号

北京市通州区人民政府办公室

关于清明节期间加强殡葬管理工作的通知

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

为进一步推动全区殡葬改革和移风易俗工作的深入开展，促

进社会主义精神文明建设，加快构建和谐社会，现就清明节期间加强殡葬管理工作的有关事项通知如下：

一、指导思想和主要任务

指导思想：以科学发展观为指导，继续围绕“文明祭扫、平

安清明”主题，以建设现代化国际新城、营造良好宜居环境、构建和谐通州为目标，以治安、交通安全、护林防火、接待服务、宣传引导等工作为重点，高标准做好清明节期间群众扫墓服务接

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待工作。发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用。

主要任务：进一步贯彻落实《北京市殡葬管理条例》和有关部门工作部署，制定方案，明确职责，双重负责，属地管理；广泛开展破除丧葬陋俗的社会宣传教育活动，做到殡葬改革政策、法规深入人心，形成人人关心支持殡葬改革的大环境和文明祭扫的良好社会氛围；采取有力措施，加大对丧葬用品经营网点的清查力度；引导和鼓励群众采取骨灰撒散、深埋植树，以及花葬、草坪葬、生态葬等其它不占或少占土地的骨灰处理方式，杜绝火化后骨灰的乱埋乱葬现象发生；提倡文明、健康、科学的祭奠方式，反对各种封建迷信活动；加大综合治理力度，强化社会移风易俗的行政管理；认真落实各项安全防范和交通疏导措施，做好应对突发事件的“应急预案”，确保清明节群众祭奠活动安全有序进行，以维护社会稳定。

二、提高认识，加强领导，团结协作

各乡镇政府、各街道办事处、各有关部门要将深化殡葬改革，加强殡葬管理作为精神文明建设的一项重要内容，纳入本地区精神文明建设和社会发展的总体规划。按照市政府的统一部署，为加强清明节期间群众扫墓服务接待工作的领导，由区政府办公室负责，区文明办、区民政局、通州公安分局、区城管监察大队、通州交通支队、通州工商分局、区林业局、通州公安消防支队等共同组成工作指挥部。总指挥由副区长赵玉影担任，副指挥由通 － 2 －

州公安分局、区民政局主要领导担任。各乡镇政府、各街道办事处要加强清明节期间群众扫墓服务接待工作，并抽调人员，确定任务，明确工作目标。各有关部门要密切配合，齐抓共管，依法行政，严格执法，树立大局观念，确保清明节群众扫墓服务接待工作安全、平稳、有序。

三、具体要求

（一）各乡镇政府、各街道办事处、各有关单位要认真贯彻执行国务院《殡葬管理条例》和《北京市殡葬管理条例》，继续做好清理乱葬坟墓和公益性骨灰安置设施的管理工作。近年来，我们虽然不断加大平坟工作力度，但是，由于一些群众“入土为安、入木为贵”的观念根深蒂固，平坟的数量不少，但还有反复，仍需努力巩固平坟成果。所以今年清明节期间，在集中时间、人员开展平坟活动，治理乱埋乱葬现象的同时，要大力加强公益性骨灰堂、墓地的管理，提倡骨灰撒散、植树等其它不占或少占土地的方式。要切实加强安全防范意识，在清明节前夕，做好辖区内公墓（陵园）、骨灰堂、集体埋葬点等殡葬服务场所的安全检查工作。对殡葬服务场所加强督导，严格检查各项服务规范和办事程序，防止发生骨灰错放、丢失等责任事故。要针对春季火灾特点，会同有关部门对殡葬服务场所及周边地区防火安全进行重点部署，加强重点巡查，着力抓好扫墓防火工作。

（二）宣传部门和新闻媒体，要利用清明节这一民间传统祭日，围绕“文明祭扫、平安清明”的主题，多渠道、多层次、有

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针对性地开展宣传教育活动，同时宣传殡葬改革的重要意义和文明祭奠的益处，营造厚养薄葬、移风易俗和文明节俭办丧事的良好氛围，引导群众丧事新办，破除丧葬陋俗，逐步把现代文明的丧葬习俗变为每个人自觉遵守的行为规范。

（三）区民政局要深化殡葬改革，加强殡葬管理，不断提高管理水平。对殡葬改革工作中出现的新情况、新问题要深入调查，认真研究，拟定切实可行的管理措施，为政府科学决策提供依据。同时配合有关部门齐抓共管，实行综合治理。

（四）通州工商分局、区城管监察大队要坚决取缔无照生产、销售丧葬用品的单位和个人的经营活动，加强对销售殡葬封建迷信用品、生产经营棺木的检查工作，集中打击墓地的强买强卖、无照经营等行为，收缴销毁冥币、棺材、墓碑等丧葬用品，确保殡葬服务市场的正常秩序。

（五）通州公安分局要拟定方案、抽调警力，加强对集中墓区的监控。对利用封建迷信活动，扰乱社会秩序、危害公共利益的行为，依法进行惩处。

（六）通州交通支队要针对清明节高峰日人多、车多、流量大的特点，对群众祭祀活动的范围、时间、路线进行科学合理安排，做好交通疏导和管制工作，确保祭扫场所周边道路畅通有序。

（七）各乡镇政府、各街道办事处要认真做好清明节期间的殡葬管理工作，完善应对各类突发事件的处置预案。3月26日前，将有关骨灰安置设施检查情况上报区民政局。4月15日前，－ 4 －

将清明节期间殡葬管理工作情况以书面形式上报区民政局综合执法科（联系电话：69551978）。

区指挥部将对各单位殡葬管理工作进行抽查和检查，对检查中发现的问题进行通报。

二○一○年三月三十日

主题词：民政殡葬管理通知

抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属

单位。

北京市通州区人民政府办公室2010年3月30日印发

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第五篇：北京市通州区教育委员会文件

北京市通州区教育委员会文件

通教发[2007]49号

2007年人事工作意见

为贯彻落实北京市和通州区教育大会精神，进一步加强我区教师队伍建设，提高教师队伍整体素质，促进教育教学质量的提高。本着优先高中、面向农村、合理配置、有利发展的原则，对今年的人事工作提出如下意见。

一、毕业生分配

（一）分配办法

根据北京市教育委员会、北京市人事局关于毕业生就业工作的有关精神，结合我区师资队伍的实际情况和2007年本市毕业生生源及专业分布情况，2007年我区的毕业生就业政策仍然实行双向选择、自主择业的办法。通州区生源的毕业生面向全市基础教育系统内单位，通过双向选择落实就业单位。我委所属各学校在教委下达的指标内，通过双向选择自主接收毕业生，教委加强宏观调控和编制管理。今年已和各校签约的毕业生按协议就业，毕业生的报到时间和上班时间由学校和毕业生具体约定，教委不再召开毕业生分配会。外地引进的毕业生各校要提前做好准备工作，妥善安排好食宿，保证毕业生到校后正常的工作、生活和学习。

（二）要求

1．各单位要加强新毕业生的思想政治工作，引导毕业生树 1 立正确的人生观、成才观。同时要妥善安排好他们的生活，使他们在党组织的关怀和各级领导的支持帮助下安心工作，早日成才。

2．毕业生的起薪时间及工资标准按国家有关规定执行。3．毕业生必须在规定的时间内报到上班。自派遣之日起，无正当理由三个月不报到者，取消分配资格，按未报到处理。

4．本市实行毕业生服务期制度，服务期为5年。违反师范毕业生服务期制度的，需向区教委缴纳专业奖学金和培养费。标准按北京市人民政府1998年7月8日第9号令《关于对违反师范毕业生服务期制度者追缴专业奖学金和培养费的规定》执行。

5．各单位于8月31日前将毕业生的报到情况报教委人事科。

二、调配工作

（一）原则

1．根据我区农村小学减班趋于平稳、区直小学虽然略有增班，但原师资储备较多的实际情况，严格控制农村小学教职工调入区直小学，减少区直小学教师储备，并鼓励区直小学教师顺向流动。因小学课改和部分学校增班所需要的师资，由区直各小学间调剂。急需学科区直小学难以调剂，确需从农村小学调入的，由教委按照工作需要并适当考虑困难因素，统一调配，择优录用。

2．由于农村初中减班，师资紧张情况有所缓解。区直中学因自然减员、课改等原因需要从农村中学调入的教师，要严格把关，以工作需要为第一条件，由教委统一调配，择优录用。调动者必须是思想政治表现好，遵守劳动纪律，有一定的工作能力，能够胜任岗位需要，具有合格学历的教师。在此基础上 2 家庭或个人确有困难的优先考虑。对于北京二中通州分校、北京育才学校通州分校需要的教师，教委给予优先考虑。

3．各镇（乡）之间（永顺镇、梨园镇除外）的调动，按照有利于工作、有利于解决教职工生活困难、顺向流动的原则，经人事科与双方单位协商同意后，可办理调动手续（需双方单位盖章）。北京二中通州分校、北京育才学校通州分校教师调入的教师按进城对待。

4．区直中小学各单位之间的调动，由本人申请，学校严格审查，报教委批准后，方可调动（需双方单位盖章）。

5．严格控制非教学单位人员调入。

6．市级学科教学带头人、骨干教师，区级学科教学带头人、骨干教师任期内严格控制调动。

（二）要求

1．凡申请调动者，本人需填写“通州区教育系统教师调动申请表”（另附）。申请表中要写清参加工作时间、学历、职称、任教学科、年级、本人特长、能够胜任的工作、调动原因等。经学校研究同意后，由学校统一报教委人事科，教委研究批准后方可办理调动手续。

2．各单位要严格按照调动原则，充分考虑本单位的实际情况，在保证正常教育教学的前提下，对提出申请调动人员领导班子要集体研究，决定是否同意调动。同时对申请调动者填写的情况要严格审查，填写组织意见要实事求是。

3．教委人事科将根据基层单位意见对调动人员情况进行审核，报教委领导集体研究。教委将根据各学科人员的需求情况以及调出单位人员的实际情况进行审批。审批情况由人事科通知单位，一律由单位答复本人，并做好未被批准调动人员的思想工作。

4．未经教委研究同意的调动人员，本人不得自行联系接收单位（调出通州区教育系统的人员除外）。区直各中小学及直属单位不得接待未经单位和教委同意的调动人员。原则上超编单位不安排申请调动人员。

5．各单位领导要高度重视人事调配工作，认真做好申请调动人员的思想政治工作，维护教育系统的稳定。调动工作要增加透明度，不搞一言堂，不得以权谋私和违法乱纪，广大教职工要给予监督。

6．申请调动人员要提高思想认识，树立大局意识，努力做到个人利益服从集体利益。调动人员在办理调动手续前必须坚持正常工作，凡无故不上班者，单位不得支付本人工资，并取消调动资格。

7．因工作需要调动人员，调出单位要积极给予协调，树立大局意识，支持教委工作，服从教委安排。

8．暑假调动的截止时间为8月25日。逾期未落实单位的教职工必须返校上班。凡无故不返校上班者按旷工处理。

（三）时间安排

1．2007年7月16日前，各单位对申请调动人员情况进行研究，并将研究同意调动人员的申请表、调动人员登记表由单位统一报教委人事科。7月16日后不再受理。（调动人员登记表同时报电子版）

2．调出通州区普教系统的以及各镇（乡）之间的调动，7月底前办理相关调动手续。

3．从农村中小学调区直中小学的教职工8月20日前办理完调动手续。

4．区直各中小学、幼儿园的需求计划2007年7月16日前以书面报告的形式报教委人事科。报告中要写明原因、学科、4 人数等。

三、关于北苑学校初中部教师的安置工作

根据通州区教育规划，北苑学校自2007年暑假后停止初中招生，原有的年级按原计划毕业。北苑学校初中部的教师，根据学校工作需要，原则上毕业一个年级安置一个年级，分三年完成安置。教师的安置由教委根据本系统的实际情况，本着优先照顾、专业对口、就近方便的原则，统一安置。个人在本系统内不得联系接收单位。调出通州区教育系统的由本人向学校写出书面申请，由教委审批后方可办理调动手续。近三年内达到退休年龄的教师原则上由原单位给予安置。今年初三毕业班教师的安置，随暑假人事调配一并进行。学校要做好教师的思想工作，稳定教师情绪，保证教师队伍的稳定。对于按政策安置的教师，各学校要大力支持教委工作，以大局为重，不得拒绝接收，并给予妥善安置。

四、支教工作

（一）城镇教师支援农村教育工作

开展城镇教师支援农村教育工作，是进一步加强农村教师队伍建设，提高农村基础教育水平，促进城乡教育协调均衡发展，加快首都教育现代化步伐，构建社会主义和谐社会的重要举措。为了贯彻落实《北京市城镇教师支援农村教育暂行办法》，2005年7月，区教委研究制定了《关于城镇教师支援农村教育工作意见》。两年来，在各学校的支持、配合下，区教委圆满完成了本区城镇小学支教和接收东城区支教教师到农村支教的任务。根据北京市教育委员会《关于做好2007—2008城镇教师支援农村教育工作的通知》精神，现就我区的城镇教师支援农村教育工作提出如下意见：

1．跨区县全职支教

根据我区农村中小学编制情况，同时为了便于管理，跨区县全职支教教师仍采取相对集中安排的办法。8月25日前完成接收工作。

2．根据本区城镇学校和农村学校的人员编制情况，分配城镇学校支教指标和农村学校接收名额。方式为城镇学校和农村学校结成对口支援单位。8月25日前完成交接工作。

（二）大学生支教工作 1．大学生支教选聘工作

根据市委组织部、市教委等部门《关于组织北京高校毕业生到农村中小学开展支教活动的意见》和《关于2007年北京市选聘高校毕业生到中小学支教工作的通知》精神，2007年分配给我区大学生的接收指标为70人。此项工作时间紧、任务重，各单位以高度的政治责任感、使命感，对此项工作给予高度的重视，积极支持、配合教委的工作。已于6月20日前按时完成签定协议工作。各单位要结合城镇教师支援农村教育工作，把支教工作列入日常工作。放假前，要加强对大学生的思想教育和安全教育，并妥善安排好食宿，保证毕业生到校后正常的工作、生活和学习。

2．大学生支教工作日程安排

（1）2007年7月9日（周一）上午，支教大学生到区教委报到。10：00区教委在五楼会议室召开支教大学生欢迎会。有支教大学生的学校派一名主管领导参加会议。会后将支教大学生接到学校。放假前将学校暑假工作及时间安排通知支教教师。

（2）支教大学生暑假正常休息。2007年8月24日前按时返校，和应届毕业生一起参加研修中心组织的岗前培训。初定 时间为8月26—29日。具体时间及日程安排另行通知。各单位要妥善安排时间，保证支教大学生和应届毕业生按时参加培训。

二○○七年七月五日

主题词：人事工作

意见

北京市通州区教育委员会办公室 2007年7月5日印发

共印90份